Bazar iqtisadiyyatına keçidin əsas şərtlərindən biri dövlətin iqtisadi proseslərin tənzimləyicisi kimi rolunun dəyişməsidir. Planlı iqtisadiyyatda dövlət idarəçiliyi bütün iqtisadi proporsiyaların müəyyən edilməsində həlledici rol oynamışdır, bazar iqtisadiyyatında isə iqtisadi proporsiyaların əsas tənzimləyicisi bazardır. Ona görə də keçid dövründə bir tərəfdən dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi dərəcəsi azalır və iqtisadi proseslərin dövlət tərəfindən tənzimlənməsi hərtərəfli xarakterini itirir. Digər tərəfdən, totalitarizm dövründə qurulmuş birincilər keçid dövründə iqtisadiyyatı tənzimləmək üçün yararsız olduğundan dövlət tənzimlənməsinin forma və üsulları dəyişir. keçid iqtisadiyyatı dövlət tənzimlənməsinin rolu mövcud bazar iqtisadiyyatına nisbətən daha böyükdür. Formalaşmış bazar sistemində dövlət ancaq iqtisadiyyatın inkişafı üçün aura saxlayır. Yenicə formalaşma yoluna qədəm qoymuş ölkələrdə bazar sistemləri, bazar başlanğıc mərhələsindədir, onun tənzimləmə imkanları hələ kifayət qədər yüksək deyil. Bu, dövlətin iqtisadi proseslərə daha intensiv müdaxiləsini zəruri edir. Planlı iqtisadiyyatdan bazar iqtisadiyyatına keçid avtomatik olaraq, kortəbii şəkildə baş vermir. Dövlət keçid prosesini tənzimləməyə, bazar infrastrukturunun və onun normal fəaliyyəti üçün şəraitin yaradılmasını stimullaşdırmağa çağırılır. Bundan əlavə, bazarın tənzimləyici rolunun gücləndirilməsi mütləq bazarın özünün dövlət tərəfindən tənzimlənmə obyektinə çevrilməsini nəzərdə tutur.

Dövlətin iqtisadiyyatda rolu onun funksiyalarında konkretləşdirilir. Dövlət funksiyaları - bu onun fəaliyyətinin əsas istiqamətləridir ki, onların vasitəsilə dövlətin cəmiyyətdə sabitliyə nail olmuş siyasi təşkilat kimi təyin edilməsi həyata keçirilir. Keçid iqtisadiyyatında dövlətin bütün funksiyaları bazar münasibətlərinin formalaşması və inkişafı ilə bağlıdır. Axı yüksək mərkəzləşmiş və inzibati nəzarət altında olan iqtisadiyyatdan bazara keçid məqsədyönlü olmalıdır, əks halda köhnə mexanizmin inqilabi yolla dağıdılması dövlətçiliyi sarsıdan iqtisadi məhvə və durğunluğa gətirib çıxaracaq. Dövlətin tənzimləmə funksiyalarının iki qrupu var. Birincisi, bazarın səmərəli fəaliyyəti üçün şərait yaratmaq üçün bir qrup funksiya. İkincisi, bunlar bazar tənzimləyicilərinin öz fəaliyyətlərini tamamlamaq və tənzimləmək funksiyalarıdır.

Birinci qrupa hüquqi bazanın təmin edilməsi və ümumi yaradılması funksiyası daxildir hüquqi şərtlər sahibkarlıq subyektlərinin təsərrüfat fəaliyyəti, habelə bazar mühitində əsas hərəkətverici qüvvə kimi rəqabətin stimullaşdırılması və qorunması funksiyası.

İkinci qrupa gəlirlərin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi proseslərinin tənzimlənməsi, bazar proseslərinin nəticələrinin tənzimlənməsi, iqtisadi sabitliyin təmin edilməsi və iqtisadi artımın stimullaşdırılması funksiyaları daxildir.

Bu funksiyalar həm keçid, həm də inkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatlarına xasdır. Əgər inkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatında qanunvericilik bazasının təmin edilməsi əsasən mövcud iqtisadi qanunvericiliyin tətbiqinə nəzarət və ona qismən düzəlişlər etməklə həyata keçirilirsə, keçid iqtisadiyyatında bütün iqtisadi bazanın yenidən yaradılması zəruridir. Bu, sadə məsələdən uzaqdır. Axı qanunlar bu gün ciddi şəkildə dəyişdirilməyə çağırılan şəraitdə yaşayan insanlar tərəfindən hazırlanır, qəbul edilir və həyata keçirilir. Bundan əlavə, cəmiyyətin həyatında çox şey dəyişir. Qanunlar qəbul edərkən gələcəyi görməyi bacarmaq lazımdır, çünki hüquqi əsas idarəetmə sabit olmalıdır. İqtisadi qanunvericilikdə davamlı və əhəmiyyətli dəyişikliklər iqtisadiyyatda sabitliyi pozan təsir göstərir.

Rəqabətin təşviqində və qorunmasında dövlətin mühüm rolu var. Rəqabətin inkişaf etməməsi və keçid iqtisadiyyatı üçün xarakterik olan bazar inhisarçılığının son dərəcə yüksək səviyyəsi ilə əlaqədar bu funksiyanın həyata keçirilməsi xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Birincisi, bizə sahibkarlara yeni firmalar açmağa imkan verən və təşviq edən qanunlar lazımdır. İkincisi, mövcud müəssisələrin özəlləşdirilməsi prosesi rəqabətli bazarların yaradılmasını təmin etməlidir. Üçüncüsü, daxili bazarlar xarici sahibkarların üzünə açılmalıdır. Dördüncüsü, rəqabəti təşviq edən, inhisarçı birləşmələri və qiymət razılaşmalarını qadağan edən qanunlar olmalıdır.

Bazar sisteminin formalaşması iqtisadi və siyasi sabitliyin təmin edilməsini nəzərdə tutur. Bu, bir tərəfdən yaranan yerli biznes üçün, digər tərəfdən isə xarici kapitalı cəlb etmək üçün lazımdır.

Dövlətin sabitləşdirmə funksiyasını həyata keçirməsi zərurəti iqtisadi fəallığın azalması və istehsalın azalması, yüksək inflyasiya, müəssisələrin çətin maliyyə vəziyyəti və investisiyaların azalması ilə xarakterizə olunan keçid iqtisadiyyatının böhran vəziyyəti ilə bağlıdır. fəallıq, işsizlik və əhalinin əksəriyyətinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsi. Belə bir şəraitdə iqtisadi problemlərin monetarist doktrina reseptləri əsasında özünüinkişafın bazar mexanizmlərinə kəskin “dempinq” edilməsi bazar vəziyyətini daha da pisləşdirəcək. Bundan əlavə, sırf bazar formalarından istifadə etmək mümkün deyil, çünki iqtisadi materiyaya təsir göstərə biləcək bazar institutları sistemi keçid iqtisadiyyatında yoxdur və ya embrion vəziyyətdədir.

Dövlət bazarın və onun seqmentlərinin, institutlarının və infrastrukturunun formalaşmasında mühüm rol oynamağa çağırılır. İqtisadi sabitləşdirmə funksiyasının dövlət tərəfindən məqsədyönlü şəkildə həyata keçirilməsi təkcə mövcud şəraitdə tarazlığı deyil, həm də böhrandan çıxış yolunu təmin etməlidir. Buna mövcud şərait, iqtisadi inkişafın daxili və xarici amilləri nəzərə alınmaqla qurulan bazar sisteminin formalaşması və inkişafının elmi əsaslandırılmış modelinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi əsasında nail olmaq olar.

Bazar iqtisadiyyatına keçid əhalinin müxtəlif təbəqələrinin gəlirlərinin diferensiallaşmasının kəskin artması ilə müşayiət olunur. Üstəlik, bu proses qeyri-bərabərlik problemini kəskinləşdirən, əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə səbəb olan iqtisadi tənəzzül və yüksək inflyasiya templəri fonunda baş verir. Dövlət keçid iqtisadiyyatında baş verən bölgü proseslərinin tənzimlənməsində daha intensiv iştirak etməyə məcburdur. Hökumətin müdaxiləsinin məqsədi ayrı-ayrı müəssisələr arasında gəlir fərqlərini onların yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə azaltmaqdır.

Eyni zamanda, bərabərsizliyin azaldılmasında əsas rol transfer ödənişlərinə aiddir, çünki vergitutmanın artırılması imkanları məhduddur. Yüksək vergilər şərti fəaliyyəti azaldır. Transfer ödənişlərindən gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi kanalı kimi istifadə imkanları da məhdud deyil. Onların həcminin və ödəniş müddətinin əhəmiyyətli dərəcədə artması əməyə həvəsi zəiflədir ki, bu da həm iqtisadiyyata, həm də cəmiyyətdəki sosial atmosferə mənfi təsir göstərir.

Müəyyən fiskal alətlər vasitəsilə ( əlavə vergi və ya subsidiyaların verilməsi), dövlət neqativlərin qarşısını almaq və müsbət, cəmiyyət nöqteyi-nəzərindən özəl təsirləri stimullaşdırmaq imkanı əldə edir. iqtisadi fəaliyyət.

Bazarın ictimai ehtiyacları tam ödəyə bilmədiyi sahələrdə, xüsusən də “ictimai mallarda” dövlət bu funksiyanı öz üzərinə götürür. Burada dövlət müdaxiləsi yardımçı xarakter daşıyır və bu və ya digər səbəbdən bazar tərəfindən istehsal olunmayan və ya kifayət qədər istehsal olunmayan malların, məsələn, təhsil xidmətlərinin zəruri təchizatına təminat vermək üçün nəzərdə tutulub.

Dövlət tənzimləmə funksiyalarını inzibati və ya vasitəsilə həyata keçirir iqtisadi üsullar. İnzibati və ya birbaşa tənzimləmə üsulları idarəetmə azadlığını məhdudlaşdırır. Onlar komanda iqtisadiyyatında hökmranlıq edirdilər. İqtisadi üsullar bazarın təbiətinə adekvatdır. Onlar bilavasitə bazar şəraitinə və onun vasitəsilə mal və xidmətlərin istehsalçılarına və istehlakçılarına dolayı yolla təsir göstərirlər.

Mövzu №-6 Bazar və dövlət arasında əlaqənin əsas anlayışları

Giriş 3

1 Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsinə obyektiv ehtiyac 4

2 İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin əsas anlayış və modellərinin müqayisəli xarakteristikası 8

3 Makronun dövlət tənzimlənməsi anlayışlarından istifadə iqtisadi siyasət Belarus Respublikası 16

Nəticə 29

İstinadlar 31

GİRİŞ

Dövlət iqtisadi və siyasi sistemin əsas institutu kimi çıxış edir, vətəndaşların birgə fəaliyyətini, onların bir-biri ilə münasibətlərini təşkil edir, istiqamətləndirir və nəzarət edir. Digər subyektlərə münasibətdə dövlət müəyyən statusa malikdir ki, bu da ona iqtisadi subyektlər arasında xüsusi yer tutmağa imkan verir. Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu əsas problemlərdən biridir iqtisadi nəzəriyyə, çünki o, iqtisadiyyatda daimi dəyişikliklər nəticəsində yaranır, dövlət tənzimlənməsinin miqyasının və alətlərinin müvafiq dəyişdirilməsini tələb edir.

Bazar iqtisadiyyatı bəzi üstünlüklərə malik olmaqla yanaşı, bir sıra əhəmiyyətli çatışmazlıqlara malikdir. Bunlardan biri də iqtisadiyyatın inkişafını milli məqsədlərə çatmağa yönəltməyin çətin olduğu nəzarətsizlikdir. Məhz buna görə də iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin hüquqi, maliyyə-büdcə, kredit, dövlət məqsədli proqramlarının işlənib hazırlanması, indikativ planlaşdırma kimi müxtəlif forma və üsullarından istifadə edilməsinə ehtiyac var.

Dövlət həm bütövlükdə iqtisadiyyata, həm də ölkənin ayrı-ayrı təsərrüfat komplekslərinə və sektorlarına təsirin bütün üsulları, vasitələri və formalarına malikdir ki, bunlar iqtisadiyyatın və onun təsərrüfat subyektlərinin inkişafını lazımi istiqamətə yönəltməyə hesablanıb. milli rifahın qorunması, bazar münasibətlərindəki çatışmazlıqların şiddətinin azaldılması, əhalinin ən həssas təbəqələrinin müdafiəsi və iqtisadiyyatın zəruri sahələrinin, sənaye və müəssisələrin dəstəklənməsi.

Yuxarıda göstərilənlər bu tədqiqatın mövzusunun aktuallığını müəyyən edir, çünki iqtisadi tənzimləmənin müxtəlif konsepsiyaları və modellərindən istifadə dövlətə sosial tənzimləmə üçün alternativ variantlardan ən yaxşısını seçməyə imkan verir. iqtisadi inkişafölkə və onun həyata keçirilməsini təmin edir.

Kurs işinin məqsədi bazar və dövlət arasında əlaqənin əsas anlayışlarını öyrənməkdir.

İş vəzifələri aşağıdakılardır:

1) iqtisadiyyata dövlət müdaxiləsinin zəruriliyini aşkar etmək;

2) tutmaq müqayisəli xüsusiyyət iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin əsas anlayışlarını və modellərini;

3) Belarus Respublikasının makroiqtisadi siyasətində iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi konsepsiyalarının istifadəsini təhlil etmək.

Bu tədqiqatın obyekti Belarus Respublikasının iqtisadiyyatı, mövzusu isə dövlət tənzimlənməsidir milli iqtisadiyyat.

Kurs işinin məlumat bazasını Antonova N.B., Bazylev N.İ., Şimov V.N. kimi alimlərin əsərləri təşkil etmişdir. və s.; Milli Statistika Komitəsinin analitik məlumatları; hüquqi məlumat; dövri nəşrlər.

1 İQTİSADİYYATA DÖVLƏTİN MÜDAXILƏSININ OBYEKTİV EHTİYACI

Bazar sistemində dövlətin iqtisadi funksiyaları makroiqtisadi tənzimləmə siyasətində təcəssüm olunur. Bunun bir sıra mühüm səbəbləri var.

1) bazarın qüsurlarını və zəif tərəflərini kompensasiya etmək ehtiyacı. İstər kapitalizm, istərsə də sosializm dövründə bazar bir çox həyati məsələlərin, xüsusən ekologiya, sosial ədalət, təhsil və fərdin hərtərəfli inkişafı ilə bağlı məsələlərin həllində heç vaxt qüdrətli deyil. Yalnız bazara güvənmək bu sahələrdə mənfi nəticələrə səbəb ola bilər. Axı burada uğur bütövlükdə cəmiyyətin maraqlarına xidmət edir. Bu, hər zaman fiziki şəxs və ya müəssisə üçün mümkün olmur.

