Rusiyaya iki dəfə (1517 və 1526-cı illərdə) səfər edən alman diplomatı Sigismund Herberstein (1486-1566) “Moskva işləri haqqında notada” yazırdı: “İdxal olunan və ya ixrac edilən bütün mallara vergi və ya rüsum ödənilir. xəzinə. Bir rubl dəyərində olan hər şeyə yeddi pul ödənilir, mum istisna olmaqla, rüsum təkcə dəyərinə görə deyil, həm də çəkiyə görə tutulur. Dillərində pud deyilən hər çəki ölçüsündən isə dörd dollar ödəyirlər.

O vaxt pul bir saniyə qəpiyə bərabər idi. XVII əsrin ortalarında. ticarət edən insanlar üçün vahid rüsum müəyyən edildi - 10 pul (bir rubl dövriyyəsi üçün 5 qəpik).

İvan Dəhşətli (1530-1584) vergilərin yığılmasında ən yaxşı qaydada dövlət gəlirlərini çoxaldırdı. Onun dövründə fermerlərdən müəyyən miqdarda kənd təsərrüfatı məhsulları və xüsusi kitablarda qeyd olunan pullarla vergi tutulurdu. N. Karamzinin sözlərinə görə, iki fermer, özləri üçün 6 çorba çovdarı səpərək, hər il Böyük Hersoqa 2 qrivna və 4 pul, 2 çovdar çovdarı, dörddə üçü yulaf, buğda ahtapotu, arpa verirdi. Kəndlilərin bir qismi xəzinəyə yığılan taxılın beşdə, dörddə bir hissəsini, qoç, toyuq, pendir, yumurta, qoyun dərisi və s. verir, bəziləri torpağın bolluğundan və ya azlığından asılı olaraq çox, bəziləri isə az verirdilər.

Deməli, birbaşa vergilərə gəlincə, əsas vergitutma obyekti torpaq olub, verginin tərtibatı isə katiblik kitabları əsasında həyata keçirilirdi. Kitablarda torpaqların kəmiyyət və keyfiyyəti, məhsuldarlığı və əhalisi təsvir edilmişdir. Zaman-zaman katiblik kitabları təzələnir, yoxlanılırdı.

İvan Qroznı dövründən sənaye yerlərində vergilərin planlaşdırılması şumlara görə deyil, "mədələrə və sənətkarlığa görə" aparılmağa başladı. Birbaşa gəlir vergisi yalnız şərqli əcnəbilərdən alınırdı ki, onlarda hər bir əmək qabiliyyətli kişidən xəz və ya xəz xərac verilirdi ki, bu da “yasak” adlanırdı. Bu dövrdə bir çox natura rüsumları pul yığımları ilə əvəz olundu.

Adi birbaşa vergilər və rüsumlarla yanaşı, İvan Qroznı dövründə məqsədyönlü vergilər geniş şəkildə tətbiq olunurdu. Pit pulu, nizami ordunun yaradılması üçün streltsy vergisi, əsir düşən hərbçilərin və əsir götürülən rusların fidyəsi üçün Poloniya pulu belə idi. Vergilərin tərtibi və yığılması zemstvo icmalarının özləri tərəfindən seçilmiş ödəyicilər vasitəsilə həyata keçirilirdi. Onlar vergi yüklərinin “sərvətə görə” bərabər bölündüyünü, bunun üçün “əmək haqqı kitabçaları” deyilənlərin tərtib edildiyini müşahidə ediblər.

Dolayı vergilər arasında malların hər hansı bir yerdəyişməsi, saxlanması və ya satışından alınan ticarət rüsumları əsas olaraq qalırdı; İvan Qroznının hakimiyyəti dövründə tənzimlənən gömrük rüsumları; məhkəmə rüsumları. Ticarət rüsumları tez-tez təsərrüfat hesab olunurdu ki, bu da ticarətin inkişafına, xüsusən də onların süni surətdə çətinləşməsinə, onların işə götürdükləri vergi fermerlərindən və kollektorlardan pul tələb etməsi nəticəsində ciddi maneələr yaradırdı.

1571-ci ildə suveren oprichnina-da Ticarət tərəfində rüsumların yığılması haqqında Novqorod gömrük məktubu verildi. Və burada Novqorodiyalıya qeyri-rezidentlər üzərində üstünlük verilir. Diplomda xəbərdarlıq edilir: çəkisiz bal, kürü və duz satmayın. Qanunu pozanı ciddi cərimə gözləyir. Bütün rüsumlar kral, mitropolit, naib, boyar, kəndlilərdən və istisnasız olaraq hamıdan alınmalıdır. Gömrük işçilərinə tapşırıldı ki, tacirlər və əcnəbilər Litvaya və almanlara pul, gümüş və qızıl aparmasınlar. Gömrük işçiləri Volxov çayının sahillərində üzən çəkisi olan gəmilərdən və sallardan ödənişli rüsum götürməli idilər.

1577-ci ildə Ticarət tərəfində eyni yerdə yaşayış otaqlarının və dükanların həyətlərindən möhkəm vəzifələr quruldu. Pivə, bal və araq istehsalı və satışı yalnız dövlətin səlahiyyətində olduğundan kral xəzinəsi hamamlardan, içki ticarətindən ödənişlər alırdı.

XVI əsrin sonlarında. saray departamentinin xəzinəsinə kənd və kəndləri olan 36 şəhərin daxil olduğu xüsusi kral mirası, nağd puldan əlavə, çörək, mal-qara, quş, balıq, bal, odun, ot. Vergi və dövlət vergisi xəzinəyə 400 min rubl gətirdi. və Sibir bölgəsinin xəzləri. Müxtəlif şəhər vəzifələri - ticarət, içki, məhkəmə, hamam - 800 min rubl gətirdi. Böyük Parish xəzinəsinə. Artıq gəlirlər başqa sifarişlərlə də buraya göndərilirdi - Streletski, Xarici, Puşkarski, Razryadnı və s.

Rus torpaqlarının siyasi birləşməsi XV əsrin sonlarına təsadüf edir. Lakin uzun müddət dövlət maliyyəsinin idarə olunmasının ardıcıl sistemi mövcud deyildi. Birbaşa vergilərin çoxu Böyük Parish Ordeni ilə toplanırdı.

Bununla bərabər, ərazi sərəncamları əhalinin vergiyə cəlb edilməsi ilə məşğul olurdu: ilk növbədə, kassa funksiyalarını yerinə yetirən Novqorod, Qaliç, Ustyug, Vladimir, Kostroma cütləri; Volqaboyu və Sibir əhalisindən yasak toplayan Kazan və Sibir ordenləri; Kral torpaqlarına vergi verən böyük bir saraydan bir əmr; Şəhər sənətkarlığından gələn haqların göndərildiyi böyük xəzinənin əmri; Aktların suveren möhürü ilə vurulması üçün rüsum alınan çap edilmiş sərəncam; Kilsə və monastır torpaqlarının vergiyə cəlb edilməsinə cavabdeh olan xəzinədarlıq patriarxal nizamı.

Yuxarıda sadalanan vergilərə əlavə olaraq, Streletsky, Posolsky, Yamskaya sifarişləri toplandı. Buna görə XV - XVII əsrlərdə Rusiyanın maliyyə sistemi. son dərəcə mürəkkəb və qarışıq idi.

1655-ci ildə "Hesablama Sifarişi"ni yaradan Aleksey Mixayloviçin (1629-1676) hakimiyyəti dövründə bir qədər rasionallaşdırıldı. İmtahan maliyyə fəaliyyəti sərəncamlar, mədaxil və məxaric kitablarının təhlili dövlət büdcəsini dəqiq müəyyən etməyə imkan verirdi. 1680-ci ildə gəlir 1.203.367 rubl təşkil etdi. Bunun 529 481,5 rublu və ya bütün gəlirin 44%-i birbaşa vergilər, 641 394,6 rublu və ya 53,3%-i dolayı vergilər hesabına təmin edilmişdir. Qalanları (2,7%) fövqəladə hallar və digər gəlirlərdən əldə olunub. Xərclər 1,125,323 rubl təşkil etdi.

Ümumiyyətlə, yeni Romanovlar sülaləsi üçün çətin dövrlərdən sonra ən ağrılı yer maliyyə idi. Vaxtaşırı xüsusi sifarişlə yığılan Polonyaniçnaya vergisi Aleksey Mixayloviçin dövründə daimi xarakter aldı (1649-cu il məcəlləsinə görə) və hər il “hər cür insanlardan” yığılırdı.

Posad sakinləri və kilsə kəndliləri saraydan 8 pul, saray və mülkədar kəndlilərin hər biri 4 pul, oxatanlar, kazaklar və aşağı rütbəli digər xidmətçilərin hər biri 2 pul ödəyirdi. İvan Dəhşətli dövründə Streltsy vergisi əhəmiyyətsiz bir çörək vergisi idi və Aleksey Mixayloviçin dövründə o, əsas birbaşa vergilərdən birinin dəyərinə qədər böyüdü və həm natura, həm də pul şəklində ödənildi. Rüsumlar müxtəlif özəl əməliyyatlardan, inzibati qurumlara müraciətlərdən, oradan verilən məktublardan - əvəzsiz ödənişlərdən hazırlanmışdır.

Vergitutma nəzəriyyəsinin olmaması, əməli addımların düşünülməməsi bəzən ağır nəticələrə gətirib çıxarırdı. Aleksey Mixayloviç hökuməti təcili kolleksiyalara müraciət etdi. Əhalidən əvvəlcə iyirminci, sonra onuncu, sonra beşinci pul alınırdı. Beləliklə, “qarınlardan və sənətkarlıqdan” birbaşa vergilər 20%-ə yüksəldi. Birbaşa vergilərin artırılması çətinləşib. Və sonra dolayı vergilərin köməyi ilə maliyyə vəziyyətini yaxşılaşdırmağa cəhd edildi. 1646-cı ildə duzun aksiz vergisi 5 qəpikdən 20 qəpiyə qaldırıldı. pud üzərində. Yeri gəlmişkən, bu tədbir başqa ölkələrdə də tətbiq edilib. Hesablama belə idi ki, duz əhalinin bütün təbəqələri tərəfindən istehlak edilir və vergi hamıya bərabər şəkildə yayılacaq.

Bununla belə, reallıqda ən yoxsul əhaliyə ağır zərbə vurulduğu ortaya çıxdı. Əsasən Volqa, Oka və digər çayların balıqları ilə qidalanırdı. Tutulan balıq dərhal ucuz duzla duzlanırdı. Göstərilən aksiz vergisi tətbiq edildikdən sonra balıqları duzlamaq sərfəli olmadığı ortaya çıxdı. Balıq böyük miqdarda xarab oldu. Əsas ərzaq məhsullarının çatışmazlığı var idi. Bundan əlavə, ağır fiziki əməklə məşğul olan insanlarda duz mübadiləsi ən intensiv olur və onlar orta insandan daha çox duza ehtiyac duyurlar.

Rusiyada duz vergisi 1648-ci ildəki xalq (duz) iğtişaşlarından sonra ləğv edilməli oldu və maliyyənin daha ağlabatan əsaslarla nizamlanması işlərinə başlandı. İlk növbədə, təsadüfi gömrük rüsumları və güzəştləri əvəzinə aydın gömrük sistemi tətbiq olundu. 1653-cü ildə Ticarət Xartiyası buraxıldı. Xarici gömrük rüsumu bir rubl üçün 8 pul və bir rubl üçün 10 pul, yəni 4 və 5% müəyyən edildi. Əcnəbilər əlavə olaraq idxal və ixrac mallarının gömrük rüsumundan 12 pul, yol rüsumu üçün isə rubldan daha 4 pul ödəyiblər. Ümumiyyətlə, əcnəbilər üçün gömrük rüsumu 12-13%, xaricə mal ixrac edən ruslar üçün 4-5% idi, yəni Ticarət Xartiyası açıq şəkildə proteksionist xarakter daşıyırdı.

1667-ci ildə tariflər Yeni Ticarət Xartiyası ilə müəyyən edildi. Ruslar üçün bir rubl üçün 8 və 10 pul, xarici tacirlər üçün isə üstəgəl bir rubl üçün 12 pul rüsumu qorunub saxlanılmışdır. Ancaq bir müddəa əlavə edildi ki, ölkə daxilində səyahət edərkən əcnəbi rubla görə başqa bir qrivna və ya əlavə 10% ödəyir. Əvvəllər tətbiq edilən əmlak vergisi geniş vüsət alıb. 3 qəpiklə hesablanmışdı. istisnasız olaraq hamıdan, hətta düz xətt üzrə varislərdən də miras qalmış torpağın dörddə birindən.

Beləliklə, 16-17-ci əsrlərdə Rusiyada vergitutma qaydaya salınaraq sistemə salındı. Vergilər büdcənin əsas mənbəyinə çevrilir. Xüsusi orqanlar yaradıldı ki, onların səlahiyyətlərinə sərəncamların fiskal fəaliyyətinə, büdcənin gəlir hissəsinin icrasına nəzarət daxildir.

Qeydlər:
Herberstein S. Muskovit işlərinə dair qeydlər//Rusiya XV-XVII əsrlər. əcnəbilərin gözü ilə. - Lenizdat, 1986. - S. 84.
Karamzin N.M. Rusiya hökumətinin tarixi. II kitab. Cild 6. - S. 218.

Rus torpaqlarının siyasi birləşməsinə baxmayaraq, XV-XVII əsrlərdə Rusiyanın maliyyə sistemi. son dərəcə mürəkkəb və qarışıq idi. Rusiya dövlətinin hər bir əmri (idarəsi) vahid vergi ödənişinin toplanmasına cavabdeh idi.

Çar Aleksey Mixayloviçin (1629-1676) hakimiyyəti dövründə Rusiyanın vergi sistemi sadələşdirildi. Beləliklə, 1655-ci ildə xüsusi bir orqan - Hesablama Palatası yaradıldı, onun səlahiyyətlərinə sərəncamların fiskal fəaliyyətinə nəzarət, habelə Rusiya büdcəsinin gəlir hissəsinin icrası daxildir.

XVII əsrdə Rusiyanın apardığı davamlı müharibələrlə əlaqədar. vergi yükü son dərəcə böyük idi. Yeni birbaşa və dolayı vergilərin tətbiqi, eləcə də 1646-cı ildə duzdan alınan aksiz vergisinin dörd dəfə artırılması ciddi xalq iğtişaşlarına və duz iğtişaşlarına səbəb oldu.

Dövlətin maliyyə-vergi siyasətində yol verilən səhvlər dövlətin fiskal sahədə fəaliyyəti üçün təcili nəzəri əsas tələb edirdi.

I Pyotrun islahatları dövrü (1672-1725) müharibələr aparmaq və yeni şəhərlər və qalalar tikmək üçün daimi maliyyə resurslarının olmaması ilə xarakterizə olunurdu. Onsuz da ənənəvi olan vergilərə və aksizlərə, məşhur saqqal vergisinə qədər getdikcə daha çox əlavə edildi. 1724-cü ildə I Pyotr ev təsərrüfatlarının vergisi əvəzinə, hər şeyə tətbiq edilən seçki vergisi tətbiq etdi. kişi əhali vergi tutulan əmlaklar (kəndlilər, şəhər əhalisi və tacirlər). Vergi ordunun saxlanmasına gedirdi və 80 qəpiyə bərabər idi. ildə 1 candan. Şizmatiklər ikiqat vergi ödədilər. Qeyd edək ki, sorğu vergisi dövlət büdcəsinin bütün gəlirlərinin təxminən 50%-ni təşkil edib1.

Bundan əlavə, xüsusi dövlət vəzifəsinin - "suveren mənfəətini oturub təmir etməyə" borclu olan mənfəətçinin yaradılması ilə əlaqədar olaraq, vergilərin sayı müntəzəm olaraq artırıldı. Beləliklə, möhür rüsumu, taksi sürücülərindən baş vergisi, mehmanxana vergisi və s. tətbiq edildi. Kilsə inanclarından da müvafiq vergi tutulurdu.
Orqan sistemində aparılan islahatlar nəticəsində hökumət nəzarətindədir on iki kollegial nazirlikdən dördü maliyyə və vergi məsələlərinə cavabdeh idi.

17-ci əsrin sonu - 18-ci əsrin əvvəllərində Avropa ölkələrində, o cümlədən Rusiyada birbaşa və dolayı vergilərdən ibarət kifayət qədər rasional vergi sistemi olan inzibati dövlət formalaşmağa başladı. Məhz o zaman AKSİZ əsas dolayı vergi kimi meydana çıxdı. Aksiz vergisi bütün idxal və ixrac mallarından birbaşa şəhərin qapılarında tutulurdu. Aksizin ölçüsü adətən 5-25% arasında dəyişirdi, lakin vergitutma məbləğinin elmi əsaslandırılması yox idi.

