BukhSoft / 25.03.2020

Vəsaitlərin bölüşdürülməsi və istifadəsi üsulları. Dövlətin maliyyə fəaliyyətinin üsullarının təsnifatı. Maliyyə resurslarından istifadə üsulları

Dövlətin maliyyə fəaliyyəti müxtəlif üsullarla həyata keçirilir. Nəzarət sistemi kimi maliyyə fəaliyyəti müxtəlif üsullarla özünü göstərir. Onların müxtəlifliyi bir çox amillərdən asılıdır: münasibətlərin mövzusu, yığılma və istifadə şərtləri Pul.

İcra üsulları maliyyə fəaliyyəti Hüquq ədəbiyyatında iki qrupa bölmək adətdir: vəsaitlərin yığılması üsulları və onların bölüşdürülməsi və istifadəsi üsulları.

Dövlət (Federal büdcə və Federasiyanın subyektlərinin büdcələri) və yerli büdcələr üçün vəsait toplamanın ən vacib üsuludur. vergi üsulu- vergilərin müəyyən edilməsi üsulu. Pul vəsaitlərinin çıxarılmasının məcburi (məcburi) xarakteri ilə xarakterizə olunan vergi metodundan fərqli olaraq, o, həm də tətbiq edilir. üsul könüllü töhfələr - dövlət və bələdiyyə satınalmaları qiymətli kağızlar, ianələr, bank depozitləri və s.

Dövlət vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadə edilməsi zamanı ən mühüm iki üsuldan istifadə olunur: maliyyələşdirmə və kreditləşdirmə üsulu.

Maliyyələşdirmə üsulu vəsaitlərin əvəzsiz və geri qaytarılmaması ilə ifadə olunur.

Kredit vermək kompensasiya (ödəniş) və geri qaytarılma şərtləri ilə vəsaitin ayrılması (təmin edilməsi) deməkdir. Maliyyələşdirmə dövlət təşkilatlarına, kreditləşmə üsulu isə həm dövlət təşkilatlarına, həm də digər qeyri-dövlət təşkilatlarına tətbiq edilir.

7. Dövlətin maliyyə sistemi.

Maliyyə sosial məhsulun və milli gəlirin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi əsasında mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş fondların sistemli şəkildə formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi olan sosial münasibətlər sistemini təmsil edir. Maliyyə bölmələrə bölünür.

Altında maliyyə sistemi müxtəlif vəsait fondlarından planlı istifadənin forma və üsulları sisteminə aiddir.

Maliyyə sisteminin strukturu:

1. Buraya büdcə sistemi də daxildir.

2. Büdcədənkənar məqsədli fondlar.

3. Müəssisə və təşkilatların maliyyəsi.

4. Əmlak və şəxsi sığorta fondları.

5. Kredit, dövlət, bələdiyyə və banklara bölünür.

Dövlət sektoru ənənəvi olaraq maliyyə sisteminin əsas həlqəsi hesab olunur. Büdcə vasitəsilə yenidən bölgü istehsalın və istehsal vasitələrinin normal inkişafını təmin etməlidir. Eyni şey istehsal və qeyri-istehsal sektorları, sənaye, kənd təsərrüfatı və digər disproporsiyalara da aiddir. Maliyyə sistemini maliyyə aparatından fərqləndirmək lazımdır. maliyyə aparatı maliyyə sisteminin idarə edilməsi həvalə edilmiş dövlət idarəetmə aparatının bir hissəsidir.

Büdcədənkənar etibar fondları. Vəsaitlərin hüquqi vəziyyəti büdcə məcəlləsində və subyektlərin qanunvericiliyində ətraflı şəkildə tənzimlənir. Büdcə fondları ümumi vəzifələrin inkişafı ilə əlaqələndirilirsə, büdcədənkənar fondlar konkret vəzifə ilə, məsələn, pensiya fondu ilə əlaqələndirilir.

Əmlak və şəxsi sığorta fondu. Bu fondların formalaşma mənbələri müəssisələrin və əhalinin vəsaitləridir və bu iki qrupun maliyyə vəziyyəti nə qədər yaxşı olarsa, bu vəsaitlərin vəziyyəti də bir o qədər yaxşı olacaqdır.

Müəssisə maliyyəsi. Belə mərkəzləşdirilməmiş həcmi pul vəsaitləri dövlətdən birbaşa asılıdır vergi sistemi dövlətlər. Əgər dövlətin vergi sistemi kifayət qədər “ehtiyatlı”dırsa və vergi ödəmələrinin həcmi azdırsa, deməli, dövlətin mərkəzləşdirilməmiş vəsaitləri artır. Bu, yaxşıdır, çünki bu vəsaitlərin vəsaitləri dövlətdə qalacaq və müxtəlif ehtiyaclar üçün istifadə olunacaq.

Kredit. Dövlət və bələdiyyə krediti müəssisələrin, təşkilatların və əhalinin sərbəst vəsaitlərinin birləşdirilməsi mexanizmidir. maliyyə alətləri istiqrazların, dövlət və bələdiyyə kreditlərinin, lotereyaların buraxılması kimi. Bank krediti təşkilatların və əhalinin müəyyən hesablarda saxlanılan sərbəst vəsaitləri hesabına banklar tərəfindən pul vəsaitlərinin yığılmasını təmin edir. Hərəkətsiz banklarda yatan pul - onların hesabına bank özü kredit verir.

Maliyyənin spesifik xüsusiyyətlərindən biri də maliyyə münasibətlərinin həmişə formalaşması ilə bağlı olmasıdır nağd gəlir və həmişə müəyyən bir forma alan yığılmalar maddi resurslar. in Maddi resurslar- bunlar dövlət, təsərrüfat subyektləri və əhali tərəfindən formalaşdırılan və onların sərəncamında olan pul vəsaitləridir. Maliyyə resurslarını xarakterizə edir maliyyə vəziyyəti iqtisadiyyat və eyni zamanda onun inkişafının mənbəyidir, müxtəlif növ pul gəlirləri, daxilolmalar və ayırmalar hesabına formalaşır və geniş təkrar istehsal, maddi həvəsləndirmə, cəmiyyətin sosial və digər tələbatlarının ödənilməsi üçün istifadə olunur.

Dövlətin maliyyə resursları tam sistem dövlətin vəzifə və funksiyalarını yerinə yetirmək məqsədi ilə pul vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş fondlarının formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı ictimai münasibətlər.

Onlar iki formada olur:

- mərkəzləşdirilmiş maliyyə resursları; maliyyə fəaliyyəti zamanı dövlət səviyyəsində formalaşan;

- mərkəzləşdirilməmiş maliyyə resursları, təmin etmək üçün sahibkarlıq subyektləri səviyyəsində formalaşan iqtisadi fəaliyyət və ev təsərrüfatları səviyyəsində ev təsərrüfatlarının üzvləri üçün adekvat yaşayış şəraitinin və onların çoxalmasının təmin edilməsi.

