Torpaq idarəçiliyi

1 nömrəli mühazirə

Giriş. Yer kimi təbii resurs və istehsal vasitələri

1 Ümumi konsepsiya"Torpaq idarəçiliyi" intizamı haqqında

2 Torpaq təbii sərvətdir

3 Torpaq istehsal vasitəsidir

1 “Torpaq idarəçiliyi” fənninin ümumi konsepsiyası

Torpaq idarəçiliyinin elmi əsasları ən vacib intizamdır, onun öyrənilməsi ilə gələcək yerölçən mühəndislərinin xüsusi biliklərinin formalaşmasına başlanır. Burada ölkəmizdə torpaq idarəçiliyinin nəzəriyyəsi və praktikasının əsas müddəaları əks olunub, bunları mənimsədikdən sonra tələbələr konkret nəzəri, metodoloji və praktiki məsələlərə, xüsusi torpaq idarəçiliyi fənlərinə keçə biləcəklər. Bu fənnin əsas mövzularını torpaq idarəçiliyinin obyekti kimi torpaq anlayışı, ondan istehsal və sosial məqsədlər üçün istifadə şərtləri, torpaq idarəçiliyinin rolu və vəzifələri, məzmunu təşkil edir.

Torpaq xalqın həyat və fəaliyyətinin əsası, ictimai sərvət mənbəyi, kənd təsərrüfatı istehsalının əsasıdır. Rusiya təbii sərvətlərlə zəngindir; böyük ağac ehtiyatlarına, faydalı qazıntılara, şirin su, lakin onlardan ən vacibi hələ də torpaq ehtiyatları, xüsusən də kənd təsərrüfatı torpaqlarıdır. Bu sərvətdən istifadə etmək müəyyən nizam və nizam tələb edir. Torpaqlardan səmərəli və səmərəli istifadənin və mühafizəsinin təşkili; bütövlükdə ölkədə, ayrı-ayrı rayonlarda və təsərrüfatlarda torpaq idarəçiliyi vəzifəsidir.

Həlli böyük səy tələb edən Rusiyanın prioritet iqtisadi problemlərindən biri ərzaq problemi olaraq qalır. İndi aqrar sənaye istehsalı müxtəlif mülkiyyət, torpağa sahiblik və istifadə formaları, torpaq üzərində idarəetmə növləri - kolxozlar, sovxozlar, kəndli (fermer) təsərrüfatları, onların kooperativ və birlikləri, şəxsi yardımçı təsərrüfatlar əsasında inkişaf edir. . Dövlət kənd təsərrüfatı istehsalının bütün növlərinin inkişafına kömək edir; onlar üçün biznesin səmərəliliyinin artırılması üçün bərabər hüquqi və iqtisadi şərait və təşkilati ilkin şərtlər yaradılır. Müasir kənd təsərrüfatı siyasəti kənddə istehsal münasibətlərini dəyişdirməyə, vətəndaşların torpağa və digər istehsal vasitələrinə mülkiyyət hüququnu bərpa etməyə, kəndlini torpağın həqiqi sahibinə çevirməyə, əməyinin son nəticələri ilə həyati maraqlanmağa yönəlmişdir. Bu vəzifələri həyata keçirmək üçün ölkədə torpaq islahatı aparılır, bu islahatlar zamanı torpaqlar yenidən bölüşdürülür və torpaq sisteminin mahiyyəti dəyişir. Bu islahatın əsas məqsədi kənd təsərrüfatı istehsalının əsas, əvəzolunmaz vasitəsi kimi torpaqdan istifadənin yaxşılaşdırılması və məhsuldarlığının artırılmasıdır. Bunsuz kəndin səmərəli sosial-iqtisadi inkişafı mümkün deyil.

