المنح والإعانات، المستفيدون من الإعانات والإعانات. ما هي الإعانة؟ لمن تُمنح الإعانات؟ أنواع الإعانات
هبة
هبة
(من خطوط العرض. dotatio - هدية ، تبرع)
1) الأموال المخصصة من الميزانيات الحكومية والمحلية لتقديم الدعم المالي للمؤسسات غير المربحة التي تكون عائداتها النقدية من بيع منتج مصنع أقل من تكاليف الإنتاج والبيع من هذا المنتج، خفض الميزانيات لتغطية الفجوة بين دخلها ونفقاتها. ويعوض الدعم عن التكاليف المتزايدة ويغطي الخسائر. إن تقديم الدعم للمؤسسات يسمح، من ناحية، بمنع إفلاسها، ومن ناحية أخرى، بمنع تجاوز أسعار التجزئة لبعض العناصر بضائع المستهلكينوالخدمات، حيث يتم دفع جزء من ثمن هذه السلع أموال الميزانيةبسبب الإعانات. وإذا لم تكن هناك إعانات دعم، فإن المنتجين سيمررون حصتهم من تكاليفهم إلى المشترين، وهو ما قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار. ومع ذلك، فإن الإعانات تضع عبئا ثقيلا على عاتقها ميزانية الدولة، تولد ندرتها، ونتيجة لذلك من الضروري إجراء انبعاث أموال إضافية، مما يؤدي إلى التضخم. تنتشر الإعانات على نطاق واسع في البلدان التي تهيمن فيها إدارة الدولة للاقتصاد، وهي إلى حد أقل بكثير سمة من سمات الاقتصاد نوع السوقحيث تكون متطلبات التمويل الذاتي والاكتفاء الذاتي صارمة للغاية؛
2) المزايا النقدية الحكومية في شكل مدفوعات إضافية مقدمة للمواطنين والمنظمات الفردية لتغطية الخسائر أو لأغراض خاصة.
رايزبيرج بكالوريوس، لوزوفسكي إل.ش.، ستارودوبتسيفا إي.بي.. حديث القاموس الاقتصادي. - الطبعة الثانية، مراجعة. م.: الأشعة تحت الحمراء-M. 479 ص.. 1999 .
القاموس الاقتصادي. 2000 .
المرادفات:انظر ما هو "التبرع" في القواميس الأخرى:
دعم مالي- دعم ميزانية الدولة 1. فوائد الدولة للمواطنين والمنظمات لتغطية الخسائر أو لأغراض أخرى. 2. المبلغ مالتخصص من الميزانية للمؤسسات التي تكاليف إنتاجها ومبيعاتها... ... دليل المترجم الفني
مخصصات الميزانية تهدف إلى تغطية الخسائر المخطط لها أو موازنة الميزانيات الأقل. قاموس المصطلحات المالية. الدعم الدعم في الاتحاد الروسي هو مبلغ مخصص من ميزانية أعلى مستوى في الحالات التي... ... القاموس المالي
- (لاتينية dotatio، من dotare إلى المكافأة، تمنح). 1) عناصر رأس المال أو الدخل المصدرة لاستخدامها في مؤسسات مختلفة. 2) العقارات والأموال المخصصة على سبيل المكافأة، وخاصة في الشؤون العسكرية. الجدارة، من التعويض. قاموس الكلمات الأجنبية،... ... قاموس الكلمات الأجنبية للغة الروسية
- (Dotation، Grant، من اللاتينية dotatio gift، donation) لها عدة معانٍ: في التشريع الروسيالتحويلات بين الميزانيات مقدمة على أساس مجاني وغير قابل للنقض دون تحديد توجيهات و (أو) ... ... ويكيبيديا
الدعم والتخصيص النقدي؛ بدل، إعانة قاموس المرادفات الروسية. اسم إعانة، عدد المرادفات: 5 إعانة الدولة (1) ... قاموس المرادفات
دعم مالي- و، ف. dotation f.، الألمانية تنقيط و. خطوط العرض. هدية dotatio، التبرع. عفا عليها الزمن وهو نائب بالشكل تقرير ماليحسبت أنه منذ ضم منطقة هيسن هذه إلى مملكة ويستفاليا فرض عليها نابليون... ... القاموس التاريخي للغالية في اللغة الروسية
- (من العصور الوسطى، هدية dotatio اللاتينية) 1) فائدة الدولةللمواطنين والمنظمات لتغطية الخسائر أو لأغراض أخرى، دفع إضافي؛ 2) مقدار الأموال المخصصة من الميزانية للمؤسسة التي تكاليف إنتاجها ومبيعاتها ... ... القاموس القانوني
إنجليزي الدعم، المنحة أ. مساعدة مالية مجانية من الدولة للتعويض عن التكاليف، وخسائر المؤسسات غير المربحة، وسداد الفرق بين أسعار الجملة والتجزئة. ب. مدفوعات إضافيةموظف ومنهم : د.للطعام ... ... قاموس المصطلحات التجارية
- (في هدية dotatio اللاتينية في العصور الوسطى)، الأموال الصادرة بشكل لا رجعة فيه بموجب القانون و فرادى. تُستخدم الإعانات المقدمة من ميزانية الدولة لتنظيم الاقتصاد؛ صدرت للصناعات ذات الدخل المنخفض والخاسرة. الموسوعة الحديثة
- (من هدية dotatio اللاتينية في العصور الوسطى) مخصصات من ميزانية الدولة لتغطية خسائر المؤسسات والشركات والدعم المالي للصناعة العسكرية وقطاعات البنية التحتية وما إلى ذلك.... القاموس الموسوعي الكبير
دعم مالي- الإعانات النقدية التي تقدمها ميزانية الدولة مجانا.
