Qlazyevin böhrandan çıxmaq proqramı. Qlazyev: Hazırkı iqtisadi böhrandan çıxış yolu planlı iqtisadiyyatdadır. Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsinin əsas vəzifələri

Rusiya Federasiyası Təhlükəsizlik Şurasının idarələrarası komissiyasının qapalı iclasında Rusiya Federasiyası Prezidentinin müşaviri Sergey Qlazyev “Kommersant” qəzetindəki birinci səhifə məqaləsi sayəsində geniş şəkildə tanınan eyni hesabatı təqdim etdi. "modernləşmə sıçrayışı" tərəfdarlarının proqramının ən vahid təqdimatı adlandırıldı.

Eyni zamanda, həm tənqidçilərin, həm də bu fikirlərin apoloqlarının ixtiyarında mətnin özü deyil, yalnız meylli keçidlər var idi.

İqtisadi kursun dəyişdirilməsi ilə bağlı təkliflər Rusiya Federasiyası Prezidentinin məsləhətçisinin rəhbərliyi altında hazırlanıb. Sergey Qlazyev, lakin tək onlar tərəfindən deyil, həmfikirlərin bütöv bir qrupu, təxminən on yarım nəfər təşkil edir. Onların əksəriyyəti yerli elmi dairələrə aiddir, xüsusən də prezidentin müşaviri özü Rusiya Elmlər Akademiyasının akademik rütbəli üzvü olduğundan.

Bu arada, keçən həftə sənəd ideyalarının “Kommersant” qəzetində sərbəst təqdimatı sayəsində şöhrət qazanıb – bir çox liberal iqtisadçı və publisist, xüsusən də hesabatı tənqid edib. Eyni zamanda, hesabat heç bir yerdə dərc edilmədiyi üçün heç kimin "Pasternakın özünü" oxumaq imkanı yox idi.

Tanınmış iqtisadçı alim, Dinamik Konservatizm İnstitutunun rəhbərinin fikrincə Andrey Kobyakov, “Kommersant”dakı hesabatdan sitatlar “tamamilə kontekstdən çıxarılıb” və məhz bu təhrif olunmuş formada internetdə və liberal mətbuatda əsl səs-küyə səbəb olub. Bu arada, onun nöqteyi-nəzərindən sənəddə Rusiyaya Qərblə qarşıdurma şəraitində iqtisadi və dövlət institutlarının dağılmaması üçün əməli tədbirlər təklif edilir.

Sənəddə təklif edilir:

Yeni, hibrid mülkiyyət formasını - xalq müəssisələrini (əmək kollektivlərinin genişləndirilmiş səlahiyyətləri ilə) tətbiq etmək;
- valyuta nəzarətinin tətbiqi;
- kapitalın ixracına məhdudiyyətlər;
- qiymətlərin tənzimlənməsi;
- istehsalın kütləvi şəkildə kreditləşdirilməsi;
- Mərkəzi Bankın faiz dərəcəsinin aşağı salınması və sənayenin emissiyasının artırılması;
- Ar-Ge, təhsil və tədqiqata xərclərin dəfələrlə artması;
- Chubais enerji islahatının ləğvi (onun yeniləşdirilməsi);
- Rusiya şirkətlərinin Qərbin kredit təzyiqi altından çıxması mexanizmlərinin yaradılması;
- dövlət planlaşdırması formasını yumşaq formada yenidən yaratmaq;
- liberal Nazirlər Şurasından yuxarıda duran prezidentin rəhbərliyi ilə təsərrüfat idarəetmə orqanı yaratmaq;

Oxucuları Sergey Qlazyevin hesabatı ilə bağlı öz fikirlərini bildirməyə dəvət edirik. Hesabat həcmlidir və oxumaq asanlığı üçün fəsillərə bölünüb.

"Rusiyanın mövcudluğuna qarşı təhlükələri dəf etmək üçün təcili tədbirlər haqqında"

“ABŞ DÜNYA MÜHARİBƏSİNİ YERLƏŞDİRMƏK İLƏ LİDERLİYİNİ SAXLAMAYA ÇALIŞIR”

ABŞ-ın Rusiyaya qarşı təcavüzü və Ukrayna üzərində nəzarəti ələ keçirməsi Çinlə artan rəqabətdə dünya liderliyini saxlamaq üçün Vaşinqtonun apardığı qlobal hibrid (xaotik) müharibənin tərkib hissəsidir. Əsas hücumun istiqaməti kimi Rusiya obyektiv və subyektiv şəraitin birləşməsinə görə seçildi.

Obyektiv olaraq, beynəlxalq hərbi-siyasi gərginliyin artması texnoloji qanunauyğunluqların və yığımın dünyəvi dövrlərinin dəyişməsi ilə bağlıdır ki, bu müddət ərzində iqtisadiyyatın əsaslı şəkildə yeni texnologiyalar və kapitalın təkrar istehsalının yeni mexanizmləri əsasında dərin struktur restrukturizasiyası baş verir. . Belə dövrlərdə kapitalizmin inkişafının beş yüz illik təcrübəsinin göstərdiyi kimi, beynəlxalq münasibətlər sistemində kəskin sabitliyin pozulması, köhnənin məhv edilməsi və yeni dünya nizamının formalaşması müşahidə olunur ki, bu da iki dövlət arasında dünya müharibələri ilə müşayiət olunur. dünya bazarında hökmranlıq üçün köhnə və yeni liderlər.

Keçmişdə belə dövrlərə misal olaraq: Hollandiyanın İspaniyadan müstəqillik uğrunda müharibəsi, nəticədə kapitalist inkişaf mərkəzinin İtaliyadan (Cenuya) Hollandiyaya köçməsi; Napoleon müharibələri, nəticədə hökmranlıq Böyük Britaniyaya keçdi; Kapitalist dünyasında hökmranlığın ABŞ-a keçdiyi Birinci və İkinci Dünya Müharibələri və ABŞ-la SSRİ arasında soyuq müharibə, nəticədə ABŞ-ın dünya liderliyindəki üstünlüyü sayəsində qlobal liderliyi ələ keçirdi. mikroelektronikaya əsaslanan yeni informasiya-kommunikasiya texnoloji nizamının işlənib hazırlanması və dünya pullarının emissiyasında inhisarın yaradılması.

Hazırda Çin yeni texnoloji nizamın böyümə dalğasında irəliləyir və Yaponiyada kapitalın toplanması dünya kapitalının təkrar istehsalı mərkəzinin Cənub-Şərqi Asiyaya köçürülməsi üçün imkanlar yaradır. Maliyyə piramidalarında və köhnəlmiş sənaye sahələrində kapitalın həddindən artıq yığılması, eləcə də məhsulları üçün bazarların itirilməsi və beynəlxalq əməliyyatlarda dolların payının azalması ilə üzləşən ABŞ dünya müharibəsinə başlamaqla liderliyini qorumağa çalışır. həm rəqibləri, həm də tərəfdaşları zəiflətmək üçün. Rusiya, Mərkəzi Asiya və Yaxın Şərq üzərində nəzarəti əldə etmək istəyən ABŞ karbohidrogenlərin və digər mühüm təbii ehtiyatların tədarükünün idarə edilməsində strateji üstünlük əldə edir. ABŞ-ın Avropa, Yaponiya və Koreya üzərində nəzarəti onlara yeni biliklərin yaradılmasında və qabaqcıl texnologiyaların inkişafında üstünlük verir.

Subyektiv olaraq, anti-Rusiya təcavüzü Amerika geosiyasətçilərinin Rusiya prezidentinin müstəqil xarici siyasət kursunun geniş Avrasiya inteqrasiyasına - Aİİ və ŞƏT-in yaradılmasından tutmuş Lissabondan ümumi iqtisadi məkanın formalaşdırılması təşəbbüslərinə qədər qıcıqlanması ilə izah olunur. Vladivostok. Birləşmiş Ştatlar, ilk növbədə BRİKS ölkələri tərəfindən onlardan asılı olmayaraq genişlənmiş reproduksiyanın qlobal konturlarının formalaşmasından qorxur. Qlobal inteqrasiya layihələrinin təşkilində Rusiyanın tarixi rolu Amerika rusofobiyasının yüksəlişini əvvəlcədən müəyyənləşdirir. Eyni zamanda, Vaşinqtonun Rusiya və Mərkəzi Asiya üzərində nəzarəti itirməsində əsas günahkar hesab etdiyi, müstəqil xarici siyasətini onun qlobal dominantlığına əsas təhlükə hesab etdiyi Rusiya prezidenti iblisləşdirilir.

Vaşinqtonun başlatdığı dünya müharibəsi əvvəlkindən döyüşən ordular arasında cəbhə toqquşmalarının olmaması ilə fərqlənir. Müqavimət göstərmək imkanından məhrum olan düşməni cəzalandırmaq üçün “yumşaq güc”ə əsaslanan müasir informasiya və koqnitiv texnologiyaların tətbiqi və cəza əməliyyatları formasında hərbi gücdən məhdud istifadə əsasında aparılır. Hesablama qurban ölkənin ictimai şüurunu təxribatçı ideyalarla darmadağın etməklə, sosial-iqtisadi vəziyyəti daha da ağırlaşdırmaqla, müxtəlif müxalifət qüvvələrini artırmaqla, dövlət hakimiyyəti institutlarını zəiflətmək və dövlət hakimiyyətini devirmək üçün məhsuldar elitaya rüşvət verməklə onun daxili vəziyyətini sabitsizləşdirmək üçün aparılır. qanuni rəhbərlik, ardınca hakimiyyətin kukla hökumətə keçməsi.

Belə müharibələr hibrid adlanır: qurban ölkənin rəhbərliyi son ana qədər düşmən tərəfindən təhlükə hiss etmir, onun siyasi iradəsi sonsuz danışıqlar və məsləhətləşmələrlə bağlanır, toxunulmazlığı demaqoq təbliğatla sıxışdırılır, düşmən isə fəal şəkildə məhv etməyə çalışır. onun daxili və xarici təhlükəsizliyinin strukturları. Həlledici anda meydana çıxan müqavimət ciblərinin hərbi şəkildə yatırılması ilə onlar sarsıdılır. Beləliklə, ABŞ SSRİ-yə qarşı soyuq müharibədə uğur qazandı və hazırda Yaxın və Orta Şərqin strateji əhəmiyyətli regionlarında genişlənən xaos burulğanları yaradır və postsovet məkanına nəzarəti bərpa etməyə çalışır.

“RUSİYA İLE AVROPA ARASINDA HƏRBİ MÜQAVİLƏNİN TƏŞKİLİ ABŞ ÜÇÜN ƏN ÇOX İSTƏNİLƏNİDİR”

Dövlət çevrilişi təşkil edərək, Ukraynanın dövlət hakimiyyəti strukturlarına tam nəzarəti bərqərar edən Vaşinqton Rusiya dünyasının bu hissəsini Rusiyaya hərbi, informasiya, humanitar və siyasi müdaxilə üçün tramplinə çevirmək niyyətindədir. onun ərazisinə xaotik müharibə, inqilab və sonrakı parçalanma təşkili. Hesablama Rusiya ictimai şüurunun Rusiyanın mənəvi-mədəni kök sisteminin ayrılmaz hissəsi olan Ukraynadan təsir agentlərinin nüfuz etməsinə qarşı immunitetinin olmaması ilə aparılır. Həm də Rusiya silahlı qüvvələrinin qardaş xalqa qarşı kütləvi qırğın silahlarından istifadə etməyə cəsarət etməyəcəyi faktı.

ABŞ Ukrayna-Rusiya müharibəsinə başlamaqla NATO ölkələrini Rusiyaya qarşı bu müharibəyə cəlb edir, eyni zamanda anti-Rusiya iqtisadi sanksiyaları ilə Aİ-ni zəiflətməyə və Brüssel üzərində nəzarəti gücləndirməyə çalışır. Ukrayna ərazisində Rusiya və Avropa NATO ölkələri arasında hərbi münaqişənin təşkili Avropada müharibələrin həmişə “yaxşı” olduğu ABŞ üçün ən arzuolunan ssenaridir. “Rusiya təcavüzündən qorunmaq” şüarları altında belə bir müharibənin başlanması amerikalıların Kiyevdə qurduğu rusofob rejimin əsas məqsədidir. Nə qədər ki, Rusiyaya qarşı müharibənin təhrik edilməsi, o cümlədən Ukraynanın cənub-şərqinin rus əhalisinə qarşı terror yolu ilə davam edəcək.

Amerikanın Ukraynaya təcavüzünü dayandırmaq və Ukrayna böhranını dayandırmaq mümkün olsa belə, Rusiya ilə NATO-ya üzv dövlətlər, eləcə də ABŞ-dan asılı olan digər ölkələr arasında ticarət-iqtisadi münasibətlərin uzun və əhəmiyyətli dərəcədə pisləşməsi şübhəsizdir ( Yaponiya, Cənubi Koreya, Kanada, Avstraliya) qaçılmazdır. . Rusiya iqtisadiyyatının yüksək xarici asılılığını nəzərə alsaq, bu, milli təhlükəsizliyə ciddi təhdidlər yaradır. Bunlardan ən kəskini valyuta aktivlərinin dondurulması, Rusiya banklarının beynəlxalq ödəniş və informasiya sistemlərindən ayrılması, yüksək texnologiyalı məhsulların tədarükünə qoyulan qadağalar və Rusiya ixracı üçün şərtlərin pisləşməsi riskləri ilə bağlıdır.

Hazırda Rusiya Federasiyasının NATO ölkələrinin yurisdiksiyasında yerləşdirilmiş valyuta aktivlərinin həcmi 1,2 trilyondan çoxdur. dollar, o cümlədən qısamüddətli - təxminən 0,8 trilyon. dollar.Onların dondurulması NATO ölkələrinin Rusiyadakı aktivlərinə qarşı cavab tədbirləri ilə qismən kompensasiya edilə bilər ki, onun məbləği 1,1 trilyon təşkil edir. dollar, o cümlədən uzunmüddətli - 0,4 trilyondan çox. dollar.. Əgər monetar orqanlar Rusiyanın qısamüddətli aktivlərinin ABŞ və Aİ-dən çıxarılmasını vaxtında təşkil etsəydilər, bu təhlükə zərərsizləşdiriləcək ki, bu da balansı onların xeyrinə dəyişəcəkdi. Bununla belə, sanksiyalar təhlükəsinə baxmayaraq, Rusiya aktivlərinin Amerika və Avropa qiymətli kağızlarında yerləşdirilməsi davam edir.

Çox gec olmadan ABŞ, Böyük Britaniya, Fransa, Almaniya və Rusiyaya qarşı sanksiyalarda iştirak edən digər ölkələrin öhdəliklərində yerləşdirilmiş valyuta aktivlərini təcili satmaq lazımdır. Onlar qızıla və digər qiymətli metallara, yüksək likvidli əmtəə dəyərlərinin ehtiyatlarının yaradılmasına, o cümlədən kritik idxala, Aİİ, ŞƏT, BRİKS üzvü olan ölkələrin qiymətli kağızlarına, habelə beynəlxalq təşkilatların kapitalına investisiyalarla əvəz edilməlidir. Rusiyanın iştirakı ilə (Avrasiya İnkişaf Bankı, MDB Dövlətlərarası Bankı, IIB, BRİKS İnkişaf Bankı və s. daxil olmaqla), Rusiya ixracını dəstəkləmək üçün infrastrukturun genişləndirilməsi. Sonuncunun elementləri arasında Rusiya xammalının Rusiya yurisdiksiyasında və rublla ticarəti üçün beynəlxalq birja platformalarının yaradılması, habelə yüksək əlavə dəyərə malik Rusiya mallarının satışı və servisi üçün beynəlxalq şəbəkələrin yaradılması böyük əhəmiyyət kəsb edir. .

Qərb ölkələrinin pul orqanlarının Rusiyaya pul qaytarılmasına mane olmağa başladığı Rusiya hüquqi və fiziki şəxslərinin şəxsi aktivlərinin dondurulması tendensiyası ilə əlaqədar olaraq, kreditlərə və investisiyalara xidmətə tam və ya qismən moratoriumun tətbiqi üçün tədbirlər nəzərdən keçirilməlidir. bu ölkələrdən.

Mərkəzi Bank bank kartlarına xidmət göstərmək üçün milli ödəniş sisteminin, habelə Rusiya maliyyə sistemini VISA, Mastercard, Mastercard hesablaşma və ödəniş sistemlərinin sanksiyalarından qoruya bilən banklararası məlumat mübadiləsi üçün beynəlxalq sistemin yaradılmasını təxirə salıb. SWIFT Qərb yurisdiksiyasında yerləşir, bu barədə artıq üç dəfə qeyd olunub. İndi Rusiyanın ödəniş alətlərinin təkcə ölkə daxilində deyil, həm də xaricdə fəaliyyətini təmin etmək üçün BRİKS ölkələrinin Ufada keçiriləcək növbəti iclasının gündəliyinə belə beynəlxalq səviyyəli sistemlərin yaradılması məsələsi qoyulmalıdır ( Qoşma 1).

Rusiya prezidentinin Rusiya iqtisadiyyatının deofşorizasiyası, onun reproduktiv konturlarının Anglo-Sakson hüquqi və maliyyə institutlarından fövqəlkritik asılılığını yaratmaq və Rusiya maliyyə sisteminin sistematik itkilərinə səbəb olmaq barədə artıq dəfələrlə verdiyi göstərişləri yerinə yetirmək lazımdır. ildə 60 milyard dollara qədər yalnız borc götürülmüş və yerləşdirilən kapitalın gəlirliliyindəki fərqlə. Müvafiq təkliflər dəfələrlə Maliyyə Nazirliyinə və Rusiya Bankına göndərilib ( Əlavə 2). Bu istiqamətdə son vaxtlar qəbul edilmiş qanunvericilik təşəbbüsləri xaricə köçürülən gəlirlərin vergiyə cəlb edilməsi məsələləri ilə məhdudlaşır ki, bu da nəinki kapitalın ixracının ən mühüm motivlərini aradan qaldırmır, həm də vergi ödəyicilərinin xarici yurisdiksiyaya keçməsini stimullaşdırır.

Rusiya Prezidentinin milli maliyyə bazarı infrastrukturunun yaradılması, o cümlədən yerli reytinq agentliklərinin istifadəsinə keçid, audit, hüquqi və konsaltinq kampaniyaları ilə bağlı dəfələrlə verdiyi tapşırıqların icrasına nail olmaq vacibdir. Onların icrasında bir maneə Rusiya borcalanlarının kredit reytinqlərinin sistematik şəkildə aşağı qiymətləndirilməsi və Qərb tərəfdaşlarının vicdansız davranışları səbəbindən milli maliyyə sisteminə əhəmiyyətli itkilərə səbəb olur.

“RUSİYA BANKI XARİCİ KAPITALIN MƏRAFƏLƏRİNƏ XİDMƏT ETMƏYƏ DAVAM EDİR”

Müstəqil siyasət yürütmək üçün onun iqtisadi inkişafını idarə etmək lazımdır. Düşmən milli iqtisadiyyatın təkrar istehsalına nəzarət etməklə, cəmiyyətin həyat şəraitinə tənqidi təsir göstərərək işgüzar dairələrin davranışlarını manipulyasiya edə bilər. Belə bir şəraitdə onunla müharibədə qalib gəlmək mümkün deyil ki, bu da müstəqil xarici siyasət yeritməyi mümkünsüz edir. Buradan belə nəticə çıxır ki, Rusiya rəhbərliyinin müstəqil xarici siyasət kursu milli suverenliyin bərpası və öz iqtisadiyyatının təkrar istehsalı və inkişafı üzərində nəzarətlə dəstəklənməlidir.

Qərbin sanksiyalarının neytrallaşdırılmasının ən mühüm şərti xarici kredit mənbələrindən daxili kredit mənbələrinə keçiddir. Bu problemin həlli ilə bağlı rusiyalı alim və mütəxəssislər tərəfindən dəfələrlə səsləndirilən təkliflər öz siyasətində xarici kapitalın maraqlarına xidmət etməyə davam edən Rusiya Bankının rəhbərliyi tərəfindən qəti şəkildə rədd edilir.

İndiyə qədər, 1998, 2008 və 2014-cü illərdə xarici spekulyativ kapitalın xaricə axınının acınacaqlı təcrübəsinə baxmayaraq, Rusiya Bankı həm kapitalın qaçmasına, həm də kapitalın qaçmasına qarşı lazımi tədbirlər görmədən Rusiya maliyyə bazarının tam açıqlığı siyasətini davam etdirir. daxili kredit mənbələri yaratmaq. Bu siyasətin nəticəsidir ki, Rusiya iqtisadiyyatında pul kütləsi əsasən xarici öhdəliklər əsasında formalaşır və hətta əsas kapitalın sadə təkrar istehsalını maliyyələşdirmək üçün açıq şəkildə kifayət etmir. Bunun nəticəsi Rusiya iqtisadiyyatının xarici bazardan dərin xarici asılılığı, onun xammal ixtisaslaşması, investisiya sektorunun deqradasiyası və emal sənayesinin tənəzzülü, maliyyə sisteminin xarici kapitalın maraqlarına tabe olması idi. lehinə illik 120-150 milyard dollar transfer həyata keçirilir.( Əlavə 3). Xarici kredit mənbələrinin dondurulması fonunda Rusiya Bankının faiz dərəcələrini artırmaq və kredit həcmini məhdudlaşdırmaq siyasəti pul kütləsinin azalmasına, istehsalın və investisiyaların azalmasına, habelə müəssisələrin iflas zəncirinə səbəb olur. mənfi sosial nəticələri ilə.

Ötən il istehsal amillərinin obyektiv vəziyyətinə görə ÜDM-in artımının 3-5%-ni təşkil etməli olan iqtisadiyyatın bərpası Mərkəzi Bankın əsas faiz dərəcəsini 2012-ci il səviyyəsindən ardıcıl olaraq artırması ilə dayandırılıb. iqtisadiyyatın real sektorunun orta gəlirliliyi. Bu artım BVF-nin faiz dərəcəsini artırmaqla inflyasiyanın azaldılması üçün standart tövsiyəsi əsasında həyata keçirilib.

Praktikada belə siyasət iqtisadiyyatın staqflyasiya tələsinə düşməsinə səbəb olur. Son iki onillikdə çoxlu araşdırmalar aparılıb ki, faiz dərəcəsinin artması və pul kütləsinin azalması, bir qayda olaraq, inflyasiyanın azalmasına səbəb olmur, həmişə və hər yerdə istehsalın azalmasına səbəb olur. və investisiya, həmçinin bank böhranı və iflas uçqunu. Bundan əlavə, bizim iqtisadiyyatın demonetizasiyası və inhisarlaşması şəraitində bunlar azalma ilə deyil, inflyasiyanın artması ilə müşayiət olunur.

Mərkəzi Bankın ikinci səhvi rublun sərbəst dövriyyəsinə keçidi olub. İnflyasiyanın hədəflənməsinin zəruriliyinə dair heç bir elmi sübut yoxdur. Əksinə, Rusiya iqtisadiyyatının həddən artıq açıqlığını, ixracının neft qiymətlərindən asılılığını və istehlak bazarında idxalın yüksək payını nəzərə alaraq, sərbəst məzənnənin formalaşması makroiqtisadi sabitliyin təmin edilməsi ilə bir araya sığmır. Dünya bazarında qiymət dalğalanmaları, maliyyə möhtəkirlərinin hücumu və ya xarici iqtisadi şəraitdə hər hansı digər dəyişiklik inflyasiya hədəfinə nail olmaq planlarını alt-üst edə bilər.

Bu iki səhvin birləşməsi ona gətirib çıxardı ki, inflyasiya hədəflənməsinə keçid elan etməklə Mərkəzi Bank tam əks nəticələr əldə etdi - inflyasiya iki dəfə artdı, milli valyutaya və tənzimləyicinin özünə inam uzun müddət sarsıldı. ÜDM və investisiyaların illik artımı üçün 6-8% potensiala malik Rusiya iqtisadiyyatı süni şəkildə staqflyasiya tələsinə sürüklənir. Monetar orqanlar onu 15% inflyasiya ilə 5% düşməyə yönəldirlər. Eyni zamanda, kapital axınının davam etməsi və neftin qiymətinin aşağı düşməsi halında iri rus borc alanlarının defoltla dolu daha pis ssenarisi də istisna edilmir. 2015-ci ilin 1-ci rübünün nəticələrinə görə, Rusiya iqtisadiyyatının real sektorunun təkrar istehsalı üçün şəraitin kəskin pisləşməsini qeyd edə bilərik. Ona verilən kreditlərin həcmi təxminən yarım trilyon rubl azalıb, vaxtı keçmiş borcların payı 60% artıb. Bu ilin yanvar ayından. ümumiyyətlə, gəlirsiz oldu. Müəssisələrin ümumi mənfəəti 2007-ci il böhrandan əvvəlki illə müqayisədə iki dəfə azalıb.

Bunun fonunda Rusiya Bankının pul kütləsini daha da daraltmaq siyasəti bu prosesləri kəskinləşdirir və bütün təkrar istehsal və pul dövriyyəsi sisteminin dağılmasına səbəb olur. Keçən il monetizasiya səviyyəsinin 10%, bu il 15-20% azalması istər-istəməz investisiyaların və istehsalın müvafiq olaraq azalmasına, maliyyə vəziyyətinin daha da pisləşməsinə və real sektorda müəssisələrin kütləvi şəkildə iflasına gətirib çıxaracaq.

Real sektorun təkrar istehsalı üçün şəraitin pisləşməsi valyuta spekulyasiyasının süni super gəlirliliyinin saxlanması ilə müşayiət olunur. Əgər keçən il rublun düşməsi ilə bağlı valyuta spekulyasiyası Rusiya Bankı tərəfindən bank sisteminin yenidən maliyyələşdirilməsi üçün ayrılan kreditlərin ¾ hissəsini cəlb edərək illik 30-50% verirdisə, indi rublun bahalaşmasına 40% verirlər. Valyuta REPO əməliyyatlarını həyata keçirməklə Rusiya Bankı faktiki olaraq 2%-lə alınan xarici valyuta kreditlərini konvertasiya edən, 10%-lik gəlirlə OFZ alan və sonra yenidən ucuzlaşmış məzənnə ilə valyuta alan valyuta möhtəkirlərinə subsidiya verir. Rusiya Bankı öz siyasəti ilə real sektorun zərərinə valyuta spekulyasiyasını stimullaşdırır. Rubl 1/3 nisbətində bahalaşdıqdan sonra ötənilki devalvasiya nəticəsində əldə etdiyi qiymət rəqabət qabiliyyəti qazancını demək olar ki, tamamilə itirdi ki, bu da yeni devalvasiya dalğasına şərait yaradır.

“RUSİYA BORCALANLARININ QƏRB KREDİTORLARINA BORCU 560 MİLYARD DOLLARDIR”

Bu misaldan göründüyü kimi, xarici idarəetmə döngələri iqtisadi və sosial həyat, varlıq şüurlu deyil, yəni qəbul edilməyən və sökülməmiş, Rusiyanın digər "tutma" növlərindən heç də az təhlükəli deyil.Şüursuzluqda və tədricilikdə (adi) idrak silahının xüsusiyyətləri təzahür edir ki, bunun vasitəsilə Rusiya xaricdən qoyulmuş iyrəncliyə, institusional və maliyyə tələlərinə sürüklənir, milli təhlükəsizliyə transsendent təhdidlər yaradır, hibriddə məğlubiyyət riski (iqtisadi, informasiya və digər, isti qədər) tam swing müharibə edir. Rəhbərlərin şüuruna və tənzimləyicilərin iş üsullarına saxta məqsədlərin və uyğun olmayan metodların yeridilməsi onları manipulyasiya etməyi asanlaşdırır, onlardan öz iqtisadiyyatını məhv etmək və həyata keçirilən siyasəti xarici maraqlara tabe etmək üçün istifadə edir.

Bu səhvlər (əslində, xarici idarəetmə dövrələri) valyuta məhdudiyyətlərinin yolverilməzliyi ilə bağlı BVF-nin başqa bir dogması ilə tamamlanır, bunun ardınca böyük kapital qaçışına çevrilir, korrupsiyanı təşviq edir, iqtisadiyyatı ofşorlaşdırır və onu xarici təhlükələrə qarşı son dərəcə həssas edir. Xarici spekulyativ və ofşor kapitalın, korrupsioner məmurların və mütəşəkkil cinayətkarlığın maraqlarının təmin edilməsinə yönəlmiş bu doqmanın uyğunsuzluğu həm elmi araşdırmalarla, həm də praktiki təcrübə ilə sübuta yetirilib. Seçici valyuta tənzimlənməsi və kapitalın transsərhəd hərəkətinə məhdudiyyətlər ABŞ daxil olmaqla, ölkələrin böyük əksəriyyəti tərəfindən tətbiq edilir. Sistem səviyyəsində buna birbaşa xarici investisiyaların cəlb edilməsində çox uğurlu olan BRİKS tərəfdaşlarımız rəhbərlik edir. Spekulyativ hücumları dəf etmək və makroiqtisadi sabitliyi təmin etmək üçün valyuta nəzarətinin zəruriliyi sübuta yetirilir.