Torpaq yalnız üçün istifadə edilmir Kənd təsərrüfatı. Bu, milli iqtisadiyyatın bütün sahələrinin yerləşdirilməsi və inkişafı, sosial problemlərin həlli üçün ərazi əsası kimi zəruridir. Bu baxımdan torpaq daim sahələrarası dövriyyədədir. Bəzi müəssisələrin tələbatı ödənilir, digərlərinə ayrılan sahələr azaldılır, kənd təsərrüfatı üçün yeni məhsuldar torpaqlar mənimsənilir, qeyri-kənd təsərrüfatı məqsədləri üçün sahələr geri alınır. “Yer” sözü müxtəlif mənalarda işlənir; torpaq idarəçiliyi elm və təcrübəsində aşağıdakı tərif qəbul edilir.

Yer- bu, yer səthi, məkan, relyef, torpaq örtüyü, bitki örtüyü, yerin təki, su ilə xarakterizə olunan təbii sərvətdir; bir obyekt sosial-iqtisadi kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsi və milli iqtisadiyyatın bütün sahələrinin yerləşdirilməsi və inkişafı üçün məkan əsası olan maraqlar.

Torpaqdan səmərəli istifadə və mühafizə mühüm xalq təsərrüfat vəzifəsidir. Torpaq həm onun təbii xassələri, həm də onun bilavasitə istifadəçilərinin və bütövlükdə cəmiyyətin maraqları nəzərə alınmaqla maksimum dərəcədə istismar edilməlidir. Bu tələbləri nəzərə alaraq aşağıdakı tərifi verə bilərik:

^ Torpaqdan rasional istifadə - bu, bütövlükdə xalq təsərrüfatının inkişafı maraqlarına uyğun olan, təmin olunduğu məqsədlərə çatmaqda ən səmərəli istifadə, ətraf mühitlə optimal qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək, onun istismarı zamanı və onun istismarı zamanı torpağın mühafizəsidir. təminat.

Ölkəmizdə torpaqdan istifadə sistemi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, qanunlarına və Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarına əsaslanır. Onun əsas xüsusiyyətləri aşağıdakılardır: torpaq müvafiq ərazidə yaşayan xalqların həyat və fəaliyyətinin əsasını təşkil edir; hər bir vətəndaşın hüququ var torpaq sahəsi; hüququ tanınır və qorunur Şəxsi Mülkiyyət yerə; torpaq sahələri yerli icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən mülkiyyətə və istifadəyə verilir və götürülür; torpaq mülkiyyəti və istifadəsi ödənilir, ödənişlər formalarda alınır torpaq vergisi və icarə; torpaqdan istifadədə kənd təsərrüfatı üstünlük təşkil edir; torpaq təyinatına uyğun və rasional istifadə edilməlidir; yer üzündə bütün idarəetmə formalarının müxtəlifliyi və bərabərliyi müəyyən edilmişdir; torpaq üzərində mülkiyyət, sahiblik və daimi istifadə hüququ şəhadətləndirilir dövlət aktı və ya torpaq sahəsinin verilməsi haqqında şəhadətnamə; Dövlət torpağın mühafizəsinin qaydasını və məzmununu tənzimləyir, torpaq idarəçiliyinin əsas məqsəd və vəzifələrini müəyyən edir.

Torpaq idarəçiliyi- təşkili üçün iqtisadi, mühəndis-hüquqi hərəkətlər və tədbirlər sistemidir rasional istifadə və torpaqların mühafizəsi, o cümlədən torpağa mülkiyyət və torpaqdan istifadənin formalaşdırılması və tənzimlənməsi, kəndli təsərrüfatlarının, kənd təsərrüfatı müəssisələrinin və təşkilatlarının ərazisinin təsərrüfatdaxili təşkili, inzibati subyektlərin və mühafizə olunan ərazilərin sərhədlərinin müəyyən edilməsi.