Beləliklə, dövlətdə mövcud olan maliyyə resursları üç səviyyədə toplanır iqtisadi sistem. Maliyyə vəsaitləri ilk növbədə üzərində toplanır mikrosəviyyə, yəni ev təsərrüfatları daxilində. Bu zaman onların formalaşma mənbəyi həm dövlət maliyyəsi sferasının maliyyə resursları, həm də sahibkarlığın maliyyə resursları ola bilər. Yəni mikro səviyyədə maliyyə resursları ÜDM-in yaradılması nəticəsində və onların yenidən bölüşdürülməsi nəticəsində toplanır. Bu səviyyədə maliyyə resursları bank sistemində əmanət və depozit formasında olur.

Üstündə mezol səviyyəli maliyyə resursları təsərrüfat subyektləri tərəfindən toplanır və yaradılmış ÜDM-in yeni bölgüsünün bilavasitə nəticəsidir.Təsərrüfat subyektlərinin maliyyə resursları təsərrüfat subyektlərinin vəsaitləri və kapitalı formasında olur.

Üstündə makro səviyyə dövlətin maliyyə resursları ÜDM-in bölüşdürülməsi, yenidən bölüşdürülməsi və mərkəzləşdirilməsinin nəticəsidir və büdcə və büdcədənkənar fondlar maddi resurslar. dövlət maliyyəsi birincisi, dövlətin öz maliyyəsindən, ikincisi, regional maliyyədən, üçüncüsü, yerli maliyyə. Bu dövlət maliyyə növlərinin əsasını müvafiq büdcələr - federal, regional, yerli büdcələr təşkil edir ki, bu da dövlət strukturlarının müəyyən səviyyələrinin maliyyə resurslarının formalaşdırılması və istifadəsi üçün pul fondlarıdır.

Dövlətin pul gəlirlərinin formalaşmasının əsas mənbələri aşağıdakılardır: vergilər (gəlir, mal və xidmətlər, kapital, torpaq, əmlak və ya daşınmaz əmlakın digər növləri üzrə); müxtəlif rüsumlar (vizalar üçün rüsumlar, müxtəlif icazələr və imzalar üçün rüsumlar, lisenziya rüsumları və s.); qeyri-vergi mənbələri (subsidiyalar, istiqrazların buraxılması və yerləşdirilməsi yolu ilə verilən kreditlər, lotereya gəlirləri, dövlət sahibkarlıq fəaliyyətindən gəlirlər və s.).

Mənbə formalarına görə dövlət maliyyə resursları yığım resurslarına (mənfəət, sosial ehtiyaclar üçün ayırmalar, amortizasiya ayırmaları) və təkrar bölgü və yenidən bölüşdürmə ehtiyatlarına (birbaşa və dolayı vergilər, gəlirlər) bölünür. xarici iqtisadi fəaliyyət, artım uzunmüddətli depozitlər və s.). Dövlətin maliyyə resurslarının bölgüsü ilə formalaşma mənbələri arasında tərs əlaqə mövcuddur: dövlətdə resursların böyük hissəsi yığım resursları kimi formalaşır, daha az hissəsi isə bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi nəticəsində formalaşır. . Bununla belə, bu əlaqə birbaşa deyil: məsələn, amortizasiya ayırmaları yalnız əsas vəsaitlərin dəyərinin sadə təkrar istehsalını əks etdirdikdə, bütövlükdə dövlətdə yığılan ehtiyatların miqdarı əhəmiyyətsiz olacaqdır.

Bölüşdürmə resurslarının əsas mənbələri vergilər və mənfəətdir. Mənfəət birbaşa ölçüdən asılıdır amortizasiya xərcləri: amortizasiyanın məbləği nə qədər az olarsa, mənfəət və gəlir vergisinin məbləği bir o qədər çox olar.

İstənilən dövlətin maliyyə fəaliyyəti iki əsas vəzifənin həllinə yönəlib: birincisi, dövlət büdcəsində nəzərdə tutulan vəsaiti toplamaq və ictimai ehtiyaclara uyğun bölüşdürmək; ikincisi, dövlət vəsaitlərinin yığılması, bölüşdürülməsi və istifadəsinin qanuniliyinə nəzarət etmək. Dövlət öz maliyyə fəaliyyətini müvafiq metodların köməyi ilə həyata keçirir ki, bu da dövlət səlahiyyətli orqanlarının öz adından vəsait vəsaitlərini formalaşdırmaq, idarə etmək və istifadə etmək üsulları və üsullarının məcmusudur.

Maliyyə fəaliyyətinin üsulları üç qrupa bölünür:

1) maliyyə resurslarının formalaşması üsulları;

2) maliyyə resurslarının bölüşdürülməsi üsulları;

3) maliyyə resurslarından istifadə üsulları. Maliyyə resurslarının formalaşması üsulları bunlardır:

- maliyyə resurslarını səfərbər etməyin məcburi üsulu; aparıcı üsuldur və pul vəsaitlərinin bir hissəsinin öz sahiblərindən dövlətin xeyrinə məcburi və əvəzsiz alınmasından ibarətdir. İcbari ödənişlərin ən çox yayılmış növləri vergilər, habelə müxtəlif dövlət rüsumlarıdır;

- maliyyə resurslarının könüllü səfərbər edilməsi; əsasən maliyyə daxilolmalarını və kreditləşmə mexanizmlərini təmin etmək üçün dispozitiv üsullardan ibarətdir. Bu üsul ödənişlərin həyata keçirilməsi zamanı dövlət tərəfindən imperativin (əmr) olmamasını nəzərdə tutur və həyata keçirilir. vasitəsilə dövlət lotereyaları, dövlət istiqrazlarının, digər qiymətli kağızların emissiyası, fiziki və hüquqi şəxslərin könüllü ianələri və s.

Maliyyə resurslarının bölüşdürülməsi üsulları:

- maliyyələşdirmə üsulu, təsdiq edilmiş maliyyə planları əsasında həyata keçirilən mərkəzləşdirilmiş fonddan vəsaitlərin geri qaytarılmayan, əvəzsiz, məqsədli, planlı buraxılması deməkdir;

- borc vermə üsulu, əsasında vəsait ayırmaqdan ibarətdir təyin edilmiş məqsəd, ödəniş, geri ödəmə və təcili.

Maliyyələşdirmə üsulları asılı olaraq alt növlərə bölünür müəyyən xüsusiyyətlər məsələn, vəsaitlərin istifadə məqsədindən, onların formalaşma mənbələrindən, təşkilati-hüquqi rejimlərindən, obyektindən, subyektlərindən və s.

Beləliklə, əgər maliyyə vəsaitləri ayrılırsa dövlət büdcəsi, yəni büdcə maliyyələşdirilməsi; idarə fondlarından vəsait ayrılarkən, məsələn, nazirliklərin vəsaitləri) maliyyələşdirmə olur şöbə; məqsədli fondlardan vəsaitlərin ayrılmasıdır trast fondlarından maliyyələşmə.

