sezin yaradılması. Rusiyada azad iqtisadi zonalar - XİZ-in siyahısı, növləri və məqsədləri. Rusiya Federasiyasının ərazisində XİZ-in yaranmasının səbəbləri
8.4. Azad iqtisadi zonalar: anlayışı, növləri, Rusiyada formalaşması
Azad iqtisadi zonalar (SEZ) beynəlxalq iqtisadi münasibətlərin müxtəlif formalarından birini təmsil edir, onların prototipləri XIV-XV əsrlərdə ayrı-ayrı dövlətlər tərəfindən istifadə edilmişdir. ticarət axınlarını cəlb etmək üçün ticarət yollarının kəsişməsində "azad" şəhərlər və limanlar şəklində *.
* Birinci SEZ 1547-ci ildə azad ticarət şəhəri elan edilən İtaliyanın Livorno şəhərində yaradılmışdır.
XIX əsrdə dünya iqtisadiyyatının və ticarətinin inkişafı ilə. və 20-ci əsrdə milli iqtisadiyyatların beynəlmiləlləşməsinin dərinləşməsi. XİZ beynəlxalq iqtisadi münasibətlərin bir forması kimi geniş yayılmış və iqtisadi məzmununu əhəmiyyətli dərəcədə dəyişmişdir. XİZ-in təkamülü sadə təşkilati və funksional formalardan, əsasən əmtəə ticarəti ilə əlaqəli olan, kütləvi istehlak məhsullarının istehsalına, yeni malların hazırlanmasına və istehsalına, müxtəlif növ məhsulların təmin edilməsinə yönəldilmiş daha mürəkkəb formalara keçdi. xidmətlər və s.
AİZ-in təkamülü ilk növbədə elmi-texniki nailiyyətlərdən istifadənin intensivləşməsi, sənayeləşmiş ölkələrin iqtisadiyyatının strukturunda baş verən əsas dəyişikliklər, habelə müstəmləkə sisteminin dağılması ilə bağlıdır. Nəticədə həm sənayeləşmiş ölkələrin özlərində, həm də sənayeləşmə siyasətini həyata keçirən ölkələrdə investisiya üçün yeni tətbiq sahələri açılmışdır. Eyni zamanda, sənaye inhisarlarının kapitalının təmərküzləşməsi və bank resurslarının mərkəzləşdirilməsi də əvvəllər mövcud olanlarla müqayisədə xaricə investisiyaların genişləndirilməsi üçün əlavə stimulların axtarışına və yaradılmasına öz töhfəsini verdi. Bu şəraitdə sırf ticarət yönümlü azad zonalar, böyük ilkin kapital tələb etməyən azad sahibkarlıq zonaları, uzun hazırlıq dövrü, mürəkkəb fəaliyyət planları, xaricdəki müəssisələrlə geniş əlaqələr dünya investisiya bazarının tələblərinə cavab vermirdi. .
İnvestisiyaların tamamilə yeni sahələri tələb olunurdu: yüksək texnologiyalı sənaye müəssisələrinin yaradılması, idxal və yerli resurslardan istifadənin təkmilləşdirilməsi, müasir infrastrukturun inkişafının sürətləndirilməsi və s. Bu baxımdan, müxtəlif ölkələrdə azad sahibkarlıq zonalarından və azad ixrac zonalarından daha geniş funksiyalar dairəsi, daha mürəkkəb fəaliyyət mexanizmi ilə fərqlənən, beynəlxalq əməkdaşlıq imkanlarının genişlənməsi ilə fərqlənən zonaların yeni təşkilati formaları meydana çıxmağa başladı.
80-ci illərdə. sənayenin ayrı-ayrı sahələrində, bank və sığorta sahələrində, sənayeləşmiş ölkələrin bir sıra regionlarında durğunluğun aradan qaldırılmasına yönəlmiş bir sıra tədbirlər görüldükdən sonra, xüsusi iqtisadi zonalar: texnoparklar, elmi-texniki, sərbəst bankçılıq, pulsuz sığorta. Bu zonaların fərqləndirici xüsusiyyəti ondan ibarət idi ki, onların yaradılması xarici kapitalın cəlb edilməsindən çox, 10 ildən 20 ilədək müddətə güzəştli rejimlərin verilməsini nəzərdə tuturdu. Belə zonalara misal olaraq Böyük Britaniya, İtaliya, ABŞ və Fransada yaradılmış zonaları göstərmək olar.
Beləliklə, AİZ beynəlxalq əməkdaşlıq forması kimi dinamik inkişafında mühüm dəyişikliklərə məruz qalmışdır. XİZ termini ilə ümumiyyətlə başa düşülən bir çox tərifin səbəbi də budur. Bu günə qədər siz SEZ-in 30-a qədər tərifini, mahiyyətcə, sinonimləri tapa bilərsiniz. BMT ekspertlərinin tərifinə görə, “AİZ-lər ölkə ərazisinin rüsumsuz gömrük-ticarət rejiminin bir hissəsi olan, əsasən ixrac üçün məhsul istehsal edən xarici firmaların bir sıra vergi və maliyyə güzəştlərindən istifadə etdiyi məhdud sənaye sahələridir. faydalar."
Dünyada ən çox yayılmış xüsusi iqtisadi zonalar arasında:
Gömrük zonaları;
rüsumsuz ticarət zonaları;
gömrükdən azad zonalar;
Xarici ticarət zonaları;
rüsumsuz ixrac-istehsal zonaları;
Azad ixrac zonaları;
İxrac-istehsal zonaları;
Azad iqtisadi zonalar;
Sərbəst istehsal zonaları;
İqtisadi əlverişli zonalar;
İxrac yönümlü sənaye zonaları;
Azad sənaye zonaları;
Sahibkarlıq zonaları;
Birgə Müəssisə Zonaları;
texniki-iqtisadi inkişaf zonaları;
Yeni yüksək texnologiyaların inkişaf zonaları;
texno-innovativ zonalar;
Elmi və sənaye parkları;
Dəniz mərkəzləri;
Beynəlxalq ofşor mərkəzlər;
Azad bank zonaları;
Ekoloji və iqtisadi rayonlar;
açıq sahələr;
Turizm mərkəzləri.
XİZ-lərin bütün növləri və növləri üçün ümumi prinsiplər bunlardır:
Ərazinin yerləşdiyi yer;
İxrac-idxal əməliyyatları ilə bağlı bütün prosedurların maksimum sadələşdirilməsi ilə avadanlıqların, yarımfabrikatların və hazır məhsulların idxalı (ixrac) üçün gömrük rüsumlarının olmaması (və ya onların minimum səviyyədə müəyyən edilməsi);
güzəştli vergi rejimi;
Ölkələrarası maliyyə əməliyyatlarının ümumi azadlığı şəraitində konvertasiya olunan valyutanın sərbəst dövriyyəsi;
Xarici əmlakın müsadirə edilməsinə və AİZ-də fəaliyyət göstərən şirkətlərə əlavə imtiyaz və imtiyazların verilməsinə qarşı təminatlar.
1990-cı ilin əvvəlində dünyada ən azı 600 zona, o cümlədən inkişaf etmiş ölkələrdə 200-dən çox zona var idi, daha 100-ü tikilməkdə, 50-si layihələndirmə mərhələsində idi. İnkişaf etməkdə olan ölkələrin XİZ-lərində 1,5 milyon insan məşğul olmuşdur. Bəzi hesablamalara görə, 90-cı illərin ortalarında. onlarda işləyənlərin sayı 2,5-3 milyon nəfərə, ixracın dəyəri isə 12-13 milyard ABŞ dollarından 25 milyard ABŞ dollarına yüksələcək. ABŞ-da 47 ştatda XİZ yaradılıb, onların sayı 247-dir (1986-cı ildə), ümumi dövriyyəsi isə 40 milyard ABŞ dollarına çatıb.
Mövcud XİZ-lərin təsnifatı bir çox meyarlara görə həyata keçirilə bilər (bax Şəkil 8.7). Belə ki, inteqrasiya dərəcəsi ilə Dünya və milli iqtisadiyyatda iki növ XİZ-i ayırd etmək olar: ekstravert - anklav xarakteri daşıyan və xarici bazara istiqamətlənmiş və introvert - milli iqtisadiyyata inteqrasiya olunur.
FEZ təsnifatı sənaye üzrə müxtəlif sənaye sahələrinə aid müəssisələr ixrac istehsal zonalarında (EPZ) yerləşdiyindən müəyyən çətinliklər yaradır. Buna baxmayaraq, müəyyən bir sənaye ixtisası mövcuddur.
Mülkiyyət təbiətinə görə SEZ bölünə bilər ictimai, özəl və qarışıq. Dünya təcrübəsində AİZ mülkiyyətinin ən çox yayılmış forması dövlət mülkiyyəti ilə yanaşı, xüsusi mülkiyyətin də olduğu qarışıq tipdir.
XİZ-lərin təsnifatının ən mühüm meyarı onların bölünməsidir haqqındafəaliyyətin xarakteri, və ya funksional məqsəd. Bu meyara görə zonaların beş əsas növü fərqləndirilir: azad ticarət zonaları; ixrac istehsal zonaları; elmi və sənaye parkları; dəniz mərkəzləri və kompleks XİZ(şək. 8.8 və 8.9-a baxın). Onlardan bəzilərini nəzərdən keçirək.
Azad Ticarət Zonaları (ATZ) birinci nəsil XİZ-ə aiddir. Bu, bir dövlətin ərazisində zona strukturlarının təşkilinin ən qədim və sadə formasıdır. FTZ-nin əsas üstünlüyü nisbətən aşağı ölkə kapital qoyuluşu və onun tez geri qaytarılmasıdır.
Azad ticarət zonalarına funksiyaları əsasən malların əlavə emal edilmədən idxalı, saxlanması, çeşidlənməsi, qablaşdırılması və yenidən yüklənməsi ilə məhdudlaşan ərazilər daxildir. Bəzi hallarda xarici malların sonrakı təkrar ixracı məqsədilə onların cüzi emalına icazə verilir. Gömrük rüsumlarından, habelə qaimə məsrəflərinə qənaət hesabına əldə edilən müəyyən güzəştlərə baxmayaraq, belə zonaların məhsul ixracının inkişafında, ona milli maddi və əmək ehtiyatlarının cəlb edilməsində imkanları çox məhduddur. Buna görə də, XİZ-in bu növü öz təmiz formasında müasir beynəlxalq təcrübədə geniş istifadə olunmur.
STA-nın yaradılmasında əsas məqsəd malların idxalını stimullaşdırmaq, daxili və tranzit ticarəti inkişaf etdirməkdir. İlk azad ticarət zonaları iri liman şəhərlərində formalaşaraq “azad liman” statusuna malik idi. ödənişsiz liman - dövlətin ümumi gömrük sərhədindən ayrılmış bitişik geniş ərazisi olan liman şəhəridir. Sərbəst liman daxilində mallar nəinki boşaldılır, saxlanılır, həm də ölkəyə daxil olana qədər gömrük rüsumları ödənilmədən xırda emal, çeşidləmə və qablaşdırmaya məruz qalırdı.
Müasir şəraitdə xarici iqtisadi fəaliyyətin intensivləşdirilməsi məqsədilə beynəlxalq tranzit qovşaqlarının (hava limanları, dəniz və çay limanları, dəmir yolu stansiyaları və s.) ətrafında azad ticarət zonaları yaradılır. Hazırda ABŞ-da təxminən 180 FTZ var (onlardan yük axınının 80%-i San Fransiskonun rəhbərlik etdiyi 15 əsas FTZ-nin payına düşür), Avropada 150, Yaponiyada isə 23 FTZ var.
İxrac istehsal zonaları (EPZ) ikinci nəslin XİZ-ə aid edilə bilər. İlk növbədə mal idxalının və daxili ticarətin inkişafını stimullaşdıran azad ticarət zonalarından fərqli olaraq, ATS-lər ixrac potensialının genişləndirilməsi, xarici ticarətin inkişafı və müvafiq olaraq valyuta gəlirlərinin artırılması üçün nəzərdə tutulub.
EPZ-lər, bir tərəfdən, azad ticarət zonalarının profilinin dəyişdirilməsi, təkamülü və transformasiyası yolu ilə yaradılmışdır ki, onlar üçün ayrılmış əraziyə təkcə mallar deyil, həm də kapital gətirilməyə başlandı və onlar təkcə ticarətlə məşğul olmağa başladılar. , həm də istehsalda. Bu, əsasən sənayeləşmiş ölkələrə aiddir. Digər tərəfdən, ixrac üçün malların istehsalına yönəlmiş AİZ-lərin məqsədyönlü formalaşdırılması yolu ilə EPZ-lər yaradılmışdır. Bu, yeni sənayeləşmiş və inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün xarakterikdir.
İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə FTE-lərin yaradılması xarici bazar üçün əmtəə istehsalında ixtisaslaşan sənaye sahələrinin inkişafı yolu ilə idxalı əvəz edən modelin ixracyönümlü modelə dəyişdirilməsi istiqamətində ümumi tendensiyanı əks etdirirdi. Yeni strategiya ən böyük TMK-ların formalaşdığı sənayeləşmiş ölkələrin strukturunun yenidən qurulmasına və fərdi istehsal sahələrinin inkişaf etməkdə olan ölkələrə aktiv şəkildə köçürülməsinə üzvi şəkildə uyğun gəlir ki, bu da FTE kontekstində idealdır. FTE-nin yaradılmasında və inkişaf etməkdə olan ölkələrin ixrac potensialının formalaşmasında ən mühüm rolu məhz TMK-lar oynamışdır.
İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə ilk FTE-lər 70-ci illərin əvvəllərində və 80-ci illərdə meydana çıxdı. 40 inkişaf etməkdə olan ölkədə onların 70-ə yaxını var idi. 90-cı illərin əvvəllərində. 120 ölkədə qeydə alınmış FTE-lərin ümumi sayı 300-ə yüksəldi.