Uzunmüddətli kreditlərin daxili mənbələrinin yaradılması və Rusiyanın pul-maliyyə sisteminin sabitliyinin təmin edilməsi istiqamətində pul siyasətini kökündən dəyişdirmək üçün təcili tədbirlər görülməzsə ( Əlavə 4), onda Qərbin sanksiyaları Rusiya iqtisadiyyatının ixracyönümlü sektorlarının təkrar istehsalını dayandıra, eləcə də bir sıra sistem əhəmiyyətli bank və korporasiyaların fəaliyyətini iflic edə bilər. Xüsusilə, dövlət korporasiyalarının və bankların xarici kreditlərini Rusiya Bankı tərəfindən oxşar şərtlərlə inkişaf institutlarından biri vasitəsilə və ya birbaşa borcalanların öhdəlikləri əsasında verilən məqsədli kreditlərlə əvəz etmək üçün təcili tədbirlər görülməlidir. Lakin ötən il olduğu kimi, Rusiya Bankı da Qərb sanksiyalarının mənfi təsirinə məhəl qoymur, sərt pul siyasəti ilə onların təsirini gücləndirir. Eyni zamanda, kredit ekspansiya siyasətini davam etdirərək, ABŞ və Aİ-nin monetar orqanları Rusiyanın fond bazarını asanlıqla manipulyasiya edir, Rusiya iqtisadiyyatının təkrar istehsalına tənqidi təsir göstərir və korporasiyaları üçün rəqabət üstünlükləri yaradır, o cümlədən ən qiymətli aktivlərin mənimsənilməsi üçün. Rusiya iqtisadiyyatının davamlı inkişafı, onun remonetizasiyası və modernləşdirilməsi, real sektor üçün əlçatan uzunmüddətli kreditin təşkili bu səhvi düzəltmədən təmin edilə bilməz.

Rusiya borcalanlarının Qərb kreditorlarına ümumi borcu 560 milyard dollar, valyuta ehtiyatları isə 360 milyard dollardır. Bu, Rusiya maliyyə sistemində defolt riski və kreditlər üçün birdəfəlik müraciət edildiyi təqdirdə bir çox borcalanın müflisləşməsi riski yaradır. Onu iqtisadiyyatın sürətli deoffşorizasiyası ilə aradan qaldırmaq olar ki, bu da kapitalın sistematik axınının dayandırılmasını və Rusiyanın yurisdiksiyasında olan yarım trilyon dollar dəyərində aktivlərin qaytarılmasını təmin edə bilər. Deoffşorizasiya üçün mühüm stimul sistem əhəmiyyətli korporasiyaların sahibləri aktivlərini Rusiya yurisdiksiyasına qaytarmaqdan imtina edərsə, onların milliləşdirilməsi təhlükəsi ola bilər. Qaytarma mükafatı olaraq, xarici kreditlərin eyni şərtlərlə və layihənin maliyyələşdirilməsi prinsipləri əsasında verilən daxili kreditlərlə əvəz edilməsindən istifadə etmək olar.

“İQTİSADİYYATIN AŞILI DÖVLƏTİNİN SAXLANMASI HİBRİD MÜHARİBƏSİNDƏ UĞURLUĞA SƏBƏB OLUR”

Yuxarıda sadalanan tədbirlər vəziyyəti qeyri-qənaətbəxş olan iqtisadi təhlükəsizliyin təmin edilməsi tələblərini tükəndirməkdən uzaqdır ( Əlavə 5). Dərhal həllini tələb edən ən aktual məsələlərdən onu qeyd etmək lazımdır: investisiya sektorunun, ilk növbədə dəzgahqayırma, cihazqayırma və elektronika sənayesinin acınacaqlı vəziyyəti; özəlləşdirmə kampaniyası zamanı elmi-tədqiqat işlərinin dəfələrlə az maliyyələşdirilməsi və sənaye elmi və layihə institutlarının faktiki olaraq ləğv edilməsi nəticəsində elmi-texniki potensialın deqradasiyası; Rusiya Elmlər Akademiyasının islahatları nəticəsində onun inzibati sıxışdırılması səbəbindən fundamental elmin qeyri-mütəşəkkilliyi; yeni texnoloji paradiqmanın (nano-, biomühəndislik və informasiya texnologiyaları) inkişafının əsas sahələrində artan texnoloji boşluq; kritik sənayelərdə (hava nəqliyyatı, dərman vasitələri, informasiya və kommunikasiya avadanlıqları) xarici texnologiyadan həddindən artıq asılılıq.

Xarici avadanlığın idxalından fövqəlkritik xarici asılılığı aradan qaldırmaq üçün maddi, maliyyə və əmək resursları baxımından balanslaşdırılmış genişmiqyaslı idxalı əvəzetmə proqramlarına ehtiyac var. Bu, mövcud iqtisadi tənzimləmə sistemi çərçivəsində həyata keçirilə bilməz, burada planlaşdırma üsulları, o cümlədən balans hesabatlarının tərtibi, məqsədli proqramlaşdırma, elmi-texniki proqnozlaşdırma, sistemin layihələndirilməsi itirilmişdir. Rusiya Prezidenti səviyyəsində əsas funksiyaların mərkəzləşdirilməsi ilə strateji planlaşdırma sistemini tətbiq etmək lazımdır ( Əlavə 6).

İqtisadi sanksiyaların əsas təhlükəsi Rusiyanın yeni texnologiyalara çıxışdan təcrid olunmasıdır. Əgər o, zərərsizləşdirilməsə, bir neçə ildən sonra iqtisadiyyatımız yeni texnoloji nizamın istehsalının mənimsənilməsində geri dönməz geriləmə vəziyyətində qalacaq ki, onun da uzun artım dalğasına daxil olması həm sənayenin, həm də sənayenin yenidən silahlanmasını təmin edəcək. ordu keyfiyyətcə yeni səmərəlilik səviyyəsində. Bu geriləmənin qarşısını almaq üçün, bir tərəfdən, yeni texnoloji nizamın artımının əsas sahələrində ETİ-yə ayrılan vəsaitləri çoxaltmaq lazımdır. Və digər tərəfdən, ayrılan vəsaitlərin səmərəli istifadəsinə görə inkişaf institutlarının rəhbərlərinin məsuliyyətinin köklü şəkildə artırılması təmin edilsin. Bu, ölkənin elmi-texniki inkişafının idarə edilməsi üçün elmi tədqiqatların bütün mərhələlərini və elmi-istehsalat dövrünü əhatə edən və iqtisadiyyatın yeni texnoloji qaydaya əsaslanaraq modernləşdirilməsinə yönəlmiş müasir sistemin yaradılmasını tələb edir ( Əlavə 7).

Rusiyaya qarşı gedən dünya hibrid müharibəsi şəraitində ölkənin iqtisadi təhlükəsizliyinin gücləndirilməsi ilə bağlı yuxarıda təsvir edilən təkliflər əsasən dövlət institutlarının səmərəliliyinin artırılmasına yönəlib. Bununla yanaşı, sahibkarlıq təşəbbüsü və fərdi sahibkarlıq fəallığının artması üçün əlverişli şərait qorunmalıdır. Ucuz uzunmüddətli kreditlərin daxili mənbələrinin formalaşdırılması üçün təklif olunan tədbirlərə əlavə olaraq, vergi yükünün istehsal sferasından istehlak sferasına keçməsi üçün vergi manevri də daxil edilməlidir. Əlavə 8), habelə inhisarçı vasitəçilərin maraqları naminə düşünülməmiş islahatı tarifin dəfələrlə artmasına səbəb olan infrastruktur sənayelərinin, ilk növbədə elektrik enerjisi sənayesinin xidmətləri üçün xərclərin azaldılması tədbirləri ( Əlavə 9).

Bu tədbirlərin həyata keçirilməsi və ilk növbədə, staqflyasiya səbəblərinin aradan qaldırılması və iqtisadi artım üçün lazımi şəraitin yaradılması ( Əlavə 10) növbəti il ​​ərzində həyata keçirilməlidir. Əks halda, Rusiyaya qarşı iqtisadi sanksiyaların güclənməsi xarici bazara yaxın olan reproduktiv dövrələrin məhvinə və təsərrüfat subyektlərinin gəlir səviyyəsinin kəskin şəkildə aşağı düşməsinə, idxaldan asılı olan bir çox sənaye sahələrinin dayanmasına, habelə xarici kredit mənbələrindən asılı olan bir çox müəssisələrin müflisləşməsi. Bu, əhalinin həyat səviyyəsinin əhəmiyyətli dərəcədə aşağı düşməsinə səbəb olacaq (2015-ci ilin sonuna - 2003-cü il səviyyəsinə, 10 il ərzində gəlir artımının müsbət təsirini düzəldəcək), bu da düşmənlərimizə irəliləməyə imkan verəcəkdir. Rusiyaya qarşı xaotik müharibənin növbəti mərhələsinə.

Uzunmüddətli hədəflər qoyulmadan, dövlətin, müəssisələrin və vətəndaşların ümumi sistemli işi olmadan, müasir sosial və texnoloji cəhətdən inkişaf etmiş bir anlayışda suveren inkişaf kursunu həyata keçirmək, Rusiyanın dünyadaki rolu, daxili sosial və iqtisadi sabitliyin sabitliyi. sifarişə zəmanət verilə bilməz.

Bütün sosial qruplara və ictimai rəyə ölkənin obyektiv beynəlxalq və daxili vəziyyəti ilə bağlı aydın göstərişlər verilməlidir. İnformasiya və kadr tədbirləri olmadan iqtisadi təhlükələrə qarşı tədbirlər kifayət qədər effektli olmayacaq.

Rusiya iqtisadiyyatın dünya maliyyə-iqtisadi sisteminin Qərb nüvəsindən asılı mövqeyinin qorunub saxlanması ABŞ-ın başlatdığı hibrid müharibəsində məğlubiyyətə və təhlükəyə səbəb olduğu zaman özünün çox müstəqil mövcudluğu uğrunda mübarizə şəraitində yerləşdirilir. milli suverenliyin itirilməsi. Ölkənin dünya iqtisadiyyatına “inteqrasiya” modelini dəyişmədən, suveren mənbələri və inkişaf mexanizmlərini formalaşdırmadan, bərabərhüquqlu tərəfdaşlıq, qarşılıqlı fayda mexanizminə əsaslanan ölkələrin geniş anti-müharibə koalisiyası qurmadan bu təhlükənin neytrallaşdırılması mümkün deyil. və milli suverenliyə hörmət.

İstənilən halda, uzunmüddətli kredit və texnoloji embarqoya sistemli uzunmüddətli cavab vermək lazımdır, çünki cavabın olmaması Qərbi aşağıdakı embarqo paketlərini - ticarət və ödənişlər, o cümlədən valyuta aktivlərinin dondurulmasını tətbiq etməyə təhrik edir. , Rusiya banklarının beynəlxalq ödəniş və informasiya sistemlərindən ayrılması, Rusiyanın ixrac şərtlərinin pisləşməsi.

Söhbət Rusiyanın suveren dövlət kimi mövcudluğuna olan təhlükələri dəf etmək üçün dövləti və cəmiyyəti səfərbər etmək üçün təcili və sistematik (bir-birindən asılı) tədbirlərdən gedir. Eyni zamanda, bu cür tədbirlər obyektiv olaraq hərtərəfli xarakter daşımalıdır: təkcə müdafiə və diplomatiya (geosiyasət sahəsinə aiddir) deyil, həm də daxili bazarlar üzərində nəzarətin, o cümlədən valyuta nəzarətinin bərpası, habelə tərəfdaşlarla inteqrasiya. , RF-nin iqtisadi maraqlarını qorumaq üçün laylı sistemin formalaşması, iqtisadiyyat sahəsində milli təhlükəsizliyə artan təhdidlərə monitorinq və proaktiv reaksiya.

Təhlükəsizlik Şurası həyata keçirilməsində ölkənin bütün iqtisadi idarəetmə orqanlarının iştirak etdiyi təhdidlərə qarşı mübarizə üçün adekvat strateji plan formalaşdıran “mülki Baş Qərargah” rolunu oynamalıdır.

Qoşma 1

BRİKS ÖLKƏLƏRİ BEYNƏLXALQ ÖDƏNİŞ SİSTEMİNİ NECƏ ƏLDƏ EDİR?
(sənədin bu hissəsi Ufada keçirilən BRİKS sammiti ərəfəsində hazırlanıb - təqribən. red.)

ABŞ-ın bölünməz dominantlığından mövcud qlobal sistemdən narazılıq bütün BRİKS ölkələri üçün xarakterikdir və dollar mərkəzli sistemdən asılılığın tədricən zəifləməsi əsasında onların pul-maliyyə ittifaqının formalaşması üçün möhkəm zəmin rolunu oynaya bilər.

1. Rusiya milli ödəniş sisteminin yaradılması planlarını nəzərə alaraq BRİKS ölkələrinin birgə beynəlxalq ödəniş sisteminin formalaşdırılması.

Hazırda bütün BRİKS ölkələrində milli ödəniş sistemləri mövcuddur və Çinin milli ödəniş sistemi China UnionPay artıq beynəlxalq hala çevrilib.

İstinad:

Çin UnionPay(bundan sonra - CU.P.) Çinin milli ödəniş sistemi kimi 2002-ci ildə yaradılmışdır. Onun səhmdarları 200-dən çox Çin maliyyə institutudur, ən böyüyü səhmlərin təxminən 6%-nə sahibdir. Ödəniş kartlarıUnionPay (U.P.) indi 150-yə yaxın ölkədə qəbul edilir və 30-dan çox ölkədə buraxılır. Onları qəbul edən bankomatların sayı 1 milyonu ötüb, buraxılan kartların sayına görə isə (demək olar ki, 3,5 milyard ədəd və ya ümumi dünya emissiyasının 34%-i)U.P.- qlobal liderVizaödəniş kartlarının qlobal emissiyasının təxminən 25%-ni təşkil edir,Ustad kart- 19% RusiyayaKUPÇA2008-ci ildə Rusiyanın Eurofinance Mosnarbank ilə rusiyalı istifadəçilər üçün kartın birgə buraxılması haqqında müqavilə imzaladıqdan sonra gəldi.

Hazırda Rusiyada həll olunan öz milli ödəniş sisteminin formalaşdırılması vəzifəsi qurulmuş beynəlxalq ödəniş sistemləri ilə uyğunlaşdırılmalıdır. Bu, müvafiq çərçivə sazişinin bağlanmasını tələb edən Çin tərəfi ilə əməkdaşlıqda edilə bilər. Digər BRİKS ölkələrinin atdığı müvafiq addımlarla BRİKS-in bütün milli ödəniş sistemlərinə uyğun kartla yeni beynəlxalq ödəniş sistemini qlobal bazarda (ümumi əhalisi 3 milyard nəfərdən çox olan ölkələr üzrə) uğurla təbliğ etmək mümkündür. ölkələr. Rusiya isə milli ödəniş sisteminin formalaşması prosesində belə bir kartın verilməsində pioner ola bilər.

Ümumi BRİKS ödəniş kartının emissiyası mövzusu Ufa Sammitinin gündəliyinə daxil edilərsə, yekun sənəddə mərkəzi banklara və maliyyə nazirliklərinə BRICS-in İşgüzar Şurası ilə birlikdə bu məsələ üzərində işləmək və növbəti BRİKS üçün razılaşdırılmış praktiki təkliflər təqdim etmək tapşırığı verilə bilər. Zirvə.

2. Birgə çoxtərəfli investisiya zəmanəti agentliyinin yaradılması(Dünya Bankı Qrupunda MIGA kimi), sığorta haqqının ölçüsünü təyin edərkən BRİKS ölkələrinin reytinq agentliklərinin risk qiymətləndirmələrini rəhbər tutacaq.

3. İnkişafreytinqlərin müəyyən edilməsi üçün beynəlxalq standartlar və reytinq agentliklərinin fəaliyyəti bazarda siyahıya alınmış aktivlərin riskliliyinin qiymətləndirilməsinin konkret ölkənin xeyrinə sistemli təhrifinin azaldılması, habelə reytinq agentliklərinin vahid beynəlxalq tənzimlənməsinin təmin edilməsi məqsədi ilə. BRİKS ölkələri səviyyəsində qiymətləndirmələri beynəlxalq səviyyədə tanınmalı olan reytinq agentliklərinin sertifikatlaşdırılması və lisenziyalaşdırılması üçün müvafiq prosedurları müəyyənləşdirin. Bu məqsədlə formalaşmaqda olan BRICS İnkişaf Bankından istifadə etmək olar. Oxşar yanaşma audit firmalarının və hüquq məsləhətçilərinin fəaliyyətinə də tətbiq edilməlidir.

4. Beynəlxalq hesablaşmaların öz qlobal sistemimizin yaradılması, hazırda banklararası hesablaşmalarda üstünlük təşkil edən SWIFT sisteminə alternativ, QLONASS-ın istifadəsinin genişləndirilməsinə, eləcə də fiber-optik rabitənin inkişafına təkan verəcək.

5 . Milli pul orqanlarının fəaliyyət qaydalarının uyğunlaşdırılması onların monetar və maliyyə sistemlərini spekulyativ hücumlardan qorumaq və əlaqəli turbulentliyi boğmaq lazım olduqda. ABŞ-ın və BVF-nin mövqeyindən fərqli olaraq, maliyyə sabitliyinin pozulmasının qlobal risklərinə qarşı milli müdafiə sistemlərinin yaradılması zərurətinin tanınması barədə razılığa gəlmək məqsədəuyğundur, o cümlədən: a) valyuta kapitalının hərəkəti üçün ehtiyatların təsis edilməsi; b) dərəcəsi aktivin mülkiyyət müddətindən asılı olan qeyri-rezidentlər tərəfindən aktivlərin satışından əldə edilən gəlir vergisi; c) Tobin vergisi (o cümlədən xarici valyuta ilə əməliyyatlar üzrə - kapitalın ixracına görə vergi); d) ölkələrə milli təhlükəsizliyə təhlükə yaradan əməliyyatlar üzrə kapitalın transsərhəd hərəkətinə məhdudiyyətlər qoymaq imkanının verilməsi.

6. Qlobal informasiya infrastrukturunun beynəlxalq tənzimlənməsi sisteminin formalaşdırılması üzrə birgə təşəbbüsün müzakirəsi.

İnternetin, ödəniş sistemlərinin, banklararası hesablaşma sistemlərinin, əməliyyat kompüter sistemlərinin və dünya nizamını təmin edən digər kommunikativ vasitələrin qlobal əhəmiyyətini nəzərə alaraq, onların idarə edilməsi məsələləri milli yurisdiksiyadan qlobal səviyyəyə götürülməli və qəbul edilməlidir (olduğu kimi). digər mühüm qlobal problemlərlə bağlı - iqlim, naviqasiya və s.) bu dünya infrastrukturlarına ayrı-seçkilik yolu ilə girişi istisna edən beynəlxalq müqavilələr və qaydalar.

7. BRİKS ölkələrinin elmi müəssisələrinin intellektual və proqnostik şəbəkəsinin yaradılması qlobal valyuta-maliyyə sisteminin yeni arxitekturasını hazırlamaq, birgə inkişaf planlarını hazırlamaq, ümumi maraqları və onların həyata keçirilməsi üçün tədbirləri müəyyən etmək, habelə inteqrasiya siyasəti sahəsində tövsiyələr vermək (Vaşinqton Konsensusundan fərqli olaraq, yeni iqtisadi siyasət paradiqmasını BRICS konsensusu adlandırmaq olar).

Əlavə 2

İLDƏ 60 MİLYARD DOLLAR İTİRƏKDƏN NECƏ QURTULMAQ: OFFŞORLARA VƏ KAPITA ÇIXARIŞINA QARŞI TƏDBİRLƏR

2008-ci il böhranının təcrübəsi Rusiya iqtisadiyyatının qlobal maliyyə bazarına qarşı yüksək həssaslığını ortaya qoydu, bu, Rusiya üçün ayrı-seçkilik yaradan üsullarla tənzimlənir, o cümlədən kredit reytinqlərinin aşağı salınması, daxili bazarın açıqlığına qeyri-bərabər tələblərin qoyulması və maliyyə tələblərinə uyğunluq. məhdudiyyətlər, qeyri-ekvivalent xarici iqtisadi mübadilə mexanizmlərinin tətbiqi, Rusiya hər il təxminən 100 milyard dollar itirir.O cümlədən, təxminən 60 milyard dollar xarici kreditlər və investisiyalar, təxminən 50 milyard dollar gəlir balansı şəklində ölkəni tərk edir. qeyri-qanuni kapital axınıdır. Sonuncunun toplanmış həcmi 0,5 trilyon-a çatıb. dollar təşkil edir ki, bu da ümumilikdə Rusiya rezidentlərinin birbaşa xarici investisiyaları ilə təxminən 1 trilyondur. dollar kapital ixrac edilib. 2012-ci ildə kapital axını ilə əlaqədar büdcə sisteminin gəlirlərindəki itkilər 839 milyard rubl təşkil etmişdir. (ÜDM-in 1,3%-i). İqtisadiyyatın ofşorlaşması, kapitalın qaçması və digər vergidən yayınma əməliyyatları nəticəsində büdcə sisteminin itkilərinin ümumi həcmi 2012-ci ildə 5 trln. sürtmək.

Artan qlobal qeyri-sabitlik kontekstində milli təhlükəsizliyə xüsusi təhlükə, Rusiyanın iri qeyri-dövlət korporasiyalarının əksəriyyətinin və onların aktivlərinin (80%-ə qədər) ofşor zonalarda mülkiyyət hüquqlarının qeydiyyatı ilə bağlı mövcud vəziyyət tərəfindən yaradılır. onların dövriyyəsi ilə əməliyyatların əsas hissəsi həyata keçirilir. Həm Rusiyaya, həm də Rusiyadan gələn birbaşa xarici investisiyaların təxminən 85%-ni onlar təşkil edir. Təminatsız dünya valyutalarının artan emissiyası ofşor yurisdiksiyaya verilmiş Rusiya aktivlərinin xarici kapital tərəfindən mənimsənilməsi üçün əlverişli şərait yaradır ki, bu da ölkənin iqtisadi suverenliyini təhdid edir.

Yuxarıda göstərilən təhdidlərin kritik parametrlərdən kənarda artması qlobal qeyri-sabitliyin artması şəraitində Rusiyanın iqtisadi təhlükəsizliyini təmin etmək üçün aşağıdakı tədbirlər kompleksinin mümkün qədər tez həyata keçirilməsini tələb edir.

1. Offşorizasiya və qeyri-qanuni kapital ixracının dayandırılması haqqında:

1.1 Qanunvericiliklə xarici qurumlara və yurisdiksiyalara aidiyyatı olmayan Rusiya rezidentlərinə məxsus olan Rusiyada qeydiyyat, vergi rezidentliyi və əsas biznes fəaliyyəti ilə bağlı tələblərə cavab verən “milli şirkət” anlayışını təqdim etmək. Yerin təki və digər təbii sərvətlərə, dövlət sifarişlərinə, dövlət proqramlarına, dövlət subsidiyalarına, kreditlərə, konsessiyalara, daşınmaz əmlaka sahiblik və idarəetməyə, mənzil və infrastruktur tikintisinə, əhalinin əmanətləri ilə əməliyyatlara giriş yalnız milli şirkətlərə və Rusiyanın rezident vətəndaşlarına verilməlidir. habelə dövlət üçün strateji əhəmiyyətli və cəmiyyət üçün həssas olan digər fəaliyyətlər;

1.2 Rusiyanın strateji müəssisələrinin səhmlərinin son sahiblərini offşor kölgəsini buraxaraq, Rusiya registratorlarında onlara mülkiyyət hüquqlarını qeydiyyata almağa məcbur etmək;

1.3 Ofşor şirkətlərlə vergi məlumatlarının mübadiləsinə dair müqavilələr bağlamaq, onlarla tranzit ofşor şirkətlər olan Kipr və Lüksemburq da daxil olmaqla, ikiqat vergitutmanın aradan qaldırılmasına dair mövcud müqavilələri denonsasiya etmək. Dəniz şirkətlərinin, o cümlədən quruda yerləşən şirkətlərin vahid siyahısını müəyyənləşdirin;

1.4 OECD tərəfindən hazırlanmış şəffaflıq modelinə uyğun olaraq vergi məlumatlarının mübadiləsinə dair heç bir razılaşma olmayan offşor yurisdiksiyalara aktivlərin verilməsini qanunla qadağan etmək;

1.5 Rusiya rezidentlərinə məxsus ofşor şirkətlərə şirkətin iştirakçıları (səhmdarlar, investorlar, benefisiarlar) haqqında məlumatların verilməsi, habelə Rusiyada bütün şəxslərin vergitutma məqsədləri üçün vergi məlumatlarının açıqlanması ilə bağlı Rusiya qanunvericiliyinə riayət etmək tələblərini təqdim etmək. "əməkdaşlıq etməyən" ofşorlarla bütün əməliyyatlara görə 30% vergi müəyyən etməklə risk altında olan Rusiya mənbələrindən əldə edilən gəlirlər;

1.6 Rusiya şirkətləri və bankları ilə şübhəli maliyyə sxemlərində iştirak edən xarici bankların onlarla əməliyyatları şübhəli kimi təsnifləşdirərək “qara siyahısı” formalaşdırmaq;

1.7 Dövlətin iştirakı ilə Rusiya şirkətləri üçün dəniz əməliyyatları üçün icazə prosedurunun tətbiqi;

1.8 Prezidentin 2012 və 2013-cü illərdə Federal Məclisə müraciətlərinin, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 7 may 2012-ci il tarixli 596 nömrəli Fərmanının müddəalarını nəzərə alaraq Rusiya iqtisadiyyatının deofşorizasiyası üzrə Prezident proqramını hazırlamaq;

1.9 Kapitalın icazəsiz ixracından vergi itkilərinin azaldılması üçün tədbirlər kompleksi həyata keçirmək: 1) ƏDV-nin ixracatçılara yalnız ixrac gəlirləri alındıqdan sonra qaytarılması; 2) idxal avanslarını qeyri-rezident təchizatçılara köçürərkən səlahiyyətli banklar tərəfindən ƏDV üzrə avans ödənişlərinin alınması; 3) idxal müqavilələri üzrə vaxtı keçmiş debitor borclarına, ixrac gəlirlərinin alınmamasına, habelə kapitalın qeyri-qanuni ixracının digər növlərinə görə onun dəyəri məbləğində cərimələrin tətbiqi;

1.10 Qeyri-rezidentlərin Rusiya müəssisələrinə ümidsiz borclarının qeyri-əməliyyat xərclərinin (vergi tutulan gəlirlərin azaldılması) daxil edilməsini dayandırın. Müəssisəyə və dövlətə dəymiş zərərin ödənilməsi üçün rəhbərlərə qarşı belə borclar aşkar edildikdə iddiaların qaldırılması;

1.11 Gömrük İttifaqına üzv dövlətlərin ərazisindən qeyri-qanuni kapitalın çıxarılmasına, o cümlədən saxta xarici ticarət və kredit əməliyyatları, xarici kreditlər üzrə həddindən artıq faizlərin ödənilməsinə görə inzibati və cinayət məsuliyyətinin sərtləşdirilməsi;

1.12. Cinayət Məcəlləsinin 174-cü “Başqa şəxslər tərəfindən cinayət yolu ilə əldə edilmiş pul vəsaitlərinin və ya digər əmlakın leqallaşdırılması (yuyulması)” maddəsinin tətbiqinin vergi cinayətləri və kapitalın qanunsuz çıxarılması yolu ilə əldə edilmiş gəlirlərə şamil edilməsi üçün hüquq-mühafizə orqanlarının fəal işə başlaması; habelə vergitutma bazası olduqda vergilərin ödənilməməsinin vergi cinayətlərinə daxil edilməsi;

1.13 Spekulyativ maliyyə əməliyyatları (planlaşdırılan Aİ Tobin vergisi) və xalis kapital axını üzrə vergilərin tətbiqi;

1.14. Ölkələr üzrə bütün ofşor şirkətlərdən tədiyə balansı və beynəlxalq investisiya mövqeyinə dair məlumatların alınması da daxil olmaqla, iqtisadiyyatın ofşorlaşmasına qarşı mübarizə, kapitalın qaçması və vergilərin minimuma endirilməsi üçün məlumat və statistik bazanın təkmilləşdirilməsi.