Pul vəsaitlərini alan təşkilatdan və onların alınması şərtlərindən asılı olaraq aşağıdakıları ayırın:

- qrant - müəssisə, idarə və təşkilatlara onlardan asılı olmayan səbəblərdən dəymiş itkilərin ödənilməsi üçün göstərilən yardım. Dövlətin maliyyə fəaliyyətində istifadə olunur müxtəlif növlər subsidiyalar. Büdcə subsidiyaları - bu, ünvanlı xarakter daşımayan və xərclərin gəlirdən artıq olması halında verilən ən yüksək səviyyəli büdcədən aşağı büdcənin büdcəsinə əvəzsiz, geri qaytarılmayan yardımdır. Büdcə tərtibində də istifadə olunur bərabərləşdirmə qrantı^ yəni onu alan büdcənin gəlir imkanlarını bərabərləşdirmək üçün büdcələrarası transfert;

- subvensiya - subvensiya verilməsi haqqında qərar qəbul etmiş orqan tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada müəyyən təyinatlı istifadə üçün büdcələrarası köçürmə. Hüquqi nöqteyi-nəzərdən subvensiya məqsədyönlü büdcə subsidiyasıdır. Subvensiya büdcələri tarazlaşdırmaq üçün büdcə tənzimləmə üsulu kimi istifadə olunur aşağı səviyyə və belə bir minimumun özləri tərəfindən təmin edilmədiyi regionların əhalisi üçün qanunla təmin edilmiş minimum sosial təminatın dəstəklənməsinə yönəlmiş proqramlar və tədbirlər üçün qismən dövlət maliyyə yardımı kimi dəqiq müəyyən edilmiş məqsədlə verilir. büdcə gəlirləriözlərindən asılı olmayan səbəblərə görə iqtisadi inkişaf;

- subsidiya - dövlət tərəfindən büdcə vəsaiti, habelə hüquqi və fiziki şəxslərə xüsusi vəsaitlər hesabına verilən ünvanlı maliyyə yardımı, yerli dövlət orqanları, digər dövlətlər. Büdcə fəaliyyətində subsidiya regional və yerli büdcələrin tarazlaşdırılması, onların gəlir bazasının möhkəmləndirilməsi üçün istifadə olunur və həmişə yuxarı pillələrdən geri dönməz və pulsuz olaraq köçürülür. büdcə sistemi spesifik fəaliyyətləri və qurumları maliyyələşdirmək üçün aşağı səviyyələr, yəni hədəf xarakteri daşıyır.

Maliyyə resurslarından istifadə üsulları:

- dövlət vəsaitlərinin təyinatlı təyinatının müəyyən edilməsi üsulu; bu ondan ibarətdir ki, dövlət maliyyə sistemini formalaşdırarkən eyni zamanda pul vəsaitlərini və onlardan istifadə istiqamətlərini müəyyən edir. Beləliklə, Ukraynanın Pensiya Fondunu yaradaraq dövlət onun məqsədini təyin etdi qaydalar bu fondun vəzifələri və funksiyaları;

- müvafiq fonddan daxil olan vəsaitdən istifadə qaydasının müəyyən edilməsi üsulu; -dən qaynaqlanır dövlət fondu vəsaitlər həmişə öz təyinatına malikdir və yalnız onların ayrıldığı məqsədlər üçün xərclənə bilər;

- dövlət təsərrüfat subyektlərinin mənfəətinin bölüşdürülməsi qaydasının müəyyən edilməsi üsulu; bunun vasitəsilə dövlət bu gəlirlərdən istifadənin xarakterini müəyyən edir və müvafiq olaraq təmin edir dövlət fondları xüsusi təyinatlı;

- təyinetmə üsulu səlahiyyətli orqanlar maliyyə standartları və vəsaitlərin istifadəsi üzrə məhdudiyyətlər, onun vasitəsilə dövlət minimum və maksimum limitlər, habelə müəyyən istiqamət üzrə vəsaitlərin ayrılması və xərclənməsinin məbləği.

Maliyyə resurslarının formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üsullarından istifadə dövlət tərəfindən tənzimlənən ictimai münasibətlərin məzmunu və xarakteri ilə müəyyən edilir.

Dövlətin maliyyə fəaliyyəti: anlayışlar, prinsiplər, üsullar.

Federalizm prinsipi maliyyə fəaliyyətində Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılmasının müəyyən edilməsində özünü göstərir. Rusiya Federasiyası və maliyyə sahəsində Rusiya Federasiyasının subyektləri. Qanunilik prinsipi maliyyə fəaliyyətində pul vəsaitlərinin yaradılması, bölüşdürülməsi və istifadəsinin bütün prosesinin maliyyə hüququ normaları ilə təfərrüatlı şəkildə tənzimlənməsi, onlara riayət edilməsinin cinayət törətmiş şəxslərə dövlət məcburiyyəti tədbirlərinin tətbiqi imkanı ilə təmin edilməsi ilə ifadə edilir. .

Açıqlıq prinsipi maliyyə fəaliyyətinin həyata keçirilməsində vətəndaşların diqqətinə çatdırılması qaydasında özünü göstərir.

Planlaşdırma prinsipi dövlətin bütün maliyyə fəaliyyəti strukturu, tərtibi, təsdiqi, icrası qaydası müvafiq normativ aktlarda təsbit edilən maliyyə-planlaşdırma aktlarının bütöv bir sisteminə əsaslanmasını nəzərdə tutur.

Maliyyə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üsulları

Dövlətin maliyyə fəaliyyəti müxtəlif üsullarla həyata keçirilir.

Hüquq ədəbiyyatında maliyyə fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üsulları adətən iki qrupa bölünür: vəsaitlərin yığılması üsulları və onların bölüşdürülməsi və istifadəsi üsulları.

Dövlət (Federal büdcə və Federasiyanın subyektlərinin büdcələri) və yerli büdcələr üçün vəsait toplamanın ən vacib üsuludur. vergi üsulu- vergilərin müəyyən edilməsi üsulu. Pul vəsaitlərinin çıxarılmasının məcburi (məcburi) xarakteri ilə xarakterizə olunan vergi metodundan fərqli olaraq, o, həm də tətbiq edilir. könüllü töhfə üsulu- dövlət və bələdiyyə qiymətli kağızlarının alınması, ianələrin, bank depozitlərinin və s.

Dövlət vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadə edilməsi zamanı ən mühüm iki üsuldan istifadə olunur: maliyyələşdirmə və kreditləşdirmə üsulu.

Maliyyələşdirmə üsulu vəsaitlərin əvəzsiz və geri qaytarılmaması ilə ifadə olunur.