Sənayeləşmiş və yeni sənayeləşmiş ölkələrdə elm tutumlu sənayelər iqtisadi inkişafın prioritetinə çevrilir. Bu tendensiya AİZ-in funksional təyinatının transformasiyası prosesində və yüksək texnologiyalı məhsulların hazırlanması və istehsalı üzrə ixtisaslaşan zonaların meydana çıxmasında öz əksini tapmışdır. Bu zonalar adlanır elmi və sənaye parkları (SIP),üçüncü nəslin zona strukturlarına aid olan texnoparklar, texnopolislər.
AES-in təşkili prinsipləri FEP-in formalaşdırılması proseduruna bənzəyir: eyni ərazi və iqtisadi təcrid, valyuta ayırmaları şəklində dövlət dəstəyi, maliyyə və vergi güzəştləri, ixrac yönümlülük. AES ilə EPZ arasındakı əsas, lakin mühüm fərq ondan ibarətdir ki, EPZ irimiqyaslı, əmək tutumlu istehsalın təşkili üçün yaradılır, AES isə prinsipcə yeni məhsul və texnologiyaların, materialların və malların inkişafı, elmin eksperimental, kiçik miqyaslı istehsalıdır. -burada intensiv məhsullar həyata keçirilir.
Yeni məhsulların satış perspektivlərinə dair aparılan marketinq tədqiqatlarının müsbət nəticələri alındıqdan sonra ixrac üçün nəzərdə tutulan rəqabətqabiliyyətli məhsulların sənaye istehsalı yaradıla bilər. Bundan əlavə, EPZ-lər böyük dəniz limanlarının, hava limanlarının yaxınlığında qurulursa, AES-lər universitetlərin, kolleclərin və ya tədqiqat mərkəzlərinin yaxınlığında təşkil edilir.
XX əsrin ortalarından bəri. Bu günə kimi dünyada 400-dən çox texnopark yaradılıb. 1995-ci ildə ABŞ-da 100, Almaniyada 60, Çində 52, Böyük Britaniyada 40, Fransada 30, Rusiyada 27, Yaponiyada 20, Cənubi Koreya və Sinqapurda 10 texnopark fəaliyyət göstərirdi.ABŞ - "Silikon Vadisi" , Şimali Karolina texnoparkları və Yuta Universiteti; Böyük Britaniyada - Kembric Universitetinin texnoparkı; Yaponiyada - elm şəhəri Tsukuba; Çində - "Nanhu" texnoparkı; Rusiyada - Elm və Texnologiyanın İnkişafı Beynəlxalq Mərkəzi (ICSTD) "Dubna", texnopolis "Zelenograd".
XİZ növlərindən biri də bunlardır dəniz mərkəzləri, ixtisası maliyyə, bank və digər xidmət əməliyyatlarının həyata keçirilməsi üçün güzəştli rejim, habelə güzəştli vergitutma ilə seçilən milli yurisdiksiyanın göstərilməsi ilə bağlı xarici investorlara müəyyən xidmət növlərinin göstərilməsi olan - qondarma "vergi cənnətləri".
Bu XİZ-lərin yaranması qlobal maliyyə xidmətləri bazarının sürətli inkişafı, xarici kapitalın siyasi və iqtisadi riskləri azaltmaq, “fırtınalı” dünyada ən tam məxfilik və təhlükəsizliyi təmin edən “gizli” guşələr tapmaq istəyi ilə bağlıdır. kapital sahibləri üçün. Ona görə də tarixən xarici investorları ofşor yurisdiksiyalar vasitəsilə cəlb edən dövlətlərin əhəmiyyətli işçi qüvvəsi və xammalı, eləcə də əraziləri yoxdur. Eyni zamanda, bu dövlətlər əlverişli mövqeyə malikdirlər - əlverişli təbii iqlimə malik dəniz yollarının kəsişməsində, nisbətən inkişaf etmiş infrastruktura malikdirlər və ən əsası, sabit siyasi hakimiyyəti və qanunvericiliyi ilə seçilirlər.
Dəniz yurisdiksiyaları çox vaxt kiçik müstəqil dövlətlərdir (keçmişdə onların çoxu müstəmləkə idi) və ya xüsusi dövlət statusuna malik ayrı-ayrı ərazilərdir. Bu, metropolun özünü idarə edən mülkiyyəti, icarəyə götürülmüş ərazi və ya hələ də koloniya statusuna malik olan dövlət qurumu ola bilər. Bu yurisdiksiyaların səlahiyyətli orqanları xarici kapitalı cəlb etmək, məşğulluğu artırmaq və işgüzar fəallığı artırmaq üçün dəniz xidmətləri sektorunun inkişafını stimullaşdırır.
Dənizə yaxın rejimdən xüsusi iqtisadi zonalar, limanların əraziləri və hava limanları istifadə edə bilər. Eyni zamanda, ofşor müəssisələrin qeydiyyatı təkcə “cırtdan” yurisdiksiyalar tərəfindən deyil, həm də bəzi kifayət qədər hörmətli dövlətlər (məsələn, İrlandiya, İsveçrə və bir çox başqa ölkələr) və ya onların daxilindəki ayrı-ayrı ərazilər tərəfindən həyata keçirilir.
Tipik ofşor yurisdiksiyası investorlara müəyyən standart seçimlər dəsti təqdim edir. Buraya qeyri-rezident və azad şirkətlərin qeydiyyatı, habelə digər növ ofşor strukturların - biznes tərəfdaşlıqları, offşor trestlər, ixtisaslaşmış ofşor şirkətlər (banklar, sığorta şirkətləri və investisiya institutları) yaradılması daxildir. Ofşor yurisdiksiyalarda, bir qayda olaraq, nominasiya sahiblərinin, şirkətlərin katiblərinin (agentlərinin), nominant direktorların xidmətləri geniş şəkildə mövcuddur.
Dəniz əməliyyatlarının ən sadə sxemi vergi qanunvericiliyinin ən universal prinsipinə əsaslanır ki, ona görə də mənbəyi müəyyən dövlətin ərazisində yerləşən gəlirlər məcburi vergiyə cəlb edilir. Gəlir mənbəyinin xaricdə yerləşdiyi və ya kifayət qədər lokallaşdırılmadığı hallarda o, bu yurisdiksiyada vergi öhdəliyindən çıxarıla bilər. Bu vəziyyət, məsələn, vasitəçilik xidmətlərinin göstərilməsi, xarici ticarətdə xidmətlər, konsaltinq biznesi və bu sektorun digər sektorlarında yaranır. Bu yolla əldə edilən gəlirlər ofşor şirkətlərin hesablarına köçürülə bilər.
Offşor biznesin mənası ondan ibarətdir ki, xaricdə tamamilə xarici investorun nəzarətində olan yeni, “müstəqil” iqtisadi münasibətlər subyekti meydana çıxır. Offşor şirkət xarici investorun müstəqil xarici tərəfdaşı kimi görünə bilər. Bu, ofşor firmalardan istifadə edən xarici investorun milli vergi yükünü minimuma endirməyin ən ümumi yolları üçün əsasdır. Offşor şirkət təkcə vergi planlaşdırma vasitəsi deyil, həm də riski idarə etmək və kapital qoyuluşunun etibarlılığını artırmaq vasitəsidir.
Offşor şirkət vergi itkilərinin maksimum azaldılmasını, bir qayda olaraq, sıfıra endirilməsini təmin edən xüsusi təşkilati-hüquqi statusa malik müəssisədir. Bu status adətən bu ofşor şirkətin rəsmi qeydiyyatdan keçdiyi yurisdiksiyadan kənarda biznes əməliyyatlarının aparılması tələbi ilə əlaqələndirilir. Yalnız bu halda, o, ana yurisdiksiyanın ərazisindəki bütün vergilərdən və ya əksəriyyətindən azaddır.
Qanunvericilik adətən ofşor şirkətin idarə edilməsinin, o cümlədən fəaliyyət göstərən ofisin yaradılmasının qeydiyyat ərazisindən kənarda həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Yəni, ofşor şirkət əksər hallarda onun rəsmi yurisdiksiyasının rezidenti ola bilməz. İlk dəfə Böyük Britaniyada ortaya çıxan və sözün əsl mənasında ölkədən kənarda “sahillərdən kənarda” mənasını verən “offşor” termini buradan gəlir.
Beləliklə, ofşor şirkətin əsas xüsusiyyətləri onun qeyri-rezident statusu ilə bağlıdır. Bu o deməkdir ki, ofşor şirkətin komandanlıq və nəzarət mərkəzi xaricdə yerləşir. Onun işləməsi üçün şirkətin formal atributlarına - sahiblərə, direktorlara (adətən ən azı iki direktor tələb olunur), nizamnaməyə, bank hesabı və bir sıra qeydiyyat sənədlərinə sahib olmaq kifayətdir. Ofşor yurisdiksiyanın qanunları adətən şirkətin qeydiyyatdan keçmiş ofisinin və katibinin (və/və ya agentinin) onun ərazisində yerləşməsini tələb edir. Bu ofis fəaliyyət göstərə bilməz, ancaq səlahiyyətlilərin və ya başqalarının belə bir şirkətin nümayəndəsi ilə əlaqə saxlaya biləcəyi bir ünvandır. Hətta ofşor yurisdiksiya ərazisində müqavilələrin imzalanması faktının özü də şirkətin ofşor statusundan məhrum edilməsi üçün əsas ola bilər.
Offşor biznesin mühüm prinsipi və üstünlüyü ondan ibarətdir ki mülkiyyətin məxfiliyi ofşor şirkət nominal sahiblər və namizəd direktorlar institutu tərəfindən təmin edilir. Qeydiyyat sənədlərində həqiqi mülkiyyətçilərin adları yox, nominal şəxslər göstərilir. Nominasiya sahiblərinin xidmətləri ofşor şirkətlərin qeydiyyatı üçün bir sıra xidmətlər üzrə ixtisaslaşmış katib şirkətlər tərəfindən təmin edilir.
Offşor şirkətləri təşkil edərkən vergi planlaşdırmasının əsas prinsipi göz qabağındadır: mənfəət mərkəzi (offşor şirkət) “vergi cənnəti”ndə yerləşir. Müxtəlif coğrafi ərazilərdəki fəaliyyətlərdən əldə edilən gəlir vergiyə uyğun yurisdiksiyaya gedir.
Offşor sxemlər vasitəsilə vergilərin minimuma endirilməsinin əsas mexanizmi tənzimlənən şirkətlərarası qiymətlərə əsaslanan əməliyyatlar kimi təsvir edilə bilər (yəni, eyni şəxs tərəfindən idarə olunan firmalar arasında əməliyyatlar bağlandıqda). İlk növbədə, şirkətdaxili (köçürmə) qiymətlərin əməliyyatı mal və xidmət ticarətində həyata keçirilir. Şirkətdaxili (köçürmə) və faktiki qiymət arasındakı fərq ofşor yurisdiksiyalardakı firmalar üçün gəlir mənbəyinə çevrilir.
Şirkətdaxili (köçürmə) əməliyyatların digər qrupuna gəlirlərin, kapitalın və aktivlərin xüsusi növlərinin (məsələn, qeyri-maddi) beynəlxalq transferi üzrə əməliyyatlar daxil edilməlidir. Birbaşa (yəni digər müəssisələr üzərində nəzarətin əldə edilməsinə səbəb olan) və ya portfel (maliyyə) investisiyaların təmin edilməsi də ofşor firmaların “səriştəsinə” aiddir. İnvestisiya gəlirlərinin transfer üçün əlverişli yurisdiksiyalardakı xüsusi şirkətlər vasitəsilə tipik vergi cənnətlərinə yönəldilməsi adi haldır. Gəlir dividendlər, faizlər, royalti ödənişləri, icarə haqqı, sığorta haqları və s. formasında köçürülə bilər.
Vergitutma ilə bağlı offşor yurisdiksiyalar iki növə bölünür. Birinci - bunlar əslində offşor ərazilər və “vergi cənnətləri” ilə bağlı yurisdiksiyalardır ki, onlar güzəştli şirkətlərin mənfəətindən verginin olmaması ilə xarakterizə olunur, lakin onlar əsasən beynəlxalq vergi müqavilələrinin əhatə dairəsindən (Man Adası, Gibraltar, Baham adaları, Panama, Turks və Kaykos). ikinci növə“orta” vergi şərtləri olan yurisdiksiyalar daxildir, yəni. burada müəyyən gəlir vergisi tutulur. Bu yurisdiksiyaların üstünlükləri onların malik olduqları əlverişli beynəlxalq vergi müqavilələri sistemi ilə bağlıdır. Bundan əlavə, "mülayim" yurisdiksiyalarda müəyyən növ şirkətlər, ilk növbədə holdinq, maliyyə, lisenziyalı şirkətlər üçün güzəştlər var.
Qərbi Avropa dövlətləri - İsveçrə, Hollandiya, Lüksemburq, Belçika, Avstriya - adətən "mülayim" vergitutma şərtləri olan zonalar kimi təsnif edilir. Müxtəlif növlərin xüsusiyyətlərini birləşdirən bir sıra "birləşmiş" yurisdiksiyalar var. Bu cür "optimal" yurisdiksiyalar ilk növbədə Kipr, eləcə də İrlandiya ilə hesablana bilər.
Offşor şirkətlərin funksiyaları təkcə vergi planlaşdırması ilə məhdudlaşmır. Onlar həmçinin risklərin idarə edilməsi üçün yaradılmışdır. Offşor firmalarla risklərin idarə edilməsi riskləri minimuma endirmək və beynəlxalq müəssisənin sabitliyini artırmaq üçün aktivlərin yenidən bölüşdürülməsinin çevik və mobil sistemi yaratmaqla əldə edilir. Qeyri-sabitlik əlamətləri və ya digər risklər olduqda, ofşor strukturlar sizə kapitalı daha etibarlı əraziyə sürətlə köçürməyə və onun üçün təhlükəsiz sığınacaq, məsələn, etimad yaratmağa imkan verir.