Bundan əlavə, iqtisadiyyatın böyümə sürəti və strukturunun qiymətləri vasitəsilə bazar tənzimlənməsi adətən yavaş və kortəbii şəkildə baş verir. Bundan əlavə, müəssisə və fiziki şəxs adətən tam informasiyaya malik olmur, bunun nəticəsində mikroiqtisadi siyasət müəyyən planlaşdırma çatışmazlığı ilə xarakterizə olunur. Bu, xüsusilə uzun istehsal dövrləri olan sənayelərdə nəzərə çarpır ( Kənd təsərrüfatı, mədən sənayesi və s.). Ona görə də sərvətin daha səmərəli bölgüsü ilə yanaşı, tələb və təklif balansını saxlamaq və sabit artımı təmin etmək çətindir.

Yalnız bazar mexanizminə arxalanaraq gəlirlərin ədalətli bölgüsünü həyata keçirmək mümkün deyil. Bazar mübadiləsi ekvivalentlik prinsipi ilə həyata keçirilsə də, insanların müxtəlif imkanları var və nəticədə onların gəlirləri nəzərəçarpacaq dərəcədə fərqlənir. Bazar mexanizmlərinin qeyri-məhdud hərəkəti istər-istəməz sosial qütbləşməyə, işsizliyə və sosial gərginliyə gətirib çıxarır.

2) makro- və mikro-iqtisadiyyat, bütöv və özəl, mərkəz və yerlər arasında münasibətlərin tənzimlənməsi ehtiyacı. Vahid müəssisənin, sahənin və ya rayonun təsərrüfat fəaliyyəti məsuliyyətin dağınıqlığı, müstəqil idarəetmə və özünütəminat prinsipi əsasında həyata keçirilir. Hər bir müəssisə, sənaye və rayon öz spesifik maraqlarını güdür, buna görə də onların fəaliyyəti müəyyən dərəcədə kortəbii və eqoist xarakter daşıyır və qısamüddətli nəticələrin əldə edilməsinə yönəlib. Bununla yanaşı, müəssisələr rəqabət münasibətlərindədir, müəssisə ilə dövlət arasında bütövlükdə və özəl mənafelər arasında ziddiyyətlər yaranır.

Şərtlərdə sadalanan problemlərin həlli bazar iqtisadiyyatı hökumətin fəal müdaxiləsini tələb edir. Dövlət isə bazar iqtisadiyyatının fəaliyyət göstərməsinin qayğısına qalır, bütün təsərrüfat subyektləri üçün bərabər şərait yaradır, onların iqtisadi davranış qaydalarını müəyyən edir, mənafelərini qoruyur, bazar mexanizminin ən səmərəli tərəflərini təzahür etdirmək imkanlarını dərk edir və onun neqativ hallarını aradan qaldırır. nəticələri.

Bazar və dövlət tənzimləyicilərini optimal şəkildə birləşdirərək bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət bütövlükdə xalqın rifahını, maraqlarının qorunmasını, daxili və xaricdə iqtisadi sistemin sabitliyini və möhkəmlənməsini təmin edir. Bu, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin məqsədini və bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolunu müəyyən edir.

Beləliklə, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi müvafiq orqanlar tərəfindən təmsil olunan dövlətin məqsədyönlü fəaliyyətidir ki, bu da vasitəsilə fərqli yollar, texnika, forma və üsullar qarşıya qoyulan məqsədə nail olunmasını və iqtisadi inkişafın müvafiq mərhələsinin iqtisadi və sosial problemlərinin həllini təmin edir.

Dövlət tənzimlənməsi bu və ya digər şəkildə tənzimləmə prosesində iştirak edən, eyni zamanda tənzimləmə subyekti olan sosial-iqtisadi proseslərin bütün iştirakçılarına təsir göstərir. Tənzimləmənin əsas subyekti hakimiyyət orqanlarına öz nümayəndələrini seçən və bununla da dolayısı ilə tənzimləmə prosesində iştirak edən insanlardır. Tənzimləmə prosesində iştirak dərəcəsinə və ya iştirak formasına görə bütün iştirakçılar bir-birindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirlər. İqtisadi maraqların daşıyıcılarını, sözçülərini və icraçılarını fərqləndirin. İqtisadi maraqların daşıyıcıları fiziki və hüquqi şəxslər, bir-birindən regional mənsubiyyətinə, fəaliyyət növünə, peşəsinə, gəlirinə, əmlakına görə fərqlənən insan qrupları. .

Birliklər və çoxsaylı birliklər iqtisadi maraqların sözçüsü kimi çıxış edə bilərlər. İqtisadi maraqların icraçıları aşağıdakılardır: iyerarxik prinsip əsasında qurulmuş və hakimiyyətin üç qolunu - qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətini təmsil edən müxtəlif hakimiyyət orqanları tərəfindən təmsil olunan dövlət; mərkəzi bankölkələr.

Tənzimləmə subyektlərinin qarşılıqlı əlaqəsi də əks əlaqə vasitəsilə təmin edilir. əsas xətt rəy iqtisadi maraqların daşıyıcıları və icraçıları arasında inam və ya etibarın itirilməsi, daşıyıcıların və iqtisadi maraqların sözçülərinin dövlətin həyata keçirdiyi iqtisadi siyasətin dəstəkləməsidir.

Dövlət tənzimlənməsinin obyekti: bütövlükdə ölkənin iqtisadiyyatı və ya onun ayrı-ayrı regionları, sənaye sahələri, sahələr, müəssisələr ola bilər. Tənzimləmə obyektləri sosial-iqtisadi hadisələr, proseslər, vəziyyətlərdir. Çox içində ümumi görünüş dövlət tənzimlənməsinin obyektləri makro və mikroiqtisadiyyatdır.

Makroiqtisadi proseslər çərçivəsində tənzimləmə obyektləri ola bilər: iş dövrü, məşğulluq, pul dövriyyəsi, tədiyyə balansı, qiymətlər, AR-GE, rəqabət şəraiti, sosial əlaqələr, kadrlar (hazırlıq, yenidən hazırlıq), xarici iqtisadi əlaqələr və s. Bazar iqtisadiyyatında makro səviyyədə ən mühüm tənzimləmə obyektləri bir-biri ilə sıx əlaqəli məcmu tələb, məcmu təchizat və ümumi istehsal.

İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi dövlətin aşağıdakı qarşılıqlı əlaqəli prioritet sahələri kontekstində cari dövrdə strateji məqsədlərinə nail olmaq üçün iqtisadiyyata dövlət müdaxiləsinin prinsiplərini müəyyən edir:

İqtisadiyyatın təşkilini dəyişdirmək, yeni iqtisadi, sosial və maliyyə institutlarını yaratmaq və ya ləğv etmək, onların funksiyalarını və münasibətlərini dəyişdirmək üçün institusional siyasət;

son istehlak və ümumi kapital formalaşması, dövlət gəlirləri və xərcləri, ixrac və idxal, iqtisadiyyatın sahə və regional strukturları arasında makroiqtisadi proporsiyaların dəyişdirilməsi sahəsində struktur siyasəti;

investisiyaların miqyasını, onların mənbələrini və istifadə istiqamətlərini müəyyən etmək, sahibkarlıq subyektlərinin müvafiq innovasiya fəaliyyətini və qəbulediciliyini yaratmaq üçün investisiya və innovasiya siyasəti;

Pul kütləsinin və onun aqreqatlarının formalaşması sahəsində pul siyasəti; resurs bazası bank sistemiölkələr, inkişaf Fond bazarı, kredit resurslarının idarə edilməsi, valyutanın konvertasiya rejiminin və effektiv məzənnənin qurulması milli valyuta;

İctimaiyyətin formalaşması və istifadəsi sahəsində maliyyə siyasəti maddi resurslar, dövlət borcunun və büdcə kəsirinin idarə edilməsi, vəsaitlərin məqsədli istifadəsinə nəzarət dövlət büdcəsi, səmərəli vergi sisteminin yaradılması;

balanslaşdırılmış gömrük tarif siyasətinin formalaşdırılması sahəsində gömrük siyasəti, onun ölkənin rəqabət qabiliyyətinə və idxalı əvəzetmə siyasətinə təsiri;

ölkədə sahibkarlığın və işgüzar fəaliyyətin dəstəklənməsi sahəsində siyasət, yerli istehsalçıların yüksək rəqabət qabiliyyətinə şərait yaratmaq;

Logistika sisteminin yaradılması və səmərəli istifadəsi sahəsində siyasət;

Mülkiyyət münasibətlərinin, sosial ədalətin və sosial proseslərin tənzimlənməsində, dövlətin sosial funksiyalarının inkişafında siyasət; regionların iqtisadi inteqrasiyası və onların sosial-iqtisadi inkişafı ilə bağlı regional siyasət;

Əmtəə və xidmətlərin ixracı və idxalı ilə bağlı xarici iqtisadi siyasət, cəlb edilməsi xarici kapital və kapitalın xaricə ixracı;

Təhlükəsizlik siyasəti mühit, iqtisadiyyatın və ətraf mühitin mühafizəsinin səmərəliliyinin artırılmasında mühüm amil kimi enerjiyə qənaət siyasətinin saxlanılması;

Quraşdırma Siyasəti iqtisadi təhlükəsizlikölkələr, monetar amillərdən istifadənin tənzimlənməsi, təbii sərvətlər, ərzaq ehtiyatları, əhalinin qidalanma keyfiyyəti və həyat sahələri;

Müdafiə siyasəti.

Dövlətin iqtisadi siyasətinin prioritetləri ölkənin tarixi inkişaf mərhələsindən asılı olaraq dəyişir. Hər bir prioritet sahə üçün müvafiq məqsədlər müəyyən edilir və onlara nail olmaq üçün konkret strategiya hazırlanır.

Qeyd etmək lazımdır ki, bazar iqtisadiyyatının dövlət tənzimlənməsinin əhatə dairəsi, onun sosial-iqtisadi proseslərə nüfuz etmə dərinliyi, bir tərəfdən, mülkiyyətçilərin maraqları ilə müəyyən edilmiş sərhədlərə malikdir (və bu, əslində, s. dövlətin müdaxiləsinin əhatə dairəsini məhdudlaşdıran əsas arqument) və digər tərəfdən, dövlətin özünün imkanları ilə. Bu çərçivədə dövlət tənzimlənməsinin effektivliyinin nisbi həddi və onun təsirinin bu və ya digər tədbirinin (formasının, alətinin, metodunun) effektivliyindən danışmaq olar. Deməli, məsələn, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin iqtisadi əsasını təşkil edən dövlət sektoru və dövlət gəlirlərinin (büdcə, büdcədənkənar fondlar) öz sərhədləri var: dövlət sektorunun artım imkanları maraqlarla məhdudlaşır. Şəxsi Mülkiyyət, və dövlət gəlirlərinin artması əhalinin demək olar ki, bütün təbəqələrinin mənafeyinə təsir edən vergitutmanın sosial sərhədləri ilə və iqtisadiyyatın özünün konyunkturası ilə bağlıdır ki, onun pisləşməsi nəzərəçarpacaq dərəcədə azalır. büdcə gəlirləri. Dövlətin və mülkiyyətçilərin maraqlarının üst-üstə düşməsi dövlət tənzimlənməsinin sərhədlərini əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirməyə imkan verir və əksinə, bir-birindən ayrılırsa, sərhədləri daraldır.

Əslində, dövlət tənzimlənməsinin sosial-iqtisadi proseslərə nüfuz etmə dərinliyi, bazar və dövlət tənzimləyicilərinin birləşməsi, tənzimləmənin forma və üsullarının müxtəlif birləşmələri. əlamətlər müasir bazar iqtisadiyyatının müxtəlif modellərində dövlət tənzimlənməsi.

2 İQTİSADİYYATIN DÖVLƏT TƏNZİMLƏMƏSİNİN ƏSAS KONSEPSİYASI VƏ MODELLƏRİNİN MÜQAYISƏLİ XÜSUSİYYƏTLƏRİ.

Dövlət mövcud olduğu bütün dövrlərdə bu və ya digər dərəcədə iqtisadiyyata müdaxilə etmişdir. Buna görə də iqtisadçılar öyrənməyə başladılar bu problem. Dünya sivilizasiyasının inkişaf tarixində dövlətin iqtisadiyyatdakı rolunun qiymətləndirilməsinə müxtəlif yanaşmalar mövcud olmuşdur. Bunlara Keynsçi və klassik nəzəriyyələr daxildir. Qeyd etmək lazımdır ki, bu modellər alternativdir və onların nümayəndələrinin tarazlığı pozan və ya yaradan müxtəlif amillərin təsiri ilə bağlı fikirləri kəskin şəkildə fərqlənir.

Bu məktəblərin nümayəndələrinin iqtisadiyyata müdaxilənin zəruriliyi ilə bağlı fikirlərini nəzərdən keçirin.

Keynsçilər kapitalizmin və xüsusən də azad bazar sisteminin xas qüsurlardan əziyyət çəkməsinə əsaslanırlar ki, bunlar arasında kapitalizmin iqtisadi sabitliyi təmin edən mexanizmə malik olmadığına dair Keynsçi iddia ən mühümdür. Dövlət Keynsçilərin nöqteyi-nəzərindən iqtisadiyyatın sabitləşdirilməsində müəyyən fəal rol oynaya bilər və oynamalıdır; kapitalizmin yüksəlişini müşayiət edəcək iqtisadi bumları və büstləri yumşaltmaq üçün diskret fiskal və monetar siyasətlərə ehtiyac var. Bu tədbirlər vasitəsilə planlaşdırılan investisiya ilə əmanətlər arasındakı uyğunsuzluq faktiki olaraq mövcuddur və dövri inflyasiya və (və ya) işsizliklə ifadə olunan sahibkarlıq fəaliyyətində dalğalanmalara səbəb olan minimuma endirilə bilər. Bir çox bazarlar rəqabətə davamlı deyil, bu da qiymət və məzənnə dəyişikliyinə gətirib çıxarır əmək haqqı. Nəticə etibarı ilə məcmu tərəddüdlər İqtisadi həyata müdaxilə etməmək siyasətindən əl çəkməyi və iqtisadiyyatın aktiv dövlət tənzimlənməsinə keçməyi tövsiyə edən J.M. Keyns bu cür tənzimləmə üçün istiqamətlər və üsullar təklif etmişdir.