2. Qeyri-ekvivalent xarici iqtisadi mübadilə hesabına Rusiya maliyyə sisteminin gələcək itkilərinin qarşısını almaq və maliyyə bazarını sabitliyin pozulması təhlükələrindən qorumaq üçün:

2.1 Vergidən yayınma ilə müşayiət olunan qeyri-qanuni kapital ixracı əməliyyatlarının qarşısının alınması məqsədilə valyuta və vergi nəzarəti üzrə vahid informasiya sistemi, o cümlədən əməliyyat pasportlarının bütün valyuta və vergi nəzarəti orqanlarının məlumat bazalarına köçürülməklə elektron bəyannaməsi, məsuliyyət standartlarının tətbiqi; ixrac-idxal əməliyyatları üzrə vaxtı keçmiş debitor borclarının yığılmasına imkan verən müəssisə rəhbərləri üçün;

2.2 Maliyyə bazarını tənzimləmək, o cümlədən: peşəkar iştirakçıların maliyyə vəziyyətinə, qiymətlərə və bazar risklərinin səviyyəsinə nəzarəti gücləndirmək; milli hesablaşma və klirinq mərkəzi yaratmaq; maliyyə konqlomeratlarının fəaliyyətini və onların məcmu risklərini tənzimləmək;

2.3 Yerli borcalanların və emitentlərin xaricilərə nisbətən ayrı-seçkiliyinə son qoyulsun (likvidlik göstəriciləri, kapitalın adekvatlığı və s. hesablanarkən Mərkəzi Bank qeyri-rezidentlərin və xarici dövlətlərin öhdəliklərini rezidentlərin analoji öhdəliklərindən daha etibarlı və likvid hesab etməməlidir və Rusiya dövləti). Reytinq agentliklərinin fəaliyyətində daxili standartları tətbiq etmək və dövlət tənzimlənməsində xarici reytinq agentliklərinin qiymətləndirmələrindən istifadə etməkdən imtina etmək;

2.4 Balansdankənar xarici aktivlərin və qeyri-rezidentlərin Rusiya təşkilatlarının törəmələri üzrə öhdəliklərinin həcminə məhdudiyyətlər qoymaq, Rusiya müəssisələrinin xarici qiymətli kağızlara, o cümlədən ABŞ-ın və yüksək büdcə kəsiri olan digər xarici ölkələrin dövlət istiqrazlarına investisiyalarını məhdudlaşdırmaq; və ya dövlət borcu;

2.5 Kapitalın xaricə çıxması barədə qabaqcadan xəbərdarlıqların tətbiqi, xarici valyuta əməliyyatları üzrə Rusiya bankları üçün ehtiyat tələblərinin artırılması, kommersiya banklarının valyuta mövqeyinin artırılması üzrə limitlərin müəyyən edilməsi;

2.6 Rusiya müəssisələrinin bütün səhmlərinə mülkiyyət hüquqlarının qeydiyyatını təşkil edən mərkəzi depozitarın yaradılmasını sürətləndirmək;

2.7 Rusiya emitentlərinin Rusiya ticarət meydançalarında ilkin yerləşdirilməsi üçün qanunla müəyyən edilmiş tələblər.

3. Rusiya pul sisteminin potensialını və təhlükəsizliyini artırmaq və qlobal iqtisadiyyatda mövqeyini gücləndirmək üçün rubla beynəlxalq ehtiyat valyutası funksiyalarını vermək və Moskva maliyyə mərkəzini formalaşdırmaq:

3.1 MDB-də qarşılıqlı hesablaşmalarda rubla, Aİ ilə hesablaşmalarda - rubl və avroya, Çinlə - rubl və yuana keçidi stimullaşdırmaq. Sahibkarlıq subyektlərinə ixrac və idxal olunan mal və xidmətlərə görə rublla ödənişlərə keçməyi tövsiyə edin. Eyni zamanda, ticarət dövriyyəsini saxlamaq üçün Rusiya məhsullarını idxal edən ölkələrə bağlı rubl kreditlərinin ayrılmasını təmin etmək, bu məqsədlə kredit-valyuta svoplarından istifadə etmək;

3.2 MDB ölkələrinin müəssisələri arasında MDB-nin Dövlətlərarası Bankı vasitəsilə, digər dövlətlərlə - Rusiyanın nəzarətində olan beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından (IBEC, IIB, EDB və s.) istifadə etməklə milli valyutalarda hesablaşmalara xidmət sistemini köklü şəkildə genişləndirmək;

3.3 Avrasiya İqtisadi İqtisadi İttifaqına üzv dövlətlərin milli valyutalarında ödəniş və hesablaşma sistemi yaratmaq. ABŞ-ın nəzarətində olan SWIFT sistemindən kritik asılılığı aradan qaldıra biləcək öz müstəqil beynəlxalq hesablaşmalar sistemimizi inkişaf etdirin və tətbiq edin. Buraya Rusiya və Gömrük İttifaqına və MDB-yə üzv dövlətlərin, habelə Çin, İran, Hindistan, Suriya banklarını daxil edin. Venesuela və digər ənənəvi tərəfdaşlar;

3.4 Rusiya Bankına ixrac-idxal əməliyyatlarının rublla kreditləşdirilməsi üçün kommersiya banklarını yenidən maliyyələşdirməyi, habelə pul siyasətinin əsas istiqamətlərində rublla xarici ticarət dövriyyəsinin genişlənməsi və formalaşması ilə əlaqədar rubla əlavə tələbi nəzərə almaq tövsiyə edilsin. xarici dövlətlərin və bankların xarici rubl ehtiyatları;

3.5 Neft, neft məhsulları, taxta-şalban, mineral gübrələr, metallar və digər xammalın rublla birja ticarətini təşkil etmək; bazar qiymətlərinin müəyyən edilməsini təmin etmək və vergidən yayınma üçün transfer qiymətlərindən istifadənin qarşısını almaq üçün birja mallarının istehsalçılarını Rusiya hökuməti tərəfindən qeydiyyata alınmış birjalar vasitəsilə öz məhsullarının, o cümlədən ixrac üçün göndərilənlərin ən azı yarısını satmağa məcbur etmək;

3.6 Dövlət nəzarətində olan korporasiyaların xarici borclarını məhdudlaşdırmaq; Mərkəzi Bank tərəfindən müvafiq faiz dərəcəsi ilə məqsədyönlü yenidən maliyyələşdirmə yolu ilə dövlətin nəzarətində olan şirkətlərin xarici valyutada olan kreditlərini tədricən dövlət kommersiya banklarının rubl kreditləri ilə əvəz etmək;

3.7 Əmanətlərin sığortalanması sistemi çərçivəsində vətəndaşların əmanətləri üzrə zəmanətlərin verilməsini xarici valyutada əmanətlər üçün məcburi ehtiyat normalarının eyni vaxtda artırılması ilə yalnız rubl əmanətləri ilə məhdudlaşdırmaq;

3.8 Rusiyanın İxrac Sığorta Agentliyi əsasında şirkətin nizamnamə kapitalını artırmaq üçün birbaşa investisiyalar əvəzinə Vneşekonombankın zəmanətlərindən istifadə etməklə Təkrarsığorta Şirkəti yaratmaq; ona Rusiya rezidentlərinin risklərinin təkrar sığortası bazarında dominant mövqenin verilməsi;

3.9 Rusiya banklarının və xaricdəki fondlarının kreditləşmə və investisiya siyasətini əlaqələndirmək, problemli kreditlərin qaytarılması üzərində işləmək və defolt borc alan ölkələrə münasibətdə vahid mövqe inkişaf etdirmək üçün Moskva Kreditorlar və İnvestorlar Klubu yaratmaq.

Əlavə 4

BANKLARI NECƏ STABİL EDƏCƏK, DOLLAR VƏ AVRODAN NECƏ QALMAQ olar

Dünya təcrübəsinin göstərdiyi kimi, yeni texnoloji nizamın yeni artım dalğasında yüksəlməyə açılan imkanları reallaşdırmaq üçün əsas kapitalın yenilənməsi üçün güclü təşəbbüskar impuls lazımdır. Bununla belə, bunun üçün tələb olunan investisiya və innovasiya fəaliyyətinin səviyyəsi hazırda Rusiyanın maliyyə və investisiya sistemində mövcud olandan iki dəfə yüksəkdir.

Bütün postsovet dövründə Rusiya iqtisadiyyatının inkişafının əsas tormozlarından biri Mərkəzi Bankın (MB) əsasən valyuta ehtiyatlarının artması üçün rubl buraxarkən pul kütləsini kəmiyyətcə məhdudlaşdırmaq siyasəti idi. Bu siyasətin nəticələri aşağıdakılardan ibarət idi: iqtisadi fəaliyyətin yenidən maliyyələşdirilməsi mexanizmlərinin inkişaf etməməsi, “uzun pul” və daxili investisiya kreditləşdirmə mənbələrinin olmaması, iqtisadiyyatın təkamülünün xarici tələbata tabe olması onun xammalının əsas səbəbi oldu. maddi oriyentasiya.

Rusiya Bankı bu il sentyabrın 12-də dərc edib. “2015-ci il və 2016-cı və 2017-ci illər üçün Vahid Dövlət Pul Siyasətinin Əsas İstiqamətləri” layihəsində maliyyə bazarının digər parametrlərinin vəziyyətinə görə məsuliyyətdən kənarlaşdırılmaqla inflyasiyanın 2 il ərzində 4%-ə qədər azaldılması hədəfi qoyulub: “O zaman pul siyasətinin aparılması inflyasiyadan başqa heç bir iqtisadi parametr üçün hədəflər qoymur”. Mərkəzi Bankın bu cür “antiinflyasiya maniyası” artıq 90-cı illərdə Rusiyaya “itirilmiş onillik” bahasına başa gəldi. İndiki şəraitdə iqtisadi artım şərtlərinin (norma ilə müqayisədə 2-3 dəfə aşağı qiymətləndirdiyimiz pul bazasını planlaşdırmaqla) və məzənnənin hədəflənməsindən imtina iqtisadiyyatın durğunluğuna gətirib çıxaracaq.

2013-2014-cü illər Beynəlxalq Rəqabətlilik Hesabatına əsasən, Rusiya biznes ictimaiyyətinin milli bank sisteminin sabitliyinə inamı baxımından dünyada 124-cü yerdədir (148 ölkə arasında). 2013-cü ilin əvvəlindən indiyədək 81 kredit təşkilatının lisenziyasının ləğv edilməsi ilə bağlı bu inam daha da aşağı düşüb. Bu banklarda 200 milyard rubla yaxın pulu olan yarım milyona yaxın insanın maraqlarına toxunulub, bunun dörddə biri itirilib. O cümlədən, 4 minə yaxın fərdi sahibkar öz vəsaitlərinin əhəmiyyətli hissəsini itirib. Hüquqi şəxslər çoxmilyardlarla əvəzedilməz itkilərə məruz qaldılar ki, bu da kapital axınında yeni artımı stimullaşdırdı. Əhalinin bir hissəsi və biznes ictimaiyyəti arasında yaranan bank panikası əmanətlərin xaricə axmasına və rubldan qaçmasına səbəb olub ki, bu da ölkənin pul-maliyyə sisteminin sabitliyinə ciddi təhlükə yaradır.

Genişlənmiş təkrar istehsalı təmin etmək üçün Rusiya iqtisadiyyatının monetizasiya səviyyəsinin əhəmiyyətli dərəcədə artması, kreditin genişləndirilməsi və bank sisteminin imkanları lazımdır. Onun stabilləşdirilməsi üçün təcili tədbirlərə ehtiyac var ki, bu da likvidlik təklifinin artırılmasını və Mərkəzi Bankın son instansiya kreditoru rolunun aktivləşdirilməsini tələb edir. Ehtiyat valyutalarını buraxan ölkələrin iqtisadiyyatlarından fərqli olaraq, Rusiya iqtisadiyyatında əsas problemlər pul kütləsinin həddindən artıq çox olması və bununla bağlı maliyyə baloncukları deyil, “uzun müddətdir” işləyən iqtisadiyyatın xroniki zəif monetizasiyası ilə bağlıdır. ” kreditlərin və investisiyaların kəskin çatışmazlığı səbəbindən.

İnvestisiya və innovasiya fəaliyyətini artırmaq üçün pul kütləsinin zəruri səviyyəsi iqtisadiyyatın real sektorundan və dövlət inkişaf institutlarından yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi tənzimlənən pul tələbi ilə müəyyən edilməlidir. Eyni zamanda, inflyasiyanın hədəflənməsinə keçid digər makroiqtisadi siyasət məqsədlərinin, o cümlədən rublun sabit məzənnəsinin təmin edilməsi, investisiyaların, istehsalın və məşğulluğun artırılmasının həyata keçirilməsindən imtina hesabına baş verməməlidir. Bu məqsədlər prioritetlərə görə sıralana bilər və pul və valyuta sferasını tənzimləmək üçün dövlətin mövcud alətlərindən çevik istifadə etməklə əldə edilən məhdudiyyətlər şəklində müəyyən edilə bilər. Mövcud şəraitdə inflyasiya və rublun məzənnəsi üzrə müəyyən edilmiş hədlər daxilində istehsalın və investisiyaların artımına üstünlük verilməlidir. Eyni zamanda, inflyasiyanın müəyyən edilmiş hədlərdə saxlanılması üçün qiymət və qiymət siyasəti, valyuta-bank tənzimlənməsi, rəqabətin inkişafı üzrə kompleks tədbirlər sistemi lazımdır.

İqtisadi inkişaf nəzəriyyəsindən və inkişaf etmiş ölkələrin praktikasından iqtisadi inkişafın məqsədləri ilə əlaqəli və pul emissiyasının daxili mənbələrinə əsaslanaraq pul kütləsinin formalaşmasına kompleks yanaşmanın zəruriliyi ortaya çıxır. Onlardan ən mühümü iqtisadiyyatın real sektorunun kreditləşməsinə və prioritet inkişaf istiqamətlərinə investisiyalara qapalı olan kredit təşkilatlarının yenidən maliyyələşdirilməsi mexanizmidir. Bu, tanınmış və inkişaf etmiş ölkələrin praktikasında yaxşı kök salmış dolayı (dövlət və ödəmə qabiliyyəti olan müəssisələrin öhdəlikləri ilə təmin edilən yenidən maliyyələşdirmə) və birbaşa (dövlət proqramlarının birgə maliyyələşdirilməsi, dövlət zəmanətlərinin verilməsi, inkişafın maliyyələşdirilməsi) istifadə etməklə həyata keçirilə bilər. qurumlar) pul emissiyasının üsulları. Biz həmçinin ABŞ, Yaponiya və Aİ-də mərkəzi banklar tərəfindən dövlət borcunun alınması yolu ilə olduğu kimi, pul emissiyasının dövlət ehtiyacları üçün yönəldilməsi imkanını da istisna etməməliyik.

Rusiya iqtisadiyyatının modernləşdirilməsi və inkişafı üçün investisiya fəaliyyətinin artırılması vəzifələrinə adekvat olan müasir milli kredit-maliyyə sisteminin formalaşdırılması üçün aşağıdakı tədbirlər kompleksi təklif olunur.

1. İnkişaf məqsədilə pul sisteminin qurulması və real sektorun kreditləşdirilməsi imkanlarının genişləndirilməsi.

1.1. İqtisadi artım, investisiyaların və məşğulluğun artırılması üçün şərait yaratmaq üçün Rusiya Bankının dövlət pul siyasətinin məqsədləri və fəaliyyətləri siyahısına qanunvericilik daxil edilməsi.

1.2. Əsasən sənaye müəssisələri, dövlətin istiqrazları və inkişaf institutları üzrə kredit tələbləri ilə təmin edilmiş kommersiya banklarının yenidən maliyyələşdirilməsi üçün pul emissiyası ilə yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin müəyyən edilməsi yolu ilə pul kütləsinin tənzimlənməsinə keçid. Eyni zamanda, yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi bank marjası (2-3%) çıxılmaqla investisiya kompleksində orta gəlirlilik dərəcəsini aşmamalı və kreditlərin verilməsi şərtləri tədqiqat və istehsal dövrünün tipik müddətinə uyğun olmalıdır. emal sənayesi (7 ilə qədər). Yenidən maliyyələşdirmə sisteminə çıxış universal şərtlərlə bütün kommersiya bankları, eləcə də fəaliyyətlərinin profilinə və məqsədlərinə uyğun gələn xüsusi şərtlərlə inkişaf bankları üçün açıq olmalıdır (o cümlədən infrastruktura investisiyaların gözlənilən geri qaytarılması nəzərə alınmaqla - 20-yə qədər). -30 yaş 1 -2%-dən aşağı.

1.3. Mərkəzi Bankın Lombard Siyahısının kardinal genişləndirilməsi, o cümlədən prioritet sahələrdə fəaliyyət göstərən ödəmə qabiliyyətinə malik müəssisələrin vekselləri və istiqrazları, inkişaf institutları, federal hökumətin zəmanətləri, federasiya subyektləri və bələdiyyələr.

1.4. Kapital və valyuta spekulyasiyasının xaricə axınının stimullaşdırılmasının qarşısını almaq üçün Rusiya banklarının xarici qiymətli kağızlarının və xarici aktivlərinin Mərkəzi Bankın Lombard və digər kreditləri üçün girov kimi qəbulu dayandırılmalıdır.

1.5. İnkişafın müəyyən edilmiş prioritet istiqamətlərinə uyğun olaraq hökumət tərəfindən təsdiq edilən investisiya layihələrinin Mərkəzi Bank tərəfindən maliyyələşdirilməsi yolu ilə inkişaf institutlarının resurs potensialının əhəmiyyətli dərəcədə artırılması. İnkişaf institutları bu cür kreditləri konkret layihələrə məqsədyönlü kreditləşdirmə prinsipləri əsasında yerləşdirməli, pulun borcalanın hesabına pul köçürmədən yalnız müəyyən etdikləri xərclər üçün ayrılmasını təmin etməlidir.

1.7. Stabil kreditləşmə şərtlərini təmin etmək üçün kommersiya banklarına kredit müqavilələrinin şərtlərini birtərəfli qaydada yenidən müzakirə etmək qadağan edilsin.

1.8. Orta müddətli orta çəkili bazar qiymətlərindən istifadə etməklə girovun qiymətləndirilməsi standartlarının dəyişdirilməsi və marja tələblərinin tətbiqinin məhdudlaşdırılması. Digər şeylər arasında, Rusiya Bankı və dövlətin iştirak etdiyi banklar tərəfindən borcalanlar üçün marja tələblərindən imtina edilməsini təmin edin.

2. Rusiya pul-maliyyə sisteminin gücünü artırmaq üçün lazımi şəraitin yaradılması.

2.1. Dövlət korporasiyalarının ticarət əməliyyatları üzrə beynəlxalq hesablaşmalarda tədricən rubldan istifadəyə keçmək, onların xarici valyutada olan kreditlərini Mərkəzi Bankdan müvafiq maliyyə vəsaiti ayırmaqla tədricən dövlət kommersiya banklarının rubl kreditləri ilə əvəz etmək.

2.2. Rublun məzənnəsinin sabitliyini təmin etmək məqsədi ilə xarici valyutaya ixrac rüsumlarının hökumətin xarici valyuta hesablarında toplanması ilə mümkünlüyünü təmin etməklə, xarici valyutaya tələb və təklifin tənzimlənməsi alətlərini genişləndirmək. xarici valyutanın həddindən artıq təklifi və Rusiya Bankı tərəfindən kifayət qədər təklif olmadıqda ixracatçıların valyuta gəlirlərinin daxili bazara məcburi tam və ya qismən satılması qaydasının tətbiqi.

2.3. Məzənnə kotirovkalarının hazırda olduğu kimi dollar və avroya deyil, rubla nisbətdə sabitləşdirilməsi. Uzun müddət saxlanılan rublun məzənnəsinin dəyişməsi üçün əvvəlcədən elan edilmiş sərhədlərin yaradılması. Bu hüdudlardan kənara çıxmaq təhlükəsi yaranarsa, kapitalın uçqunu və rubla qarşı valyuta spekulyasiyasının qarşısını almaq üçün yeni sərhədlərin müəyyən edilməsi ilə məzənnənin birdəfəlik dəyişdirilməsi, habelə valyuta məzənnəsinin ani sabitləşməsinin təmin edilməsi. onun məzənnəsi.

2.4. İstehsal fəaliyyətinin və investisiyaların yenidən maliyyələşdirilməsi üçün buraxılan pul vəsaitlərinin maliyyə və valyuta bazarlarına axınının qarşısını almaq üçün müvafiq bank nəzarəti standartları vasitəsilə belə kreditlərin məqsədli istifadəsini təmin etmək lazımdır. Mərkəzi Bank tərəfindən yenidən maliyyələşdirməyə müraciət edən kommersiya banklarının valyuta mövqeyində dəyişikliklərə məhdudiyyətlər qoyulsun. Maliyyə spekulyasiyasını məhdudlaşdırmaq üçün maliyyə leverajının tənzimlənməsi sistemini bank olmayan şirkətləri əhatə edəcək şəkildə genişləndirin.

2.5. MDB Dövlətlərarası Bankı əsasında banklar arasında məlumat mübadiləsi, kredit risklərinin qiymətləndirilməsi və valyuta məzənnələrinin kotirovkası üçün öz sistemləri olan Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İttifaqının ödəniş və hesablaşma sisteminin yaradılması.

3. Bank sisteminin sabitləşdirilməsi.

Lisenziyalarından məhrum edilən kommersiya banklarının müflisləşmə zəncirləri ilə əlaqədar yaranan bank sisteminin sabitliyinin pozulması təhlükələrinin aradan qaldırılması üçün aşağıdakı tədbirlərin görülməsi zəruridir.

3.1. Kommersiya banklarına vətəndaşların əmanətlərinin həcminin 25%-ə qədəri həcmində fiziki şəxslərin çaxnaşma tələblərini ödəmək üçün dərhal stabilləşdirmə kreditləri əldə etmək imkanının verilməsi.

3.2. Rusiya Bankı tərəfindən likvidlik çatışmazlığı yaşayan banklar üçün təminatsız kredit hərraclarının bərpası.

3.3. Bankların cari likvidliyini qorumaq üçün təcili tədbirlər görmək: Məcburi Ehtiyat Fonduna ayırmaları azaltmaq; bankların “qeyri-bazar aktivləri” ilə təminatlı kreditləşdirilməsi imkanlarının artırılması; bu kimi aktivlərin müxtəlifliyinin genişləndirilməsi. Zəruri hallarda, Rusiya reytinq agentliklərinin reytinqlərinə malik olan Rusiya müəssisələri üçün risklə ölçülmüş aktivlərin məbləğini hesablayarkən azaldıcı əmsallar təyin edin. Maliyyə yardımı mexanizmlərinin şəffaflığını və avtomatlaşdırılmasını təmin etmək.

3.4. Kreditləri güzəştli şərtlərlə yenidən maliyyələşdirilən strateji müəssisələrin formalaşdırılması metodologiyasını işləyib hazırlamaq və siyahısını müəyyən etmək.

3.5. Bir sıra kommersiya banklarının müştəriləri şirnikləndirmək məqsədilə bank çaxnaşması yaratmaq cəhdlərinin qarşısı alınsın və belə hərəkətlərə görə cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutulsun.

3.6. Rusiyada Bazel-3 standartlarının tətbiqini 2-3 il - iqtisadiyyatın real sektoruna kreditləşmənin həcmi 2008-ci ilin birinci yarısının böhrandan əvvəlki səviyyədə bərpa olunana qədər təxirə salın. İnvestisiya fəaliyyətində süni məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq üçün Bazel-3 standartlarını tənzimləyin. Bazel-2 çərçivəsində kredit riskinin hesablanması 2007-2008-ci illərin maliyyə böhranı zamanı müflisliyi və qeyri-peşəkarlığı özünü büruzə verən beynəlxalq agentliklərin reytinqləri əvəzinə bankların daxili reytinqləri əsasında həyata keçirilir.

Pul siyasətini formalaşdırarkən, Rusiya Bankı müxtəlif kanallar vasitəsilə rubl emissiyasının makroiqtisadi nəticələrini qiymətləndirməlidir: kommersiya banklarını istehsal müəssisələrinin öhdəlikləri, dövlət və inkişaf institutlarının istiqrazları, xarici valyuta kreditləri, kreditlər üçün rubllar qarşılığında yenidən maliyyələşdirmək. xarici ticarət dövriyyəsi, kapital əməliyyatları və xarici dövlətlərin və bankların rubl ehtiyatlarının formalaşması. Bu işin metodoloji təminatı, o cümlədən pul dövriyyəsinin simulyasiya iqtisadi və riyazi modellərinin qurulması Rusiya Elmlər Akademiyası tərəfindən Rusiya Bankının tədqiqat bölməsi ilə əməkdaşlıqda həyata keçirilə bilər.

Əlavə 5

RUSİYANIN SOSİAL-İQTİSADİ TƏHLÜKƏSİZLİYİNİ NECƏ TƏMİN EDƏK

Elmi tədqiqatlar nəticəsində müəyyən edilmiş məhdudlaşdırıcı kritik dəyərlərə münasibətdə Rusiyada sosial-iqtisadi vəziyyətin göstəricilərinin ölçülməsinin nəticələri sosial-iqtisadi təhlükəsizliyin qeyri-qənaətbəxş vəziyyətini göstərir ( son dərəcə tənqidi göstəricinin dəyəri nəzərə alınır, onun hüdudlarından kənara çıxması bu göstərici ilə əks olunan proseslərin normal gedişatının pozulması nəticəsində iqtisadiyyatın fəaliyyətinə və cəmiyyətin həyatına təhlükə olduğunu göstərir).

Aşağıda məhdudlaşdırıcı kritik dəyərlərlə müqayisədə Rusiyanın sosial-iqtisadi sisteminin çoxalmasını və inkişaf etdirmək qabiliyyətini əks etdirən göstəricilərin faktiki vəziyyətinin təxminləri verilmişdir. Eyni zamanda, dövlət orqanları tərəfindən idarəedici təsir tələb edən korrelyasiya qırmızı rənglə vurğulanır.

Cədvəl 1. Rusiyada insan potensialının təkrar istehsalını xarakterizə edən təxminlər

Cədvəl 2. Rusiyanın iqtisadi potensialının təkrar istehsalını xarakterizə edən təxminlər

Cədvəl 3. Rusiyanın xarici iqtisadi asılılığını xarakterizə edən təxminlər

Cədvəl 4. Rusiya iqtisadiyyatının rəqabət qabiliyyətini xarakterizə edən qiymətləndirmələr

Əlavə 6

TƏBİİ BAZARDAN “PLANLI İQTİSADİYYAT”A NECƏ QAYITMALI

İdxal əvəzetmə siyasətinin həyata keçirilməsi iqtisadiyyatın sürətləndirilmiş inkişafının ümumi strategiyası çərçivəsində həyata keçirilməli və modernləşmə üçün dövlətin sərəncamında olan resurslardan sistemli istifadəni təmin edən strateji planlaşdırma sisteminin tətbiqi ilə başlamalıdır. və iqtisadiyyatın yeni texnoloji nizama əsaslanan yeni sənayeləşməsi.

Strateji planlaşdırma metodologiyası uzun, orta və qısamüddətli proqnozlar sistemini və iqtisadi inkişaf prioritetlərinin, onların həyata keçirilməsi üçün alət və mexanizmlərin, o cümlədən uzunmüddətli konsepsiyalar, ortamüddətli proqramlar və planlar sistemini, müvafiq fəaliyyətin təşkili üzrə qurumlar, habelə qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün nəzarət və məsuliyyət üsulları.məqsədlər.

Bu yaxınlarda qəbul edilmiş “Dövlət strateji planlaşdırması haqqında” qanun layihəsində bu sistemin yalnız bəzi elementlərinin, əsasən, icra hakimiyyətləri çərçivəsində müvafiq sənədlərin hazırlanması prosedurlarının yaradılması nəzərdə tutulur.