Öz ofşor şirkəti tərəfindən idarə olunan beynəlxalq etimadın yaradılması ilə yüksək səviyyədə etibarlılıq təmin edilir. Mümkündür ki, bir şirkət və ya əlaqəli müəssisələr qrupu bu məqsədlə xüsusi olaraq yaradılmış öz offşor bankında cari hesablar açsınlar. Valyuta sığortası əməliyyatları, eləcə də bazar riskləri üzrə digər sığorta sxemləri də risklərin idarə edilməsi hesab edilə bilər.
Bəzi yurisdiksiyalarda ofşor şirkətlər, onların nümayəndəlikləri və firmaları beynəlxalq şirkətin əməliyyat idarəsinin qərargahı kimi xidmət edir. İmtiyazlı, “holdinq” yurisdiksiyasında olan holdinq belə bir struktur kimi çıxış edə bilər. Qeyd etmək lazımdır ki, bəzi imtiyazlı yurisdiksiyalar müəyyən biznes növləri üçün imtiyazlar verir: gəmi mülkiyyəti, daşınmaz əmlakın idarə edilməsi, innovasiya fəaliyyəti, bank və maliyyə şirkətləri, holdinq şirkətləri və s.
Beləliklə, müasir dəniz mərkəzlərində güzəştli ərazilərin bir növ "ixtisaslaşması" müşahidə edilə bilər. Ənənəvi holdinq şirkətləri hesab edilən yurisdiksiyalar var (holdinq şirkətlərinin yerləşdiyi yerlərdə, xüsusən də Cəbəllütariq), digərləri xarici ticarət firmaları üçün tövsiyə olunur (Man Adası, İsveçrə, Honq Konq). Bank, trast, sığorta, investisiya yurisdiksiyaları (Kayman adaları, İrlandiya, Baham adaları, Kipr, Panama, Barbados) var. Sığorta yurisdiksiyaları arasında, öz növbəsində, şirkətdaxili (əsir) sığorta üçün (Gernsi), təkrar sığorta şirkətləri üçün (Turks və Kaykos) və s. üçün daha uyğun olanlar var. Çox vaxt belə bir vəziyyət yaranır ki, bir neçə yurisdiksiya müəyyən profilli korporasiyaları cəlb etmək üçün rəqabət aparır. Məsələn, dəniz gəmiçiliyi şirkətlərinin qeydiyyatı Liberiya, Panama, Kipr, Men adaları, Gernsi və digər yerlərdə həyata keçirilir.
Offşor biznesin metodları və texnologiyaları getdikcə daha müxtəlif olur. Hazırda ofşor sxemlər təkcə korporativ tipli müəssisələri deyil, həm də biznesin digər təşkilati-hüquqi formalarını da əhatə edir. Beləliklə, bir çox ofşor yurisdiksiyalarda (eləcə də ABŞ-da) sahibkarlıq tərəfdaşlığı forması ofşor strukturların yaradılmasına uyğunlaşdırılmışdır. Getdikcə məhdud məsuliyyətli cəmiyyətlər (Məhdud Məsuliyyətli Cəmiyyət - MMC), zəmanətlə məhdudlaşan cəmiyyətlər, eləcə də bəzi birləşmiş formalar var.
İxtisaslaşmış dəniz əraziləri ofşor investorlara yeni imkanlar və üstünlüklər təqdim etməyə çalışır. Bu sahədə kapital cəlb etmək üçün kifayət qədər gərgin rəqabət gedir.
Bir sıra ölkələrdə “anti-ofşor” qanunvericilik də mövcuddur. Bununla belə, əminliklə demək olar ki, müasir beynəlxalq biznesin mürəkkəb sistemində ofşor şirkətlər üçün geniş fəaliyyət sahəsi mövcuddur. Dəniz biznesi çox dinamik inkişaf edir. Kapital qoyuluşu üçün yeni biznes imkanları daim ortaya çıxır.
XİZ-lərin yaradılması təcrübəsində yeni bir fenomen meydana çıxması idi ekoloji və iqtisadi rayonlar (EER). Onların əksəriyyəti sənayeləşmiş ölkələrdə unikal, ekoloji cəhətdən əhəmiyyətli ərazilərdə yerləşir. Bir qayda olaraq, bunlar dağlıq ərazilər, əlverişli iqlimi və potensial rekreasiya imkanları olan ərazilərdir. Yeni XİZ növünün - EER-in meydana gəlməsi təbii ehtiyatların azalması, istehsalın və istehlakın səmərəsiz bölüşdürülməsi, ətraf mühitin çirklənməsinin yol verilən həddi aşması və bütün yığılmış problemlərin həllinin mümkün olmaması ilə əlaqədardır. köhnə inkişaf modeli.
EER-nin digər XİZ növlərindən mühüm fərqi burada həyata keçirilən sahibkarlıq fəaliyyətinin xarakteridir. EER turizm, istirahət, pul və maliyyə əməliyyatları, müxtəlif xidmətlər (konsaltinq, audit, rabitə və telekommunikasiya, dizayn və s.), təhsil, tibb və s. kimi təbii mühiti məhv etməyən və ya çirkləndirməyən biznes sahələrində ixtisaslaşır. .
Ölkəmizdə azad iqtisadi zonanın yaradılması məsələsi 80-ci illərin sonlarında yaranıb. Amma indiyədək lazımi hüquqi sənədlər paketi formalaşmayıb. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1997-2000-ci illər üçün ortamüddətli proqramının konsepsiyası. "Struktur düzəlişi və iqtisadi artım" Rusiyada azad iqtisadi zonaların formalaşdırılması üçün federal proqram layihəsinin hazırlanmasını, xarici investisiyaların cəlb edilməsi üçün ən perspektivli bölgələrdə yerli azad zonaların yaradılmasını və ölkənin ixrac potensialının inkişaf etdirilməsini nəzərdə tutur. bu əsas. Bu gün Rusiyada 30-a yaxın XİZ var. Onlardan ən məşhurları Yantar, Naxodka, Saxalin, İnquşetiya, Kalmıkiya, Adıgeydir. Rusiyadakı XİZ-ləri iqtisadi artım oazisləri kimi görmək olar.
Rusiyada fəaliyyət göstərən bəzi xüsusi iqtisadi zonaları funksional məqsədləri kontekstində nəzərdən keçirək, yəni. fəaliyyətin xarakterinə görə.
Rusiyada azad ticarət zonaları gömrük anbarları və sərbəst gömrük zonaları şəklində mövcuddur.
Keçmiş SSRİ-də ilk gömrük anbarı 1980-ci ildə Butovoda yaranıb, 1991-ci ildə daha 4 gömrük anbarı yaradılıb. 1995-ci ilə qədər təkcə Moskvada həm ən son texnologiya ilə təchiz edilmiş, həm də mexanikləşdirilməmiş müxtəlif ixtisaslara malik 150 anbar var idi. Onların sürətli böyüməsinə təkan 1993-cü ildə qəbul edilmiş Gömrük Məcəlləsi olmuşdur ki, bu da rüsumsuz ticarətin və malların emalının əvvəllər mövcud olmayan gömrük zonalarını müəyyən etmişdir.
Gömrük anbarlarının rejimi idxal olunan malların gömrük rüsumları alınmadan, habelə rüsumlar qaytarılmaqla və ya onlardan azad edilməklə ixrac mallarının saxlanması üçün müəyyən edilir. Anbarlarda malların maksimum saxlama müddəti 3 ildir. Bu müddət ərzində onlar çeşidləmə, partiyaların bölünməsi, qablaşdırma, etiketləmə və s. Əslində, gümrük anbarlarının sahibləri müştərilərinə uzunmüddətli də daxil olmaqla vergi güzəştləri təqdim edirlər.
Sərbəst anbarlarda daha çox üstünlük verilir. Vergi kreditinə əlavə olaraq, onlar istənilən sənaye və kommersiya fəaliyyəti (pərakəndə ticarət istisna olmaqla) üçün imkan verir. Sərbəst anbarlarda malların saxlanma müddətinə heç bir məhdudiyyət qoyulmur.
İstehsal fəaliyyətinin həyata keçirilə biləcəyi azad ticarət zonaları üçün də oxşar şərtlər Gömrük Məcəlləsi ilə müəyyən edilir. Rusiyada ilk belə zonalar - "Şeremetyevo", "Moskva Azad Limanı" və "Azad Port Germina" 1993-cü ildə yaradılıb. 1994-cü ildə isə Rusiyanın bir çox regionları hökumətin qərarlarını gözləmədən onları yaratmağa başlayıblar. "Şerridan", "Gavan" (Sankt-Peterburq), "Rostov" (Rostov-na-Donu) azad ticarət zonalarının təşkili başladı, Ulyanovskda oxşar zonanın yaradılması haqqında qərar qəbul edildi.
Rusiyada yaradılmış bütün AİZ-lərdən Naxodka AİZ ixrac-istehsal zonası konsepsiyasına ən yaxın olanıdır. Burada 470-dən çox müəssisə yaradılmış və uğurla fəaliyyət göstərir ki, onların 50 faizi tamamilə xarici kapitala məxsus səhmdar cəmiyyətlər, 42 faizi birgə müəssisələr, 8 faizi isə xarici şirkətlərin filiallarıdır.
SEZ "Naxodka" bu gün aşağıdakılara malikdir vergi güzəştləri :
Xaricə köçürülən mənfəət üzrə federal vergi dərəcəsi 7%, oxşar yerli dərəcə isə 3% -dən çox deyil;
Mənfəət və xaricə köçürülən mənfəətin bir hissəsi 5 il müddətinə (müntəzəm mənfəət elan edildikdən sonra) vergidən tamamilə azad edilir;
İstehsalın inkişafına, eləcə də AİZ-in infrastrukturuna və sosial sahəsinə yenidən yatırılan mənfəətin bir hissəsi vergidən tamamilə azaddır.
1995-ci ilin ortalarında "Naxodka" AİZ-də xarici investisiyaların ümumi həcmi 380 milyon ABŞ dolları, o cümlədən birbaşa xarici investisiyalar - 80 milyon ABŞ dolları və kreditlər və kreditlər şəklində 300 milyon ABŞ dolları təşkil etmişdir. Əsas investorlar arasında amerikalılar, cənubi koreyalılar, yaponlar və çinlilər var. 1994-cü ildə 80 milyard rubl. (16 milyon ABŞ dolları) rusiyalı sahibkarlar buraya sərmayə qoyublar. 1994-cü ildə “Naxodka” AİZ-in ümumi dövriyyəsi 672 milyon ABŞ dolları, o cümlədən ixrac 423 milyon ABŞ dolları, idxal 149 milyon ABŞ dolları təşkil etmişdir.
Nəticədə Naxodkada maliyyə və sənaye infrastrukturunun əsasını qoyan 50-dən çox iri müəssisə yaradılıb.
"Naxodka" XİZ-in formalaşması başa çatmayıb. Bu gün cəlb edilən xarici kapitalın həcmini zonanın inkişafı planları ilə müqayisə etmək olmaz. Belə ki, dəyəri 200 milyon dollar olan Rusiya-Amerika sənaye parkının və 700 milyon dollarlıq Rusiya-Koreya sənaye parkının yaradılması layihələri hələ də həyata keçirilmir.
Hazırda Rusiya, Çin və KXDR bir sıra milli ixrac-istehsal zonalarını birləşdirərək dünyada ilk beynəlxalq azad iqtisadi zonanın yaradılması ideyasını həyata keçirir. Bu, 1992-ci ildən UNIDO-nun (Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Sənaye İnkişafı Komissiyası) himayəsi altında həyata keçirilən "Tumangan" regional layihəsidir. Layihəyə uyğun olaraq Rusiya, Çin ərazisindən keçən Tumennaya çayı hövzəsində və KXDR, güzəştli gömrük, valyuta və vergi rejiminə malik üçtərəfli inteqrasiya olunmuş azad iqtisadi zonadır. "Tumangan" AİZ-in rəhbərliyi yurisdiksiyanın layihə iştirakçıları tərəfindən yaradılmış beynəlxalq konsorsiuma verilməsi ilə birgə olmalıdır. Qeyd edək ki, Yaponiya, Cənubi Koreya, Monqolustan, ABŞ və Kanada kimi ölkələr də onun həyata keçirilməsində maraqlıdır.
Beynəlxalq XİZ layihəsinin həyata keçirilməsinə investisiyaların ümumi həcmi 10-15 milyard ABŞ dolları həcmində qiymətləndirilir. Tumanqan layihəsinin regional inkişaf strategiyası sənaye və telekommunikasiya infrastrukturunun yaradılmasına yönəlməlidir.
Bu baxımdan qeyd etmək lazımdır ki, ilk beynəlxalq AİZ “Tumanqan”ın yaradılmasından etibarən layihənin birbaşa iştirakçıları olan ölkələr – Çin, Şimali Koreya və Rusiya müxtəlif miqyaslı nəticələr əldə edəcəklər. Çin ən böyük benefisiar olacaq, çünki əsas investisiyalar bu ölkə tərəfindən qoyulacaq və cəlb olunacaq. KXDR və Rusiya öz ilkin sərmayələrinin qeyri-kafi olması səbəbindən əhəmiyyətli dərəcədə az qazanc əldə edəcəklər. Eyni zamanda nəzərə almaq lazımdır ki, Rusiya üçün Tumanqan AİZ-in yaradılmasında iştirak birbaşa mənfi nəticələrə də səbəb ola bilər. Bu, birincisi, onun milli Vladivostok və Naxodka limanlarının əsas rol oynamağı dayandırması, ikincisi, artıq mövcud olan Naxodka AİZ-də xarici investisiyalar üçün cəlbediciliyin azalması ilə bağlıdır.