O, ondan çıxış edirdi ki, dövlət iqtisadi prosesin funksional əlaqələrinin müstəqil dəyişənlərinə təsir edə bilər və etməlidir, yəni. istehlaka, sərmayə qoymağa, likvidliyə üstünlük vermək meylinə dair. J.M. Keyns hesab edirdi ki, ümumi məşğulluq birbaşa investisiyadan, eləcə də asılıdır istehlakçı tələbi və mənfəət dərəcəsi, lakin əksinə faiz səviyyəsində. Bazar iqtisadiyyatında məhz bu funksional əlaqələr vasitəsilə dövlətə düzgün istiqamətdə təsir göstərmək mümkündür. Toplam tələb, məşğulluq, Milli gəlir bununla da iqtisadi tənzimləmənin səmərəli sistemi formalaşdırılır.

İqtisadi proseslərin dövlət tənzimlənməsinin effektivliyi, J.M. Keyns, dövlət investisiyaları üçün vəsait tapmaqdan, əhalinin tam məşğulluğuna nail olmaqdan, faiz dərəcəsini azaltmaqdan və sabitləşdirməkdən asılıdır. Eyni zamanda o hesab edirdi ki, çatışmazlıq yarandığı halda dövlət investisiyalarına əlavə pulların buraxılması ilə təminat verilməli, mümkün büdcə kəsirinin qarşısı isə məşğulluğun artırılması və faiz dərəcəsinin aşağı düşməsi ilə alınacaq. Başqa sözlə, nisbət daha aşağıdır kredit faizi, investisiya tələbi səviyyəsinin artması üçün investisiya üçün stimullar nə qədər yüksək olarsa, bu da öz növbəsində məşğulluğun sərhədlərini genişləndirir və işsizliyin aradan qaldırılmasına gətirib çıxarır.

Dövlətin bazara təsirinin əsas alətləri J.M. Keyns inanırdı: çevik monetar və aktiv fiskal siyasət.

C.Keyns tam məşğulluq şəraitində iqtisadiyyatın tarazlıq tələsinə düşməsinin səbəbini qeyri-kafi məcmu tələbdə görür və hesab edirdi ki, hökumət məcmu tələbi dəyişmək üçün monetar və fiskal siyasət metodlarından istifadə etməklə iqtisadi fəaliyyətin vəziyyətinə təsir göstərə bilər.

Keynsçi məcmu tələb nəzəriyyəsində investisiya tələbi həlledici əhəmiyyət kəsb edir. İnvestisiyadakı dalğalanmalar istehsalda və məşğulluqda böyük dəyişikliklərə səbəb olacaq. İqtisadiyyata investisiya qoyuluşunun səviyyəsini müəyyən edən ən mühüm amillər sırasında C.Keyns faiz dərəcəsini önə çəkir. Hündürlük faiz dərəcəsi ceteris paribus, planlaşdırılan investisiyaların səviyyəsini azaldacaq və nəticədə istehsalın və məşğulluğun həcmi azalacaq.

Pul siyasətinin üsullarından istifadə edərək dövlət faiz dərəcəsinə və onun vasitəsilə investisiya səviyyəsinə təsir göstərə bilər, tam məşğulluğu qoruyur və iqtisadi artım.

Bununla belə, C.Keyns iqtisadiyyatın pul kütləsinin artmasının milli gəlirin dəyişməsinə səbəb olmadığı xüsusi vəziyyətə düşə biləcəyini nəzərə almırdı. Bu hal adlanır« likvidlik tələsi» .

« Likvidlik tələsi» faiz dərəcəsinin kifayət qədər aşağı səviyyədə olduğunu və yalnız yuxarıya doğru dəyişdirilə biləcəyini bildirir. Bu şərtlər altında pul sahibləri onları investisiya etməyə çalışmayacaqlar. Belə bir vəziyyət var ki, hətta çox aşağı faiz dərəcəsi də investisiyaları stimullaşdırmır və gəlir artımına töhfə vermir. Pulun bütün artımı spekulyativ tələb tərəfindən mənimsənilir, yəni. pul əlində məskunlaşır və iqtisadiyyata yatırılmır. Faiz dərəcəsi dəyişmədiyi üçün investisiya və gəlir sabit qalır. Bu vəziyyətdən çıxış yolu, Keynsçilər hesab edirdilər ki, yalnız fiskal siyasətin cəlb edilməsi ilə mümkündür.

Dövlət, C.Keynsə görə, köməyi ilə investisiya tələbini saxlamaq üçün lazımi imkanlara malikdir büdcə vəsaitləri işgüzar fəaliyyətin stimullaşdırılması. Əks-tsiklik tənzimləmə sistemində dövlət fondları(büdcə) məcmu tələbin artımını təmin edərək və yığım meylinin mənfi təsirlərini neytrallaşdıraraq məhsuldar istehlakın artımını dəstəkləyə bilər və etməlidir.

Keynsçi dövlət tənzimlənməsi sistemində büdcə vəsaitlərindən istifadə böyük yer tutduğundan, C.Keyns vergilərə, vergi sistemindən istifadəyə xüsusi yer ayırmışdır. Aktiv həyata keçirildiyinə inanırdı investisiya fəaliyyəti vergilər hesabına büdcə gəlirlərini artırmaq üçün milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsini tələb edir. Büdcə vəsaitləri hesabına dövlət investisiyalarının artması üçün əmanətlərin bir hissəsini vergi sistemi vasitəsilə çıxarmaq lazımdır. Aktiv istifadə Vergi sistemi Keynsçi iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi sisteminin tərkib elementidir.

Keynsçilər pul siyasətinin əhəmiyyətini dərk etsələr də, fiskal siyasətin sabitləşmənin daha güclü və etibarlı vasitəsi olduğuna inanırlar. Dövlət xərcləri, digərləri ilə yanaşı, birbaşa ümumi xərclərə daxildir. Vergilər isə onlardan bir addım uzaqdır, çünki vergitutmada dəyişikliklərin istehlaka və investisiyaya təsirinin etibarlı və proqnozlaşdırıla bilən olduğuna inanılır.

Monetaristlər (neoklassiklər) resursların yenidən bölüşdürülməsi və sabitləşdirilməsi vasitəsi kimi fiskal siyasəti çox aşağılayır və ya ifrat halda rədd edirlər. Mütləq acizlik və ya təsirsizlik olduğuna inanırlar fiskal siyasət sıxışdırıcı təsirə görə. Monetaristlər belə iddia edirlər: fərz edək ki, dövlət istiqrazları satmaqla, yəni əhalidən borc götürməklə büdcə kəsiri yaradır. Amma dövlət borc götürməklə, vəsait uğrunda şəxsi bizneslə rəqabətə girir. Beləliklə, dövlət kreditləri pula tələbi artırır. Bununla belə, son nəticə büdcə kəsiriümumi xərclər üçün əhəmiyyətli deyil.

Monetarist yanaşma ondan ibarətdir ki, bazarlar kifayət qədər rəqabətlidir və bazar rəqabəti sistemi yüksək dərəcədə makroiqtisadi sabitlik təmin edir. Əsaslandırma təmin edildiyinə əsaslanır bazar rəqabəti Qiymətlərdə və əmək haqqı dərəcələrində çeviklik o deməkdir ki, ümumi xərclərdəki dalğalanmalar istehsal və məşğulluq səviyyəsinə deyil, məhsul və resurs qiymətlərinə təsir göstərir. Nəticə etibarilə, iqtisadiyyatın fəaliyyətinə dövlət müdaxiləsinə məruz qalmayan bazar sistemi əhəmiyyətli makroiqtisadi sabitliklə xarakterizə olunur. Problem ondadır ki, minimum əmək haqqı qanunu, həmkarlar ittifaqı qanunvericiliyi, kənd təsərrüfatında qiymətlərin saxlanması, biznesin inhisarçılığı haqqında qanunvericilik və digər dövlət tədbirləri qiymət və əmək haqqının dəyişməzliyini təşviq edir və gücləndirir. Sərbəst bazarın özü əhəmiyyətli makroiqtisadi sabitliyi təmin etməyə qadirdir, lakin dövlətin müdaxiləsi onun xoş niyyətinin əksinə olaraq, bu qabiliyyəti sarsıdır. Onların dövlət idarəçiliyi bürokratik, səmərəsiz, fərdi təşəbbüs üçün zərərli hesab olunur və iqtisadiyyatı sabitliyi pozan siyasi səhvləri ehtiva edir. Bundan əlavə, mərkəzləşdirilmiş dövlət idarəçiliyi istər-istəməz insan azadlığını sıxışdırır. Dövlət sektoru, onların fikrincə, mümkün qədər kiçik olmalıdır.

Beləliklə, J.M.-nin təklif etdiyi dövlət tənzimlənməsi modeli. Keyns, müharibədən sonrakı iki onillikdən çox müddət ərzində tsiklik dalğalanmaları zəiflətməyə imkan verdi. 30-cu illərdən. kapitalist idarəetmə praktikasında, Böyük Britaniyanın, ABŞ-ın və digər ölkələrin iqtisadi siyasətinin formalaşdırılmasında istifadə olunur. 70-ci illərin sonuna qədər. dünyanın bir çox ölkələrində iqtisadi kursların və iqtisadi siyasətin əsas istiqamətlərini müəyyən etmişdir.

Lakin təqribən 1970-ci illərin əvvəllərindən dövlət tənzimlənməsi imkanları ilə obyektiv iqtisadi şərait arasında uyğunsuzluq yaranmağa başladı. Keyns modeli yalnız yüksək artım templəri şəraitində effektiv və davamlı idi. Milli gəlirin yüksək artım tempi kapitalın toplanmasına xələl gətirmədən yenidən bölüşdürülmə imkanı yaratdı.

Lakin bu dövrdə çoxalma şəraiti kəskin şəkildə pisləşdi. Keynsçi böhrandan çıxış yolları yalnız inflyasiyanı artırdı. Bununla əlaqədar olaraq, var idi yeni model tənzimləmə neoliberalizmi.

Alternativ olaraq neoliberalizm Keyns modeli iqtisadiyyata dövlət müdaxiləsi, 30-cu illərdə yaranmışdır XX əsr. Bu, bir növ klassik nəzəriyyənin davamı idi.

Neoliberal nəzəriyyə qeyri-məhdud azad rəqabət şərtlərinin prioritet olması ideyasına əsaslanır, buna baxmayaraq, iqtisadi proseslərə müəyyən dövlət müdaxiləsi nəticəsində.

Keynsçilik ilkin olaraq iqtisadiyyata aktiv dövlət müdaxiləsi tədbirlərinin həyata keçirilməsini nəzərdə tutursa, o zaman neoliberalizm passiv dövlət tənzimlənməsinə aiddir.

Neoliberallar iqtisadiyyatın liberallaşdırılmasını, sərbəst qiymət prinsiplərindən istifadəni, özəl mülkiyyətin və qeyri-dövlət təsərrüfat strukturlarının iqtisadiyyatında aparıcı rol oynamasını, iqtisadiyyatın dövlət tərəfindən tənzimlənməsinin rolunu öz funksiyasında görərək müdafiə edirlər”. gecə gözətçisi."

Ümumiyyətlə, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi ilə bağlı neoliberal ideyalar, təxminən 1970-ci illərdən başlayaraq, bir çox ölkələr üçün artan inflyasiya prosesləri, dövlət büdcəsi kəsirləri və işsizliyin daimi xarakter aldığı bir vaxtda Keynsçi ideyaları üstün tutdu. 70-80-ci illərdə neoliberalizmin Keynsçilikdən üstünlüyünün bariz təzahürü. sferasında olan iqtisadiyyatın bir çox sahələrinin sistemli şəkildə dövlətsizləşdirilməsidir dövlət iqtisadiyyatı.

Neoklassik sintez iqtisadi proseslərin təhlilinə yanaşmaların sonrakı inkişafı və eyni zamanda, bir növ “uzlaşmasıdır”. Əgər, məsələn, Keyns qiymətlərin bazar şəraitindəki dəyişikliklərə çevik reaksiya vermək qabiliyyətinə kifayət qədər tənqidi yanaşırdısa, o zaman neoklassik sintezin nümayəndələri qiymətlərin optimal bölüşdürülməsinə və ən yüksək qiymətə töhfə verdiyini iddia edərək, qiymətləri “bərpa etməyə” çalışırdılar. tam istifadə resurslar. Məşğulluq problemini nəzərə alan “qarışıq” sistemin tərəfdarları Keynsin irəli sürdüyü “yetərsiz məşğulluq”la razılaşmadıqlarını bildirirlər. Eyni zamanda Keynsin opponentlərinin fikirləri də korrektə edilir.

"Sintez"in əsas ideyası iqtisadi mexanizmdəki dəyişiklikləri, sonrakı tədqiqatların nəticələrini və sələflərin əsərlərində olan bütün müsbət cəhətləri əks etdirən daha ümumi iqtisadi nəzəriyyə hazırlamaqdır.

Neoklassik sintezin ən məşhur nümayəndələridir Amerikalı iqtisadçı Pol Samuelson (d. 1915), rus əsilli amerikalı iqtisadçı Vasili Leontiev (d. 1906), ingilis alimi Con Hiks (19041989).

Neoklassik sintezin xüsusiyyətləri:

1) Neoklassik sintez tədqiqat mövzularının genişlənməsi və dərinləşməsi ilə xarakterizə olunur. Söhbət köklü təftişdən deyil, ümumi qəbul edilmiş nəzəriyyənin işlənib hazırlanmasından, müxtəlif baxışları birləşdirən və uyğunlaşdıran sistemlərin yaradılmasından gedir;

2) Riyaziyyatdan iqtisadi təhlil vasitəsi kimi geniş istifadə edilməsi;

3) Neoklassik sintez tərəfdarları bazar iqtisadiyyatının sənaye əsaslarında və mexanizmində baş verən dəyişikliklərə uyğun olaraq köhnə və işlənmiş yeni problemlərə aydınlıq gətirirdilər. Opponentlərlə müzakirələr apararaq, onlar ənənəvi baxışları yeni ideya və yanaşmalarla sintez etməyə çalışırdılar.

Birincisi, neoklassik sintez nəzəriyyəçiləri baxılan problemlərin dairəsini əsassız olaraq daraltdıqlarına görə qınanırlar. İqtisadiyyat elminin riyaziyyatlaşdırılmasının fəal tərəfdarları olmaqla, ilk növbədə və əsasən formatlaşdırıla bilən, düstur və tənliklərdən istifadə etməklə ifadə oluna bilən məsələlərlə maraqlanırlar. Və ciddi kəmiyyət qiymətləndirmələrindən kənara çıxan şeylər, məsələn, ictimai inkişafın məqsədlərini, milli konsensusa nail olmaq yollarını aydınlaşdırmaq, sırf nəzəriyyənin hüdudlarından kənara çıxır.