Rusiyada torpaq idarəçiliyi çoxəsrlik tarixə malikdir. Onun inkişafı prosesində böyük və müxtəlifdir praktiki təcrübə, bu günə kimi öz əhəmiyyətini qoruyub saxlayır. O, həmişə dövlətin aqrar siyasətinin həyata keçirilməsi vasitəsi olub və hər bir tarixi mərhələdə həll olunan vəzifələrlə sıx bağlıdır. Mövcud şəraitdə torpaq idarəçiliyi yolu ilə torpaqdan səmərəli istifadə və mühafizə, kənd təsərrüfatı istehsalının səmərəliliyinin artırılması, kənd təsərrüfatı istehsalat infrastrukturunun optimal yerləşdirilməsi, ekoloji mühitin yaxşılaşdırılması və bir çox başqa problemlər həll olunur. Hətta böhran dövrlərində dövlətin səmərəsiz iqtisadi və sosial siyasət, kənd təsərrüfatının tənəzzülünə və torpaqdan qeyri-rasional istifadəyə gətirib çıxaran torpaq idarəçiliyi bu prosesləri müəyyən dərəcədə ləngidirdi. Torpaq idarəçiləri həmişə öz imkanları daxilində torpaqların deqradasiyası və israfçılığının qarşısını almağa çalışmışlar.

Torpaq idarəçiliyinin məqsədləri və məzmunu Rusiya torpaq qanunvericiliyində öz əksini tapmışdır. Torpağın idarə olunması ilə bağlı əsas tədbirlərə istifadə və mühafizə sxemlərinin işlənib hazırlanması daxildir torpaq ehtiyatları və torpaq idarəçiliyi sxemləri; torpaq mülkiyyətinin və torpaqdan istifadənin formalaşması və tənzimlənməsi layihələrinin tərtib edilməsi. torpaq sahələrinin natura şəklində ayrılması, torpaq üzərində mülkiyyət və istifadə hüququ üçün sənədlərin hazırlanması, torpaqların istifadəsi və mühafizəsi üzrə təsərrüfatdaxili torpaqquruluşu layihələrinin və digər layihələrin işlənib hazırlanması; ekoloji, rekreasiya və qorunan ərazilərin sərhədlərinin müəyyən edilməsi: xəttin yaradılması və dəyişdirilməsi yaşayış məntəqələri; sorğu və sorğu işi. Torpaqquruluşu xidmətləri ayrı-ayrı ərazilərdə, kənd təsərrüfatı müəssisələrində və kəndli təsərrüfatlarında, inzibati rayonlarda və daha iri rayonlarda, bütövlükdə ölkədə torpaqdan istifadəni təşkil edir. Onların fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsi və digərləri ilə tənzimlənir qaydalar.

Torpaq idarəçiliyi təcrübəsi müəyyən nəzəri əsaslara əsaslanır. Ölkəmizdə təsisçisi akademik olan “Torpaq idarəçiliyinin elmi əsasları” fənni. S. A Udachin (1903-1974), metodoloji əsasları və hesab edir ümumi nəzəriyyə torpaqquruluşu, inkişaf qanunauyğunluqları, obyekti, məzmunu, növləri, prinsipləri, təbii və sosial-iqtisadi amillər, torpaq idarəetmə sistemi.

^ 2 Torpaq təbii sərvətdir

Təbii ehtiyatlar - bunlar məhsuldar qüvvələrin müəyyən inkişaf səviyyəsində insanın maddi və mənəvi ehtiyaclarını (əmək əşyaları və vasitələri, istehlak malları) ödəmək üçün istifadə olunan və ya istifadə oluna bilən təbii mühitin tərkib elementləridir.

Təbii sərvətləri digər təbii şəraitdən (təbiət obyektləri və qüvvələri) fərqləndirən xüsusiyyəti, insanlar üçün də vacib olan, onların maddi fəaliyyət proseslərində bilavasitə iştirakıdır.

Təbii ehtiyatlar ikili xarakter daşıyır. Maddi formada bunlar təbiətin cisimləri və qüvvələridir, inkişafı, xassələri və yerləşdirilməsi təbii qanunlara uyğundur. İqtisadi məzmun baxımından onlar istifadə dəyərlərini təmsil edir; onların faydalılığı cəmiyyətin ehtiyac və imkanlarının inkişafı ilə müəyyən edilir.

Təbii ehtiyatların mövcudluğu və keyfiyyəti zaman keçdikcə daha çox əhəmiyyət kəsb edir. İstehsalın inkişafı ərazinin inkişafının miqyasını genişləndirir. Əhali və onun təbii mühitə təsiri durmadan artır.