Birbaşa vergilərdən, gəlirlərin əsas hissəsi seçki vergisindən və gəlir vergisi. Əsilzadələr və ruhanilər onlardan azad edildi, lakin burjuaziya və kəndlilər gəlirlərinin 10-15%-ni dövlətə verdilər.

O dövrdə Rusiyada birbaşa vergilər dolayı vergilərlə müqayisədə ikinci dərəcəli rol oynayırdı. Eyni zamanda, dolayı vergilər xəzinənin gəlirlərinin 60%-dən çoxunu təşkil edirdi.

Vergi sistemi Rusiyaya müxtəlif vergi növləri daxil idi, onların xüsusiyyətlərinə sorğu vergisi ilə başlayacağıq. O, I Pyotrun hakimiyyəti dövründə meydana çıxdı. Əgər onların nümayəndələri hər hansı vəzifə tutduqları və ya monastırda yaşadıqları halda, zadəganlar və ruhanilər istisna olmaqla, bütün əhali vergiyə cəlb edildi. Verginin məbləği vergi dərəcəsini vergi tutulan şəxslərin sayına - yoxlama canlarına, xüsusi kitablarda - yoxlama nağıllarında uçota alınanların sayına vurmaqla müəyyən edilirdi. Yığılan pul yanvar-mart və oktyabr-yanvar aylarında rayon xəzinəsinə ödənilirdi. Ödənişlərin təxirə salınması və hissə-hissə ödənilməsinə, habelə borcların əlavə edilməsinə yalnız imperatorun icazəsi ilə icazə verilirdi. Seçki vergisi 1882-ci ildə ləğv edildi.

Nəzərə alacağımız növbəti vergi torpaq vergisidir. Vergitutma obyekti torpaq, daha doğrusu onun istifadəsindən əldə edilən gəlir idi. Qədim Rusiyada bu vergi dövlətin əsas gəlir mənbələrindən biri idi. Köhnə vergi vahidi tüstü ilə yanaşı, şum da idi. Sonradan o, şum oldu. XVI-XVII əsrlərdə. torpaq yığımlarının sadələşdirilməsi üçün tədbirlər görüldü - torpaqların inventarlaşdırılması, şumlar arasında bölüşdürülməsi aparıldı. XVII əsrin sonlarında. torpaq vergisi ləğv edildi. Əmlak vergisi şəxsi vergi ilə əvəz olundu. Torpaq vergisi 1878-ci ildə yenidən yarandı və dövlət vergisi kimi tanındı. torpaq vergisi. Orta vergi dərəcəsi 1/4k arasında dəyişdi. və 17k. yerindən asılı olaraq onda birdən. Məsələn, Arxangelsk vilayəti üçün təmin edildi ən aşağı dərəcə, Kursk üçün - ən yüksək.

üçün əmlak vergiləri də vergiyə cəlb oluna bilər Daşınmaz əmlak Rusiyanın şəhərlərində, qəsəbələrində, qəsəbələrində. 1863-cü ildə yaranmışdır. Vergitutma obyektləri evlər və bütün digər növlər idi Daşınmaz əmlak gəlir gətirir.

Əmlak vergilərinə gəlir vergisi də daxildir pul kapitalı. Müstəqil sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmayan, lakin bank müəssisələrindəki əmanətlərdən və ya qiymətli kağızlardan icarə haqqı alan şəxslərdən yığılmışdır. Bu vergi 1885-ci ildə alınan gəlirin 5%-i miqdarında müəyyən edilmişdir.

Birbaşa əmlak vergilərinə aid olan sonuncu vergi ticarət vergisi idi.

Vergi sistemində aksizlərin daxil olduğu dolayı vergilər böyük rol oynamışdır. Aksizlərə istehlak vergiləri də deyilir. Rusiyada alkoqollu içkilər, maya, tütün məmulatları, şəkər, işıqlandırma qurğuları, kibrit istehsalına aksiz vergisi tətbiq edilirdi.

Aksizlərə qısa nəzər salaraq, ilk növbədə 1881-ci ildə ləğv edilmiş duz vergisini qeyd etməliyik. Çar Aleksey Mixayloviçin dövründə özəl duz işlərinə görə vergi puda 2 qrivna, Ural duzuna isə 1 qrivna idi. I Pyotrun dövründə, 1775-ci ildə ləğv edilən duz satarkən, hər beşinci pud şəxsi duz işlərindən və qiymətin 10% -dən toplanırdı.

1872-ci ildən 1877-ci ilə qədər neftin çıxarılması və satışına görə aksiz vergisi var idi. Onun ləğvindən sonra neft sənayesi inkişaf etdi və neftin qiyməti aşağı düşdü.

Yanan kibrit vergisi 1888-ci ildə yaradılmış və kibrit fabriklərinin yaradılması və istismarı hüququ üçün patent rüsumunu və faktiki aksiz vergisini özündə ehtiva edirdi. 1896-cı ildə dövlətin aksiz vergisinin toplanmasından əldə etdiyi gəlir 7290 rubl təşkil edirdi.

sayında aksizli mallarşəkər daxildir. XIX əsrin sonlarında. şəkər aksiz vergisi hər pud şəkərə 1 r.75 k. dərəcə ilə tutulurdu. Əgər neft emalı zavodları və ya şəkər çuğunduru emalı zavodları açılıbsa, onda 5 rubl rüsum ödənilib. istehsal edilmiş və ya təmizlənmiş şəkərin hər min pudundan. Hazır şəkər məhsulları çəkidən keçirildi, hər bir bağlama xüsusi kitablarda qeydiyyata alındı. Paketin çəkisi ən azı 5 funt idi, hər bir şəkər partiyası faktura ilə təmin edildi. 1895-ci ildən hökumət şəkər istehsalına ciddi nəzarət yaratdı.

Aksizli məhsullara tütün məmulatlarının istehsalı və satışı daxildir.

İstehsalı və satışı dövlətin ciddi diqqətində olan son məhsul növü spirtli içkilər olub. XVIII əsrdə. Dövlət bu sənayedə monopoliya yaratmaqla onların istehsalından və satışından gəlir əldə edirdi. XVIII əsrin sonlarında. vergi ödəmə sistemi tətbiq olundu, onun mahiyyəti ondan ibarət idi ki, dövlət alkoqollu içkilərin istehsalı və satışı hüququ üçün patent satırdı və buna görə də xeyli gəlir əldə edirdi. Alkoqol üçün aksiz vergisi hər dərəcə üçün 4 min, yəni seyreltilməmiş spirtin 1/1000 hissəsindən müəyyən edilmişdir.

Dövlət gəlirlərinin formalaşması üçün ən vacibləri bunlar idi: möhür rüsumu, təhkim rüsumları, vərəsəlik və ya bağışlama yolu ilə verilmiş əmlaka görə rüsumlar.

Rusiyada möhür rüsumu 1699-cu ildə I Pyotr tərəfindən qoyulmuşdur. Maliyyə Nazirliyi möhür rüsumuna cəlb edilən sənədlərin və ondan azad edilən sənədlərin siyahısını müəyyən etmişdir. Bu siyahı ictimaiyyətə açıqlanıb. Ən yüksək fiskal dəyər fiziki şəxslər tərəfindən dövlət orqanlarına və vəzifəli şəxslərə göndərilən kağızlardan tutulan möhür rüsumu olub. Sənədi 80 qəpik idi.

Rüsumu ekspedisiyada çap olunmuş xüsusi möhürlənmiş kağızların, möhürlərin, bağlamaların satışı ilə toplanırdı. qiymətli kağızlar Maliyyə Nazirliyində.

Zemstvo rüsumları Rusiya vergi sisteminin ayrılmaz hissəsi idi. Rüsumlar müəyyən ərazinin xeyrinə əvəzsiz iş olan pul və natura şəklində bölünürdü. Pul rüsumları aşağıdakı ehtiyacları ödəməyə yönəldilmişdir:

1) yol xidməti deyilən yolların tikintisi;

2) vəzifəli şəxslərə maaşların ödənilməsi yerli hakimiyyət orqanları idarə, məsələn, zemstvo və şəhər işləri üzrə əyalət varlıqlarının katiblərinin, mahal polisinin vəzifəli şəxslərinin - polis məmurlarının və onların köməkçilərinin məzmunu; 3) yerli iqtisadiyyatın ehtiyaclarının ödənilməsi - məktəblərin, xəstəxanaların, torpaq tədqiqat idarələrinin abadlaşdırılması, tikintisi və təmiri;

4) hərbi xidmətə çağırış, hərbi idarəetmə xərcləri - hərbi xidmətə çağırış, işə qəbul, hərbi qulluqçuların ailələrinə yardım, milis dəstəsinin formalaşdırılması. Bu rüsumlar ümummilli məcburi xarakter daşıyır, yəni məcburi yığılmağa tabe idi.

Yuxarıda, Zemstvo xəzinəsinin gəlirləri:

1) şəhər hüdudlarından kənarda yerləşən meyxana ticarəti müəssisələrindən tutulan meyxana vergisi;

2) məhkəmə rüsumu və işlərə hakimlər, sonralar zemstvo rəisləri tərəfindən baxılması üçün alınan rüsum;

3) başqalarının işlərində petisiya hüququ üçün dünya konqresləri tərəfindən verilmiş sertifikatlardan toplama;

4) Zemstvo tərəfindən dəstəklənən vəzifəli şəxslərin maaşlarından tutulmalar.

Əsas xərc maddələrindən biri dövlət aparatının saxlanması idi, çünki dövlət hakimiyyətinin normal fəaliyyəti bütün dövlətin mövcudluğunun açarıdır. Xərclərə dövlət məmurlarına əmək haqlarının və digər əmək haqqı formalarının ödənilməsi, təqaüdə çıxan məmurlara, onlar öldükdən sonra isə yetkinlik yaşına çatana qədər dul arvadlarına və uşaqlarına pensiyaların ödənilməsi daxildir. əhəmiyyətli hissəsi Pul daxili iqtisadiyyatın dəstəklənməsinə yönəlmişdir.

Ordu dövlətin təhlükəsizliyi üçün böyük əhəmiyyət kəsb edirdi, onun saxlanması demək olar ki, əsas xərc maddəsi idi.

Əvvəlcə büdcənin xərc hissəsi, sonra isə mədaxil hissəsi tərtib edilib.

Rusiyada büdcənin çox acınacaqlı tarixi olub. XIX əsrin sonlarına qədər. rus dövləti vahid büdcəsi yox idi, üstəlik hökumətin dövlətin nə qədər gəliri var, nə qədər xərclədiyini, dövlət pulunu kimin, necə xərclədiyini bilmirdi. 17-ci əsrdə büdcəyə bənzər bir şey tərtib etməyə cəhdlər edildi, lakin bu, dövlət iqtisadiyyatını tənzimləmək istəyi ilə deyil, yeni gəlirlər tapmaq ehtiyacı ilə diktə edildi. XVIII əsrdə. Dövlətin vəzifəsi hakimiyyəti mərkəzləşdirmək idi. I Pyotr və onun varisləri yerli qurumları gəlir və xərclər haqqında məlumat toplamağa həvəsləndirmək üçün sərt tədbirlərdən istifadə edirdilər, lakin bunu etmək olduqca çətin idi. Senatın sərəncamlarından birində Rusiya maliyyəsinin rəsmi təsviri belədir: “Dövlət gəlirləri qarışıq və qarışıqdır ki, indiyə qədər onların birbaşa adlarını öyrənmək çətin ki; buna sübutdur ki, birinci hökumətdə olduğu kimi Senatda da gəlirlərin adları ilə bağlı heç bir məlumat yox idi və bu barədə palatanın kollegiyasına göndərilən fərmanlara əsasən, belə bir məlumata malik olmadığını açıqladı. və buna görə də onlar yalnız trombositlərin əlindən gəldiyi yerlərdə rəhbərlikdə qaldılar.

Təhkimçilik hüququ ləğv edilənə qədər dövlət büdcəsi və əslində bütün maliyyə münasibətləri dövlət sirrini təşkil edirdi. 1862-ci ildən bəri büdcə dərc olunmağa başladı, lakin əsaslı dəyişikliklər maliyyə münasibətləri təqib etmədi.

AT XIX in. dövlət büdcəsi aşkarlıq və əlçatanlıq prinsipləri əsasında qurulmuşdu ki, bütün təhsilli insanlar onun dilini başa düşə bilsinlər. Büdcə təkcə gəlirlər və xərclərlə deyil, ən vacibi, onların arasındakı nisbətdən də bəhs edirdi.

Yekun olaraq qeyd etmək lazımdır ki maliyyə hüququ Rusiya ikinci XIX əsrin yarısı- erkən 20-ci əsr inkişaf etmiş hüquq sahəsi idi. Bu dövrdə vergilər, vergitutma prinsipləri, onun subyektləri və obyektləri haqqında artıq sabit anlayışlar formalaşmışdır. Vergitutma özbaşınalığın qarşısını almaq və qanuna uyğun olaraq vergi toplamaq üçün kifayət qədər hüquqi əsasa malik idi.

"Duz üsyanları"

15-ci əsrdə ticarət mərkəzi bütün Rusiya bazarlarını birləşdirən Moskva idi.

Ticarətə sonsuz sayda vergilər və müxtəlif rüsumlar, xüsusən də knyazlar və tacirlər mümkün qədər çox fayda əldə etməyə çalışan duz ticarəti mane olurdu.

Artıq 12-ci əsrin əvvəllərində duz qabları xəzinənin xeyrinə vergiyə cəlb olunurdu. Bazarlara daxil olan duzdan da dövlətin xeyrinə rüsum tutulurdu. Bundan əlavə, duz tacirləri forpostu - gömrük rüsumunu - "myt" ödəyirdilər. Mytniki və ya kollektorlar yollarda və körpülərdə, çay keçidlərində yoldan keçənləri qoruyurdular. Myt vaqondan və ya mallarla yüklənmiş gəmidən toplanırdı. Gəmi sahilə çıxanda ondan “sahil” rüsumu alınırdı ki, bu da pul və ya malla ödənilirdi. Bərə və ya qayıqla keçmək, körpüdən keçmək üçün “nəqliyyat” və ya “mostovşçina” götürürdülər və malları müşayiət edən hər bir şəxsdən “sümük” alırdılar.

Nəhayət, hərraca duz gətirildikdə, tacirlər başqa bir vergi ödədilər - "görünüş" və malı "məhbus həyət"ə yerləşdirmək üçün "qonaq otağı" toplandı. Bütün bu rüsumlar - yuma, sahil, nəqliyyat, körpü işləri, sümüklər, iştirak və qonaq otağı - tacirlər duz satmağa başlamazdan əvvəl ödənilirdi. Satış başlayanda ilk dəfə tatarlar tərəfindən təqdim edilən "tamqa" toplandı. Bundan əlavə, onlar malların ölçülməsi və ya çəkilməsi üçün ödəniş alırdılar. Bu vəzifələr “ölçülə bilən” və “ağırlı” adlanırdı.

Duz satarkən haqqını da götürürdülər: “qab”, “bişirmə nimçəsi” və “pişta”. Bu adlar duzun qablarda, çörək vərəqlərində ölçülməsi, sayğacla - tərəzi növü (steelyard), sabit dayaq nöqtəsi və daşınan çəkisi ilə ölçülməsi ilə bağlıdır.

16-cı əsrdə rüsumları daha da artırmaq cəhdləri nizamlanmağa başladı. Onları təkcə duzu satandan deyil, onu alandan da almağa başladılar.

Bütün bu yığımlar hökumətə çoxlu gəlir gətirsə də, ticarəti çətinləşdirir və duzun qiymətini xeyli qaldırırdı.

17-ci əsrin ortalarında əhalinin müxtəlif təbəqələri arasında münasibətlər xüsusilə kəskinləşdi. Maliyyə çətinlikləri gücləndi.

Kral xəzinəsi boş idi. Sonra hakim siniflərə təsir etməmək üçün çar Aleksey Mixayloviç hökuməti müxtəlif tədbirlərlə yanaşı, dolayı vergilər də tətbiq etməyi qərara aldı.

1646-cı il martın 18-də Aleksey Mixayloviç pud üçün iki qrivna olmaqla yeni duz vergisi elan etməyi əmr etdi, bu da iki dəfə artdı. bazar dəyəri artıq bahalı duz. Eyni zamanda, suverenin şəxsi ticarəti üçün balıq və kürü duzlamaq üçün istifadə olunan Həştərxan və Yaik duzuna bir puda yalnız bir qrivna rüsum tabe idi.

Beləliklə, bütün Rusiya çarı öz gəlirindən deyil, yoxsul xalqdan vergi almağa üstünlük verdi! Ən əsas ehtiyaca - duza vergi bütün ağırlığı ilə şəhər və şəhər əhalisinin ən yoxsul təbəqələrinə dəydi.