İkincisi, diqqət çox vaxt ikinci dərəcəli məsələlərə, konkret dəyişikliklərin və yan proseslərin nəzərdən keçirilməsinə yönəldilir. Radikal, fundamental, struktur dəyişiklikləri neoklassik məktəbin iqtisadçıları tərəfindən unudulur. Çox vaxt çox mühüm proseslər, dərin qarşılıqlı əlaqələr, uzunmüddətli meyllər qeyri-adi iqtisadiyyatın nümayəndələrinin çoxluğu olaraq qalır.

Beləliklə, keynsçilərin və monetaristlərin özəl və dövlət sektoruna baxışları, demək olar ki, diametral şəkildə ziddiyyət təşkil edir. Keynsçilərin nöqteyi-nəzərindən özəl investisiyaların qeyri-sabitliyi iqtisadiyyatın qeyri-sabitliyini şərtləndirir və dövlət müvafiq sabitləşdirmə alətini tətbiq etməklə müsbət rol oynayır. Monetaristlər, əksinə, hesab edirlər ki, dövlət iqtisadiyyata zərərli təsir göstərir, bu, bazar sisteminin əhəmiyyətli sabitliyi təmin etmək qabiliyyətini zəiflədən çeviklik yaradır; o, yaxşı niyyətli olsa da, mübarizə aparmaq üçün nəzərdə tutulmuş qeyri-sabitliyə səbəb olan fiskal və pul tədbirləri həyata keçirir.

Bu gün dövlət tənzimlənməsinin bir-birindən istiqamətlərinə və tətbiq dairəsinə, bütün sosial-iqtisadi sistem daxilində qlobal və ya konkret problemlərin həlli üçün istifadəsinə görə fərqlənən bir neçə yüz ən müxtəlif üsul və alətlər mövcuddur. fərdi elementlər.

Tənzimləmə metodu dedikdə tənzimləyici təsirin həyata keçirilməsi metodu, metodu başa düşülməlidir ki, onun köməyi ilə müəyyən sosial və iqtisadi məqsədlər və tapşırıqlar.

Metodda onun həyata keçirilməsini təmin edən xüsusi alətlər dəsti ola bilər. Eyni zamanda, müxtəlif şəraitdə eyni üsul müxtəlif alətlərdən istifadə etməklə həyata keçirilə bilər.

Hər bir metodun tətbiqi dərəcəsinə təsir edən öz üstünlükləri və mənfi cəhətləri var.

Dövlətin iqtisadi və sosial proseslərə tənzimləyici təsiri mövcud alternativ metodların məcmusundan ən uyğun metodun seçilməsini, bir metodun digəri ilə əvəz edilməsini nəzərdə tutur.

Bir çox müxtəlif üsullar onların müəyyən sistemləşdirilməsini və təsnifatını tələb edir. Bu gün iqtisadi ədəbiyyatda müxtəlif təsnifat xüsusiyyətlərinə əsaslanan metodların müxtəlif təsnifatları təqdim olunur: tətbiq dairəsi, metodun məzmunu, təsir növü və s.

İqtisadiyyatın tənzimlənməsində dövlətin iştirak formasına və onun obyektə təsirinin xarakterinə görə inzibati və inzibati-iqtisadi üsullarla yanaşı, birbaşa və dolayı üsullar da fərqləndirilir (Şəkil 1.1). Amma eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, onlar bir-biri ilə sıx bağlıdır və dövlət tənzimlənməsinin inzibati və inzibati və iqtisadi üsullarının öz aralarında formalaşmış bazar mexanizmi ilə optimal birləşməsini tapmaq məsələsi həmişə mövcuddur.

Şəkil 1.1 İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi üsulları

Qeyd Mənbə:

İnzibati və inzibati üsullar dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətinə əsaslanır və qadağa, icazə və xəbərdarlıq tədbirlərini əhatə edir. Onlar, bir qayda olaraq, məcburi xarakter daşıyır və qanunvericilik aktları, sərəncamlar, qərarlar və s. formasında rəsmiləşdirilir.Buraya mərkəzləşdirilmiş investisiyaların və ya dövlətin nəzarətində olan digər resursların bölüşdürülməsi, müəyyən fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması, ixraca, idxala kvotalar daxildir. və s.Məsələn, səlahiyyətli orqanlar müəyyən fəaliyyət növünün dayandırılmasında maraqlı olduqda, lisenziyaların verilməsini dayandıra və əksinə, bu və ya digər fəaliyyətin genişləndirilməsinə, onun aparılmasına icazə verə bilərlər. Məcburi tədbirlərə riayət edilməsi sahibkarlıq subyektləri üçün məcburi olan qaydalar, şərtlər daxildir.

Nəzarət sahəsində dövlət tənzimlənməsinin inzibati və inzibati üsulları səmərəlidir inhisar bazarları, ekologiya sahəsində, inkişafda milli sistem standartlaşdırma və sertifikatlaşdırma, əhalinin həyatının zəruri parametrlərinin müəyyən edilməsi və saxlanmasında və s.. Bazar iqtisadiyyatına malik inkişaf etmiş ölkələrdə inzibati və inzibati üsullardan istifadə məhduddur, lakin kritik vəziyyətlərdə (hərbi əməliyyatlar, iqtisadi böhranlar, təbii fəlakətlər), onların rolu artır.

Tənzimləmənin iqtisadi üsulları dolayısı ilə tənzimlənən obyektlərin maraqlarına təsir göstərir: iqtisadi qanunvericilik, maliyyə, pul, kredit sistemi. Heç bir birbaşa məcburiyyət və təşviq yoxdur. Tənzimləmə obyekti fəaliyyət variantlarını seçməkdə sərbəstdir, lakin tabe olur və mövcud qanunvericiliyə zidd deyil.

İstifadə olunan metodların strukturu tənzimləmə obyektlərinin mülkiyyət formalarından asılıdır. Dövlət və bələdiyyə mülkiyyət formalı müəssisələrin idarə edilməsində birbaşa və inzibati-inzibati üsullardan daha çox istifadə olunur. Qeyri-dövlət mülkiyyət formalı müəssisələr üçün tənzimləmənin əsasən dolayı və iqtisadi üsulları tətbiq edilir.

Bütün bu üsullar bir-biri ilə sıx bağlıdır və bir-birini tamamlayır. yol düzgün istifadə və üsulların məcmusundan ibarət olmaqla, dövlət qarşısında duran vəzifələrin həllini və ölkənin sosial-iqtisadi inkişafı məqsədlərinə nail olunmasını təmin edir, dövlət tənzimləmə sisteminin yüksək səmərəliliyini təmin edir.

3 BELARUS RESPUBLİKASININ MAKROİQTİSADİ SİYASƏTİNİN DÖVLƏT TƏNZİMLƏMƏSİ KONSEPSİYASINDAN İSTİFADƏ EDİLMƏK

strateji uzunmüddətli məqsəd Belarus Respublikasının sosial-iqtisadi inkişafı, milli xüsusiyyətləri nəzərə alaraq, əhalinin həyat səviyyəsini və keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq, yeni texnoloji mühitin formalaşması əsasında yaşayış mühitini yaxşılaşdırmaq üçün post-sənaye cəmiyyətinə doğru mütərəqqi bir hərəkətdir. transformasiya və islahatlarda dövlətin mühüm rolu olan istehsal üsulu və çoxşaxəli iqtisadiyyat.

Ümumi məqsəd budur. Onun əldə edilməsi Belarus Respublikası iqtisadiyyatının mərhələli inkişafını nəzərdə tutur ki, bu da ölkənin proqnoz və proqram sənədlərində öz əksini tapıb.

Belə ki, Belarus Respublikasının 2011-2015-ci illər üçün sosial-iqtisadi inkişaf Proqramına uyğun olaraq. Belarus Respublikasının 2011-2015-ci illərdə sosial-iqtisadi inkişafının strateji məqsədi balanslaşdırılmış və dayanıqlı iqtisadi artım əsasında insanların rifah səviyyəsinin dinamik yüksəldilməsi, əhalinin rasional məşğulluğunun təmin edilməsi və respublika vətəndaşlarının rifahı və həyat keyfiyyəti iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş Avropa dövlətləri səviyyəsinə yaxındır. Bu məqsədə nail olunması iqtisadiyyatın institusional və struktur islahatlarının sürətləndirilməsi və onun fəaliyyətinin bütün keyfiyyət parametrlərinin yaxşılaşdırılması ilə bağlıdır.

20112015-ci ilin əsas məqsədi ölkənin davamlı iqtisadi inkişafını təmin etməkdən və bu əsasda xalqın rifah səviyyəsini yüksəltməkdən, onu iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş Avropa dövlətləri səviyyəsinə yaxınlaşdırmaqdan ibarətdir.

2011-2015-ci illər üçün əsas vəzifələr:

1) sosial-mədəni kompleksin sahələrinin, elmtutumlu, resurslara qənaət edən, ixracyönümlü və idxalı əvəz edən, ekoloji cəhətdən təmiz istehsal sahələrinin sürətləndirilmiş inkişafı hesabına iqtisadiyyatın strukturunun daha da təkmilləşdirilməsi;

2) Belarus mallarının keyfiyyətinin və rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi, istehsal xərclərinin azaldılması yolu ilə qeyri-MDB ölkələrində satış bazarlarının genişləndirilməsi;

3) daxili əmanətlərin prioritet sektorlar və sənayelər üçün investisiyalara çevrilməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi, birbaşa xarici investisiyaların və kreditlərin daha geniş cəlb edilməsi;

4) təkmilləşdirmə maliyyə nəticələri dövlət və özəlləşdirilən təşkilatların işi elmi-texniki və yüksək səviyyədə saxlanmağa imkan verir istehsal potensialı;

5) kapitalın sürətli yığılmasını və prioritet sektorlara və sənayelərə axınını təmin edən bazar infrastrukturunun inkişafı.

Aşağıdakı prioritetlər proqnozlaşdırılan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafın prioritet istiqamətləri kimi müəyyən edilmişdir ki, bunlar bir tərəfdən əvvəlki dövrün əsas inkişaf sahələrini daha yüksək keyfiyyət səviyyəsində inkişaf etdirir, digər tərəfdən isə yeni innovativ inkişaf yoluna keçidi, yeni postindustrial informasiya cəmiyyətinin formalaşmasını təmin edən prioritetlər. Onlara daxildir:

insanın hərtərəfli ahəngdar inkişafı, təhsil, səhiyyə və xidmət sahəsinin digər sahələrinin səmərəli sistemlərinin formalaşdırılması;

Milli iqtisadiyyatın innovativ inkişafı, enerji və resurs qənaəti;

Milli iqtisadiyyatın rəqabətqabiliyyətlilik səviyyəsinin yüksəldilməsi əsasında ixrac potensialının artırılması;

Həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması kənd əhalisi aqrar sektorun və aqroşəhərlərin gələcək inkişafı əsasında;

İqtisadi idarəetmə üsullarının inkişafı torpaq ehtiyatları yerli büdcələrin doldurulması məqsədi ilə;

ətraf mühitin qorunması və yaxşılaşdırılması nəzərə alınmaqla ərazilərin, kiçik və orta şəhərlərin hərtərəfli inkişafı;

İstehlakçı və istismar xüsusiyyətlərinin yaxşılaşdırılması əsasında tikilməkdə olan mənzilin strukturunun təkmilləşdirilməsi və rahatlığının artırılması.

Bu prioritetlərin həyata keçirilməsi Belarus Respublikasının sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının davamlılığını təmin edəcək, milli iqtisadiyyatın innovativ inkişaf yoluna keçidini intensivləşdirəcək və bu əsasda əhalinin rifah səviyyəsini əhəmiyyətli dərəcədə artıracaqdır. insanlar.

Ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının əsas istiqamətlərinin və hədəflərinin həyata keçirilməsi, əsasən, səmərəli sosial-iqtisadi inkişafın mövcudluğu ilə əvvəlcədən müəyyən edilir.dövlət idarəçiliyinin təşkilati strukturu.

Dövlət idarəçiliyinin təşkilati strukturu dövlətin müxtəlif imkanlarını cəmləşdirir və sistem formalaşdıran elementlərin müəyyən tərkibini, təşkilini və qarşılıqlı əlaqəsini təmsil edir.O, dövlət idarəçiliyinin cəmiyyətdə ictimai-siyasi mahiyyətindən, sosial-funksional rolundan, məqsədlərindən və məzmunundan irəli gəlir. Və dövlətin cəmiyyətdə gedən proseslərə idarəetmə təsirinin formalaşmasını və həyata keçirilməsini təmin edir.

Əsas xüsusiyyətlərtəşkilati struktur bunlardır:

1. bir məqsədin olması;
2. onurğa sütununun elementlərinin (idarəetmə orqanlarının) olması;
3. təşkilati sistemin sabitliyini və tarazlığını təmin edən daxili əlaqələndirmə mərkəzinin olması;
4. mövcud məlumatlar əsasında mərkəz tərəfindən təmin edilən özünütənzimləmə;
5. təcrid (təşkilati strukturu xarici dünyadan ayıran sərhədlərin olması);
6. fəaliyyət və davranış normalarına əsaslanan təşkilat mədəniyyəti.

özünü formalaşdıran elementtəşkilati strukturun müdafiəçiləridövlət qurumudövlət tərəfindən ona həvalə edilmiş məqsəd və funksiyaları həyata keçirmək üçün formal olaraq yaradılmış vahid güc strukturu (məsələn, nazirlik, komitə). Dövlət orqanları öz səlahiyyətləri daxilində müstəqildir, bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur, bir-birini cilovlayır və tarazlaşdırır. Onlar idarəetmə qərarlarını qəbul edir və həyata keçirirlər.

Dövlətin funksiyalarının çoxşaxəliliyi, cəmiyyətlə münasibətlərinin müxtəlifliyi və orada baş verən siyasi, sosial-iqtisadi, elmi-texniki, ekoloji və digər proseslər dövlət orqanlarının fəaliyyətinin çoxistiqamətli və çoxşaxəli xarakterini müəyyən edir. onların bu proseslərə təsir və iştirakının yolları və ölçüləri. Təşkilati struktur olmalıdırtəmin etmək və idarə etmək:

tamlıq məsuliyyətqarşısına qoyulmuş məqsədlərə nail olmaq üçün hər bir idarəetmə orqanı məqsədlər və ona həvalə edilmiş funksiyalar;

- balansaşağı səviyyənin bütün hissələrinin məqsədləri ilə yuxarıların məqsədləri;

Mürəkkəblik üfüqi və şaquli olaraq qarşıya qoyulmuş məqsədə münasibətdə idarəetmə funksiyalarının yerinə yetirilməsi;

Rasional bölgü və əməkdaşlıqdövlət aparatının əlaqələri və səviyyələri arasında səylər;

- hüquq və məsuliyyətin həyata keçirilməsiidarəetmə problemini həll edərkən;

- tam uyğunluqsəlahiyyət və hüquqların əhatə dairəsinin həyata keçirilməsi.