3. Maliyyə hüququnun predmeti, metodu və anlayışı.
Maliyyə hüququ dövlətin mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş pul fondlarının (maliyyə ehtiyatlarının) formalaşması (formalaşması), bölüşdürülməsi və istifadəsi prosesində yaranan ictimai münasibətləri tənzimləyən hüquq normalarının məcmusudur. bələdiyyələr vəzifələrinin həyata keçirilməsi üçün zəruridir.
Maliyyə hüququnun predmeti dövlətin və bələdiyyələrin öz vəzifələrini həyata keçirmək məqsədi ilə pul vəsaitlərinin (maliyyə resurslarının) planlaşdırılmış formalaşdırılması (formalaşdırılması), bölüşdürülməsi və istifadəsinə uyğun olaraq onların fəaliyyəti zamanı yaranan ictimai münasibətlərdir.
Əsas maliyyə üsulu hüquqi tənzimləmə- imperativ, dövlət və ya bələdiyyələr adından danışan və bununla bağlı müvafiq səlahiyyətlərə malik olan digərləri tərəfindən maliyyə münasibətlərinin bir iştirakçısına imperativ göstərişlərdə təzahür edən.

4.Maliyyə hüququnun mənbələri kimi maliyyə-planlaşdırma aktları.
Maliyyə və hüquqi aktların formalaşdırılması hüquqi əsas maliyyə fəaliyyəti rus dövləti, hüquqi xüsusiyyətlərinə görə üç qrupa bölünürlər:
-normativ;
- fərdi;
- maliyyə planlaşdırması.
Normativ maliyyə aktları. Bu aktlar müəyyən edir ümumi qaydalar maliyyə fəaliyyəti ilə məşğul olan subyektlər (fiziki və hüquqi şəxslər) üçün davranış; geniş fiziki və hüquqi şəxslərə ünvanlanmış; uzun müddət üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Maliyyə planlaşdırması aktları dövlətin maliyyə fəaliyyətinin gedişində qəbul edilən, müəyyən dövr üçün maliyyə sahəsində konkret vəzifələri özündə əks etdirən aktlardır, yəni. vəsaitlərin cəlb edilməsi, fondların yaradılması və qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün istifadə edilməsi planlarıdır.
Bu hərəkətlərə aşağıdakılar daxildir:
- müvafiq maliyyə illəri üçün federal büdcələr haqqında federal qanunlar;
- Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri haqqında qanunlar;
-büdcədənkənar fondların büdcələri haqqında qanunlar;
- gəlir və xərclərin smetaları büdcə müəssisələri;
- dövlət unitar və dövlət müəssisələrinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin icmal planları;
- Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının kredit və kassa planları və s.

5. Konsepsiya maliyyə nəzarəti .

Maliyyə nəzarəti təhsil sahəsində həyata keçirilən tədbirlərin qanuniliyinə və məqsədəuyğunluğuna, ölkənin və onun regionlarının səmərəli sosial-iqtisadi inkişafı üçün dövlət və bələdiyyə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsinə nəzarətdir.
Maliyyə qanunvericiliyi ilə tənzimlənən münasibətlərdə maliyyə nəzarətinin əsas istiqamətləri bunlardır:
a) dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən yığılma funksiyalarının yerinə yetirilməsinin yoxlanılması.

b) icra yoxlaması maliyyə öhdəlikləri dövlət və yerli özünüidarəetmə təşkilatları və vətəndaşlar qarşısında;
c) dövlət və bələdiyyə müəssisələri, idarələri, təşkilatları tərəfindən maliyyə vəsaitlərindən (büdcə və öz vəsaitləri, bank kreditləri, büdcədənkənar və digər fondlar);

d) törətmə qaydalarına riayət olunmasının yoxlanılması maliyyə əməliyyatları, müəssisələr, təşkilatlar, idarələr tərəfindən hesablaşmalar və vəsaitlərin saxlanması;
e) daxili istehsal ehtiyatlarının müəyyən edilməsi - iqtisadiyyatın rentabelliyinin artırılması, əmək məhsuldarlığının yüksəldilməsi, maddi və pul ehtiyatlarından daha qənaətlə və səmərəli istifadə imkanları;
f) maliyyə intizamının pozulması hallarının qarşısının alınması və aradan qaldırılması. Onlar müəyyən edildikdə təşkilatlara, vəzifəli şəxslərə və vətəndaşlara müəyyən edilmiş qaydada təsir tədbirləri tətbiq edilir, dövlətə, təşkilatlara, vətəndaşlara dəymiş maddi ziyanın ödənilməsi təmin edilir.

6. Ümummilli maliyyə nəzarəti, onu həyata keçirən orqanlar.

Milli nəzarəti həyata keçirən orqanların əsas funksiyaları bunlardır:

1) maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin auditini və yoxlamasını həyata keçirmək;

2) sahibkarlıq subyektlərinin yoxlanılan fəaliyyəti ilə bağlı pul və digər sənədlərin yoxlanılmasını həyata keçirmək; sahibkarlıq subyektlərindən və onların vəzifəli şəxslərindən zəruri məlumatları, habelə yoxlanılan məsələlərə dair izahatlar almaq;

3) auditin (yoxlamanın) keçirilməsi haqqında əmr olduqda və rəsmi arayış təqdim edildikdə, sərbəst şəkildə daxil olmaq və sahibkarlıq subyektlərinin nümayəndələrinin iştirakı ilə vəzifəli və sənaye binaları;

4) qanunu pozanların şəxsi axtarışını, habelə əşyalara, sənədlərə və əşyalara baxış keçirmək Nəqliyyat vasitəsi;

5) sahibkarlıq subyektləri tərəfindən qanun normalarının pozulmasını təsdiq edən və ya belə pozuntuların obyekti olan sənədləri götürmək;

6) bank müəssisələrinin kassaları və kassaları istisna olmaqla, kassaları, binaları, sənədlərin saxlandığı yerləri, inventar əşyalarını və pul vəsaitlərini möhürləmək, onların inventarını təyin etmək;

7) göstərilən fəaliyyətin daha da davam etdirilməsi vətəndaşların həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına zərər vurduqda və ya vura bilərsə, malların istehsalını və satışını, işlərin və ya xidmətlərin göstərilməsini dayandırmaq;

8) müəyyən edilmiş qaydada nümunə götürmək üçün malların keyfiyyətini müəyyən etmək;

9) sınaq satınalmaları həyata keçirmək və sifariş vermək pullu xidmətlər alıcılarla hesablaşmaların düzgün aparılmasını yoxlamaq;

10) müstəsna hallarda təsərrüfat subyektlərinin hesabları üzrə müəyyən əməliyyatları dayandırmaq. Belə dayandırmanın hər bir faktı qanun pozuntuları haqqında etibarlı məlumatlara əsaslanmalıdır;

11) sahibkarlıq subyektlərinin rəhbərlərindən və digər vəzifəli şəxslərindən aşkar edilmiş qanun pozuntularının aradan qaldırılmasını tələb etmək və bu tələblərə əməl olunmasına nəzarət etmək;

12) yoxlamalar və yoxlamalar zamanı cinayətin törədilməsini güman etməyə əsas verən faktlar aşkar edildikdə, materialları müvafiq tədbirlər görülməsi üçün hüquq-mühafizə orqanlarına verir. mövcud qanunvericilik;

13) işlərə baxır inzibati xətalar və tətbiq etmək inzibati cərimələr;

14) iqtisadi sanksiyalar tətbiq etmək.