Baş verən dəyişikliklərin təsiri altında ətraf mühitin vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına, təbii sərvətlərdən səmərəli istifadəyə və təkrar istehsalına bütün əhali qruplarının sosial əhəmiyyəti və marağı kəskin şəkildə artmışdır. Təbiətin mühafizəsinin idarə edilməsi və təbii sərvətlərdən istifadənin tənzimlənməsi sistemini təkmilləşdirmək üçün 80-ci illərin sonlarında ölkəmizdə ilk dəfə olaraq təbiəti mühafizə və təbii sərvətlərdən səmərəli istifadə üzrə dövlət orqanı formalaşdırıldı. Ətraf mühitin mühafizəsi, təbii sərvətlərin istifadəsi və təkrar istehsalı üzrə uzunmüddətli proqramlar hazırlanır. Bütün bölgələrin (Ladoga və Baykal göllərinin hövzələri, Azov dənizi) təbii komplekslərinin yaxşılaşdırılması üçün xüsusi tədbirlər görülür. Böyük ərazilərin ekoloji tarazlığını təhdid edən şimal və Sibir çaylarının axınının bir hissəsinin cənub rayonlarına keçirilməsi üzrə işlər dayandırıldı. Çünki insan fəaliyyəti var birbaşa təsir təbii mühitə təsir edir və onun çevrilməsinə gətirib çıxarır, onun təbii elementləri tamamlanır və ya tədricən süni obyektlərlə əvəz olunur. İnsanların məskunlaşdığı ərazilərdə toxunulmamış, təmiz mənzərələr tapmaq onsuz da çətindir. Akademik V.İ.Vernadskinin bir vaxtlar proqnozlaşdırdığı kimi, cəmiyyətin inkişafının müəyyən mərhələsində biosferin noosferə - insan qüvvələri tərəfindən dəyişdirilmiş yaşayış mühitinə çevrilməsi baş verdi.

Təbiətlə cəmiyyətin qarşılıqlı əlaqəsində ziddiyyətlərin dərinləşməsi, təbii sərvətlərdən səmərəli istifadə və mühafizənin sosial-iqtisadi əhəmiyyəti artır. böhran vəziyyətləriətraf mühitə antropogen yüklərin yol verilən hədlərini aşması ilə əlaqədardır. Bu, əsasən sənaye, hərbi və digər insan fəaliyyətinin nəzarətsiz inkişafı nəticəsində baş verir.

Təbii mühitin ən mühüm komponenti torpaq ehtiyatlarıdır. Onlar ərazisi, iqlimi, relyefi, torpağın keyfiyyəti, hidroloji rejimi, bitki örtüyü və digər xüsusiyyətləri ilə xarakterizə olunur, təsərrüfat obyektlərinin yerləşdirilməsi və insanların məskunlaşması üçün məkan əsası, kənd və meşə təsərrüfatında əsas istehsal vasitələri kimi xidmət edir. Torpaq ehtiyatlarından istifadə su mənbələrinə, faydalı qazıntı ehtiyatlarına, hava hövzəsinə, flora və faunaya birbaşa təsir göstərir.

Ölkənin torpaq ehtiyatlarından rasional, ekoloji cəhətdən təhlükəsiz istifadə hər bir vətəndaşın, hər bir müəssisənin və bütövlükdə cəmiyyətin konstitusion vəzifəsidir. Qanun hamının həyata keçirilməsini tələb edir zəruri tədbirlər torpağın və onun təkinin mühafizəsi və səmərəli istifadəsi haqqında; su ehtiyatları, flora və fauna, su və havanın qorunması və təmizlənməsi, təbii sərvətlərin təkrar istehsalının təmin edilməsi.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası torpaq və digər təbii sərvətlərin müvafiq ərazidə yaşayan xalqların həyatı və fəaliyyətinin əsası kimi istifadə edilməsini və mühafizəsini təmin edir. Təbii sərvətlərin tərkib hissəsi kimi torpaq ətraf mühitin idarə edilməsinin məkan əsası kimi onların ərazi, iqtisadi və ekoloji qarşılıqlı əlaqəsini və qarşılıqlı asılılığını təmin etməklə xüsusilə vurğulanır. Torpağın münbitliyinə xələl gətirmək qanunla qadağandır.