Belə ki, ölkə ərazisində və ilk növbədə beynəlxalq XİZ-lərin yaradılması düşünülmüş qərar olmalı və onların fəaliyyətinin səmərəliliyi üçün müəyyən meyarlara uyğun olaraq milli dövlət maraqlarına cavab verməlidir.
Azad iqtisadi zona yaradarkən dövlət ilk növbədə iqtisadi artım templərinin sürətləndirilməsi, iqtisadiyyatın və sənayenin müasirləşdirilməsi, daxili bazarın yüksək keyfiyyətli mallarla doyurulması və s. kimi mühüm makroiqtisadi vəzifələrin həlli üçün strateji məqsədlər güdməlidir. AİZ-lər dünya bazarı vasitəsilə bu strateji vəzifələrin həllinə töhfə verməyə çağırılır: mal və xidmətlərin ixracının artması hesabına valyuta gəlirlərini artırmaq. Həyata keçirilməsi yaradılmış zonanın səmərəli fəaliyyətini təmin edən konkret vəzifələr arasında aşağıdakıları vurğulamaq lazımdır:
Xarici kapitalın və sahibkarların cəlb edilməsi;
Yerli resurslardan və işçi qüvvəsindən maksimum istifadə;
Valyuta gəlirlərinin artması;
Geridə qalmış sahələrin inkişafının stimullaşdırılması, o cümlədən onların ixtisasının dəyişdirilməsi;
İstehsal strukturlarının və texnologiyalarının modernləşdirilməsi, ən son texnologiya və nou-haunun cəlb edilməsi;
İşçi qüvvəsinin və mütəxəssislərin ixtisasının artırılması, əməyin və istehsalın təşkilinin yeni üsullarının tətbiqi;
Sərbəst bazarda ən effektiv fəaliyyət formalarının idarə edilməsi, işlənib hazırlanması və seçilməsinin yeni üsullarının sınaqdan keçirilməsi.
XİZ yaratarkən iki yanaşmadan istifadə etmək olar.
Birinci - ərazi, ona uyğun olaraq AİZ ölkənin xüsusi ayrılmış ərazisində yaradılır və onun çərçivəsində xüsusi iqtisadi və hüquqi fəaliyyət rejimi müəyyən edilir.
İkinci - rejim, bunun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, xarici şirkətlər ölkədə yerləşməsindən asılı olmayaraq onlara xüsusi şərait yaradılır.
Bu və ya digər yanaşmanın istifadəsi XİZ-in yaradılmasının məqsəd və vəzifələri, habelə ölkənin mövcud imkanları ilə müəyyən edilir. Eyni zamanda nəzərə almaq lazımdır ki, ərazi yanaşması aşağıdakı kimi üstünlükləri təmin edir:
Ölkənin digər regionlarında olmayan yüksək keyfiyyətli infrastrukturun cəmləşməsi;
Zonada işləyən yüksək ixtisaslı kadrlar üçün rejim yanaşması ilə təmin edilə bilməyən inzibati və digər güzəştlərin yaradılması.
Eyni zamanda, rejim yanaşması aşağıdakıları etməyə imkan verir:
Müəssisələrin yerləşdiyi yerdən asılı olmayaraq müəyyən fəaliyyət növlərini stimullaşdırmaq;
Yerli iqtisadiyyat və fayda verən müəssisələr arasında daha güclü əlaqələri təmin etmək;
Xarici şirkətlər öz müəssisələrini və fəaliyyətlərini optimal şəkildə yerləşdirirlər.
Təcrübədə bəzən hər iki yanaşmanın kombinasiyası müşahidə olunur. Bu, ilk növbədə, ölkənin istənilən yerində yerləşən müəssisələrə zona statusu verə bilən kiçik ölkələrdə tətbiq edilir.
XİZ-in ixtisaslaşması onun yaradılması zamanı müəyyən edilir və texniki-iqtisadi əsaslandırmada öz əksini tapır. Gələcəkdə zona ixtisaslaşmanın və əsaslandırıldığı təqdirdə ərazinin genişləndirilməsi gözləntiləri ilə öz inkişaf proqramı əsasında fəaliyyət göstərir. Bu halda, zonanın müəssisələrin və ya AİZ obyektlərinin təchizatçıları və ya müştəriləri olan qeyri-zonal müəssisələrə də genişləndirilməsinə icazə verilir.
AİZ-in elmi və sənaye parkları kimi formasına gəlincə, hazırda Rusiyada Texnoparklar birliyində birləşən 27 texnopark və 63 innovasiya biznes inkubatoru yaradılmış və fəaliyyət göstərir. Qərb ekspertlərinin fikrincə, Zelenoqrad və Dubna Elmi-İstehsalat Müəssisələri ən uğurlu müəssisələrdir. Rusiyada RPE-nin səmərəli fəaliyyəti dövlət tərəfindən əhəmiyyətli dəstəyin olmaması ilə maneə törədir, ən uğurlu xarici texnoparklar isə hökumətin ölkədə elmi-texniki tərəqqinin tempini qoruduğu və vəzifəsi olan ölkələrdə məhz həmin ölkələrdə yerləşir. iqtisadi sistemin optimallaşdırılması və elmi-texniki tərəqqinin nailiyyətlərini qəbul etmək bu siyasətin başında dayanır.
MNTK-nın daha bir mühüm funksiyasını qeyd etmək lazımdır - bu sahədə dünya liderinə çevrilən Rusiya üçün çox vacib olan “beyin axını”nı cilovlamaq. Bu vəziyyət Rusiyanın elmi-texniki potensialının tədricən məhv edilməsinin, yüksək ixtisaslı və istedadlı alim və mütəxəssislərə tələbatın olmamasının nəticəsidir.
Rusiyanın fəal iştirakı beynəlxalq offşor biznes 90-cı illərin əvvəllərində başlamışdır. Xarici iqtisadi əlaqələrin liberallaşdırılması, vergitutmanın yüksək səviyyəsi, effektiv valyuta nəzarətinin olmaması Rusiyanın ofşor şirkətlərinin xaricdə geniş şəbəkəsinin yaradılmasına, eləcə də öz offşor zonalarının yaradılmasına kömək etdi. Hazırda ekspertlərin fikrincə, Rusiya qeydiyyatdan keçmiş ofşor şirkətlərin sayına görə digər ölkələr arasında liderdir. Bu gün dünyada 3 milyona yaxın ofşor şirkət var, onlardan 60 mini Rusiyadır (Rusiyadan kənarda). Rusiya Federasiyasının da öz offşor zonaları var. Bunlara müəyyən qeyd-şərtlərlə Kalmıkiya Respublikası və əlverişli zona "İnquşetiya" daxildir.
Kalmıkiyada xarici investorlar üçün əlverişli vergi rejimi 1994-cü ildə tətbiq olundu, o zaman regional gəlir vergisi dərəcəsi 5%-ə endirildi. 1995-ci ildə Kalmıkiya Xalq Xuralı tərəfindən qəbul edilmiş “Müəyyən kateqoriya ödəyicilərə vergi güzəştlərinin verilməsi haqqında” Qanun offşor zonaların klassik ənənələrində tərtib edilmişdir. Yeni Qanuna əsasən, Kalmıkiyanın xammal və təbii ehtiyatlarından istifadə etməyən şirkətlər aşağıdakı ödənişlərdən azaddırlar:
Kalmıkiya büdcəsinə və yerli büdcələrə hesablanmış gəlir vergisi;
Təhsil müəssisələrinin ehtiyacları üçün kolleksiya;
mənzil fondunun və sosial-mədəni sahə obyektlərinin saxlanmasına görə vergi;
Nəqliyyat vasitələri sahiblərindən vergi;
Nəqliyyat vasitələrinin alınmasına görə vergi.
Müavinət almaq istəyən şirkətlər minimum əmək haqqının 500 misli məbləğində illik qeydiyyat rüsumunu rüblük bərabər hissələrlə ödəməlidir.
Kalmıkiyada respublikanın maliyyə resurslarından ofşor şirkətlərin istifadəsinə qoyulan qadağalar aradan qaldırılıb. Belə bir ofşor şirkət üçün ilkin şərt Kalmıkiyada ən azı bir daimi sakinin və ya bir Kalmık şirkətinin direktor olması ehtiyacıdır.
"İnquşetiya" İqtisadi Əlverişli Zona (AİZ) 1994-cü ildə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 19 iyul 1994-cü il tarixli 740 nömrəli qərarı ilə zonanın fəaliyyətinin aşağıdakı əsas prinsiplərini nəzərdə tutur:
Bu məbləğdə büdcə krediti hesabına regional vergilərin azaldılması üçün pul ehtiyatı yaradılır;
Yerli hakimiyyət orqanlarına müəssisələrin qeydiyyata alınması qaydasını müstəqil müəyyən etmək, onlara hesablaşma-kassa xidmətləri göstərmək üçün müvəkkil bankları müəyyən etmək hüququ verilib.
Qeyd edək ki, regional vergi güzəştlərindən təkcə qeyri-rezidentlər deyil, yerli müəssisələr də istifadə edə bilər.
ZEB "İnquşetiya" nın mühüm xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, federal büdcə krediti İnquşetiya Respublikası Hökumətinin rəsmi agenti olan "BIN" Maliyyə Korporasiyası, eləcə də onun əsas fermeri (toplanması üzrə dövlət agenti) tərəfindən təmin edilir. vergilər və digər icbari ödənişlər). Nəticədə, İnquşetiya büdcəsinin əhəmiyyətli bir hissəsi faktiki olaraq BIN Maliyyə Korporasiyası tərəfindən etibarlı idarəetmədə saxlanılır ki, bu da müəyyən siyasi risklərə səbəb olur və ZEB-nin gələcək sabit mövcudluğuna təhlükə yaradır. Buna görə də, ZEB "İnquşetiya" nın uzunmüddətli mövcudluğunun hesablanması riskli görünür və uzunmüddətli investisiyalar üçün onu cəlbedici edir.
Rusiyada XİZ-in formalaşması prosesi bu sahədə ən son qlobal tendensiyaları izləyir. Beləliklə, Rusiya Federasiyasında "Altay" ekoloji-iqtisadi rayonunun yaradılması nəzərdə tutulur, burada ətraf mühitin idarə edilməsi və idarəetmə rejimlərinə məhdudiyyətlər sistemi tətbiq ediləcək, beynəlxalq tələblərə cavab verən ekoloji norma və standartlar qurulacaqdır. Hüquqi və iqtisadi mexanizmlər, təbiətdən istifadə rejimi ekosistemlərin, təbii, tarixi və mədəni irsin bərpasını və mühafizəsini təmin edəcəkdir. Heyvan və bitki aləminin genetik fondunu, Altay dağlarının landşaft müxtəlifliyini qoruyub saxlaması nəzərdə tutulur.
Beləliklə, Rusiyada XİZ-lərin fəaliyyətinin təhlili göstərir ki, onlar öz əsas vəzifələrini yerinə yetirmirlər: onlar digər ərazilərin inkişafına təkan verən iqtisadi artım mərkəzləri deyillər. Rusiya ümumi sahəsi 1 milyon kvadratmetr olan 11 rayonu azad iqtisadi zona elan etməklə səhv etdi. km, bu da ölkə ərazisinin 7%-nə və bütün dünyada fəaliyyət göstərən 300 XİZ-in sahəsinə uyğundur.
Xarici kapital konsentrasiyası yüksək olan XİZ-lərdə belə artımın katalizatoruna çevrilməyib. Kapitalın daxil olmasına mane olan və birlikdə investisiya mühitini formalaşdıran bir sıra amillər var:
Beynəlxalq təcrübəni nəzərə alan, yerli və xarici şirkətlərin fəaliyyətini tənzimləyən sabit hüquqi bazanın olmaması;
Artan sosial gərginlik;
İnkişaf etməmiş infrastruktur, o cümlədən rabitə, telekommunikasiya, nəqliyyat və mehmanxana obyektləri;
Regionların bəzi rəhbərlərinə xas olan separatizm hissləri;
Korrupsiya.
Yaxın gələcəkdə bütövlükdə Rusiyada investisiya mühitində köklü dəyişikliklər gözləmək çətindir. Ancaq ölkə daxilində məhdud ərazilər üçün bu vəzifə olduqca mümkündür və ilk növbədə XİZ mexanizmindən istifadə etməklə. Məhz onlar əlverişli şəraitdə xarici və rus sərmayələrinin toplanacağı, bütövlükdə ölkənin inkişafına təkan verəcək bir növ artım vahəsinə çevrilə bilərlər. Bu, daha aktualdır, çünki 1997-ci ildə Dövlət Duması Federasiya Şurası tərəfindən "Azad İqtisadi Zonalar haqqında" Qanunu qəbul edib təsdiqləmişdir ki, bu da birbaşa xarici investisiyaları fəal şəkildə cəlb etmək üçün beynəlxalq münasibətlərin bu formasından daha səmərəli istifadə etməyə imkan verəcəkdir. ölkəyə.
İndiki mərhələdə Rusiya üçün XİZ-in ən optimal forması idxalı əvəz edən istehsalın inkişafının məqsədəuyğun olduğu sənaye zonalarıdır. Daxili bazar doyduğundan, bu zonalar dünya bazarına yönəlmiş məhsulların istehsalı üçün yenidən profilləşdirilə bilər və faktiki olaraq FTZ-yə çevrilir. Bundan əlavə, Rusiya üçün AES-in inkişafının prioritet formalarından biri elmi potensialdan istifadə etməyə və "beyin axınının" qarşısını almağa imkan verən AES olmalıdır.
Əgər dövlət iqtisadiyyatının vəziyyəti çox şey arzuolunmazdırsa və xarici investorlar üçün tamamilə cəlbedici deyilsə, bu vəziyyətdən çıxış yollarından biri ölkə ərazisində təşkil edilmiş xüsusi zonalardır. Bu ayrı-ayrı ərazilər çərçivəsində tamamilə fərqli sənaye, investisiya, fiskal və tarif siyasəti aparmaq mümkündür.