مؤهل للحصول على إعانة السلطات المحليةالسلطات والشركات منخفضة الربح التي تعتبر مهمة لاقتصاد البلاد. يتم تقديم الدعم لفئات معينة من الموظفين في المؤسسة.
المنح لرعايا الوطن
الدعم هو مقياس لدعم الدولة لأراضي الدولة. يتم تحديد إجراءات تخصيص المدفوعات وشروط استلامها من خلال رمز ميزانية الدولة. منهجية موحدةالذي وضعته الحكومة، يحدد توزيع الفوائد بين رعايا الدولة.
يتم توفير التمويل الفيدرالي لعمليات النقل بين ميزانيات البلديات. الأنواع الرئيسية للدعم للمناطق:
- بدل معادلة الميزانية؛
- دعم توازن الميزانية.
تساعد إعانات المساواة المناطق على حل المشكلات الاجتماعية والاقتصادية، وتزويد المواطنين بمستوى المعيشة الضروري وتوفيره الضمانات الاجتماعية. لكن المنطقة لا تستطيع أن تحصل باستمرار على فوائد من الدولة. توفر الحكومة تدابير للتأثير على الموضوعات.
إذا كانت نسبة الدعم من ميزانية الدولة خلال فترات الإبلاغ الثلاثة الأخيرة أعلى من 40٪ من دخل الدولة، فسوف تضطر المنشأة إلى اتخاذ تدابير لتحسين كفاءة الأموال من الميزانية المخصصة.
ليس للدعم غرض محدد، ولكن يتم تنظيم إجراءات إنفاق الأموال من قبل غرفة الحسابات في البلاد. المناطق التي تنتهك الأمر ليس لها الحق في استخدام المزايا في المستقبل.
يتم توفير فوائد موازنة الميزانية عندما تتغير النفقات والإيرادات الإقليمية. يتم اعتماد جزء من الأموال بموجب قانون الميزانية، ويتم تعيين النصف الآخر من قبل لجنة تتألف من نواب مجلس الدوما ومجلس الاتحاد والمشاركين الحكوميين.
يتم توجيه الفوائد ليس فقط لدعم المنطقة، ولكن أيضًا لتنفيذ عمليات محددة البرامج الرئاسيةوالمهام ذات الأهمية الوطنية التي يتم تنفيذها في هذا الموضوع من الاتحاد.
الإعانات للمنتجين
يتم توجيه فوائد الدولة إلى قطاعات المزارع أو الصناعات الفردية. يعوض التكاليف ويخفف من خسائر المنظمة. يذهب الدعم إلى المؤسسات ذات الأهمية الكبيرة للمنطقة أو الدولة التي تحتوي على منتجات مدرجة في الحد الأدنى للمستهلك. وإذا كان ارتفاع أسعار السلع والخدم يؤدي إلى الانهيار الاجتماعي.
ومن خلال الإعانات، تحمي الدولة الشركات ذات الربح المنخفض من الإفلاس وتدعم النمو أسعار المستهلك. يتم تقديم المزايا للشركات الكبيرة، ولا توجد سياسة دعم للشركات الصغيرة والمتوسطة.
الدعم الحكومي للشركات ليس حلا سحريا. تزيد الفوائد من العبء على ميزانية الدولة، ويمكن أن تسبب العجز وتزيد من مستوى التضخم. في هذه الحالة، يقترح المحللون تحسين الإنتاج وتطبيق التكنولوجيا وزيادة الاستثمار في الأعمال التجارية من الخارج.