Razılaşdırılmış və təsdiq edilmiş inkişaf məqsədlərinə nail olmaq üçün uzunmüddətli proqnozların və konsepsiyaların, ortamüddətli proqramların və indikativ planların işlənib hazırlanması üçün interaktiv prosedurlar müəyyən edilməlidir. Razılaşdırılmış fəaliyyət və tapşırıqların həyata keçirilməsi üçün dövlət-özəl tərəfdaşlığı əsasında strateji planlaşdırmanın bütün iştirakçılarının nəzarət üsulları və məsuliyyət mexanizmlərinin qanunla müəyyən edilməsi məqsədəuyğundur. İnkişaf institutlarının, iri korporasiyaların, dövlətin iştirakı ilə şirkət və bankların, iri özəl maliyyə və sənaye qruplarının dövlət strateji planlaşdırma sisteminə inteqrasiyası xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Onların birləşmiş istehsal, maliyyə və idarəetmə potensialı təkcə strategiyanın işlənib hazırlanmasında deyil, həm də onun həyata keçirilməsində birləşdirilməlidir.

Həmçinin dövlət inkişaf institutlarının, korporasiyaların və agentliklərin fəaliyyət istiqamətləri üzrə dünya bazarında rəqabətqabiliyyətli yeni texnoloji nizama malik istehsal müəssisələrinin yaradılmasını nəzərdə tutan işlərinin hədəfləri müəyyən edilməli və bu sahədə real məsuliyyət mexanizmləri tətbiq edilməlidir. onların vaxtında nailiyyətləri.

Ölkənin və onun regionlarının sosial-iqtisadi inkişafının proqnozlaşdırılması və planlaşdırılması sistemi ümummilli hüquqi bazaya əsaslanmalı və federal və regional səviyyələrdə dövlət orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının, inkişafın qarşılıqlı əlaqəsi üçün vahid təşkilati-hüquqi mexanizmi ehtiva etməlidir. qurumlar, elmi təşkilatlar və korporasiyalar. Bu mexanizm federal və regional, bələdiyyə, idarə və korporativ strateji plan və proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsində bütün maraqlı tərəflərin maraqlarının və resurs imkanlarının inteqrasiyasını təmin etməlidir. Rusiya Federasiyasının subyektlərinə və bələdiyyələrə öz ərazilərində həyata keçirilən federal məqsədli proqramların hazırlanmasında, maliyyələşdirilməsində və həyata keçirilməsində iştirak etmək imkanı verilməlidir.

Strateji planlaşdırma yeni texnoloji nizamın sürətli böyüməsinə diqqət yetirməlidir. Onun əsasında iqtisadiyyatın modernləşdirilməsi üzrə 5 illik proqramın hazırlanması məqsədəuyğundur ki, bu proqramda onun tərkib hissəsi olan istehsal və texnoloji komplekslərin sürətləndirilmiş inkişafı, bunun üçün əlverişli makroiqtisadi mühitin yaradılması və müvafiq iqtisadi mühitin formalaşdırılması tədbirləri nəzərdə tutulur. qurumlar və idarəetmə sxemləri.

Strateji planlaşdırma müasir cəmiyyətin əsas artım amili elmi-texniki tərəqqi olan biliklər iqtisadiyyatına keçidini nəzərə almalıdır. İqtisadiyyatın sürətli və dayanıqlı inkişaf trayektoriyasına salınması onun innovativ inkişaf yoluna keçməsini nəzərdə tutur ki, bu da elmin həm iqtisadiyyatda, həm də dövlət idarəetmə sistemində rolunun köklü şəkildə artırılmasını tələb edir.

Strateji planlaşdırma sisteminin əhəmiyyətini və Rusiya Federasiyası Hökumətinin mərkəzi icra hakimiyyəti orqanı kimi cari vəzifələrlə yükləndiyini və strateji məqsədləri formalaşdıra və onların əldə edilməsinə nəzarət edə bilməyəcəyini nəzərə alaraq, Dövlət Komitəsinin yaradılması təklif olunur. Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında Strateji Planlaşdırma üçün (GKSP RF) aşağıdakı səlahiyyətləri verir:

bir). Rusiya Federasiyasının maliyyə, sosial-iqtisadi inkişafı da daxil olmaqla, daxili və xarici şəraitin, meyllərin, məhdudiyyətlərin, balanssızlıqların, balanssızlıqların, habelə imkanların müəyyən edilməsi;

2) Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən müəyyən edilmiş sosial-iqtisadi siyasətin prioritetlərinin, Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafının məqsəd və vəzifələrinin həyata keçirilməsi yollarının və vasitələrinin müəyyən edilməsi;

3) Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi siyasətinin məqsəd və vəzifələrinə nail olmaq üçün yol və vasitələri seçmək, Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyini gücləndirmək, mövcud resurslardan ən səmərəli istifadəni təmin etmək üçün strateji planlaşdırma subyektlərinin işinin əlaqələndirilməsi; ;

4) Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təsdiq edilmiş strateji planlaşdırma sənədləri əsasında Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafının məqsəd və vəzifələrinə nail olunmasını və milli təhlükəsizliyin gücləndirilməsini təmin edən tədbirlər kompleksinin formalaşdırılması; rusiya Federasiyası;

5) strateji planlaşdırma iştirakçılarının hərəkətlərinin və Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafı və milli təhlükəsizliyinin, o cümlədən büdcə siyasəti sahələrinin təmin edilməsi sahəsində strateji planlaşdırma sənədlərində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi, gözlənilən nəticələr baxımından əlaqələndirilməsi. və resurs təminatının parametrləri;

7) strateji planlaşdırma sənədlərinin icrasına monitorinqin və nəzarətin təşkili; strateji planlaşdırma üçün elmi-texniki, informasiya, resurs və kadr təminatı.

RF SCSP-nin strukturu:

RF SCSP-yə rəhbərlik Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təsdiq edilmiş Hökumət sədrinin müavini rütbəsində Sədr tərəfindən həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyası Dövlət Arbitraj Komitəsinin Kollegiyası - sədrin rəhbərlik etdiyi Dövlət Arbitraj Komitəsinin fəaliyyətinə kollegial rəhbərliyi həyata keçirən orqan. Şuranın tərkibinə Hökumətin sosial-iqtisadi blokunun nazirlik və idarələrinin rəhbərləri, Rusiya Bankının sədri, Rusiya Elmlər Akademiyasının prezidenti, inkişaf institutlarının rəhbərləri daxildir.

Əlavə 7

BEYNİN DÖNÜŞÜNÜ NECƏ DÖNDÜRMƏK VƏ ELMİ DÖVLƏT QEYDİYYƏTİNƏ QAYTARMAK olar

Hazırda Rusiya Federasiyasında elmi tədqiqatların inkişafı, yeni texnoloji nizama keçidlə bağlı istehsalın texnoloji modernləşdirilməsinin həyata keçirilməsi ilə bağlı kritik vəziyyət yaranmışdır. Əlverişsiz vəziyyətin səbəbləri elmin inkişafının xroniki maliyyələşdirilməməsi, elmlə istehsalat əməkdaşlığının pozulması, elmi kadrların qocalması, “beyin axını” ilə bağlıdır. Onlar bir çox cəhətdən tətbiqi elmin sahə sektorunun məhvinə səbəb olan özəlləşdirmənin nəticəsi idi. Rusiya Elmlər Akademiyasında davam edən islahat STP idarəetməsinin bu əsas problemlərini həll etmir, tətbiqi tədqiqatların təşkili üçün institusional forma və metodların təkmilləşdirilməsini təmin etmir və yüksək səmərəli elmi tutumlu elmi tədqiqatların işlənib hazırlanmasına və həyata keçirilməsinə yönəldilmir. texnologiyalar.

Elmi-texniki tərəqqinin idarə olunmasına, innovasiya fəaliyyətinin hərtərəfli və hərtərəfli stimullaşdırılmasına sistemli yanaşmanın həyata keçirilməsi üçün dövlət elmi, texniki və innovasiyaların inkişafına cavabdeh olan idarədən kənar federal orqanın yaradılması məqsədəuyğundur. siyasət, onun həyata keçirilməsində sahəvi nazirliklərin və idarələrin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi - Rusiya Federasiyasının Elmi və Texniki İnkişaf üzrə Dövlət Komitəsi.Rusiya Prezidenti yanında Federasiya (SCNTR RF).

Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsinin əsas vəzifələri:

ölkənin elmi, elmi, texniki və innovativ fəaliyyəti sahəsində dövlət siyasətinin perspektiv istiqamətlərinin seçilməsinin təşkili;

Rusiya Federasiyasında elmi, elmi, texniki və innovativ fəaliyyət sahəsində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi ilə bağlı Rusiya Elmlər Akademiyasının, federal və regional qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının, investisiya strukturlarının və fondlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;

elmin, elmi-texniki və innovativ fəaliyyətin perspektivli sahələrinin inkişafının təşkilati, hüquqi və iqtisadi tənzimlənməsi, habelə əqli mülkiyyət hüquqları sahəsində tənzimləmə;

elmi-texniki potensialın inkişafının, istehsalın texnoloji cəhətdən müasirləşdirilməsinin, elmi tədqiqatların və təcrübə-konstruktor işlərinin nəticələrinin iqtisadiyyatın sahələrində tətbiqinin təşkilati-hüquqi və iqtisadi tənzimlənməsi;

beynəlxalq elmi-texniki əməkdaşlıq sahəsində vahid dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

Rusiyanın milli innovasiya sistemi çərçivəsində innovasiya infrastrukturunun inkişafı, innovasiya subyektlərinə dəstək mexanizmlərinin yaradılması, yeni və yüksək texnologiyalara əsaslanan sənaye sahələrinin yaradılması və inkişafının təmin edilməsi;

İstehsal sahələrində qabaqcıl yüksək səmərəli xarici texnologiyaların cəlb edilməsi və istifadəsinin asanlaşdırılması;

Rusiya Federasiyasının elmi, elmi, texniki, innovativ fəaliyyətin inkişafı və əqli mülkiyyət hüquqlarının qorunması haqqında qanunvericiliyinin icrasına, habelə elmi, elmi, rusiya Federasiyasında texniki və innovativ fəaliyyət;

Elmi-texniki proqramların (dövlət, sahə, regional), dövlət məqsədli, dövlət iqtisadi və sosial proqramlarının, innovativ layihələrin, beynəlxalq elmi-texniki layihələrin elmi-texniki təminatı bölmələrinin icrasına, habelə nəticələrin istehsalatda işlənib hazırlanmasına nəzarət edilməsi. tamamlanmış tədqiqat, təcrübi-konstruktor və təcrübi-texnoloji işlərin;

elmi-tədqiqat işlərinə və yeni texnologiyaların tətbiqinə ayrılan vəsaitlərin vergidən azad edilməsi ilə müəssisələrin innovativ fəaliyyətinin stimullaşdırılması üçün qanunvericilik təşəbbüsləri layihələrinin hazırlanması;

Tədqiqat və layihə fəaliyyətini stimullaşdıran hüquq və imtiyazların verilməsi ilə elmi işçi və tədqiqatçı mühəndis, laboratoriya, tədqiqat, layihə, mühəndislik təşkilatının qeydiyyatı və statusuna riayət edilməsinə hüquqi dəstək. elmi ictimaiyyətin özünüidarəetmə prinsipinin, elm və təhsil təşkilatlarının elmi şuralarının aparıcı əhəmiyyətinin möhkəmləndirilməsi;

Elmi və texnoloji nailiyyətlərin təbliği, Rusiya Federasiyasında elm və texnologiyanın inkişafı, Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsinin, Rusiya Elmlər Akademiyasının, federal icra hakimiyyəti orqanlarının, federal icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyəti haqqında ictimaiyyəti məlumatlandırmaq. rusiya Federasiyasının təsis qurumları və yerli özünüidarəetmə orqanları; elmi və elmi-texniki potensialın inkişafının təmin edilməsi;

yüksək texnologiyalı sənaye və innovativ müəssisələrin reyestrinin aparılması, onların daxili və xarici bazarlarda rəqabətqabiliyyətlilik səviyyəsinin qiymətləndirilməsi, bilik tutumlu rəqabətqabiliyyətli sahələrin inkişafı üçün şərait yaradılması;

dövlət elmi-texniki ekspertizasının təşkili;

Tabeliyində olan təşkilat və qurumların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi.

Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsinin funksiyaları:

Elmi-texniki tərəqqinin prioritet istiqamətlərinin qiymətləndirilməsi, seçilməsi və həyata keçirilməsi;

ölkənin elmi, elmi, texniki və innovativ fəaliyyəti sahəsində dövlət siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi;

Rusiya Elmlər Akademiyasının, federal və regional qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının elmi, elmi, texniki və innovativ fəaliyyət sahəsində dövlət siyasətinin, o cümlədən federal fondların, inkişaf institutlarının, Federal Agentliyin inkişafı və həyata keçirilməsi ilə bağlı fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi. Elmi Təşkilatlar üçün;

elmin, elmi-texniki və innovativ fəaliyyətin inkişafının hüquqi tənzimlənməsi, habelə əqli mülkiyyət hüquqları sahəsində tənzimləmə;

elmi-texniki potensialın inkişaf səviyyəsinin, istehsalın modernləşdirilməsi proseslərinin, elmi tədqiqat və təcrübə-konstruktor işlərinin nəticələrinin tətbiqinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi;

elmi tədqiqatların maliyyələşdirilməsinə və təşkilinə və innovasiya fəaliyyətinin stimullaşdırılmasına cavabdeh olan dövlət strukturlarının, o cümlədən inkişaf institutlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi üzrə göstəricilər sisteminin saxlanılması;

iqtisadiyyatın modernləşdirilməsi və elmi-texniki tərəqqi üzrə dövlət kompleks uzunmüddətli proqramının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

innovasiya layihələrini və elmi-tədqiqat işini maliyyələşdirən vençur və digər fondlar şəbəkəsinin inkişaf etdirilməsi, korporasiyaların istehsalın maya dəyərinə aid edilməsi ilə könüllü töhfələr hesabına innovasiya və elmi-tədqiqat işlərinin stimullaşdırılması üçün sənaye fondlarının maliyyələşdirilməsi mexanizminin yaradılması;

iqtisadiyyatın bilik tutumlu sahələri üçün elmi kadrların və yüksək ixtisaslı mühəndis-texniki işçilərin hazırlanması sisteminin inkişafına köməklik;

beynəlxalq elmi-texniki əməkdaşlıq sahəsində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi;

Rusiyanın innovasiya sisteminin infrastrukturunun inkişafı;

Qabaqcıl yüksək səmərəli xarici texnologiyaların cəlb edilməsi və istifadəsinin asanlaşdırılması;

elm və texnologiya nailiyyətlərinin kommersiyalaşdırılması və istehsalata tətbiqi ilə bağlı sahibkarlığın inkişafının stimullaşdırılması və dəstəklənməsi;

elmi, elmi-texniki və innovasiya fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsinə ayrılan dövlət büdcəsi vəsaitlərinin məqsədli istifadəsinə nəzarətin təmin edilməsi;

Elmi və texnoloji nailiyyətlərin təbliği, Rusiya Federasiyasında elm və texnologiyanın inkişafı haqqında ictimaiyyətin məlumatlandırılması;

Dövlət elmi-texniki ekspertizasının təşkili.

Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsinin strukturu:

RF SCNTR-yə rəhbərlik Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təsdiq edilmiş Hökumət sədrinin müavini rütbəsində Sədr tərəfindən həyata keçirilir.

DMDK-nın İdarə Heyəti Rusiya Federasiyası DMDK-nın sədrinin rəhbərlik etdiyi Rusiya Federasiyası DMDK-nın fəaliyyətinə kollegial rəhbərliyi həyata keçirən orqandır. Şuranın tərkibinə Hökumətin sosial-iqtisadi blokunun nazirlik və idarələrinin rəhbərləri, Rusiya Elmlər Akademiyasının prezidenti, Rusiya Elmi Təşkilatlar Agentliyinin direktoru, Rospatentin sədri, inkişaf institutlarının rəhbərləri daxildir.

Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsinin kollegiyasının nəzdində məşvərət orqanları yaradılır:

- İctimai Şura (elmi ictimaiyyətin və biznesin nümayəndələri);

Elmi-Texniki Şura (dövlət ekspertləri).

Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsinin yurisdiksiyasına aşağıdakılar daxildir:

Milli elmi mərkəzlər, elm şəhərləri, SRC, federal elm və yüksək texnologiyalar mərkəzləri.

Rusiya Elmi Tədqiqatlar Fondu, Rusiya Elm və Texnologiya Fondu, Kiçik İnnovativ Müəssisələrə Dövlət Dəstəyi Fondu.

Kollektiv istifadə mərkəzləri, federal laboratoriyalar.

Elmi Təşkilatlar üzrə Federal Agentlik.

Texnoparklar, Dövlət İctimai Elmi Texniki Kitabxanası, Politexnik Muzeyi, RINCCE, Tədqiqat və Elm Statistikası Mərkəzi, VAK, Rospatent və digər tabeliyində olan təşkilatlar.

Rusiya Federasiyasının Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsi fundamental tədqiqatlar üçün proqramların formalaşdırılması və həyata keçirilməsi, texnologiya sahəsində biliklərin kodlaşdırılması, elmi-texniki baza ilə əlaqəli innovativ layihələrin həyata keçirilməsi baxımından Rusiya Elmlər Akademiyası ilə birgə fəaliyyət göstərir. Rusiya Elmlər Akademiyasının elmi təşkilatlarının maddi-texniki bazasının dəstəyi və inkişafı ilə tədqiqat nəticələrinin həyata keçirilməsinə.

Əlavə 8

BİZNESİNİZİ VERGİ YÜKLƏRİNDƏN NECƏ XİLLƏT EDƏK

2011-ci ilin dekabrında Rusiya prezidenti qəti vergi manevrinə ehtiyac olduğunu bəyan etdi: “konkret sənaye sahələrində vəziyyəti diqqətlə təhlil edin, bu gün mövcud olan iqtisadiyyatın sektorları arasında vergi yükünün əhəmiyyətli fərqini aradan qaldırmaq üçün hesablamalar aparın”.

Həqiqətən, Rusiyada və inkişaf etmiş ölkələrdə ÜDM-ə eyni vergi yükü ilə, ölkəmizdə hüquqi şəxslərə münasibətdə bu, 1,8 dəfə çoxdur. Eyni zamanda, emal sənayesində əmək haqqının xüsusi çəkisi yüksək olduğundan vergi tutulan gəlirlər üzrə vergi yükü xammal sənayesi ilə müqayisədə 1,5-2 dəfə yüksəkdir.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin vergitutmasının azaldılması əksər inkişaf etmiş ölkələrin həyatının ayrılmaz hissəsinə çevrilmiş fiziki şəxslərdən mütərəqqi gəlir vergisinin tətbiqi ilə kompensasiya edilə bilər. Onlarda vergi daxilolmalarının əsas hissəsi fiziki şəxslərin, ilk növbədə imkanlı vətəndaşların payına düşür. Rusiyada isə əksinə, vergi yığımlarının 70%-dən çoxu hüquqi şəxslərin payına düşür ki, bu da biznes və investisiya fəaliyyətini sıxışdırır. Eyni zamanda, fiziki şəxslərin xalis gəlirləri bu gün əsasən əmək haqqı ilə deyil, əmlakdan əldə edilən gəlirlə bağlıdır. Rusiyada əhalinin 20%-ni təşkil edən ölkənin ən varlı vətəndaşlarının “qeyri-maaş” gəlirləri ümumi gəlirlərinin 65%-ni, Moskvada isə 90%-ni təşkil edir.

Artıq gəlirlərə yüksək vergilərin qoyulması istehlakçı tələbinə az təsir göstərir, lakin investisiya fəaliyyətinin vergiyə cəlb edilməsi azalır ki, bu da əsasən amortizasiya, hüquqi şəxslərin mənfəəti və kreditlər hesabına həyata keçirilir. Sahibkarlar gəlirlərinin bir hissəsini dövlətə verməklə, bununla da investisiyaların və aktivlərin artımından bəhrələnirlər.

Fiziki şəxslər üçün proqressiv vergi miqyasının 40%-lik ən yüksək dərəcəsi ilə tətbiqi büdcə gəlirlərini 5 trilyon artıracaq. sürtmək. (Sadəcə Rusiyanın 130 dollarlıq milyarderlərinə 40% verginin tətbiqi büdcə gəlirlərini 1,1 trilyon rubl artıracaq). Bu, amortizasiyanı inkişaf etmiş ölkələr səviyyəsinə (investisiyaların maliyyələşdirilməsində 60-70%) artırmaqla müəssisələrin investisiya fəaliyyətinə yönəldilmiş mənfəətinin bir hissəsini vergidən azad etməyə imkan verəcək.

Eyni zamanda, amortizasiya ayırmalarının xərclənməsinə nəzarətin qanuni şəkildə qurulması lazımdır. 2012-ci ildə yığılan 4 trilyon amortizasiya xərclərinin yarısı sürtmək. inkişafa deyil, maliyyə investisiyalarına - qiymətli kağızların alınmasına, kreditlərin verilməsinə və digər əməliyyatlara xərclənirdi. Nəticədə investisiyaların həcmi mümkün olandan 13,7% az olub. Bundan əlavə, dövlət büdcədən 400 milyard rubl qaçırıb. gəlir vergisi üzrə.

Əsas vəsaitlərin qarışıq qiymətlərlə qiymətləndirilməsi ilə deyil, əvəzetmə dəyəri ilə amortizasiyanın hesablanmasına keçid əsas kapitala investisiyanı eyni 5 trilyon rubl artıracaqdır. rubl, mütərəqqi gəlir vergisinin tətbiqi ilə büdcəyə kompensasiya edilir. Belə olan halda, 2012-ci il üçün onların həcmi 12,6 yox, 17,8 trilyon təşkil edəcəkdi. rub., onların ÜDM-də payı 20,1%-dən 28,7%-ə, artım tempi isə 5-6%-ə yüksələcək. Əgər bu tədbirlərlə yanaşı, sonuncu dəfə 2002-ci ildə həyata keçirilən əsas fondların yenilənməsi azaldılsa, onda əsas kapitala investisiyaların artırılmasının və ÜDM-in artımının sürətləndirilməsinin təsiri daha da böyük olacaqdır.

İstehsalın artımı üçün əlavə ehtiyatlar əlavə dəyər vergisinin dəyişdirilməsi ilə təmin edilə bilər ki, bu da bu gün iqtisadiyyatın xammal yönümünü stimullaşdırır və Qazaxıstana münasibətdə Gömrük İttifaqı çərçivəsində onun rəqabət qabiliyyətini azaldır.

Vergi sisteminin sadələşdirilməsi, onun inzibatçılığı ilə bağlı xərclərin azaldılması, vergidən yayınma hallarının azaldılması, sahibkarlıq və innovasiya fəaliyyətinin stimullaşdırılması məqsədilə əlavə dəyər vergisinin yalnız son mərhələdə tutulan daha sadə satış vergisi (VST) ilə əvəz edilməsi məqsədəuyğundur. istehlak. ƏDV-nin ləğvi nəticəsində büdcə gəlirlərinin azalması 14% ƏDV-nin tətbiqi ilə kompensasiya edilə bilər. ƏDV-nin ləğvi həm də 1 trilyondan çox qənaətə gətirib çıxaracaq. sürtmək. dövlət satınalmaları üzrə, istehsal fəaliyyəti üçün bir milyona yaxın mühasib azad edilsin, istehsalın artırılması və investisiya qoyuluşu üçün müəssisələrin dövriyyə vəsaitlərinin sərbəst buraxılması.

Əlavə 9

ELEKTRİK enerjisinə qənaət etməyi NECƏ ÖYRƏNMƏK

İqtisadiyyatın inkişafı üçün şərait yaratmaq üçün təbii inhisar subyektlərinin tariflərinin dondurulması ilə bağlı Hökumətin qəbul etdiyi qərar elektrik enerjisi sənayesində izafi xərclərin azaldılması üçün aşağıdakı tədbirlərlə tamamlanmalıdır ki, onların aradan qaldırılması ilə xərclərə qənaət edilə bilər. təxminən 1 trilyon. sürtmək. və elektrik enerjisi tariflərində 20% endirim.

1. Elektrik enerjisi bazarının təşkilinin Rusiya şərtlərinə uyğunlaşdırılması, o cümlədən "Vahid Alıcı" modelinə keçid (qənaət - 100 milyard rubla qədər).

2. Yeni obyektlərə kapital qoyuluşlarının layihə maliyyələşdirilməsi mexanizmlərinə keçid. Tariflər vasitəsilə investisiya fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi yalnız sadə təkrar istehsal üçün saxlanılmalıdır (qənaət - 80 milyard rubl).

3. İstilik enerjisi istehsalının yük mərkəzlərində paylanmış elektrik istehsalı ilə birləşməsinin optimallaşdırılması (gəlirlərin ayrıca formalaşması əksər istilik elektrik stansiyalarının (İES) rentabelsizliyinin səbəbidir), bu nəslin inkişafına marağın itməsinə səbəb olur. sektoru, potensialı ildə 37 milyon ton yanacaq ekvivalentində qiymətləndirilir (qənaət - 50 milyard rubl).

4. Federasiyanın subyektlərinə 35 kV və daha aşağı şəbəkələrin uzunmüddətli inkişafı üçün sxem və proqramların hazırlanması üçün məsuliyyətin təyin edilməsi (qənaət - 10 milyard rubl).

5. Qoşulma üçün texniki şərtlərin verilməsi üçün “vahid pəncərə”nin tətbiqi ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında şəbəkə infrastrukturunun inkişafı üçün “Rusiya Şəbəkələri” ASC-yə və ərazi şəbəkə təşkilatlarına (TSO) cavabdehlik verilməsi (qənaət - 20 milyard rubl) ).

6. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında onun konsolidasiyasını stimullaşdırmaq üçün elektrik şəbəkəsi biznesinə daha sərt tələblər. "Qazan" mexanizmi vasitəsilə səmərəsiz TSO-lar üçün subsidiyaların ləğvi (qənaət - 10 milyard rubl).

7. İstifadəyə verilmiş gücün vahid dəyərinin normalaşdırılmasının tətbiqi və gücün təchizatı müqavilələri obyektləri üzrə rentabelliyin azalması (qənaət - 30 milyard rubl).

8. Şərqdə və Sibirdə enerji artıqlığı olan TAC-larda yeni sənaye istehlakçıları üçün tariflərin 15% azaldılması (qənaət - 10 milyard rubl).

9. Kommersiya və texnoloji operatorların birləşdirilməsi, o cümlədən eyni vaxtda elektrik enerjisi (kVt/saat) istehsalı ilə İES-lər tərəfindən yaradılan istilik bazarlarının tənzimlənməsi daxil olmaqla, Energetika Nazirliyi çərçivəsində energetika sənayesinin idarə edilməsinin mərkəzləşdirilməsi (qənaət - 30 milyard rubl. ).

10. Rusiya Federasiyasının bütün təsis qurumlarında yanacaq-energetika kompleksi və mənzil-kommunal təsərrüfatı üçün infrastrukturun inkişafı üçün kompleks qarşılıqlı asılı sxemlərin və ümumi proqramların inkişafına keçid (qənaət - 150 milyard rubl).

11. Yeni enerji obyektlərinin yüklənməsini artırmaq məqsədilə enerjidən istifadə edən qurğuların qoşulması üçün texniki şərtlər alanlar üçün maliyyə təminatının tətbiqi (yeni istehlakçıların yükləri 20-25%-dən çox olmayaraq istifadə olunur, bu isə o deməkdir ki, 1 trilyon rubldan çox məbləğ öldü) (qənaət - 50 milyard rubl.).

12. İstehlakçılar tərəfindən istifadə olunan elektrik və istilik enerjisi üçün qeyd-şərtsiz ödəniş haqqında normativ aktların qəbulu (qənaət - 25 milyard rubl).

13. İnvestisiya proqramlarının dövlət mühafizəsi təcrübəsinin tətbiqi

enerji şirkətlərində və istilik elektrik stansiyalarında və yanacaq-energetika kompleksinin infrastrukturunun inkişafı proqramlarında (qənaət - 30 milyard rubl).

14. Podratçılarla müqavilələrdə uzunmüddətli topdansatış müqavilələrinə keçid. İqtisadiyyatın təbii inhisar subyektləri üçün əmtəə, iş və xidmət satan sahələrində rentabelliyin norması. İstismar təşkilatlarını istehsalçıların xidmət təşkilatları ilə ilkin elektrik avadanlıqlarına texniki xidmət göstərilməsi üçün müqavilələr bağlamağa məcbur edin. Bu qarşılıqlı əlaqənin müvafiq proseduru Rusiya Federasiyası Hökumətinin 3 aprel 2013-cü il tarixli 511-r nömrəli Fərmanının icrası çərçivəsində hazırlanan Vahid Texniki Siyasətdə təsbit edilməlidir (qənaət - 150 milyard rubl üçün il).

15. Faiz dərəcələrinin azaldılması və elektrik enerjisi sənayesinin inkişafına investisiyaların kreditləşdirilməsi şərtlərinin artırılması (qənaət - 70 milyard rubl).