Dövlət idarəçiliyinin təşkilati strukturuna xarici və daxili şərait və amillər, sosial-iqtisadi və siyasi tələblər təsir edir.Bir çox yollarla təşkilati strukturu insan potensialından asılıdır informasiya dəstəyi, dövlət aparatının müasir elmi metodlara və texniki idarəetmə vasitələrinə yiyələnmək bacarığından tutmuş dövlət idarəçiliyi üslubu.

Konstitusiyaya uyğun olaraq Belarus Respublikası unitar, demokratik, sosial, hüquqi dövlətdir. Dövlət başçısı, Belarus Respublikası Konstitusiyasının, insan və vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının təminatçısı Prezidentdir.

Prezident təcəssüm etdirir xalqın birliyi zəmanət verir daxili və xarici siyasətin əsas istiqamətlərinin həyata keçirilməsi, edir Belarus Respublikası digər dövlətlər və beynəlxalq təşkilatlarla münasibətlərdə; qəbul edir Belarus Respublikasının suverenliyini qorumaq üçün tədbirlər, onun Milli Təhlükəsizlik və ərazi bütövlüyü, təmin edir siyasi və iqtisadi sabitlik, dövlət orqanlarının davamlılığı və qarşılıqlı fəaliyyəti, həyata keçirir dövlət orqanları arasında vasitəçilik. Prezident Belarus Respublikasının Konstitusiyasına uyğun olaraqfərman və sərəncamlar verir,Belarus Respublikasının bütün ərazisində məcburi qüvvəyə malik olan, habeləqanun qüvvəyə malik olan və onların icrasını təmin edən fərmanlar.Prezident aşağıdakıları formalaşdırır, ləğv edir və yenidən təşkil edir:

Belarus Respublikası Prezidentinin Administrasiyası;

Hökumət orqanları;

Prezident yanında məsləhət və digər orqanlar. Belarus Respublikası Hökumətinin strukturunu müəyyən edir.

Nümayəndələr Palatasının razılığı ilə Baş naziri təyin edir, Baş nazirin müavinlərini, nazirləri və hökumətin digər üzvlərini vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edir, hökumətin və ya onun üzvlərinin istefası barədə qərar qəbul edir. Respublika Şurasının razılığı ilə Prezident İdarə Heyətinin sədrini və üzvlərini təyin edir Milli Bank və onları vəzifədən azad etsin. Dövlət Nəzarəti Komitəsinin sədrini vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edir. Respublika hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərini təyin edir və onların statusunu müəyyən edir.

Hökumət idarələriBelarusiya Respublikasına daxildir:

Parlament - Milli Məclis;

Nazirlər Şurası;

Prezident Administrasiyası;

Məhkəmə və prokurorluq

Dövlət Nəzarəti Komitəsi.

Belarus Respublikasının nümayəndə və qanunverici orqanı parlamentdirBelarus Respublikasının Milli Məclisi,iki palatadan ibarət olan Nümayəndələr Palatası və Respublika Şurası.

Qanunvericilik işinin aparılması, Nümayəndələr Palatasının yurisdiksiyasına aid məsələlərə ilkin baxılması və hazırlanması üçün Palatanın deputatları sırasından onların səlahiyyət müddətinə yaradılır.daimi komissiyalar:

- Qanunvericilik və Məhkəmə-Hüquq Məsələləri Komissiyası;

Milli Təhlükəsizlik Komissiyası;

Dövlət Tikintisi, Yerli özünüidarəetmə və Nizamnamələr Komissiyası;

Çernobıl fəlakəti, ekologiya və təbiətdən istifadə problemləri üzrə komissiya;

Büdcə, Maliyyə və Vergi Siyasəti Komissiyası;

Aqrar Məsələlər Komissiyası;

Təhsil, Mədəniyyət, Elm və Komissiya elmi-texniki tərəqqi;

Pul siyasəti və bank işi üzrə komissiya;

Sənaye, yanacaq-energetika kompleksi, nəqliyyat, rabitə və sahibkarlıq məsələləri üzrə komissiya;

Səhiyyə, Bədən Tərbiyəsi, Ailə və Gənclərlə İş üzrə Komissiya;

Əmək, Əhalinin Sosial Müdafiəsi, Veteranların və Əlillərin İşləri üzrə Komissiya;

İnsan Hüquqları, Milli Münasibətlər və Media Komissiyası;

Mənzil Siyasəti, Tikinti, Ticarət və Özəlləşdirmə Komissiyası;

Beynəlxalq İşlər və MDB ilə Əlaqələr Komissiyası.

Qanunvericilik təşəbbüsü hüququrespublikada ən azı 50 min nəfərdən ibarət Prezident, Nümayəndələr Palatasının deputatları, Respublika Şurasının, Hökumətin deputatları, habelə səsvermə hüququ olan vətəndaşlar var. Qanun layihəsi Nümayəndələr Palatası tərəfindən qəbul edildikdən və Respublika Şurası tərəfindən hər bir palatanın tam üzvlərinin səs çoxluğu ilə təsdiq edildikdən sonra qanuna çevrilir.

Belarus Respublikasında icra hakimiyyətini həyata keçirirBelarus Respublikası Hökuməti Nazirlər Şurası.Nazirlər Şurasıdırkollec mərkəziBelarus Respublikasının Konstitusiyasına uyğun olaraq icra hakimiyyətini həyata keçirən və ona tabe olan dövlət idarəetmə orqanları sisteminə və digər icra hakimiyyəti orqanlarına rəhbərlik edən orqan. Nazirlər Kabineti öz fəaliyyətində Prezident qarşısında cavabdehdir və məsuliyyət daşıyır Belarus Respublikası Milli Məclisi qarşısında. Nazirlər Şurasının səlahiyyətləri, strukturu, yaradılması qaydası və fəaliyyəti, funksiyaları, habelə respublika dövlət orqanlarının fəaliyyətinə rəhbərlik müəyyən edilir."Belarus Respublikasının Nazirlər Şurası haqqında" Belarus Respublikasının Qanunu.

Belarus Respublikasının Nazirlər Şurasına aşağıdakılar daxildir:Belarus Respublikasının Baş naziri, Belarus Respublikası Baş nazirinin müavinləri, Belarus Respublikası Prezidentinin Administrasiyasının rəhbəri, Dövlət Nəzarəti Komitəsinin sədri, Milli Bankın İdarə Heyətinin sədri, Milli Bankın prezidenti Belarus Elmlər Akademiyası, nazirlər, Dövlət Təhlükəsizlik Komitəsinin sədri, Sərhəd Qoşunları Dövlət Komitəsinin sədri, Dövlət Gömrük Komitəsinin sədri, Belarus Respublika İstehlak Cəmiyyətləri İttifaqının İdarə Heyətinin sədri.

Belarus Respublikası Nazirlər Şurası iqtisadiyyat, sosial sahə, ətraf mühitin mühafizəsi, xarici iqtisadi fəaliyyət, kadr siyasəti, hüquq qaydası sahəsində. Nazirlər Şurasının iclaslarında baxılır:

1. respublika büdcəsinin tərtibi və icrası, dövlətin formalaşması və istifadəsi məsələləri büdcədənkənar fondlar;
2. iqtisadi proqramların layihələri və sosial inkişaf Belarus Respublikası;
3. daxili və xarici siyasətin əsas istiqamətləri.

kimi daimi bədənNazirlər Şurasının səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərin operativ həllini təmin edir, fəaliyyət göstərirNazirlər Sovetinin Rəyasət Heyəti. Tərkibində - Belarus Respublikasının Baş naziri, onun müavinləri, Belarus Respublikası Prezidentinin Administrasiyasının rəhbəri, Dövlət Nəzarəti Komitəsinin sədri, Milli Bankın İdarə Heyətinin sədri, İqtisadiyyat naziri, Maliyyə Naziri, Nazir Xarici işlər.

Belarus Respublikası Nazirlər Şurasının fəaliyyətinin təşkilati-texniki təminatını həyata keçirirNazirlər Şurasının Aparatı.Hökumət Aparatı haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq Belarus Respublikası Nazirlər Sovetinin tabeliyində olan dövlət orqanlarına və digər dövlət təşkilatlarına məsləhət və metodiki yardım göstərir.

Respublikanın sosial-iqtisadi inkişafının birbaşa tənzimlənməsi Belarus Respublikası Nazirlər Sovetinə tabe olan respublika hökumət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.

Respublika hökümət orqanlarınadaxildir: Belarus Respublikasının nazirlikləri; dövlət komitələri (Dövlət Təhlükəsizlik Komitəsi, Dövlət Komitəsi Sərhəd Qoşunları, Dövlət Aviasiya Komitəsi, Dövlət Gömrük Komitəsi),sədrləri statusuna görə nazir olanlar;Belarus Respublikası Nazirlər Soveti yanında komitələr və Belarus Respublikası Hökumətinə tabe olan dövlət təşkilatları.

Respublika orqanları sistemiBelarus Respublikası Hökumətinə tabe olan dövlət idarəsi qurulurfunksional və sənaye prinsipləri.O, cəmiyyətin ən mühüm sahələrinin tənzimlənməsini təmin edir və bildirir:

İqtisadi sahə;

Sosial sahə;

Xarici iqtisadi və xarici siyasət fəaliyyəti;

Elmi və innovativ fəaliyyət;

Ekoloji fəaliyyət və təbii ehtiyatlardan istifadə;

Milli iqtisadiyyatın sahələri.

Belarus Respublikası Prezidentinin fəaliyyətini təmin etmək, aPrezident Administrasiyası,informasiya, təşkilati-texniki fəaliyyətləri həyata keçirmək və Prezidentin işçi orqanı olmaqla. Onun tərkibini və fəaliyyətini Respublika Prezidenti müəyyən edir. Dövlət idarəetmə sistemində mühüm rolu ərazi orqanları oynayır -yerli hakimiyyət orqanları və özünüidarə,həyata keçirir dövlət siyasəti müvafiq ərazinin əhalisinin maraqlarının nəzərə alınması, iqtisadi, sosial, ekoloji və digər məsələlərin yerlərdə həll edilməsi. Yerli idarəetmə və özünüidarəetmə orqanlarının idarəetmə fəaliyyəti cari vəziyyətə əsaslanırBelarus Respublikasının Konstitusiyası Və "Belarus Respublikasında yerli idarəetmə və özünüidarəetmə haqqında" qanun.

TO yerli hakimiyyət orqanları idarəetmə və özünüidarəyə aşağıdakılar daxildir: yerli deputatlar şuraları, icra komitələri, ictimai özünüidarə orqanları.Deputatlar Şuraları(kənd, qəsəbə, şəhərlərdə rayon, şəhər, rayon, rayon sovetləri) varnümayəndəsiyerli hökumət orqanları.

Belarus Respublikasında yerli şuraların üç ərazi səviyyəsi var:

1) ilkin (rayon tabeliyində olan şəhərlərdə kənd, qəsəbə, şəhər rayonu);

2) əsas (rayon tabeliyində olan şəhər şəhərləri, rayon);

3) regional (regional və Minsk Şəhər Şurası).

Belə ki, respublikada iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin uzun, orta və qısamüddətli perspektivdə pul-kredit tənzimlənməsinin istiqamət və tədbirlərinin təhlili, proqnozlaşdırılması və proqramlaşdırılmasını əhatə edən çoxpilləli sistemi yaradılmışdır.

Belarus Respublikasının 2013-cü ildə sosial-iqtisadi inkişafının nəticələri ölkənin sosial-iqtisadi inkişaf proqramının yalnız qismən yerinə yetirildiyini göstərir və aşağıdakı göstəricilərin dinamikası ilə xarakterizə olunur (cədvəl 3.1).

Cədvəl 3.1 Belarus Respublikasının 2013-cü il üçün sosial-iqtisadi inkişaf proqnozunun ən mühüm parametrlərinin icrası

indeks	Proqnoz	Fakt
		yanvar	Yanvar Mart	Yanvar İyun	Yanvar-sentyabr	Yanvar dekabr
Kobud yerli məhsul	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
ÜDM üzrə əmək məhsuldarlığı	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Malların və xidmətlərin ixracı	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Mal və xidmətlərin xarici ticarət balansı, ÜDM-in faizi
Birbaşa xarici investisiya xalis əsasda, mlrd
ÜDM-in enerji intensivliyinin azalması, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Əhalinin birdəfəlik real pul gəlirləri	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Bütün maliyyə mənbələri hesabına mənzillərin istifadəyə verilməsi, mln. m

Qeyd

Giriş

İqtisadiyyat məhdud resurslardan (istehsal amilləri və istehlak mallarından) istifadə istiqamətlərinin seçilməsi elmi kimi müəyyən edilir. Bazar iqtisadiyyatı bazar sisteminin “uğursuzluqları”nın və dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsini zəruri edən obyektiv halların mövcudluğu ilə xarakterizə olunur. Bu vəziyyəti aradan qaldırmaq üçün ictimai malların dövlət tənzimlənməsi, dövlət xərcləri, idarəetmə vergi sistemi. Əhəmiyyətli bir məqam bu işdə dövlət xərclərinin strukturunun səriştəli formalaşdırılması, idarə olunması vergi yükü. Bu məsələlərdə səhvlər ciddi nəticələrə səbəb ola bilər iqtisadi problemlər dövlətdə, eləcə də makroiqtisadi proseslər səviyyəsində. Bu, seçilmiş mövzunun aktuallığını izah edəcəkdir.

İşin məqsədi iqtisadiyyatın dövlət sektorunun dövlət tənzimlənməsi məsələlərini öyrənməkdir. Məqsədlərə nail olmaq problemləri həll etməklə mümkündür:

“Bazar” və “dövlət” anlayışlarını öyrənmək;

"İctimai mallar" anlayışını, onların xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirin;

Vergi yükünün yerdəyişməsi problemlərini təhlil etmək, “həddindən artıq vergi yükü” anlayışını öyrənmək;

Bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət sektorunun payının artmasının səbəblərini açmaq, misallar göstərmək, tendensiyaları müəyyən etmək;

Dövlət xərclərinin strukturunu müəyyən edin, strukturun ölkə iqtisadiyyatının amillərindən asılılığını müəyyənləşdirin.

İctimai sərvətlər nəzəriyyəsi müasir iqtisad elmi tərəfindən kifayət qədər ətraflı işlənib hazırlanmış və iqtisadi ədəbiyyatda geniş işıqlandırılmışdır. Bu işin hazırlanmasında, dən materiallar tədris ədəbiyyatı makroiqtisadiyyat və iqtisadi nəzəriyyədə.