Hökumət əcnəbilərin hamı ilə bərabər duz vergisinə məruz qalması ilə əhaliyə təsəlli versə də, xalq ucadan gileylənir, tacirlər şikayətlənirdilər ki, “almanlar nəinki bizim ticarətimizi qırdılar, həm də bütün xalqı ac qoyurdular. Moskva dövləti!”

Kral fərmanı nəticəsində duzun qiyməti o qədər bahalaşdı ki, əhali onu lazımi miqdarda ala bilmədi. Balıqçılıq sənayesi azalıb, çünki duz və duzlu balığın yüksək qiyməti səbəbindən duza və duzlu balığa tələbat azalıb.

Malların qiymətini aşağı salmaq üçün tacirlər balığı az duzlamağa başladılar və bu səbəbdən o, tez xarab oldu. Tacirlər itkilər verdi, əhali sıxıntılar yaşadı, narazıların sayı artdı.

Duz vergisinə qarşı qəzəb o qədər böyük idi ki, o, 1647-ci ilin dekabrında ləğv edildi, lakin eyni zamanda hələ 1646-cı ildə ləğv edilmiş digər iki əsas verginin yığılmasının bərpası haqqında sərəncam verildi; üstəlik, bu vergilər üç il ərzində dərhal yığılmalı idi.

Vergilərin sərtliyindən qəzəb, “bütün dünyanı yeyən varlıların haqsızlıqlarına etiraz”, mövcud nizam-intizamdan narazılıq, administrasiyanın qəsb edilməsi, “güclü” adamlar tərəfindən gəlirli torpaqların talanması təkcə Moskvada deyil, həm də artıb. ölkənin bütün şəhərlərində.

1648-ci ilin yazında Moskvada gərginlik həddindən artıq həddə çatdı.

Hökumət ilk növbədə silahlı qüvvəyə arxalanırdı: boyar Morozovun komandanlığı altında okçuluq ordusuna və Puşkar ordeninin başçısı, katib Traxanyotova rəhbərlik edən topçulara. Bundan əlavə, hökumət xidmət adamlarına - məmurlara arxalanırdı. Bununla belə, onların hamısı - oxatanlar, topçular və xidmət adamları da "Morozov duzu ilə nahar edib nahar etdilər", həddindən artıq vergi ödədilər, suveren maaşının azalmasından, dövlətin qarışıqlığından və yoxsulluğundan əziyyət çəkdilər.

2 iyun 1648-ci ildə çar patriarx və boyarlarla birlikdə Kreml Katedralindən Sretenski monastırına illik yürüş etdi.

Zənglərin sədaları altında təntənəli yürüş Kremlin darvazalarından çıxdı. Oxatanlardan ibarət dəstə batogya və çubuqlarla "çoxluğun zülmündən" yürüşü mühasirəyə aldı.

Böyük bir izdiham Qızıl Meydanı doldurdu və oxatanların qışqırığına baxmayaraq, insanlar çara tərəf getməyə çalışdılar.

Sonra onu əhatə edən oxatanlar qamçı ilə camaatı dağıtdılar.

Qayıdanda padşah monastırdan qayıdarkən camaat onu mühasirəyə aldı və camaatın bir qismi şahın atının cilovundan tutdu. Çarın onlara qulaq asması üçün dua etdilər, qəsb etməklə özünü rüsvay edən Zemski məhkəməsinin başçısı Pleşçeyevdən ucadan şikayət etdi və onun yerinə vicdanlı, vicdanlı bir adamın təyin edilməsini amansızcasına xahiş etdilər:

Rəhmət eləyin, cənab! İnsanlar ölür!

Ərizələrlə əllər padşaha uzadıldı. Çar qorxdu və tələsik qonşusu boyarlara ərizələri qəbul etməyi əmr etdi. Amma xalqa xor baxan qürurlu boyarlar onları oxumadan onları cırıb ərizəçilərin üzünə atdılar.

Boyarlardan bəziləri camaatı danlayaraq camaatın içinə minir, əlinə gələn hər kəsi qamçı ilə döyür, çoxlarını atlarının dırnaqları ilə əzirlər. Sonra camaat qəzəbləndi, daşlar cinayətkarların üstünə uçdu. Boyarlar çarı mühasirəyə aldılar və onunla birlikdə Kremlə qaçdılar. Oxatanlar izdihamı çətinliklə saxlaya bildilər və dəhşətli dərəcədə qorxan çar boyarlarla birlikdə sarayda çarin malikanələrində yoxa çıxdı.

Camaat imkan vermədi. Xalq çar sarayında hiddətlənir, xalqı qarət etməklə qazanc əldə edən Pleşçeyevin və katib Traxanyotovun edam edilməsini tələb edən getdikcə ucadan qışqırıqlar eşidilirdi. Sonra boyar Morozov çarın adından bir nəsihətlə eyvana çıxdı. Amma bu da kömək etmədi; ona qulaq asmadılar və o, üsyankar kütləni Kreml meydanından qovmaq və iğtişaşları yatırmaq üçün altı min oxçu çağırmağı əmr etdi. Bununla belə, oxatanlar boyarlar üçün sadə xalqa qarşı vuruşmayacaqlarını və onunla birlikdə zorakılıqdan və yalandan xilas olmağa hazır olduqlarını bildirdilər. Onların bir çoxu Morozovun, Pleşçeyevin, Traxanyotovun və digər mənfur boyarların evlərini dağıtmaq üçün xalqla birlikdə getdi. Sonda izdiham Posolski Prikazının Duma məmuru Çisti adlı Nazarın evinə axışdı. Xüsusilə duz vəzifəsinə görə incimişdi. Təmiz o vaxt həyətində hamamda olub, orada süpürgə yığını altında gizlənib. Lakin üsyançılar onu tapdılar, dəyənəklərlə döydülər və baltalarla öldürdülər.

Bu sənin duzundur!

Ertəsi gün Moskvada yanğın baş verdi. Şəhərin yarısı və bütün şəhərətrafı ərazilər yandı, lakin üsyan dayanmadı. Çar üsyankar kütlə ilə danışıqlar aparmaq üçün patriarx və boyar Nikita Romanovun başçılığı ilə səfirlik göndərdi. Boyar əlində papaqla meydana daxil oldu, camaata baş əydi və dedi ki, hamı dağılışsa, çar xalqın arzusunu yerinə yetirəcəyinə söz verib. Ona dedilər ki, xalq oğurluq edən, vəzifəsindən sui-istifadə edərək çar adı altında gizlənən adamlardan şikayətlənir, Leonti Pleşçeyev, boyar Morozov və katib Traxanyotov repressiyaya təhvil verilməyənə qədər heç kim dağılışmayacaq.

Boyar bunu çara bildirdi və hökumət Morozov və Traxanyotovu xilas etmək üçün Pleşçeyevi qurban vermək qərarına gəldi. Həmin gün Traxanyotov gizli şəkildə Jeleznıy Ustyuqun qubernatoru kimi getdi. Morozov qaça bilməyib və Kremldə gizlənib. Camaata dedilər ki, hər ikisi Moskvada deyil.

İyulun 4-də səhər saatlarında Pleşçeyev edam edilmək üçün edam yerinə aparıldı, lakin camaat onu cəlladın əlindən çıxarıb daş və çubuqlarla öldürdü.

Moskvada yanğın davam edir. Xalq Morozov və Traxanyotovun dostlarını yandırmaqda ittiham etməyə başladı və onların ölümünə nail olmaq qərarına gəldi. İğtişaşları dayandırmaq üçün çar xalqın qarşısında and içib xaçı öpməli və nə Morozov, nə də Traxanyotov ölənə qədər bir daha Moskvaya gəlməyəcəklərinə söz verməli idi. Lakin xalq ona inanmadı və kral Traxanyotovları qurban vermək qərarına gəldi. Onun arxasınca oxatanlar göndərildi. Traxanyotovu Moskvaya qaytardılar, orada çar onun edam edilməsini əmr etdi.

Daha bir neçə gün oxatanları sakitləşdirmək üçün sarayda onları şərab və bal ilə ziyafət etdilər. Kral qayınatası boyar Miloslavski tacirlər və tacirlər üçün ziyafətlər təşkil etdi. Patriarx və ruhanilər xalqa nəsihət verdilər.

Moskvadakı üsyandan sonra başqa şəhərlərdə də üsyanlar başladı, lakin onlar tez yatırıldı.

17-ci əsrin sonlarında qutrent və korve kəndlilərinin və müxtəlif "azad muzdlu insanların" işlədiyi duz sənayesi Rusiya sənayesinin ən böyük sahələrindən birinə çevrildi. ən çox əsas mərkəz duz istehsalı Prikamye oldu. Ancaq Rusiyada hələ də duz qıtlığı var idi və o, bütün daha vacib və mürəkkəb məişət əşyaları və hərbi texnika kimi xaricdən gətirilməyə davam etdi.

I Pyotrun dövründə İsveçlə müharibə üçün xüsusilə pul lazım olanda, ordu yenidən təşkil edilərkən, yeni alaylar qurulanda, Baltik donanması qurulanda və bütün insanlar zorla əməyə səfərbər edildikdə, sonra monopoliya duz, anket vergisi və çoxlu saydaçox müxtəlif vergilər, məsələn: xiyar, palıd tabutlarının satışına, damazlıq arılara, bıçaq və balta çevirməyə, saqqal saxlamağa.

1 yanvar 1705-ci il tarixli fərmanla duz satışı xəzinəyə götürüldü: “Moskvada və şəhərlərdə bütün təbəqələrdə insanlar duzu təsvir edərək, xəzinədən satırlar və satışa çıxarılır. seçilmiş rəhbərlər və yaxşı öpüşənlər və onlara nəzarət etmək üçün idarəçilər. Və bundan sonra xəzinəyə duz qoyub müqavilə ilə, kim istəyir və niyə müqavilə ilə yerində həqiqi qiymətə iki dəfə satsın ki, həqiqət qədər qazanc olsun.

Belə ki, duz podratçıların gətirdiyi qiymətdən iki dəfə baha satılıb. Bunun üçün xəzinə ildə 150 ​​min rubl qazanırdı. 400 min etməli idi, lakin baha başa gəlmək duz istehlakını yarıya endirdi.

Öz-özünə əkilən duzun hasil edildiyi və böyük balıqçılıq təsərrüfatlarının mövcud olduğu Həştərxanda voyvod Rjevski duza olan inhisardan istifadə etdi. Balıqçılığı öz üzərinə götürdü və özbaşına vergi yığmağa başladı. Duzun da qiyməti qalxıb. Bu, insanlar arasında böyük həyəcan və narazılıq yaradıb. Duz artıq alınmadı, sənayeçilər balıqları duzlamağı dayandırdılar və çox miqdarda tutulan balıqlar xarab olmağa başladı.

Eyni zamanda, kral əmri gəldi ki, hamının saqqalını kəssin, uzun kaftanların ətəyini qısaltsın. Rjevskinin müşayiəti böyük qayçı ilə kilsənin eyvanına çıxdı və camaat kilsəyə töküləndə zorla saqqallarını “qanla” kəsməyə başladılar. Bu, geniş etirazlara səbəb olub. Posadski və zəhmətkeş insanlar, əsgərlər və oxatanlar - hamısı birlikdə, bir kimi ayağa qalxdılar. Təhkimçiliyin əzdiyi, qubernatorun özbaşınalığından qıcıqlanan, duzun bahalaşmasından həyəcanlanan əhali hiddətlə Kremlə axışırdı.

Qubernator və ilk üç yüz adam öldürüldü. Üsyançılar öz hökumətlərini seçdilər. Lakin Pyotr onlara qarşı feldmarşal Şeremetyevi göndərəndə üsyankar tacirlər, varlı şəhər əhalisi və ruhanilər onlara güvənən insanlara xəyanət edir, çar feldmarşalı ilə münasibətə girir və üsyanı yatırmağa kömək edirdilər.

Duz üzərində dövlət inhisarını quran I Pyotr Rusiyada duz sənayesinin genişləndirilməsi və təkmilləşdirilməsi üçün çox işlər gördü. 1711-ci ildə bir əmr verildi: "Bütün duz zavodlarını yoxlamaq və əvvəllər duz boruları və duz qabları olan zavodlarda nə olduğunu və indi duzun qaynadıldığı yerləri təsvir etmək." Bundan sonra bir sıra hərəkətsiz köhnə rus lakları yenidən bərpa edildi. Yalnız Solikamsk vilayətində altı fabrik yenidən açılıb. Duz istehsalı Sibirdə tətbiq olundu.

Amma buna baxmayaraq, yüz ildən artıq çar hökuməti Rusiyada duz çatışmazlığının öhdəsindən gələ bilmədi. Və 19-cu əsrin əvvəllərində duz tədricən ucuzlaşmağa başlayanda duz vergisi tətbiq edildi (1818). Duzun hər yerdə satışına icazə verilirdi, lakin ondan vergi tutulurdu, onun miqdarı duz hasilatının dövlət torpağında və ya şəxsi torpaqda yerləşməsindən, sənayeyə xəzinənin və ya xüsusi mülkiyyətçinin rəhbərlik etməsindən asılı idi. Bundan başqa, yalnız dövlət mağazalarında dövlət qiymətinə satışına icazə verilən duz və vergi ödəməklə pulsuz satılan duz da var idi.

Duz vergisi 1881-ci ildə ləğv edildi. Onun ləğvi duzun qiymətinin xeyli aşağı düşməsinə səbəb oldu və o, daha çox istehlak olundu. Məsələn, keçmiş Xerson quberniyasında duzun qiyməti verginin ləğvindən sonra on il ərzində demək olar ki, üç dəfə aşağı düşdü, kənd yerlərində duz istehlakı isə beş dəfə artdı.

XVII əsrin ortalarında. dolayı vergilər Rusiyanın dövlət gəlirlərində əhəmiyyətli rol oynamağa başladı, baxmayaraq ki, onların ümumi həcmi hələ də birbaşa vergilərdən az idi. Moskvada ənənəvi birbaşa vergi torpaq vergisi idi, onun vahidi şum idi. Dolayı vergilərin iki əsas mənbəyi gömrük rüsumları və içki satışı idi.

Polşa (1654-1667) və İsveçlə (1656-1659, Kardis müqaviləsi ilə 1661-ci ildə rəsmi olaraq başa çatdı) uzun sürən müharibələr Rusiyanın maliyyə vəziyyətini sarsıtdı. Maliyyə idarəçiliyində islahatlara təcili ehtiyac var. Və sonra A.L. peyda oldu. Onları keçirmək təşəbbüsü ilə çıxış edən Ordin-Nashchokin.

Ordin-Naşşokinin problemə yanaşması yalnız texniki xarakter daşımırdı. O, rus milli istehsalını və gəlirini xalqın mənafeyinə - xalqın malının artırılmasına yönəltməyin zəruriliyini dərk edirdi. O, tacir sinfini iqtisadi tərəqqinin əsas mühərriki, dolayı vergiləri isə dövlət büdcəsinin əsas sütunu hesab edirdi.

Rus tacirləri xarici tacirlərin, xüsusən də Moskva hökumətinin hələ 16-cı əsrin ikinci yarısında olduğu Qərbdən gələn tacirlərin rəqabətindən əziyyət çəkirdilər. əhəmiyyətli imtiyazlar verdi. Buna görə də bütün 17-ci əsrdə rus tacirləri çardan bu imtiyazların ləğvini xahiş etməyə davam edirdilər. Ölkə daxilində rus tacirlərinin administrasiya daşıyıcılarının təqiblərindən şikayət etmək üçün əsasları var idi. Bundan əlavə, tacir sinfinin özündə birlik yox idi. Qaralama şəhər icmalarına (posadas) aid olan pərakəndə satıcılar zəngin topdansatış tacirlərinin (qonaqların) faydalarına etiraz etdilər.

İslahatlarına başlayan Ordin-Naşçokin bütün bu ziddiyyətləri nəzərə almağa məcbur oldu. Eyni zamanda, o, Rusiya ticarətindən xarici tacirləri də bura daxil etmək istəmirdi, çünki bu, bir çox cəhətdən hökumət üçün faydalı idi, həm də sənayenin inkişafına kömək etdi.

Ordin-Nashchokin hələ Polşa ilə müharibə bitməzdən əvvəl planlaşdırılan islahatları sınaqdan keçirməyə başladı. 1665-ci ildə polyaklarla yarımçıq qalmış danışıqların iki raundu arasında o, Pskov qubernatoru oldu və o, dərhal bələdiyyə idarəsini, ticarət qaydalarını və vəzifələr sistemini yenidən təşkil etməyə başladı.