İnvestisiya və tarif siyasətinin optimallaşdırılması üçün iqtisadiyyatın sahələrində elektrik enerjisindən istifadənin səmərəliliyini təhlil etmək lazımdır. Bədbəxt hadisələrin qarşısını almaq üçün əsas vəsaitlərin cari vəziyyətinin auditi də aparılmalı, ehtiyatları dəqiqləşdirmək üçün istehlakçıların faktiki qoşulmuş gücü yoxlanılmalıdır.

Transformator avadanlığı parkının hər il ən azı 3%-nin (ildə 33 GVA) yenilənməsi zərurəti əsasında Birləşmiş Enerji Sisteminin köhnəlmiş və köhnəlmiş elektrik avadanlıqları parkının dəyişdirilməsi proqramının hazırlanması, orta hesabla azaldılması təklif olunur. əsas və paylayıcı şəbəkələrdə enerji avadanlıqlarının yaşı (2017-ci ilə qədər ildə 20 GVA əlavə təkmilləşdirilməsi .).

Elektrik enerjisi sənayesinin optimallaşdırılması ilə bağlı bu və digər təkliflərin işlənib hazırlanması üçün mütəxəssislər və alimlər, regionların və istehlakçı icmasının nümayəndələrindən ibarət Rusiya Federasiyası Dövlət Şurasının işçi qrupunun yenidən yaradılması məqsədəuyğundur.

Əlavə 10

STAQFLASYON TƏLƏSİNDƏN QARŞI OLMAQ VƏ İQTİSADİ ARTIŞI TƏMİN ETMƏK

Bir tərəfdən rublun məzənnəsinin qeyri-sabitləşməsi və inflyasiyanın artması, digər tərəfdən isə investisiya və iqtisadi aktivliyin azalması ilə özünü göstərən staqflyasiyanın əsas səbəbi kapitalın xaricə axınıdır ki, bu da həcminin 2009-cu ildə 2008-ci ilə qədər artacağı gözlənilir. bu il ən azı 100 milyard dollar olacaq və rublun ucuzlaşması tendensiyası davam edərsə, 120-140 milyard dollar (ÜDM-in 5-7%-i) təşkil edə bilər. O cümlədən, ən azı üçdə biri hər il bir trilyon rubla qədər dövlət büdcəsinə ziyan vurmaqla vergi daxilolmalarının çıxarılması ilə törədilmiş qanunsuz xaricə (kapitalın qaçması) aiddir.

Yığılmış ixracı bir trilyon dollardan çox qiymətləndirilən kapitalın artan axını Rusiya iqtisadiyyatının böyük ölkələr üçün görünməmiş ofşorlaşması və açıqlığı ilə əlaqələndirilir ki, bu da onun maliyyə sisteminin xarici amillərdən həddindən artıq zəifliyi ilə nəticələnir. . Bu, 1998 və 2008-ci illərdəki böhranlar zamanı birjanın üç dəfə dağılmasında aydın şəkildə özünü göstərdi, bundan lazımi dərslər alınmadı.

Hazırda pul bazasının yarıdan çoxu xarici kredit mənbələri hesabına formalaşır, qeyri-dövlət investisiyalarının 30-40%-i ofşor şirkətlər vasitəsilə həyata keçirilir. Rusiyanın ümumi xarici borcu 650 milyard dolları ötüb (borcların 74%-i dollar və avroda ifadə olunub), valyuta ehtiyatlarının həcmini üstələyib, bu da təxminən 420 milyard dollar təşkil edir.Xarici borcun əsas hissəsi korporasiyaların və bankların, o cümlədən 60%-dən çoxunun payına düşür. - dövlətə məxsusdur. Eyni zamanda, xarici kreditlərin böyük əksəriyyəti NATO-ya üzv dövlətlərin yurisdiksiyasında olan ölkələrdən alınıb. Onların tətbiq etdiyi sanksiyalar Rusiyadan 11 trilyon rubla yaxın vəsaitin çıxarılmasını nəzərdə tutur. sürtmək. gələn ilin sonuna qədər. Sanksiyaların sərtləşdirilməsi Rusiya kapitalının hər il 50 milyard dollardan çox investisiyanın keçdiyi ofşor zonalarda bloklanmasına səbəb ola bilər.

Rublun məzənnəsinin qeyri-sabitləşməsi ilə əlaqədar olaraq vətəndaşların əmanətlərinin dollarlaşması baş verir ki, bu da kapitalın çıxarılması formalarından biridir və bu kanal vasitəsilə artıq 30 milyard dollardan çox vəsait təşkil edib.

Mərkəzi Bank (MB) nə kapital axınının dayandırılması, nə də azalan xarici kredit mənbələrinin daxili kredit mənbələri ilə əvəzlənməsi üçün tədbirlər görmür. ABŞ rəhbərliyinin Rusiyaya qarşı başlatdığı maliyyə müharibəsinə baxmayaraq, o, hələ də makroiqtisadi siyasəti xarici kapitalın maraqlarına tabe edən Vaşinqton Konsensusunun prinsiplərini rəhbər tutur.

Rusiya Bankının bank sisteminə ayırdığı kreditlər nəinki Qərb kreditorlarının kapitalını geri çəkməsini, hətta hökumətin sabitləşdirmə fondlarına pul çıxarmasını kompensasiya etmir. Nəticədə pul bazasının daralması baş verir ki, bu da kreditin azalmasına, investisiyaların və istehsalın azalmasına səbəb olur. 2015-ci ilin sonuna qədər Mərkəzi Bankın siyasəti dəyişməsə, xarici kreditin dayandırılması pul bazasının həcminin 15-20% kəskin azalmasına gətirib çıxaracaq ki, bu da pul kütləsinin kəskin şəkildə daralmasına səbəb olacaq. investisiyaların 5%-dən çox, istehsalın isə 3-4%-dən aşağı düşməsinə səbəb olur.

Pul kütləsinin azalması 2007-2008-ci illərdə baş verənlərə bənzər maliyyə bazarının çökməsi təhlükəsi yaradır. Kapitalın xaricə axını bir çox borcalanların defoltlarına səbəb olur ki, bu da uçqun ola bilər. Bu bazarın dövlət banklarının kredit resurslarına çıxışı olan bir neçə treyder tərəfindən yüksək inhisarda olmasını nəzərə alsaq, bazar iştirakçılarının banklardan kreditlər üçün girov qoyduğu aktivləri amortizasiya etmək və uyğunlaşdırmaq üçün çöküşü asanlıqla planlaşdırmaq olar. Bu, mülkiyyət hüquqlarının xarici kapitalın xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi və bir çox strateji əhəmiyyətli müəssisələr üzərində kənar nəzarətin qurulması təhlükəsi yaradır.

Mərkəzi Bankın təkrar maliyyələşdirmə dərəcəsinin artırılması siyasəti kreditin qiymətinin artmasına səbəb olur, pul kütləsinin kiçilməsi tendensiyasını gücləndirir və yuxarıda qeyd olunan bütün mənfi nəticələrlə pul kütləsinin çatışmazlığını daha da gücləndirir. Eyni zamanda, həm onun qeyri-monetar amillərinin davamlı fəaliyyəti, həm də kreditin bahalaşması, istehsalın azalması və rublun dəyər itirməsi səbəbindən xərclərin artması səbəbindən inflyasiyanın azalması müşahidə edilmir. . Sonuncu, kreditin olmaması səbəbindən ixracın genişlənməsinə və idxalın əvəzlənməsinə müsbət təsir göstərmir. Kapitalın təkrar istehsalı üçün şəraitin pisləşməsi ilə əlaqədar faiz dərəcələrinin artmasına baxmayaraq, onun qaçışı davam edir. İqtisadiyyat süni şəkildə tələb və təklifin azalması, gəlirlərin və investisiyaların azalması hunisinə sürüklənir. Vergi təzyiqini artırmaqla büdcə gəlirlərini saxlamaq cəhdləri kapitalın qaçmasını və işgüzar aktivliyin azalmasına səbəb olur.

İqtisadiyyatın staqflyasiya tələsinə çəkilməsi yalnız davam edən makroiqtisadi, pul və fiskal siyasət nəticəsində baş verir. İstehsalın və investisiyanın azalması sənayelərdə yükü 30-80% təşkil edən sərbəst istehsal gücləri, tam məşğulluq, əmanətlərin investisiyadan çox olması, xammalın artıq olması ilə baş verir. İqtisadiyyat qlobal maliyyə sisteminin donoru olmaqda davam etməklə yanaşı, potensial imkanlarının 2/3-dən çox olmayan həcmdə işləyir.

Staqflyasiya tələsindən çıxmaq üçün “kapitalın uçuşu – pul kütləsinin azalması – tələbin azalması və kreditin azalması – xərclərin artması – inflyasiyanın artması, istehsal və investisiyaların azalması” spiralını dayandırmaq lazımdır. Bunu etmək üçün eyni vaxtda aşağıdakı addımları atmalısınız.

I. Kapital ixracını azaltmaq

1. Kapitalın uçuşunu sürətləndirin xarici valyutada nağdsız qeyri-şübhəli transsərhəd əməliyyatlar üzrə ƏDV dərəcəsi ilə kapitalın qaçmasına vergi tətbiq etməklə. Bu əməliyyatların qanuniliyi təsdiq edildikdə (idxal edilmiş malların tədarükü, xidmətlərin göstərilməsi, faizlərin ödənilməsinin və ya kreditin qaytarılmasının təsdiqi, qoyulmuş kapital üzrə dividendlər və digər qanuni gəlirlər) ödənilmiş ƏDV qaytarılır. Belə verginin tətbiqinə qədər - bütün şübhəli transsərhəd əməliyyatlar üçün bir il müddətinə və ya onların qanuniliyi təsdiq olunana qədər ƏDV dərəcəsi ilə pulun rezervasiyası. 1 milyon rubldan çox ekvivalentində nağd xarici valyutada pul ixracı. həm də vergi kapitalının uçuşu.

2. İxracatçılara ƏDV-nin qaytarılması yalnız ixrac gəlirləri alındıqdan sonra həyata keçirilməlidir.

3. Qeyri-rezidentlərin Rusiya müəssisələrinə ümidsiz borclarının qeyri-əməliyyat xərclərinə daxil edilməsi dayandırılsın və belə borclar aşkar edildikdə, müəssisə və dövlətə dəymiş ziyanın ödənilməsi üçün rəhbərlərə qarşı iddialar qaldırılsın.

4. Rusiya təşkilatlarının törəmələri üzrə qeyri-rezidentlərə balansdankənar xarici aktivlərin və öhdəliklərin həcminə məhdudiyyətlər qoyulsun, Rusiya müəssisələrinin Rusiyaya qarşı iqtisadi sanksiyalar tətbiq etmiş dövlətlərin xarici qiymətli kağızlarına investisiyaları qadağan edilsin.

5. Kapitalın ixracı əməliyyatları barədə qabaqcadan xəbərdarlıq tətbiq edilsin, kommersiya banklarının valyuta mövqeyinin artırılmasına limitlər müəyyən edilsin.

6. Rusiya emitentlərinin Rusiya ticarət meydançalarında ilkin yerləşdirmə öhdəliyini tənzimləmək.

7. Valyuta və vergi nəzarəti üzrə vahid informasiya sistemi, o cümlədən əməliyyat pasportlarının bütün valyuta və vergi nəzarəti orqanlarının məlumat bazalarına ötürülməklə elektron bəyannaməsi yaradılsın.

8. Xarici valyutada kapitalın ixracı üzrə transsərhəd əməliyyatların Mərkəzi Bank tərəfindən lisenziyalaşdırılması tətbiq edilsin. Rosfinmonitoring-in səlahiyyətlərini və vəzifələrini genişləndirərək, ona Rusiya və xarici hüquqi şəxslərin valyuta və çirkli pulların yuyulmasına qarşı qanunların mümkün pozulması ilə aparılan istənilən transsərhəd əməliyyatlarını dayandırmaq hüququ verin.

9. Kapitalın daxili axını dayandırmaq üçün xarici valyutada depozit hesablarının açılmasını, habelə əvvəllər açılmış hesablar üzrə pul vəsaitlərinin yığılmasını qadağan etsin. Vətəndaşların bank əmanətlərinə zəmanət sisteminin fəaliyyətini yalnız rubldakı əmanətlərlə məhdudlaşdırın.

10. Sığorta kanalları ilə kapital ixracını dayandırmaq xarici valyutada sığorta müqavilələrinin bağlanmasını dayandırmaq. Rusiyanın İxrac Sığorta Agentliyinin bazasında təkrarsığorta şirkəti yaratmaq; Rusiya rezidentlərinin risklərinin təkrar sığortası bazarında ona dominant mövqe vermək.

11. İqtisadiyyatı dollarsızlaşdırmaq üçün xarici valyutada bank əməliyyatları üçün ehtiyatların yaradılması və risklərin qiymətləndirilməsi üçün daha yüksək standartlar müəyyən etmək, habelə xarici valyuta və ya xarici valyutada olan qiymətli kağızların alışına görə 5 faizlik vergi tətbiq etmək.

12. Xarici iqtisadi fəaliyyətə xidmətdə kapital axınını azaltmaq rubl üçün idxal və ixracı stimullaşdırmaq, rublla transsərhəd əməliyyatlara məhdudiyyətlər tətbiq etməkdən çəkinmək, rublun digər ölkələrin monetar orqanları tərəfindən ehtiyat valyuta kimi tanınmasına şərait yaratmaq. Eyni zamanda, ticarət dövriyyəsini saxlamaq üçün Rusiya məhsullarını idxal edən ölkələrə bağlanmış rubl kreditlərinin ayrılması təmin edilsin və bu məqsədlə kredit-valyuta svoplarından istifadə edilsin. Rusiya tərəfindən idarə olunan beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından (IBEC, IIB, EDB və s.) istifadə etməklə, MDB Dövlətlərarası Bankı vasitəsilə digər dövlətlərlə MDB ölkələrinin müəssisələri arasında milli valyutalarda hesablaşmalara xidmət sistemini köklü şəkildə genişləndirmək.

II. Valyuta və maliyyə bazarını sabitləşdirmək

1.Pul emissiyası vasitəsilə maliyyə və valyuta bazarını pompalamağı dayandırın. Bunun üçün kommersiya banklarının yenidən maliyyələşdirmə əməliyyatları üzrə faiz dərəcələrini fərqləndirin: qiymətli kağızlarla təmin edilmiş likvidliyin doldurulması üçün - bazar dərəcələrindən yuxarı dərəcələrlə və istehsal müəssisələrinin tələblərlə təminatlı kreditlərin yenidən maliyyələşdirilməsi üçün - onların təyinatı üzrə istifadəsinə nəzarət etməklə daha aşağı dərəcələrlə.

2. Xarici valyuta təklifini artırmaq valyuta gəlirlərinin ixracatçılar tərəfindən məcburi satışını bərpa etmək.

3. Valyuta bazarında spekulyativ alovu dayandırmaq tədiyyə balansının vəziyyətindən asılı olaraq bazar iştirakçıları üçün gözlənilmədən həyata keçirilən sonrakı düzəlişlə rublun məzənnəsini bazar səviyyəsindən aşağı səviyyədə sabitləşdirmək.

4. Maliyyə bazarını manipulyasiya etməyi dayandırmaq insayder məlumatlardan, saxta sövdələşmələrdən və inhisar müqavilələrindən istifadə etməklə dövlət tərəfindən yaradılmış kredit resurslarının izafi mənfəətin mənimsənilməsi üçün hərəkətini idarə edən, dövlət banklarının vəzifəli şəxslərinin, Mərkəzi Bankın və Maliyyə Nazirliyinin vəzifəli şəxslərinin fəaliyyətini dayandırmaq; .

5. Sistemli riskləri azaltmaq üçün dövlət orqanları və dövlətin iştirakı ilə banklar tərəfindən investisiya qərarlarının qəbulu üçün bütün prosedurlarda xarici kredit reytinqi agentliklərinin, audit və konsaltinq kampaniyalarının Rusiya ilə əvəz edilməsi.

III. Magistral müəssisələrin müflisləşməsinin qarşısını almaq

1.Xarici kreditləri əvəz etmək üçün Rusiya korporasiyaları, Mərkəzi Bank, kreditlərin məqsədli istifadəsinə nəzarət həvalə edilmiş dövlət tərəfindən idarə olunan banklar vasitəsilə xarici kreditorlarla eyni şərtlərlə müəssisələrə verilməsi ilə kredit resurslarının ünvanlı buraxılışını həyata keçirsin.

2. Ukrayna böhranının mənfi nəticələrini dayandırmaq Rusiya kreditorlarının problemli aktivlərini köçürülmüş aktivlər müqabilində uzunmüddətli dövlət zəmanətli istiqrazların buraxılması ilə xüsusi yaradılmış dövlət kredit təşkilatında mərkəzləşdirmək.

3. Problemli kreditlərlə işin əlaqələndirilməsi, defolt borc alan ölkələrlə bağlı vahid mövqenin işlənib hazırlanması bu məqsədlə yaradılmış Moskva İnvestorlar Klubuna həvalə edilsin.

4. Kommersiya banklarının defoltlarının qarşısını almaq üçün xarici öhdəliklər üçün xarici kreditlərə oxşar şərtlərlə sabitləşdirmə kreditlərinin ayrılması ilə onların stress testini aparmaq.

5. Avadanlıq lizinqinin dayandırılmasının qarşısını almaq üçün, xarici mənbələrdən maliyyələşən, eyni şərtlərlə inkişaf institutlarının maliyyələşdirilməsi üçün kredit resurslarının məqsədli emissiyasını həyata keçirmək, ayrılmış vəsaitdən eyni məqsədlər üçün istifadə etmək, mümkün olduqda xarici avadanlıqları yerli avadanlıqlarla əvəz etmək.

IV. İqtisadiyyatı offşorizasiya etmək

1. Qanunvericiliklə Rusiyada qeydiyyatdan keçmiş və xarici qurum və yurisdiksiyalarla əlaqəli olmayan "milli şirkət" anlayışını təqdim edin. Yalnız belə kampaniyalara mineral ehtiyatlara, dövlət subsidiyalarına və dövlət üçün strateji əhəmiyyət kəsb edən fəaliyyətlərə çıxış təmin edilməlidir.

2. Rusiyanın strateji müəssisələrindəki səhmlərin son sahiblərini onlara olan mülkiyyət hüquqlarını Rusiya registratorlarında qeydiyyatdan keçirməyə məcbur edin.

3. Ofşor şirkətlərlə vergi məlumatlarının mübadiləsinə dair müqavilələr bağlamaq, aktivlərin onlardan yayınanlara verilməsini qadağan etmək. İkiqat vergitutmanın aradan qaldırılması ilə bağlı onlarla mövcud müqavilələri ləğv edin.

4. “Əməkdaşlıq etməyən”lərlə bütün əməliyyatlara görə 30% verginin müəyyən edilməsi təhlükəsi altında ofşor şirkətlərə münasibətdə Rusiya mənbələrindən alınan bütün gəlirlərin vergiyə cəlb edilməsini tətbiq etmək.

Yuxarıda göstərilən tədbirlərin həyata keçirilməsi spekulyativ məqsədlər üçün ofşorlardan pul və maliyyə bazarına emissiya edilən və qaytarılan pul axını riski olmadan kreditin genişləndirilməsi üçün lazımi şərait yaradacaqdır. Onların qəbulundan sonra investisiya və işgüzar fəallığı artırmaq üçün pul kütləsinin qeyri-inflyasiya genişlənməsi və iqtisadiyyatın remonetizasiyası mümkün olur.

V. İşgüzar fəaliyyətdə tənəzzülü dayandırmaq

1. İstehsal müəssisələrinin dövriyyə vəsaitlərinin mövcud istehsal güclərindən optimal istifadəyə qədər artırılması məqsədilə artıq verilmiş kreditlər üzrə istehsal müəssisələri üzrə tələblər ilə təmin edilmiş kommersiya banklarının Mərkəzi Bank tərəfindən qeyri-məhdud yenidən maliyyələşdirmə kanalı yaradılsın. alınan kredit resurslarının müstəsna olaraq emal müəssisələrinə verilməsi məcburi şərti və bank marjasının 1%-lik həddi ilə emal sənayesinin orta gəlirliliyi.

2. Mövcud istehsal müəssisələrinin modernləşdirilməsinə investisiyaların artırılması məqsədi ilə Rusiya Bankı üçün strateji müəssisələrin istiqrazları və səhmləri ilə təmin edilmiş kommersiya banklarını emal sənayesinin aktivləri üzrə orta gəlirlilikdən yüksək olmayan dərəcədə yenidən maliyyələşdirməsi üçün bir kanal yaratmaq, kommersiya banklarının alınmış kredit resurslarından məqsədyönlü istifadə üçün məsuliyyətini müəyyən etmək; layihənin maliyyələşdirilməsi prinsipləri üzrə.

3. Yeni sənaye sahələrinin yaradılmasına və yeni texnologiyaların inkişafına investisiyaların artırılması məqsədi ilə Rusiya Bankı tərəfindən inkişaf banklarının və dövlət tərəfindən idarə olunan kommersiya banklarının illik 2%-lə yaradılan aktivlər üzrə tələb hüququ ilə və kredit resurslarından layihənin maliyyələşdirilməsi prinsipləri əsasında istifadə edilməsi şərti ilə yenidən maliyyələşdirilməsi üçün kanal yaratmaq; 1%-dən çox olmayan marja.

4. Aşağı rentabelliyi olan sənaye sahələrində istehsalı və investisiyaları artırmaq(kənd təsərrüfatı, investisiya mühəndisliyi) ixtisaslaşdırılmış inkişaf institutları hesabına faiz dərəcələrinin subsidiyalaşdırılması mexanizmlərini yaratmaq. Sonuncuların vəsaitləri rubla çevrilməli və inkişaf institutlarına yerləşdirilməlidir.

5. İdxalın əvəzlənməsi üçün inkişaf institutlarından və kommersiya banklarından dövlət zəmanəti ilə kreditlər verməklə mövcud sənayelərin genişləndirilməsi və yeni sənayelərin yaradılması layihələri üçün məqsədyönlü kreditləşmə mexanizmini yaratmaq; .

6. İnvestisiya fəallığının yüksəlməsində dövlətin iştirakını optimallaşdırmaq Ehtiyat Fondunu İnkişaf Büdcəsinə çevirmək, onun vəsaitləri inkişaf institutlarını, dövlət korporasiyalarının istiqrazlarını və infrastruktur istiqrazlarını maliyyələşdirməklə iqtisadi inkişafın perspektiv sahələrinə investisiyaların stimullaşdırılmasına xərclənməlidir.

7. İnvestisiyaların səmərəliliyini artırmaq üçün formalaşmaqda olan strateji planlaşdırma sistemi çərçivəsində elmi-texniki və iqtisadi inkişafın prioritet istiqamətlərinin qiymətləndirilməsi, seçilməsi və həyata keçirilməsi institutunu yaratmaq.

Kapital axınının dayandırılması və xarici kredit mənbələrindən daxili mənbələrə köçürülməsi üçün yuxarıda göstərilən tədbirlər sisteminin qəbulu, kapitalın formalaşmasının əsas sahələrində investisiya və innovasiya fəallığının dəfələrlə artırılmasına əsaslanan qabaqcıl inkişaf siyasətini həyata keçirməyə imkan verir. yeni texnoloji nizam. Dövlət bank sistemi vasitəsilə kreditin məcburi artırılması və geri çəkilmiş kapitalın bir hissəsinin yaxın 2 il ərzində ofşor şirkətlərə qaytarılması yolu ilə iqtisadiyyatın remonetizasiyası ÜDM-in artım tempinə - ildə 6-8%, investisiyaların - 2,5% -ə çatmasına imkan verir. İllik 15%, elmi-tədqiqat və inkişaf xərcləri - illik 20%, inflyasiyanın birrəqəmli səviyyədə saxlanması.

Rusiyada iqtisadi artım utopiya deyil. ÜDM-in artımı üçün hökumət üzvlərinin şəxsi məsuliyyətini tətbiq etsək, dövlət banklarının faiz dərəcələrini optimallaşdırsaq, “ikili büdcəyə” qayıtsaq, Çinlə vahid hava məkanı yaratsaq... Bu və digər təkliflər təklif olunan “12 addım” strategiyasında öz əksini tapıb. Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki Sergey Qlazyev.

Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki Sergey Qlazyev “Rusiya üçün yeddi ssenari” adlı məqaləsində xəbərdarlıq edib ki, Rusiya texnoloji tərəqqinin kənarlarına sürüşmək və Amerika və ya Avropa iqtisadiyyatlarının periferiyasında bir-birindən fərqli anklavlar toplusuna çevrilmək riski daşıyır. Gazeta.Ru-nun tələbi ilə.

Oturub sanksiyaların aradan qaldırılmasını gözləmək qəbuledilməzdir, əslində Rusiyada hakim təbəqə indi bunu edir. Nə hökumətin hazırladığı növbəti “fəaliyyət planı-2025”, nə də biznes ombudsmanı Boris Titovun “artım strategiyası” effektiv alət roluna uyğun deyil. Keçmiş maliyyə naziri Aleksey Kudrinin Kreml üçün tərtib etdiyi 2035-ci il strategiyası isə hələ hazır deyil.

Qlazyevin sözlərinə görə, hökumət və Mərkəzi Bank makroiqtisadi siyasətdə BVF-nin ənənəvi tövsiyələrinə əməl etməkdə davam edir və Kudrin də öz proqramını da bunun üzərində qurur. Bu yanaşmanın davamı Rusiya iqtisadiyyatını daha da deqradasiyaya məhkum edir.

Mənfi ssenaridən qaçmaq hələ də mümkündür. Kreml Çinin dövlət idarəçiliyi təcrübəsinə əsaslanan iqtisadi artım strategiyasını həyata keçirsə. Akademik Qlazyev 12 addımdan ibarət strateji sıçrayış üçün öz mexanizmini təklif edir. Üstəlik, Qlazyev bu təkliflərlə məmur, prezidentin müşaviri kimi deyil, dövlət idarəçiliyi sahəsində alim və ekspert kimi çıxış edir.

Dövlət tənzimlənməsi və açıqlıq

İlk növbədə hökumətin fəaliyyətini strateji və indikativ planlaşdırma texnologiyasına keçirmək lazımdır.

Strateji planlaşdırma elmi-texniki tərəqqinin uzunmüddətli proqnozlarına və dünya iqtisadiyyatı çərçivəsində ölkə iqtisadiyyatının inkişaf etdirilməsi imkanlarının dərk edilməsinə əsaslanan iqtisadiyyatın inkişafının perspektivli istiqamətlərini göstərir. İndikativ planlaşdırma əhalinin həyat səviyyəsini yaxşılaşdırmaq üçün istehsalın artırılması məqsədi ilə investisiya fəallığının artırılmasına şərait yaratmaq üçün bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün təlimatlar verir. Qlazyev izah edir ki, bu, sahibkarlara da bu şərtlərdən yararlanmaq imkanı verir.

Dövlət tənzimlənməsi qorunur. “Dövlət tənzimlənməsi istehsalın artımı istiqamətində sahibkarlıq fəaliyyətini stimullaşdırır və dağıdıcı təzahürlərin qarşısını alır (kapitalın ixracı, maliyyə piramidaları və s.), - Qlazyev qeyd edir. Ancaq dövlət tənzimləməsi olduqda, Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatı açıqlığa ehtiyac duyur. "Bu, qabaqcıl texnologiyaların idxalına və hazır məhsulların ixracına imkan verir, sahibkarları yerli məhsulların rəqabət qabiliyyətini artırmağa məcbur edir", - Qlazyev əlavə edir.

şəxsi məsuliyyət altındadır

Məmurların şəxsi məsuliyyət mexanizmi olmadan indikativ planlaşdırma həyata keçirilə bilməz. Eləcə də dövlət banklarının kreditləşdirilməsi vəzifələrini istehsalın artımı ilə əlaqələndirmək.

Bu, akademik Qlazyevin strategiyasının ikinci və üçüncü nöqtəsidir.

O hesab edir ki, “dövlət qulluqçularının şəxsi və kollektiv (“kəsici”, “şaquli” və “üfüqi”) məsuliyyət mexanizmini, habelə onların indikativ planların həyata keçirilməsi üçün həvəsləndirilməsi sistemini tətbiq etmək lazımdır. investisiyaların və istehsalın artımı”. Bu qaydalar dövlət korporasiyalarının və dövlət banklarının fəaliyyətinə də şamil edilməlidir.

