Maliyyə islahatı Witte qısaca. S.Yu-nun pul islahatı. Witte (1895-1897)

S.Yu. Vitte 1893-cü ildə maliyyə naziri oldu. Yeni vəzifəyə yiyələnəndən sonra (bundan əvvəl S.Yu.Vitte Dəmir Yolları Nazirliyinə rəhbərlik edirdi) o, artıq şübhə etmirdi ki, “metal əsasında pul dövriyyəsi nemətdir; lakin əvvəllər bu məsələ ilə dərindən məşğul olmadığım üçün nəinki bəzi tərəddüdlərim, həm də ardıcıl olmayan addımlarım oldu və bu təəccüblü deyil”. Əgər bu ən mühüm prinsip dərhal yeni maliyyə naziri tərəfindən qəbul edilmişdisə, onun nazirliyinin ilk il yarım ərzində konkret həyata keçirilməsi yolları qızğın müzakirələrin və mülahizələrin mövzusu olub.

Əvvəlcə Sergey Yuryeviç güclənmənin tərəfdarı idi kredit rublu inzibati nəzarət vasitəsilə. Ona elə gəlirdi ki, pul dövriyyəsinə nəzarətin gücləndirilməsi və mərkəzi hökumətin sifarişlərinin yerinə yetirilməsi üçün daxili maliyyə dairələrinin məsuliyyətinin artırılması rublu gücləndirəcək.

1893-cü ilin əvvəlində maliyyə idarəsinin çox qətiyyətli olduğunu göstərən bir sıra addımlar atıldı. Gömrük rüsumları (100 rubl üçün 1 qəpik) müəyyən edildi, spirt, şərab və araq məhsullarının satışına dövlət inhisarı tətbiq edildi. Rublun məzənnə fərqinə əsaslanan əməliyyatlar, eləcə də digər qiymətli əşyalar qadağan edildi, Rusiyada valyuta əməliyyatlarına nəzarət gücləndirildi və istehsalına qadağa qoyuldu. mübadilə əməliyyatları xarici brokerlər. Bu qərarlar sayəsində məzənnə dəyişikliyi azalmağa başladı. Belə ki, əgər 1891-ci ildə Londonda onlar 28,4% təşkil edirdisə, 1892-ci ildə 8,8%, 1893-cü ildə isə 5,3% təşkil edirdi. Lakin maliyyə naziri çox tez başa düşdü ki, bu tədbirlər səmərəsizdir və bütün strukturun keyfiyyətcə yenidən qurulması maliyyə sistemi.

Lakin islahatlara başlamazdan əvvəl, nəhayət, özü üçün qərar vermək və başqalarına, ilk növbədə, monarxın islahatı hansı istiqamətdə aparacağını sübut etmək lazım idi: monometallizm (qızıl) və ya bimetallizm (gümüş və qızıl) əsasında. . İkinci variant rus ənənəsi ilə dəstəkləndi pul dövriyyəsi, eləcə də ölkədə toplanmış böyük gümüş ehtiyatları. Lakin kredit rublunun bimetalik ekvivalentə bağlanması böyük təhlükəni də gizlədirdi: paritetlərdən birinin yüksək bazar vəziyyəti ilə digərinin dəyərinin davamlı azalması nəinki pul vahidinin sabitliyinə, hətta onun qeyri-sabitliyini artırır. Bu baxımdan qızıl dövriyyəsinin tətbiqi daha məqsədəuyğun görünürdü, lakin əvvəllər məlum olmayan “maliyyə rifləri” burada gizlənmişdi. Qiymətli metalın tədavüldən ölkə daxilində kütləvi şəkildə “küpə”lərə axını olacaqmı və xaricə çıxacaqmı? Onun sərbəst mübadiləsi üçün kifayət qədər qızıl ehtiyatı varmı? Pul vahidinin bahalaşması həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə səbəb olacaqmı? Bu suallara yalnız həyat inandırıcı cavab verə bilərdi. Ayıq hesablama və Rusiyanın tarixi imkanlarına baxış S.Yu. Vitte monometalizmin inamlı tərəfdarı idi.

Monometal rubl paritetinin tətbiqinə və sabit konvertasiyaya ölkədə və dünyada mövcud olan ümumi siyasi şərait və nisbətən əlverişli iqtisadi vəziyyət kömək etdi. Beynəlxalq vəziyyət sakit idi, ticarət uğurları göz qabağında idi və Rusiya uzun illər müsbət ticarət balansına malik idi (bax: Əlavə 1). Təsirli qızıl fondları da yarandı.

Dövlətin qızıl ehtiyatlarının toplanması və mübadilə fondunun formalaşması müxtəlif yollarla baş verdi, lakin əsas ikisi: hasilat və satınalma. İstehsal həcminə görə, Rusiya 19-cu əsrin sonunda dünyada aparıcı yerlərdən birini tuturdu, bu göstəricidə yalnız ABŞ-dan sonra ikinci yerdədir (bax. Əlavə 2). 1897-ci ilin sonunda Rusiyanın qızıl ehtiyatları (dövlət bankının səhmləri) 1315 milyon rubl qiymətləndirilirdi və dövriyyədə 155 milyon qızıl rublu var idi və bir ildən sonra, 1898-ci ilin sonunda artıq 1146 və 445 idi. milyon rubl, müvafiq olaraq.

Qızıl dövriyyəsi istiqamətində həlledici addım 1895-ci il mayın 8-də II Nikolayın təsdiq etdiyi qanun oldu. Onun iki əsas müddəası var: qanunla icazə verilən bütün yazılı əməliyyatlar Rusiya qızıl sikkələri ilə bağlana bilər; belə əməliyyatlarda ödəniş ya qızıl sikkə ilə, ya da ödəniş günündəki qızılın mübadilə məzənnəsi ilə kredit notları ilə həyata keçirilə bilər. Sonrakı aylarda hökumət qızıl ekvivalentinin müəyyən edilməsinə yönəlmiş bir sıra digər tədbirlər həyata keçirdi. Bunlara daxildir: ofislər və filiallar üçün icazə Dövlət Bankı müəyyən məzənnə ilə qızıl sikkələr almaq və kapital olanlar - eyni məzənnə ilə satmaq və ödənişlər etmək; sonra Dövlət Bankının cari hesaba qızıl sikkələrin qəbulu qaydaları tətbiq olundu. Tezliklə eyni əməliyyat özəl olaraq təqdim ediləcək kommersiya bankları, cari hesablar və bütün öhdəliklər üçün qızıl qəbul edəcəklərini açıqladı.

Bu tədbirlərə baxmayaraq, qızıl sikkə çox yavaş-yavaş prioritet ödəniş vasitəsi kimi formalaşdı. Bu, həm əhali arasında vərdişin olmaması, həm də qızıl sikkənin böyük ödənişlər və köçürmələr üçün açıq-aşkar narahatlığı ilə izah edildi, çünki ümumi isim ilə bazar qiymətləri. 5 rubl və 10 rubl təyinatlı yarımimperatorlar və imperiallar 7 rubldan dövriyyəyə buraxıldı. 50 qəpik və hesablamalarda daim qarışıqlıq və çoxsaylı sui-istifadələrə səbəb olan 15 rubl. Qızıl sikkələrə olan tələbat da bu qorxu ilə maneə törətdi Dövlət Bankı dərəcəsini inzibati yolla aşağı salacaq ki, bu da maliyyə itkilərinə səbəb ola bilər (1895-ci ilin yaz və yayında bu barədə çoxlu söz-söhbətlər gedirdi). Belə qorxuları aradan qaldırmaq üçün Dövlət Bankı 1895-ci il sentyabrın 27-də qızıl sikkələri 7 rubldan aşağı olmayan qiymətə alıb qəbul edəcəyini elan etdi. 40 qəpik yarım imperator üçün və 1896-cı ildə alış dərəcəsi 7 rubl müəyyən edildi. 50 qəpik Bu qərarlar qızıl rublu ilə kredit rublu arasında nisbətin 1:1,5 nisbətində sabitləşməsinə səbəb olub. Rublun məzənnəsini sabitləşdirmək üçün Maliyyə Nazirliyi monometallizmə əsaslanan kredit pul vahidinin devalvasiyasının zəruriliyini qəbul etdi. Kağız kredit rublu ilə qızıl rublu arasında paritet ümumi isim əsasında deyil, real məzənnəyə uyğun olaraq müəyyən edilmişdir.

rublun dəyişdirilməsinin tətbiqi qiymətli metal faktiki olaraq müəyyən edilmiş və kifayət qədər sabit məzənnə nisbəti əsasında yaradılmışdır: kredit rublu - qızılla 66 2/3 qəpik. 1896-cı il yanvarın 1-də 1121,3 milyon kredit rublu mövcud idi və qızıl ehtiyatları 659,5 milyon rubl olaraq qiymətləndirildi, bunun 75 milyon rublu mübadilə fondunda idi. 1896-cı il ərzində mübadilə fondu 500 milyon rubla qədər artırıldı. Bu, mübadilə əməliyyatının inkişafı və qızıl sikkələrin geniş dövriyyəyə buraxılması üçün yetərli görünən bir mərhələ idi, baxmayaraq ki, kağız əskinaslar bir müddət pul bazarında öz üstünlüklərini qoruyub saxlamışdı.