تحتاج المنظمات إلى التمويل الذاتي والاكتفاء الذاتي.
يمكنك أيضًا الحصول على إعانات من الدولة فئة منفصلةالمواطنين. ولهذا الغرض يتم مراعاة وتوثيق الشروط التالية: الأمهات العازبات، والأسر الكبيرة، و الأسر ذات الدخل المنخفضوالمعاقين وفئات أخرى من المواطنين.
يتم إرسال الدعم أيضًا إلى طلاب الجامعات الذين يدرسون على حساب ميزانية الدولة: الطلاب الأيتام والمعاقين.
الحق في الحصول على أي إعانة عن طريق تقديم الطلب وتقديم المستندات.
عند إعداد مشروع الميزانية، سواء على مستوى الولاية أو على المستوى المحلي، يتم تطبيق التنظيم من أجل توزيع الأموال بالتساوي بين الكيانات الفيدرالية، وكذلك بين قطاعات الإنتاج الفردية والاقتصاد الوطني. ويكمن جوهرها في مواءمة أنظمة الدعم للكيانات الإقليمية أو القطاعية من خلال استخدام أشكال مثل الإعانات والإعانات والإعانات وغيرها. وفي الوقت نفسه، يجب على الحكومة الوطنية أو الإدارات المحلية الالتزام بالحد الأدنى من معايير الدولة.
تُستخدم ممارسة توزيع الأموال بين أموال الميزانية ذات المستويات أو الصناعات المختلفة على نطاق واسع في جميع أنحاء العالم. في الاتحاد الروسيويأتي أكثر من 70% من التنظيم المالي من الإيرادات التنظيمية. ما هو الدعم وما هو الدور الذي يلعبه في الداخل السياسة الاقتصاديةروسيا، سوف يشرح قانون الميزانية للاتحاد الروسي بشكل شامل.
أشكال التنظيم
بين الميزانيات ذات المستويات المختلفة، يتم إعادة توزيع الأموال من خلال توفير الدعم المالي بشكل لا رجعة فيه في شكل الأشكال التنظيمية الرئيسية التالية:
- الإعانات؛
- الإعانات التنظيمية (التحويلات) ؛
- الإعانات المالية؛
- الإعانات؛
- تعويض.
الدعم هو نوع من التحويل بين الميزانيات لدعم الأفراد والمؤسسات غير المربحة. وفقًا لقانون الكتاب الحالي للاتحاد الروسي العمليات الماليةيتم تنفيذها في إطار المحلية نظام الميزانيةمجانا ولا رجعة فيه.
وينص التشريع على إمكانية تحويل الأموال من ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةلصالح الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المناطق والأقاليم، بما في ذلك المناطق المتمتعة بالحكم الذاتي) بالأشكال التالية:
- الإعانات لتحقيق المساواة في أمن الميزانية؛
- الإعانات (المنافع المالية) والإعانات (المستهدفة المساعدات المادية);
- التحويلات الأخرى.
يجوز توفير أموال الميزانية من قبل سلطات الموضوع لصالح الميزانيات المحلية. وفي هذه الحالة، يذهب التمويل إلى المستوطنات والمناطق البلدية.
يمكن استبدال مساعدات الدعم من أي مستوى معايير إضافيةخصومات من ضريبة الدخل الشخصية صالحة لمدة تصل إلى 3 سنوات.
ميزات تلقي المساعدة المدعومة من الحكومة الفيدرالية
لا يمكن لبعض الكيانات في الاتحاد الروسي التي تتلقى إعانات بنسبة 10٪ من الدخل خلال فترتي الإبلاغ:
- قبول والوفاء بالالتزامات التي لا تتعلق بصلاحياتهم وفقا ل التشريعات الحالية;
- تتجاوز معايير نفقات صيانة الهيئات الحكومية المعتمدة من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
إذا كانت الحصة المدعومة أكثر من 40% من الدخل يتم تطبيق الإجراءات التالية:
- تطوير وتوقيع وتنفيذ اتفاقية مع وزارة المالية في الاتحاد الروسي لنمو الضرائب وغير الضريبية عائدات الضرائبزيادة كفاءة استخدام الميزانية؛
- مراقبة تنفيذ الميزانية؛
- نقل المواد اللازمة للتوصل إلى نتيجة بشأن امتثال مشروع ميزانية الموضوع لمتطلبات قوانين الاتحاد الروسي؛
- عمليات التدقيق السنوية للتقرير الذي يوثق إجراءات تنفيذ الميزانية.