Rusiyanın xüsusi iqtisadi zonaları hansılardır? Onlar niyə yaradılmışdır? Niyə belə yerlər investorlar üçün cəlbedicidir və dövlətə hansı faydalar gətirir? Bu və digər suallara bu məqalədə cavab verməyə çalışacağıq.
Xüsusi zonalar
Belə ərazilərin yaradılmasının qabaqcıl təcrübəsi, şübhəsiz ki, Avropa ölkələrinə məxsusdur. Buna baxmayaraq, Rusiyanın da bu sahədə kifayət qədər ciddi potensialı var. Bu günə qədər ölkədə ikidən çox XİZ qeydiyyata alınmışdır.Rusiyanın əsas xüsusi iqtisadi zonalarını bir neçə növə bölmək olar:
- sənaye;
- turist;
- logistika;
- texnoloji.
Bir az sonra biz XİZ növləri haqqında daha ətraflı danışacağıq. İndi onların yeri haqqında danışaq. Rusiyanın xüsusi iqtisadi zonalarına Qaraçay-Çərkəz, Adıgey, Kabardin-Balkar və Dağıstan əraziləri daxildir. Buraya Kalininqrad vilayəti də daxildir. Yeni yaradılanlara Krım yarımadası daxildir.
Əsas anlayışlar
Bu sahədə kifayət qədər dolaşıq terminologiya var. Gəlin buna bir az nəzər salaq. Yəqin ki, bu ifadələri eşitmisiniz:
- xüsusi iqtisadi zona;
- azad iqtisadi ərazi;
- zona;
- xüsusi iqtisadi zona.
Onların hamısının nə demək olduğunu necə başa düşürsən? Burada mürəkkəb bir şey yoxdur. Yuxarıda göstərilənlərin hamısı eyni fenomen üçün fərqli adlardır. Burada yeganə istisna odur ki, anlayış həm də azad ərazi deməkdir, lakin daha kiçikdir. Bir qayda olaraq, azad ticarət zonası dəniz və ya hava limanlarında heç bir gömrük rüsumunun olmadığı fiziki cəhətdən ayrı ərazidir. Klassik nümunə Duty Free-dir.
XİZ-in yaradılmasının məqsədləri və şərtləri
Rusiyanın xüsusi iqtisadi zonaları xüsusi hüquqi statusa malik olan bütün ərazilərdir (rayonlar, bölgələr, respublikalar). Onların öz güzəştli iqtisadi şərtləri var. Bir qayda olaraq, onlar yerli və ya xarici investorlar üçün son dərəcə faydalıdır. XİZ-in ərazisində iqtisadi fəaliyyət göstərən bütün hüquqi şəxslər onun rezidentləri adlanır.
XİZ yaratmaq üçün müəyyən şərtlər yerinə yetirilməlidir:
- ərazinin yaxşı coğrafi mövqeyi;
- inkişaf üçün boş yerin olması;
- inkişaf etmiş infrastruktur;
- kifayət qədər ixtisasa malik insan resurslarının cəlb edilməsi;
- regionlararası və beynəlxalq əlaqələrin inkişaf etdirilməsi imkanları;
- tarixən qurulmuş fəaliyyətlərin mövcudluğu.
Niyə xüsusi zonalar lazımdır
Rusiyanın bütün xüsusi iqtisadi zonaları strateji problemləri həll etməyə çağırılır. Belə ərazilərin yaradılması həm bütövlükdə ölkənin inkişafına, həm də onun ayrı-ayrı rayonlarının həyatının yaxşılaşmasına töhfə verir.XİZ-in təşkili ilə dövlət aşağıdakı vəzifələri həll edir:
- kifayət qədər ixtisasa malik vətəndaşlar üçün çoxlu sayda yeni iş yerlərinin yaradılması;
- ölkəyə xarici kapitalın cəlb edilməsi;
- yerli istehsalçıları qabaqcıl texnologiyalara, istehsala və infrastruktura sərmayə qoymağa həvəsləndirmək;
- ölkədə intellektual potensialın saxlanılması;
- yerli istehsalçıların inkişafı və dəstəklənməsi.
Xüsusi iqtisadi zonaların inkişafında iştirak edən rezidentlərin də öz üstünlükləri var:
- inzibati və istehsal xərclərini azaltmaq üçün güzəştli vergilərdən istifadə etmək;
- müxtəlif rüsumlara, icarə tariflərinə və digər ödənişlərə qənaət etmək, daha rəqabətqabiliyyətli məhsul yaratmaq;
- ixtisaslı kadrları cəlb etmək imkanı var;
- öz xərclərini minimuma endirməklə gəlirlərini artırmaq.
Bundan əlavə, XİZ-də infrastrukturun tikintisi ən çox dövlət tərəfindən öz vəsaiti hesabına həyata keçirilir. Bu, həm də sakinlərin yükünü azaldır.
XİZ-in məqsədi nədir?
Artıq başa düşdüyünüz kimi, Rusiyanın bütün xüsusi iqtisadi zonaları (onların siyahısı kifayət qədər böyükdür) yeni ərazilərin və iqtisadi sektorların inkişafına və ya inkişafına kömək edir. Sahibkarlar üçün xüsusi rejim yaradılır ki, onlar öz bizneslərini tez bir zamanda yeni şərtlərə uyğunlaşdıra bilsinlər. Klassik nümunə Krımı göstərmək olar. Bu, tamamilə yeni ərazidir, burada bütün biznes uzun müddətdir Ukrayna qanunlarına uyğunlaşdırılıb. İndi sahibkarlara diqqəti yenidən cəmləmək üçün vaxt və üstünlüklər lazımdır. Ona görə də dövlət vergiləri azaldır, gömrük rüsumları sistemini sadələşdirir, sığorta sistemini uyğunlaşdırır və qeydiyyatı sadələşdirir. Digər rayonlarda da belədir.
İmtiyazlar
XİZ rezidentləri üçün güzəştli iqtisadi şərait var. Məsələn, bunlar:
- ticarət sahəsində imtiyazlar - xaricdən gətirilən xammal və ya ehtiyat hissələri yenidən satış üçün deyil, son məhsulun istehsalı üçün lazım olduqda rüsumların olmaması;
- vergitutma sahəsində investisiya güzəştləri və güzəştləri - vergi dərəcələrinin aşağı salınması və ya onların tam olmaması, valyuta nəzarətinin azaldılması;
- əcnəbilər üçün istehsal fondlarının mülkiyyətində kiçik məhdudiyyətlər və ya onların tam olmaması;
- iş yeri avadanlığı, əmək haqqı, təhlükəsizlik məsələləri və s. üçün sadələşdirilmiş standartlar;
- sərfəli binalar və torpaq sahələri — anbarları və istehsal müəssisələrini minimum icarə qiymətinə təchiz etmək imkanı;
- əlçatan və sərfəli xidmətlər və infrastruktur – kommunal subsidiyalar, ucuz qaz, su, elektrik enerjisi, təmir edilmiş yollar, nəqliyyat xidmətlərinin göstərilməsi;
- ətraf mühitin çirklənməsi, onun mühafizəsi standartlarının aşağı salınması;
- çoxlu sayda ucuz işçi qüvvəsinin olması, həmkarlar ittifaqlarının və işçilərin digər təşkilatlarının olmaması;
- satış bazarlarına açıq çıxış - həm daxili, həm də xarici;
- gəlir vergisinin uzunmüddətli olmaması;
- gömrük prosedurlarının bilavasitə müəssisənin ərazisində aparılması və ya icazələrin sürətlə alınması və s.
Xüsusi iqtisadi zonaların növləri
Artıq dediyimiz kimi, xüsusi iqtisadi şəraiti olan bütün zonaları aşağıdakı növlərə bölmək olar:
"Əlabuqa"
İndi Rusiyadakı bəzi XİZ-lərə daha yaxından nəzər salaq. "Alabuga" İP SEZ ilə başlayaq. Bu sənaye istehsal zonası Tatarıstan Respublikasında, Yelabuqa şəhərindən çox uzaqda, Naberejnıye Çelnıdan cəmi 25 km aralıda yerləşir.
Burada ixtisas olduqca müxtəlifdir:
- avtobusların və avtomobil hissələrinin istehsalı;
- məişət texnikası istehsalı;
- mebel istehsalı;
- yüksək texnologiyalı kimya istehsalı;
- aviasiya tikintisi.
Bu ərazidə 42 sakin qeydiyyatdadır və ümumilikdə 4,5 mindən çox insan işlə təmin olunur. Zonanın sahəsi 20 kvadrat kilometrdir.
Bu kompleksin rezidenti olmaq üçün sizə lazımdır:
- şirkətinizi Yelabuga bələdiyyəsinin ərazisində qeydiyyatdan keçirin;
- ilk il ərzində öz fondlarına ən azı 1 milyon avro və müqavilənin bütün müddəti üçün ümumi investisiyalar - ən azı 10 milyon avro məbləğində investisiyalar etməyi öhdəsinə götürən XİZ rəhbərliyi ilə müqavilə imzalayın.
Alabuga iqtisadi zonasının rezidenti olmuş sahibkarlar aşağıdakı üstünlüklərə arxalana bilərlər:
SEZ "Dubna"
Bu, 2005-ci ildə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 781 saylı Fərmanı əsasında yaradılmış texnologiya və innovasiya zonasıdır.
"Dubna" XİZ-in ərazisi təxminən 200 hektar əraziyə malikdir və üç hissəyə bölünür:
- proqramçılar şəhəri;
- nanotexnologiya platforması;
- nüvə-fiziki texnologiyaları bölməsi.
Bu XİZ-in prioritet sahələri bunlardır:
- mürəkkəb texniki sistemlərin layihələndirilməsi;
- biotexnologiya;
- kompleks tibbi texnologiyalar;
- informasiya texnologiyaları;
- nüvə fizikası və nanotexnologiyalar.
Həm fərdi sahibkarlar, həm də kommersiya təşkilatları bu zonanın rezidenti ola bilərlər. Yalnız unitar müəssisələr və xarici firmalar istisnadır. "Dubna" SEZ-nin rezidenti olmaq üçün bələdiyyə ərazisində bir müəssisə qeydiyyatdan keçməli və icra fəaliyyəti ilə bağlı idarəetmə orqanları ilə müqavilə bağlamalısınız.
Bu xüsusi iqtisadi zonanın rezidentləri vergi və digər dəstək növləri sahəsində güzəştli şərtlərə də arxalana bilərlər. belə ola bilər:
- malların xaricə ixracı zamanı ƏDV-nin olmaması;
- 01.01.2018-ci ilə qədər federal büdcəyə hesablanmış gəlir vergisinin sıfır dərəcəsi;
- 13,5% - yerli büdcəyə ödənilməli olan gəlir vergisi;
- 14% - büdcədənkənar fondlara ödənişlər;
- 0% - torpaq vergisi dərəcəsi 5 il müddətinə, əmlak vergisi - 10 il, nəqliyyat vergisi - 5 il müddətinə.
Sakinlərin digər üstünlükləri də var:
- binaların və torpaq sahələrinin güzəştli icarəsi;
- mühəndis şəbəkələrinə və kommunikasiyalara pulsuz qoşulma;
- torpaq sahələri üçün sənədlərin sürətləndirilmiş icrası;
- azad gömrük zonası;
- yüksək sürətli məlumat ötürmə sistemləri.
Həmçinin, rezidentlərə Rusiya mallarının ixracı zamanı xarici mallar üçün idxal rüsumu və ƏDV ödənilməyən azad gömrük zonası şərtləri təklif olunur.
"Altay vadisi"
SEZ TRT "Altay Vadisi" turizm və istirahət zonasıdır. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 67 saylı Fərmanı əsasında 2007-ci ilin fevralında yaradılmışdır. Güzəştli vəzifə 49 il müddətinə nəzərdə tutulmuşdur.
Bu zona Altay Respublikasının mərkəzi olan Qorno-Altaysk şəhərindən 12 km aralıda yerləşir. Burada 2,5 minə yaxın insan yeni işlə təmin olunub. Ərazi öz sakinləri üçün unikal imkanlar təqdim edir. Əməkdaşlıq dövlət və özəl tərəfdaşlıq prinsipləri əsasında qurulur. Bu o deməkdir ki, bütün lazımi infrastrukturun yaradılması büdcədən maliyyələşdirilir, turizm obyektlərinin yaradılması isə özəl investisiyaların payına düşür.
Dövlət əhəmiyyətli inzibati güzəştlərə zəmanət verir:
- investisiya layihələrinin həyata keçirilməsinə müdaxilə etməmək;
- çeklərin sadələşdirilmiş formatı;
- "bir pəncərə" rejimi;
- tənzimlənən hüquqi statuslu torpaq sahələrinin icarəyə verilməsinin qeydiyyatı.
İnvestorlar həmçinin vergi güzəştlərini gözləyirlər:
- 0% - əmlak vergisi dərəcəsi, habelə torpaq vergisi 5 il müddətinə;
- torpağın icarəsi üçün ödəniş - onların kadastr dəyərinin 2% -dən çox olmayan;
- nəqliyyat vergisinin dərəcəsinin aşağı salınması;
- mənfəət vergisinin 15,5%-ə qədər azaldılması.
"Firuzəyi Katun"
SEZ TRT "Turkuaz Katun" başqa bir istirahət və turizm zonasıdır. Mövcud olanlar arasında ən böyük sahəyə malikdir - 3326 hektar. “Turkuaz Katun” iki hissəyə bölünmüş təbii və ekstremal dağ turizminin ilk və ən böyük zonası kimi yerləşir. Birincisi gənclər üçündür. Burada xizəkçilər, qaya alpinistləri, rafters, trekerlər, gənclər mehmanxanası və digər uyğunlaşdırılmış infrastrukturlar var. İkincisi varlı turistlər üçündür. Rahat və bahalı mehmanxanalar və digər şərait var.