1896-cı ildə yeni növ qızıl sikkələrin istehsalına başlamaq zərurəti yarandı. O vaxta qədər bir neçə il idi ki, planlaşdırılan maliyyə yenidən təşkili ilə əlaqədar həyata keçirilməmişdi. Maliyyə Nazirliyi 50% baha olmasına baxmayaraq, beş və on rubl nominallı sikkələrin buraxılmasının səmərəsiz olduğuna inanırdı. Təyin edilmiş ləyaqət ilə belə bir uyğunsuzluq real dəyər müraciətin yayılmasında ən mühüm maneələrdən biri olmuşdur. İmperator üzərində “15 rubl” və yarımimperatorda “7 rubl 50 qəpik” yazısı olan yeni sikkə zərb edilməsi qərara alındı ​​(ilk on rublluq qızıl imperiya sikkələri və beş rublluq yarımimperiya sikkələri Rusiyada meydana çıxdı. 1755-ci ildə). Kredit rublunun dəyəri bir imperiyanın 1/15 hissəsi olaraq müəyyən edildi və qanun kağız pulların qızıla məhdudiyyətsiz dəyişdirilməsini tələb etdi.

Pul dövriyyəsi islahatının həlledici mərhələsi 1898-ci ildə, bir sıra şəxsi ali fərmanların qanunvericiliklə qəbul edildiyi vaxt gəldi. əsas elementlər yeni maliyyə sistemi. Yanvarın 3-də 15 rublluq qızıl imperiya sikkəsinin və 7 rubl 50 qəpiklik yarımimperator sikkəsinin dövriyyəyə buraxılması haqqında fərman verildi; 29 avqust - əskinasların buraxılması üçün möhkəm əsasların yaradılması haqqında. Dövlət Bankı pul dövriyyəsinin ehtiyaclarına uyğun əskinaslar buraxmağa borclu idi, lakin şübhəsiz ki, qızılla təmin edildi: emissiyanın ümumi həcmi 600 milyon rubla çatana qədər məbləğin yarısından az olmayaraq. Bu normaya əlavə olaraq, kredit qeydləri rubla nisbətdə rublla təqdim edilməlidir (bir imperial 15 kredit rubluna bərabərdir). Bunun ardınca imperiyanın üçdə birinə bərabər olan beş rublluq qızıl sikkələrin zərb edilməsi və dövriyyəyə buraxılması əmri verildi. Həmin gün kredit notlarındakı yazı ilə bağlı başqa bir fərman çıxdı: indi onlar dövlətin və dövlət bankının kredit notlarını qızıla mütləq dəyişmək öhdəliyini göstərdilər və yeni sikkənin tərifi müəyyən edildi (bir rubl - 1/15). 17.424 xalis qızıldan ibarət bir imperial). Qızıl monometalizminə əsaslanan pul sisteminin transformasiyası sikkə qaydalarına dəyişiklik etməyi tələb etdi, yeni nəşr 7 iyun 1899-cu ildə II Nikolay tərəfindən təsdiq edilmişdir. Onun əsas müddəaları aşağıdakılardan ibarət idi. dövlət pul vahidi Rusiyada 17424 xalis qızıldan ibarət rubl var idi. Qızıl sikkə ya xəzinəyə məxsus qızıldan, ya da fərdi şəxslər tərəfindən verilən metaldan zərb oluna bilərdi. Qeyri-məhdud miqdarda bütün ödənişlərdə tam hüquqlu qızıl sikkə qəbul etmək tələb olunur. Gümüş və mis sikkələr yalnız xəzinə metalından hazırlanırdı və tədavüldə köməkçi idi, 25 rubla qədər ödənişlərdə qəbul edilməli idi. Bir rubl 50 qəpiklik gümüş sikkədə 900 hissə xalis gümüş və 100 hissə mis, 20, 15, 10 və 5 qəpiklik gümüş sikkədə isə 500 hissə mis olub. 15 rubl (imperator), on rubl, 7 rubl 50 qəpik və 5 rublluq qızıl sikkə ilə yanaşı, əvvəlki zərb sikkələri də dövriyyədə idi. Bunlardan 1885-ci il dekabrın 17-də qanuna uyğun olaraq istehsal edilmiş imperiallar (on rubl) və yarım imperiallar (5 rubl) dövlət kassalarına qəbul edildi: imperiallar 15 rubla və yarım imperiallar 7 rubl 50 qəpiyə, əgər birincinin çəkisi ən azı üç makara və bir pay, ikincisi isə ən azı bir makara və 48 səhm idi. Daha az çəkidə olan sikkələr, eləcə də əvvəlki illərin sikkələri təmiz metal dəyəri ilə qəbul edilirdi. Qızıl tez bir zamanda özünü əsas ödəniş vasitəsi kimi təsdiqlədi və bu, məzənnə dəyişikliyini dayandırmağa kömək etdi.

Pul islahatının nəticələri çox tez nəzərə çarpdı. Dövlət Nəzarətçisinin 1897-ci il üçün hesabatında deyilirdi: "Xaricdə hər yerdə alınan rəylərə görə, onun Rusiyanın maliyyə gücünün sübutu kimi səmərəli əhəmiyyətinə heç bir şübhə ola bilməz, hətta açıq-aydın bədxahlarımız belə. tanımağa başladı. Ölkə daxilində pul islahatının göstərdiyi təsir, ictimai dövriyyəyə buraxılmış kredit notlarının sayının 1897-ci ilin yanvarından 1898-ci il mayın 1-dək 221 milyon rubl (1121-dən 900 milyon rubla) azalması ilə qiymətləndirilə bilər. qayıtdıqda, ölkə daxilində ticarət və sənaye bazarı qızıl və gümüş sikkələrlə doyur, onlardan 250 milyon rubldan çoxu artıq dövriyyəyə buraxılmışdır (o cümlədən 170 milyon rubldan çox qızıl). Bu fakt onu göstərir ki, qızıl tədavülü nəinki yayılma dairəsini genişləndirir, həm də artıq geniş Vətənimizin ucqar ərazilərinə nüfuz edib, xalqın gündəlik praktikasına çevrilib”.

Bütün pul dövriyyəsi islahatı Rusiyanın gələcək sənaye inkişafı üçün nəzərdə tutulmuşdu və ona xidmət edirdi. Lakin sual qaçılmaz olaraq ortaya çıxdı ki, devalvasiya və rublun qızıla sərbəst mübadiləsi daxili iqtisadi fəaliyyətə və ilk növbədə, yaxın gələcəkdə Rusiya tacının subyektlərinin əsas hissəsinin mövqeyinə necə təsir göstərəcək. S. Yu.Vitte hesab edirdi ki, (və onun fərziyyələri tam əsaslandırıldı) maliyyə dövriyyəsinin yenidən təşkili heç bir nəzərə çarpan sosial-iqtisadi pozğunluqlara səbəb olmayacaq. Valyuta konvertasiyası sistemi əsasən xarici iqtisadi fəaliyyətə təsir etdi və metal və kağız əskinasların tətbiq edilən nisbəti yalnız faktiki vəziyyəti möhkəmləndirdi. Əhalinin əsas hissəsinin həyat tərzi, onun gündəlik maddi və istehsal təminatı əslində nə qızıl paritetinin özündən, nə də dünya pul ödənişlərinin xarakterindən asılı deyildi. Rus kəndlilərinin əksəriyyəti dünya sistemindən kənarda qaldı pul bazarı, və imperiya daxilindəki “qiymət havası” dövlət tərəfindən idarə oluna bilərdi.

19-cu əsrin sonu - 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiya pul dövriyyəsində qızıl vahidi üstünlük təşkil edirdi və 1904-cü ilə qədər pul kütləsinin demək olar ki, 2/3 hissəsini təşkil edirdi. 1900-cü il yanvarın 1-də əskinasların həcminin 189%-ni metal üzlüklər, ümumi pul dövriyyəsinin isə artıq 46,2%-ni qızıl sikkələr təşkil edirdi.

Qızıl valyutanın dövriyyəyə buraxılması gücləndi dövlət maliyyəsi və stimullaşdırdı iqtisadi inkişaf. 19-cu əsrin sonlarında Rusiya sənaye istehsalının artım templərinə görə bütün Avropa ölkələrini qabaqlayırdı. Bu, geniş axını ilə çox kömək etdi xarici investisiyaölkə sənayesinə. Yalnız S.Yu nazirliyi dövründə. Witte (1893-1903), onların ölçüsü nəhəng bir ölçüyə çatdı - 3 milyard rubl qızıl.

1860-1880-ci illərdə Rusiya səhmdar müəssisələrinə xarici investisiyalar 10 dəfə artdı (9,7 milyon rubldan 97,7 milyon rubla qədər) və ümumi həcmin təxminən 1/3 hissəsini təşkil etdi. səhm kapitalı. İngilis, fransız və alman investisiyaları üstünlük təşkil etmişdir (bax: Əlavə 3).

XIX əsrin 90-cı illərindən. intensiv dalğalar dövrü başladı xarici kapital istehsal formasında kömür, metallurgiya, neft sənayesi, nəqliyyat və digər sənaye sahələrində. Əgər əvvəllər xarici kapitalistlər kreditlərə üstünlük verirdilərsə, XIX əsrin sonu və 20-ci əsrin əvvəllərində investisiyalar da böyük əhəmiyyət kəsb edirdi. Xarici kapitalistlər indi sənayedən daha çox pul yatırmağa hazır idilər dövlət kreditləri, onlar müqayisə olunmaz dərəcədə daha çox qazanc əldə etdikləri üçün, xərclənən kapitalın 10%-dən çoxu. Kreditlər bu normanın təxminən yarısını təşkil edir (Əlavə 2). Bununla belə, Rusiyaya hökumətə, dəmir yollarına və ayrı-ayrı şəhərlərə kredit şəklində kapital idxalı hələ də üstünlük təşkil edirdi.