Dövlət bankları öz fəaliyyətlərini istehsalın və investisiyaların artımına kredit vermək vəzifəsi əsasında qurmalıdırlar. Faiz dərəcələri “istehsal sektorunun gəlirliliyinə əsaslanaraq” tənzimlənməlidir.

Rus dilində yaxalayın, Çin dilində keçin

Amma hökumətin strategiya planı və onun həyata keçirilməsi üçün göstəricilər işin yalnız yarısıdır. “Bizə həmçinin yeni texnoloji nizama əsaslanan qabaqcıl inkişaf planına ehtiyacımız olacaq. Dünya iqtisadiyyatının gələcək inkişafı yeni dünya iqtisadi və texnoloji strukturlarının formalaşması ilə bağlıdır ki, bunun nümunəsi ÇXR-dir. Bunun üçün dünyanın bütün aparıcı ölkələri məqsədli kredit emissiyası vasitəsilə investisiyaların stimullaşdırılmasına əl atırlar”, - Qlazyev qeyd edir.

Rusiya iqtisadiyyatının inkişafı “uzunmüddətli kredit resursları” yaratmadan və Mərkəzi Bankın son instansiya kreditoru rolunu artırmadan mümkün deyil.

Qlazyevin sözlərinə görə, ehtiyat valyuta buraxan ölkələrin iqtisadiyyatlarından fərqli olaraq, Rusiya iqtisadiyyatında əsas problemlər pul kütləsinin artıqlaması və bununla bağlı maliyyə baloncukları deyil, iqtisadiyyatın xroniki olaraq zəif monetizasiyası ilə bağlıdır. kreditlərin və investisiyaların kəskin çatışmazlığı səbəbindən uzun müddətdir. .

Eyni zamanda, Qlazyev Rusiya Elmlər Akademiyasının İqtisadi Proqnozlaşdırma İnstitutunun hesablamalarına istinad edir. ÜDM-in illik orta dünya səviyyəsindən 4-5% artımına nail olmaq yalnız 2018-ci ilə qədər qənaət dərəcəsini ÜDM-in 27%-ə çatdırmaqla əldə edilə bilər. Yalnız bu halda Rusiya Federasiyası Prezidentinin ÜDM-in dünya üzrə orta göstəricidən yuxarı artımına nail olmaq üçün qarşıya qoyduğu vəzifəyə nail olmaq mümkündür. Və artım baxımından Çin iqtisadiyyatını tutmaq üçün yığım sürəti (sərmayənin ÜDM-də payı) 35%-ə çatdırılmalıdır.

Bu təkliflər prioritet investisiya layihələri üçün məqsədli kredit emissiyası vasitəsilə maliyyələşdirilə bilər.

“Eyni zamanda, kredit emissiyasının artımından 5 trilyon-a qədər inflyasiya təsiri var. sürtmək. proqnozlaşdırılmır, çünki Rusiya iqtisadiyyatının monetizasiya səviyyəsi optimaldan 7-10 trilyon rubl aşağıdır. Burada əsas şərt kredit emissiyasının sırf tələbat olan məhsulların istehsalının həcminin artırılması və modernləşdirilməsinə yönəldilməsidir”, - Qlazyev hesab edir.

Və xəbərdarlıq edir ki, Rusiya iqtisadiyyatı üçün xarakterik olan struktur disbalansı şəraitində, onların gəlirliliyində obyektiv müəyyən edilmiş fərqlərə uyğun olaraq sektorlar və inkişaf sahələri ilə fərqlənən seçmə kredit və investisiya siyasəti tələb olunacaq. Aqrar-sənaye kompleksinə və kiçik sahibkarlığa güzəştli kreditlərin verilməsinin mövcud təcrübəsi bu yanaşmanın səmərəliliyini təsdiq edir.

Şirkətlər səlahiyyətli dövlət orqanları ilə investisiya müqavilələri bağlaya, bu müqavilələrə əsasən banklar və inkişaf institutları uzunmüddətli kreditlər verə bilərdilər.

Eyni zamanda, Mərkəzi Bank həm istehsalın genişləndirilməsi və inkişafı üçün özəl müəssisələrin ehtiyaclarına, həm də dövlət proqramlarına kreditlər verən inkişaf institutu kimi fəaliyyət göstərə bilərdi.

Avrasiyanın səması altında

Qlazyev əmindir ki, qabaqcıl inkişaf planının bir hissəsi irimiqyaslı infrastrukturun inkişafı layihələri ola bilər. O cümlədən Çinlə birlikdə.

İnfrastruktur layihələri, xüsusən də təkcə dövlət büdcəsi hesabına deyil, “birjada kotirovka edilmiş və Mərkəzi Bank tərəfindən geri alınmış məqsədli aşağı faizli istiqrazların buraxılması” hesabına maliyyələşdirilə bilər.

Onları Çin maliyyə mənbələri ilə əlaqələndirmək üçün valyuta və kredit svopları mexanizmindən istifadə etmək olar. Beynəlxalq inkişaf banklarından və maliyyə bazarlarından vəsaitlərin cəlb edilməsi məqsədilə Avrasiya İqtisadi İttifaqı və Çinin maliyyə bazarında dövriyyədə olan xüsusi uzunmüddətli istiqrazlar buraxıla bilər.

Qlazyev qeyd edir ki, iki transkontinental inteqrasiya təşəbbüsünün - Aİİ və İpək Yolunun həyata keçirilməsi qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığın genişləndirilməsi üçün imkanlar açır. Məsələn, Rusiya-Çin-Hindistan-İran əməkdaşlığı çərçivəsində vahid hava məkanının formalaşması və yeni hava dəhlizlərinin açılmasını birgə istehsallı təyyarələrə keçidlə birləşdirmək olar. Yaxud öz istehsalımız olan gəmilərin tikintisi və istifadəsi ilə daxili su yollarının açılması. Yaxud dəmir yolu və yol mühəndisliyi üzrə vahid bazanın inkişafı ilə transkontinental nəqliyyat dəhlizlərinin tikintisi. Bənzər bir yanaşma ümumi enerji məkanının, müştərək maşınqayırma bazasının formalaşmasında da tətbiq oluna bilər.

“Hələlik Rusiya-Çin investisiya layihələri nisbətən ləng inkişaf edir. Bu məqsədlə yaradılmış beynəlxalq inkişaf bankları, ilk növbədə, Asiya İnfrastruktur İnvestisiya Bankı kənarda qalır. Bu işi gücləndirmək üçün dövlətlərüstü idarəetmə orqanları ilə beynəlxalq konsorsiumlar və konsessiya müqavilələri formalarından istifadə etmək lazımdır”, - Qlazyev hesab edir.

İkiqat büdcə

Növbəti addım büdcə qaydasının neft gəlirlərinin dövlət investisiyalarının maliyyələşdirilməsinə yönəldilməsini nəzərdə tutan inkişaf büdcəsinə çevrilməsidir.

“Burada yenidən Çin təcrübəsinə müraciət etmək yerinə düşər. 1982-ci ildən Çində büdcə kəsiri ilə mübarizə və irimiqyaslı infrastruktur tikintisini maliyyələşdirmək üçün “ikili büdcə” adlanan büdcədən istifadə olunur: müntəzəm dövlət büdcəsi və əsaslı tikinti büdcəsi”, - deyə Qlazyev məsləhət görür.

Müntəzəm dövlət büdcəsi əsasən vergilər hesabına, inkişaf büdcəsi isə dövlət büdcəsinin müsbət saldosu əlavə olunmaqla müəssisələrdən vergi olmayan daxilolmalar, büdcədənkənar fondlardan transfertlər hesabına formalaşır. Əsaslı tikinti büdcəsi (və ya inkişaf büdcəsi) təsərrüfat quruculuğu məqsədləri üçün, əsasən, dövlət əhəmiyyətli ən mühüm obyektlərin tikintisi üçün nəzərdə tutulmuşdur. “İkili büdcə”nin əsas məqsədi bütün əsaslı tikinti xərclərini adi dövlət büdcəsindən çıxarmaqdır.

Qlazyev xatırladır ki, 1998-ci ilin defoltundan sonra Yevgeni Primakovun hökumətində büdcə bölgüsündən istifadə edilib. Sonra dövlət inkişaf büdcəsini formalaşdırmağa, ödəmə qabiliyyətinə malik sənaye müəssisələrinin vekselləri hesabına kommersiya banklarının yenidən maliyyələşdirilməsi mexanizmlərini yaratmağa başladı.

"Sonradan öz bəhrəsini verən bu səmərəli iqtisadi mexanizm Rusiya büdcəsinin gəlirlərini Amerika borclarına doldurmaq üçün kanala çevrilən Stabilləşdirmə Fondu ilə əvəz olundu", - Qlazyev qəzəblənir.

İqtisadiyyatı stimullaşdırmaq üçün vaxtı keçmiş başqa bir alət Mərkəzi Bankın funksiyalarını investisiyaların, ÜDM-in və məşğulluğun artımının təmin edilməsi vəzifələri ilə tamamlamaqdır. Verilmiş resursların şərtlərinin artırılması və lombardların siyahısının genişləndirilməsi ilə investisiya layihələrinin kreditləşdirilməsi məqsədilə kommersiya banklarının xüsusi yenidən maliyyələşdirmə alətlərinin rolunun artırılması.

Bu, əsas dərəcəsini emal sənayesində orta gəlirlilik səviyyəsinə yaxınlaşdırmağı tələb edir. Xüsusi yenidən maliyyələşdirmə alətlərinin dərəcələri vektorunun tətbiqi, maliyyə resurslarının qiymətinin iqtisadiyyatın müvafiq sahələrinin rentabelliyinə yaxınlaşdırılması.

Həmçinin “dövlət inkişaf institutlarının və kommersiya banklarının aşağı faizli uzunmüddətli dövlət və bələdiyyə öhdəlikləri, dövlət korporasiyalarının istiqrazları, o cümlədən infrastruktur istiqrazları, habelə müəssisələrin biznes planları hesabına məqsədyönlü yenidən maliyyələşdirilməsinin təşkili” kimi addımın atılması zəruri olacaq. dövlət proqramlarının, sərəncamlarının, xüsusi investisiya müqavilələrinin, ixrac müqavilələrinin, Avrasiya inteqrasiyasında tərəfdaşlarla birgə investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi məqsədilə hazırlanmışdır”.

Rubl məzənnəsinin manipulyasiyasına qarşı

Və nəhayət, hökumətin mövcud təcrübəsinə bir neçə məqam, lakin mühüm müqəddimələr: “Dövlət bankı kreditlərinin və büdcə ayırmalarının xaricə ixracı və spekulyativ məqsədlər üçün istifadə edilməsi istisna olmaqla, onların məqsədyönlü istifadəsinə nəzarət sisteminin tətbiqi”.

Spekulyativ hücumların, bazarlarda və rublun məzənnəsində manipulyasiyaların, “maliyyə piramidalarının” qurulmasının və sabitliyi pozan digər maxinasiyaların qarşısını almaq üçün dolayı üsullara (Tobin vergisi, ehtiyat tələbləri və s.) əsaslanan seçmə valyuta və maliyyə tənzimlənməsinin tətbiqi. iqtisadiyyat.

Qlazyev hesab edir ki, rublun “qiymət valyutası və Rusiyanın ixrac tədarükü üçün hesablaşmaların valyutası” kimi istifadəsinin genişləndirilməsini gücləndirmək, rublun beynəlxalq hesablaşma valyutasına çevrilməsi üçün zəmin formalaşdırmaq lazımdır. və böyük Avrasiya tərəfdaşlığında qiymətlər.

Bu Avrasiya valyutaları səbətinə nisbətdə ortamüddətli perspektivdə rublun məzənnəsinin sabitləşməsini tələb edir.

Akademik Qlazyev “İnkişaf məqsədlərinə nail olmaq üçün dövlət hakimiyyəti sistemində şəxsi məsuliyyətin zəruriliyini vurğulayır və xatırladır: “Bizə elmi-tədqiqat və təkmilləşdirmə və təhsilə xərclərin prioritet artırılması, innovasiya fəaliyyətinin stimullaşdırılması və innovasiyaların həvəsləndirilməsi ilə inkişaf ideologiyasına keçid lazımdır”. .”

Tanınmış iqtisadçı alim Sergey Qlazyevin Aİİ-nin inteqrasiya və makroiqtisadiyyat naziri vəzifəsinə namizədliyi irəli sürülüb. Bu, mediada geniş müzakirə dalğasına səbəb olub.

Avrasiya İqtisadi İttifaqının Hökumətlərarası Şurasının Sergey Yuryeviç Qlazyevin Aİİ-nin inteqrasiya və makroiqtisadiyyat naziri vəzifəsinə namizədliyinin təsdiq edilməsi haqqında sərəncamının dərci avqustun sakitliyində informasiya fırtınasına səbəb olub. Çoxsaylı şəbəkə analitikləri bu kadr qərarının motivlərinin şərhində, həmçinin iqtisadçının peşəkar keyfiyyətlərinin qiymətləndirilməsində istifadə etməyə başladılar.

Eyni zamanda, Sergey Qlazyev 2012-ci ildən etibarən Rusiya Prezidentinin iqtisadiyyat üzrə deyil, regional iqtisadi inteqrasiyanın inkişafı üzrə müşaviri işlədiyi üçün onların əksəriyyəti "ölümcül" əldən düşdü - yəni tamamilə fərqli profil. Bununla belə, Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki və prezidentin Milli Maliyyə Şurasında nümayəndəsi olmaqla, o, indi necə deyərlər, həmişə Rusiya iqtisadiyyatının sürətli inkişafı strategiyasının işlənib hazırlanmasında fəal mövqe tutmuşdur. iqtisadçılar, sənayeçilər və biznes elitasının vətənpərvər hissəsi arasından siyasi təkliflər və tövsiyələr hazırlayan beyin mərkəzi". Və ideyaları məhdud olan şərhçilərin qərəzli fikrinə zidd olaraq, bu cür hadisələrin çoxu nə qədər düşünmək istəsələr də, ölkə rəhbərliyi tərəfindən dəstəklənir və üzə çıxmasına baxmayaraq, uğurla həyata keçirilir. bu ideyalar, eləcə də onların əleyhdarları bazar fundamentalizmi prinsiplərini ən vulqar formada bəyan edən, hər cür marginallaşmış, məzmunu təhrif etmiş, onu kontekstdən çıxarmışdılar.

Ümumiyyətlə, onilliklər ərzində ardıcıl olaraq sosial və sənaye yönümlü bazar iqtisadiyyatının tərəfdarı olan, əsassız arqumentlərə rəqəmlər və arqumentlərlə qarşı çıxmağa və tövsiyələrini əsaslandırmağa öyrəşən birinə qarşı çox primitiv müxalifət. Bütün bu rəqəmlər həmişə Qlazyevlə iqtisadi mövzularda canlı müzakirələrdən imtina edirlər: onlar yalnız əmrlə “hürməyi” bilirlər, cəsarətlə öz “klublarından” bayıra baxırlar. Onlar prezidentlə görüşlərdə Qlazyevlə eyni masa arxasında əyləşəndə ​​- bu, bir neçə dəfə baş verib - ruhi çıxılmaz vəziyyətdən tamamilə ümidsiz olduqlarını nümayiş etdirərək "lal olurlar".

Ancaq söhbət onlardan getmir, hamı (və ilk növbədə özləri) hər şeyi yaxşı bilir, ona görə də onların müzakirə tərzini hiyləgərcəsinə təkrar etməyəcəyik, akademik Qlazyevin təklif və proqnozlarına bəzi mənalı “iddialar” üzərində dayanacağıq. bir gün əvvəl öz peşəkar fəaliyyətini qiymətləndirmək üçün maraqlı bir janra müraciət edən RBC portalı tərəfindən ifadə edildi - 2013-cü ildən başlayaraq ən aktual məsələlərlə bağlı kontekstdən çıxarılan birbaşa çıxışların siyahısı.

Dolların toksikliyi və iqtisadiyyatın de-dollarizasiyası zərurəti ilə bağlı xəbərdarlıqlara gəlincə Qeyd edək ki, onlar amerikalılar tərəfindən Krımın Rusiya Federasiyasına daxil olması ilə bağlı ilk sanksiyalar paketinin tətbiqindən xeyli əvvəl ortaya çıxıb. Xüsusən, Qlazyev 2013-cü ildə yazırdı: “İqtisadiyyatın de-dollarizasiyası və de-offşorizasiyası, kapital axınının dayandırılması, xarici ticarət əməliyyatlarının rubla köçürülməsi, milli ödənişin yaradılması və s. baxımından sözdən əmələ keçməyin vaxtıdır hesablaşma sistemi. Bunun üçün lazım olan tədbirlər hamıya məlumdur və bir çox ölkələrin praktikasında uğurla tətbiq edilir... Əsas zərbə Amerikanın qlobal hegemonluğunun maliyyələşmə mənbəyinə vurulmalı, dünya valyutalarının buraxılışında dolların mərkəzi roluna xələl gətirilməlidir.

Foto: Anikin Denis / Shutterstock.com

Dolların təcavüzkar ölkənin valyutası kimi qeyri-qanuni məqsədlər üçün, o cümlədən hərbi müdaxilələrin və cinayətlərin, terror təşkilatlarının maliyyələşdirilməsi, digər ölkələrə qarşı spekulyativ hücumlar və digər təxribat fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi, habelə özbaşınalıq üçün istifadə edilməsi təklif edilir. əmlaklarının müsadirə edilməsi və yaşayış məntəqələrinin bloklanması. Rusiya iqtisadiyyatının de-dollarizasiyası, Aİİ, ŞƏT, BRİKS dövlətləri ilə qarşılıqlı ticarətdə və birgə investisiya fəaliyyətində dollardan asılılığın aradan qaldırılması, dolların zəhərli valyuta kimi Avrasiyadan sıxışdırılması üçün təcili tədbirlər görmək lazımdır...” .

Bütün bu illər ərzində Sergey Qlazyev ardıcıl olaraq ABŞ valyutasının Rusiyanın pul və maliyyə bazarı üçün toksikliyinə, suveren əmanətlərə və şirkətlərimizin ABŞ-dakı aktivlərinin zəifliyinə diqqət çəkib. Son hadisələr göstərir ki, bu xəbərdarlıqlar daha çox haqlıdır. ABŞ-ın Çinlə ticarət müharibəsində mövqeyi pisləşdikcə, anti-Rusiya sanksiyaları güclənir və hərtərəfli xarakter alır. Onlar amerikalıların hesabları dondurmaq, aktivləri və əmanətlərini müsadirə etmək, beynəlxalq ödənişləri və hesablaşmaları bloklamaq imkanına malik olduğu dollardan istifadəni əhatə edir. Amerikalılar üçün faydalı olan Rusala basqını və onun bazardan sıxışdırılmasını, bir sıra hərbi-texniki əməkdaşlıq əməliyyatları üçün hesablaşmaların bağlanmasını, Çin banklarının Rusiya müştərilərinə xidmət göstərməkdə məqsədyönlü şəkildə təşkil olunmuş işini iflic etməyi xatırlamaq kifayətdir. Siyahısı sürətlə genişlənən bir sıra Rusiya hüquqi və fiziki şəxslərinin aktivlərinə həbs qoyulmasından danışmırıq. Yaxın gələcəkdə bura bütün dövlət bankları, eləcə də ixracyönümlü korporasiyalar daxil ola bilər. Bankın və Rusiya hökumətinin dollar aktivlərinə həbs qoyulması istisna edilmir.

Məhz bu kontekstdə, bütün şərtləri nəzərə alaraq, Qlazyev Rusiyanın monetar orqanlarına təcavüzkar ölkənin iqtisadiyyatına kredit verməyi dayandırmağı tövsiyə etdi (bütün mümkün qlobal məhdudlaşdırma mexanizmlərinə və qaydalarına məhəl qoymayan sanksiyanı başqa necə təyin etmək olar? ) iqtisadiyyatın real sektoruna investisiya qoymaq və qızılı əsas dəyər anbarına çevirmək. 2018-ci ildə digər məsələlərlə yanaşı, o, “qızıl-valyuta ehtiyatlarından ABŞ, Kanada, Böyük Britaniyanın bütün borc öhdəliklərini, eləcə də bu ölkələrin valyutalarında ifadə edilmiş qiymətli kağızlarını ekvivalenti əldə etməklə dərhal satmağı təklif edib. ŞƏT, BRİKS ölkələrinin aktivlərinin həcmi və qızıl. Ehtiyatlarda qızılın payını indiki 20%-dən 55%-ə qədər artırmaq (Aİ ölkələrində olduğu kimi), Rusiya Bankının məqsədli kredit emissiyası hesabına qızıl ehtiyatlarında dövlətin nəzarətində olan bankların valyuta aktivlərini mərkəzləşdirmək. və korporasiyalar (50 milyard dollardan çox). Necə deyərlər - cazuistiya yoxdur, yalnız faktlar və mənalı təhlillər.

ABŞ-ın rəhbərlik etdiyi dünya hibrid müharibəsi və onun nəticələri ilə bağlı

Sergey Qlazyevin hazırkı geosiyasi qarşıdurmanın inkişafı və nəticəsi ilə bağlı ssenarilərin öyrənilməsi Asiya kapital yığımı dövriyyəsi ölkələrinin (ilk növbədə Çin) bu döyüşdə öndə getdiyi qənaətinə gəlir: “çılpaq” deyil, liberal marketoloqlara o qədər də tanış olan. siyasi elm, lakin elmi biliklər üzərində. Onun hazırladığı texnoloji və dünya iqtisadi strukturlarının ardıcıl olaraq dəyişdirilməsi nəzəriyyəsi (sübut əldə etmək üçün Vikipediyanı açmaq kifayətdir) dünya miqyasında rəğbət qazanmış, struktur böhranı, iqtisadi depressiya və hərbi vəziyyətin kəskinləşməsi ilə müşayiət olunan ağrılı prosesdir. siyasi gərginliklər. Dünya iqtisadiyyatının əvvəlki təkamül dövrü ərzində formalaşmış güc-iqtisadi münasibətləri (dünya iqtisadi strukturları) dünya müharibələrinə qədər onların davam etdirilməsində maraqlı olan elitalar və istənilən vasitə ilə onlara xidmət edən qurumlar qoruyur. Amma bu müharibələrdə qalib həmişə yeni lider, daha səmərəli istehsal münasibətləri sisteminin daşıyıcısı idi, onun təsisatları sonradan başqa ölkələr tərəfindən kopyalanır, dünyaya yayılır və yeni dünya iqtisadi nizamını formalaşdırırdı.

Təsadüfi deyil ki, Qlazyevin RBC-dən sitatında “keçən əsrdə liderliyini qoruyub saxlamağa çalışaraq, özü üçün ən təhlükəli rəqiblər arasında iki dünya müharibəsi təşkil etmiş, lakin müstəmləkə sistemini saxlaya bilməyən Böyük Britaniyadan bəhs edilir. hazırda Amerika MMC-ləri tərəfindən istismar olunur.” Həmin məqalədə “İctimaiyyəti əyləndirmək üçün” fraqmentinin belə yöndəmsiz şəkildə qopduğu yerdən belə deyilir:

Bu gün ABŞ öz periferiyasına nəzarəti saxlamaq üçün artıq dünya hibrid müharibəsi təşkil edir. Lakin onun əsas nəticəsi Rusiyanın Çinlə strateji müttəfiqliyi və sonuncunun yeni dünya iqtisadi və zaman keçdikcə texnoloji nizamın lideri kimi güclənməsidir...

Foto: Bravissimos / Shutterstock.com

Çətin ki, bu tezislə mübahisə etmək istəyənlər olsun, xüsusən də Çinin dollar ehtiyatlarının yaradılmasını dayandırmaq qərarı ABŞ-ın borc öhdəliklərinin genişləndirilməsi ilə qlobal investisiyalar arasındakı ziddiyyətin münaqişəsiz həllinin həddini qeyd etdiyinə görə. imkanlar. Akademik Qlazyevin proqnozuna görə, “bu proses tezliklə uçquna çevriləcək, ABŞ-ın maliyyə sisteminin və ona əsaslanan bütün hazırkı dünya iqtisadi strukturunun məhvinə gətirib çıxaracaq...” Rəqəmlər? Bəli, zəhmət olmasa. Son üç onillikdə Çin təsirli uğur qazanıb: dünya iqtisadiyyatının dərin periferiyasından o, 2014-cü ildə ÜDM-in fiziki həcminə və istehsal həcminə görə dünyada birinci yeri tutaraq liderlər sırasına daxil olub. yüksək texnologiyalı məhsulların ixracı. Üç onillikdə Çində ÜDM-in həcmi 30 dəfə (yuanın dollara qarşı hazırkı məzənnəsi ilə 300 milyard dollardan 9 trilyon dollara qədər), sənaye istehsalı 40-50 dəfə, valyuta ehtiyatları bir neçə yüz dəfə artmışdır. bir neçə onlarla milyard dollardan 4 trilyon dollara qədər). Adambaşına düşən ÜDM ilə ölçülən iqtisadi inkişaf baxımından Çin ən yoxsul ölkələr siyahısında sonuncu yerdən ilk otuz ölkəyə (orta gəlir) yüksəlib.

Çin dünya mühəndislik və texnologiya mərkəzinə çevrilir. Çin mühəndis və elmi işçilərinin dünya sayındakı payı artıq 2007-ci ildə 20%-ə çatıb və 2000-ci illə müqayisədə iki dəfə artıb (müvafiq olaraq 1420 və 690 min). Proqnozlara görə, 2030-cu ilə qədər dünyada 15 milyon mühəndis və elmi işçi olacaq ki, onların da 4,5 milyon nəfərini (30%) Çindən olan alim, mühəndis və texniki işçilər təşkil edəcək. 2030-cu ilə qədər Çin elmi-texniki inkişafa sərf olunan xərclərə görə dünyada 1-ci yeri tutacaq və qlobal xərclərin həcmində onun payı 25% təşkil edəcək.

2001-ci ildə "BRICS" abbreviaturasının meydana çıxmasından sonra bu ölkələrin ÜDM-in həcmi 3 dəfədən çox artdı, dünya istehsalının artımının üçdə bir hissəsi onların payına düşdü. Torpaqların 29%-ni (Antarktida istisna olmaqla) tutan “Beşlik” (Cənubi Afrika Respublikasının qoşulması ilə) dünya əhalisinin demək olar ki, 43%-ni təşkil edir. ÜDM-in ümumi dünya məhsulunda payı baxımından BRICS-in payı demək olar ki, 27% təşkil edir, lakin 2012-ci ildə dünya məhsulunun artımına töhfə baxımından “beşlik”in payı artıqdır. 47%. 2020-ci ilə qədər bu payı 1/3-ə çatdırmaq perspektivi ilə birlikdə BRİKS ölkələri dünya yüksək texnologiyalı məhsulların istehsalının dörddə birini təşkil edir. Tədqiqat və inkişafa xərclər genişlənir, BRİKS ölkələrində ümumi həcmi qlobal həcmin 30%-nə yaxınlaşır.

Trampın siyasəti haqqında

Şübhə yoxdur ki, ABŞ-ın itirəcəyi nə isə var və sırf iqtisadi üsulların - hətta ticarət müharibəsi yolu ilə də - çətin ki, bu "tamaşanı" həll etsin, kənardan yalnız hərbi-siyasi məcburetmə üsullarından istifadə olunacaq. Məhz buna görə də Trampın ABŞ seçkilərində qələbəsini gözləyərək, Qlazyev əmin olduğunu bildirib ki, Amerikanın periferiya siyasəti həm Çin, həm də Rusiya (ABŞ-ın Milli Təhlükəsizlik Strategiyasında sadalanan iki təhdid kimi) Dövlət Departamentinin strateqləri tərəfindən təyin olunur. və Pentaqon, dəyişməyəcək. Tramp “Öncə Amerika” ruhunda, lakin neokon demokratların ənənəvi siyasətinə əsaslanan eyni dogma və prinsiplər dəsti ilə Amerika qlobal liderliyinin ideyalarına sadiqliyini qətiyyətlə bəyan etdi.