يتم تعليق أو تخفيض التحويلات المنقولة بين الميزانيات في الحالات التالية:
- تنتهك سلطات أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي شروط إصدار الإعانات؛
- تجاوز حدود الإنفاق؛
- لا تفي بالالتزامات المحددة عند تحويل الأموال لموازنة الميزانية المحلية.
تحديد حجم الإعانات الفيدرالية
تتم الموافقة على قائمة المستفيدين من الإعانات سنويًا من قبل الهيئات المعتمدة في وزارة المالية في الاتحاد الروسي قبل 15 نوفمبر. يتم إرسال الأموال إلى متخصص الصندوق المالي. يتم تحديد المبلغ النهائي للمساعدة المدعومة مع الأخذ في الاعتبار مخصصات الميزانية لسكان منطقة روسية معينة.
عند إنشاء هذا المؤشر الأساسي، تأخذ السلطات الحكومية في الاعتبار ما يلي:
- البنية السكانية؛
- مقدار الدخل الضريبي للمواطنين ؛
- العوامل المؤثرة على التكلفة الخدمات العامة(المناخية والجغرافية والاجتماعية والاقتصادية).
حتى الأول من أغسطس، ينقل مسؤولو وزارة المالية في الاتحاد الروسي إلى الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة المعلومات اللازمة لتوزيع المساعدة المدعومة.
تم إبرام اتفاق بين وزارة المالية في الاتحاد الروسي ورئيس الموضوع بشأن شروط تقديم الإعانات. الغرض من اعتماد الوثيقة هو تحسين الحالة نظام مالي، تحسين الاجتماعية و الحالة الاقتصاديةالمناطق الروسية.
مميزات تلقي المساعدات المدعومة من الرعايا
إذا كان مقدار الدعم أكثر من 5% من إجمالي الدخلثم السلطات البلديةلا يمكن أن تتجاوز معايير:
- مكافأة النواب؛
- نفقات المسؤولين المنتخبين؛
- صيانة موظفي البلدية.
إذا تجاوز مبلغ الدعم 20% من إيرادات الموازنة المحلية لمدة عامين، يُحظر على السلطات تحمل التزامات إنفاق لا تدخل في نطاق صلاحياتها.
عند زيادة حصة الدعم إلى 50%، يتم تنفيذ الإجراءات الإضافية التالية:
- توقيع الاتفاقيات مع قيادة الكيانات المكونة للاتحاد الروسي؛
- تقديم المقترح إلى الجهات التنفيذية. توفر الإدارة المحلية البيانات اللازمة لصياغة استنتاج حول صحة مشروع الموازنة المعتمدة؛
- التفتيش من قبل سلطات الرقابة والمحاسبة تقارير الميزانيةمرة واحدة على الأقل كل ستة أشهر.
حساب مبلغ التمويل من الجهات
الإعانات لصالح المستوطنات الفردية للاتحاد الروسي تأتي من ميزانية الموضوع. يتم تحويل الأموال للأغراض الاجتماعية من أجل تثبيت مؤشر أمن الميزانية في:
- المناطق الحضرية؛
- مناطق المدينة الداخلية؛
- المستوطنات الحضرية والريفية.
يتم تحويل الأموال المخصصة إلى الصندوق الإقليمي. يتم حساب حجم إيرادات الدعم مع الأخذ في الاعتبار:
- عدد وهيكل السكان.
- درجة التنمية الاقتصادية.
- الإمكانات الضريبية للمنطقة؛
- المتطلبات المناخية والاجتماعية والاقتصادية والجغرافية.
يتم إصلاح الإعانات المدفوعة للمناطق في ميزانية هذا الموضوع. ينعكس حجم وخصائص توزيع الأموال في قانون الميزانية الذي اعتمدته السلطات على مستوى الموضوع.
مميزات تلقي الإعانات من الميزانيات المحلية
المساعدة الاجتماعيةمن الميزانيات المحلية تذهب إلى المناطق والمستوطنات والمناطق الحضرية.
تشكل الأموال الواردة من المناطق البلدية صندوق المنطقة. يتم إضافة الأموال المحولة من المناطق ذات التقسيم الداخلي إلى صندوق المنطقة.
الغرض والعواقب المترتبة على تقديم الإعانات
يتم تقديم الدعم دون تحديد توجيهات وشروط استخدام الأموال. قد تنص التشريعات المحلية على إصدار إعانات للطعام لفئات معينة من العمال، وللسفر، وللمدفوعات لصالح الأطفال القصر.