1890-cı illərin bumunda Witte sistemi sənayenin inkişafına və dəmir yolu tikintisinə kömək etdi; 1900-cü ilə qədər Rusiya neft hasilatında dünyada birinci yeri tutdu. Görünən sabit siyasi rejim və inkişaf edən iqtisadiyyat kiçik avropalı sahibini valeh etdi, o, Rusiya dövlət kreditlərinin və dəmir yolu şirkətlərinin yüksək faizli istiqrazlarını həvəslə satın aldı.

1890-cı illərdə Maliyyə Nazirliyinin təsiri kəskin şəkildə artdı və Vitte özü bir müddət imperiyanın bürokratik aparatında birinci yerə keçdi. Vitte xərclərdən, Avropa qəzet və jurnallarında reklamdan qənaət etmirdi maliyyə vəziyyəti Rusiya, onun iqtisadi kursu və öz şəxsi.

Rusiya mətbuatında naziri tərk etdiyinə görə keçmiş həmkarları tərəfindən kəskin tənqid edilib. Hökumətin müdaxiləsindən qeyri-məhdud istifadə etdiyinə görə, Vitte sənayeləşmənin yalnız dəyişikliklərlə mümkün olduğuna inanan 1860-cı illərin islahatlarının tərəfdarları tərəfindən də tənqid olundu. dövlət sistemi- real (“vahid”) hökumətin yaradılması və dövlət qurumunun tətbiqi. Liberal dairələrdə Vittenin “sistemi” əhalinin diqqətini sosial-iqtisadi və mədəni-siyasi islahatlardan yayındıran “avtokratiyanın möhtəşəm iqtisadi təxribatı” kimi qəbul edilirdi. 1890-cı illərin sonunda belə görünürdü ki, Vitte öz siyasəti ilə inanılmaz şeyi sübut etdi: sənayeləşmə şəraitində feodal xarakter daşıyan hakimiyyətin həyat qabiliyyəti, dövlət idarəçiliyi sistemində heç nəyi dəyişmədən iqtisadiyyatı uğurla inkişaf etdirmək bacarığı. .

Bununla belə, Witte-nin iddialı planları həyata keçmək üçün təyin olunmadı. Onlara ilk zərbəni sənayenin inkişafını kəskin ləngidən qlobal iqtisadi böhran vurdu; xarici kapital axını azaldı və büdcə balansı pozuldu. Uzaq və Yaxın Şərqdə iqtisadi ekspansiya, özü də böyük xərclərlə bağlı idi, həm də Rusiya-İngiltərə ziddiyyətlərini kəskinləşdirdi və Yaponiya ilə müharibəni yaxınlaşdırdı. Hərbi əməliyyatların başlanması ilə artıq hər hansı ardıcıl iqtisadi proqramdan söhbət gedə bilməzdi.

Rusiyanın sürətləndirilmiş sənayeləşməsi qorunub saxlanılmaqla uğurlu ola bilmədi ənənəvi sistem güc və mövcud iqtisadi əlaqələr kənddə və Witte tezliklə dərk etməyə başladı. “...Rusiya İmperiyasının maliyyəsi adlanan mürəkkəb maşının mexaniki olub, maşının yanacaqsız işləməyəcəyini başa düşməmək üçün axmaq olmalısan. Yanacaq – iqtisadi vəziyyət Rusiya və əhalinin əsas hissəsini kəndlilər təşkil etdiyinə görə, bu sahəni dərinləşdirmək lazım idi." 1896-cı ildə Vitte kommunal torpaq mülkiyyətini dəstəkləməkdən imtina etdi. 1898-ci ildə aqrar sahəyə yenidən baxılmasına nail olmaq üçün ilk cəhdini etdi. Nazirlər Komitəsində siyasət, lakin V. K. Pleve, K. P. Pobedonostsev və P. N. Durnovo tərəfindən qarşısı alındı, 1899-cu ildə Witte'nin iştirakı ilə qarşılıqlı məsuliyyətin ləğvi haqqında qanunlar hazırlandı və qəbul edildi 1902-ci ilin yanvarında Witte kənd təsərrüfatı sənayesinin xüsusi iclasına rəhbərlik etdi və bununla da kəndlilərin ümumi işini maliyyə nazirliyindən götürdü sənayeni inkişaf etdirmək siyasəti ilə kənd təsərrüfatını məhv etmək, ümumiyyətlə, ədalətsizlikdir. Əsas səbəb geriləmə kənd təsərrüfatı kənddə təhkimçiliyin qalıqlarını qorumaq idi. Torpaq pulu kəndlilərin cibindən çıxarılırdı daha çox pul sənayenin yaradılmasından daha çox. Aqrar böhran öz işini görüb. Lakin bütün bunlara Witte siyasəti də əlavə edildi.

Bütün ölkələrdə sənayenin inkişafı ilkin olaraq kənd təsərrüfatında toplanan vəsait hesabına baş verirdi. Bu prosesin təbii və sakit bir templə getdiyi yerdə ağrılı deyildi. Sürətli sıçrayış ehtiyacının həssas olduğu ortaya çıxdı. Rusiya yetişən ölkə idi və bunun əvəzini ödəyirdi.

1861-ci il islahatının natamamlığı, qlobal aqrar böhran və Witte sənayeləşməsi birlikdə 19-20-ci əsrlərin əvvəllərində kənd təsərrüfatını həqiqətən dərin böhrana apardı. TO 19-cu əsrin sonuəsrdə həm Witte, həm də onun əleyhdarları “ödəniş qüvvələrinin həddindən artıq gərginliyi” haqqında danışmağa başladılar kənd əhalisi"Bu sözlər hakimiyyətin səmimi və dərin narahatlığını əks etdirirdi. Həm sənayenin inkişafı, həm də dövlət büdcəsi kəndlilərin ödəmə qabiliyyətindən asılı idi. Vittenin əleyhdarları sənayeləşmə siyasətinə hücumlarını gücləndirdilər.

Vittenin nazir vəzifəsindən azad edilməsinin ümumi səbəbləri nə olursa olsun, 1903-cü ilin avqustunda istefa verməsi ona zərbə vurdu: onun aldığı nazirlər komitəsinin sədri vəzifəsi ölçüyəgəlməz dərəcədə az təsirli idi.

Vittenin iqtisadi siyasəti. Stolıpinin aqrar islahatı

İngilis dilini öyrənirsiniz? Öyrənmək üçün xidmət - LangLC.ru - İngilis dili testləri verin, qrammatikanı məşq edin! (mobil cihazlar üçün versiya var)

90-cı illərin sənaye bumu. XIX əsr təmin edilmişdir yüksək dərəcələr 20-ci əsrin əvvəllərində ağır sənayenin inkişafı. bütün sənaye məhsulunun demək olar ki, yarısını təmin edirdi. Dəmir yolu tikintisi böyük dövlət investisiyaları ilə stimullaşdırılaraq sürətlə inkişaf etdi. 1890-1900-cü illər üçün Rusiyada yolların uzunluğu demək olar ki, iki dəfə artıb

19-cu əsrin son onilliyindəki sənaye bumunun nəticəsi. Yalnız sənaye məhsulunun ümumi artımı deyildi (əsrin sonunda o, iki dəfə artdı), həm də istehsalın əhəmiyyətli dərəcədə təmərküzləşməsi, məhsuldarlığın artması, müəssisələrin texniki cəhətdən yenidən təchiz edilməsi baş verdi.

Rusiyada sənaye bumu ilə sıx bağlıdır iqtisadi siyasət hökuməti və onun rəhbəri S. Yu. (1849-1915). Ardıcıl olaraq dəmir yolu idarəsinin rəisi, maliyyə naziri və baş nazir vəzifələrini tutaraq (1905-1906) sənaye inkişafı lakin bu amili sırf texniki amil kimi deyil, onun burjua tərəqqi yolu, mühüm transformativ amili hesab edirdi. iqtisadi amil, ölkədə siyasi vəziyyəti sabitləşdirmək üçün sosial alət kimi.

Vittenin iqtisadi siyasəti “rus torpağının ağası” II Nikolayın (1894-1918) təsirindən kənarda qalmadı. Liberalların III Aleksandrın mürtəce hakimiyyəti dövrünün onun ölümü ilə başa çatacağına dair ümidləri özünü doğrultmadı. Yeni imperator əvvəlki onilliklərdə yığılıb qalmış problemləri həll etmək üçün heç bir meyl və ya istək nümayiş etdirmədi. Onun hakimiyyəti illərində Rusiya iki müharibəyə, iki inqilaba dözməli oldu.

biri komponentlərəsrin əvvəlindəki iqtisadi siyasət Rusiyaya gətirilən mallara yüksək gömrük rüsumlarının müəyyən edilməsi və eyni zamanda xarici kapitalın ölkəyə nüfuz etməsinə maneələrin aradan qaldırılması idi. “Qızıl standartın” tətbiqi, yəni rublun qızıla sərbəst mübadiləsi axınına kömək etdi. nağd pul xaricdən. On il ərzində xarici kapitalın həcmi 200 milyon rubldan 900 milyon rubla qədər artdı. Əsas investorlar Böyük Britaniya, Fransa, Almaniya və Belçikanın bankları və səhmdar cəmiyyətləri olub. Əgər 1888-ci ildə Rusiyada 16 xarici firma var idisə, 1909-cu ildə onların sayı 269 idi. Hökumət iri xarici kreditlər götürdü. S.-nin olduğu müddətdə

Yu Vitte maliyyə naziri kimi Rusiyanın borcu 1 milyard rubldan çox artıb.