Qubernatorun, onun administrasiyasının məmurlarının və ən varlı tacirlərin zülmünə son qoymaq üçün Ordin-Naşçokin Pskov şəhər icmasını təmsil etmək üçün bələdiyyə şurası yaratdı. Posadskilərə üç il müddətinə on beş nümayəndə seçmək əmri verildi. Hər il onlardan beşi öz növbəsində xidmətdə olmalı idi. Yeni seçkilər üç ildən bir keçirilməli idi. Bələdiyyə şurasının vəzifələrinə voyevoda məhkəməsinin yurisdiksiyasında qalan qətllər və dövlətə xəyanət istisna olmaqla, qəsəbələr arasında məhkəmə çəkişmələrinə və cinayət işlərinə baxılması daxildir.)

Xarici tacirləri Pskova cəlb etmək üçün Ordin-Nashchokin yanvarın 6-dan və mayın 9-dan hər biri iki həftə davam edən iki illik yarmarka qurdu. Yarmarkalar zamanı rüsum yığılmırdı.

Xarici tacirlər isə aldıqları malların dəyərinin üçdə birini mallarla deyil, gümüş guldenlərlə (iohimstalers, rusca - efimki) ödəməli idilər. Rus tacirləri o zaman gömrükdə efimkini Moskva valyutasına dəyişməli idilər. Bu təcrübə Moskva hökumətinin gümüş alması üçün əsas üsullardan biri idi. Efimkilər Moskva gümüş sikkələrində əridildi və dövlət xəzinəsinə əhəmiyyətli faydalar verildi.

Rus tacirləri arasında rəqabətin qarşısını almaq və əcnəbilərlə sövdələşmələrdə mövqelərini gücləndirmək üçün Ordin-Nashchokin hər bir topdansatışçı pərakəndə tacirləri biznesə cəlb etməyi tövsiyə etdi.) Analoji əməkdaşlıq forması əvvəllər Moskvada ailə birlikləri (ticarət evləri) çərçivəsində mövcud idi. .

Ordin-Naşşokinin Pskovda bələdiyyə özünüidarəsini tətbiq etmək cəhdi həm administrasiya nümayəndələrinin, həm də ən zəngin tacirlərin etirazı ilə qarşılaşdı. Şikayətlər Moskvaya getdi. Boyar Duması yenilikləri ləğv etdi. Çar Ordin-Naşçokini Pskov qubernatoru postunda onun düşməni knyaz İvan Andreeviç Xovanski ilə əvəz etdi. Bununla belə, Ordin-Naşşokinin ticarət və gömrük qaydaları ilə bağlı təcrübəsi unudulmadı. İki il sonra ona bütün Moskva üçün məcburi olan ticarət və rüsumlar haqqında dövlət qanununun hazırlanmasında öz ideyalarını daha geniş miqyasda tətbiq etmək imkanı verildi.

Yeni Ticarət Xartiyasını hazırlayarkən onun tərtibçiləri rus tacirlərinin 1646-cı il çar Mixail-ə müraciətinə, eləcə də 1653-cü il Gömrük Nizamnaməsinə ciddi diqqət yetirdilər.Bundan başqa, Ordin-Naşşokin xarici ticarət üzrə mütəxəssis kimi Pyotr Marselislə məsləhətləşdi. )

Yeni Ticarət Xartiyası (22 aprel 1667-ci ildə qüvvəyə minmişdir) mühüm mərhələ oldu iqtisadi tarix Rusiya.) O, giriş məqaləsini şəxsən yazan Ordin-Naşşokinin rəhbərliyi ilə Moskva səfiri Prikazında tərtib edilmişdir.

Nizamnamənin leytmotivi ondan ibarətdir ki, ticarət dövlət əhəmiyyətli məsələ hesab olunmalı, hökumət tacirləri həvəsləndirməli və onlara bizneslə məşğul olmaq üçün sərbəstlik verməlidir.

Xarici ticarətdə hökumət Xartiyanın köməyi ilə aktiv ticarət balansına nail olmağa çalışırdı. Bu, o dövrdə Qərbdə mövcud olan anlayış və təcrübələrə (merkantilizm prinsipi) uyğun gəlirdi. Buna görə də Yeni Ticarət Xartiyasının əsas məqsədləri xaricdən qızıl və gümüş idxalını artırmaq, yüksək gömrük rüsumları toplamaq üçün ticarəti stimullaşdırmaq və rus tacirlərinin əcnəbilərlə rəqabət aparmasına kömək etmək idi.

1653-cü il Nizamnaməsinə görə adi gömrük rüsumu 5 faiz idi, lakin Qərb tacirləri onu müəyyən olunmuş tariflə qızıl dukat və ya gümüş yohimstaller (efimkas) ilə ödəməli idilər ki, bu da realın yalnız yarısı idi. Qızıl və efimokun ixracı qadağan edildi. Xarici tacirlərin rus topdansatışçılarına mal satmaq hüququ var idi, pərakəndə tacirlərə isə yox. Qərb tacirlərinə Arxangelskdə və Muskovinin qərb sərhədi boyunca yerləşən şəhərlərdə ticarət etməyə icazə verildi. Əgər onlar mallarını Moskvaya çatdırıb orada satmaq istəyirdilərsə, ikiqat rüsum ödəməli idilər. Əgər hər hansı xarici tacir pərakəndə satıcıya mal satırsa, həm mal, həm də aldığı pul müsadirə olunurdu. Orta Asiya ticarəti Həştərxan gömrüyündən, həmçinin Sibirdə Tara və Tobolskdan keçirdi.

İkinci XVII əsrdə Rusiya maliyyəsinin modernləşdirilməsi prosesi. həm mərkəzi maliyyə idarəsi orqanlarına, həm də vergilər sisteminə - birbaşa və dolayısı ilə - və onların yığılmasına toxundu.

Çar Fedorun hakimiyyətinin sonunda Böyük Xəzinə Ordeni ən vacib oldu maliyyə qurumu, dolayı vergilərin (aksizlərin) toplanması ilə məşğul olan və Streltsy əmri - birbaşa vergilərin (gəlirlərin) idarə edilməsi.

Dolayı vergi məsələsində uğurlu islahat 1653-cü il Gömrük Xartiyası ilə tətbiq edilən və 1667-ci il Yeni Ticarət Xartiyası ilə təsdiqlənən vahid beş faizlik rüsumun yaradılması idi.

Dəfələrlə, rüsum toplamaqla yanaşı, hökumət tacirlərə fövqəladə əlavə vergilər qoymağa davam etdi: beşinci pul (iyirmi faiz gəlir vergisi), onuncu pul (on faiz gəlir vergisi). Bu təcrübə 1614-cü ildə Çətinliklər Zamanının dağılmasından sonra bərpa dövründə başladı.)

1652-ci ildə patriarx Nikonun sərxoşluğu məhdudlaşdırmaq üçün tədbirlər görmək tələbinə cavab olaraq çar Aleksey alkoqol satışının alınmasını ləğv edən və onun dövlət inhisarı ilə əvəz edilməsi haqqında fərman verdi.) Alkoqol satıcılarının satışın artırılmasında marağı itdi, o, kranda alkoqol satmaq qadağan edilmişdi, bazar günləri və orucluqda dükanlar bağlanmalı idi. Bu, xəzinə üçün əhəmiyyətli itkilərə səbəb oldu. On bir il sonra, ərzində iqtisadi krizis Polşa ilə müharibəyə və mis pullarla təcrübənin uğursuzluğuna səbəb olan Boyar Duması 1652-ci il fərmanını ləğv etdi və alkoqol satışlarının ödənilməsi sistemini bərpa etdi.)

Birbaşa vergilərin toplanması ilə bağlı Çar Fedor hökuməti 1679-cu ildə mühüm islahat apardı. Köhnə şumlama sistemi əvəzinə həyətyanı sahənin vergitutma vahidinə çevrilməsi qərara alındı. 1677-1678-ci illərdə. bütün meydançaların siyahıyaalınmasını apardı. Əvvəllər olduğu kimi, boyarların və zadəganların həyət qulları (kökləri) vergidən azad edildi. Bununla belə, ağaları tərəfindən torpaqda məskunlaşan qullar - həyətyanı sahə və ya iş adamları sonralar əhalinin sayına daxil edilirdilər.

Birbaşa vergiləri toplamaq üçün biz hər bir şəhər icmasında (posada) və hər birində ev təsərrüfatlarının sayını hesabladıq kənd ərazisi(ilçe) və ümumi gözlənilən vergi gəlirini hesabladı. Sakinlərin nümayəndələri daha sonra bu məbləği icmanın hər bir üzvünün ödəmə qabiliyyətinə uyğun olaraq bölürdülər.) 5 sentyabr 1679-cu il tarixli fərmanında deyilirdi ki, bu, mütənasib olaraq varlıların kasıbdan az pul verməməsi, kasıbların isə kasıblardan mütənasib olaraq zənginlərdən daha çox yüklənməmişdir.)

Birbaşa vergi daxilolmalarının əhəmiyyətli bir hissəsi oxatma pulu adlanan bir vergidə birləşdirildi, çünki onların əksəriyyəti oxçuluq bölmələrinin saxlanması üçün ayrıldı. Vergi ödəyicisinin ödəmə qabiliyyətindən və həyətinin yerləşdiyi şəhərin və ya mahalın rifah səviyyəsindən asılı olaraq, o, bu vergidə öz payı kimi hər il 60 qəpikdən 2 rubla qədər ödəyirdi.

Vergidən əlavə, dövlətin digər gəlir mənbəyi hökumətin sahib olduğu və nəzarət etdiyi ticarət və sənətkarlıqdan əldə edilən gəlirlər idi. Ən gəlirli sənaye Solikamsk rayonundakı Zyryansk duz zavodu idi, illik istehsalı 70.000 rubl satışdan əldə edilən ümumi gəlirlə bir milyon pud duza çatdı. Nijni Novqorod vilayətində kalium istehsalı ildə ən azı 10.000 rubl gəlir gətirdi. Aşağı Volqada dövlət balıqçılıq artelləri haqqında yalnız natamam məlumatımız var. Kielburger-ə görə, kürü satışından əldə edilən gəlir təxminən 40.000 taler (təxminən 20.000 rubl) təşkil edirdi.) Bu kateqoriya üzrə gəlirin ümumi məbləği məlum deyil. Fiskal qurumlar və ticarət Böyük Xəzinədarlığın Sərəncamı ilə idarə olunurdu. Rusiyanın 1680-ci il dövlət büdcəsinə qısaca nəzər salaq (əvvəlki dövlət büdcələrinin qeydləri hələ tapılmayıb).) Gəlir və xərclərin məbləğləri hər bir sifariş üzrə ayrıca verilmişdir. Ümumi hesablamalar aparılmayıb. Balans haqqında daha aydın təsəvvür yaratmaq üçün hesablamalar aparmaq lazımdır. Bu işi Milyukov etmişdir.)

Həm müntəzəm, həm də fövqəladə birbaşa vergilərdən illik gəlir ümumi məbləğin təxminən əlli faizini təşkil edirdi; dolayı vergilərdən - təxminən 40-45 faiz; digər mənbələrdən (məhkəmə xərcləri daxil olmaqla) - 5-10 faiz. Ümumi gəlir 1.220.367 rubl təşkil etdi. Bu, Kotoşixinin 1660-cı illərin əvvəlləri üçün verdiyi 1,311,000 məbləğindən azdır.)

Hökumət xərcləri Milyukov aşağıdakı məqamları sadalayır:

Ordu təxminən 700.000 rubl

Kral məhkəməsi (xidmət və idarə heyəti) 224 366

Dövlət sənətkarlığı və ticarəti 67.767

Pensiya (müavinət) 41 857

Rabitə vasitələri 36 481

İctimai binalar 100

İdarə 18 692

Cəmi: 1125323 rubl

Beləliklə, hökumət xərclərinin təxminən altmış faizi milli müdafiə üçün idi.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ ünvanında yerləşir

Giriş

vergilər təşkilatlardan alınan məcburi, fərdi təmənnasız ödənişlərdir və şəxslər, dövlətin və bələdiyyələrin fəaliyyətini maliyyə cəhətdən təmin etmək məqsədi ilə mülkiyyət, təsərrüfat idarəçiliyi və ya pul vəsaitlərinin operativ idarə edilməsi hüququ ilə onlara məxsus olan özgəninkiləşdirmə formasında.

“Vergi” anlayışının kökləri əsrlərin dərinliklərinə gedib çıxır. Bəşər sivilizasiyasının başlanğıcında filosoflar vergini onlara məlum olmasına baxmayaraq, ictimai zəruri və faydalı bir hadisə kimi şərh edirdilər. vergi formaları barbar idi: müharibə qənimətləri, qul əməyindən istifadə, qurbanlar və s. Vergilərin meydana çıxması ilk sosial ehtiyaclarla bağlıdır. Sosial inkişafla vergi formaları da öz müasir məzmununa yaxınlaşaraq tədricən dəyişdi.

Vergilər zəruri bir əlaqədir iqtisadi əlaqələr dövlət yarandığı gündən cəmiyyət. İdarəetmə formalarının inkişafı və dəyişməsi həmişə vergi sisteminin transformasiyası ilə müşayiət olunur. Vergilərin köməyi ilə sahibkarların, bütün mülkiyyət formalı müəssisələrin dövlət və yerli büdcələrlə, banklarla, habelə yuxarı təşkilatlarla münasibətləri müəyyən edilir. Vergilər vasitəsilə tənzimlənir xarici iqtisadi fəaliyyət, o cümlədən cazibə xarici investisiya, müəssisənin təsərrüfat hesablı gəliri və mənfəəti formalaşır. Bundan əlavə, sırf maliyyə funksiyası vergi mexanizmindən dövlətin ictimai istehsala, onun dinamikasına və strukturuna, dövlətə iqtisadi təsiri üçün istifadə olunur elmi-texniki tərəqqi. Bu baxımdan əldə edir xüsusi rol dövlətin vergi sisteminin əhəmiyyəti və onun təşkili və fəaliyyət prinsipləri.

Effektiv vergi sisteminin yaradılması və fəaliyyət göstərməsi ilə bağlı Qərb təcrübəsində çoxlu dəyərli və faydalı məlumatlar var. Amma ondan istifadə edərkən vergi sisteminin yarandığı və inkişaf etdiyi obyektiv şəraiti və hər bir ölkədə iqtisadiyyatın spesifik vəziyyətini, toplanmış sərvət səviyyəsini, hətta psixoloji münasibətləri və ənənələri nəzərə almaq lazımdır. əhalinin.

Son islahatlar istəkdən xəbər verir rus hökumətiölkədə vəziyyətin əsaslı şəkildə dəyişməsinə. İki ildən artıqdır ki, vergi siyasətində genişmiqyaslı islahatlar proqramı həyata keçirilir. Görülən tədbirlərin nəticəsi artıq daha bərabər paylanmaya çevrilib vergi yükü bütün vergi ödəyiciləri üçün dəyişiklik müsbət tərəfi gəlir strukturları, təkmilləşdirilmiş idarəetmə, bir çox vergi ödəyicilərinin leqallaşdırılması. Ən mühüm aralıq nəticə, Rusiyanın gələcək iqtisadi artımını dəstəkləyərək iqtisadiyyatın ümumi vergi yükünün real azalması oldu.

Bunun məqsədi kurs işi- Rusiyada vergi sisteminin təkamülünün nəzərdən keçirilməsi.

Kurs işinin məqsədləri bunlardır:

Vergitutmanın yaranmasının əsas mərhələlərinin xarakteristikası;

Rusiyada vergi sisteminin formalaşması və inkişafının öyrənilməsi;

Mövcud vergi sisteminin təhlili.

1. Vergitutmanın yaranma mərhələləriinRusiya

1.1 Qədim Rusiyada vergilər

Köhnə Rusiya dövlətinin birləşməsi yalnız 9-cu əsrin sonlarında başladı. Knyazlıq xəzinəsinin əsas gəlir mənbəyi xərac idi. Bu, əslində, əvvəlcə qeyri-müntəzəm, sonra isə getdikcə daha sistemli birbaşa vergidir. Şahzadə Oleq, Kiyevdə möhkəmlənərək, tabe tayfalardan xərac yaratmağa başladı. Tarixçi S.M. Solovyovun dediyinə görə, "bəziləri tüstüdən xəzlər və ya yaşayış evləri, bəziləri raldan papaq üçün pul ödədilər." Şapkanın altında, görünür, Rusiyada dövriyyədə olan xarici, əsasən ərəb metal sikkələrini başa düşmək lazımdır. "Raladan" - yəni. şum və ya şumdan.