Bu iqtisadi zona, əslində, öz inkişafına yeni başlayır, lakin artıq cəlbedici şərtlərlə pul yatırmağa hazır olan xeyli sayda investora malikdir. Axı burada sakinlərə də güzəştlər və üstünlüklər təklif olunur.
"Titan Vadisi"
Sverdlovsk vilayətində yaradılmış SEZ "Titan Vadisi" də olduqca unikaldır. XİZ-in istiqaməti Rusiya Federasiyasının ərazisində eksklüziv olan titan sənayesidir. Burada dünya standartlarına cavab verən məhsulların istehsalına və yüksək texnologiyalı emalına yönəlmiş müəssisələrə əhəmiyyətli güzəştlər verilir. Burada prioritet sahələr titan emalı və ondan məhsulların istehsalı, metallurgiya kompleksləri və maşınqayırma üçün avadanlıqların istehsalı, tikinti materiallarının istehsalıdır.
"Ulyanovsk"
SEZ PT "Ulyanovsk" da maşınqayırma və cihazqayırma sahəsinə diqqət yetirir. Burada şərəfinə aşağıdakı fəaliyyətlər var:
- alət istehsalı, elektronika istehsalı;
- təyyarə sənayesi;
- təyyarəyə texniki qulluq;
- elektrik avadanlıqlarının istehsalı;
- kompozit materialların istehsalı;
- mühəndisliyin digər sahələri.
Sonda, müəyyən bir XİZ-in ərazisində fəaliyyət göstərən qeyri-rezident sahibkarlar haqqında demək istərdim. Çox vaxt onlar da sakinlər üçün verilən üstünlüklərin bir hissəsinə güvənmək imkanına malikdirlər, çünki onların fəaliyyəti üçün şərtlər SEZ rəhbərliyi ilə müzakirə edilməlidir.
Məsələn, Kalininqrad bölgəsi kimi iqtisadi zonada azaldılmış gəlir vergisi iqtisadi fəaliyyət növündən və məhsul qrupundan asılı olmayaraq tamamilə bütün müəssisələrə şamil edilir. Buna görə də biznesə başlamaq XİZ ərazisində ən maraqlıdır. Təbii ki, pul qazanmağa gəldikdə.
Açar sözlər:xüsusi, azad, iqtisadi, zonalar, XİZ, XİZ, XİZ-in mahiyyəti, XİZ növləri
Azad, xüsusi və ya xüsusi iqtisadi zona(qısaldılmış XİZ və ya XİZ) - ərazinin qalan hissəsinə münasibətdə xüsusi hüquqi statusa malik məhdud ərazi və milli və/və ya xarici sahibkarlar üçün güzəştli iqtisadi şərait. Belə zonaların yaradılmasında əsas məqsəd dövlətin bütövlükdə və ya ayrıca ərazinin inkişafının strateji problemlərini həll etməkdir: xarici ticarət, ümumi iqtisadi, sosial, regional, elmi-texniki problemləri.
Dövlət baxımından yaradılışın məqsədləri:
birbaşa xarici investisiyaların, malların və xidmətlərin istehsalı üçün qabaqcıl texnologiyaların cəlb edilməsi;
yüksək ixtisaslı kadrlar üçün yeni iş yerlərinin yaradılması;
ixrac bazasının inkişafı;
idxalın əvəzlənməsi;
idarəetmənin və işin təşkilinin yeni üsullarının aprobasiyası.
İnvestorlar baxımından yaradılışın məqsədləri:
yeni satış bazarlarının inkişafı;
istehsalın istehlakçıya yaxınlaşması;
ixrac və idxal gömrük rüsumlarının olmaması ilə bağlı xərclərin minimuma endirilməsi;
infrastruktura çıxış;
daha ucuz işçi qüvvəsindən istifadə;
inzibati maneələrin azaldılması;
ərazinin inkişafı.
XİZ-ləri yerinə yetirdikləri funksiyalara, iqtisadiyyata inteqrasiya dərəcəsinə və verilən imtiyazlar sistemlərinə görə təsnif etmək olar.
Funksiyasına görə
Azad ticarət zonası (FTA) - milli gömrük ərazisindən çıxarılan ərazi. İçəridə malların anbara yığılması və satışdan əvvəl hazırlanması (qablaşdırma, etiketləmə, keyfiyyətə nəzarət və s.) üzrə əməliyyatlar aparılır.
Sənaye istehsal zonası(PPZ) - xüsusi sənaye məhsullarının istehsalının qurulduğu milli gömrük ərazisinin bir hissəsi; eyni zamanda investorlara müxtəlif güzəştlər verilir.
Texno-innovativ zona (TVZ) - milli gömrük ərazisindən çıxarılan, daxilində elmi-tədqiqat, konstruktor, konstruktor büroları və təşkilatlarının yerləşdiyi ərazi. TVZ nümunələri: texnoparklar, texnopolislər.
Turizm və rekreasiya zonası (TRZ) - turizm və rekreasiya fəaliyyətinin həyata keçirildiyi ərazi - turizm və rekreasiya üçün infrastruktur obyektlərinin yaradılması, yenidən qurulması, inkişafı, turizm sahəsində xidmətlərin inkişafı və göstərilməsi.
Xidmət sahəsi- maliyyə və qeyri-maliyyə xidmətlərinin (ixrac-idxal əməliyyatları, daşınmaz əmlak əməliyyatları, nəqliyyat) göstərilməsi ilə məşğul olan firmalar üçün güzəştli rejim olan ərazi.
Kompleks zonalar. Onlar ayrıca inzibati rayonun ərazisində güzəştli iqtisadi fəaliyyət rejimi olan zonalardır. Bunlar Qərbi Avropada, Kanadada depressiyaya məruz qalmış ərazilərdə yaradılmış azad sahibkarlıq zonaları, Çində xüsusi iqtisadi zonalar, Argentina, Braziliyada xüsusi rejimli ərazilərdir.
İqtisadiyyata inteqrasiya dərəcəsinə görə
zonalar, inteqrasiya olunmuş milli iqtisadiyyata, milli iqtisadiyyatın zonaya daxil olmayan sahələri ilə əlaqələrin inkişafına yönəlmiş və ixrac istehsalı problemlərinin həllinə, istehsalın texnoloji səviyyəsinin yüksəldilməsinə, məhsulun keyfiyyətinin yüksəldilməsinə, daxili tələbatların ödənilməsinə kömək etməkdir.
Anklav (ixrac yönümlü) zonalar burada istehsal ixraca və valyuta gəlirlərinin artırılmasına yönəldilmişdir və daxili iqtisadiyyatla əlaqə minimaldır.
Fayda sistemləri ilə
vergi: vergi "bayramlar" - investorların əmlak və əmlak vergilərini, ƏDV və s., əmlak və nəqliyyat vergilərini ödəməkdən qismən və ya tam azad edilməsi, gəlir vergisi 4% (16% -ə qədər) azaldılır.
Gömrük (idxal)- zona daxilində istifadə üçün idxal olunan yarımfabrikatların, xammalların və s.-nin idxal rüsumlarından qismən və ya tam azad edilməsi;
Gömrük (ixrac)- zona daxilində istehsal olunan məhsulların ixrac rüsumlarından qismən və ya tam azad edilməsi.
Maliyyə- investisiya subsidiyaları, dövlət güzəştli kreditləri, kommunal ödənişlər və sənaye binalarının icarəsi üçün endirimli tariflər.
İnzibati - müəssisələrin qeydiyyatı üçün sadələşdirilmiş prosedur, xarici vətəndaşların ölkəyə giriş-çıxışının sadələşdirilmiş proseduru, xarici vətəndaşların qanuni yolla əldə etdiyi mənfəətin xaricə maneəsiz ixracı.
Xüsusi İqtisadi Zonalar- bunlar dövlətin Rusiya və xarici investorları prioritetlərə cəlb etmək üçün xüsusi hüquqi status və iqtisadi fayda verdiyi ərazilərdir.Rusiya üçün sənaye sahələri.
Rusiyada xüsusi iqtisadi zonaların sistemli inkişafı 22 iyul 2005-ci ildə XİZ haqqında Federal Qanunun qəbul edildiyi andan 2005-ci ildə başlamışdır.
Xüsusi iqtisadi zonaların yaradılmasının məqsədi— iqtisadiyyatın yüksək texnologiyalı sahələrinin, idxalı əvəz edən sənaye sahələrinin, turizmin və sanatoriya-kurort sektorunun inkişafı, yeni məhsul növlərinin işlənib hazırlanması və istehsalı, nəqliyyat-logistika sisteminin genişləndirilməsi.
XİZ ərazisində fəaliyyət göstərir biznesin aparılması üçün xüsusi rejim:
- investorlar biznesin inkişafı üçün dövlət büdcəsi hesabına yaradılmış infrastrukturu alırlar ki, bu da yeni istehsalın yaradılması xərclərini azaltmağa imkan verir;
- azad gömrük zonası rejimi sayəsində rezidentlər əhəmiyyətli gömrük güzəştləri əldə edirlər;
- bir sıra vergi güzəştləri verilir;
- “bir pəncərə” idarəetmə sistemi dövlət tənzimləyici orqanları ilə qarşılıqlı əlaqəni asanlaşdırır.
Rusiyada dörd növ xüsusi iqtisadi zona var:
- Sənaye istehsal zonaları və ya sənaye XİZ-ləri.
- texno-innovativ zonalar və ya innovativ XİZ-lər.
- Liman əraziləri.
- turizm və rekreasiya zonaları və ya turist XİZ-ləri.
Bundan əlavə, 1991-ci ildən Kalininqrad vilayətində SEZ fəaliyyət göstərir ("Yantar, Kalininqrad vilayətindəki SEZ" SEZ), hazırda fəaliyyət göstərmə şərtləri 10.01.2019-cu il tarixli 16-FZ saylı ayrıca Federal Qanunda nəzərdə tutulmuşdur. 2006
Sənaye XİZləri
Ölkənin əsas sənaye rayonlarında yerləşən geniş ərazilər. İstehsal üçün resurs bazasına yaxınlıq, hazır infrastruktura və əsas nəqliyyat arteriyalarına çıxış imkanları yalnız sənaye (sənaye-istehsal) zonalarının üstünlüklərini müəyyən edən əsas xüsusiyyətləridir. İstehsalın sənaye zonalarının ərazisində yerləşdirilməsi xərcləri azaltmaqla məhsulların Rusiya bazarında rəqabət qabiliyyətini artırmağa imkan verir.
Sənaye zonaları Tatarıstan Respublikasının Yelabuqa vilayətinin ("Alabuqa" XİZ) və Lipetsk vilayətinin Qryazinski rayonunun (Lipetsk XİZ) ərazisində yerləşir. 12 avqust 2010-cu ildə Rusiya Federasiyası Hökumətinin ərazisi Togliatti ilə birbaşa bitişik olan Samara vilayətində sənaye istehsalı tipli xüsusi iqtisadi zonanın yaradılması haqqında fərmanı imzalandı.
Sənaye zonalarının prioritet fəaliyyət istiqamətləri arasında istehsal:
Avtomobillər və avtomobil hissələri;
Tikinti materiallari;
Kimya və neft-kimya məhsulları;
Məişət texnikası və ticarət avadanlıqları.
İnnovativ XİZ-lər
İnnovativ (texnoloji-innovativ) XİZ-lərin zəngin elmi ənənələrə və tanınmış tədqiqat məktəblərinə malik ən böyük elm və təhsil mərkəzlərində yerləşdirilməsi innovativ biznesin inkişafı, yüksək texnologiyalı məhsulların istehsalı və onların Rusiya və beynəlxalq bazarlara təqdim edilməsi üçün böyük imkanlar açır. bazarlar.
Gömrük güzəştləri və vergi imtiyazları paketi, peşəkar insan resurslarına çıxış, yeni texnologiyalara artan tələbat və Rusiya iqtisadiyyatının müxtəlif sektorlarının modernləşdirilməsi innovativ XİZ-ləri vençur kapitalı fondları, həmçinin inkişaf etdiricilər və istehsalçılar üçün cəlbedici edir. yüksək texnologiyalı məhsullar.
Ərazidə dörd innovasiya zonası yerləşir Tomsk, Sankt-Peterburq, Moskva və Dubna(Moskva bölgəsi).
İnnovasiya zonalarının inkişafı üçün prioritet istiqamətlər bunlardır:
Nano və biotexnologiyalar;
tibbi texnologiyalar;
Elektronika və rabitə vasitələri;
İnformasiya texnologiyaları;
Dəqiq və analitik cihazlar;
Nüvə fizikası.
Turist XİZ-ləri
Rusiyanın turistlər tərəfindən tələb olunan ən mənzərəli bölgələrində yerləşən turistik (turizm və rekreasiya) XİZ turizm, idman, istirahət və digər biznes növlərinin təşkili üçün əlverişli şərait təklif edir.
Yeddi turizm zonası İrkutsk vilayəti, Altay diyarı, Altay Respublikası, Buryatiya Respublikası, Kalininqrad vilayəti, Stavropol diyarı və Primorsk diyarı ərazisində yerləşir. Daha altı yeni yaradılmış XİZ Şimali Qafqaz Federal Dairəsində yerləşir.
Liman XİZ-ləri
Liman və logistika xüsusi iqtisadi zonaları əsas qlobal tranzit dəhlizlərinin yaxınlığında yerləşir. Onların mövqeyi onlara həm Uzaq Şərqdə, həm də Rusiyanın mərkəzi hissəsində yüksək tələbatlı liman və logistika xidmətlərinin sürətlə böyüyən bazarına çıxış əldə etməyə imkan verir.
Ulyanovsk-Vostochnı hava limanına əsaslanan xüsusi iqtisadi zonanın fərqli xüsusiyyəti onun Ulyanovsk aviasiya klasterinin müəssisələrinə yaxın olmasıdır. Bu, hava gəmilərinə texniki qulluq və yenidən təchizatla bağlı layihələrin hazırlanması üçün ilkin şərtlər yaradır.