Rusiya İran və Çin kimi daha geridə qalmış ölkələrə, əsasən də Orta Asiya və Qafqaza kapital ixrac edirdi.

Witte-nin təşəbbüsü ilə şərab monopoliyası tətbiq edildi, yəni dövlətin spirtli içkilərin satışına müstəsna hüququ verildi. O, dövlət büdcəsinə əsas gəlirləri təmin edirdi: Witt dövründə ildə 365 milyon rubl, onun varisləri dövründə - 543 milyon rubla qədər.

Eyni zamanda 19-cu əsrin sonu 20-ci əsrin əvvəllərində çar hökumətinin iqtisadi siyasəti. mübahisəli olaraq qaldı. Həm Vittenin proqramında, həm də hökumətin siyasətinin özündə sənaye və kənd təsərrüfatının ehtiyacları arasında tarazlıq yox idi. Bu balanssızlıq səbəblərdən biri idi iqtisadi böhran 1900-1903 1895-1899-cu illərdə sənaye bumunu tamamladı. Ancaq böhran yalnız Rusiya sənayesinin inkişaf sürətinin azalması ilə ifadə edildi, onun mütərəqqi inkişafını dayandırmadı.

1909-1913-cü illərdə. Rusiya ikinci sənaye bumu yaşadı, o zaman ağır sənayenin ümumi sənaye istehsalında payı 40%-ə çatdı və ölkə maşın və avadanlıqlara olan tələbatını 56% təmin etməyə başladı. öz istehsalı. Lakin Rusiya sənayesi Qərb ölkələrinin sənayesi ilə uğurla rəqabət apara bilmədi və müəyyən uğurlar daha çox dövlətin tənzimləyici rolu sayəsində əldə edildi. Artan gəlirliliyi təmin etmək üçün hökumət gəlirli dövlət sifarişlərindən, sənayenin inhisarlaşdırılmasından, yüksək səviyyədə istismardan və müstəmləkəçilik siyasətindən istifadə edirdi. Amma Rusiyada və Qərbdə sahibkarlığın inkişafını müqayisə etsək, avtokratiyanın təklif etdiyi kommersiya və sənaye fəaliyyəti üçün şərait onun sərbəst inkişafını təmin etmirdi.

20-ci əsrin əvvəllərində hökumət kursunun təbii davamı 1906-1911-ci illərdə Nazirlər Sovetinin sədri vəzifəsində işləmiş P. A. Stolıpinin (1862-1911) aqrar islahatı oldu. Onun islahatı icmanın zəiflədilməsi, torpaqların kəndlilərin mülkiyyətinə verilməsi, təsərrüfat-kəsilmə sisteminin yaradılması, kəndlilərin köçürülməsinin intensivləşdirilməsi kimi tədbirlərə əsaslanırdı. Onlar kənd təsərrüfatında kapitalizmin sürətləndirilmiş inkişafı ehtiyacı ilə əlaqədar həyata keçirilirdi.

Stolıpinin aqrar siyasətinin əsas aktı 9 noyabr 1906-cı il tarixli fərman idi ki, buna görə kəndlilər icmadan çıxmaq və öz fərdi paylarını şəxsi mülkiyyət kimi təmin etmək hüququ aldılar. Dövlət və qəza torpaq idarələri komissiyaları islahatın təbliğatından tutmuş kənd məclislərinə birbaşa təzyiqə qədər bütün üsullardan istifadə edirdilər. Artıq torpaq sahəsi “istehkamlılara” ya pulsuz, ya da nominal (şərti) qiymətlə verilirdi.

Aqrar islahatların tərkib hissəsi köçürmə siyasəti idi. Bir tərəfdən Sibirə və Qazaxıstana köçürmə Avropa Rusiyasında sosial gərginliyi azaltmağa imkan yaratdı, digər tərəfdən isə əhalinin az məskunlaşdığı ərazilərin inkişafına töhfə verdi.

Stolıpinin Rusiyanın yenidən qurulması planı təkcə aqrar islahatlarla məhdudlaşmırdı. Bu, yerli idarəetmə, təhsil və din sahəsində bir sıra islahatları əhatə edirdi. Xüsusilə, sinifsiz prinsipi bərpa etmək və zemstvolara seçkilər üçün mülkiyyət hüququnu azaltmaq, kəndlilər üçün volost məhkəməsini ləğv etmək, yəni kəndliləri bərabərləşdirmək planlaşdırılırdı. vətəndaş hüquqlarıəhalinin qalan hissəsi ilə ümumi ibtidai təhsilin tətbiqi və vicdan azadlığının təmin edilməsi. Lakin nüfuzlu qüvvələr Stolıpinin kursuna qarşı çıxdıqları üçün Dövlət Şurasında bu layihələr iflasa uğradı.

İslahatın nəticələri: 1915-ci ildə bütün kommunal təsərrüfatların təqribən 27%-i icmanı tərk etdi, 1265 min təsərrüfat və ixtisarın yaradılması (kəndli təsərrüfatlarının ümumi sayının 10,3%-i), 4 milyon icma üzvünün kəndi tərk etməsi torpaqlarını satan şəhər. 10 il ərzində 3 milyondan çox insan Uralsdan kənara köçürüldü. Ural silsiləsindən kənarda əkin sahəsi iki dəfə artdı.

Aqrar islahatların aparıldığı illər kənd təsərrüfatı məhsullarının davamlı artımı ilə yadda qaldı. Taxılın ümumi yığımı, əmtəəlik məhsulların istehsalı, taxıl məhsuldarlığı artmışdır. 1898-1902-ci illər arası beşillik dövr üçün orta illik buğda istehsalı. və 1908-1912 37,5%, qarğıdalı 44,8%, arpa 63,2% artıb.

Bununla belə, islahatların nəticələrini qiymətləndirərkən nəzərə almaq lazımdır ki, Avropa Rusiyasında kənd təsərrüfatının vəziyyətinə bir çox obyektiv və subyektiv amillər təsir etmişdir.

Beləliklə, 1907-ci ildən kəndlilər üçün ödəniş ödənişləri ləğv edildi ki, bu da onların iqtisadiyyatının sabitləşməsinə şərait yaratdı. 1907-ci ildən çörəyin dünya qiymətləri kəskin şəkildə artdı. Aqrar islahat bir sıra məhsuldar illərə - 1909, 1910, 1912 və 1913-cü illərə təsadüf etdi. Kənd təsərrüfatı istehsalı da onun məhsullarının istehlakçıları - sənaye və sürətlə inkişaf edən şəhərlər tərəfindən stimullaşdırıldı.

İLƏ iqtisadi nöqtə Bizim nöqteyi-nəzərimizdən aqrar islahat köhnəlmiş təsərrüfat strukturlarını daha rasional strukturlarla əvəz edərək kənd təsərrüfatında məhsuldar qüvvələrin artımı üçün imkanlar açaraq, şübhəsiz ki, mütərəqqi xüsusiyyətlərə malik idi. Siyasi nöqteyi-nəzərdən o, kifayət qədər mühafizəkar idi, çünki avtokratiya üçün daha möhkəm təməl qoymaq istəyirdi.

Və cəmiyyətin Stolypinin islahatlarına münasibəti birmənalı deyildi.

Kəndlilər bir tərəfdən torpağa özəl mülkiyyət ideyasını qəbul etsə də, digər tərəfdən başa düşürdülər ki, islahat kəndi torpaq qıtlığından və torpaqsızlıqdan xilas etməyəcək, kəndlilərin kənd təsərrüfatının səviyyəsini yüksəltməyəcək. , və kəndə dinclik verməzdi. İstər sağ, istərsə də sol siyasi qüvvələr reformizmin həlledici əleyhdarları kimi çıxış etdilər və cəmiyyətin Stolıpinin siyasətini bölüşən nazik təbəqəsi onun islahatlarının uğurunu təmin edə bilmədi.

Stolıpinin aqrar siyasəti yeni iqtisadi və iqtisadi siyasətə keçmək üçün “yuxarıdan” islahatlar vasitəsilə son fürsət idi. siyasi inkişaf. Bu fürsət yalnız bütün cəmiyyətin birgə səyi nəticəsində reallaşa bilərdi. Lakin cəmiyyətin sürətlə qütbləşməsi, müxtəlif siyasi partiyaların bərabərlikçi sosialist istiqamətinin siyasi ajiotajı, cəmiyyətdə qarşıdurmanın artması - bütün bunlar bu fürsətin reallaşmasına mane oldu.

Ulmart elektronika mağazasında qeydiyyatdan keçərkən promosyon kodunu daxil edin: 5867325 və daimi müştərilər üçün xüsusi qiymətə məhsullar alın!