Bazar və Dövlət

İqtisadiyyatın özünütənzimləməsinin və iqtisadi həyatın idarə edilməsinin bazar mexanizminə əsaslanan bazar idarəetmə sistemi iqtisadçılar tərəfindən iqtisadiyyatın təşkilinin ən səmərəli forması kimi tanınır. Bu, bazarın özünün özəllikləri ilə bağlıdır ki, bu da kənar qüvvələrin müdaxiləsi olmadan aşağıdakıları təmin edir: ən səmərəli texnologiyalardan, istehsalın təşkili və idarə olunmasının ən yaxşı üsullarından istifadə etməklə resursların səmərəli bölüşdürülməsini; həm istehsalçılar, həm də istehlakçılar üçün iqtisadi azadlıq (digər iqtisadi sistemlərdə mütləq seçim azadlığı mümkün deyil). Həmçinin, bazar həm xarici, həm də daxili istənilən dəyişikliklərə yüksək dərəcədə uyğunlaşma və uyğunlaşma qabiliyyətinə malikdir; çox məhdud informasiya ilə uğurla fəaliyyət göstərə bilər (bazar sistemində qiymətlər əsas məlumatları daşıyır); elmi-texniki tərəqqinin nailiyyətlərindən optimal istifadəni təmin edir (rəqabətli mühitdə istehsalçılar mənfəəti maksimuma çatdırmaq üçün innovasiyalarla bağlı riskləri öz üzərlərinə götürürlər); məhsulun keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasını stimullaşdıraraq, geniş çeşidli ehtiyacları ödəməyə qadirdir.

Eyni zamanda, təcrübədən göründüyü kimi, bazar özünü tənzimləyən sistem kimi cəmiyyətin həll etməli olduğu bir sıra problemlərin öhdəsindən həmişə gəlmir. Söhbət özünü tənzimləyən mexanizm olan bazar mexanizminin bazar münasibətlərinin subyektlərini qeyri-optimal və ya arzuolunmaz iqtisadi qərarlar qəbul etməyə sövq etdiyi vəziyyətlərdən gedir. Üstəlik, bu qərarlar fərdi səhvlərin nəticəsi deyil. bazar subyektləri, lakin bazar mexanizminin özünün işləməsinin nəticəsidir və onlar onun təbiəti ilə yaranır. İqtisadi nəzəriyyədə bu bazar uğursuzluqları "uğursuzluqlar" sözü ilə işarələnir - "uğursuzluqlar", "fiasko", "müflisləşmə", "qüsurlar". Bazar sisteminin bu “uğursuzluqları” dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsini zəruri edən obyektiv halları təşkil edir. Bazarın əsas “uğursuzluqları” arasında aşağıdakıları qeyd etmək olar: gəlir bölgüsündə əhəmiyyətli bərabərsizliyin təkrar istehsalı; əsas diqqəti ictimai zəruri malların istehsalına deyil, pulu olanların tələbatının ödənilməsinə yönəltmək; xarici təsirlər deyilənləri aradan qaldıra bilməmək, məsələn, bazar ekoloji problemləri həll etmir; ictimai mallar ya istehsal olunmur, ya da qeyri-kafi miqdarda istehsal olunur (ictimai mallara misal olaraq milli müdafiə, hüquq-mühafizə orqanları, təcili yardım xidməti, ictimai infrastruktur obyektləri göstərilir); tam məşğulluğu təmin edə bilməməsi iqtisadi resurslar, bu, ilk növbədə, işsizlik kimi bir fenomendə özünü göstərir; özünəməxsus tənəzzül və inflyasiya hadisələri ilə qeyri-sabit inkişafa meyllilik; bazar sistemi çərçivəsində rəqabət münasibətləri zəifləyə bilər (oliqopolist və inhisar bazarları yaranır); əsas milli vəzifələri, siyasi xarakterli problemləri qoya və həll edə bilməmək; Bazar özü iqtisadiyyatın işləməsi üçün bəzi zəruri elementləri yarada bilməz ( müxtəlif növlər qanunvericilik, pul emissiyası və s.).

Deməli, bazar sistemi mükəmməl deyil. Bu baxımdan, bazarın "uğursuzluqlarının", yəni bazarın özünütənzimləmə mexanizminin daxildən edə bilmədiyi xarici korreksiyanın üçüncü tərəfin həyata keçirilməsinə ehtiyac var. Bu funksiyaları dövlət öz üzərinə götürür. Bundan əlavə, dövlət keçid (keçid) iqtisadiyyatı olan ölkələrdə müxtəlif növ iqtisadi transformasiyaların və islahatların təşəbbüskarı və aparıcısıdır. Bu ölkələrdə bazarın əsaslarının yaradılması funksiyalarını dövlət yerinə yetirir.

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi həddindən artıq olmamalıdır. İqtisadi sistemin fəaliyyət göstərməsinin bazar mexanizmlərini boğmamaq, onu çeviklik və uyğunlaşma qabiliyyətindən məhrum etməmək, iqtisadi səmərəliliyi azaltmamaq üçün dövlət öz səylərini bazarın uğursuzluğunu üzə çıxardığı yerdə cəmləşdirməlidir. Bu, dövlətin əsas iqtisadi funksiyalarını əvvəlcədən müəyyən edir.

Bazar sistemi ilə dövlət arasında ümumi qəbul olunmuş ziddiyyətlərin çoxu daha yaxından araşdırıldıqda özünü doğrultmur. Əvvəla, bazar adətən özəl sektor, dövlət qurumları və işçilər isə dövlət sektoru kimi səciyyələndirilir. Söhbət nədən gedir? Təbii ki, bu o demək deyil ki, istehlakçılar və biznes menecerləri şəxsi maraqları güdürlər, halbuki dövlət qurumunda çalışan hər kəs ictimai maraqları güdür. Bütün qərarlarını “ictimai maraqların” idarə etdiyini iddia edən senator, əslində, onun müxtəlif şəxsi maraqları - təkrar seçkilər, həmkarları, mətbuatla münasibətləri ilə sıx bağlı olan ictimai rifah haqqında şəxsi baxışı ilə idarə olunur. tarixi araşdırmalarda ona tapşırılacaq ictimai imici, yeri üçün qayğı. Senatorlar şəxsi imkanlarını artırmaqda biznes rəhbərlərindən daha az maraqlı ola bilərlər nağd gəlir lakin onlar yəqin ki, orta hesabla daha çox nüfuz və güc əldə etməkdə maraqlıdırlar.

Eyni şeyi istənilən işçi haqqında da demək olar. ictimai qurum, ya rəsmi şəxs yüksək rütbəli dövlət komissiyası və ya karyerasına ən aşağı pillədən yeni başlayan işçi. Bir dövlət qurumunun rəsmi məqsədləri nə qədər uca, nəcib və fədakar olsa da, onun gündəlik fəaliyyəti özəl sektorda fəaliyyət göstərənlərə çox oxşar stimulların təsiri altında olan sadə insanların verdiyi qərarlarla müəyyən edilir. Üstəlik, in son illər Bir çox aparıcı korporasiyaların baş direktorları bizi inandırmaq üçün “ictimai maraqlara” xüsusi sadiqliklərini bəyan etdilər ki, onların siyasətin formalaşmasında əsas meyarları mənfəətin artırılması deyil, cəmiyyət qarşısında öhdəliklərin yerinə yetirilməsidir. Buna görə də, şəxsi və ictimai maraqların ziddiyyətinə dair bütün ritorik bəyanatlara etibar etmək olmaz. İnsanların qəbul etdiyi qərarlara həqiqətən təsir edən stimulları müəyyən etmək daha vacibdir.

Dövlət sektorunun iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri - dövlət iqtisadi fəaliyyətin subyektlərindən biridir, baxmayaraq ki, onun bir fərqi var: dövlət və onun orqanları qanunlar daxilində və qanunlar əsasında məcbur etmək, məcburiyyət baxımından əsaslandırılmış məcburiyyət hüququna malikdirlər. iqtisadi səmərəliliyə və sosial ədalətə baxış.

Güman edilir ki:

Dövlət, sahibkarlar və qeyri-kommersiya təşkilatları kimi, bazar mühitində fəaliyyət göstərir və onun iştirakının zəruriliyi iqtisadi həyat bazar qüvvələrinin sərbəst fəaliyyəti resursların optimal bölüşdürülməsini və istifadəsini təmin etmədikdə yaranır;

Dövlət orqanlarının məqsədləri və onlara nail olmaq yolları, habelə müəssisə strategiyaları və qeyri-kommersiya təşkilatları son nəticədə fərdlərin maraqları ilə müəyyən edilir və onların qarşılıqlı əlaqəsi zamanı formalaşır;

Dövlət ilk növbədə istifadə edir maliyyə alətləri məqsədlərinin həyata keçirilməsi (vergilər, dövlət xərcləri).

Bir çox iqtisadçılar bazarla dövlətin birləşməsinin zəruriliyini dərk etsələr də, bu birləşmənin nisbətləri və korrelyasiyası, dövlətin iqtisadiyyatda rolunun aşağı və yuxarı hədləri, dövlət nəzarətinin formaları barədə ciddi fikir ayrılıqları mövcuddur.

Bununla bağlı iki qütb baxış:

Neoliberallar (minimum dövlət);

Radikallar və dövlət xadimləri (dövlət sektorunun aparıcı rolu, dövlət mülkiyyəti vasitəsilə birbaşa nəzarət).

Bir çox iqtisadçılar hesab edirlər ki, müasir cəmiyyətin inkişafı üçün dövlət funksiyalarının elə bir miqyası olmalıdır ki, makroiqtisadi sabitliyi təmin etməklə yanaşı, eyni zamanda mikroiqtisadi rəqabəti də təşviq etsin. Bundan əlavə, insanların həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün sosial ədalət, insan şəxsiyyətinə hörmət prinsiplərinə əməl olunmasına nail olunacaqdır.

Bazar iqtisadiyyatının miqyasının artması və strukturunun mürəkkəbliyi ilə əlaqədar müasir dünyada dövlətin iqtisadi rolu artır. Həyata keçirilən siyasətin səviyyəsi yüksəlir.

Dövlət hüquqi, inzibati və iqtisadi üsulların köməyi ilə bir tərəfdən rəqabətli bazar mexanizminin və sahibkarlığın inkişafına kömək edə bilər. Digər tərəfdən, əhalinin gəlir səviyyələrinin differensiallaşmasının artması, insanların zəruri fərdi üstünlükləri arasındakı uyğunsuzluğu, xüsusən də uzun və ortamüddətli perspektivdə, natamam iqtisadi məlumatların mövcudluğu ilə əlaqədar bazarın qeyri-kamilliyini düzəltmək üçün. sosial-iqtisadi həyatın bəzi sahələrində yüksək risk səviyyəsi.

Dövlət bazar iqtisadiyyatının fəaliyyət göstərməsi üçün normal çərçivə şəraiti yaratmalıdır.

İlk olaraq, ən mühüm vəzifədir dövlət qurmaq və saxlamaqdır hüquqi rejim fərdin azad inkişafı hüququnu və hamının qanun qarşısında bərabərliyinin təminatlarını, xüsusi mülkiyyətin, azadlıqların (nitq və s.) təminatlarını təmin edən.

İkincisi, dövlət effektiv rəqabəti qorumaq və inkişaf etdirmək üçün əlindən gələni edir.

Üçüncüsü, dövlət bazardakı çatışmazlıqları aradan qaldırır, sabitləşmə və struktur siyasəti aparır.

Dördüncüsü, təmin edir sosial müdafiə, işçilərin gəlirlərini bərabərləşdirməyə çalışır.

Bazar iqtisadiyyatına keçidin əsas şərtlərindən biri dövlətin iqtisadi proseslərin tənzimləyicisi kimi rolunun dəyişməsidir. Planlı iqtisadiyyatda dövlət idarəçiliyi bütün iqtisadi proporsiyaların müəyyən edilməsində həlledici rol oynadığı halda, bazar iqtisadiyyatında iqtisadi proporsiyaların əsas tənzimləyicisi bazardır. Ona görə də keçid dövründə bir tərəfdən dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi dərəcəsi azalır və iqtisadi proseslərin dövlət tərəfindən tənzimlənməsi hərtərəfli xarakterini itirir. Digər tərəfdən, totalitarizm dövründə qurulmuş birincilər keçid dövründə iqtisadiyyatı tənzimləmək üçün yararsız olduğundan dövlət tənzimlənməsinin forma və üsulları dəyişir.

Lakin keçid iqtisadiyyatında dövlət tənzimlənməsinin rolu qurulmuş bazar iqtisadiyyatına nisbətən daha əhəmiyyətlidir. Formalaşmış bazar sistemində dövlət ancaq iqtisadiyyatın inkişafı üçün aura saxlayır. Bazar sistemlərinin formalaşması yoluna yenicə qədəm qoymuş ölkələrdə bazar hələ başlanğıc mərhələsindədir, onun tənzimləmə imkanları hələ də kifayət qədər yüksək deyil.

Dövlətin tənzimləmə funksiyalarının iki qrupu var. Birincisi, bazarın səmərəli fəaliyyəti üçün şərait yaratmaq üçün bir qrup funksiya. İkincisi, bunlar bazar tənzimləyicilərinin öz fəaliyyətlərini tamamlamaq və tənzimləmək funksiyalarıdır.

Birinci qrupa sahibkarlıq subyektlərinin iqtisadi fəaliyyəti üçün hüquqi bazanın təmin edilməsi və ümumi hüquqi şəraitin yaradılması funksiyası, eləcə də bazar mühitində əsas hərəkətverici qüvvə kimi rəqabətin stimullaşdırılması və qorunması funksiyası daxildir.

İkinci qrupa gəlirlərin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi proseslərinin tənzimlənməsi, bazar proseslərinin nəticələrinin tənzimlənməsi, iqtisadi sabitliyin təmin edilməsi və iqtisadi artımın stimullaşdırılması funksiyaları daxildir. Bu funksiyalar həm keçid, həm də inkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatlarına xasdır.

Rəqabətin təşviqində və qorunmasında dövlətin mühüm rolu var. Rəqabətin inkişaf etməməsi və keçid iqtisadiyyatı üçün xarakterik olan bazar inhisarlaşmasının son dərəcə yüksək səviyyəsi ilə əlaqədar bu funksiyanın həyata keçirilməsi xüsusi əhəmiyyət kəsb edir.

Bazar iqtisadiyyatına keçid əhalinin müxtəlif təbəqələrinin gəlirlərinin diferensiallaşmasının kəskin artması ilə müşayiət olunur.