Xabarovsk diyarında liman və logistika zonasının inkişafının əsas istiqaməti əlverişli coğrafi mövqeyə və mövcud infrastruktur bazasına əsaslanan müasir çoxprofilli limanın, gəmi təmiri mərkəzinin formalaşdırılmasıdır.
2 oktyabr 2010-cu ildə Rusiyanın Baş naziri Vladimir Putin "Murmansk" SEPZ-nin yaradılması haqqında Rusiya Federasiyası Hökumətinin 800 saylı fərmanı imzaladı. Oktyabrın 26-da qərar qüvvəyə minib. "Murmansk" SEZ ərazisində konteyner terminalı tikmək, toplu və maye yüklərin qəbulu, daşınması və yüklənməsi üçün mövcud limanların modernləşdirilməsi və yeni liman qurğularının tikintisi mümkündür. Bundan əlavə, dənizdə neft və qaz yataqlarının uğurlu işlənməsi üçün böyük əhəmiyyət kəsb edən qazma qurğularının yığılması mümkündür. "Murmansk" XİZ limanının investorları vergi və gömrük güzəştləri, eləcə də infrastruktur obyektlərinə qoşulma əldə edəcəklər. İnvestorlara xüsusi iqtisadi zonanın mövcud olduğu bütün dövr ərzində vergi güzəştlərinin dəyişməzliyinə zəmanət verilir.
“Xüsusi İqtisadi Zonalar” ASC Rusiyanın mövcud və yeni yaradılmış xüsusi iqtisadi zonalarına cavabdeh olan idarəetmə şirkətidir. Fəaliyyət göstərən 24 XİZ-dən 4-ü sənaye istehsalının inkişafı, 4-ü texnoloji innovasiyalar, 13-ü turizm və rekreasiya biznesinin inkişafı, 3-ü liman logistikası və nəqliyyat qovşaqlarının inkişafı üzrə ixtisaslaşıb.
Dünya iqtisadiyyatı azad iqtisadi zona kimi xüsusi inkişaf alətinə çoxdan öyrəşib. Bu, regiona investisiya cəlb etmək və istehsalın və ya digər iqtisadi fəaliyyət növlərinin artımını təmin etmək üçün səmərəli üsuldur.
“Azad iqtisadi zona” termininin tərifi
Rəsmi olaraq ayrılmış iqtisadi ərazilər 1973-cü ildə Kiotoda gömrük prosedurlarının sadələşdirilməsi və uyğunlaşdırılması haqqında beynəlxalq konvensiya ilə təmin edilmişdir. Ən ümumi formada azad iqtisadi zona ölkə ərazisinin gömrük nəzarətinin olmaması və ya zəifləməsi və əhəmiyyətli vergi güzəştləri ilə ifadə olunan xüsusi şərtlərin müəyyən edildiyi hissəsidir.
Bu gün yekun terminoloji aydınlıq yoxdur və "azad" və ya "xüsusi iqtisadi zona" adları sinonim kimi istifadə olunur. Bu fenomenin mahiyyəti məhdud ərazidə mövcud olan xüsusi şərtlərdir. Belə zonaların təşkili həmişə müəyyən iqtisadi problemin həlli ilə bağlıdır: ərazinin inkişafı, investorların cəlb edilməsi, yeni iqtisadi fəaliyyət növünün yaradılması.
Azad iqtisadi zonaların mövcudluğu prinsipləri
Yerləşdiyi ölkədən və növündən asılı olmayaraq, xüsusi azad iqtisadi zonalar aşağıdakı prinsiplər əsasında yaradılır:
- gələcək məhsullar, avadanlıqlar üçün komponentlərin idxalı və istehsal olunan malların ixracı üçün hər hansı gömrük rüsumlarının məcburi olmaması;
- vergi güzəştləri;
- xarici investorlara məxsus əmlakın hər hansı növ müsadirə edilməsinə və özgəninkiləşdirilməsinə qarşı dövlət təminatları;
- azad iqtisadi zonanın ərazisində fəaliyyət göstərən şirkətlər üçün müxtəlif xarakterli imtiyazlar və imtiyazlar toplusu;
- bütün növ əməliyyatlar üçün sabit konvertasiya olunan valyutadan pulsuz istifadə.
Azad iqtisadi zonaların yaradılmasının məqsədləri
Xüsusi zonaların yaranması aktual iqtisadi problemlərin həlli ilə bağlıdır. Azad iqtisadi zona regional iqtisadiyyatlara kömək etmək üçün effektiv vasitədir. Zonalar bir çox hallarda kömək edə bilər. Onlar ölkənin depressiv və ya subsidiyalaşdırılan bölgəsində orta və kiçik biznesi canlandırmaq, müxtəlif bölgələrdə həyat səviyyəsini bərabərləşdirməyə kömək etmək, bölgədə mövcud olan resurslardan daha səmərəli istifadə etməyə imkan vermək və daha çox şey etmək istəyi olduqda yaradılır. . Ona görə də azad iqtisadi zonanın yaradılmasını göstərən kifayət qədər böyük məqsədlər siyahısı var. Məqsədlər dövlət və investor üçün əhəmiyyətinə görə fərqlənə bilər. Azad iqtisadi zonaların yaradılmasında dövlət maraqları aşağıdakılardır:
- xarici investisiyaların cəlb edilməsi, kapitalın səfərbər edilməsi, mal və xidmətlərin istehsalı üçün innovativ texnologiyaların əldə edilməsi;
- xüsusilə yüksək ixtisaslı kadrlar üçün çoxlu sayda yeni iş yerlərinin yaradılması;
- idxalı əvəz etmək, malların idxalı əvəzinə daxili bazarın inkişafı üçün malların, texnologiyaların və xidmətlərin yerli istehsalı;
- mümkün ixrac bazasının formalaşdırılması;
- yeni idarəetmə texnika və metodlarının, qanunvericilik və vergi modellərinin aprobasiyası, yeni sistemlərin idarə edilməsi bacarıqlarının inkişafı, kadr hazırlığı.
İnvestor üçün aşağıdakı məqsədlər aktualdır:
- vergi güzəştləri hesabına investisiyaların gəlirliliyinin artırılması;
- istehsalın və istehlakçının yaxınlaşması;
- ucuz işçi qüvvəsi əldə etmək;
- biznes həyata keçirərkən müxtəlif inzibati maneələrin aradan qaldırılması;
- ərazinin inkişafı və bununla əlaqədar biznesin genişləndirilməsi üçün əlavə imkanların əldə edilməsi.
Azad iqtisadi zonaların funksiyaları
İstənilən azad iqtisadi zona mürəkkəb çoxfunksiyalı sistemdir. Belə ərazilərin yerinə yetirdiyi funksiyalara aşağıdakılar daxildir:
- regionun və bütövlükdə ölkənin sənayeləşməsinin artırılması;
- milli bazarın dünya iqtisadi və istehsal sisteminə inteqrasiyası;
- ölkənin və regionun büdcəsinə valyuta daxilolmalarının artması;
- regionun inkişafı, o cümlədən yüksək ixtisaslı kadrların formalaşdırılması, bazarın yüksək keyfiyyətli mal və xidmətlərlə dolması, əlavə iş yerlərinin yaradılması;
- mövcud imkanlardan və resurslardan istifadənin səmərəliliyinin artırılması;
- ölkənin dünya ixracatında rolunun artırılması;
- kapitalın və biznes mühitinin səfərbər edilməsi.
Azad iqtisadi zonaların təşkilati formaları
Hər bir dövlət özü həll ediləcək vəzifələrə və regionun iqtisadiyyatının xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq xüsusi zonanın formasını seçir. Ona görə də ölkənin azad iqtisadi zonası fərqli funksional və təşkilati formaya malik ola bilər. Ümumilikdə belə ərazilərin 5 əsas təşkilati növü var:
- əsas fəaliyyəti idxal və ixrac olan, rüsumsuz ticarətin nəqliyyat sistemlərinin, anbar komplekslərinin və s. inkişafı ilə müşayiət olunan xarici ticarət;
- texnoloji, bu zonalar yüksək texnologiyaların inkişafı, inkişafı və sınaqdan keçirilməsinə yönəldilmişdir, onlar regiona innovasiyaları cəlb edir. Buna misal olaraq texnopolisləri və texnoparkları göstərmək olar;
- kompleks istehsal zonaları, onlar malların yaradılmasına və ya xidmətlərin göstərilməsinə əsaslana bilər, əksər hallarda istehlak mallarının istehsalı üçün zonalar yaradılır;
- vergi və gömrük rüsumlarını azaltmaqla və ya ləğv etməklə kapital cəlb edən offşor zonalarda müştərilərə valyutalarla əməliyyatlar üçün güzəştli şərtlər verilir;
- bir xidmətin və ya onların kompleksinin inkişafı üçün yaradılmış xidmət zonaları, məsələn, bank və ya rekreasiya və turizm zonaları.
Azad iqtisadi zonaların növləri
Müxtəlif səbəblərə görə xüsusi zonaların bir neçə təsnifatı var. Ənənəvi olaraq, azad iqtisadi zonanın ərazisi təşkilatın rəhbər prinsipinə uyğun olaraq istənilən növə təsnif edilə bilər, bu halda aşağıdakılar fərqləndirilir:
- yerin xüsusiyyətləri əsasında dəqiq yaradılan ərazi azad zonalarına digər regionlarla aktiv şəkildə qarşılıqlı əlaqədə olan açıq zonalar və anklavlar, yəni digər regionlarla əməkdaşlığa məhdudiyyətlər qoyulan zonalar;
- funksional sahələr. Onlar müəyyən əmtəə və ya xidmətlərin istehsalı kimi konkret funksiya əsasında yaradılır.
Təqdim olunan üstünlüklərə görə, xüsusi zonalar aşağıdakılara bölünə bilər:
- malların, xammalın, komponentlərin ixracı və idxalı üçün əhəmiyyətli imtiyazlar verən gömrük üzrə;
- vergi, belə zonalarda müxtəlif növ rüsumlar qismən və ya tamamilə ləğv edilir;
- müxtəlif növ haqlar üzrə dərəcələrin aşağı salındığı, kreditləşmə və sığorta üçün güzəştli şərtlərin təqdim edildiyi maliyyə və investisiya;
- şirkətlərin qeydiyyatı və qeydiyyatı üçün sadələşdirilmiş prosedurun mövcud olduğu, habelə xarici vətəndaşların-investorların ölkəyə giriş və çıxışını asanlaşdıran inzibati.
Bir az tarix
Dünyada azad iqtisadi zonalar rejimi hələ 12-ci əsrdə, Avropada Baltik və Şimal dənizlərində ticarətə nəzarət edən məşhur Hansa Liqası yarananda sınaqdan keçirildi. Birliyin üzvləri müxtəlif imtiyaz və imtiyazlardan istifadə edirdilər ki, bu da onun uğurunu və uzunömürlülüyünü təmin edirdi. 15-17-ci əsrlərdə İtaliya, Rusiya və Almaniyada belə ərazilərlə təcrübələr aparılmışdır. 19-cu əsrin sonlarında əsl xüsusi zonanın yaranması üçün əlverişli şərait yarandı. Ölkənin ilk azad iqtisadi zonası Almaniyanın Hamburq və Bremen şəhərlərində yaranıb. Hamburq müstəsna əlverişli yerləşməsi və inkişaf etmiş infrastrukturu sayəsində bu günə qədər öz imtiyazlarını qoruyub saxlamışdır.
20-ci əsrdə azad iqtisadi zonaların yaranması adi bir hadisəyə çevrildi, 70-ci illərdə bir çox dövlətlərə belə ərazilər açmağa imkan verən beynəlxalq hüquqi mexanizm formalaşdı.
Dünya təcrübəsi
Müasir azad iqtisadi ticarət zonaları regional siyasət və iqtisadiyyatın çox məşhur alətləridir. Ümumilikdə dünyada 1000-dən çox belə ərazi var, onların sayına görə rekordçu ABŞ-dır, bu gün zonaların ən sürətli artımı Asiyada baş verir. Dünya təcrübəsində ən uğurlu layihələr bunlardır:
- Beynəlxalq hava yolları tərəfindən hava limanından istifadənin kəskin azalması təhlükəsi altında sərmayələrin cəlb edilməsi üçün texnoloji parkın yaradıldığı İrlandiyanın Şannon bölgəsi, dünyanın ilk rüsumsuz mağazası da burada açıldı və güclü 80-ci illərdə burada innovasiya mərkəzi yaranıb;
- enerji şirkətlərinin cəmləşdiyi Manaus azad zonasının Braziliya sənaye rayonu, təkcə ölkənin daxili ehtiyaclarını təmin etmir, həm də xarici bazarlara çıxır;
- Çinin ixrac şəhərləri: 1970-ci illərin sonlarında 14 sahilyanı şəhərdə xüsusi vergi və gömrük şərtləri olan zonalar açıldı ki, bu da regiona inkişafda sıçrayış etməyə, eləcə də ölkəyə on milyardlarla dollar cəlb etməyə imkan verdi.
Rus praktikası
Rusiyada azad iqtisadi zonalar SSRİ-nin mövcudluğunun son illərində yaranıb. Onlar iqtisadiyyatı inkişaf etdirməyə, başqa ölkələrlə əlaqələr qurmağa yönəlmişdilər. İlk layihələr Vıborq və Naxodkada olub. Bu dövrün bütün zonalarının bir xüsusiyyəti xammal ixracına vurğu idi. 90-cı illərdə sadələşdirilmiş vergi rejimi ilə bir neçə zona bir anda meydana çıxdı, onlar mal istehsal edir və xarici investisiyaları cəlb edirlər. Lakin sonradan məlum oldu ki, demək olar ki, bütün planlar həyata keçmək üçün nəzərdə tutulmayıb.