Maliyyə islahatı S.Yu. Witte

Maliyyə naziri S.Yu Vitte sələflərinin ənənələrini davam etdirdi: M.X. Reiterna, N.X. Bunge, I. A. Vışneqradski. Lakin onun məsələyə yanaşması xeyli fərqli idi. S. Yu. Vitte II Nikolayı ardıcıllığın zəruriliyinə inandıra bildi iqtisadi proqram sənayenin inkişafı, iqtisadiyyatın sənayeləşməsi. Buna görə də, S. Yu. Witte-nin ölkədə islahatlar həyata keçirərkən bütün hərəkətləri düşünülmüş, məntiqli xarakter daşıyırdı, onun iqtisadi siyasəti hər bir hərəkətin sonrakı addımlarla dəstəkləndiyi bir sistemə çevrildi. Bu mənada “Vitte islahatı” bütün dövlət xadimləri üçün didaktik dərslik rolunu oynaya bilər, o, dünya iqtisadiyyatı tarixində ən parlaq təcrübələrdən biri kimi öyrənilməli və təbliğ edilməlidir.

S. Yu Witte islahatı 19-cu əsrin 90-cı illərində Rusiyada sənaye artımını təmin edən dörd əsas istiqaməti əhatə etdi.

İlk addım həyata keçirmək idi maliyyə islahatı, dövlət büdcəsinin gəlirlərini artırmaq üçün sərt vergi siyasətini özündə ehtiva edirdi. İqtisadi transformasiyanın ən vacib şərti rublun sabitliyini və ödəmə qabiliyyətini təmin edən S. Yu. Qızıl standartına keçid rublu stabillərdən birinə çevirdi Avropa valyutaları, bank işinin inkişafına və xarici investisiyaların genişlənməsinə töhfə verdi.

Transformasiyanın ikinci addımı ardıcıl idi sənaye siyasəti dövlətlər. S. Yu. Vitte qeyd etdi ki, pul sisteminin sabitliyi və güclü maliyyə özü də sənayenin avtomatik kortəbii inkişafına səbəb olmayacaq; Ölkənin sənayeləşmiş, inkişaf etmiş dövlətə çevrilməsi üçün dövlətin ciddi səyləri tələb olunur. Beləliklə, sənaye siyasətini dəstəkləmək və inkişaf etdirmək milli iqtisadiyyat S. Vitte islahatının uğurunu əvvəlcədən müəyyən etdi.

Üçüncü addım ondan ibarət idi ki, S. Yu investisiya fondları. Daxili resurslar - kreditlər, borc vəsaitləri- bum zamanı sənayenin kapital ehtiyacını ödəyə bilmədi, buna görə də xarici kapital maliyyələşdirmə mənbələrini əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirməyə imkan verdi. Xarici kapital axını kütləvi bir fenomenə çevrildi və 1990-cı illərin onilliyi ərzində demək olar ki, üç dəfə artdı. xarici kapitalın payı səhmdar cəmiyyətləri təxminən 25% idi.

S. Yu Witte siyasəti açıqlığı və proteksionizmi birləşdirdi. İdxalda yüksək gömrük rüsumları, 33%-ə qədər, dəstəklənən milli istehsalçılar və ixracda aşağı rüsumlar, icazə xarici şirkətlər fabrikləri və mədənləri əldə etməyə cəlb etdi kütləvi şəkildə xarici kapital.

Dördüncü addım S. Yu Vittə dövlətin, milli sənayeçilərin və xarici kapitalın səylərini bir istiqamətə yönəltməyə imkan verdi. S. Yu. Witte nöqtəni uğurla müəyyən etdi iqtisadi artım, bütün iqtisadiyyatın inkişafı üçün təkan rolunu oynayan sənayeni seçmək. Bu sənaye tikinti idi dəmir yolları. Dəmir yolu nəqliyyatının inkişafı bir tərəfdən mədənçıxarma sənayesinin və metallurgiyanın böyüməsini stimullaşdırdı, digər tərəfdən maşınqayırma, avtomobil və lokomotiv tikintisinin inkişafını tələb etdi. 10 ildə 22 min km artan geniş dəmir yolu sistemi insanları xalq təsərrüfat kompleksinə cəlb etdi. ucqar ərazilər, kənd təsərrüfatında regional ixtisaslaşmaya və iqtisadiyyatda daha çox əmək bölgüsünə səbəb oldu.

1892-ci il noyabrın əvvəlində S. Yu Witte III Aleksandra “Sibirin qurulması üsulları haqqında dəmir yolu xətti“. O, bu tikintinin əsasını geniş ərazinin inkişafı, inkişafı ilə əlaqələndirdi iqtisadi əlaqələr Rusiyanın Avropa hissəsi Sibir ilə, eləcə də dünya ticarətinin inkişafı ilə. Söhbət demək olar ki, yarım milyard əhalisi olan (Çin, Yaponiya, Koreya) və yarım milyard (rubl ilə) beynəlxalq ticarət dövriyyəsi olan bazardan gedirdi. Çinlə dəmir yolu xəttinin tikintisinə dair müqavilənin imzalanması S. Yu.

CER-in tikintisi nəinki genişləndi iqtisadi imkanlar Rusiya Uzaq Şərqdə, həm də idxal və ixrac mallarına Çin gömrük rüsumlarının üçdə bir azaldılması, dəmir yolu tariflərinin təyin edilməsi azadlığı və s. kimi iqtisadi fayda və üstünlükləri təmin etdi.

Maliyyə naziri S. Yu Vitte dövriyyəyə buraxıla bilməyən böyük qızıl ehtiyatlarının olması ilə üzləşdi. Eyni zamanda, Dövlət Bankı ölkədə kommersiya dövriyyəsini saxlamalı idi (bunun üçün yeni kredit notlarının buraxılmasına icazə verilməli idi), Xəzinədarlıq isə büdcədən bir sıra ödənişlər etməli idi, ona görə də yeni daxili kredit kredit valyutasında həyata keçirilmişdir. Beləliklə, S.Yu Vitte kağız pulların sonsuz emissiyasının tərəfdarı kimi haqsız reputasiya qazandı. Amma o an başqa heç nə edə bilmədi. O vaxta qədər rublun məzənnəsi hələ möhkəmlənməmişdi ki, bu da spekulyasiyaya əsas verirdi. Qızılın, gümüşün və ya hər iki metalın kredit rubluna dəyişdirilə biləcəyi məsələsi həll edilmədi.

1894-cü ilin sonunda dövlətin (xəzinədarlığın) 1877-1878-ci illərin müvəqqəti emissiyalarının kredit notları üzrə banka olan borcunun ləğvi məsələsi qaldırıldı. sonrakı illərdə emissiyalardan daxili məqsədlər üçün istifadə edilməli olsa da, tamamilə həll edildi. 1881-ci ilin yanvarından 1897-ci il yanvarın 1-dək xəzinənin banka olan borcu 962-dən 621,3 milyon rubla qədər azaldı.

S. Yu Witte dövründə Dövlət Bankının işi daha da təkmilləşdirildi, bu, bir tərəfdən, Sankt-Peterburq və onun bölgəsi üçün yerli əməliyyat qurumu rolunu oynadı, digər tərəfdən isə həyata keçirməli idi. bütün ölkə üçün bank işi.

1893-cü ildə maliyyə naziri S. Yu Vitte Dövlət Bankının Sankt-Peterburq şəhərinin cari işlərini və əməliyyatlarını həyata keçirməkdən azad edilməsi məsələsini qaldırdı.

İmperator III Aleksandrın dövründə Maliyyə Nazirliyinin fəaliyyətini təkmilləşdirməyə başladılar və S. Yu.

“Vəzifələrin dərəcə və dərəcələri üzrə vahid geyim forması və pensiyalar cədvəli” təsdiq edilib və bütün maaşlar artırılıb. Bu, məmurlar üçün məcburi hala çevrilib ali təhsil, təşviqi ictimai xidmət 6-cı təsnifat vəzifələr üçün azı 3 il, 5-ci təsnifat vəzifələr üçün ən azı 6 il tələb olunan iş stajı.

S. Yu Witt dövründə dövlət sənayeyə nəinki investisiya qoydu, həm də ondan əhəmiyyətli gəlir əldə etməyə başladı. Büdcənin strukturu sənayedən gələn gəlirlərin xüsusi çəkisinin artması istiqamətində kəskin şəkildə dəyişdi. Dəmir yollarından əldə edilən gəlirlər içkilərə görə gömrük rüsumlarını və aksiz vergilərini əvəz etdi.

N.X-in vergi siyasətindən fərqli olaraq. Bunge, S.Yu Witte sənayeləşmə zamanı kapitalı səfərbər etmək və cəmləşdirmək üçün vergilərdən istifadə etdi. Dövlət büdcəsiölkə vəsaitlərinin akkumulyatoruna çevrilmişdir. İqtisadi aspektlər-də üstünlük təşkil etmişdir maliyyə siyasəti dövlətlər.

Yerli sənayenin inkişafı və bunun üçün zəruri olan dəmir yollarının geniş tikintisi S. Yu ilkin şərt uğurlu üçün xarici iqtisadi fəaliyyət: başqa dövlətlərlə ticarət, kreditlərin alınması, xarici kapitalın cəlb edilməsi imkanları.

Vitte 1849-cu il iyunun 17-də ruslaşmış almanların ailəsində anadan olub. Yaxşı təhsil alıb, 1870-ci ildə oranı bitirib.

1895-1897-ci illərdə Rusiyada valyuta islahatı

Novorossiysk Universiteti. Fizika-riyaziyyat elmləri namizədi elmi dərəcəsinə sahib olan Sergey Yuliyeviç Vitte kəskin maliyyə çatışmazlığı səbəbindən elm sahəsində karyerasını yarımçıq qoyub Odessa dəmir yolunda işləməyə məcbur oldu. Ən aşağı vəzifələrdən başlayaraq, sürətlə cənub-qərb dəmir yollarının müdiri vəzifəsinə qədər yüksəldi. Onun sonrakı karyerası da eyni dərəcədə uğurlu oldu. Maliyyə Naziri Vitte 1892-ci ildə görkəmli bacarıqları sayəsində vəzifəsini aldı.