Akademik Qlazyev ona aid edilənlərin əksinə olaraq Trampın hakimiyyətə gəlişini belə xarakterizə edib: “Tramp bu tendensiyanın qarşısını ala bilər (dünya hibrid müharibəsinin geniş şəkildə aparılması ilə ABŞ-ın qlobal hegemonluğunu təsdiqləmək – Çarqradın qeydi). Əgər başa düşsə ki, bunun davam etməsi həm dünya, həm də ABŞ üçün fəlakət deməkdir. Amma hələlik ABŞ-ın Rusiyaya münasibətdə siyasətində dəyişiklik olacağına dair inandırıcı əlamətlər yoxdur. Güman etmək olar ki, Tramp iqtisadi sanksiyaları ləğv edəcək, çünki bu sanksiyalar Rusiyanı Çinin qucağına itələyir və ABŞ üçün açıq-aydın əlverişsizdir. Lakin Vaşinqtonun anti-Rusiya təcavüzünün dayandırılması üçün əsl meyar yalnız Ukraynadakı neonasist rejiminə dəstəyin sonu və insanlığa qarşı cinayətləri, hərbi cinayətləri və Rusiya əhalisinin soyqırımını araşdırmaq üçün beynəlxalq tribunalın yaradılması ola bilər. amerikalı rəsmilərin və təlimatçıların iştirakı ilə. ABŞ kəşfiyyat agentlikləri Ukraynanı tək qoyana qədər, Trampın Rusiya ilə dostluq münasibətlərini bərpa etmək istəyinə dair vədləri gözləri yayındırmaq üçün demaqogiya kimi qiymətləndirilməlidir. Bu, Rusiya ilə münasibətlərdə tamamilə anqlosakson siyasi ənənəsinin ruhuna uyğundur və bunu xatırlamağa dəyər”. Akademik Qlazyevin bu mövqeyi onun “21-ci əsrdə liderlik uğrunda döyüş”, “İzborsk klubu” seriyasında çap olunmuş “Gələcəyə atlama” monoqrafiyalarında, eləcə də çoxsaylı media nəşrlərində mütləq şəkildə qeyd olunur.

ABŞ sanksiyalarının və meqatənzimləyicinin siyasətinin Rusiya iqtisadiyyatına eyni vaxtda təsiri haqqında

Qlazyev dəfələrlə Ukraynaya ABŞ tərəfindən Rusiyaya qarşı hibrid müharibənin başlaması üçün tramplin kimi müraciət etdi, o cümlədən Ukraynanın faydalarını obyektiv qiymətləndirməsinə baxmayaraq, Gömrük İttifaqının yaradılmasının kuratoru (Gömrük İttifaqı Komissiyasının icraçı katibi). iqtisadiyyatına görə, Kiyevdə ABŞ-ın rəhbərlik etdiyi neo-Bandera çevrilişinin tətiklənməsinə xidmət edən qoşulmadı. Aşağıda bu məsələyə qayıdacağıq.

Bu arada monetar hakimiyyətin əsas tənqidçisi sayılan akademik Qlazyevin (RBC və bəziləri ya tanış olmadığı ortaya çıxdı, ya da qəsdən özünü tanımadığı kimi göstərir) davam edən iqtisadi siyasətinə münasibəti aydınlaşdıraq. Və haqlı olaraq belədir: əgər onun xəbərdarlıqları vaxtında yerinə yetirilsəydi, Rusiya iqtisadiyyatı staqflyasiya tələyə düşməzdi və belə fəlakətli itkilərə məruz qalmazdı: 25 trilyon rubl az istehsal olunan məhsul və 10 trilyon rubldan çox yarımçıq investisiya, onlarla minlərlə müəssisənin iflası, 1 milyon kiçik biznesin azalması.

Sergey Qlazyev “ABŞ və Rusiya Bankının sanksiyaları: Milli iqtisadiyyata ikiqat təsir” adlı əsas məqaləsində yazırdı: “Rusiya Bankının 25 iyul 2014-cü il tarixli qərarı ilə əsas kredit faizi yenidən illik 8%-ə yüksəldilib. ABŞ və Aİ-nin Rusiyaya qarşı növbəti sanksiyalar paketinin tətbiqi ilə üst-üstə düşdü. Bu hadisələrin hər ikisinin oxşar nəticələri var: Rusiya biznesi üçün onsuz da pis kredit şərtlərinin pisləşməsi. Amerikalı qanunvericilərin motivasiyası başa düşüləndirsə - uzunmüddətli kreditlərin xroniki çatışmazlığından "boğulmaq" Rusiya iqtisadiyyatına zərər vermək, onda Rusiya Bankının motivləri suallar doğurur. Rusiya Bankı faiz dərəcəsinin artırılması qərarını onunla əsaslandırıb ki, “inflyasiya riskləri artıb, o cümlədən geosiyasi gərginliyin artması və onun milli valyutanın məzənnəsinin dinamikasına mümkün təsiri ilə bağlı risklər, həmçinin müzakirə olunan dəyişikliklər vergi və tarif siyasəti”. Beləliklə, Rusiya Bankı özündən asılı olmayan amilləri neytrallaşdırmağa çalışır, onların onsuz da azalan biznes və investisiya fəallığına mənfi təsirini gücləndirir. Rusiyada və keçid iqtisadiyyatı olan digər ölkələrdə belə makroiqtisadi siyasətin aparılması təcrübəsi inandırıcı şəkildə göstərdiyi kimi, bu, istər-istəməz staqflyasiya ilə nəticələnir - istehsalın eyni vaxtda azalması və inflyasiyanın artması. Məhz belə oldu: yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin artırılmasından sonra qonşu ölkələrdə iqtisadi fəallığın canlanması fonunda ölkə iqtisadiyyatı depressiyaya düşdü... “Sergey Qlazyevin vurğuladığı kimi,” Rusiya Bankının siyasətinin qeyri-adekvatlığı. İqtisadi artım artıq ümumi tənqid nöqtəsinə çevrilib, onun rəhbərliyi ənənəvi olaraq monetarist dogmalara cavab verir...”

Foto: Ovchinnikova İrina / Shutterstock.com

Sanksiyalar və neftin dünya qiymətlərinin aşağı düşməsi kimi xarici amillər adətən Rusiya iqtisadiyyatını sıxışdıran amillərlə əlaqələndirilir. Eyni zamanda baş verən makroiqtisadi siyasətin dəyişməsi nəticəsində yaranan daxili amillər - faiz dərəcələrinin artması və rublun məzənnəsinin sərbəst enişə keçməsi - adətən pul siyasətinin "təbii" reaksiyası kimi xarici amillərlə bağlanmağa çalışır. hakimiyyəti anti-Rusiya sanksiyaları. Bəs bu amilləri müstəqil hesab etsək necə olar? Bu yanaşma ilə belə çıxır ki, əgər onlar bir-birindən asılıdırsa, onda tərs qaydada. İnflyasiyanın “hədəflənməsi”nə keçmək niyyəti anti-Rusiya sanksiyalarının qəbulundan xeyli əvvəl elan edilmişdi. Bu qərardan altı ay əvvəl Rusiya Bankı yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsini yüksəltməyə başladı, eyni zamanda rublun məzənnəsini sərbəst float rejiminə keçirmək planlarını açıqladı. Bundan əvvəl də o, Moskva birjasındakı səhmlərinin əsas hissəsini kommersiya Rusiya və xarici maliyyə təşkilatlarına itirmişdi.

Yalnız Rusiya Bankı rublun məzənnəsinin dəyişməsi planlarını və “inflyasiya hədəflənməsi” siyasətinə keçidin digər komponentlərini təsdiqlədikdən, Moskva Birjasını özəlləşdirdikdən və əsas məzənnənin artırılmasına başlandıqdan sonra sanksiyalar tətbiq olundu. Həmin vaxta qədər Mərkəzi Bankın yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsini artırmaq siyasəti artıq iqtisadi artımın yavaşlamasına səbəb olmuşdu. Bundan sonra, neftin qiymətinin aşağı düşməsi fonunda rubla qarşı oynamağa başlayan valyuta möhtəkirlərinin hücumu altında Rusiya Bankı vaxtından əvvəl inflyasiyanın “hədəflənməsi” siyasətinə keçdi və bu, praktikada kəskin artıma səbəb oldu. əsas məzənnə və hər hansı və ya valyuta məhdudiyyəti tətbiq etməkdən imtina edərkən rublun sərbəst dövriyyəyə göndərilməsi. Məhz Rusiya Bankının bu hərəkətlərindən sonra pul və maliyyə spekulyasiyasının sürətlə artması ilə biznes və investisiya fəallığının azalması başladı. Bankların real sektordan sıxışdırdığı pullar valyuta spekulyasiyasının maliyyələşdirilməsinə yönəldilib, sonra isə ofşora gedib.

Real sektorun orta gəlirliliyinin faiz dərəcələrini üç dəfə üstələməsi şəraitində əmanətlərin investisiyalara köçürülməsini təmin edən bank sisteminin ötürülməsi mexanizmi faktiki olaraq dayandırılıb - bank sisteminin aktivlərində investisiya kreditlərinin payı 5%-ə düşüb. Mərkəzi Bank iqtisadiyyatın kreditləşdirilməsini dəstəkləmək əvəzinə, bank sisteminin yenidən maliyyələşdirilməsini dayandıraraq ondan pul çıxarmağa başladı. Əvvəllər bu kanal vasitəsilə dövriyyəyə buraxılan pulların əsas hissəsini geri götürdükdən sonra Mərkəzi Bank öz istiqrazlarını satmaqla və depozit hesabları açmaqla pul kütləsini sıxışdırmaq siyasətini davam etdirib.

Həmçinin oxuyun:

Akademik Qlazyev sübut etdi ki, Rusiyanın pul-maliyyə sistemində sabitliyin pozulması, düşmənin (sanksionerin) Rusiya Bankı və Moskva Birjasından spekulyativ hücum üçün maliyyə dəstəyi aləti kimi istifadə etdiyi yaxşı planlaşdırılmış əməliyyatın nəticəsidir. Rusiya iqtisadiyyatının təkrar istehsalı mexanizmlərini məhv etmək. Onun qeyd etdiyi kimi, “hücumun hədəfi kimi valyuta-kredit bazarının tənzimlənməsinin əsas parametrləri seçilib: çökməsi dərhal inflyasiyanın kəskin “sıçramasına” və qiymətin aşağı düşməsinə səbəb olan rublun məzənnəsi. əhalinin həyat səviyyəsi və “artması” istehsala kredit verilməsini dayandıran əsas dərəcə onun azalmasına, investisiyaların azalmasına və milli iqtisadiyyatın rəqabət qabiliyyətinin azalmasına səbəb olur. Bu parametrlərin hər ikisi Mərkəzi Bank tərəfindən müəyyən edilir, ona görə də bu əməliyyatın uğurlu olmasının əsas şərti məhz Mərkəzi Bankın valyuta bazarında əsas oyunçu kimi neytrallaşdırılması olub. Bu məqsədlə pul siyasətinin hədəfləri əvvəlcədən dəyişdirildi. Rusiya Bankı milli valyutanın sabitliyini təmin etmək üçün konstitusiya öhdəliyinin ümumi qəbul edilmiş məzənnə göstəricisini faktiki olaraq istisna edərək istehlak qiymətləri indeksi kimi özbaşına şərhini təqdim etdi ... "

Beləliklə, 2014-cü ildə baş verənlər, o cümlədən hələ də biçməkdə olan hadisələrin nəticələri xüsusi əməliyyat kimi qiymətləndirilsə, o zaman onun təfərrüatlı parçalanması həyata keçirilə bilər. Akademik Qlazyevin rəhbərlik etdiyi ekspertlərin qənaətinə görə, Rusiya iqtisadiyyatına zərbə “üç komponentdən ibarət idi: Rusiya şirkətlərinə xarici kredit mənbələrinin bağlanması üçün sanksiyaların tətbiqi; onların daxili kreditlərini əngəlləmək üçün faiz dərəcələrinin artırılması; makroiqtisadi sabitliyin pozulması, çaxnaşma, vətəndaşların gəlirlərinin və rubl əmanətlərinin ucuzlaşması məqsədilə rublun məzənnəsinin çökməsi. Rusiya iqtisadiyyatının böhranının sadalanan amillərini bir planın bir-biri ilə əlaqəli əlaqələri hesab etsək, onda onların təsirini yalnız şərti olaraq müstəqil komponentlərə bölmək olar.

İqtisadi inkişafda sıçrayış tapşırığının həyata keçirilməsinə pul siyasətinin təsiri haqqında

İqtisadiyyatda sıçrayışın həyata keçirilməsində süni məhdudiyyətlərin obyektiv təhlilinə əsaslanaraq, davam edən iqtisadi siyasətin əsas benefisiarlarının əmri ilə marginallaşdırılan Sergey Qlazyevin ideyaları aşağıdakı əsas tezisi irəli sürdü: Prezidentin Rusiya iqtisadiyyatının sürətləndirilmiş inkişafı ilə bağlı qarşıya qoyduğu vəzifələrə məmurların məsuliyyəti mexanizmlərinin olmaması və onun tənzimlənməsi üçün bir sıra ən mühüm qurumların cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməsi səbəbindən yaranan dövlət idarəetmə sistemindəki disfunksiyalar mane olur. .

Xatırladaq ki, sıçrayış "Rusiya Federasiyasının 2024-cü ilə qədər inkişafının milli məqsədləri və strateji vəzifələri haqqında" prezidentin fərmanında müəyyən edilmiş məqsədlərə nail olmaq kimi başa düşülür ki, bu da əhəmiyyətli - ildə ən azı 10% nəzərdə tutur. - investisiya və innovasiya fəallığının artması. Bunun üçün, eləcə də sosial məqsədlərə nail olmaq üçün zəruri olan işgüzar fəallığın artımı ev təsərrüfatlarının gəlirlərindəki eyni artımla ildə ÜDM-in artımının ən azı 6%-ni təşkil etməlidir. Obyektiv desək, ölkədə mövcud olan istehsal, əmək, xammal, elmi-texniki resurslar iqtisadi artımın bu və hətta iki dəfə yüksək parametrlərinə çatmağa imkan verir ki, bu da pul kütləsinin müvafiq artımını, o cümlədən illik artımı tələb edir. istehsal müəssisələrinin dövriyyə vəsaitlərinin kreditləşdirilməsində və əsas kapitala investisiya qoyuluşunda.müvafiq olaraq 15%-dən və 20%-dən az.

Sergey Qlaziyev. Foto: Vyaçeslav Prokofyev/TASS

Akademik Qlazyev iqtisadi inkişafın idarə edilməsi sistemindəki əsas disfunksiyaları müəyyən etmiş və onların aradan qaldırılması üçün öz reseptlərini təklif etmişdir. Qəzet nəşrinin formatı onun əvvəlki bir neçə ildə həyata keçirdiyi bu kütləvi işi ətraflı təsvir etməyə imkan vermir, lakin hər biri konkret misallardan istifadə etməklə sistemli problemlərin ciddi şəkildə öyrənilməsinə əsaslanan nəticələr öz sözünü deyir: “ Mərkəzi Bank investisiyaları maliyyələşdirmək üçün kredit yaratmaq əvəzinə, dünyanın bütün mərkəzi bankları bunu edir, pulu iqtisadiyyatdan sovurur. Rublun sabitliyini təmin etmək əvəzinə, möhtəkirlərə onun məzənnəsini dəyişməyə imkan verir. Dövlət bankları investisiyalara kredit vermək əvəzinə spekulyativ əməliyyatları maliyyələşdirir və borc alanların əmlakını mənimsəyir. Məhkəmələr işlərə mahiyyəti üzrə baxmaq əvəzinə, əmlakın quldur yolu ilə ələ keçirilməsini leqallaşdırmaq üçün hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən uydurulmuş ittihamları ləğv edir (dövlət bankları ilə hüquq münasibətləri təcrübəsində ortaya çıxan ipoteka basqınları fenomeni haqqında ətraflı yazmışdıq. -bu barədə S.Qlazyevin müəllif şərhləri ilə sadiq borcalanlar - təqribən Tsarqrad). Makroiqtisadi vəziyyətin pisləşməsi səbəbindən kritik vəziyyətə düşən müəssisələrin maliyyə vəziyyətinin yaxşılaşdırılması əvəzinə, onlar kriminal müflisləşmələrə məruz qalır və Rusiya iqtisadiyyatı xarabalığa çevrilmiş zavodlar qəbiristanlığına çevrilir. Hökumət iqtisadiyyatın inkişafında sıçrayış kimi qarşıya qoyulmuş vəzifənin həyata keçirilməsini sabote edir, onun həlli üçün sistemli işi hesabat tutumlu vəzifələrin həlli üçün aktiv fəaliyyət imitasiyası ilə əvəz edir ... "

Prinsipial mövqeyinə görə tənqid olunan Qlazyevin analitik qeydlərində dövlət başçısına, Rusiya Təhlükəsizlik Şurasına və digər maraqlı qərar qəbuletmə mərkəzlərinə mütəmadi olaraq iqtisadiyyatda baş verənlərlə bağlı dolğun izahatlar göndərilir, spekulyasiya edənlərin adları, adları sadalanırdı. strukturlar, investisiyaların maliyyələşdirilməsi üçün kritik olaraq lazım olan itirilmiş vəsaitlərin miqdarı. “Köşkdən hürən” mantralardan, müşahidəçilərin nifrət etdiyi “Qlazyev yenə hər şeyi götürüb bölməyi təklif edir” və ya “Venesuela iqtisadiyyatı” və ya “SSRİ-yə qayıdış” və ya yenə də bununla bağlı bir şey. buna səs. Şüurlu bulanıqlıq dövlət banklarının total diktəsi ilə status-kvonun saxlanmasında həyati marağı olan bir qrup şəxsin özəl biznesə və vətəndaşlara məlum demaqoq hiyləsidir.

Təbii ki, belə şişirdilmiş inkişaf siyasətindən faydalananlar prezidentin Federal Məclisə göndərdiyi mesajların proqram mövqelərini dinləyərək, özlərini taleyin və pul vahidlərinin sahibi hesab edərək, çağırışlara əlverişsiz xarici şəraitə istinad edərək sonsuz uzun müddət hiyləgərcəsinə gülümsəyəcəklər. birləşmək və “ölkəyə kömür vermək” – aid etmək. İctimaiyyət üçün bu iş və İqtisadiyyat Nazirliyinin, Rosstatın və Mərkəzi Bankın ruhunda mövcud olmayan rəqəmlərlə hoqqabazlıq onların tamamilə yararsızlığını gizlədir, Glazyev dəfələrlə və çox qabarıq şəkildə göstərdi. Buna görə də, bu cənablar "Strateji planlaşdırma haqqında" qanunun tam hüquqlu işləməsindən qorxurlar ki, bu da nəhayət, Sergey Qlazyevin təklif etdiyi funksionerlərin öz fəaliyyətlərinin nəticələrinə görə şəxsi məsuliyyətini müəyyən etməyə imkan verəcəkdir. Ona görə də dövlət bank sisteminin fəaliyyətinin investisiya fəallığının artırılması problemlərinin həllinə yönləndirilməsi ilə “Strateji planlaşdırma haqqında” qanunun icrasına daxil edilməsi çağırışını eşidəndə canavar kimi ulamaya başlayırlar. Rusiya Bankı, əlbəttə ki, konstitusiya öhdəliklərinə uyğun olaraq səlahiyyətlərini dəqiqləşdirməyə, habelə pul siyasətini prezidentin fərmanlarının məqsəd və vəzifələrinə, habelə inkişaf etmiş ölkələrdə ümumi qəbul edilmiş təcrübəyə uyğunlaşdırmağa razı deyil. ölkələr iqtisadiyyatın genişləndirilmiş təkrar istehsalının təmin edilməsi. Ancaq ilk növbədə, vicdanlı sahibkarların əmlakı dövlət banklarının holdinqlərinə köçənə qədər və cinayətkarlar girov basqınları kimi "zərif" bir şəkildə onlarla birləşənə qədər Qlazyev "iflas prosedurlarına dövlət nəzarətini bərpa etməyi, onu bir idarədə mərkəzləşdirməyi təklif edir. bu sahədə özünütənzimləmə imkanını saxlamaqla. Hərracların keçirilməsi üçün şəffaf avtomatlaşdırılmış prosedurların və arbitraj menecerlərinin əmlakın səmərəli idarə edilməsinə görə məsuliyyət mexanizminin tətbiqi, hərracların nəticəsi ilə manipulyasiyaların aradan qaldırılması yolu ilə müflisləşmə institutunun cinayət məsuliyyətindən çıxarılması. Korporativ rəhbərliyin və əmək kollektivlərinin iflas proseduruna girməsinə icazə verin”.

Akademik Qlazyevin, eləcə də bir çox başqalarının verdiyi bu sualın bəzi şərhçilər bunu necə təqdim etməyə çalışsalar da, ideologiya və ya süni şəkildə idarə olunan “statist/marketer” bölgüsü ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. Bu, sağlam düşüncə, elementar yaşamaq və sistemli xəstəlikdən təsirlənən bütün iqtisadi sistemin bərpası məsələsidir. Qlazyev ABŞ-ın müflisləşmə sahəsində misalına istinad edir ki, burada dövlət tərəfindən bu və ya digər şəkildə həyata keçirilən prosedurların üçdə ikisi müəssisələrin maliyyə cəhətdən sağlamlaşmasına gətirib çıxarır. Bu o deməkdirmi ki, bu məsələni həll edərkən o, əsas liberaldır, çünki liberallar okeanın o tayında baş verən hər şeyi bəyənirlər? Yoxsa, əksinə, iqtisadiyyata həssas olan sahələrdə ağlabatan dövlət tənzimləməsi olmadan edə bilməyəcəyinə inandığı üçün o, dövlət xadimidir? Bu fəlsəfi dilemma üzərində RBC və hər şeyi və hər şeyi yalnız qara və ağ rəngdə ləkələmək janrının digər pərəstişkarları daha ətraflı düşünməli idilər.

Yaxud Rusiya şəhərlərinin küçələrində kütləvi etirazların xarakteri ilə bağlı. Hiyləgərcəsinə qarşı çıxmağı və ictimai müzakirələrdən yayınmağı sevən bir neçə aparıcı universitet və ekspertiza mərkəzlərindən qidalanan və onlara rəhbərlik edən mütərəqqi ictimaiyyətimiz bunun səbəbini “qanlı Mordor”, “buraxma vintləri” və “azadlıqların məhdudlaşdırılması” adlandıracaq. Lakin bu, Moskva Dairəvi Yolunda etirazın eklektizmidir.

Amma pulu sayanlar hüquqi sahədə fəaliyyət göstərən sahibkarlardır və vətəndaşların böyük əksəriyyəti etirazın sırf iqtisadi zəmində yarandığını deyəcək. Akademik Qlazyev öz hesablamalarında onun mənşəyini təfərrüatı ilə izah edərək, hakimiyyətin bütün qollarına ictimai etimadın kəskin (üçdə bir dəfə) azalması faktını qeyd edir və bunu əhalinin real gəlirlərinin dörd il ərzində azalması ilə əlaqələndirir. sosial fərqliliyin hədsiz səviyyəsi ilə.

Çindəki iqtisadi möcüzə və Qərb ölkələrində iqtisadi artımın bərpası fonunda istifadə olunmamış nəhəng resursların mövcudluğu şəraitində hökumətin iqtisadi artıma nail ola bilməməsi hakimiyyətin nüfuzunun azalmasına səbəb olur. Qlazyev şəhadət verir ki, əhali səriştəsiz və bacarıqsızdır. - Biznes sinfi Rusiya Bankının krediti məhv etmək fəaliyyətindən şoka düşüb və dövlət banklarının, hüquq-mühafizə orqanlarının, məhkəmələrin və fiskal orqanların vəzifəli şəxslərinin şəbəkə icmalarının artan reydlərindən qorxur.

Və bunlar sıfırdan uydurma deyil, reallığın həqiqi səciyyələndirilməsidir. Rəqəmlərə nəzər salaq: sahibkarların təxminən 65%-i hesab edir ki, cinayət təqibi əmlakın yenidən bölüşdürülməsi aləti kimi istifadə olunur və Rusiya qanunvericiliyi biznesi cinayətkar basqın və korrupsiyadan qorumaq üçün kifayət qədər təminat vermir. Bununla əlaqədar olaraq, kiçik və orta biznes nümayəndələrinin 35-dən 50%-ə qədəri aparılan makroiqtisadi siyasət, korrupsiyaya uğramış hüquq-mühafizə və məhkəmə sistemi kontekstində onun inkişaf perspektivlərini görməyərək, biznesini satmaq arzusunu ifadə edir. Əslində, akademik Qlazyevin dəfələrlə göstərdiyi kimi, iqtisadiyyatın inkişafı dövlət bank sisteminin əli ilə boğulur və bu, inqilabi vəziyyətin yaradılması üçün sabit ilkin şərtlər yaradır.

Qlazyev çoxşaxəli məsuliyyətli işdən, istəsəniz, bir sıra məntiqi göstərişlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutan güc-ideoloji transformasiyadan danışır, təcrübədən göründüyü kimi, hələ də başlanğıc nöqtəsi kimi qəbul edilir, lakin təəssüf ki, əhəmiyyətli bir geriləmə ilə. . Makroiqtisadi sahədə çox konkret, məqsədyönlü (və “xarakterik olaraq” bazar əsaslı) tədbirlərə əlavə olaraq, bu müəllif göstərişləri aşağıdakılardır: iqtisadiyyatın inkişafında yeni texnoloji nizama əsaslanan sıçrayış, onu ən yüksək səviyyəyə çatdırmaq. qabaqcıl inkişafın trayektoriyası, yeni sənayeləşmə, investisiya və innovasiya fəallığının kəskin artması; sosial təminatların təmin edilməsi və əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi, əmək məhsuldarlığının və əmək haqqının artırılması, şəxsiyyətin yaradıcılıq qabiliyyətlərinin reallaşdırılması üçün şərait yaradılması; sahibkarların qanuni hüquqlarına riayət edilməsi, biznesin fiskal və hüquq-mühafizə orqanlarının özbaşınalığından qorunması; vətənpərvərlik, Vətənə xidmət dəyərlərinin dirçəldilməsi; ailə dəyərlərinin qorunması; Rus Pravoslav Kilsəsinə və digər ənənəvi konfessiyalara dəstək; milli maraqların və təhlükəsizliyin təmin edilməsi; Avrasiya inteqrasiyası, Böyük Avrasiya tərəfdaşlığı. Artıq elan edilmiş, lakin icra hakimiyyəti tərəfindən zəif yerinə yetirilən bu vəzifələrə biz Rusiya ictimai şüuru üçün sosial ədalətin əsas dəyərinə riayət etmək ehtiyacını əlavə etməliyik. Onun həyata keçirilməsinə əmək haqqı səviyyəsinin artırılması, gəlir və əmlak vergisinin mütərəqqi şkalasının tətbiqi, vərəsəlik vergisi, özəlləşdirmə nəticəsində əldə edilən gəlir vergisi, dövlət sektorunda həm dövlət işçilərinin, həm də regionlar üzrə rəhbərlərin maaşlarının bərabərləşdirilməsi daxildir. mütəxəssislərə münasibət. Bu tədbirlər “Qlazyevin proqramı” adlanan proqramda aydın şəkildə ifadə olunub və onlar daimidir, nail olmaq üçün müəyyən mexanizmlərin kombinasiyasını müzakirə etmək olar – və belə bir müzakirə, ictimaiyyətə tanış olan söz-söhbətdən fərqli olaraq, yalnız fayda.

Ukrayna məsələsində

Yuxarıda göstərildiyi kimi, Ukrayna öz geosiyasi hökmranlığını, postsovet məkanına təsir etmək üçün Amerikanın dayağı olan ABŞ-ın hibrid müharibəsinin qurbanı oldu. 2017-ci ildə Qlazyev yazırdı:

“Biz Qərbin Ukraynaya sonsuz yardımdan yorulacağına ümid edə bilmərik. Avropada anti-Rusiya təcavüzü və növbəti müharibənin qızışdırılması Amerikanın hakim elitası tərəfindən Rusiyanı əzmək, Aİ-də dominant mövqelərini gücləndirmək, Mərkəzi Asiya, Qafqaz, Yaxın Şərq üzərində nəzarəti bərqərar etməklə dünya hegemonluğunu saxlamaq məqsədilə həyata keçirilir. Bu, texnoloji və dünya iqtisadi strukturlarının dəyişməsinə xas olan, öz periferiyasına nəzarəti saxlamaq üçün dünya müharibəsinə səbəb olan dünya liderinin davranışıdır.