Maliyyə fəaliyyətinin üsulları praktiki inkişafa və maliyyə reallığının təmin edilməsinə yönəldilmişdir. Maliyyə sahəsində hakimiyyətin həyata keçirilməsinin konkret nəticəsinə yönəldilmiş üsullar həm ümumi məqsəd, həm də konkret vəzifə və funksiyaların həllinə tabe edilir. Metodlar maliyyə fəaliyyətinin keyfiyyət tərəfini əks etdirir, çünki onlar bizə dövlətlərarası münasibətlərin təbiətini mühakimə etməyə imkan verir.<1>.

<1>

Maliyyə fəaliyyəti praktiki olaraq təşkil edən dinamik sistem kimi bütün təzahürlərində nəzərdə tutulmuş məqsəd, vəzifə və funksiyalarına görə müxtəlif üsullarla həyata keçirilir. Maliyyə fəaliyyətinin ictimai xarakterinə və xüsusi məqsədyönlülüyünə görə dövlət ehtiyaclarının maliyyələşdirilməsi məqsədinin vəhdətinə ümumi üsullarla nail olunur. Tapşırıqların və funksiyaların yerinə yetirilməsi daha konkret və ümumi metodlara, xüsusi texnikalara və nəticələrə nail olmaq yollarına münasibətdə daxildir. İxtisaslaşdırılmış ədəbiyyatda toplanması, yayılması və istifadəsi üsulları maliyyə fondları və daha az dərəcədə fərdi funksiyaların həyata keçirilməsi üsulları. Bu, maliyyə fəaliyyətinin məzmununun dar şərhi ilə əlaqədardır, prosedur və ya funksional olaraq vəsaitlərin toplanması, bölüşdürülməsi və xərclənməsinə qədər azaldılır. Maliyyə fəaliyyətinin funksiyalarının hər biri (planlaşdırma, proqnozlaşdırma, tənzimləmə, əlaqələndirmə və nəzarət) özünəməxsus xüsusi metodlardan istifadə edir. Misal üçün, fəaliyyət funksiyası kimi maliyyə nəzarəti əsasən yoxlama və audit metodları ilə, maliyyə planlaşdırılması isə balans metodu və bölgüdə mütənasiblik ilə təmin edilir.

Maliyyə fəaliyyətinin vahid məqsədinə nail olmaq üçün dövlət dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmənin maliyyə uğurunu təmin edən ümumi səlahiyyətli reseptlər metodundan istifadə edir. Eyni zamanda, Yu.A. Kroxina<2>, tövsiyə və təsdiq üsulları getdikcə geniş yayılır ki, bu da federalizm prinsipinin həyata keçirilməsi ilə bağlıdır. Onların özəlliyi imperativ əmrin icrası çərçivəsində əsas imperativ metodun törəmə xarakteridir.<3>. Həqiqətən də, maliyyə-hüquqi münasibətlərin subyektləri arasında razılaşmalar mümkündür, lakin imperativ öhdəliyin daha rahat, dəqiq, vaxtında yerinə yetirilməsi ilə bağlı, yəni razılaşdırılan öhdəliyin özünün xarakteri deyil, prosedur, icrasının özəlliyi<4>.

<2>Bax: Krokhina Yu.A. büdcə qanunu və rus federalizmi. S. 67.
<3>Bax: Kucheryavenko N.P. Maliyyə qanunvericiliyinin düzgünlüyü və ardıcıllığı. S. 14.
<4>Bax: Kucheryavenko N.P. Maliyyə qanunvericiliyinin düzgünlüyü və ardıcıllığı. S. 15.

İxtisaslaşdırılmış ədəbiyyatda maliyyə fəaliyyətini xarakterizə edərkən və onun məqsədlərindən asılı olaraq üç üsul qrupu fərqləndirilir: vəsaitlərin yığılması, bölüşdürülməsi və xərclənməsi (istifadəsi)<5>. Tez-tez daxil tədris ədəbiyyatı paylanma üsulları ya fərqləndirilmir, ya da istifadə üsulları ilə əvəz olunur və ya onlarla eyniləşdirilir<6>. Lakin büdcələrarası və digər fondlararası münasibətlər sistemi bölüşdürmə metodları və üsulları olmadan mövcud ola bilməz. Belə ki, Yu.A. Krokhina diqqəti büdcə hüququnda federalizm prinsipinin işləməsinin büdcələrarası münasibətlərdə ən əhəmiyyətli dəyişikliklərə səbəb olduğuna diqqət çəkir ki, bu da büdcələrarası tənzimləmənin xüsusi metodunun büdcəyə maliyyə yardımının müxtəlif formalarından istifadə kimi bir xüsusiyyətinə gətirib çıxarır. rusiya Federasiyasının təsis qurumları<7>. Vəsaitlərin xərcləmə üsulları ilə bölüşdürülməsi imkanlarını inkar etmədən maliyyə fəaliyyətində xüsusi bölgü mexanizmlərini ayırmaq lazımdır.

<5>Bax: Karaseva M.V. Maliyyə hüququ. Ümumi hissə. 1999. S. 21 - 23; Zuev V.M. Rusiya Federasiyasının maliyyə hüququ: ümumi hissənin nəzəriyyəsi. səh. 51 - 55.
<6>Bax: Qraçeva E.Yu., Kufakova N.A., Pepelyaev S.G. Rusiyanın maliyyə hüququ. M.: TEİS, 1995. S. 4; Maliyyə hüququ. M.: BEK, 1995. S. 9 və b.
<7>Krokhina Yu.A. Büdcə hüququ və Rusiya federalizmi. S. 68.

Müəyyən fondlarda vəsaitlərin yığılması probleminin həllinə icbari və könüllü ödənişlərin cəlb edilməsi, habelə təsərrüfat fəaliyyətinin üsulları ilə nail olunur. İcbari ödənişlər sistemində hamının əsasını təşkil edən vergi metodu üstünlük təşkil edir Rusiya büdcələri və dövlət büdcədənkənar fondları. Müəyyən edilmiş daxil olan vergi üsulu ilə yanaşı vergi qanunvericiliyi məcburi vergilər (rüsumlar) kimi vergilər, rüsumlar, rüsumlar, icbari qeyri-vergi ödənişlərinin həyata keçirilməsi üsulu vergi qanunvericiliyində nəzərdə tutulmayan rüsumların, rüsumların və digər məcburi yığımların götürülməsidir. Bunlara patent rüsumları, avtonəqliyyat vasitələrinin texniki baxışına görə, müsabiqə və auksionlarda iştiraka görə, sənədlərin qeydiyyatı və verilməsinə görə, xidmətlərin göstərilməsinə görə ödənişlər daxildir.

Dövlət və bələdiyyə fondlarının ehtiyacları üçün vəsaitlərin könüllü cəlb edilməsi üsulları məcburi olmayan xarakterli xüsusi üsullarla təqdim olunur. Bunlar dövlətin müxtəlif formaları və bələdiyyə krediti, könüllü dövlət sığortası, o cümlədən ianələr, könüllülük əsasında hüquqi və fiziki şəxslərin töhfələri şəklində xeyriyyəçilik.