Şahzadə Oleq İlmen slavyanlarına, Kriviçi və Məryəmə xərac təyin etdi. 883-cü ildə Drevlyanları fəth etdi və xərac qoydu: mənzildən qara sansar. Növbəti il ​​Dnepr şimallılarını məğlub edərək onlardan yüngül bir xərac tələb etdi. Vergilərin asanlaşdırılması geniş siyasi məqsədlər güdürdü. Əvvəl xəzərlərə xərac verən şimallılar Oleqin heyətinə güclü müqavimət göstərmədilər. Bu vergi onlar üçün xəzərlərdən asılılıq dövründəkindən daha asan oldu. Soja çayının sahilində yaşayan Radimiçi bundan xəbər tutdu və müqavimət göstərmədən onları xəzərlərdən qoruyan Kiyev knyazına xərac verməyə başladı. Sonunculara raldan iki papaq verirdilər, indi isə hərəyə bir papaq verməyə başladılar.

Eyni zamanda, rus qrivnası haqqında məlumatlar görünür. Novqorod əhalisi hər il şahzadəyə 300 qrivna ödəməli idi. Bu, şimal sərhədlərinin müdafiəsi üçün muzdlu dəstənin saxlanması üçün hədəf toplusu idi. Grivna 14-cü əsrə qədər Rusiyada ən böyük mübadilə işarəsi kimi xidmət edən müxtəlif formalı, adətən uzunsov gümüş külçə idi.

Xərac iki yolla toplandı:

1. Kiyevə gətirilən "vaqon";

2. “polyudem”, şahzadələr və ya knyaz dəstələri özləri onun arxasınca getdikdə.

Drevlyanlara edilən bu səfərlərdən biri Oleqin varisi üçün kədərli başa çatdı. Şahzadə İqor. N.M.-yə görə. Karamzin, İqor unudub ki, "mötədillik gücün fəzilətidir" və Drevlyanları ağır vergi ilə yüklədi. Və onu aldıqdan sonra yeni bir xərac tələb etmək üçün qayıtdı. Drevlyanlar dözə bilmədilər " ikiqat vergitutma və şahzadə öldürüldü.

Qədim Rusiyada da torpaq vergisinin olması məlum idi.

Dolayı vergitutma ticarət və məhkəmə rüsumları şəklində mövcud idi:

1. "myto" rüsumu - dağ postları vasitəsilə yüklərin daşınmasına görə tutulurdu;

2. rüsum "nəqliyyat" - çaydan keçirmə üçün;

3. “qonaq otağı” rüsumu - anbarlara malik olmaq hüququna görə;

4. “ticarət” rüsumu - bazarları təşkil etmək hüququna görə;

5. o illərdə kifayət qədər mürəkkəb məsələ olan əmtəələrin çəkisi və ölçülməsi üçün müvafiq olaraq “çəki” və “ölçü” rüsumları müəyyən edilmişdi;

6. məhkəmə rüsumu "vira" - qətlə görə tutulur;

7. "satış" - digər cinayətlərə görə cərimə.

Məhkəmə haqları adətən 5 ilə 80 qrivna arasında dəyişirdi. Məsələn, başqasının serfinin günahı olmadan öldürülməsinə görə, qatil ustaya öldürülənin qiymətini, şahzadə isə 12 qrivna haqqı ödədi. Əgər qatil qaçıbsa, cinayətin törədildiyi rayon sakinləri vir ödəyiblər. Rayon sakinlərinin öhdəliyi - qatili tutmaq və ya onun üçün virus ödəmək - cinayətlərin açılmasına, düşmənçiliyin, çəkişmələrin və döyüşlərin qarşısını almağa kömək etdi. Oğurluq zamanı qətlə görə ictimai vir ödənilməmişdir. Bir adət olaraq yaranan bu sifarişlər "Russkaya Pravda"da qanuniləşdirildi Şahzadə Yaroslav Müdrik (978 - 1054).

Maraqlıdır ki, başqasının atını və ya mal-qarasını öldürmək üçün təhkimçi ilə eyni rüsum müəyyən edilib. Qunduzun tələdən qaçırılması üçün də eyni məbləğdə rüsum ödənilib.

Tatar-monqol istilasından sonra əsas vergi “çıxış” idi ki, bu vergi əvvəlcə xan tərəfindən icazə verilən Baskaklar tərəfindən, sonra isə xan məmurlarından qurtula bildikdə rus knyazlarının özləri tərəfindən tutulurdu. Hər erkək candan, mal-qaranın başından “çıxış” alındı.

Hər bir xüsusi şahzadənin özü öz mirasındakı xərac topladı və onu Orda göndərmək üçün Böyük Dükə təhvil verdi. Ancaq xərac toplamağın başqa bir yolu var idi - "ödəniş". Əkinçilər daha çox Xorəzm və ya Xivə tacirləri idi. Tatarlara birdəfəlik pul verməklə, daha sonra rus knyazlıqlarının vergi yükünü artıraraq varlandılar.

“Çıxış”ın miqdarı böyük şahzadələrlə xanlar arasında bağlanan müqavilələrdən asılı olmağa başladı. Münaqişə Dmitri Donskoy(1350-1389) Mamay ilə - Qızıl Ordanın faktiki hökmdarı, S.M. Solovyov belə başladı: “Mamay Dimitri Donskoydan xərac tələb etdi, sonuncunun əcdadları onu Özbək və Çanibek xanlarına ödədilər və Dimitri yalnız özü ilə Mamay arasında razılaşdırılmış xəracla razılaşdı; Toxtamışın işğalı və Böyük Knyazın oğlu Vasilinin Ordada saxlanması sonradan Donskoyu böyük bir gəlir ödəməyə məcbur etdi ... kənddən yarım rubl götürdülər və Orda qızıl verdilər. Dimitri Donskoy vəsiyyətində 1000 rublun çıxarılmasından bəhs edir.

Və artıq şahzadə ilə Vasili Dmitrieviç(1371-1425) əvvəlcə 5000 rubl, sonra isə 7000 rubl olan "çıxış"dan bəhs edir. Nijni Novqorod knyazlığı eyni zamanda 1500 rubl xərac ödədi.

Çıxış və ya xəracdan əlavə, Ordanın digər çətinlikləri də var idi. Məsələn, "çuxurlar" - arabaları Orda məmurlarına çatdırmaq vəzifəsi. Buraya həm də böyük bir heyətlə Orda səfirinin məzmunu daxil edilməlidir.

Rusiya dövlətinin özünün xəzinəsinə birbaşa vergilərin yığılması demək olar ki, qeyri-mümkün oldu. Tariflər daxili gəlirin əsas mənbəyi idi. Xüsusilə mühüm gəlir mənbələri idi ticarət haqları. Onlar knyaz tabeliyində olan Moskva knyazlığına yeni torpaqların əlavə edilməsi hesabına xeyli artdı İvan Kalita(? - 1340) və oğlu Simeone Qordom (1316-1353).

O dövrdə ticarət rüsumları adətən aşağıdakı kimi idi:

1. rüsum arabasından - “pul”;

2. kimsə vaqonsuz, atla, lakin ticarət üçün gedirsə - “pul” ödə;

3. şumdan (qayadan) – “altın”.

Salnamələrdə gümüş tökməkdən, at damğalamaqdan, qonaq otağından, şordan, balıqçılıqdan, qarovuldan, baldan, nikahdan rüsum və s.

12-ci əsrdə Kiyevdə pul yığan şəxs "ahtapot" adlanırdı. O, "osmnichee" - ticarət hüququna görə ödəniş aldı. XIII əsrdən etibarən Rusiyada ticarət rüsumlarının əsas toplayıcısı üçün "gömrük" adı istifadə edilmişdir. Görünür, bu söz monqolca “tamqa” – pul sözündəndir. “Gömrükçü”nün “kollektor” adlı köməkçisi var idi.

“Çıxış” ödənişinə xitam verilib İvan III(1440-1505) 1480-ci ildə, bundan sonra yenidən Rusiyanın maliyyə sisteminin yaradılmasına başlandı. Əsas kimi birbaşa vergi III İvan bu pulu qarasaçlı kəndlilərdən və şəhərlilərdən təqdim etdi. Sonrakı yeni vergilər:

1. "çuxur", "cırıltılı" - silah istehsalı üçün;

2. şəhər və serif işləri üçün ödənişlər, yəni. çentiklərin tikintisi üçün - Moskva dövlətinin cənub sərhədlərində istehkamlar.

III İvan dövründə ən qədim siyahıyaalma əmək haqqı kitabı "Novqorod vilayətinin Votskaya Pyatina ilə Ətraflı Təsviri bütün qəbiristanlıqlar”. Hər kilsə həyətində, ilk növbədə, kilsə öz ərazisi və ruhanilərin həyətləri, daha sonra qutrent volostları, Böyük Hersoqun kəndləri və kəndləri ilə təsvir edilmişdir. Bundan əlavə, hər bir torpaq sahibinin torpaqları, tacirlərin torpaqları, Novqorod ağasının torpaqları və s. Hər bir kənd təsvir edilərkən onun adı (poqost, kənd, kənd), öz adı, orada yerləşən həyətlər, sahiblərinin adları ilə birlikdə çəkilir. Əkilən taxılın miqdarı, biçilmiş ot tayalarının sayı, torpaq sahibinin xeyrinə gəlir, qubernatorun ardınca gələn yem, kənddə mövcud olan torpaq. Əgər sakinlər əkinçiliklə deyil, başqa peşələrlə məşğuldurlarsa, təsvir buna uyğun olaraq dəyişir.

Xəracdan əlavə, "şin" Böyük Dükün xəzinəsinə gəlir mənbəyi kimi xidmət edirdi. Qutrent üçün əkin sahələri, biçənəklər, meşələr, çaylar, dəyirmanlar, bağlar ayrıldı. Daha çox ödəyənlərə verilirdi.

Torpağın təsviri var əhəmiyyəti, çünki Rusiyada hələ tatar-monqol hakimiyyəti dövründə “torpaq vergisi” də daxil olmaqla “torpaq vergisi” formalaşmış və inkişaf etmiş və inkişaf etmişdir. Sonuncu yalnız torpağın miqdarı ilə deyil, həm də keyfiyyəti ilə müəyyən edilirdi.

Vergilərin məbləğini müəyyən etmək üçün "soshnoe məktub" kimi xidmət etmişdir. Torpaq sahələrinin, o cümlədən şəhərlərdə tikilmiş həyətyanı sahələrin ölçülməsini, əldə edilmiş məlumatların şərti vergitutma vahidlərinə “şumlar”a çevrilməsini və bu əsasda vergilərin müəyyən edilməsini nəzərdə tuturdu. "Soxa" "dörd" (təxminən 0,5 akr) ilə ölçülürdü, müxtəlif yerlərdə ölçüsü eyni deyildi - ərazidən, torpağın keyfiyyətindən, torpaq mülkiyyətindən asılı idi.

“Soshnoe məktubu” katib köməkçiləri ilə birlikdə tərtib edilmişdir. Əhalisi, təsərrüfatları, torpaq mülkiyyətçilərinin kateqoriyaları ilə şəhər və mahalların təsvirləri katib kitablarında ümumiləşdirilmişdir. Vergi vahidi kimi "Soxa" 1679-cu ildə ləğv edildi. O vaxta qədər həyət birbaşa vergilərin hesablanması üçün vahidə çevrilmişdi.

Dolayı vergilər rüsum və vergilər sistemi vasitəsilə alınırdı ki, onların da əsasını gömrük və şərab təşkil edirdi.

Beləliklə, Qədim Rusiyanın maliyyə sistemi yalnız 9-cu əsrin sonlarından, qədim rus tayfalarının birləşməsi dövründə formalaşmağa başladı. Xərac knyazlıq xəzinəsinə qəsb edilməsinin əsas forması idi. Tatar-monqol boyunduruğu devrildikdən sonra vergi işində köklü islahatlar aparıldı İvanIII(15-in sonu - 16-nın əvvəli). Rusiyanın birbaşa (sorğu vergisi) və dolayı vergiləri (aksizlər və rüsumlar) tətbiq edildi. Bu zaman təməllər qoyuldu vergi hesabatı, birinci vergi bəyannaməsi- "qısa məktub". Kvadrat torpaq sahələrişərti vergitutma vahidlərinə - "şumlara" çevrildi, onların əsasında birbaşa vergilər toplandı.

1.2 Vergivə orta əsrlərdə Rusiyada

İvan Dəhşətli(1530-1584) vergilərin yığılmasında ən yaxşı qaydada dövlət gəlirlərini çoxaldırdı. Onun dövründə fermerlərdən müəyyən miqdarda kənd təsərrüfatı məhsulları və xüsusi kitablarda qeyd olunan pullarla vergi tutulurdu. Kəndlilərin bir qismi xəzinəyə yığılan taxılın beşdə, dörddə bir hissəsini, qoç, toyuq, pendir, yumurta, qoyun dərisi və s. verir, bəziləri torpağın bolluğundan və ya azlığından asılı olaraq çox, bəziləri isə az verirdilər.

Deməli, birbaşa vergilərə gəlincə, əsas vergitutma obyekti torpaq olub, verginin tərtibatı isə katiblik kitabları əsasında həyata keçirilirdi. Kitablarda torpaqların kəmiyyət və keyfiyyəti, məhsuldarlığı və əhalisi təsvir edilmişdir. Zaman-zaman katiblik kitabları təzələnir, yoxlanılırdı.

İvan Qroznı dövründən sənaye yerlərində vergilərin planlaşdırılması “şumlar”a görə deyil, “qarın və sənətkarlıqla” həyata keçirilməyə başlandı. “Birbaşa gəlir vergisi” yalnız şərqli əcnəbilərdən alınırdı, onlarda hər bir əmək qabiliyyətli kişiyə “yasak” kimi tanınan xəz və ya xəz xərac qoyulurdu. Bu dövrdə bir çox natura rüsumları pul yığımları ilə əvəz olundu.

Adi birbaşa vergilər və rüsumlarla yanaşı, İvan Qroznı dövründə məqsədyönlü vergilər geniş şəkildə tətbiq olunurdu. Bunlar bunlar idi:

Yamsky pulu;

Streltska faylı, nizami ordu yaratmaq;

Əsir götürülən hərbçilərin, rusların isə əsirlikdə olanların fidyəsi üçün polonyaniç pullar.

Vergilərin tərtibi və yığılması zemstvo icmalarının özləri tərəfindən seçilmiş ödəyicilər vasitəsilə həyata keçirilirdi. Onlar vergi yüklərinin “sərvətə görə” bərabər bölündüyünü, bunun üçün “əmək haqqı kitabçaları” deyilənlərin tərtib edildiyini müşahidə ediblər.

Dolayı vergilər arasında malların hər hansı bir yerdəyişməsi, saxlanması və ya satışından alınan ticarət rüsumları əsas olaraq qalırdı; İvan Qroznının hakimiyyəti dövründə tənzimlənən gömrük rüsumları; məhkəmə rüsumları.

Ticarət rüsumları tez-tez təsərrüfat hesab olunurdu ki, bu da ticarətin inkişafına, xüsusən də onların süni surətdə çətinləşməsinə, onların işə götürdükləri vergi fermerlərindən və kollektorlardan pul tələb etməsi nəticəsində ciddi maneələr yaradırdı.

1571-ci ildə suveren oprichnina-da Ticarət tərəfində rüsumların yığılması haqqında Novqorod gömrük məktubu verildi. Və burada Novqorodiyalıya qeyri-rezidentlər üzərində üstünlük verilir. Diplomda xəbərdarlıq edilir: çəkisiz bal, kürü və duz satmayın. Qanunu pozanı ciddi cərimə gözləyir. Bütün rüsumlar kral, mitropolit, naib, boyar, kəndlilərdən və istisnasız olaraq hamıdan alınmalıdır. Gömrük işçilərinə tapşırıldı ki, tacirlər və əcnəbilər Litvaya və almanlara pul, gümüş və qızıl aparmasınlar. Gömrük işçiləri Volxov çayının sahillərində üzən çəkisi olan gəmilərdən və sallardan ödənişli rüsum götürməli idilər.

1577-ci ildə orada Ticarət tərəfində yaşayış otaqlarının və dükanların həyətindən möhkəm vəzifələr quruldu. Pivə, bal və araq istehsalı və satışı yalnız dövlətin səlahiyyətində olduğundan kral xəzinəsi hamamlardan, içki ticarətindən ödənişlər alırdı.

XVI əsrin sonlarında saray idarəsinin xəzinəsinə kənd və kəndləri olan 36 şəhərin daxil olduğu xüsusi kral soyqırımı, qutrent, çörək, mal-qara, quş, balıq, bal, odun, otdan əlavə verilirdi. Müxtəlif şəhər vəzifələri - ticarət, içki, məhkəmə, hamam - Böyük Parish xəzinəsinə 800 min rubl gətirdi. Sifarişlərdən artıq gəlirlər də buraya göndərilirdi - Streletski, Xarici, Puşkarski, Razryadnı və s.