S. Yu qısa tərcümeyi-halı onun iqtisadi siyasətindən və ölkənin maliyyə sistemində islahatlardan bəhs etmədən, Rusiyanın sənayeləşməsi kimi geniş miqyaslı məqsədə can atmadan mümkün deyil. Bu ciddi tələb edirdi maliyyə xərcləri. Witte çox tapdı rahat yol 1894-cü ildə şərab monopoliyasını tətbiq etməklə ölkə büdcəsini doldurmaq. O, həmçinin vergiləri artırmaq kimi əhalinin əksəriyyəti tərəfindən bəyənilməyən bir tədbir gördü.

Vittenin 1897-ci ildə apardığı maliyyə islahatı rublun qızıla sərbəst mübadiləsinə imkan verdi - qızıl standartı tətbiq olundu. Valyuta islahatı S.Yu Vitte ölkəyə xarici kapital axınının artmasına səbəb oldu. Axı islahat sayəsində maliyyə sektoruÖlkədən qızıl ixrac etmək mümkün oldu. Ancaq Rusiyanın xarici şirkətlər qarşısında cəlbediciliyinin artmasına baxmayaraq, yerli istehsalçı gömrük tarifi sayəsində rəqabətdən kifayət qədər etibarlı şəkildə qorundu. Witte-nin ardıcıl siyasəti rublun ən çox birinə çevrilməsinə səbəb oldu sabit valyutalar o dövr.

Şübhəsiz ki, bu görkəmli insanın təsiri daxili siyasətə də sirayət etdi. Daxili siyasət Witte, olduqca mühafizəkar olduğu ortaya çıxdı, ona avtokratiyanın mövqeyini ciddi şəkildə gücləndirməyə imkan verdi. In xarici siyasət Witte-nin ən mühüm məqsədi ərazilərdə Yapon təsirini minimuma endirmək idi Uzaq Şərq. 1905-ci ildə Yaponiya ilə Portsmut müqaviləsinin bağlanması Witte-yə qraf titulunu gətirdi.

Qeyd edək ki, Nikolay 2 öz maliyyə naziri ilə çox mehriban idi. Bununla belə, Witte heç vaxt dünyanın yerindən istifadə etməyib. Matilda Lisaneviçlə yüksək qalmaqalla evləndikdən sonra cəmiyyətin rəddi daha da gücləndi. Ancaq buna baxmayaraq, Witte onunla şəxsi xoşbəxtlik tapdı.

1880-ci illərdə Rusiyada ümumi iqtisadi qeyri-sabitlik. Vittenin pul islahatı üçün ilkin şərt oldu. Maliyyə naziri çar II Nikolaya hesabatını təqdim etdi və hesabatda o, ölkədə vahid qızıl standartının tətbiqinin lehinə bütün arqumentləri təqdim etdi.

İslahatın gedişi

İslahatın başlanğıcı 1895-ci il mayın 8-i hesab olunur, o zaman qızılla əməliyyatların bağlanmasına icazə verən qanun imzalanır. Dövlət Bankının bütün filialları əhalidən qızıl qəbul edib almağa başladı. Eyni zamanda, bank öz hesabına qızıl sikkələri daxil edə bildi və tezliklə digər özəl banklar da ondan nümunə götürdülər.

Artıq 1895-ci ilin dekabrınadək nominal dəyəri 5 rubl olan bir qızıl yarımimperiyaya görə 7 rubl 40 qəpik dəyərində kredit notlarının rəsmi məzənnəsi müəyyən edildi.

1897-ci ilə qədər Dövlət Bankı nağd qızılın həcmini 1095 milyon rubla çatdırdı. O zaman bu məbləğ ölkə ərazisində sərbəst dövriyyədə olan kredit notlarının ümumi sayına (1121 milyon rubl) demək olar ki, bərabər idi.

1897-ci ildə, taleyüklü qanunun qəbulundan 2 il sonra, yeni bir fərman verildi, ona görə Dövlət Bankı kredit notlarını çap etmək üçün inhisar hüququnu aldı, onları sahibi olan hər kəs həqiqi qızıla dəyişdirə bilərdi. Ölkədə 5 və 10 rublluq qızıl sikkələr zərb edilərək dövriyyəyə buraxılırdı.

İslahat nəticələri

Təbii ki, Vittenin pul islahatı Rusiya iqtisadiyyatına xeyir verdi. Rəsmi məzənnə Rusiya rublu əvvəlkindən daha güclü olub. Bu, cəlbediciliyin artmasına səbəb oldu investisiya layihələri Rusiyada. İstehsalın müxtəlif sahələrinə təkcə daxili deyil, həm də xarici kapital tökülürdü.

Sikkə şəklində olan qızıl 1914-cü ilə qədər sərbəst dövriyyədə idi. Yalnız bundan sonra bütün qızıl sikkələr dövriyyədən itdi. O zaman onlar 629 milyon rubl təşkil edirdi.

Rusiya özünün etibarlılığını təsdiq edə bildi milli valyutaən möhkəm təhlükəsizlik - qızıl. Müasirlərin fikrincə, məsələn, maliyyə naziri V.N. Kokovtsov, qızıl dəstəyi olmadan yalnız ilk 300 milyon kağız rubl buraxıldı. Bundan əlavə, kredit qeydləri yalnız qızıl örtüklü 1:1 nisbətində çap olunurdu.

Birinci Dünya Müharibəsinə qədər qanun heç vaxt pozulmadı. Dövlət Bankı dövlət orqanı kimi tədavülə kredit notlarını buraxmaqda müstəsna olaraq inhisar hüququna malik idi. Üstəlik, dövriyyəyə buraxılan hər bir kağız rubl üçün bankın anbarında onu örtmək üçün lazım olan külçə və ya sikkələrdə qızıl var idi. Dövlət Bankının qızıl ehtiyatı 1904-cü ildə 900 milyon rubl təşkil edirdisə, 1913-cü ildə 1680 milyon rubla çatdı.

Təkcə Rusiyada deyil, həm də dünyanın digər ölkələrindəki müasirlərinin və nəsillərinin fikrincə, Witte-nin pul islahatı təkcə bir ölkənin (Rusiya) deyil, həm də bütün dünya iqtisadiyyatında real hadisə oldu. O, təkcə monometalizmin tətbiqindən deyil, həm də iqtisadiyyatı sabitləşdirmək üçün bir sıra tədbirlərdən ibarət idi. Aparıcı rol iki quruma - Dövlət Bankına və Maliyyə Nazirliyinə həvalə edilib.

Sergey Yulievich Witte - video

1892-1903-cü illərdə Vitte islahatları Rusiyada sənaye ilə Qərb ölkələri arasındakı geriliyi aradan qaldırmaq məqsədi ilə həyata keçirildi. Alimlər çox vaxt bu islahatları çar Rusiyasının sənayeləşməsi adlandırırlar. Onların özəlliyi ondan ibarət idi ki, islahatlar dövlət həyatının bütün əsas sahələrini əhatə edib, iqtisadiyyata böyük sıçrayış etməyə imkan verib. Buna görə də bu gün Rusiya sənayesinin "qızıl onilliyi" termini istifadə olunur.

Witte islahatları aşağıdakı tədbirlərlə xarakterizə olunur:

• Vergi daxilolmalarının artması. Vergi daxilolmaları təxminən 50% artıb, amma söhbət birbaşa vergilərdən yox, dolayı vergilərdən gedir. Dolayı vergilər mal və xidmətlərin satışından alınan vergidir əlavə vergilər, satıcının üzərinə düşür və dövlətə ödənilir.
• 1895-ci ildə şərab monopoliyasının tətbiqi. Spirtli içkilərin satışı dövlət inhisarında elan edilib və təkcə bu gəlir maddəsi büdcənin 28%-ni təşkil edib. rus imperiyası. Pul baxımından bu, ildə təxminən 500 milyon rubla çevrilir.
• Qızıl dayaq rus rublu. 1897-ci ildə S.Yu. Witte rublu qızılla dəstəkləyərək pul islahatı həyata keçirdi. Əskinaslar sərbəst şəkildə qızıl külçələrə dəyişdirildi, bunun nəticəsində Rusiya iqtisadiyyatı və onun valyutası investisiya üçün maraqlı oldu.
• Dəmir yollarının tikintisinin sürətləndirilməsi. Onlar ildə təxminən 2,7 min km dəmir yolu inşa etdilər. Bu, islahatın əhəmiyyətsiz bir tərəfi kimi görünə bilər, amma o zaman dövlət üçün çox vacib idi. Təkcə onu qeyd etmək kifayətdir ki, Yaponiya ilə müharibədə Rusiyanın məğlubiyyətinin əsas amillərindən biri dəmir yolu texnikasının kifayət qədər olmaması idi ki, bu da qoşunların hərəkətini və hərəkətini çətinləşdirirdi.
• 1899-cu ildən xarici kapitalın idxalına və Rusiyadan kapitalın çıxarılmasına qoyulan məhdudiyyətlər aradan qaldırıldı.
• 1891-ci ildə məhsulların idxalı üçün gömrük tarifləri artırıldı. Bu, yerli istehsalçıları dəstəkləməyə kömək edən məcburi addım idi. Məhz bunun sayəsində ölkə daxilində potensial yaranıb.