Torpaq təbii mühitin ilkin, daimi amillərindən biridir, su məkanları, yerin təki, bitki örtüyü və fauna isə onların paylanmasında daha dinamikdir. Bir çox məlum itmə və ya qəfil hallar var; indiki səhra ərazilərində və daimi donmuş bölgələrdə bitki örtüyünün dəyişməsi, heyvanların miqrasiyası və ölümü. Bir vaxtlar ən zəngin mineral xammal və yanacaq yataqları tükənir, su ehtiyatları yenidən bölüşdürülür.

İstifadə üsulundan və iqtisadi nəticələrindən asılı olaraq təbii ehtiyatlar tükənən (bərpa olunan və bərpa olunmayan) və tükənməyənlərə bölünür. Yerə məhdud bərpa olunan təbii resurs kimi baxmaq daha yaxşıdır.

İstifadə prosesində yer müxtəlif təbii sferalara aid təbii ehtiyatları birləşdirir. Onun iqtisadi dəyəri təbii və qazanılmış xassələrinin rasional birləşməsi və istifadəsi ilə formalaşır və durmadan artır. Təbii ehtiyatların qarşılıqlı əlaqələrinin öyrənilməsi ətraf mühitin vəziyyətinə, çoxalma qabiliyyətinə, faydalılığına və məhsuldarlığına faydalı təsir göstərən tədbirlər kompleksinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi üçün zəruridir.

Ənənəvi olaraq torpaq ilə iqtisadi nöqtə görmə insan köməyi olmadan təbiət tərəfindən verilən əmək obyektlərinin məcmusu kimi qəbul edilirdi. Buna görə də, demək olar ki, həmişə təbii mühitin hər hansı elementindən (minerallar, su, bitki örtüyü və s.) istifadə torpağın keyfiyyətinə və torpağın münbitliyinə birbaşa və ya dolayı təsir göstərir.

Torpaq ehtiyatlarının məhdud təkrar istehsal olunan təbii sərvətlər kimi təsnifatı iki səbəblə bağlıdır: bir tərəfdən, torpaqların yerli nisbətinin dəyişməsi ilə bağlı xüsusi hallar istisna olmaqla, yerin kosmosu, ərazisi və səthi bərpa olunmur. suya; digər tərəfdən, torpağın məhsuldarlığının bərpası, yaxşılaşdırılması və genişləndirilməsi imkanları praktiki olaraq sonsuzdur. "Torpaq - insan - istehsal" sisteminin elementlərinin rasional qarşılıqlı əlaqəsi aşağıdakı fundamental problemlərin həllini nəzərdə tutur:

İstehsalın torpaq ehtiyatlarına mənfi təsirinin ekoloji cəhətdən təhlükəsiz səviyyəyə endirilməsi;

Torpaq ehtiyatlarının istifadəsi zamanı onların keyfiyyət xüsusiyyətlərinin ən tam nəzərə alınması (xüsusilə kənd təsərrüfatı);

İnsanların maddi və sosial ehtiyaclarını daha yaxşı ödəmək üçün torpaqların abadlaşdırılması və mühafizəsi.

Təbii ehtiyatların və şəraitin məcmusu torpağın yararlılıq dərəcəsini müəyyən edir müxtəlif növlər insan fəaliyyəti. Onlarla bilavasitə bağlı olan əhalinin sosial ehtiyaclarını ödəmək qabiliyyətidir.

Kənd təsərrüfatında ekoloji amillər xüsusi rol oynayır. Rusiyanın torpaq fondunun təbii və kənd təsərrüfatı rayonlaşdırılmasına əsasən, soyuq zona və sərt və əlverişsiz iqlim şəraitinə malik dağlıq rayonlar ərazisinin 76%-ni tutur. Qalan 24% isə mədəni bitkilərin inkişafı, intensiv əkinçilik və heyvandarlıq üçün nisbətən əlverişli şəraiti olan mülayim zonaya düşür.