Rus torpaqlarının siyasi birləşməsi XV əsrin sonlarına təsadüf edir. Lakin uzun müddət dövlət maliyyəsinin idarə olunmasının ardıcıl sistemi mövcud deyildi. Birbaşa vergilərin çoxu Böyük Parish Ordeni ilə toplanırdı. Eyni zamanda, ərazi sərəncamları əhalidən vergiyə cəlb edildi:

İlk növbədə, kassaların funksiyalarını yerinə yetirən Novqorod, Qaliç, Ustyug, Vladimir, Kostroma cütləri;

Volqaboyu və Sibir əhalisindən yasak toplayan Kazan və Sibir ordenləri;

Kral torpaqlarına vergi verən böyük bir saraydan bir əmr;

Şəhər sənətkarlığından gələn haqların göndərildiyi böyük xəzinənin əmri;

Aktların suveren möhürü ilə vurulması üçün rüsum alınan çap edilmiş sərəncam;

Kilsə və monastır torpaqlarının vergiyə cəlb edilməsinə cavabdeh olan xəzinədarlıq patriarxal nizamı.

Yuxarıda sadalanan vergilərə əlavə olaraq, Streletsky, Posolsky, Yamskaya sifarişləri toplandı. Bu səbəbdən XV-XVII əsrlərdə Rusiyanın maliyyə sistemi son dərəcə mürəkkəb və mürəkkəb idi.

O, öz səltənətində bir qədər sifarişli idi Aleksey Mixayloviç(1629-1676), 1655-ci ildə "Sayma qaydası"nı yaradan. Sifarişlərin maliyyə fəaliyyətinin yoxlanılması, mədaxil və məxaric kitablarının təhlili dövlət büdcəsini kifayət qədər dəqiq müəyyən etməyə imkan vermişdir. Ümumiyyətlə, yeni Romanovlar sülaləsi üçün çətin dövrlərdən sonra ən ağrılı yer maliyyə idi.

Vaxtaşırı xüsusi sərəncamla yığılan Polonyaniçnaya vergisi Aleksey Mixayloviçin dövründə (1649-cu il məcəlləsinə görə) daimi oldu və hər il bütün insanlardan yığılırdı. Posad sakinləri və kilsə kəndliləri saraydan 8 pul, saray və mülkədar kəndlilərin hər biri 4 pul, oxatanlar, kazaklar və aşağı rütbəli digər xidmətçilərin hər biri 2 pul ödəyirdi. İvan Dəhşətli dövründə Streltsy vergisi əhəmiyyətsiz bir çörək vergisi idi və Aleksey Mixayloviçin dövründə o, əsas birbaşa vergilərdən birinin dəyərinə qədər böyüdü və həm natura, həm də pul şəklində ödənildi. Rüsumlar müxtəlif özəl əməliyyatlardan, inzibati qurumlara müraciətlərdən, oradan verilən məktublardan - əvəzsiz ödənişlərdən hazırlanmışdır.

Vergitutma nəzəriyyəsinin olmaması, əməli addımların düşünülməməsi bəzən ağır nəticələrə gətirib çıxarırdı. Aleksey Mixayloviç hökuməti təcili kolleksiyalara müraciət etdi. Əhalidən əvvəlcə iyirminci, sonra onuncu, sonra beşinci pul alınırdı. Beləliklə, “qarınlardan və sənətkarlıqdan” birbaşa vergilər 20%-ə yüksəldi. Birbaşa vergilərin artırılması çətinləşib. Və sonra dolayı vergilərin köməyi ilə maliyyə vəziyyətini yaxşılaşdırmağa cəhd edildi. 1646-cı ildə duza verilən aksiz vergisi hər pud üçün 5 qəpikdən 20 qəpiyə qaldırıldı. Yeri gəlmişkən, bu tədbir başqa ölkələrdə də tətbiq edilib. Hesablama belə idi ki, duz əhalinin bütün təbəqələri tərəfindən istehlak edilir və vergi hamıya bərabər şəkildə yayılacaq.

Bununla belə, reallıqda ən yoxsul əhaliyə ağır zərbə vurulduğu ortaya çıxdı. Əsasən Volqa, Oka və digər çayların balıqları ilə qidalanırdı. Tutulan balıq dərhal ucuz duzla duzlanırdı. Göstərilən aksiz vergisi tətbiq edildikdən sonra balıqları duzlamaq sərfəli olmadığı ortaya çıxdı. Balıq böyük miqdarda xarab oldu. Əsas ərzaq məhsullarının çatışmazlığı var idi. Bundan əlavə, ağır fiziki əməklə məşğul olan insanlarda duz mübadiləsi ən intensiv olur və onlar orta insandan daha çox duza ehtiyac duyurlar.

Rusiyada duz vergisi 1648-ci ildəki xalq (duz) iğtişaşlarından sonra ləğv edilməli oldu və maliyyənin daha ağlabatan əsaslarla nizamlanması işlərinə başlandı.

İlk növbədə, təsadüfi gömrük rüsumları və azadolmaları əvəzinə aydın gömrük sistemi tətbiq olundu. 1653-cü ildə Ticarət Xartiyası buraxıldı. Xarici gömrük rüsumu rubl üçün 8 pul və rubl üçün 10 pul müəyyən edildi, yəni. 4 və 5%. Əcnəbilər əlavə olaraq idxal və ixrac mallarının gömrük rüsumundan 12 pul, yol rüsumu üçün isə rubldan daha 4 pul ödəyiblər. Ümumiyyətlə, əcnəbilər üçün gömrük rüsumu 12 - 13%, xaricə mal ixrac edən ruslar üçün 4 - 5%, yəni. Ticarət Xartiyası açıq şəkildə proteksionist xarakter daşıyırdı.

1667-ci ildə tariflər Yeni Ticarət Xartiyası ilə müəyyən edildi. Ruslar üçün bir rubl üçün 8 və 10 pul, xarici tacirlər üçün isə üstəgəl bir rubl üçün 12 pul rüsumu qorunub saxlanılmışdır. Ancaq bir müddəa əlavə edildi ki, ölkə daxilində səyahət edərkən əcnəbi rubla görə başqa bir qrivna və ya əlavə 10% ödəyir.

Əvvəllər tətbiq edilən əmlak vergisi geniş vüsət alıb. İstisnasız olaraq hamıdan, hətta düz xətt üzrə vərəsələrdən də miras qalan torpağın dörddə birindən 3 qəpik məbləğində tutulurdu.

Beləliklə, XVI-XVII əsrlərdə Rusiyada vergitutma qaydaya salınaraq sistemə salındı. Vergilər büdcənin əsas mənbəyinə çevrilir. Xüsusi orqanlar yaradıldı ki, onların səlahiyyətlərinə sərəncamların fiskal fəaliyyətinə, büdcənin gəlir hissəsinin icrasına nəzarət daxildir.

1.3 islahatlarPetraI

Rusiyada iqtisadiyyatın bütün sahələrini, o cümlədən maliyyəni əhatə edən genişmiqyaslı dövlət islahatları adı ilə bağlıdır. PetraI(1672-1725). Bundan əvvəlki dövrdə Rusiyanın maliyyə sistemi ölkənin real iqtisadi vəziyyətindən asılı olmayaraq xəzinədarlığın ehtiyacları yarandıqca və artdıqca vergilərin artırılmasına yönəlmişdi. Peter məhsuldar qüvvələri yüksəltmək üçün səy göstərdi, burada maliyyə vəziyyətini gücləndirmək üçün lazımi şərtləri gördü. Xalq təsərrüfat dövriyyəsinə yeni sənətkarlıq daxildir, hələ də toxunulmamış sərvətlərin inkişafı həyata keçirilirdi. İqtisadiyyatın bütün sahələrində yeni istehsal alətləri, yeni əmək üsulları tətbiq olundu. Mədənçıxarma, emal sənayesi inkişaf etdi, ölkə fabrik və manufakturalar şəbəkəsi ilə əhatə olundu.

Peter dövlətə məxsus fabrik və zavodlar yaratmağa başladı. Ancaq eyni zamanda, gələcəkdə onların şəxsi əllərə keçməsini təmin etdi. İstehsalın təsisçilərinə xeyli pul kreditləri verilmiş, güzəştlər verilmiş, sənaye müəssisələri ayrılmışdır yaşayış məntəqələriəmək probleminin həllinə kömək etdi. Məhz bu dövrdə Rusiya yarandı:

Metallurgiya;

mədən sənayesi;

Gəmiqayırma;

parça biznesi;

Yelkən biznesi.

Aktiv qəbul Xarici təcrübə, Rusiya gömrük rüsumları da daxil olmaqla proteksionist siyasət yürüdürdü. Yetiştiricilərin və istehsalçıların məşğuliyyəti dövlət xidməti ilə bir səviyyəyə qoyuldu.

Sənayenin inkişafı ticarətin yaxşılaşdırılmasını tələb edirdi. Rabitə vasitələrinin vəziyyəti ticarətə mane olurdu və padşah bundan son dərəcə narahat idi. O, Baltik və Xəzər dənizlərini kanallar sistemi vasitəsilə birləşdirməyi planlaşdırırdı. Onun altında Una və Yaradan çaylarını birləşdirən bir kanal qazıldı, Ladoga kanalının tikintisinə başlandı. I Pyotr rus tacirlərinə təkidlə təklif etdi ki, ticarət şirkətləri yaratsınlar və kapitallarını birləşdirsinlər. Bütün bu tədbirlər gələcəkdə böyük gəlirlər verərkən, genişləndirərək vergi bazası bəzən təcili xərclər tələb olunur. Bundan əlavə, Rusiya o dövrdə davamlı müharibələr aparırdı. Ordunun yenidən təşkili, donanmanın qurulması getdikcə daha çox tələb edirdi əlavə xərclər. "Streltsy vergisi" ilə yanaşı, hərbi vergilər tətbiq edildi: əjdaha, işə götürmə, pul göndərmə, əjdaha atlarının alınması üçün müraciət və digər vergilər. Peter xüsusi bir mövqe yaratdı - vəzifəsi xəzinə üçün yeni gəlir mənbələri icad etmək olan mənfəət götürənlər. Beləliklə, taksi sürücülərindən “möhür rüsumu”, “baş vergisi” tətbiq olundu - onları işə götürməkdən, mehmanxanalardan, sobalardan, üzən gəmilərdən, qarpızlardan, qoz-fındıqlardan, yeməklərin satışından, kirayədən əldə olunan gəlirin onda biri. evlər, buzqırma və digər vergilər və ödənişlər. Hətta kilsə inancları da vergiyə cəlb olunurdu. Məsələn, şizmatiklər ikiqat vergi ödəməli idilər.

1705-ci ilin yanvarında qazanc əldə edənlərin səyləri ilə bığ və saqqallara rüsum qoyuldu. Qərara alındı ​​ki, təraş etmək istəməyənlərdən götürün:

saray əyanlarından və xidmətçilərdən hər biri 60 rubl;

Qonaqlardan və qonaq otağından yüzlərlə birinci məqalə - hər biri 100 rubl;

tacirlərdən və şəhərlilərdən orta və kiçik ölçülü əşyalar - hər biri 60 rubl;

Boyarlardan, məşqçilərdən, kilsə xadimlərindən və hər cür Moskva sakinlərindən, ildə 30 rubl;

Kəndlilərdən şəhərin girişində və oradan çıxışda saqqaldan 2 pul darvazalarında vəzifə aldılar.

Gələcəkdə mənfəət əldə edənlər vergi sistemində köklü dəyişikliyi, yəni “baş vergisi”nə keçidi təklif etdilər. 1678-ci ilə qədər vergitutma vahidi şum, 1678-ci ildən isə həyət vahidi olmuşdur. Vergidən yayınma üsulu dərhal ortaya çıxdı: qohumların, bəzən isə sadəcə qonşuların həyətləri tək bir çəpərlə hasarlanmağa başladı. Mənfəətçilər vergitutmanın "məişət sistemindən" "adambaşına" keçməyi təklif etdilər, vergitutma vahidi həyət "kişi canı" əvəzinə idi.

1718-ci ildə əhalinin adambaşına siyahıyaalınması başlandı, bu siyahıyaalma 1724-cü ilə qədər bir neçə mərhələdə "seçki vergisi"nin tətbiqi üçün aparıldı. Eyni zamanda, I Pyotr vergitutmanın ədalətli olmasını və vergi yüklərinin bərabər bölünməsini təmin etmək üçün bir sıra tədbirlər gördü. Bəzi keçmiş vergilərin sərtliyi, xüsusən də yoxsullar üçün yüngülləşdirilib. Ancaq hamı eyni fikirdə deyildi, müasirlər "sorğu vergisinin" ciddiliyini, borcların artmasını qeyd etdilər. Sorğu vergisinin əsas çatışmazlığı, hər hansı bir baş vergisi kimi, müxtəlif sahələrdə və sənayelərdə əməyin fərqli gəlirliliyini nəzərə almamasıdır. İkinci çatışmazlıq odur ki, audit ruhlarının sayı dəyişən dəyərdir, buna görə də verginin hesablanması olduqca şərtlidir; üçüncü - vergi işçilərə deyil, birbaşa yoxlanılan ruhlara qoyuldu, bu da onu daha da ağırlaşdırdı.

Verdi gəlir və quitrent məqalələr:

Hökumət balıqçılıq;

Mills;

ot biçmək;

tərəvəz bağları;

Qunduz ruts;

Yan baxım;

Pivə zavodları və s.

I Pyotr ticarət vergisi ideyasına yaxınlaşdı. Şəhər əhalisinin - tacirlərin, şəhər əhalisinin və şəhərətrafı sakinlərin siyahıyaalınması zamanı təkcə onların həyətləri, ticarət və sənətkarlıq xüsusiyyətləri deyil, həm də ticarətin həcmi və binaların icarəsi təsvir edilmişdir. Göründüyü kimi, gələcəkdə kənd təsərrüfatı ilə məşğul olan sakinlərlə şəhər əhalisinin vergiyə cəlb edilməsini fərqləndirmək lazım idi.

Peter maliyyə idarəçiliyini yenidən təşkil etdi. Mərkəzi idarənin yenidən təşkili ilə yanaşı, zemstvo qurumlarında da dəyişikliklər baş verdi. I Pyotrun dövlətində hələ içki, ticarət və digər vəzifələri toplamağa qadir olan kifayət qədər orqan yox idi. Adətən bu vəzifə tacir sinfinin nümayəndələrinə və digər şəhər sakinlərinə tapşırılırdı. “Xəzinə vergiləri” qubernatorun nəzarəti altında seçilmiş zemstvo ağsaqqalları tərəfindən yığılırdı. 30 yanvar 1699-cu il tarixli fərmanla şəhərlərin ticarət və sənaye əhalisinə və suveren volostların kəndlilərinə onların seçilmiş idarəçiləri tərəfindən idarə olunmaq hüququ verildi. Xüsusən də voyvodlar və katiblər əvəzinə onlar toplamalı idilər dövlət vergiləri. Bu, yerli idarəetmə sahəsində böyük bir addım idi. Dolayı vergilərə gəlincə, təsvir edilən dövrdə “təsərrüfatçılıq” geniş vüsət aldı. Düzdür, I Pyotrun dolayı vergilərin yığılmasını sadələşdirmək üçün növbəti cəhdi oldu. Onların kolleksiyasını bu məqsədlə seçilmiş istefada olan zabit və əsgərlərə həvalə etməyə çalışdı, lakin bu, alınmadı. 1718-ci ildə hər bir mahalda zemstvo komissarı zadəganlar tərəfindən seçki vergisini toplamaq, yerli vergi-fermerlərin dövlət gəlir maddələrinə nəzarət etmək üçün seçilməyə başladı. Onların bir sıra polis vəzifələri də var idi.

Dövlət gəlirləri durmadan artır. I Pyotrun hakimiyyətinin ikinci yarısında Rusiya dövləti böyük məsrəflərə baxmayaraq, öz gəlirləri ilə idarə edirdi.

1.4 NalovergitutmaXVIII-XXəsr

Rusiyada I Pyotrun xələfləri dövründə maliyyə bərbad vəziyyətə düşməyə başladı. Böyük əcdadından fərqli olaraq Elizabet(1709-1761) və III Pyotr(1728-1762) dövlət və öz gəlirləri arasında fərq qoymadı. Ticarət sahələri dağıdıcı özəl inhisarlara çevrildi. Zamandan bəri dövlətdə iqtisadiyyata qayğı göstərilmir Anna İoannovna (1693-1740).