Bazarın ictimai ehtiyacları tam ödəyə bilmədiyi sahələrdə, xüsusən də “ictimai mallarda” dövlət bu funksiyanı öz üzərinə götürür. Burada dövlət müdaxiləsi yardımçı xarakter daşıyır və bu və ya digər səbəbdən bazar tərəfindən istehsal olunmayan və ya kifayət qədər istehsal olunmayan malların, məsələn, təhsil xidmətlərinin zəruri təchizatına təminat vermək üçün nəzərdə tutulub.

Nəticə.

Keçid iqtisadiyyatı, onu nisbətən stasionar vəziyyətdə olan və öz əsasında inkişaf edən iqtisadiyyatdan fərqləndirən bir sıra spesifik xüsusiyyətlərə malikdir. Birincisi, keçid iqtisadiyyatı çoxqatlıdır. İqtisadi struktur - xüsusi bir növü iqtisadi əlaqələr. Müxtəliflik - müxtəlif istehsal formaları ilə xarakterizə olunan iqtisadiyyatın bir sıra sahələrinin olması. Sistemlararası keçidin əsas xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, cəmiyyətdə hər iki iqtisadi sistemin iqtisadi əlaqələri - həm gedən, həm də yaranan - birlikdə mövcuddur. İkincisi, inkişafın qeyri-sabitliyi. Cəmiyyətin və iqtisadiyyatın təkamülünün yetkin mərhələlərinin hər biri olub və var tam sistem. Keçid iqtisadiyyatı həm köhnə, həm də yeninin birləşməsi ilə xarakterizə olunur iqtisadi formaları və münasibətlər. Buna görə də obyektiv olaraq natamamdır və buna görə də qeyri-sabitdir. Keçid iqtisadiyyatı iqtisadi münasibətlərin yeni, daha səmərəli formalarının axtarışını nəzərdə tutur. Bu yolda səhv hesablamalara, səhvlərə yol verilir. Dönüş hərəkəti mümkündür. Məsələn, konkret iqtisadi yeniliyin tətbiqi makroiqtisadi vəziyyəti pisləşdirən hallarda. Üçüncüsü, alternativ inkişaf. Keçid iqtisadiyyatının inkişafının nəticələri fərqli ola bilər. İqtisadi islahatlar müəyyən gözlənilən nəticənin əldə edilməsinə yönəlib. Lakin bu islahatlar ümidləri doğrultmaya bilər. Bir çox iqtisadi transformasiyalar ya müsbət nəticə vermədi, ya da verdi, lakin çox əhəmiyyətsiz idi. Bir iqtisadi sistemdən digərinə keçid dövrünün başa çatması nəticəsində cəmiyyətin inkişafı və təkamülünün müxtəlif variantlarını təmsil edən iqtisadi strukturun müxtəlif variantları formalaşa bilər. Dördüncüsü, ziddiyyətlərin xüsusi xarakteri. Keçid iqtisadiyyatında iqtisadi ziddiyyətlər fəaliyyət ziddiyyətləri deyil (hər bir istehsal münasibəti daxilində) inkişafın ziddiyyətləridir (istehsal münasibətlərinin yeni və köhnə elementləri arasında). Beşincisi, tarixilik, yəni iqtisadi sistemin yetkin inkişafı dövrü ilə əvəz olunan keçid iqtisadiyyatının keçici xarakteri. Keçid iqtisadiyyatında transformasiyaların müddəti həm cərəyan edən proseslərin mürəkkəbliyi, həm də keçmiş iqtisadi sistemin ətaləti (milli iqtisadiyyatın texnoloji əsaslarını və strukturunu tez bir zamanda dəyişdirmək, yeni iqtisadi institutlar yaratmaq, kadrlar hazırlamaq mümkünsüzlüyü) ilə izah olunur. və s.) . Keçid dövrü bir iqtisadi sistemin ləğvi və ya köklü transformasiyasının və digərinin formalaşmasının baş verdiyi tarixən qısa bir dövrdür.

Biblioqrafiya

1. Qladkov İ.S. Sənayeləşmiş ölkələrin iqtisadiyyatı və dünya iqtisadi əlaqələri və inkişaf etməkdə olan ölkələr: Tədris və məlumat kitabçası. - M., 1996. - 108 s.

2. Druzik Ya.S. Dünya iqtisadiyyatıəsrin sonunda: Dərslik. - Mn., 1997. -415s.

3. Dünya iqtisadiyyatı / Ed. VC. Lomakin. - M., 1995. - 258 s.

4. Porter M. Beynəlxalq müsabiqə / Per. ingilis dilindən. və ön söz V.D. Shchetinin. - M., 1993. - 896 s.

5. Xasbulatov R.İ. Dünya iqtisadiyyatı. - M., 1994, - 736 s.

6. Şlixter S.B., Lebedeva S.L. dünya iqtisadiyyatı: Dərslik. - M., 1996. - 220-ci illər.

7. İqtisadiyyat: Dərslik / Red. Dos. A.S. Bulatova - M., 1997. - 816 s.

8. İqtisadiyyat məsələləri. - 1997. - No 5 - S. 149-158.

9. Dünya iqtisadiyyatı və beynəlxalq münasibətlər.

İqtisadiyyat

Dövlət və bazar

Qaripov L.M.

Kazan Dövlət Maliyyə-İqtisad İnstitutunun Makroiqtisadiyyat və İqtisadi Nəzəriyyə kafedrası aspirantı

Tarixən dövlət həmişə iqtisadi sistemlərin fəaliyyətinə müdaxilə edib, lakin son yüz ildə bu təsirin formaları və miqyası kəskin şəkildə dəyişib. Dövlət iqtisadiyyatın “gecə gözətçisi”ndən bazar fəaliyyətinin fəal iştirakçısına və tənzimləyicisinə çevrildiyi halda, məqalədə müəllifin münasibət bildirdiyi dövlət və bazar tənzimlənməsinin optimal nisbətinin seçimi getdikcə daha çox olur. müvafiq.

Dünya təcrübəsi göstərir ki, heç bir ölkədə sırf bazar iqtisadiyyatı mövcud deyil. Dövlət iqtisadiyyata özünün mövcudluğu faktı ilə təsir edir, lakin bu təsir bu müdaxilənin məqsədləri, məqsədləri, miqyası və formaları baxımından fərqli ola bilər. Ötən əsrdə dövlətin rolunun gücləndirilməsi tendensiyası müşahidə olunub ki, bu da özünü təkcə iqtisadi artımda deyil dövlət xərcləri və onların ÜDM-dəki payı, həm də dövlətin funksiyalarını başa düşməkdə köklü dəyişikliklər.

Lakin aparıcı kapitalist ölkələri iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsini təkmilləşdirərkən, Rusiyada XX əsrin 90-cı illərində bütün iqtisadi sistemin kökündən yenidən qurulması baş verdi: komanda-inzibati sistemdən kortəbii bazar sisteminə çevrilməyə başladı. .

Son illərdə Rusiya iqtisadiyyatında və ölkənin bütün həyatında iki tendensiya eyni vaxtda mövcud olmuşdur. Bir tərəfdən, ardıcıl olmasa da, liberal transformasiyalar hələ də davam edir - monetizasiyadan tutmuş elmi müəssisələrin və mənzil-kommunal təsərrüfatının korporativləşməsinə qədər. Digər tərəfdən, əks tendensiya sürətlə güclənir - cəmiyyətin bütün sahələrinə dövlət müdaxiləsinin artması.

Ən çox siyasi aspektlərə təsir etdi, lakin böyük ölçüdə iqtisadiyyata da təsir etdi - “YUKOS işi” və ümumi artım mədən sənayesində dövlət sektorunun payının artırılmasına, kiçik biznesə qeyri-rəsmi bürokratik nəzarətin gücləndirilməsinə.

İkinci tendensiyanın artması bizi dövlətin iqtisadi həyatda iştirakının fayda və zərərləri məsələsinə qayıtmağa vadar edir. Bildiyiniz kimi, bu məsələdə müxtəlif fikirlər var və qütb baxışları Rusiyada ən populyardır. Liberal islahatçılar əsasən Qərb ölkələrinin və xüsusilə İrlandiyanın, eləcə də Çin və Koreyanın təcrübəsinə istinad edərək bildirirlər ki, dövlətin iqtisadi həyatda iştirakı nə qədər az olarsa, iqtisadi uğur da bir o qədər çox olar. Ən radikal fikirlər A.İllarionov üçün xarakterikdir, o, regionda dövlət xərclərinin ÜDM-də payının 18-21%-ni Rusiyanın ən böyük iqtisadi uğura nail ola biləcəyi optimal səviyyə adlandırıb. Onların əleyhdarları, əksinə, hesab edirlər ki, yalnız dövlətin səyləri və kütləvi dövlət müdaxiləsi bazar iqtisadiyyatını uğurlu edə bilər və bu arqumentlər, bir qayda olaraq, həm də Qərbin təcrübəsinə əsaslanır.

“İqtisadiyyat, hüquq və sosiologiya bülleteni”, №2, 2007-ci il

İqtisadiyyat

ölkələri (F. Ruzveltin "Yeni Sövdələşmə", İsveç sosializmi), ölkələr - Asiya "pələngləri" və ilk növbədə, eyni Çin.

Rəy sorğuları göstərir ki, ikinci baxış daha populyardır. İqtisadi proseslərə dövlət nəzarətinin artırılması tendensiyası ilə birləşən bu, Rusiyanın iqtisadi gələcəyi ilə bağlı proqnozları getdikcə qeyri-müəyyən edir.

Ümumiyyətlə qəbul edilir ki, bazar insanların daim dəyişən tələbatlarını nəzərə almaqla əhalinin səmərəli tələbatına diqqət yetirərək çox mühüm funksiyanı yerinə yetirir. Bundan əlavə, istehsalçını əmtəə istehsalı və təşviqi zamanı xərcləri azaltmağa çalışmağa məcbur edir, rəqabət yaradır. Bununla yanaşı, bazar mexanizmləri cəmiyyətin bütün tələblərini tam nəzərə almaq və bazarın “uğursuzluqları” deyilən şeylərdən yayınmaq iqtidarında deyil. Bazar münasibətlərinin mənfi təsirlərini kompensasiya etmək üçün müxtəlif vasitələrdən istifadə etməklə dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi həyata keçirilir. Beləliklə, dövlətlə iqtisadiyyatın qarşılıqlı əlaqəsi problemi ön plana çıxır. yeni səviyyə müzakirələr və praktiki tədbirlər.

Rusiyada bazar iqtisadiyyatının formalaşmasının keçid mərhələsi vaxtında nəzərdən keçirilməlidir ki, bu da dövlətin funksiyalarının dəyişdirilməsini və yeni institusional həllərin formalaşmasını nəzərdə tutur. Bu baxımdan sosial kompromis əldə olunmasında, mülkiyyət hüquqlarının bölüşdürülməsi sisteminin formalaşdırılmasında və s. dövlətin rolu aktivləşdirilməlidir.

IN iqtisadi tarix XX-XXI əsrlərdə bazar və dövlət tənzimlənməsi arasında əlaqənin dörd əsas anlayışı mövcuddur - klassik (liberal-monetar), marksist, dirigiste və institusional.

klassik nəzəriyyəözünütənzimləyən bazar iqtisadiyyatı ondan irəli gəlir ki, bazar mexanizmləri avtomatik olaraq rəqabət sistemini tarazlıq vəziyyətinə gətirir. Qiymətlərin, faiz dərəcələrinin və qiymət-əmək haqqı elastikliyinin dəyişməsi tam və səmərəli məşğulluğu və uğurlu iqtisadi artımı təmin edir.

Dövlət ancaq rəqabət sistemini qorumalı, dəstəkləməlidir alıcılıq qabiliyyəti iqtisadiyyatın fəaliyyətinə müdaxilə etmədən pul və kəsirsiz büdcə. Normal şəraitdə (müharibə, təbii fəlakətlər, kütləvi epidemiyalar və s. olmadıqda) dövriyyədə olan pul kütləsinin, vergi sistemlərinin və dövlət satınalmalarının dəyişməsi belə, milli gəlirin və məşğulluğun tarazlıq səviyyəsinə ciddi təsir göstərmir; yalnız ümumi qiymət səviyyəsinin dəyişdirilməsi.

Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, bu konsepsiyanın aparıcı nümayəndələri heç bir halda radikal liberallar deyildilər. Deməli, “bazarın görünməz əli”nə böyük ümidlər bağlayan Adam Smit heç də inanmırdı ki, insanların eqoist hərəkətləri ümumi mənafeyə gətirib çıxarır. Əksinə, bazar ticarətinin insanın istəklərini boğduğunu, ağlının daraldığını və yüksəliş qabiliyyətini itirdiyini, insan ambisiyalarının xaosu artıran dahiyanə həll yollarına gətirib çıxardığını göstərdi. Bu fikirlər 21-ci əsr üçün xüsusilə aktualdır. Monetarist J. S. Mill hələ 19-cu əsrin ortalarında yazırdı: “Hazırda ən çox müzakirə olunan məsələ hökumətlərin fəaliyyət sferasında funksiyaların ağlabatan məhdudiyyətləri məsələsidir; çağımızda başqa heç bir sual belə qızğın müzakirələrə səbəb olmamışdır. Onun fikrincə, bu məsələ universal həllə imkan vermir və dövlətin iki növ müdaxiləsini - direktiv və məsləhətçi müdaxiləni nəzərdə tutur. Birinci halda ayrı-ayrı sahələrin fəaliyyətinə qadağa qoyulur və ya icazə verilir, ikincidə öz dövlət fabrikinin və ya poçtunun yaradılması ilə yanaşı, ictimai mənafeyə nail olmaqda fəaliyyət azadlığını məhdudlaşdırmadan tövsiyələr verilir və məlumat verilir. eyni məqsədlər üçün. O, tamamilə qeyri-müəyyən bir nəticəyə gəlir: “xüsusi təşəbbüslə hər şeyi yalnız səhmdar cəmiyyətlər edə bilər: bütün bunlar dövlət tərəfindən eyni dərəcədə yaxşı və bəzən daha yaxşı ola bilər”.

Liberal pul nəzəriyyəsi ondan irəli gəlir ki, tənzimləmədən fərqli olaraq yalnız iqtisadi azadlıq davamlı inkişafı təmin edə bilər. İqtisadiyyat indeksi

“İqtisadiyyat, hüquq və sosiologiya bülleteni”, №2, 2007-ci il

İqtisadiyyat

M.Fridmanın metodologiyasına əsasən Kanada İnstitutu tərəfindən hesablanmış iqtisadi azadlıq beş amili nəzərə alır: 1) iqtisadiyyatın dövlət sektorunun həcmi, büdcə xərcləri və hökumətin iştirakı; 2) hüquq sisteminin strukturu, mülkiyyət hüquqlarının müdafiəsi; 3) şirkətlərin investisiya resurslarına çıxışı; 4) iqtisadiyyatın açıqlıq dərəcəsi; 5) iqtisadi, bank və əmək hüququnun inkişafı.