Ukraynanın inkişafı ilə bağlı 2013-cü ildə Sergey Qlazyev tərəfindən verilən demək olar ki, bütün proqnozlar təsdiqlənib. Ukrayna ilə Aİ arasında Assosiasiya Sazişinin nəticəsi o oldu ki, respublika Avropaya inteqrasiya standartlarına yaxınlaşmasa da, ən azı hansısa müstəqil qərar qəbuletmə mexanizmi pozulub. Assosiasiya Sazişi çərçivəsində Avropa kapitalı öz bazarını qoruyaraq geniş iqtisadi ekspansiya həyata keçirir. Beləliklə, Aİ 2 fevral 2019-cu il tarixindən Ukrayna metalına qarşı kvota tətbiq etdi. Prokat idxalı ilə bağlı bu qoruyucu tədbirlər üç il müddətində qüvvədə olacaq. Eyni zamanda, Ukrayna İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin bunun əhəmiyyətsiz olduğu və təsir etməyəcəyi ilə bağlı açıqlamaları da gülüncdür. Bu, Aİ-nin Ukrayna ilə dialoq qurmasının yaxşı nümunəsidir. Aİ üçün Ukrayna yalnız təchizatçı və ucuz xammal, istehsalçıları üçün ucuz işçi qüvvəsi kimi maraqlıdır. İndi Aİ Ukraynadan tələb edir ki, 2019-cu ildə dəyirmi taxtanın ixracına qoyulan moratorium ləğv edilsin, onunla arbitraj prosesinə başlansın. Avropa Komissiyasının mövqeyi ondan ibarətdir ki, ixraca moratorium, hətta qeyri-qanuni ağacların kəsilməsinə qarşı mübarizə kontekstində belə, ixraca hər hansı formada məhdudiyyətlər qoyulmasını qadağan edən Assosiasiya Sazişinin əsas ticarət müddəalarının pozulmasıdır. Eyni zamanda, Aİ meşələrin qorunmasına yönəlmiş Ukrayna qanunvericiliyinə qətiyyən hörmət etmir, Avropa şirkətlərinin korrupsiya sxemlərində və meşə qaçaqmalçılığında iştirakı ilə bağlı çoxsaylı faktlar mövcuddur.

Rusiya və Aİİ ilə ticarət əlaqələrinin kəsilməsi səbəbindən Ukrayna, ən mühafizəkar hesablamalara görə, 2014-2017-ci illərdə 35 milyard dollar ixrac gəlirini itirdi ki, bu da BVF-nin Ukraynaya ayırmağı vəd etdiyi məbləğdən 18 milyard dollar çoxdur. dörd il. Üç il ərzində Avropa İttifaqının, BVF-nin, eləcə də bütün dünyanın Kiyevin heç bir iqtisadi transformasiyaya qadir olmadığını anlamaq üçün kifayət qədər vaxtı var idi. Ayrılan tranşlar Ukrayna iqtisadiyyatına sərf etmədi. Sadə ukraynalıların tarif yükünün artması səbəbindən BVF-nin növbəti tranşları iqtisadiyyatı borc əsarətinə sürüklədi. Hazırda bir ukraynalıya düşən borc yükü təxminən 45,3 min UAH təşkil edir. ölkənin dövlət borcundan, bir işləyən ukraynalı üçün - 111 min UAH. Nəticədə iqtisadiyyata başlamaq üçün ölkədə ixracın həcmini artırmaq lazımdır. Rusiya və Aİİ, BRİKS və MDB ölkələri olmadan bunu etmək mümkün deyil. Son üç ildə Ukrayna hakimiyyəti artıq Ukraynanın ÜDM səviyyəsinin 15,8% azalmasına, dövlət borcunun 3,3 dəfə artmasına və qızıl ehtiyatlarının 1,3 dəfə azalmasına “nail olub”. Xatırladaq ki, BMT-nin İnkişaf Proqramının Ukraynadakı daimi nümayəndəsi Nil Uokerin verdiyi məlumata görə, Ukraynada əhalinin 60%-i yoxsulluq həddində yaşayır. Akademik Qlazyev 2013-cü ildə hətta Ukrayna hökumət rəsmilərinin belə tətbiq edilmiş Assosiasiya Sazişinin əsas müddəalarından xəbərsiz olduğu bir vaxtda Ukraynanın Aİ ilə azad ticarət əlaqələrinə girməsinin nəticələrini izah edərkən belə proqnozlaşdırmışdı.

Prezidentin müşaviri keçmiş Maliyyə Nazirliyinin rəhbərinin hazırladığı iqtisadi proqramı tənqid edib. Onun fikrincə, təklif olunan tədbirlərin həyata keçirilməsi iqtisadiyyatın deqradasiyasına və əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə gətirib çıxaracaq.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin müşaviri Sergey Qlazyev (Şəkil: RBC üçün Oleq Qritsaenko)

Prezident Vladimir Putinin müşaviri Sergey Qlaziyev iqtisadi tədbirləri tənqid edibkeçmiş rəhbərin rəhbərliyi altında Strateji Araşdırmalar Mərkəzi (KSM) tərəfindən təklif edilib Maliyyə Nazirliyi Aleksey Kudrin , yazırMövcud olan "Gazeta.Ru"ya istinadən Qlazyevin Kudrinə məktubu. Qlazyevin fikrincə, təklif olunan tədbirlərin həyata keçirilməsi böhranın dərinləşməsinə və əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə gətirib çıxaracaq.

İqtisadi artımın mənbələri haqqında KSM hesabatında Kudrinin komandasına Rusiyanı iqtisadi böhrandan çıxarmaq üçün effektiv proqram hazırlamaq tapşırığının öhdəsindən gəlməyə imkan verməyən ən azı səkkiz səhv var, Qlazyev yazır.

“Hörmətli Aleksey, populyar dərsliklərdən tələsik öyrənən və BVF-nin tövsiyələrinə kor-koranə etibar edən zəif təhsilli ekspertlərimiz arasında çox yayılmış yanlış fikirlərdən qurtulmasanız, o zaman sizin qrupunuz iqtisadi inkişafa nail ola bilməyəcək. artım proqramı”, - Qlazyev onlayn nəşrdən sitat gətirir.

Qlazyev xüsusilə Kudrinin büdcə kəsirini örtmək üçün “mətbəə”dən istifadə etmək istəməməsini bu yanlış fikirlərdən biri kimi göstərib. "Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün pul emissiyasından istifadədən imtina qabaqcıl ölkələrin ümumi qəbul edilmiş praktikasına ziddir və müasir pulun mahiyyətinin düzgün başa düşülməməsindən irəli gəlir", - prezidentin müşaviri qeyd edir.

Onun sözlərinə görə, hazırda dünya iqtisadiyyatının aparıcı dövlətləri öz borc öhdəlikləri müqabilində pul emissiyası həyata keçirir, pul emissiyası isə iqtisadi artımı qabaqlayır. Eyni zamanda, maliyyə bazarı zəif inkişaf etmiş ölkələrdə bu cür kredit emissiyası iqtisadi artımın təmin edilməsi üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, onun üstələyən artımı, investisiyaların ödənilməsini mümkün edən “bütün gerilikdən geriyə doğru sıçrayır. liderlər” hazırlanır, Qlazyev yazır.

Qlazyevin sözlərinə görə, Rusiyada investisiyalar yalnız müəssisələrin öz vəsaitləri, habelə xarici kreditlərin və investisiyaların azaldılması hesabına maliyyələşdirilir ki, bu da “iqtisadiyyatın şaxələndirilməsini və onu balanslaşdırılmış və keyfiyyətli bir trayektoriyaya keçirməsini qeyri-mümkün edir. artım."

“İnnovasiya və investisiya fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi üçün kreditin əhəmiyyətinin düzgün qiymətləndirilməməsi bazar tarazlığı nəzəriyyəsinə sadəlövh inamla bağlıdır. Əslində, müasir iqtisadiyyat heç vaxt tarazlıq nöqtəsinə çatmır və hətta buna can atmır”, - deyən Qlazyev hesab edir ki, pul siyasətinin iqtisadi artımın təmin edilməsində roluna məhəl qoymamaq onu neft sənayesi, kimya və kimya sənayesi kimi super gəlirli sahələrlə məhdudlaşdırır. metallurgiya kompleksi, digər sənayelər isə durğunlaşır. .

Prezidentin müşaviri də Kudrinin səhvini inflyasiyanın azalmasına nail olmaq istəyi hesab edir. “İstehsalın və investisiyaların aşağı düşməsi şəraitində yalnız gəlirləri azaltmaqla inflyasiyanın azalmasına nail olmaq mümkündür ki, bu da böhranın dərinləşməsinə, iqtisadiyyatın deqradasiyasına və əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə gətirib çıxarır. Təkliflərinizin həyata keçirilməsi belə nəticələrə gətirib çıxaracaq”, - məktubda deyilir.

Qlazyevin fikrincə, hər bir iqtisadiyyatın özünəməxsus optimal inflyasiya səviyyəsi var və “onun strukturu nə qədər primitivdirsə”, bu səviyyə bir o qədər yüksəkdir. Rusiya üçün Qlazyev inflyasiya səviyyəsini optimal hesab edir, Mərkəzi Bankın 2017-ci ildə əldə etməyi planlaşdırdığı 4%-lik hədəfi xeyli üstələyir. Qlazyevin fikrincə, bu “mərkəz”ə nail olmaq cəhdləri istər-istəməz istehsalın azalması və müvafiq olaraq yüksək inflyasiyanın qorunub saxlanması ilə müşayiət olunacaq.

“Yəni, sizin təklif etdiyiniz proqram çərçivəsində bu səviyyə prinsipcə əlçatmaz ola bilər”, - Putinin müşaviri Kudrinə işarə edir.

Qlazyev həm də aldanma adlandırır inamla İnflyasiya ilə ÜDM artımı arasında tərs əlaqə var.

Məktub müəllifi də təklifi tənqid edir büdcənin azaldılması və təhsil və elmə büdcə xərclərinin ən azı iki dəfə artırılmasını təklif edir. Bundan əlavə, Qlazyev hesab edir ki, Kudrinin komandası rublun “azad edilməsi” zamanı buraxdığı səhvlərdən nəticə çıxarmayıb, onun fikrincə, Moskva birjasının valyuta seqmenti mənfəət əldə etmək üçün əsas mərkəzə çevrilib və bu, “a. investisiya fəallığının və iqtisadiyyatın staqflyasiya tələsinə düşməsi.

2016-cı ilin əvvəlində əvvəllər rublun məzənnəsini təklif edən və növbəti bir neçə il ərzində onu “məqbul səviyyədə” saxlamağı təklif edən Qlazyev Mərkəzi Bankın siyasətini sərt tənqid edib. “Moskva Birjası ölkənin əsas mənfəət mərkəzinə çevrilib, onun vasitəsilə ötən il ölkədə ÜDM-in həcmindən iki dəfə, ixrac və ya idxalın həcmindən beş dəfə çox əməliyyatlar aparılıb. Baxmayaraq ki, ölkədə iqtisadi fəallıq aşağı düşür”, - deyən Qlazyev daha sonra izah edib ki, “banklar birjaya pul vurur, gəlirlilik 5-7% olan real sektordan çıxarır.

Qlazyev bir müddət əvvəl Mərkəzi Bankın “kobud səhvləri” ucbatından iqtisadiyyatın “artım yolundan çıxıb və böhrana düşdüyünü” və “iqtisadi möcüzə”nin başlanması üçün emissiyanın verilməsinin kifayət edəcəyini bildirmişdi. iqtisadiyyatın real sektoruna vəsait axını. Qlazyevin fikrincə, bu yanaşma ilə Rusiyanın ÜDM-i ildə "obyektiv olaraq" ən azı 7%, sənaye istehsalının səviyyəsi isə ən azı 10% artmalıdır.

2016-cı ilin may ayının sonunda Aleksey Kudrin rəqiblərinin “nəzarət olunan emissiya” həyata keçirmək və valyuta əməliyyatlarına məhdudiyyətlər qoymaq təkliflərinin iqtisadiyyatda real prosesləri nəzərə almadığını və iqtisadi artımın azalmasına səbəb olacağını bildirib.

Öz növbəsində, "Vahid Rusiya"nı təmsil edən Dövlət Dumasının Büdcə və Vergilər Komitəsinin rəhbəri Andrey Makarov həm Kudrin, həm də Qlazyevin təkliflərini irəli sürüb. Duma üzvünün sözlərinə görə, hər iki rəqib Rusiyanı keçmişə, yalnız Kudrini “dünənə”, Qlazyevi isə “srağagünə” sürükləyir.

İqor Şuvalov son aylarda başçılıq etdiyi antikorrupsiya döyüşçülərinin əsl “sevgilim”inə çevrilib. Onlar bəyan edilməmiş Rolls-Royce avtomobilləri, Kotelniçeskaya sahilində on hündürmərtəbəli mənzil və biznes təyyarəsi tapıblar. Hələlik baş nazirin müavininin vəkilləri onun əməllərində qanun pozuntusunun olmadığını sübuta yetirə biliblər.

Xarici olaraq, qalmaqallar Şuvalovun çəkisinə heç bir şəkildə təsir etmədi. O, maliyyə-iqtisadi bloka rəhbərlik etməklə hökumətdə əsas rol oynamaqda davam edir.

Qlazyev bu “sızmanın” mahiyyətini şərh etməkdən imtina edib. Amma ona qarşı şübhələr doğrudursa, o zaman prezidentin müşaviri fiquru tamam başqa çəki və məna kəsb edir.

Kreml üçün məxfi əməliyyatlar aparan şəxs, opponentlərin tez-tez Qlazyevi təqdim etməyə çalışdığı emissiyanın faydaları barədə hamıya danışan “dəli professor”la eyni deyil.

Ancaq bu, çox diqqətli olmayan bir ictimaiyyət üçün bir kəşf olacaq. Qlazyevin tərcümeyi-halında inzibati vəzifələrin və nailiyyətlərin təsirli siyahısı var. Unutmayın ki, 2009-2012-ci illərdə Gömrük İttifaqı Komissiyasının məsul katibi vəzifəsini tutan Rusiya, Belarus və Qazaxıstan arasında siyasi razılaşmaları həyata keçirən Qlazyev olub.

Qlazyev hökumətdə də işləyirdi. 1991-ci ildə Xarici İqtisadi Əlaqələr Komitəsində müavin, növbəti il ​​isə Aven hökuməti tərk edəndən sonra Rusiyanın Xarici İqtisadi Əlaqələr Naziri oldu.

Bu gün Qlazyevin adı ilə liberal iqtisadçılar təəssürat doğuran ictimaiyyəti qorxudur, özü də ifadələrində çəkinmədən Maliyyə Nazirliyi və Mərkəzi Bankı apardıqları iqtisadi və pul-kredit siyasətinə görə ləkələyir.

Prezidentin müşaviri Mərkəzi Bankın hərəkətlərini “iqtisadi fəlakətə aparan yol”, maliyyə departamentinin növbəti üç il üçün büdcə xərclərini dondurmaq planlarını isə “tamamilə ağılsızlıq tədbiri” adlandırır.

Bir müddət əvvəl o, Stolıpin Klubunun üzvləri ilə birlikdə "Böyümə iqtisadiyyatı" proqramını yazmışdı. Burada əsas yer real sektora, o cümlədən məqsədli emissiya hesabına investisiyaların artırılmasına verilir. Bunun üçün Aleksey Kudrinin başçılıq etdiyi liberal iqtisadçılar tərəfindən mütəmadi olaraq “tətbiq olunur”. "Hörmətli Aleksey" Qlazyev bu yaxınlarda keçmiş maliyyə nazirinin səkkiz yanlış təsəvvürünü qeyd etdiyi bir məktub yazdı.

Kudrin buna tvitlə reaksiya verib:

“Sergey Qlazyev proqramda hələ də yazdığımız səkkiz səhv tapdı. "Mən Pasternakı oxumamışam, amma qınayıram."

Qlazyev xarakterik reaksiya verib: “Kudrin Pasternak deyil, rupordur, Vaşinqton konsensusunun ifaçısıdır. Qəribədir ki, Kudrin İqtisadi Şurada nə danışdığını unudub. Axı məktub onun hesabatı ilə bağlı idi, proqramla bağlı yox.

Ən yaxşı maliyyə naziri

Aleksey Kudrin. Foto: Sergey Karpuxin/Reuters

2000-ci illərdə Kudrin faktiki olaraq Putinin baş iqtisadi müşaviri oldu. 2004-cü ildə ingilislər onu dünyanın ən yaxşı maliyyə naziri elan etdilər.

Kudrinin əsas xidmətlərindən biri “əlavə” neft dollarları toplayan sabitləşdirmə fondunun yaradılması idi. 1 sentyabr 2008-ci ildə, qlobal maliyyə böhranının kəskin mərhələsinin başlamasına bir neçə həftə qalmış, sabitləşdirmə fondunun həcmi maksimuma çatdı - 142,6 milyard dollar (məlumat) bu, Rusiyaya ən çətin ilində sağ qalmağa imkan verdi. 2009 olduqca sakit.

2010-cu ildə Kudrin "ilin ən yaxşı maliyyə naziri" adını artıq britaniyalılardan alıb. Jurnalın naşiri Padraic Fallon o zaman izah etdi ki, mükafat "Rusiyanın qlobal maliyyə böhranından ekspertlərin gözlədiyindən daha yaxşı formada çıxmasına imkan verən Ehtiyat Fondunun yaradılmasına nail olmaq üçün açıq-aşkar siyasi təzyiqin öhdəsindən gəldiyinə görə" bir qəhrəman tapdı.

Amma “kült fiqur” statusuna və Putinin ən yaxın müttəfiqi olmasına baxmayaraq, Aleksey Kudrinin administrativ ulduzu 2011-ci ilin sentyabrında sürətlə və qəfildən batdı.

ABŞ-da olarkən jurnalistlərə müsahibəsində o, 2012-ci ildə prezident seçkilərindən sonra Medvedyev hökumətində işə getməyəcəyini bildirib.

“İqtisadi siyasətdə Medvedyevlə bir sıra fikir ayrılıqlarım var, bunlar ilk növbədə əhəmiyyətli hərbi xərclərlə bağlıdır. Məni bu hökumətə buraxmazlar. Mən özüm üçün belə bir variant hesab etmirəm, şübhəsiz ki, imtina edəcəm "dedi.

Həmin anda Rusiya prezidenti olan Medvedev hökumət üzvlərinin iştirakı ilə keçirilən növbəti iclasda “ABŞ-da verilən bu cür bəyanatların nalayiq göründüyünü və heç bir şəkildə haqq qazandıra bilməyəcəyini”, “heç kim ləğv etməyib” deyib. hökumətdəki nizam-intizam və tabeçilik" və "Əgər siz, Aleksey Leonidoviç, razı deyilsinizsə kurs Prezident və hökumət prezidentlik kursunu davam etdirirsə, istefa məktubu yaza bilərsiniz.

Vəziyyət çətin idi və Vladimir Putin yoldaşını xilas edə bilmədi. O vaxtdan bəri Aleksey Kudrin prezidentin yaxın çevrəsində qalsa da, güc strukturlarında heç bir vəzifə tutmayıb.

Keçən il onun üçün yer axtarmağa başladılar, lakin onu Medvedev hökumətinə daxil etmək mümkün olmadı və yalnız bu il Kudrin Strateji Araşdırmalar Mərkəzinin şurasının rəhbəri və İqtisadiyyat Şurasının sədr müavini oldu. prezident yanında şura (Vladimir Putin özü şuranın sədridir).

Onun rəhbərliyi ilə hazırlanan verilişdən danışmamağa üstünlük verir.

“Deyə bilərəm ki, bizim sənəd şablonlar toplusuna çevrilməyəcək, həm köhnə, həm xroniki, həm də yeni çağırışlara cavab verəcək. Onun əsas məqsədi, yeri gəlmişkən, üçüncü ildir ki, aşağı düşən həyat səviyyəsinin əhəmiyyətli dərəcədə artmasıdır "dedi Kudrin son müsahibəsində.

Aleksey Kudrin pensiya yaşının artırılması kimi qeyri-populyar struktur və institusional islahatların tərəfdarıdır. O, Qlazyevdən fərqli olaraq, Maliyyə Nazirliyinin büdcə xərclərinin azaldılması siyasətini və Mərkəzi Bankın inflyasiyanın azaldılması istiqamətində həyata keçirdiyi tədbirləri tam dəstəkləyir.

maliyyə kraliçası

Elvira Nabiullina. Foto: Pavel Smertin/TASS

Rusiya Bankının kövrək, müəllimə oxşayan sədri Elvira Nabiullina ona ev tapşırığını yoxlamaqda kömək etmək istəyini yaradır. Ancaq ilk təəssürat aldadıcıdır: o, sakitcə danışır, amma hamı onu eşidir və səsindəki metal, görkəmli iş üçün tam şəkildə cavab verməli olacağına şübhə etmir.

Onun Vladimir Putinlə uzunmüddətli işgüzar əlaqələri var. Strateji Araşdırmalar Mərkəzinin vitse-prezidenti kimi o, ilk prezidentlik müddəti üçün proqramın hazırlanmasında iştirak edib, sonra bu fonda rəhbərlik edib, nazir müavini və iqtisadi inkişaf naziri, prezidentin köməkçisi vəzifələrində çalışıb. Vladimir Putin, şübhəsiz ki, Nabiullinanı peşəkar kimi qiymətləndirir.

2013-cü ilin iyununda o, rəhbərlik etdi və sonra heç kim təsəvvür edə bilməzdi ki, bir il yarımdan sonra valyuta bazarında dərin böhran və panika ilə üzləşməli olacaq.

Bəzi ekspertlər onun hərəkətlərini uğursuzluq kimi qiymətləndirir, bəziləri isə əksinə, onun mükəmməl işlədiyinə inanır, rublu əvvəlcədən sərbəst dövriyyəyə buraxıb və əsas dərəcəsi 10,5%-dən (12 dekabr 2014-cü il tarixinə) kəskin şəkildə 17%-ə qaldırıb ( 16 dekabr 2014-cü il). ilin).

Nabiullina, rublun üzən məzənnəsinə alternativin olmadığını və Mərkəzi Bankın əsas məqsədinin 2017-ci ilin sonuna inflyasiyanı 4%-ə endirmək olduğunu iddia edərək, seçilmiş kursu müdafiə etməyə davam edir, buna görə də məzənnəni saxlayır. cari inflyasiyadan yüksək səviyyədə.

O hesab edir ki, bu, davamlı iqtisadi artım üçün zəruri şərtdir və əhaliyə və korporativ sektora kreditlərin həcmini məhdudlaşdırmaq üçün yüksək faiz dərəcələrindən istifadə edərək cari göstəriciləri qurban verməyə hazırdır.

O, Aleksey Kudrinlə yanaşı, ÜDM-in yüksək artım templərinə çatmağın yeganə yolu struktur islahatları və investisiya mühitinin yaxşılaşdırılmasıdır.

“Pul siyasəti fiskal siyasətlə birlikdə makroiqtisadi sabitliyi təmin edə bilər, lakin bu, davamlı iqtisadi artım üçün kifayət etmir. Ən mühüm struktur islahat biznes mühitinin yaxşılaşdırılmasıdır. Bizə ilk növbədə rəqabəti stimullaşdırmaq, iqtisadiyyatı tənzimləmək, dövlətə məxsus, dövlətə yaxın şirkətlərin payını azaltmaq, mülkiyyət hüquqlarını və minoritar səhmdarları qorumaq üçün tədbirlər lazımdır”, - Nabiullina deyir.

Mərkəzi Bankın iqtisadçılar komandası hesab edir ki, büdcə xərclərinin azaldılması, pensiya yaşının artırılmasını və maliyyələşdirilən komponentin saxlanmasını nəzərdə tutan yeni pensiya islahatı davamlı artıma töhfə verəcək və emissiya Rusiyaya lazım olan şey deyil.

Ace Gref və boz kardinal

German Gref və Andrey Belousov. Foto: Valeri Levitin/RİA Novosti

Elvira Nabiullina və Aleksey Kudrin German Qrefin “üçlü ittifaq”ında birləşib. O, Kudrin və Putinlə birlikdə Sankt-Peterburq meriyasında çalışıb və KSM-ə rəhbərlik edib.

Bəzi analitiklərin yazdığı kimi, o, xüsusi olaraq "Qrefin altında" yaradılıb və yeddi il ərzində bazar islahatları proqramını həyata keçirməyə çalışıb. Yumşaq desək, baş nazirlə daimi münaqişə də daxil olmaqla, hər şey nəticə vermədi. Lakin Qrefin xidmətləri qeyd olundu və nazirlikdən sonra rəhbərlik ona həvalə olundu. Uzun müddətdir ki, o, əsasən ölkənin ən böyük bankının işlərinə qarışırdı, lakin son bir neçə ildə Gref fərqli fikirlərlə dolu idi.

Onun sevimli mövzuları arasında dövlət idarəçiliyində islahatlar və Rusiyanın Qərbdən texnoloji cəhətdən geri qalması var. Keçmiş nazirin açıqlamaları çox vaxt faul astanasında olsa da, onun bəzi ideyaları artıq həyata keçirilir. Məsələn, Sberbank rəhbəri tərəfindən sevilən layihənin idarə edilməsi metodu Strateji İnkişaf və Prioritet Layihələr Şurası şəklində əks olunur.

Ən mənfi reaksiya isə Qrefin Rusiya ilə bağlı dediyi sözlər olub.

“Düzünü desəm, rəqabəti uduzduq. Bu isə texnoloji əsarətdir, mən deyərdim ki, biz itirən ölkələr sırasındayıq, sürəti aşağı salan ölkələr siyahısında”, - o, bu il Qaydar Forumunda deyib. “Zamanında uyğunlaşa bilmiş və buna sərmayə qoymuş ölkələr və insanlar bu gün qalibdirlər. Bütün sosial sistemi və bütün institutları öz iqtisadiyyatına uyğunlaşdırmağa vaxt tapmayan ölkələr çox itirəcəklər. Və boşluq son sənaye inqilabı zamanı olduğundan daha böyük olacaq”.

Qref Mərkəzi Bankın və Maliyyə Nazirliyinin siyasətini dəstəkləyir, bir çox məqamlarda Aleksey Kudrinlə həmfikirdir və onlar kimi Sergey Qlazyevin fikirlərinə dözə bilmir.

Kudrin - Nabiullina - Qrefin bu triumviratı, eləcə də maliyyə naziri, prezidentin köməkçisi Andrey Belousov olmasaydı, Qlazyevi və bütün Stolıpin klubunu izsiz "yemiş" olardı.

Belousov da Qlazyev kimi İqtisadiyyat fakültəsində təhsil alıb, Rusiya Elmlər Akademiyasının Mərkəzi İqtisadiyyat-Riyaziyyat İnstitutunda işləyib və Rusiya Elmlər Akademiyasının İqtisadi Proqnozlaşdırma İnstitutundan hökumətə yalnız 2006-cı ildə gəlib. İqtisadi inkişaf nazirinin müavini kimi o, həm Qref, həm də Nabiullina ilə işləyib və Vladimir Putinin baş nazirliyi dövründə (2008-2012) hökumət aparatında iqtisadiyyat və maliyyə departamentinin direktoru vəzifəsində çalışıb.

Putin yenidən prezidentliyini bərpa edərək, Belousovu iqtisadi inkişaf naziri təyin etdi, lakin sonra, təxminən bir ildən sonra onu öz köməkçisi təyin edərək, şəxsi sərəncamına qaytardı.

Belousov qiymətləndirmə və açıqlamalarında ehtiyatlıdır və bu və ya digər tərəfi dəstəkləməməyə üstünlük verir. Amma böyük ölçüdə onun sayəsində “İqtisadiyyatın artımı” prezident administrasiyasının bağırsaqlarına batmadı, əksinə, bir növ alternativ iqtisadi kurs kimi müzakirə olunmaqda davam edir.

O, demək olar ki, Mərkəzi Bankı tənqid etmir, tənzimləyicinin “heç vaxt səhv etmədiyini” deyir, lakin bu gün rublun məzənnəsinin çox yüksək olması ilə bağlı iradlar bildirir.

“Demək istəyirəm ki, bu, həm büdcə gəlirlərini azaldır, həm də büdcə problemlərini daha da artırır. Və bu, Rusiya sənayesi və kənd təsərrüfatının rəqabət qabiliyyətini azaldır, qismən idxalı əvəzləmə vəzifələrini devalvasiya edərək bunu vurğulamaq istəyirəm”, - Belousov bu ilin iyulunda deyib.

O, arxa planda qalmağa üstünlük verir, lakin onun təsiri, o cümlədən mövqeyinə görə çox böyükdür.

Şuvalov, Qlazyev, Kudrin, Nabiullina, Belousov - onların hamısının Vladimir Putini özlərinin əvəzolunmazlığına inandırmaq və "dördüncü müddət" hökumətində mümkün olan ən yüksək vəzifəni almaq şansı var. Amma hələ də müsabiqədə iştirak edən çox geniş ekspertlər və məmurlar var. Prezidentin kiminlə bağlı olacağını biz ancaq iqtisadiyyat və maliyyə nazirlərinin və baş nazirin təyinatı ilə bağlı sərəncamlar imzalandıqdan sonra öyrənəcəyik.