Ketrin II(1729-1796) bir çox “təsərrüfat” və inhisarçılıq ləğv edildi, duzun dövlət qiyməti aşağı salındı, çörəyin maya dəyərini aşağı salmaq üçün xaricə ixracı müvəqqəti qadağan edildi, gəlir və xərclərin siyahısı yaradıldı. Əyalətlər də daxil olmaqla, maliyyə idarəetməsini sadələşdirdi.

Görülən maliyyə tədbirləri ölkənin cənubunda və qərbində yeni torpaqların alınması ilə yanaşı, əhalinin gəlirlərinin artmasına səbəb olmuşdur.

Qeyd etmək lazımdır ki, bu illərdə bəzən tez maliyyə effekti verən, lakin ümumiyyətlə faydalı hesab edilə bilməyən qərarlar qəbul edilirdi. Beləliklə, 1765-ci ildə şərab ticarətinin "təsərrüfat"a verilməsi zəruri hesab edildi, bu da həyata keçirildi. İki il sonra "ödənişlər" geniş yayıldı. Gəlirləri artıraraq, sərxoşluğa, şərab ticarətində sui-istifadəyə, araqın gizli satışına səbəb oldular.

Hökumət xərclərinin üçdə birindən çoxu ordu tərəfindən mənimsənildi. 60-cı illərin ortalarında “baş vergisi” bütünlüklə qoşunların saxlanmasına yönəldilmişdi. Amma şərabdan, duzdan, gömrükdən gələn pullar da ora gedirdi.

1775-ci ildə II Yekaterina tacirlər vergisində əsaslı dəyişikliklər etdi. O, bütün şəxsi ticarət vergilərini və tacirlərdən alınan "sorğu vergisini" ləğv etdi və onlardan "gildiya vergisi" yaratdı. Bütün tacirlər əmlak vəziyyətindən asılı olaraq üç gildiyaya bölünürdülər. Üçüncü gildiyaya daxil olmaq üçün 500 rubldan çox kapitala sahib olmaq lazım idi. Kapitalı az olanlar tacir deyil, filist hesab olunur və “baş vergisi” ödəyirdilər. Kapitalı 1000-dən 10.000 rubla qədər olan bir tacir ikinci gildiyaya, böyük kapitalla isə birinciyə daxil edildi. Əmlak yoxlanışı aparılmayıb, onun gizlədilməsi ilə bağlı danonslar qəbul edilməyib. İlkin olaraq vergi bəyan edilmiş kapitalın 1%-i miqdarında tutulurdu. 10 ildən sonra, müəyyən bir gildiyaya daxil olmaq üçün elan edilmiş kapitalın miqdarını artıran Şəhər Qaydaları təsdiqləndi. Vergi dərəcəsi eyni qaldı. Ancaq sonralar böyüdü və I Aleksandrın hakimiyyətinin sonunda üçüncü gildiya tacirləri üçün 2,5%, birinci və ikinci gildiyaların tacirləri üçün 4% idi.

Rusiyanın əsas əhalisinə qalan “sorğu vergisi”nə gəlincə, II Yekaterina dövründə bu, I Pyotrun təqdim etdiyi vergi ilə eyni deyildi. Və 1797-ci ildən, İmperatorun ölümündən sonra, Rusiya əyalətləri torpağın münbitliyinə və iqtisadi əhəmiyyətinə görə dörd sinfə bölündü və hər sinfə ayrıca "baş maaşları" təyin edildi.

O dövrdə Rusiyada büdcədə birbaşa vergilər dolayı vergilərlə müqayisədə ikinci dərəcəli rol oynayırdı.

II Yekaterina maliyyə idarəetmə sistemini dəyişdirdi. 1780-ci ildə dövlət gəlirləri üzrə ekspedisiya yaradıldı, növbəti il ​​dörd müstəqil ekspedisiyaya bölündü. Onlardan biri dövlət gəlirlərinə, digəri xərclərə, üçüncüsü mühasibat uçotuna, dördüncüsü borcların, çatışmazlıqların və ayırmaların yığılmasına cavabdeh idi. Əyalətlərdə dövlət əmlakını idarə etmək, vergi toplamaq, hesabları yoxlamaq, s maliyyə işləri kollegial il xəzinə palataları yaradıldı. Əyalət Xəzinədarlığı və mahal xəzinələri dövlət gəlirlərini saxlayan Əyalət Xəzinədarlığına tabe idi. Xəzinədarlıq palataları 20-ci əsrə qədər mövcud idi, baxmayaraq ki, onların bəzi funksiyaları dəyişdi. Beləliklə, Yekaterina yerli özünüidarəni gücləndirmək, ona yeni funksiyaları ötürmək və müstəqil maliyyə resursları ilə təmin etmək üçün I Pyotrun kursunu davam etdirdi. Bu dövrdə şəhərlərin büdcələri gücləndirildi, burada quitrent maddələri getdikcə daha mühüm rol oynamağa başladı. Vergilər tutuldu:

- nəqliyyatdan;

- balıq tutmaqdan;

- səyyar gəmilərdən;

- şəhər filistin kitabına giriş üçün və s.

Eyni zamanda, ilk "borc vəsaitləri" şəhərlərin büdcələrində və banklardakı depozitlərdən faizlərdə meydana çıxdı.

19-cu əsrin əvvəllərində Avropada baş verən siyasi hadisələr, Napoleonla müharibə Rusiyanın bütün resurslarının, o cümlədən maliyyə resurslarının daimi gərginliyini tələb edirdi. 1809-cu ildə dövlət büdcəsinin xərcləri gəlirlərdən iki dəfə çox idi. Bu zaman maliyyə dəyişiklikləri proqramı - böyük dövlət xadiminin adı ilə bağlı "maliyyə planı" hazırlanmışdır. MM.Speranski(1772-1839). Proqramda gəlir və xərclərin sadələşdirilməsi üçün bir sıra təcili tədbirlər təklif edilirdi. Plan M.M. Speranski əsasən vergilərin ikiqat və hətta üçqat artırılmasına əsaslanırdı. Bu və digər tədbirlər 1810-1812-ci illərdə iki dəfə artmağa imkan verdi gəlir tərəfi dövlət büdcəsi. Eyni zamanda, dövlət xərcləri azaldıldı. Görünür, əsas xərcləmə qaydaları hələ də öz aktuallığını itirməyib. dövlət fondları təklif edən M.M. Speransky və 1810-cu ilin avqustunda Rusiya Dövlət Şurası tərəfindən təsdiq edilmişdir. Onlar aşağıdakılardır: xərclər gəlirə uyğun olmalıdır. Ona görə də ona uyğun gəlir mənbəyi tapılmadan yeni xərc təyin edilə bilməz. Xərclər bölünməlidir:

1) şöbələr üzrə;

2) onlara olan ehtiyac dərəcəsinə görə:

- zəruri, onsuz daxili və xarici təhlükəsizlik mövcud ola bilməz;

- mülki abadlığa aid olan faydalı;

- dövlətin bəzi dəbdəbə və əzəmətinə aid olan artıqlıq;

- kənar şəxslər tərəfindən dövlət üçün obyektlər üçün istifadə edilən artıq və yararsız;

3) boşluq üzrə:

- ümumi;

- dövlət;

- əyalət;

- rayon;

- volost.

Hökumətin xəbəri olmadan heç bir yığım olmamalıdır, çünki hökumət xalqdan yığılıb xərcə çevrilən hər şeyi bilməlidir.

4) mövzu məqsədinə görə: adi və fövqəladə xərclər. Qeyri-adi xərclər üçün səhm pul deyil, onu əldə etməyin yolları olmalıdır.

5) sabitlik dərəcəsinə görə: sabit və dəyişən xərclər.

"Maliyyə planı"ndan bir neçə il sonra Rusiyada vergi sahəsində ilk böyük iş ortaya çıxdı: "Vergilər nəzəriyyəsində təcrübə" Nikolay Turgenev(1818). Kitab şəhadət verir ki, Rusiyada Qərb iqtisadçılarının işi və vergi praktikası yaxşı məlum idi. Həm də var idi daxili təcrübə. N.Turgenev hesab edirdi ki, xalqın bütün sərvətləri iki əsas mənbədən qaynaqlanır, onların mahiyyəti budur: təbiət qüvvələri və insan qüvvələri. Amma bu mənbələrdən sərvət çıxarmaq üçün vəsait lazımdır. Bu fondlar müxtəlif alətlərdən, binalardan, pullardan və s. Alətlərin, binaların, pulların dəyəri kapital adlanır. Bütün vergilər ümumiyyətlə üç dövlət gəlir mənbəyindən gəlir, yəni:

1) torpaqdan əldə edilən gəlirdən;

2) kapital gəlirindən;

3) işdən əldə edilən gəlir.

Vergi həmişə gəlirdən və üstəlik, xalis gəlirdən tutulmalıdır, kapitalın özündən deyil, dövlət gəlirlərinin mənbələri tükənməsin.

N.Turgenev o vaxtkı Rusiya şəraitində yeni vəzifə qoyur. Vergilərin tətbiqi və ya dəyişdirilməsinin mümkün nəticələrini əvvəlcədən öyrənmək və proqnozlaşdırmaq tələb olunur. İqtisadiyyatımız üçün ən aktual olan tələb 20-ci əsrin sonu üçün.

N.Turgenev vergilərlə son dərəcə ehtiyatlı davranmağa çağırır. O, daim xatırladır ki, vergilər insanların sərvətini azaldır, çünki. gəlirin bir hissəsi bu gəliri vurmadan xərclənir. Vergilər kapitalın bir hissəsini sənayedən alaraq onun inkişafına mane olur. Yüksək vergilər hətta orta gəlirli ailələrə də ziyan vurur. Bu əsasda istehlak vergilərindən danışarkən, həyat üçün zəruri olan şeylərin həmişə vergilərdən azad olmasını arzuolunan hesab edir.

Onsuz heç bir dövlətin edə bilmədiyi vergilərin müxtəlif formalarını üç qrupa bölmək olar: kommersiya gəliri (domen), reqaliya, müasir şərhinə uyğun vergilər.

19-cu əsrin ikinci yarısında birbaşa vergilər böyük əhəmiyyət kəsb edirdi. Əsas vergi 1882-ci ildə şəhər binalarına vergi ilə əvəz edilmiş "baş vergisi" idi. İkinci ən vacib vergi kəndlilərin torpaqdan istifadəsinə görə “icarə ödənişi” idi.

1898-ci ildən NikolayII ticarət vergisi tətbiq etdi. Əmlak vergisi böyük rol oynadı. Yeni iqtisadi fəaliyyətlər nəticəsində yaranan yeni vergilər var:

- hərracda satışdan əldə olunan vəsait;

- veksel və kredit məktublarından inkasso;

- ticarət hüququna görə vergilər;

- səhmdar cəmiyyətləri üçün kapital vergisi;

- mənfəətdən faiz haqqı;

- avtomatik daşıma vergisi və s.

2. İnkişafRusiya vergisi

2.1 SSRİ-də vergilər

Sosializm qurmağa başlayan Sovet İttifaqı, ABŞ, Böyük Britaniya, Almaniya, Fransa və Yaponiyanın izlədiyi vergi islahatları yolundan uzaqlaşdı.

Əmtəə-pul münasibətlərinin əhəmiyyətinin aşağı salınması inqilabdan əvvəlki Rusiyada yaradılmış vergi sistemini praktiki olaraq məhv etdi. Sovet alimləri iddia edirdilər ki, sosialist iqtisadi sistemi dövlət büdcəsini kapitalist sistemindən əsaslı şəkildə fərqli gəlir mənbələri ilə təmin edir. Vergilər burada dövlətin mövcudluğunun iqtisadi təcəssümü olmaqdan çıxır. Sosializmdə dövlət bütün daim artan sosialist mülkiyyətinə və sosialist istehsalına arxalanır və buna görə də gəlirinin əsas hissəsini sosialist iqtisadiyyatından alır.

1917-ci ildə təbii keyfiyyət vergi çevrilmələri dövrü başa çatdı. 1917-ci il inqilabı burjuaziya və kulaklar üçün inqilabi vergiyə səbəb oldu.

Həmçinin 1917-ci ildə Xalq Maliyyə Komissarlığı (Narkomfin) yaradıldı. Maliyyə resurslarının ən sərt mərkəzləşdirilməsinin başlanğıcı SSRI Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 1931-ci il 21 dekabr tarixli “Respublika və yerli büdcələr haqqında” qərarının qəbulu ilə qoyuldu. Regional büdcələr ümumittifaq dövlət vergilərindən və gəlirlərindən hər il müəyyən edilmiş ayırmalar hesabına öz gəlir bazasından gəlirlərin böyük əksəriyyətinin formalaşmasına köçürülürdü. Bu sistem son dərəcə davamlı olduğunu sübut etdi. O, hələ də dəyişdirilmiş formada qüvvədədir və mərkəzə yerli iqtisadi siyasəti müəyyən etməyə imkan verir. Bütün dünyada regionların inkişafı onların iqtisadi müstəqilliyini təmin edən öz vergi bazasına əsaslanır.

1918-ci ilin oktyabrında 10 milyard fövqəladə vergi tətbiq edildi. Eyni zamanda, vergilər bir hüquq sistemi kimi dövlət ehtiyaclarının maliyyələşdirilməsində əsas rol oynamağı dayandırdı. Bu rolu “təminatlar”, “pul emissiyası” və “artıq qiymətləndirmə” yerinə yetirirdi.

NEP dövründə vergilər müəyyən mənada canlanmağa başladı. Lakin onların dirçəlişi konkret şəraitdə baş verdi. Vergilərin naturalizasiyası ideyası “Ərzaq vergisi haqqında” əsərində işlənib hazırlanmışdır. “Əlavə mənimsəmə”dən “natura şəklində vergi”yə keçidin məqsədi kəndlilərə iqtisadiyyatı bərpa etmək və genişləndirmək, kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalını və satışını artırmaq üçün stimul yaratmaq idi. “Prodnaloq” “prodrazverstka”dan xeyli az idi. Bu dövrdə sovet maliyyə sisteminin əsasları qoyuldu. 1922-ci ildə kənd təsərrüfatı məhsullarından vahid çəki ölçüsündə hesablanan vahid natura vergisinə keçid edildi. 1923-cü ildən kolxozlar kənd təsərrüfatı vergisinin ödənilməsinə cəlb edilmişdir. “Əmək vergisi” epidemiyalarla mübarizə üçün 1919-cu ildə əmək və atlı xidməti, nağd məişət vergisini və daha iki mülki təyinatlı vergini əvəz edərək kəndlərin sakinlərinə şamil edildi. Üstəlik, ittiham etdilər əlavə vergilər: mənzil, hərbi və s.. Ümumiyyətlə, o dövrdə yeni cəmiyyət quruculuğu uğrunda mübarizə siyasəti olan vergi siyasəti asayişi bərpa etmək üçün fövqəladə tədbirlərə ixtisar edildi.

Lakin yanlış hesablamalara görə iqtisadi və maliyyə siyasəti, bilavasitə inzibati diqtə ilə 20-ci illərin axırına kimi ağır büdcə sistemi formalaşdı, xəzinədarlığa 86 növ ödəniş daxil oldu. NEP dövründə dövlətin əsas gəlir mənbəyini birbaşa vergilər təşkil edirdi. 1921-ci ildə təqdim edildi:

Özəl sənaye və ticarət müəssisələrinin dövriyyəsindən tutulan ticarət vergisi;

Alkoqol, şərab, pivə, kibrit, tütün məmulatları, qabıqlar və digər mallara aksizlər.

1922-ci ildə özəl kapitalist elementlərin əmanətlərinin məbləğini tənzimləmək üçün gəlir vergisi tətbiq olundu. Bununla yanaşı, bir sıra vergilər də tutulurdu:

Dəmir yolu və su nəqliyyatı ilə daşınan mallara görə vergi;

Bina vergisi;

Şəhər torpaqlarından kirayə;

Əməliyyatlara, sənədlərə, hesab-fakturalara, veksellərə və digər dövlət sənədlərinə möhür rüsumu;

Ümumi istifadədə olan torpaqlardan istifadəyə görə ödəniş və s.

1923-cü ildə gəlir vergisi tətbiq edildi ilkin dərəcə 10%, sonra - müəssisələrin mənfəətindən 20%. Təsdiqdən sonra bu müəssisə vergisinə əlavə olaraq illik raport mənfəətdən ayırmaların differensiallaşdırılmış faizini büdcəyə köçürür.

1930-cu illərdən vergilər siyasi mübarizə alətinə çevrildi. Vergi sistemi mənfəət götürməyin inzibati üsulları ilə əvəz olundu.