Torpaq ehtiyatlarının bioloji məhsuldarlığı, onlardan sənaye istifadəsinin xarakteri, becərilən bitkilərin və çəmən bitkilərinin tərkibi istilik və rütubətlə təmin olunmasından asılıdır. Onların optimal birləşməsi xüsusilə vacibdir. İstilik və rütubətin qeyri-qənaətbəxş balansı olan ərazilərdə təbii məhsuldarlıq aşağıdır. Bioiqlim potensialı baxımından rütubətlə kifayət qədər təmin olunmayan cənub yarımsəhra rayonları istilik axınının məhdud olduğu şimal ərazilərinə bərabərdir.

Durmadan artan sosial tələbatların ödənilməsi torpaq ehtiyatlarından daha intensiv istifadəyə gətirib çıxarır. Ona görə də təbii komplekslərin yaxşılaşdırılması və inkişafı, onların təsərrüfat dəyərinin yüksəldilməsi maraqları naminə ətraf mühit amillərinin qarşılıqlı əlaqəsini elmi əsaslarla həyata keçirmək lazımdır.

Bərpa olunmayan mineral ehtiyatlar üçün onların mühafizəsi və ətraf mühitə mənfi təsirini məhdudlaşdırmaqla tam təkrar emalı prinsipial əhəmiyyət kəsb edir. Bərpa olunan mənbələrdən istifadə edərkən, verilən xərclərlə kəmiyyət və keyfiyyət baxımından ən böyük effektin əldə edilməsi və onların faydalı xassələrinin genişləndirilməsi prinsipinə əməl edilməlidir.

Torpaqdan səmərəli istifadə zona təbiət sistemlərinin inkişafına kompleks yanaşma ilə onun etibarlı mühafizəsindən ayrılmazdır. Torpağın mühafizəsi tədbirlərinin məzmunu torpağa artan iqtisadi təsirə uyğun olmalı və torpağın münbitliyinin davamlı artmasına kömək etməlidir.

Ölkəmizdə torpaqdan pulsuz istifadə prinsipi uzun müddət qüvvədə idi və istehsalın əsas hissəsi dövlətin nəzarətində idi. Bütün bunlar normal təsərrüfat idarəetmə mexanizminin qurulmasına, obyektiv qiymətlərin formalaşmasına mane olur, torpaqdan səmərəli istifadə və mühafizədə müəssisələrin marağını azaldır. Yalnız 70-ci illərdə qeyri-kənd təsərrüfatı ehtiyacları üçün alındıqda məhsuldar torpaqların itirilməsinə görə kənd təsərrüfatına kompensasiya ödəməyə başladılar və tam olaraq qalmadılar. Cərəyanda Rusiya qanunvericiliyi torpaqdan və digər təbii sərvətlərdən istifadəyə görə ödənişlər torpaq vergisi və icarə haqqı şəklində verilir. Vəzifə kimi təyin olunur tam mühasibat uçotu təbii məhsuldarlıq və torpaqların yerləşməsi fərqlərinə görə kənd təsərrüfatında yaranan diferensial torpaq rentası, o cümlədən cəlb etmək məqsədi ilə maddi resurslar torpaq ehtiyatlarının təkrar istehsalı və mühafizəsi müəssisələri.
^

3 Torpaq istehsal vasitəsidir

İctimai istehsal tarixən insan əməyinin torpaq və digər təbii sərvətlərlə qarşılıqlı təsiri nəticəsində inkişaf etmişdir. “Əmək sərvətin atası və fəal prinsipidir, torpaq isə onun anasıdır” deyən klassik mədəniyyətin banisi. iqtisadi nəzəriyyə, 17-ci əsrin ingilis iqtisadçısı Uilyam Petti (Petty V. Economic and Economic and statistik iş. - M.: Sotsekqız, 1940. S. 55).

Sivilizasiyanın ilkin mərhələlərində insanların yaşayış vasitələrinin əldə edilməsində torpağın əhəmiyyəti hər şeyi əhatə edirdi; Lakin bu gün də bütün istehlak məhsullarının təxminən 75%-i kənd təsərrüfatı sektorunda istehsal olunur. Torpaq hələ də insan həyatında həlledici rol oynayır.