يشمل نطاق المناطق المدعومة المجالات التالية: اقتصاد الدولةمثل الصناعة الزراعية والأنشطة البحثية. صرف الإعانات ل شركات غير مربحةيسمح لك بتجنب الإفلاس أو الزيادات الكبيرة في أسعار التجزئة للسلع والخدمات الشعبية.
إن اتخاذ القرارات بشأن إصدار الدعم يترتب عليه عجز في موازنة الدولة وانبعاث أموال إضافية وتضخم.
هذا هو الشكل دعم الدولةالشركات العاملة في الصناعات ذات الربحية المنخفضة: زراعة, العلوم الأساسيةوالفن والإسكان والخدمات المجتمعية، وما إلى ذلك. يحق للمستلم إنفاق المبلغ وفقًا لتقديره الخاص؛ فهو غير ملزم بإبلاغ "المانح" أو إعادة الأموال المستلمة مسبقًا.
أنواع
وتنقسم الإعانات حسب فئات المستفيدين إلى ثلاثة أنواع:
التحويلات بين الميزانيات
هذه هي الأموال المخصصة من المركز الفيدراليالمناطق أو من خزانة الخاضع للمدن والأقضية. والغرض من هذه التحويلات هو دعم أمن الميزانية وتحفيز تطوير الإنتاج في الوحدات الإقليمية الفردية. يتم حساب مبلغ الأموال المخصصة مع الأخذ في الاعتبار عدد سكان المنطقة المتلقية وإمكاناتها الضريبية وبنيتها الاقتصادية وخصائصها المناخية والجغرافية.
ينص تشريع الميزانية الحالي على قيود على المناطق التي يتم تخصيص الإعانات الفيدرالية لها. على سبيل المثال، ليس لديهم الحق في زيادة تكاليف صيانة جهاز الإدارة أو تحمل التزامات غير منصوص عليها في اللوائح الحالية. وتتمتع وزارة المالية بسلطة مراقبة تنفيذ الموازنة في هذا الموضوع، والتفكير في برامج لزيادة إيراداتها الضريبية وغير الضريبية.
المنح للمنظمات الفردية
هذا شكل من أشكال الدعم الحكومي للمؤسسات والمنظمات التي تتجاوز تكاليفها مستوى الدخل. إن المستفيدين المحتملين من أموال الميزانية لديهم معدل عائد منخفض، ولكن قيمتها بالنسبة للاقتصاد أو المجتمع مرتفعة. والغرض من المساعدة المالية هو دعم عمل هذه الهياكل ومنحها الفرصة لتحقيق الاكتفاء الذاتي.
المساعدات النقدية للسكان
تقدم الدولة الدعم المالي للفئات الضعيفة اجتماعيا من المواطنين، على سبيل المثال: عائلات كبيرةوالمتقاعدين والمعاقين. وتتجلى الإعانات المقدمة لهم في شكل فوائد الدفع خدماتوتذاكر النقل العام، وتحديد أسعار خاصة للسلع اليومية والمنتجات الطبية.
والشكل الثاني من الإعانات المقدمة للمواطنين هو الدعم المالي الذي تقدمه الشركات المستخدمة للموظفين. تدابيرها منصوص عليها في عقود توظيفموظفين. وقد تشمل الدفع الجزئي أو الكامل للسفر والوجبات والإضافية تأمين صحيإلخ.
الأهداف والمزايا والعيوب
تتمثل أهداف تقديم المساعدة المالية في التعويض عن التكاليف المتزايدة لكيان تجاري وعدم السماح له بأن يكون على وشك الإفلاس. إن نتيجة تحويل الدعم هي دعم المنتجين المحليين، وتطوير الصناعات ذات الأهمية الاجتماعية ولكن منخفضة الربح، ومنع الزيادة في أسعار التجزئة، حيث تتحمل الدولة فعليا جزءا من تكاليف منتجي السلع والخدمات.
تشمل فوائد الإعانات ما يلي:
- بساطة آلية توفيرها؛
- القدرة على دعم مختلف المستفيدين (المناطق والمواطنين والمؤسسات الفردية)؛
- القدرة على تحفيز الطلب المحلي وزيادة فرص العمل.
العيب الرئيسي للإعانات هو غموضها. ولا يبلغ المتلقي "المانح" كيف ينفق الأموال المخصصة، وبالتالي فإن حصة كبيرة من الأموال المخصصة تتدفق "إلى لا مكان" وتنتهي في جيوب المسؤولين. المساعدة المالية المقدمة فئات مختلفةالكيانات الاقتصادية، يزيد العبء على ميزانية الدولة. نفقات إضافيةويتم تمويلها من قبل دافعي الضرائب.