20-ci əsrin sonlarında yeni layihələr ortaya çıxdı: Şeremetyevo hava limanı yaxınlığında xarici ticarət zonası, Zelenoqradda texnoloji zona, Qafqazda turizm və kurort zonası. Ölkə bu cür ərazilərin fəaliyyətinə öz yanaşmasını tədricən inkişaf etdirir, lakin onların fəaliyyəti əhəmiyyətli çətinliklərlə üzləşir.
Rusiyada azad iqtisadi zonaların xüsusiyyətləri
2000-ci illərdə Rusiya xarici kapitalı cəlb etmək və iqtisadiyyatın yüksək texnologiyalı sektorlarını dəstəkləmək üçün xüsusi ərazilərin inkişafına ciddi yanaşmağa başladı.
Rusiyada aşağıdakı azad iqtisadi inkişaf zonaları yaradılmışdır:
- sənaye (Elabuga, Lipetsk, Tolyatti və s.);
- innovativ (Zelenograd, Dubna, Fryazino və s.);
- turist (İrkutsk, Buryatiya, Altay və s.);
- liman (Xabarovsk, Ulyanovsk, Murmansk).
Fəsil 2. Rusiya Federasiyasında xüsusi iqtisadi zonaların (XİZ) təşkilati-hüquqi statusu
2.1. Xüsusi iqtisadi zonalar bir növ XİZ kimi: konseptual aparatın delimitasiyası və müxtəlif zonaların xüsusiyyətləri
İqtisadiyyatın inkişafını intensivləşdirmək və beynəlxalq bazarlara çıxmaq üçün bir çox dövlətlər öz ərazilərində azad iqtisadi zonalar yaratmaq qərarına gəldilər. Azad iqtisadi zona ərazi-təşkilati strukturu, inzibati aparatı, vergi güzəştləri sistemini və ərazisində fəaliyyət göstərən rezident müəssisələrin məcmusunu özündə birləşdirən mürəkkəb, mürəkkəb, reproduktiv iqtisadi sistem kimi qəbul edilir. AİZ mexanizmləri təsərrüfat subyektlərinin iqtisadi maraqlarının əlaqələndirilməsi əsasında yeni əlaqələr yaratmağa və ya mövcud əlaqələrini yeniləməyə, rəqabətqabiliyyətli ehtiyat formalaşdırmağa, dünya iqtisadiyyatı resurslarının yenidən bölüşdürülməsində iştirak etməyə, iqtisadiyyatın əlaqəli və əlaqəli sahələrinin inkişafındakı geriləmələri düzəltməyə imkan verir. iqtisadiyyat və ölkələrlərarası istehsalat kooperasiyasında səmərəli iştirak etmək.
Tarixən, xarici elmi ədəbiyyatda və Rusiya qanunvericiliyinin də qurulduğu azad zonalar haqqında qanunvericilikdə "azad ticarət zonaları" anlayışı istifadə edilmişdir - azad iqtisadi (ticarət) zonaları. Rusiyada "Xüsusi iqtisadi zonalar haqqında" 2005-ci il Federal Qanununun qəbulundan əvvəl, demək olar ki, hər yerdə, xüsusi ərazi qurumlarından söhbət gedəndə, "azad iqtisadi zona" termini də istifadə olunurdu. Eyni zamanda, nadir hallarda “xüsusi iqtisadi zonalar” termini işlədildikdə bu, “azad iqtisadi zonalar” anlayışı ilə eyniləşdirilirdi. Beləliklə, Sənətdə. 1995-ci ildə qəbul edilmiş "Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanunun 23-ü, "Azad iqtisadi zonaların ərazisində iqtisadi, o cümlədən xarici ticarət, fəaliyyət üçün xüsusi rejim Azad İqtisadi Zonalar haqqında Federal Qanunla müəyyən edilir". , digər federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının digər hüquqi aktları. 2003-cü ilin dekabrında qəbul edilmiş "Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsinin əsasları haqqında" Federal Qanun, Sənətdə verilmiş sözləri tam olaraq təkrarlayan azad iqtisadi zonanı müəyyən edir. "Xarici ticarət fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi haqqında" Federal Qanunun 23-ü. Sənətə görə. Bu qanunun 42-ci maddəsi "Azad iqtisadi zonaların ərazilərində iqtisadi, o cümlədən xarici ticarətin xüsusi rejimi Azad İqtisadi Zonalar haqqında Federal Qanunla müəyyən edilir." Bu kateqoriyanın başa düşülməsində belə sabitlik, N.G. Doronina, qanunvericinin qəsdən "azad iqtisadi zona" anlayışını xarici ticarət və ya əlaqəli fəaliyyətlər çərçivəsində yaranan münasibətlər dairəsi ilə əlaqələndirdiyini təklif edir.
Təhsil və elmi ədəbiyyatda “azad iqtisadi zona” anlayışına daha geniş şərh verilir. Tərifinə görə, M.M. Boquslavskinin sözlərinə görə, “beynəlxalq təcrübədə azad iqtisadi zonalar konkret iqtisadi və digər problemlərin həlli üçün xarici müəssisələrin fəaliyyəti üçün xüsusi əlverişli şərait yaradılan dövlətlərin ayrıca əraziləri kimi başa düşülür”. B.M. Smitienko hesab edir ki, “azad (xüsusi) iqtisadi zona dedikdə, iqtisadi, xarici ticarət və investisiya fəaliyyəti üçün xüsusi, güzəştli rejimə malik dövlətin ərazisinin (iqtisadi məkanının) bir hissəsi başa düşülür”. Elmi işlərində XİZ-in daha geniş tərifini V.E. Rıbalkin hesab edir ki, “AİZ xarici iştirakçıların iqtisadi (istehsalat, kommersiya, sahibkarlıq) fəaliyyətini stimullaşdıran, xarici ticarət, gömrük, investisiya, pul-maliyyə və vergi rejimlərinə xüsusi güzəştli rejimlərə malik region, milli ərazinin bir hissəsidir. investisiya və qabaqcıl xarici texnologiyalar”. S.A. Rıbakov və N.A. Orlova XİZ və XİZ-i ekvivalent anlayışlar kimi müəyyənləşdirir və onları "vergi, gömrük, inzibati və mülki hüquq imtiyazları və təminatları daxil olmaqla biznes üçün xüsusi hüquqi rejimin qurulduğu ölkə ərazisinin nisbətən təcrid olunmuş hissəsi" kimi müəyyən edir.
İlk növbədə, müəyyən etmək lazım idi ki, xarici iqtisadi fəaliyyətdə istifadə olunan azad iqtisadi zonalar və “fəaliyyət göstərmək üçün xüsusi iqtisadi şəraiti olan subyektlər” - xüsusi iqtisadi zonalar eyni kateqoriyadır, yoxsa söhbət iki müxtəlif hüquqi institutdan gedir, bunlardan biri investisiya, digəri isə xarici ticarət fəaliyyətləri ilə bağlı istifadə olunur.
Belə iqtisadi zonaların yaradılmasının xarici təcrübəsi göstərir ki, onların təyin edilməsinə vahid yanaşma hələ formalaşmayıb. Xarici ölkələrdə rast gəlinən iqtisadi zonaların adlarının müxtəlifliyindən aşağıdakıları müəyyən dərəcədə şərtiliklə ayırmaq olar:
yaradılması ilk növbədə regionun sosial-iqtisadi inkişafı üçün xarici investisiyaların cəlb edilməsinə yönəlmiş azad iqtisadi zonalar;
Xüsusi iqtisadi zonalar, əsas məqsədi bu investisiyaların daxili və ya xarici olmasından asılı olmayaraq ümumilikdə müəyyən bir regionun iqtisadiyyatına investisiya cəlb etməkdir.
Azad iqtisadi zonalar, ilk növbədə, xarici investorlar üçün cəlbedici olan gömrük və digər xarici ticarət güzəştlərinin təmin edilməsi ilə xarakterizə olunur. Xüsusi iqtisadi zonalara gəldikdə isə, əsasən xarici investorlar üçün cəlbedici iqtisadi rejimin yaradılmasına aydın vurğu yoxdur. Dövlət sahibkarlıq fəaliyyəti üçün ümumi güzəştli rejim yaradır ki, onun istifadəçiləri eyni dərəcədə həm yerli, həm də xarici investorlar ola bilər. Beləliklə, “xüsusi iqtisadi zona” anlayışının qanunvericilikdə konsolidasiyasına ehtiyac yarandı.
Qanunvericilik (Rusiya Federasiyasının 22 iyul 2005-ci il tarixli 116-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında xüsusi iqtisadi zonalar haqqında" Federal Qanununun 2-ci maddəsi) tanıyır. osümumi iqtisadi zona Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş, sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün xüsusi rejimin qüvvədə olduğu Rusiya Federasiyası ərazisinin bir hissəsi kimi.
Xüsusi zonanın ərazisi siyasi və ya coğrafi mənada ərazi deyil. Bu, sahibkarlıq fəaliyyəti üçün müəyyən güzəştlər və stimullar sisteminin tətbiq olunduğu iqtisadi məkanın bir hissəsidir. Zonanın ərazisi təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyəti üçün əsas, şərtdir. Əsas odur ki, zona ərazisində bu subyektlərin fəaliyyəti üçün xüsusi iqtisadi-hüquqi rejim yaradan iqtisadi-hüquqi norma və qaydaların məcmusudur. Bu rejim zonanın fəaliyyətinin əsas elementini təşkil edir, onu (təşkilati və funksional baxımdan) milli hüquqi məkandan fərqləndirir. Bu ayırmanın mənası sosial-iqtisadi nəticələrin əldə edilməsində səmərəliliyin artırılmasıdır.
XİZ-in tərifində aşağıdakı xarakterik xüsusiyyətlər vurğulanmalıdır:
1. XİZ Rusiya Federasiyasının ərazisinin bir hissəsidir - dövlət və gömrük ərazisi. Sonuncu aydınlaşdırma xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, çünki Rusiya Federasiyasının gömrük suverenliyinin XİZ-ə şamil edilib-edilməməsi və Rusiya gömrük qanunvericiliyinin XİZ ərazisində qüvvədə olub-olmaması sualına müəyyənlik gətirir.
2. XİZ-in hüdudları Rusiya Federasiyasının hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Rusiya Federasiyası Hökumətinə Federasiyanın təsis qurumunun və ya bələdiyyənin ərazilərində XİZ yaratmaq hüququ verilir. Müvafiq qərarlar Rusiya Federasiyası Hökumətinin XİZ-in yaradılması haqqında fərmanları ilə rəsmiləşdirilir (məsələn, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 dekabr 2005-ci il tarixli, 784 nömrəli "Xüsusi iqtisadi zonanın yaradılması haqqında" Fərmanı. Tatarıstan Respublikasının Yelabuqa rayonunda sənaye istehsalı növü”).
3. XİZ-in ərazisi Rusiya Federasiyasının digər ərazilərindən sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün xüsusi rejimə malik olması ilə fərqlənir.
Sahibkarlıq fəaliyyətinin tərifi Sənətin 3-cü bəndində verilmişdir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2. Onda sahibkarlıq fəaliyyəti müəyyən edilmiş qaydada bu vəzifədə qeydiyyata alınmış şəxslər tərəfindən əmlakın istifadəsindən, malların satışından, işlərin görülməsindən və ya xidmətlərin göstərilməsindən sistematik mənfəət əldə etməyə yönəlmiş, öz riski ilə həyata keçirilən müstəqil fəaliyyət kimi tanınır. qanun. Bu prosedur "Hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların dövlət qeydiyyatı haqqında" 8 avqust 2001-ci il tarixli 129-FZ nömrəli Federal Qanunu ilə tənzimlənir.
XİZ ərazisində sahibkarlıq fəaliyyətinin xüsusi rejimi ilk növbədə XİZ sakinlərinə müxtəlif güzəştlərin verilməsində özünü göstərir:
Gömrük (xarici ticarət);
vergi;
Maliyyə (torpaq sahələrinin və sənaye binalarının istifadəsi üçün icarə haqqının azaldılması, güzəştli kreditlər və s. şəklində verilə bilən müxtəlif subsidiya formaları);
İnzibati (təşkilatların qeydiyyatının sadələşdirilmiş prosedurları, xarici vətəndaşların giriş-çıxışı üçün sadələşdirilmiş rejim və s.).
Sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi rejiminin özəlliyi qanunvericinin XİZ rezidentlərinə verdiyi xüsusi təminatlarda da özünü göstərir. Sənətə uyğun olaraq. SEZ Qanununun 38-ci maddəsinə əsasən, zonaların sakinlərinə Rusiya Federasiyasının vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericiliyində mənfi dəyişikliklərə qarşı təminat verilir, yəni Rusiya Federasiyasının vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericiliyinin aktları, təsisçinin qanunları. Rusiya Federasiyasının vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericilik aktları istisna olmaqla, vergilər və rüsumlar üzrə Rusiya Federasiyasının subyektləri, vergi ödəyicilərinin - XİZ rezidentlərinin vəziyyətini pisləşdirən vergilər və ödənişlər üzrə yerli özünüidarəetmə orqanlarının normativ hüquqi aktları. aksizli malların vergiyə cəlb edilməsi sahibkarlıq fəaliyyəti haqqında müqavilənin qüvvədə olduğu müddətdə XİZ rezidentlərinə tətbiq edilmir.
Beləliklə, xüsusi iqtisadi zona kimi təmsil oluna bilər daxili XİZ-in bir növ beynəlxalq qurumu, spesifikliyi Rusiya qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş xüsusi ərazi statusu və iş rejimlərini təmin etməkdir.
XİZ-in fəaliyyətini hüquqi tənzimləmək səlahiyyətləri Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin müstəsna yurisdiksiyasına verilir. Dövlət sanksiyaları sahəsində Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi sahibkarlıq subyektlərini xüsusi iqtisadi zonanın rezidentləri kimi qeydiyyata alır və tikintiyə icazə verir, habelə digər icazə səlahiyyətlərini həyata keçirir, məsələn, xarici vətəndaşların ölkəyə girişinə icazə verir. əmək fəaliyyətini həyata keçirir.