İqtisadi fəaliyyətin nəticələrinə əsasən gəlirlərin səfərbər edilməsi üsulları hələ başlanğıc mərhələsindədir. Müxtəlif yollarla dövlətdə yerləşən əmlakın özgəninkiləşdirilməsi, istifadəyə və ya icarəyə verilməsi və başqa istifadəyə verilməsi və ya bələdiyyə mülkiyyəti, istədiyiniz effekti verməyin. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi (Maddə 42) bu cür gəlirlərin qeyri-yekun siyahısını təqdim edir və çıxarılmasının digər üsulları mümkündür. Təəssüf ki, məcəllə büdcələrin doldurulması maraqları naminə qeyri-vergi daxilolmalarından istifadə rejiminin müəyyən edilməsi probleminə praktiki olaraq toxunmur.<8>.

<8>Qorbunova O.N., Selyukov A.D., Druqova Yu.A. Rusiyanın büdcə qanunu. S. 46.

Maliyyə fəaliyyətində bölgü üsullarına büdcələrarası və digər fondlararası münasibətlərdə gəlirlərin tənzimlənməsi üsulları və üsulları daxildir. Əsas üsul federal və ya regional büdcənin öz gəlirlərinin növbəti büdcə üçün müvafiq büdcə haqqında qanunlarla müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq digər səviyyələrin büdcələrinə köçürülməsidir. büdcə ili, Maliyyə ili və ən azı üç il müddətinə. Normativ bölgü də "Haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilir maliyyə əsasları Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarəetmə" (maddə 7). Yerli büdcələrin gəlirləri yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş dərəcələr (normalar) ilə digər səviyyələrin büdcələrinə köçürülə bilər.

Köməkçi paylama üsulları Dövlət sektoru maliyyə yardımının müxtəlif formalarıdır. Bunlar Federasiyanın subyektlərində və bələdiyyələrdə minimum büdcə təminatı səviyyəsini bərabərləşdirmək üçün verilən subsidiyalardır. Bölgələrin və ya bələdiyyələrin maliyyə dəstəyi üçün xüsusi fondlardan minimum büdcə təminatını bərabərləşdirmək üçün vəsaitlərin köçürülməsinə adətən transfertlər və ya normativ pay subsidiyaları deyilir. Bundan əlavə, bunlar müəyyən məqsədyönlü xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün subvensiyalar və subsidiyalardır. Nəhayət, büdcə kreditləri və kreditləri maliyyə yardımı kimi təsnif edilir (RF BC-nin 133-cü maddəsi). Bölüşdürmə üsulları büdcədənkənar dövlət fondları üçün də xarakterikdir. Beləliklə, Sənətə görə. 91 federal qanun“O federal büdcə 2003-cü il üçün" Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinə subvensiyaların maksimum məbləğini təyin etdi. Sağlamlıq sığortası subvensiyaların verilməsi yolu ilə də həyata keçirilir.

Dövlət və bələdiyyə vəsaitlərinin xərclənməsi üçün əsas üsullar öz və ya idarə olunan vəsaitlər hesabına konkret ehtiyacların maliyyələşdirilməsi və kreditləşdirilməsidir. Distribyutor üsullarından və istifadə üsullarından fərqli olaraq nağd pul qəbzləri müəyyən vəsait fondunun maliyyə planında göstərilən ehtiyaclar üçün planlı şəkildə hazırlanır. Fondun spesifikliyi və ya maliyyələşdirmə və kreditləşmə mənbəyinin göstəricisi məcburidir. Beləliklə, maliyyələşdirmə pul vəsaitlərinin xərclənməsi üsulu kimi müəyyən fondun maliyyə planının məxaric hissəsinə uyğun olaraq təyinatlı məqsəd üçün vəsaitin əvəzsiz və geri qaytarılmadan buraxılmasıdır. Maliyyə fəaliyyətində xərcləmə üsulu kimi kreditləşmə müəyyən dövrlər üçün və müəyyən edilmiş məqsədlər üçün pul vəsaitlərinin ödənilən və geri qaytarılmasıdır. Kreditin bir növü faizsiz kreditdir, təyin olunmuş məqsəd üçün və planlı şəkildə, lakin pulsuz olaraq geri qaytarılan vəsaitdir.

Xüsusilə yeni şəraitdə bələdiyyə kreditləşməsinin istiqamətlərindən biri də bələdiyyələr arasında qarşılıqlı kreditin inkişafı ola bilər. O, həm ayrı-ayrı bələdiyyələr daxilində, həm də bələdiyyələrarası fondlar daxilində maliyyə resurslarının birləşdirilməsi üçün ən mühüm texnika və üsullardan biri kimi ortaya çıxır. Qarşılıqlı kreditləşmə bürokratik qəyyumluğun azaldılmasına birbaşa imkan yaradır, bələdiyyələrin birləşməsini təşviq edir və bununla da faydalıdır. xalis gəlir borcalanların özlərinə gedir. Maliyyə fəaliyyəti sahəsində maliyyələşdirmə və kreditləşmə ilə yanaşı digər əlavə üsul və üsullardan da istifadə olunur. Xüsusilə, sığorta fəaliyyəti üçün - ödəniş sığorta kompensasiyası, qiymətli kağızlar bazarı üçün - zərərin ödənilməsi zamanı qiymətli kağızların sahiblərinə dividendlərin ödənilməsi - kompensasiya ödənişləri və bəzi başqaları.

Maliyyə fəaliyyətinin ayrı-ayrı funksiyalarının yerinə yetirilməsi prosesində onların həyata keçirilməsinin xüsusi üsullarından istifadə olunur. Hər bir funksiya üçün öz texnika və üsulları xarakterikdir, onlar maliyyə fəaliyyətinin fərdi problemlərinin həlli xüsusiyyətlərindən, Rusiya maliyyə federalizminin müxtəlif səviyyələrində onların həyata keçirilməsinin xüsusiyyətlərindən asılıdır.

Büdcə, vergi, kredit, pul və valyuta planlamasını əhatə edən funksiya kimi maliyyə planlaşdırması ilk növbədə onun həyata keçirilməsinin sistemli üsulu ilə həyata keçirilir. Ümumi məqsəd və maliyyə fəaliyyətinin fərdi vəzifələrinin həllində bütün maliyyə planlarını əlaqələndirmək üçün sistemli planlaşdırma metodologiyası lazımdır. Maliyyə fəaliyyətinin mütənasibliyi, tarazlığı və onun vəzifə və funksiyalarının əlaqələndirilməsi tarazlıq və nisbət üsulları vasitəsilə həyata keçirilir. Balans metodu lazımi hesablamaları tətbiq etməklə planın reallığını və balansını yoxlamağa imkan verir. Nəhayət, maliyyə planlaşdırılmasında pul vəsaitlərinin planlaşdırılmış dövriyyəsini və hesablaşma intizamını gücləndirmək üçün hesablama metoduna ehtiyac var. Planlaşdırmada hesablama metodu təxmini mənfəəti, rentabelliyi, istehsalın maya dəyərini, malların, işlərin, xidmətlərin satışının təxmini qiymətlərini, xarici ölkələrlə münasibətlərdə təxmini balansı müəyyən etməyə imkan verir.