İslahatların qısa cədvəli

Cədvəl - Witte islahatları: tarix, vəzifələr, nəticələr

İslahat	il	Tapşırıqlar	Nəticələr
"Şərab" islahatı	1895	Bütün alkoqollu məhsulların, o cümlədən şərabın satışı üzrə dövlət inhisarının yaradılması.	Büdcə gəlirlərini ildə 500 milyon rubla qədər artırmaq. “Şərab” pulu büdcənin təxminən 28%-ni təşkil edir.
Valyuta islahatı	1897	Rus rublunu qızılla dəstəkləyən qızıl standartının tətbiqi	Ölkədə inflyasiya azalıb. Beynəlxalq rubla inam bərpa olunub. Qiymət sabitləşməsi. Xarici investisiyalar üçün şərtlər.
Proteksionizm	1891	Xaricdən idxal olunan mallara gömrük rüsumlarını artıraraq yerli istehsalçılara dəstək.	Sənaye artımı. Ölkənin iqtisadi bərpası.
Vergi islahatı	1890	Büdcə gəlirlərinin artması.	Şəkər, kerosin, kibrit, tütünə əlavə dolayı vergilərin tətbiqi. İlk dəfə olaraq “mənzil vergisi” tətbiq edilib. Dövlət sənədləri üzrə vergilər artırılıb. Vergi daxilolmaları 42,7% artıb.

İslahatların hazırlanması

1892-ci ilə qədər Sergey Yuliyeviç Vitte dəmir yolları naziri vəzifəsində çalışıb. 1892-ci ildə Rusiya İmperiyasının Maliyyə Naziri vəzifəsinə keçdi. O zaman ölkənin bütün iqtisadi siyasətini məhz maliyyə naziri müəyyən edirdi. Witte ölkə iqtisadiyyatının hərtərəfli transformasiyası ideyalarına sadiq qaldı. Onun rəqibi klassik inkişaf yolunu təbliğ edən Plehve idi. Hazırkı mərhələdə iqtisadiyyatın real islahatlara və transformasiyalara ehtiyacı olduğunu anlayan 3-cü Aleksandr Vittenin tərəfini tutaraq onu maliyyə naziri təyin etdi və bununla da ölkə iqtisadiyyatının formalaşmasını tamamilə bu adama həvalə etdi.

Əsas vəzifə iqtisadi islahatlar 19-cu əsrin sonunda Rusiya 10 il ərzində Qərb dövlətlərini tutacaq, həmçinin Yaxın, Orta və Uzaq Şərq bazarlarında möhkəmlənəcəkdi.

Valyuta islahatı və investisiya

Bu gün onlar tez-tez fenomenlərdən danışırlar iqtisadi göstəricilər Stalinin beşillik planları ilə əldə edildi, lakin onların mahiyyəti demək olar ki, tamamilə Witte islahatlarından götürüldü. Yeganə fərq SSRİ-də yeni müəssisələrin daxil olmaması idi xüsusi mülkiyyət. Sergey Yuliyeviç ölkəni 10 və ya beş ildən sonra sənayeləşdirməyi nəzərdə tuturdu. O dövrdə Rusiya imperiyasının maliyyə vəziyyəti acınacaqlı vəziyyətdə idi. Əsas problem torpaq sahiblərinə ödənişlər, eləcə də davamlı müharibələr nəticəsində yaranan yüksək inflyasiya idi.

Bu problemi həll etmək üçün 1897-ci ildə Witte valyuta islahatı aparıldı. Bu islahatın mahiyyətini qısaca belə izah etmək olar: rus rublu indi qızılla dəstəklənirdi və ya qızıl standart tətbiq olunurdu. Bunun sayəsində investorların rus rubluna inamı artıb. Dövlət yalnız faktiki qızılla təmin edilmiş pul məbləğini buraxdı. Əskinas istənilən vaxt qızıla dəyişdirilə bilər.

Vittenin pul islahatının nəticələri çox tez ortaya çıxdı. Artıq 1898-ci ildə Rusiyaya sərmayə qoymağa başladılar əhəmiyyətli məbləğlər kapital. Üstəlik, bu kapital əsasən xarici idi. Böyük ölçüdə bu kapital sayəsində həyata keçirmək mümkün oldu genişmiqyaslı tikinti bütün ölkədə dəmir yolları. Trans-Sibir dəmir yolu və Çin-Şərq dəmir yolu məhz Vittenin islahatları sayəsində və xarici kapitalla tikilmişdir.

Xarici kapitalın daxil olması

Vittenin pul islahatının və onun iqtisadi siyasətinin təsirlərindən biri xarici kapitalın Rusiyaya axını oldu. Ümumi investisiya Rusiya sənayesi 2,3 milyard rubl təşkil etdi. sərmayə qoyan əsas ölkələr Rusiya iqtisadiyyatı 19-cu əsrin sonu 20-ci əsrin əvvəlləri:

• Fransa – 732 milyon
• Böyük Britaniya - 507 milyon
• Almaniya – 442 milyon
• Belçika – 382 milyon
• ABŞ – 178 milyon

Xarici kapitalın müsbət və mənfi tərəfləri də var idi. Qərbin pulu ilə qurulan sənaye tamamilə mənfəətdə maraqlı olan, lakin Rusiyanı heç bir şəkildə inkişaf etdirməyən xarici sahiblər tərəfindən idarə olunurdu. Təbii ki, dövlət bu müəssisələrə nəzarət edirdi, lakin bütün əməliyyat qərarları yerli səviyyədə qəbul edilirdi. Bunun nəyə gətirib çıxardığına parlaq nümunə Lenanın edam edilməsidir. Bu gün bu mövzu Nikolay 2-ni işçilərin ağır iş şəraitinə görə günahlandırmaq üçün fərziyyə olunur, lakin əslində müəssisə tamamilə ingilis sənayeçiləri tərəfindən idarə olunurdu və Rusiyada insanların üsyanına və edamına səbəb olan onların hərəkətləri idi. .

İslahatların qiymətləndirilməsi

IN rus cəmiyyəti Witte islahatları bütün insanlar tərəfindən mənfi qarşılandı. Mövcud iqtisadi siyasətin əsas tənqidçisi maliyyə nazirini “respublikaçı” adlandıran Nikolay 2 idi. Nəticədə paradoksal bir vəziyyət yarandı. Avtokratiyanın nümayəndələri Vitteni sevmir, onu respublikaçı və ya anti-Rusiya mövqeyini dəstəkləyən şəxs adlandırırdılar, inqilabçılar isə avtokratiyanı dəstəklədiyi üçün Vitteni bəyənmirdilər. Bu insanlardan hansı haqlı idi? Bu suala birmənalı cavab vermək mümkün deyil, lakin Rusiyada sənayeçilərin və kapitalistlərin mövqelərini gücləndirən Sergey Yulieviçin islahatları oldu. Bu da öz növbəsində Rusiya imperiyasının dağılmasının səbəblərindən biri idi.

Buna baxmayaraq, görülən tədbirlər sayəsində Rusiya ümumi sənaye istehsalına görə dünyada 5-ci yerə yüksəldi.

İqtisadi siyasətin nəticələri S.Yu. Witte

• Sayı xeyli artıb sənaye müəssisələri. Yalnız ölkə üzrə bu, təxminən 40% təşkil edirdi. Məsələn, Donbasda 2 metallurgiya zavodu var idi və islahat dövründə daha 15 zavod tikilmişdir.
• İstehsal artmışdır: neft 2,9 dəfə, çuqun 3,7 dəfə, parovozlar 10 dəfə, polad 7,2 dəfə.
• Sənaye artım templərinə görə Rusiya dünyada birinci yerdədir.

Əsas diqqət yüngül sənayenin payını azaltmaqla ağır sənayenin inkişafına yönəldilib. Problemlərdən biri də əsas sənaye sahələrinin şəhərlərdə və ya şəhər hüdudlarında qurulması idi. Bu, proletariatın məskunlaşmağa başlaması üçün şərait yaratdı sənaye mərkəzləri. Əhalinin kənddən şəhərə köçürülməsinə başlandı və sonralar inqilabda öz rollarını oynayanlar da məhz bu insanlar oldu.

Yeni çəki standartının 10 rublu

19-cu əsrin sonunda kurs kağız rubl gümüşə nisbətən bir yarım dəfə azaldı, buna Krım və Rusiya-Türkiyə müharibələri, eləcə də ölkədə aparılan genişmiqyaslı islahatlar kömək etdi. Əgər Maliyyə Nazirliyinin qətiyyətli addımları olmasaydı, əskinaslar öz dövründəki əskinaslar kimi dəyərdən düşəcəkdi.

Gələcək islahatın ikinci mühüm amili də çox idi inkişaf etmiş ölkələr Həmin dövrdə onlar artıq qızıl-mübadilə sisteminə keçmişdilər (İngiltərə, Fransa, ABŞ, Almaniya, İtaliya, Belçika, İsveçrə), əsrin sonlarında Yaponiya, Macarıstan və Argentina buna keçirdi. Rusiya hələ də gümüş standartına sadiq qaldı, bu da müdaxilə yaratdı beynəlxalq əməliyyatlar. Yəqin ki, 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiya iqtisadiyyatını yüksəltməyə imkan verən qızıl standartına keçid olmasaydı, Birinci Dünya Müharibəsində pul sisteminin dağılması da olmazdı.