1930-cu ildə əsas qanunvericilik aktı - Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 2 sentyabr 1930-cu il tarixli "Vergi islahatı haqqında" qərarı ilə dövlətə daxil olan ödənişlərin tərkibində və strukturunda əsaslı dəyişikliklər həyata keçirildi. 1931-ci ildə vergi islahatının gedişatını düzəltmək üçün daha bir neçə qətnamə qəbul edildi. İki məcburi ödəniş dövlət müəssisələri və təşkilatlar - dövriyyə vergisi və mənfəətdən ayırmalar büdcəyə əsas ödənişlər oldu. Dövriyyə vergisinə daxildir:

ticarət vergisi;

meşə vergisi;

Sığorta vergisi və müəssisələr tərəfindən əvvəllər ödənilmiş digər ödənişlər.

Müəssisələrin mənfəətindən ayırmalara həm də gəlir vergisi, veksellərdən ödənişlər və digərləri daxil edilməyə başlandı. Vergi islahatı 1930-cu ildən sonra kənd təsərrüfatı vergisini ödəməyə davam edən kolxozlara təsir etmədi. Eyni zamanda, bu ildən etibarən kooperativlərdən vergilər alınarkən qüvvədə olan mütənasib vergitutma üsulu da onlara qarşı tətbiq olunmağa başlandı. Tədricən kolxozlar gəlirlilik normalarına görə deyil, müvafiq təsərrüfatların hesabat məlumatları əsasında hesablanan gəlir vergisinə keçirilməyə başlandı.

Dövlət müəssisələrinin və kolxoz-kooperativ sektorunun ödəmə sistemi transformasiya edildikdən sonra əhalidən alınan vergilərdə dəyişikliklər başlandı. Vətəndaşlardan alınan gəlir vergisi əhaliyə bəzi digər vergiləri də mənimsədi və bu vergilərin bir hissəsi ləğv edildi. Özəl sektorla mübarizə vasitəsi kimi təyinatını itirən ticarət vergisi tədricən sənətkarlardan və sənətkarlardan alınan vergiyə, kolxoz bazarlarında rüsumlara, birdəfəlik xəzinə haqqına çevrildi. 1931-ci ildən geniş yayılmış rüsumlar mədəni, iqtisadi və mənzil tikintisi, 1933-cü ildə "kultzhilsbor"a çevrildi.

Sonrakı illərdə tətbiq edilən ödənişlər iqtisadiyyata zərərli formalar olub. Büdcənin maliyyələşdirilməsinin böyük əksəriyyəti hərbi sənayeyə, ağır maşınqayırmaya, Kənd təsərrüfatı, orta hesabla ümumi büdcə xərclərinin 24%-ə qədərini idarəetmə və müdafiə xərcləri təşkil edib.

Vergilərin sonrakı transformasiyası Böyük Vətən Müharibəsi ilə əlaqələndirildi. 1941-ci ildə hərbi vergi tətbiq olundu (1946-cı ildə ləğv edildi). Həmin il subaylara, subaylara və kiçik ailələrə tənha anaları dəstəkləmək üçün 90-cı illərə qədər davam edən vergi tətbiq edildi. Dövriyyə vergisi o dövrdə büdcəyə əsas ödəniş idi, 1954-cü ildə bütün büdcə gəlirlərinin 41%-ni təşkil edirdi.

1960-cı illərin əvvəllərində ödəmədən gəlir vergiləri hərbi sənayenin elmi-texniki təminatı ilə məşğul olan müəyyən şəxslər qrupları və müəssisələr istisna olunur.

Sistem standart ödənişlər müəssisələrin 1970-ci illərin əvvəllərində formalaşan büdcəyə, 1991-ci il vergi sisteminin prototipi idi.

1980-ci illərin sonlarını Rusiyada vergi sisteminin dirçəliş dövrü adlandırmaq olar. Vergi siyasəti yenidən siyasi mübarizə alətinə çevrilir: Rusiyada Boris Yeltsin vergitutmada xüsusi suveren rejimi tətbiq edir.

vergi islahatı ödənişləri faylı

2.2 Rusiya Federasiyasındakı vergi sistemi

Mövcud vergi sisteminin əsasları Rusiya Federasiyası 1992-ci ildə, Rusiya Federasiyasının müəyyən vergi növlərinə dair böyük bir qanun paketi qəbul edildiyi zaman qoyuldu.

Vergi sisteminə keçid üçün ilk cəhdlər 1990-1991-ci illərin ikinci yarısında, ittifaq dövləti çərçivəsində edildi. Bu istiqamətdə zəif hazırlanmış yarımçıq addımlar 1992-ci ildən bəri Rusiya vergi qanunvericiliyinin daha ardıcıl strukturu ilə əvəz edilmişdir.

Lakin 1990-cı illərin əvvəllərində aparılan vergi islahatı vergi daxilolmalarının tərkibini və strukturunu dəyişdirərək, bir çox hallarda sovet dövrünün təcrübəsini saxlayaraq, yığım prosedurunu, eləcə də bir çox vergilərin hesablanması prinsiplərini əsaslı şəkildə dəyişdirə bilmədi. Bu təcrübə ölkənin vergi sisteminin dövlətə məxsus və ya özəlləşdirilmiş müəssisələrin vəsaitləri hesabına doldurulmasına yönəldilməsinə əsaslanırdı. inkişaf etmiş ölkələr, burada vergi daxilolmalarının əsasını gəlir vergisi və gəlir vergisi təşkil edir sosial sığorta). Beləliklə, Rusiya şəxsi gəlir və son istehlak vergilərinin zərərinə korporativ gəlirlərə (ilk növbədə gəlir vergisi) qərəzli münasibətlə xarakterizə olunur. Bu qərəzlilik, ilk növbədə, Rusiyada əldə edilən kapitaldan mənfəət və gəlirin vergitutma səviyyəsinin iqtisadi cəhətdən şişirdilməsi və stimullaşdırmaması ilə əlaqədardır. iqtisadi inkişaf müəssisələr.

Özəl sektorun sürətli inkişafı şəraitində vergilərin tutulması ilə bağlı əvvəlki vergi praktikasının qorunub saxlanması istər-istəməz “bazar” vergilərinin yığılmasının azalmasına və onların payının azalmasına səbəb oldu. büdcə gəlirləri. İslahatların yarıtmazlığı büdcə gəlirlərində böhrana səbəb oldu və bu böhran 1993-cü ildə xüsusilə kəskinləşdi, o zaman Rusiya büdcə sisteminə ÜDM-in cəmi 24,7%-i yığıldı.

Ölkənin vergi sistemində islahatların aparılmasında ikinci böyük addım 1995-ci ildə atıldı, o zaman onlar ləğv edildi və ya vergi sisteminə daxil edildi. federal büdcə hamısı büdcədənkənar fondlar(Federal Avtomobil Yolları Fondu daxil olmaqla), sosial sığorta sisteminin dörd büdcədənkənar fondu istisna olmaqla.

1998-ci il avqustun 17-də baş vermiş hadisələr ölkənin iqtisadi vəziyyətində vergilərin rolunu kəskin şəkildə artırdı, çünki böhrandan sonrakı vəziyyətdə olan istənilən dövlət vergi sistemində korrektələr yaratmaqla öz iqtisadi vəziyyətini yaxşılaşdırmağa çalışır.

Vergi sistemində əsas dəyişiklik ondan ibarət idi ki, büdcə gəlirlərinin əsas hissəsini təmin edən əsas vergilər dünyanın əksər ölkələrinin vergi sistemlərinin əsasını təşkil edən əlavə dəyər vergisi, aksizlər, gəlir vergisi, gəlir vergisi və əmlak vergisi idi. . Bu vergilər 1998-ci ildə bütün vergi daxilolmalarının 86,7%-ni təşkil edirdi. İslahatın ən mühüm nailiyyəti dövriyyə vergisinin əlavə dəyər vergisi və aksizlərlə əvəz edilməsi oldu.

1999-cu ilin mühüm xüsusiyyəti ölkənin regionlarında (o cümlədən Moskvada) satış vergisinin demək olar ki, universal tətbiqi idi, onun vergi dərəcəsi regionlara görə 2-5% diapazonunda dəyişir. Amma satış vergisi tətbiq etməklə rayonlar qanuna uyğun olaraq demək olar ki, bütün digər yerli vergiləri ləğv etməlidir.

Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin tətbiqi.

1998-ci ildə Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin birinci və ya qondarma ümumi hissəsi qəbul edildi və 1 yanvar 1999-cu ildən qüvvəyə minir. Bu sənəd Rusiya vergi sisteminin ən vacib müddəalarını, xüsusən Rusiyada qüvvədə olan vergi və ödənişlərin siyahısını, onların tətbiqi və ləğvi qaydasını, habelə dövlətlə vergi ödəyiciləri və onların vergi ödəyiciləri arasında münasibətlərin bütün spektrini tənzimləyir. agentləri.

Rusiya Vergi Məcəlləsinin birinci hissəsinin qəbulu inkişafda həqiqətən tarixi bir an idi iqtisadi islahatlarölkəmizdə. Bunun təqdimatı ilə qanunvericilik sənədi Bütün vergitutma sisteminin hərtərəfli nəzərdən keçirilməsinin birinci mərhələsi həyata keçirilmişdir.

Lakin Vergi Məcəlləsinin birinci hissəsinin qəbulu federal, regional və xüsusi tətbiqinə təsir göstərmədi yerli vergilər və ödənişlər. Ona görə də Məcəllənin 2000-ci ilin avqustunda qəbul edilmiş və 2001-ci il yanvarın 1-dən qüvvəyə minmiş ikinci, xüsusi hissəsi üzərində iş davam etdirilmişdir.

Vergi məcəlləsi praktiki olaraq yeganə olmaq niyyətindədir və şübhəsiz ki, olacaqdır normativ akt vergi orqanları ilə vergi ödəyiciləri arasında münasibətlərdən başlayaraq, orada nəzərdə tutulmuş bütün vergilərin hesablanması və ödənilməsi qaydasına qədər bütün vergi məsələlərini tənzimləyən.

Vergi Məcəlləsinin qəbulu nəticəsində Rusiya Federasiyasında qüvvədə olan vergilərin ümumi sayı azaldılıb. Federal qanunvericiliklə müəyyən edilmiş büdcədənkənar fondlara 48 vergi və ayırmalar və onun qəbul edildiyi anda qüvvədə olan 100-dən çox vergi, rüsum və digər məcburi ödənişlər əvəzinə Vergi Məcəlləsi 28 növ vergi və rüsum müəyyən edir. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, regional və yerli vergilərin siyahısı tam olmuşdur; Federasiyanın subyektinin heç bir qanunverici orqanının və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanının Məcəllədə nəzərdə tutulmayan vahid vergi tətbiq etmək hüququ yoxdur. Bu, müəssisələrin biznes şəraitini keyfiyyətcə dəyişmiş, onların vergi sisteminin toxunulmazlığına inamını kəskin şəkildə artırmışdır.

Əgər biz Vergi Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş vergi sisteminə keyfiyyət baxımından baxsaq, burada da kifayət qədər müsbət dəyişikliklərə rast gələ bilərik. Vergitutmanın sadələşdirilməsi, ilk növbədə, əvvəllər mövcud olan irrasional vergilərin və vahid vergi xarakterini pozan vergi xarakterli digər ödənişlərin ləğvi ilə bağlıdır. iqtisadi məkan Rusiya və onun ərazisində mal və xidmətlərin sərbəst hərəkətinin qarşısını aldı.

Eyni zamanda, vergilərin və digər icbari ödənişlərin, o cümlədən oxşar vergitutma bazası olanların unifikasiyası həyata keçirilib.

Büdcələrə cüzi gəlirlər gətirən, lakin idarə olunması baha başa gələn çoxlu sayda “kiçik” vergi və ödənişlər də ləğv edilib. Ən köklü transformasiya Məcəllənin qəbuluna qədər mövcud olan dövlət qeyri-büdcə fondlarına ayırmalar baxımından həyata keçirilib. sosial fondlar, indi vahid sosial vergiyə birləşdirilir.

Eyni zamanda, Rusiyanın vergi sistemində yeni vergilər meydana çıxdı və vergilərin federal və regionallara bölünməsi dəyişdi. Xüsusilə, bu fəaliyyətlə məşğul olan müəssisələr üçün gəlir vergisini əvəz edən regional qumar vergisi tətbiq edilib.

Satış vergisi tətbiq edildi. Bu verginin obyekti satılan malların, işlərin və xidmətlərin satış həcmidir pərakəndə və əhaliyə nağd pulla məişət xidmətləri. Bu verginin tətbiqi kifayət qədər mübahisəlidir, çünki o, eyni vergidən azad bazaya malik olan əlavə dəyər vergisini praktiki olaraq təkrarlayır. Bu, vergitutmanın ən mühüm prinsipinə ziddir, ona görə hər bir verginin müstəqil vergitutma obyekti olmalıdır. Bu, yeri gəlmişkən, Rusiya Vergi Məcəlləsinin 38-ci maddəsində də qeyd olunur.

...

Oxşar Sənədlər

Rusiyada dolayı vergitutmanın inkişaf tarixi. Dolayı vergilərin iqtisadi mahiyyəti, Rusiya Federasiyasının vergi sistemindəki yeri və rolu. Dolayı vergilər sistemində xarici təcrübə. Rusiya Federasiyasının büdcəsinin formalaşmasında dolayı vergilərin rolu və perspektivləri.

kurs işi, 06/04/2014 əlavə edildi


Rusiyada vergi sisteminin inkişaf mərhələləri və istiqamətləri: 90-cı illərdə onun vəziyyəti, Məcəllənin islahatı və formalaşması üçün ilkin şərtlər. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində vergilərin mahiyyəti və funksiyaları, onların təsnifatı və növləri. Rusiya Federasiyasında əsas vergilərin xüsusiyyətləri.

mücərrəd, 05/12/2013 əlavə edildi


Dolayı vergilərin sosial-iqtisadi mahiyyəti və onların Qazaxıstan Respublikasının vergi sisteminə daxil edilməsi üçün ilkin şərtlər. Dolayı vergilərin hesablanması və yığılmasının mövcud təcrübəsi. Büdcəyə vergi daxilolmalarının tamlığına və vaxtında aparılmasına nəzarət.

dissertasiya, 26/05/2014 əlavə edildi


kimi vergi sistemi əsas element bazar iqtisadiyyatı, onun qurulması prinsipləri. Vergilərin sosial və ya yenidən bölüşdürülməsi funksiyası. Rüsumlar və ödənişlər, onların növləri. Əsas vergi növlərinin xüsusiyyətləri. Rusiya Federasiyasında vergi sisteminin inkişafı problemləri.

kurs işi, 03/13/2014 əlavə edildi


Vergilərin formalaşması. Qədim Rusiyada vergi qurğusunun və vergi sisteminin əsaslarının formalaşması. “Müharibə kommunizmi” dövründə vergi sistemi, yeni iqtisadi siyasət(NEP), totalitar rejimin təsdiqi. Vergi tənzimlənməsi Ukraynada.

mücərrəd, 03/09/2009 əlavə edildi


Vergi sisteminin sosial-iqtisadi məzmunu. Vergilərin mahiyyəti, mahiyyəti və funksiyaları, vergi sisteminin formalaşması və inkişafı. Rusiya Federasiyasının vergi sistemi, birbaşa və dolayı vergilərin xüsusiyyətləri, mövcud vergi sisteminin ziddiyyətləri.

kurs işi, 25/12/2009 əlavə edildi


Birbaşa vergilərin vergitutma sistemində yeri. Birbaşa vergilərin xüsusiyyətləri və növləri, onların hesablanması və ödənilməsi qaydası və nəzarəti. Vergilərə əsasən büdcə borclarının və vergilərin ümumi məbləğində birbaşa vergilərin xüsusi çəkisinin təhlili vergi xidməti Anapa.

dissertasiya, 06/11/2011 əlavə edildi


Vergi və ödənişlərin anlayışı və mahiyyəti. Hökumət xərcləri və büdcə. Vergitutma rus imperiyası. Üç səviyyəli vergi sistemi. vergi sistemi və vergi islahatları 1892-1903-cü illərdə Müasir şəraitdə vergilərin tənzimləyici funksiyası.

kurs işi, 28/06/2015 əlavə edildi


Yelizaveta və III Pyotrun hakimiyyəti dövründə maliyyə idarəetməsi: əkinçilik və inhisarçılığın ləğvi, şəxsi ticarət və anket vergiləri, tacirlərdən gildiya vergisinin tətbiqi. Birbaşa və dolayı vergilərin nisbəti. Kollegiya İl Xəzinədarlıq Palatası.

mücərrəd, 30/11/2010 əlavə edildi


Dolayı vergitutmanın vergi inzibatçılığının nəzəri əsasları. Vergilərin mahiyyəti və vergitutma prinsipləri, dolayı vergilər. Aksizlərin fiskal əhəmiyyəti. Aksizlər dolayı vergilərin bir növü kimi, aksiz dərəcələri və vergitutma bazasının müəyyən edilməsi.