Proqnozlaşdırma funksiyasının həyata keçirilməsi üsulları birbaşa uzunmüddətli maliyyə planlaşdırması ilə bağlıdır, lakin eyni zamanda onların öz texnika və metodları var. Proqnozlaşdırma üçün dərin təhlil və yüksək ümumiləşdirmə vacibdir maliyyə nəticələri, proqnoza əsasən gözlənilən hadisələrin elmi proqnozu. Daha sonra maliyyə qanunvericiliyinin müsbət və mənfi tərəflərini və onun sosial-iqtisadi inkişaf meyillərinə təsirini, habelə maliyyə siyasətinin taktika və strategiyasını nəzərə almaq lazımdır. Nəhayət, müəyyən tərəflərin gələcək inkişafı haqqında məlumat əldə etmək üçün bir sıra analitik qiymətləndirmələr və hesablamalar aparılır. maliyyə mexanizmi bazar şəraitində.

Maliyyə tənzimləmə üsulları geniş çeşiddə fərqlənir və müəyyən hərəkətləri sadələşdirməyə yönəldilmişdir. maliyyə sektoru, müəyyən nizam-intizam yaratmaq və maliyyə intizamını gücləndirmək. Maliyyə tənzimləmə üsulları hüquqi tənzimləmə üsullarından irəli gələrək maliyyə fəaliyyətinin növlərinə, onun vəzifə və funksiyalarına, onları həyata keçirən orqanlara görə fərdiləşdirilir. Büdcə tənzimləmə üsulları Rusiyanın büdcə sisteminin təşkili üçün şərait yaratmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur və büdcələrarası münasibətlər onda. Bunlara minimum büdcə təhlükəsizliyi səviyyələrinin bərabərləşdirilməsi, bütün büdcələrin balanslaşdırılması və onların kəsirinin məhdudlaşdırılması üsulları və üsulları daxildir. Onların təzahüründə onlar var tənzimləmə maliyyə yardımından istifadə şərtləri, büdcə kəsirini tənzimləyən qaydalar, öz gəlirlərinin formalaşması və s.

Metodlar vergi tənzimlənməsi dövlət xəzinədarlığının maliyyə tələbatının ödənilməsinə yönəldilir və fiskal və iqtisadi xarakter daşıyır. vergi üsulları yalnız vergi ödənişlərinin götürülməsi üsullarına ixtisar edilməməlidir. Vergi sisteminin tənzimləyici funksiyası əsasən təsis sistemi vasitəsilə həyata keçirilir vergi güzəştləri, üstünlüklər, ayırmalar, kreditlər və sistem vasitəsilə vergi sanksiyaları. Valyuta tənzimləmə orqanı olan Rusiya Bankı Rusiyada xarici valyutanın və qiymətli kağızların dövriyyəsinin həcmini və qaydasını müəyyən edir. xarici valyuta. Rusiya Bankı rezidentlər və qeyri-rezidentlər üçün xarici valyuta və xarici valyutada qiymətli kağızlarla əməliyyatlar aparmaq qaydalarını, habelə qeyri-rezidentlər üçün xarici valyuta ilə əməliyyatlar aparmaq qaydalarını müəyyən edir. rus valyutası <9>. Valyuta tənzimlənməsində hüquqi təminat üsulları, qaydaların müəyyən edilməsi, icazələrin verilməsi, məhdudlaşdırma valyuta əməliyyatları, lisenziyalaşdırma, mühasibat uçotu, hesabat və statistik təhlil. Tənzimləmək üçün valyuta bazarı xarici valyutanın alınması üçün məzənnənin onun satış məzənnəsindən kənara çıxmasına limit müəyyən edilir. Qiymətli kağızlar bazarının maliyyə tənzimlənməsi üsullarına aşağıdakılar daxildir: a) emitentlər üçün məcburi tələblərin müəyyən edilməsi və peşəkar iştirakçılar qiymətli kağızlar bazarı; b) emissiya emissiyasının və emissiya prospektlərinin qeydiyyatı; c) bazar iştirakçılarının fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması.

<9>Rusiya Bankının 10 sentyabr 2001-ci il tarixli, 1030-U nömrəli Sərəncamı, pul vəsaitlərinin qəbulu ilə bağlı valyuta əməliyyatlarının aparılması üçün bildiriş prosedurunu müəyyən etdi. hüquqi şəxslər- 180 gündən artıq müddətə xarici valyutada olan kreditlərin və kreditlərin rezidentləri.

Ümumi istiqaməti əvvəlcədən müəyyən edən maliyyə fəaliyyətinin funksiyası kimi koordinasiya bir tərəfdən maliyyə tənzimləmə metodudur, lakin eyni zamanda müstəqil yük də daşıyır. Misal üçün, maliyyə bərpası məqsədi ilə Rusiya Federasiyası Hökuməti nümayəndələrinin fəaliyyətini əlaqələndirir federal orqanlarüçün kreditor qismində icra hakimiyyəti və dövlət qeyri-büdcə fondlarının nümayəndələri pul öhdəlikləri və məcburi ödənişlər<10>. Maliyyə fəaliyyətində koordinasiya metodu müxtəlifdir və onu həyata keçirən orqanlardan, təsir dairəsindən və funksional məqsədindən asılıdır. Nəzarət orqanlarının müxtəlif sistemləri tərəfindən maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində koordinasiya vahid məlumat bazasının yaradılması, səylərin əlaqələndirilməsi, metodiki göstərişlər vasitəsilə həyata keçirilir. Təəssüf ki, hələlik bu sahədə vahid əlaqələndirici orqan yoxdur.

<10>Rusiya Federasiyasının qanunvericilik toplusu. 2002. N 43. Maddə. 4190.

Maliyyə nəzarəti maliyyə fəaliyyətinin funksiyası kimi özünəməxsus üsullarla həyata keçirilir. Bunlara nəzarət tədbirlərinin nəticəsini əldə etmək və aşkar edilmiş çatışmazlıqlara cavab vermək üçün bir sıra texnika və üsullar daxildir. növlərin müxtəlifliyi, təşkilati strukturlar və maliyyə nəzarətinin hədəflərinin çoxşaxəli olması onun müxtəlif üsullarının yaranmasına səbəb olur. Ümumiləşdirilmiş formada aşkarlama üsulları müşahidə, audit, yoxlama, sorğu, yoxlama, inventarlaşdırma, hesabat, məlumat təhlili və s. kimi təqdim edilə bilər. Nəzarət tədbirlərinin nəticələrinə əsaslanan cavab üsulları isə məcburedici və ya həvəsləndirici xarakterli texnika və üsullardır. Bunlara pozulmuş hüquqların bərpası, cinayət təqibinin başlanması, dəymiş zərərin ödənilməsi, sanksiyaların tətbiqi, həvəsləndirmə təklifləri daxildir.