İslahatın hazırlanması

S.Yu. İ.Repinin tablosunda Witte

Maliyyə naziri M.Yu islahat hazırlamağa başladı. 1870-ci illərin sonlarında Reitern, sonra onun işini nazirlər N.H. Bunge və I.A. Vışneqradski, 1892-ci ildən isə S.Yu. 1898-ci ilə qədər bütün ideyaları həyata keçirməyi bacaran Witte. Vitte istedadı ilə yanaşı, əlverişli amillər sənaye və kənd təsərrüfatının inkişafı, dəmir yollarının (o cümlədən Trans-Sibir dəmir yolu) tikintisi idi.

1840-cı illərdən bəri mövcud olan gümüş standart sistemi bütün ödənişlərin gümüş rubl və ya eyni standartda olan digər gümüş sikkələrlə edilməsini nəzərdə tuturdu. Mis sikkələr, gümüş sikkələrə möhkəm bağlansalar da, dəyişmə hesab edilirdilər. Onlar vergilər və s. kimi böyük ödənişlər üçün qəbul olunmaya bilər. Eyni şey yüksək olmasına baxmayaraq qızıl sikkələrə də şamil edilirdi alıcılıq qabiliyyəti. Kağız əskinaslar, hökumət tərəfindən mütəmadi olaraq təyin olunan üzən məzənnəyə malik olan alternativ pul forması idi. Kassalarda növbələr yarandı, mübadilədə məhdudiyyətlər tətbiq olundu, bütün bunlar kağız pula olan inamı azaltmaya bilmədi və buna görə də dəyərin aşağı düşməsinə səbəb oldu. Yəni kredit kartları E.F-nin bütün hərəkətlərinə baxmayaraq. 1830-1840-cı illərdə Kankrin əvvəlki əskinaslarla eyni mövqedə idi.

Qızıl sikkə sistemini tətbiq etmək üçün görülməli olan ilk iş böyük sabit qızıl ehtiyatı yaratmaq idi. Bunda ən böyük uğur maliyyə naziri İ.A. Vyshnegradsky, qızıl ehtiyatları demək olar ki, iki dəfə artdıqda, qızılda 645 milyon rubla çatdı. 1893-1894-cü illərdə kredit notlarının idxalı və ixracına əlavə rüsumlar tətbiq edildi, Almaniya ilə gömrük müqaviləsi bağlandı. 1897-ci ilə qədər ölkənin qızıl ehtiyatları 1,095 milyard rubla çatdı.

Qızıl standartın tətbiqi

Sınaq imperiyası 1895 (Qoznak Muzeyində sərgi)

1895-ci ilin fevralında islahat layihəsi II Nikolay tərəfindən təsdiqləndi, bundan sonra bir sıra həlledici tədbirlər həyata keçirildi. Mayın 8-dən qızıl sikkələrlə ödənişlərin aparılmasına və əməliyyatların aparılmasına qismən icazə verilir (noyabrdan - tam icazə verilir), banklar qızıl hesablarının verilməsinə başlayır. İyun ayında Dövlət Bankı və bəzi özəl banklar əhalidən qızıl sikkələri depozit kimi qəbul etməyə başlayır. Dekabrda əskinasların və qızıl sikkələrin məzənnəsi müəyyən edilib: qızılın 5 rubluna 7 rubl 40 qəpik. Sonradan 7 rubl 50 qəpiyə, yəni 1:1,5-ə endirildi.

üçün hazırlanır maliyyə dəyişiklikləri, yeni sikkələr işlənib hazırlanmışdır. Ən yumşaq şəkildə, populyar iğtişaşlar olmadan köhnə 5 və 10 qızıl rublu çəkisini bir yarım dəfə azaltmaqla yeniləri ilə əvəz etmək lazım idi. O dövrdə nominal dəyəri 10 rubl olan sikkə "imperator", 5 rubl olan sikkə isə "yarı imperator" adlanırdı. Test sikkələri, ölçüsü və çəkisi köhnə qızıl sikkələrə bərabər olan, lakin yeni rublların sayını göstərən imperial nominalda istehsal edilmişdir. Bundan əlavə, başqa cəhdlər də edildi, məsələn, ucuzlaşan yeni rublu “Rus” adlandırmaq istədilər. 15, 10 və 5 rus nominalında olan sınaq sikkələri məlumdur. Lakin bütün bunlardan imtina edildi və 1897-ci ildə II Nikolayın imzası ilə böyük tirajla 15 rublluq sikkələr, eyni zamanda eyni xalis qızılı olan 7 rubl 50 qəpiklik sikkələr dövriyyəyə buraxıldı. məzmunu köhnə 10 və 5 rubl, müvafiq olaraq. Onlar cəmi bir il zərb edildi, bundan sonra 5 və 10 rubl yeni çəki istehsal olunmağa başladı.

Test sikkəsi 15 russ (Ermitaj sərgisi)

Əhali bütövlükdə bu keçidi sakitliklə qəbul etdi, çünki dəyişikliklər yalnız kiçik miqdarda mövcud olan qızıl sikkəyə təsir etdi. Gümüş və qızıl sikkələr olduğu kimi qaldı, köhnə kredit əskinasları qızılın tərkibini aydın göstərən yeni kağız rublla əvəz olundu. Köhnə kredit notları etibarsız sayılıb və 1,5:1 nisbətində yeniləri ilə sərbəst dəyişdirilib. Köhnə 10 rubl qızıl eyni çəkidə 15 yeni ilə dəyişdirildi. Beləliklə, dövlət tamamilə aradan qaldırmağa nail oldu daxili borcəhaliyə və yaxın illərdə rublun sabitliyinə zəmanət verir.

1898-ci ildə 1, 3, 5, 10, 25, 100 və 500 rubl nominalında yeni kredit notları buraxıldı. Bir il sonra 50 rublluq əskinas buraxıldı. Yeni növdə olan bütün kağız pullarda xalis qızılın tərkibinin göstəricisi və miqdarını məhdudlaşdırmadan məcburi mübadilə olunurdu.

7 rubl 50 qəpik (Qoznak muzeyinin ekspozisiyası)

Yeni pul sisteminin əsas müddəaları:
- bütün ödənişlər qızıl rublla edilməli idi, bütün əmanətlər də yalnız qızılla qəbul edilirdi;
- kağız rublun 17,424 səhminə (təxminən 0,76 q) saf qızıla bərabər qızıl dayaq var idi;
- kredit notlarının qızıl sikkələrə dəyişdirilməsi Dövlət Bankının istənilən filialında sərbəst həyata keçirilirdi;
- gümüş və mis sikkələr əlavə ödəniş vasitəsi oldu və müəyyən məhdudiyyətlərə malik ola bilərdi;
- gümüş sikkə ümumi məbləğin 50 rubldan çoxunu ödəmək üçün istifadə edilə bilər;
- kredit notlarının bütün kütləsi 50% qızılla, 1 milyard rubldan çox artdıqda isə tam həcmdə olmalı idi;
- islahatdan əvvəlki bütün kreditlər eyni qaldı və yeni rubllarla ödənildi.

Nəticələr

Bütövlükdə pul islahatının rəvan keçməsinə baxmayaraq, birmənalı qarşılanmayıb. Təəccüblü deyil, çünki yalnız əmanətlərini qızıl, gümüş, mis və ya pul şəklində saxlayanlar var. bank depozitləri. Əmanətlərin əsas hissəsini kağız pullar təşkil edib ki, bu da bir yarım dəfə ucuzlaşıb. Digər tərəfdən, kredit notlarının sahibləri artıq başa düşürdülər ki, onların pul kütləsi sabit məzənnə olduğundan onların nominal dəyərinin 2/3-dən yüksək qiymətləndirilə bilməz. Bununla belə, əhali heç bir məhdudiyyətə məruz qalmayan yeni pul aldı. Kredit kartlarını saxlamaq sərfəli oldu, onlar bütün ödənişlər üçün qəbul edildi;

1897-ci ilə qədər ölkədə demək olar ki, bütün kağız pullar (təxminən 1,1 milyard rubl) qızılla təmin edilmişdi ki, bu da yeni pula çevrilərək cəmi 700 milyon təşkil edirdi. Yəni, qızıl təminatı 100%-dən çox olduğu üçün avqustun 29-da yeni əskinasların təminat səviyyəsinin 600 milyona endirilməsi haqqında fərman verilib. 1899-cu ildə bar 300 milyona endirildi. Yəni, bu məbləğdən yuxarı olanların hamısı qızıl ehtiyatları hesabına tam ödənilməli, aşağıda olanlar isə ən azı 50% olmalıdır.

IN beynəlxalq miqyasda Rusiya ticarət tərəfdaşı kimi əlverişli oldu, rubl birjalarda konvertasiya olunmağa başladı. İqtisadiyyat sürətlə böyüdü və dünyanın ən güclü iqtisadiyyatlarından birinə çevrildi. Rublun qızıl dayaqları aşdı pul kütləsi, sikkənin dəyişdirilməsi sərbəst şəkildə həyata keçirilirdi. Ancaq Birinci Dünya Müharibəsinin başlaması tamamilə sarsıldı pul sistemi, qızıl ehtiyatları sürətlə əriyir, kağız rublun məzənnəsi isə azalırdı. Bunun səbəblərindən biri də oxşar pul sisteminə malik olan digər ölkələrin iqtisadiyyatlarından çox asılı olduğu ortaya çıxan qızıl standartı hesab olunur.