İnsan sivilizasiyası yerə təsir edən əsas amildir. Bir nəslin həyatı boyunca təbii tarixi proseslər, davamlı olaraq artan texnogen (istehsalın inkişafı ilə əlaqədar) yüklərə nisbətən torpağın vəziyyətinə daha az təsir göstərir. Ərzaq və xammala olan tələbatın artması, onların ödənilməsi üsullarının, avadanlıq və texnologiyanın dəyişməsi torpağın deqradasiyasına gətirib çıxara bilər və edir, eyni zamanda onların məhsuldar keyfiyyətlərinin təkrar istehsalı potensialını artırır.

Torpağın ictimai istehsalda iştirakı əmək prosesi əsasında baş verir. Sonuncuya aşağıdakı elementlər daxildir: insan əməyi, əmək predmeti və əmək vasitələri. Kənd təsərrüfatında insan digər əmək vasitələrinin köməyi ilə torpağa təsir göstərərək həm birbaşa istehlak, həm də sonradan emal üçün məhsul istehsal edir. Hasilat və emal sənayesində, sənayedə torpaqdan çıxarılan məhsul (mineral xammal) uyğunlaşmaya və əmək vasitələrinə çevrilməyə məruz qalır ki, bu da insanın yer üzünə təsir imkanlarını və istehlak mallarının istehsalını genişləndirir. Təsadüfi deyil ki, torpaq ümumbəşəri istehsal vasitəsi adlanır, çünki o, işçiyə dayanmaq üçün yer, əmək prosesi isə fəaliyyət sahəsi verir. Yer geniş mənada bu prosesin baş verməsi üçün lazım olan bütün maddi şəraiti təmsil edir.

Torpaq istənilən fəaliyyətin əsasını təşkil edir. O, baş verməsinin maddi şərti, həyata keçirilməsi üçün məkan əsası, istehsal problemlərini həll edərkən insanın təsir etdiyi obyekt kimi çıxış edir. Bundan əlavə, torpaq istifadə olunur becərilən bitkiyə - əmək subyektinə təsir etməklə kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalında əmək aləti və ya vasitəsi kimi. kimi hesab etməyə əsas verir kənd və meşə təsərrüfatında əmək obyekti və aləti kimi istisnasız olaraq xalq təsərrüfatının bütün sahələri üçün universal istehsal vasitəsidir.

İstər kənd təsərrüfatı, istərsə də sənaye fəaliyyət sahələrində, o cümlədən emal və mədən sənayesində torpağın rolu həmişə aktivdir. Sənaye müəssisələrinin yerləşməsi və onların normal fəaliyyəti torpağın keyfiyyətindən, xammalın və hazır məhsulun qəbulu və istehlakı yerlərinə nisbətən yerləşməsindən, torpağın münbitliyindən və torpağın digər xüsusiyyətlərindən, baxmayaraq ki, torpağın bioloji potensialından asılıdır. yalnız qismən istifadə olunur - və ya ümumiyyətlə istifadə edilmir.

Torpağın cəmiyyət üçün faydalı olması istehsal prosesinin onun münbitliyi və məhsuldarlığı ilə bilavasitə bağlı olduğu kənd təsərrüfatında daha dolğun şəkildə üzə çıxır. Bioloji, kimyəvi və texniki vasitələrlə silahlanmış insan torpaqdan və onunla bağlı olan digər təbii sərvətlərdən həm əmək subyekti, həm də istehsal aləti kimi istifadə edərək, bitki becərir, heyvanlar yetişdirir. Torpağın kənd təsərrüfatı istehsalında (eləcə də meşə təsərrüfatında) xüsusi mövqeyi onun bu sənaye sahələrində əsas istehsal vasitəsi kimi təyinatını müəyyən edir.

Əhəmiyyətli məhsuldar istifadə üçün torpaq torpaq kütləsinin keyfiyyətinə və yerləşməsinə malikdir. Bərəkətli, lakin ucqar, əlverişsiz yerləşmiş torpaqlar adətən yalnız son dərəcə zəruri hallarda təsərrüfat istifadəsinə verilir.