Rusiyalı liberal-radikallar hesab edirlər ki, dayanıqlı iqtisadi artımın əsas şərti dövlət xərclərinin azaldılmasıdır.

Beləliklə, məsələn, iqtisadçıların fikrincə, Rusiyada faktiki toplanan dövlət gəlirlərinin ümumi məbləği 90-cı illərin sonlarında idi. ÜDM-in 35-36%-ni təşkil edir ki, bu da ABŞ-dan (31,7%), Yaponiyadan (32,3%), Avstraliyadan (33%) yüksəkdir, baxmayaraq ki, İsveçdən (60%) azdır və vergi kreditləri və borclanma xərcləri nəzərə alınmaqla. dövlətin - Rusiyada 47-48%, ABŞ, Yaponiya, Avstraliyada - 33,5-37,4%, İsveçdə - ÜDM-in 69%. 2000-2006-cı illərdə müdafiə, hüquq-mühafizə, təhsil, səhiyyə və elmə dövlət xərcləri, ÜDM-ə nisbətdə azalsa da, kəskin artıb. yüksək temp onun böyüməsi.

Görünən odur ki, problem dövlət xərclərinin həcmində deyil, onların strukturunda və istifadəsinin səmərəliliyində, eləcə də elmə, təhsilə və səhiyyəyə, infrastrukturun modernləşdirilməsinə, xarici iqtisadiyyata investisiya yatırmağa qadir olan qeyri-dövlət maliyyə institutlarının inkişafındadır. genişləndirilməsi və beynəlxalq əməkdaşlıq, kütləvi sahibkarlıq və sosial xidmətlər. Dirijorlar radikal liberallarla mübahisə edirlər. Onların fikrincə, dövlət vətəndaş cəmiyyətinin agenti kimi hamı ilə bərabər fəaliyyət göstərməlidir. Eyni zamanda dövlət sosial təminat layiqli həyat təminatı üçün ayrılmaz insan hüquqlarının həyata keçirilməsinə universal və təminatlı xarakter verir ( sosial ədalət) və əldə etmək müasir təhsil (iqtisadi səmərəlilik). Dövlət sistemi sosial təminatlarşəxsi əmanətləri səfərbər edən və yatıran qurumların inkişafına mane olmamalıdır.

Akademik D.Lvov və bir sıra başqa iqtisadçılar dövlət əmlakının idarə edilməsinin yeni sistemini - resursların əhəmiyyətli hissəsinin bütün cəmiyyətin kollektiv mülkiyyəti kimi tanındığı və rəqabət əsasında iqtisadi istismara verildiyi milli mülkiyyət sistemini təklif etdilər. bazar əsası. Milli dividend, yəni sahibkarlıq gəlirinin bir hissəsi və milli mülkiyyətin kommersiya istismarından əldə edilən bütün icarə haqqı cəmiyyət tərəfindən mənimsənilir və sosial təminat fondunun əsas mənbəyinə çevrilir. Milli divident cəmiyyətin bütün üzvlərinin gəlirlərində təcəssüm olunur. Lakin bu təklifin əsas çatışmazlığı inflyasiyaya təzyiq və ən mühüm investisiya layihələri üçün istifadə oluna biləcək nəhəng vəsaitlərin səpələnməsidir.

Radikal dirijorlar titul sahibini mülkiyyət hüquqlarının dövriyyəsinin simvolik fiquruna çevirməyin tərəfdarıdırlar. Onun fərdi (təbii və ya hüquqi) şəxslə münasibəti daha çox uydurma “sahibinin xidməti”nin əvəzini ödəyən iqtisadiyyat üçün qaçılmaz bir yük kimi çıxış edir. Təklif olunur ki, dövlət mülkiyyətçinin nominal funksiyasını yerinə yetirəcək fərdi şəxsləri tədricən əvəz etsin, çünki bu rolda dövlət üstünlük verilən subyekt kimi çıxış edir.

Bununla belə, in müasir şərait dövlət və xüsusi mülkiyyət arasında qarşıdurma əsassızdır. Dövlətin iştirak etdiyi səhmdar cəmiyyətləri bazar şəraitində fəaliyyət göstərə bilər və etməlidir. Böyük korporasiyaların əsas sahibləri artıq fərdi şəxslər deyil, lakin Maliyyə institutları. Müasir şəraitdə qanunauyğunluqla bazar iqtisadiyyatının ziddiyyəti də qanunsuzdur. Bu həm nəzəri tədqiqatlar, həm də praktiki təcrübə Yaponiya, Fransa, Skandinaviya ölkələri, Çini demirəm.

Dirigiste konsepsiyasının marksist anlayışla çoxlu ümumi cəhətləri var. J. M. Keyns siyasi mənada marksist deyildi, lakin o, ictimai hakimiyyəti və şəxsi təşəbbüsü, investisiyalar üzərində dövlət nəzarətini, biznes dövriyyəsini, əmək bazarını və rifahı planlaşdırmağı, birləşdirməyi məqsədəuyğun hesab edirdi.

“İqtisadiyyat, hüquq və sosiologiya bülleteni”, №2, 2007-ci il

İqtisadiyyat

xalqın mövqeyi. Marksist ənənədə bazar dolayı yolla (pulun köməyi ilə) və mübadilə sahəsi kimi qəbul edilir. geri tarix(artıq istehsal başa çatdıqdan sonra) əmtəədə təcəssüm olunmuş ictimai zəruri əməyin keyfiyyəti aşkarlanır. Mülkiyyət dövlət tərəfindən verilmiş müvəqqəti hüquq kimi şərh olunur iqtisadi fəaliyyət sərfəli, istənilən vaxt geri götürülə bilər. Nəzəriyyəyə görə əmək haqqıəmək istisna olmaqla, bütün digər istehsal amilləri yaratmır, ancaq bazar qanunlarına uyğun olaraq artıq məhsulu yenidən bölüşdürür. Bu əsasda hazırlanmış qiymət sistemi hələ də enerji daşıyıcılarının maya dəyərinin aşağı qiymətləndirilməsinə və onların həddindən artıq istehlakına (münbit torpaqların, balıq ehtiyatlarının itirilməsi, havanın çirklənməsi lazımi qaydada nəzərə alınmır), əməyin qiymətinin aşağı qiymətləndirilməsinə təsir göstərir. istehsalın yüksək əmək intensivliyi.

Planlaşdırmanın obyekti təkcə maddi nisbətlər deyil, hər şeydən əvvəl təkrar istehsalın sosial və institusional şərtləri, onun subyektləri bir-biri ilə müqavilə münasibətlərinə girən bütün müstəqil təsərrüfat subyektləridir. Resurs sahibi tərəfindən müqaviləli planlaşdırma ilə yanaşı, marketinq, proqnozlaşdırma və proqramlaşdırma kimi planlaşdırma formaları xüsusi əhəmiyyət kəsb edir.

Dövlət və bazarın tənzimlənməsi arasında əlaqənin institusional konsepsiyası üç əsas müddəaya əsaslanır. Birincisi, iqtisadiyyat mədəni, siyasi, demoqrafik və ekoloji alt sistemlərlə birlikdə cəmiyyətin alt sistemi kimi görünür. İkincisi, iqtisadi artım özlüyündə məqsəd deyil, həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsi, o cümlədən təkcə maddi rifahın deyil, həm də insanların yaradıcılıq fəaliyyətinin inkişafı vasitəsidir. Ən əsası isə istehsalçıların, əhalinin və dövlətin hüquqlarını qoruyan inkişaf etmiş qurumlar sistemi olmadan, müasir bazar effektiv fəaliyyət göstərə bilmir. Bununla belə, direktiv tənzimləmə bazarın açılmasına alternativ deyil,

bazarın əksi. Bu, onun məhsuludur və mühüm tərkib elementidir.

Dövlət, tədqiqatların göstərdiyi kimi, bazara üç əsas təsir sahəsinə malikdir: birbaşa tənzimləmə qanunvericilik, inzibati və yenidən bölüşdürmə fəaliyyəti ilə; dövlət əmlakının, o cümlədən dövlət sektorunun idarə edilməsi; dövlət-özəl tərəfdaşlıq mexanizmi vasitəsilə iqtisadiyyata təsir.

Əgər dövlətin bazara təsir imkanlarını qiymətləndirsək, o zaman iqtisadiyyatın tənzimlənməsi prosesində dövlətin fəaliyyətinin əsas elementi kimi ümumilikdə dövlət əmlakının və xüsusən də dövlət sektorunun idarə edilməsi nəzərə alınmalıdır. Dövlət sektoru da öz növbəsində cəmiyyətə mühüm təsir göstərir, çünki onun effektivliyi bütövlükdə dövlətin səmərəliliyinin ən bariz nümunələrindən biridir. Dövlət sektoru müəssisələrinin daxilində və onlar arasındakı münasibətlərdə institusional mühiti və sosial iqlimi müşahidə edərək, orada formalaşan normaları, qaydaları, ənənələri qiymətləndirərək cəmiyyət və onun vətəndaşları dövlət tərəfindən təşviq edilən institusional dinamikanın ümumi istiqaməti haqqında nəticə çıxarırlar.

Dövlət təkcə cəmiyyətin və biznesin bərabərhüquqlu tərəfdaşı kimi deyil, həm də ölkənin siyasi və iqtisadi bütövlüyünün təminatçısı kimi çıxış edir. Bu missiyadan ilk növbədə dövlətin institusional funksiyası gəlir. Söhbət institutların - formal və qeyri-rəsmi qanunların, ictimai həyatın qayda və normalarının yaradılması və möhkəmlənməsindən gedir. Zəng etmək olar aşağıdakı komponentlər dövlətin institusional funksiyası: qanun yaradıcılığı - ölkənin həyatını tənzimləyən qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktların yaradılması və praktiki həyata keçirilməsi, o cümlədən məhdudiyyətlərin və qadağaların tətbiqi; nümunə və ya etalon kimi normaların yaradılması; sosial-iqtisadi subyektlərin və onların qruplarının fəaliyyətinin normallaşdırılması, o cümlədən bəzi agentlərin digərlərinin hüquqlarına ziyan vurmaqla onların ölçüsünün və ya təsirinin həddindən artıq artmasının qarşısının alınması. Budur

“İqtisadiyyat, hüquq və sosiologiya bülleteni”, №2, 2007-ci il

İqtisadiyyat

eyni şeyi antiinhisar siyasətinin aparılması, bərabər rəqabət şəraitinin təmin edilməsi, hüquqi ayrı-seçkiliyin bütün növlərinə qarşı mübarizə, özəl sahibkarlıq təşəbbüslərinin dəstəklənməsi üçün dövlət resurslarından istifadə edilməsi də aid edilə bilər.

Müqavilə münasibətlərinin özünü tənzimləyən iqtisadi-hüquqi forması olan dövlət-özəl sektor tərəfdaşlığı institutuna “cəmiyyət-dövlət-iqtisadiyyat” qarşılıqlı əlaqə modeli daxilində xüsusi mövqe verilir, onun özəlliyi ondan ibarətdir ki, sahibkarlığın dövlət tənzimlənməsinin yollarından biri və dövlət müqavilə sistemlərinin elementləri hesab olunur. Təklif olunan konsepsiya dövlət-özəl tərəfdaşlıq çərçivəsində cəmiyyət, hökumət və biznes arasında yeni qarşılıqlı fəaliyyət formalarının axtarışı üçün yollar açır. Ən maraqlısı, Rusiya praktikasına autsorsinqin tətbiqi, burada müxtəlif növ dövlət xidmətləri göstərmək hüquqlarının sahibkarlıq subyektlərinə ötürülməsidir: dövlət, sosial, qeyri-dövlət sosial və s.

Beləliklə, belə nəticəyə gəlmək olar ki, ayrı-ayrı subyektlərin sosial əhəmiyyətli nəticələrin əldə edilməsi istiqamətində hərəkətlərinin əlaqələndirilməsinin bazar mexanizmləri kollektiv mexanizmlərlə tamamlanmalıdır. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin və “dövlət-bazar” probleminin həllinin dünya təcrübəsi göstərir ki, dövlət və bazar tənzimlənməsi bazarın dəyişən daxili və xarici şəraitinə uyğunlaşan vahid orqanizmdir. İqtisadiyyatın uğurlu inkişafının şərti balanslaşdırılmışdır

dövlət və bazar arasındakı əlaqə. Bu o deməkdir ki, dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi bazarın qüsurlarını kompensasiya etməli və o, öz növbəsində rəqabəti inkişaf etdirməklə birincinin çatışmazlıqlarını aradan qaldırmağa kömək etməlidir.

Ədəbiyyat:

1. Qlazyev, S. Rusiyanın iqtisadi inkişaf strategiyası haqqında. // İqtisadiyyat məsələləri. № 5. 2007.

2. J. S. Mill. Əsaslar siyasi iqtisadiyyat/ Ed. A. G. Mileikovski. T. 2. M., 1980.

3. İqnatyuk, N. Rusiyada dövlət-özəl tərəfdaşlıq.// Hüquq və İqtisadiyyat. 2006, № 8.

4. İllarionov, A., Pivovarova, N. Dövlətin ölçüləri və iqtisadi artım // İqtisadiyyatın sualları. 2002, № 9.

5. Klavdienko, V. İqtisadiyyatda dövlət tənzimlənməsi. // İdarəetmə nəzəriyyəsi və praktikası problemləri. № 6. 2005.

6. Kovalenko, B.B. Dövlətlə biznesin qarşılıqlı əlaqəsi məsələsinə dair. // Problemlər müasir iqtisadiyyat, N 1(13). 2005.

7. Kuchukov, R., Savka, A. Dövlət tənzimlənməsi: nəticələrə diqqət. // İqtisadçı. № 9. 2006.

8. Livşits, V.N. Müasir Rusiya iqtisadiyyatının tapmacaları və onun dövlət tənzimlənməsi siyasəti.// İqtisadiyyat və riyazi metodlar. №1. 2007.

9. Tsirel, S. Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi və sosial bərabərsizliyin iqtisadi artıma təsiri.// İqtisadiyyatın sualları. № 5. 2007.

10. Şakurov, İ.Q. Bazar və iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi arasında əlaqənin institusional konsepsiyası.// Müasir iqtisadiyyatın problemləri, No 1(17). 2006.

11. Yasin, E. Müasirləşmə mərhələsində dövlət və iqtisadiyyat. // İqtisadiyyat məsələləri. № 4. 2006.