Bu minvalla, maliyyə siyasəti keçid dövrü bazar münasibətləri Rusiya Federasiyasının gələcək iqtisadi inkişafı üçün maliyyə üsullarının artan əhəmiyyətini əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. Bu üsullar yeni məzmunla doldurulur və maliyyə qanunvericiliyinin özü kimi dəyişdirilə bilər. Müxtəlifliyi ilə seçilən maliyyə fəaliyyətinin üsulları birbaşa təsir obyektindən, onların həyata keçirilməsi subyektinin təşkilati-hüquqi statusunun xüsusiyyətlərindən, fəaliyyətin özünün məqsəd, vəzifə və funksiyalarından asılıdır.

İstənilən dövlətin maliyyə fəaliyyəti dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiyalarının praktiki həyata keçirilməsini təmin edən vəsaitlərin toplanması, bölüşdürülməsi (yenidən bölüşdürülməsi) və istifadəsi prosesidir.

Maliyyə fəaliyyəti milli gəlirin pul şəklində bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsinin obyektiv zərurətindən yaranır. Bu, maliyyə fəaliyyətinin mövcudluğunun birinci obyektiv şərtidir.

Əmtəə istehsalı və dəyər qanununun fəaliyyət göstərməsi maliyyə fəaliyyətinin mövcudluğunun ikinci şərti olan pul, kredit və digər iqtisadi kateqoriyaların mövcudluğunun zəruriliyini obyektiv surətdə müəyyən edirdi (1-ci diaqrama bax).

Maliyyə fəaliyyəti prosesində dövlət bu sahədə aşağıdakı üç vəzifəni həll edir:

1. Federal büdcəyə uyğun olaraq - maliyyə planı dövlətin məqsədlərinə uyğun olaraq vəsaitlərin planlı şəkildə yığılmasını və bölüşdürülməsini (yenidən bölüşdürülməsini) təmin etmək.

2. Vəsaitlərin vəsaitlərini elə bölüşdürün ki, istehsal prosesinin inkişafını stimullaşdırsın.

3. Nəzarət tapşırığı maliyyə resurslarının toplanması, bölüşdürülməsi və istifadəsinin qanuniliyinə və məqsədəuyğunluğuna maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsi zərurəti deməkdir (2-ci diaqrama bax).

Maliyyə fəaliyyəti dövlət tərəfindən müxtəlif üsullardan istifadə etməklə həyata keçirilir, onların fərqi dövlətin münasibətdə olduğu subyektlər, habelə vəsaitlərin toplanması və bölüşdürülməsi üçün konkret şərtlərlə müəyyən edilir. Maliyyə fəaliyyətinin iki tərəfdən asılı olaraq, onun həyata keçirilməsi üsulları bölünür iki qrup:

1) vəsaitlərin yığılması üsulları;

2) onların paylanması və istifadəsi üsulları (3-cü diaqrama bax);

Vəsaitlərin toplanması (səfərbərliyi) üsulları aşağıdakılara bölünür növləri:

a) vergi üsulu - vətəndaşların, dövlət və qeyri-dövlət müəssisə, təşkilat və idarələrinin gəlirlərinin bir hissəsinin büdcəyə çıxarılması üçün dövlət tərəfindən istifadə edilən;

b) məcburi töhfələr (ödənişlər) üsulu hüquqi və şəxslər Pensiya Fonduna, hüquqi şəxslər tərəfindən - əhalinin məşğulluğu, sosial sığorta, icbari tibbi sığorta və s. fondlarına;

c) dövlət istifadə edir könüllü vəsait toplama üsulu əhalinin bankdakı əmanətləri, istiqrazların və digər qiymətli kağızların alınması formasında;

G) rüsum və ödənişlərin yığılması üsulu, yəni səlahiyyətli orqanlar tərəfindən göstərilən xidmətlərə görə ödənişlər (məhkəmə, gömrük rüsumları və s.) -

e) köməyi ilə sığorta üsulu sığorta fondları formalaşır;

e) pul məsələsi - tədavülə əlavə pul buraxılması (bax Diaqram 4).

İkinci qrupa - vəsaitlərin bölüşdürülməsi üsulları daxildir:

a) maliyyələşdirmə - büdcədən dövlət vəsaitinin planlı, məqsədli, əvəzsiz və geri qaytarılmaması;

b) borc vermək - bu, bank kreditləri şəklində planlı, məqsədyönlü, lakin geri qaytarıla bilən və kompensasiyalı vəsaitlərin verilməsidir;

in) sığorta hadisələrinin ödənilməsi, əvvəllər formalaşmış müvafiq fondlardan həyata keçirilən pensiyalar, müavinətlər, uduşlar;

G) yaşayış məntəqələri müxtəlif qurumlar arasında (diaqram 5-ə bax) pul vəsaitlərinin yığılması və ya bölüşdürülməsinin forma və üsullarına görə bir-biri ilə əlaqəli bircinsli məcmus, adətən iqtisadi münasibətlər adlanır maliyyə qurumu, üçün bunlara, məsələn, büdcə sahəsində bütün münasibətlər və ya vergi və ya kredit sahəsində bütün münasibətlər daxildir.

Öz növbəsində bütün maliyyə institutlarının (iqtisadi münasibətlər qruplarının) məcmusu və qarşılıqlı əlaqəsi formalaşır maliyyə sistemi (diaqram 7-ə baxın):

1.dövlət maliyyəsi büdcə sistemi, dövlət qeyri-büdcə fondları (sosial sığorta, məşğulluq, icbari tibbi sığorta, Pensiya Fondu və başqaları), dövlət krediti. -

2.Müəssisə, Müəssisə və Təşkilatların Maliyyə İnstitutu kommersiya əsasında fəaliyyət göstərən müəssisələrin maliyyəsini, qeyri-kommersiya fəaliyyəti ilə məşğul olan idarə və təşkilatların maliyyəsini və ictimai birliklərin maliyyəsini birləşdirir.

3.Kredit İnstitutu əmanətçilər və banklar, digər kredit təşkilatları arasında vəsaitlərin cəlb edilməsi, habelə bank kreditlərinin verilməsi ilə bağlı yaranan münasibətləri formalaşdırır.

4. Sferada sığorta münasibətləri sığortanın xüsusi bölməsi ilə təmsil olunan əlaqələrin hər biri sığorta növlərinə bölünür: sosial, şəxsi, əmlak, məsuliyyət sığortası, biznes riskləri, təkrarsığorta.

5.yerli maliyyə. 25 sentyabr 1997-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin maliyyə əsasları haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, yerli maliyyəyə dövlət büdcəsinin vəsaitləri, yerli özünüidarəetmə orqanlarına məxsus bələdiyyə qiymətli kağızları və digər maliyyə resursları daxildir.

Sxem 1. Dövlətin maliyyə fəaliyyətinin konsepsiyası

Sxem 2. Dövlətin maliyyə fəaliyyətinin vəzifələri