Mədən sənayesində torpaq mineral ehtiyatların işlənməsi və xammalın çıxarılması üçün istifadə olunur. Yerin qalınlığında mineral xammal və yanacaq ehtiyatlarının olması dağ-mədən müəssisələrinin yerini müəyyənləşdirir. Tədqiq olunan faydalı qazıntıların yeri də vacibdir. İlk növbədə, ölkənin sənaye və mədəniyyət mərkəzlərinə münasibətdə rahat yerləşən kənd təsərrüfatı zonasında zəngin yataqlar işlənilir. Son onilliklərdə ucqar və əhalinin az məskunlaşdığı rayonlarda mineral və yanacaq istehsalının həcmi kəskin şəkildə artmışdır.

İstehsal sənayesi ərazi əsası kimi torpaqdan istifadə edir. Burada mühüm olan torpaq sahələrinin bina və tikililərin tikintisi üçün yararlılığı üçün geoloji şərait, əmək ehtiyatlarının cəmləşdiyi məskunlaşan ərazilərə, xammal mənbələrinə və məhsulların satış məntəqələrinə yaxınlığıdır.

Torpaqdan istənilən növ sənaye istifadəsini təyin edərkən torpaq örtüyünün keyfiyyətini nəzərə almaq lazımdır. Qanunvericilik həmişə kənd təsərrüfatı torpaqlarından istifadənin prioritetini tanıyıb, lakin reallıqda sənaye sahələrinin seçimində çox vaxt üstünlüklər var idi. torpaq sahələri. Əkin sahələrinin əlverişli texnoloji xüsusiyyətləri qənaəti təmin etmişdir kapital qoyuluşları, lakin bu, kənd təsərrüfatına və bütövlükdə iqtisadiyyata əhəmiyyətli itkilərə səbəb oldu.

IN müasir şərait təminat sənaye müəssisələri qiymətli torpaq ciddi məhdudiyyətlər və onların ayrılması üçün böyük ödənişlərlə əlaqələndirilir. Buna görə də torpaq idarəçiliyi mütəxəssisləri torpaqların sektorlararası bölgüsünün təşkili ilə bağlı mürəkkəb problemləri idarə deyil, milli iqtisadi səmərəlilik nöqteyi-nəzərindən prinsiplər əsasında həll etməli olacaqlar. bazar iqtisadiyyatı.

Ən vacib yer torpaq fondu münbit, yüksək məhsuldar torpaqları tutur. Onlar kənd təsərrüfatı istehsalı üçün torpaq resurs bazasını təşkil edir və onlardan istifadə səviyyəsi əsasən dövlətin ərzaq vəziyyətini müəyyən edir.

Elmi-texniki tərəqqi inkişaf etdikcə əvvəllər yararsız hesab edilən torpaqlar kənd təsərrüfatının istifadəsinə verilir. Yeni torpaqların mənimsənilməsi Rusiyanın cənub-şərqində, Qazaxıstanda və keçmiş SSRİ-nin cənub rayonlarında kənd təsərrüfatı zonasını əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirməyə imkan verdi; bu proses mürəkkəb ekoloji problemlərə səbəb olmuşdur.

Kənd təsərrüfatı istehsalının ona yeni torpaqların cəlb edilməsi hesabına genişlənməsi xarakterikdir geniş sənayenin inkişafı növü; Bu təcrübə əsasən elmi və texnoloji potensialı aşağı olan və işlənməyə hazır torpaqları olan ölkələrdə baş verir. Gücləndirmə fərqli bir yol təklif edir - artıq işlənmiş torpaqlardan istifadənin səmərəliliyinin artırılması. Kənd təsərrüfatı inkişaf edir, daha intensiv əkinlərə, yüksək məhsuldar heyvandarlığa keçir ki, bu da iqtisadi baxımdan kapitalın yeni ərazilərə yayılması əvəzinə eyni torpaq sahəsində cəmləşməsi deməkdir.

Torpaqdan intensiv istifadə obyektiv zərurətdir və Ümumi tendensiya iqtisadiyyatda aqrar-sənaye istehsalı inkişaf etmiş ölkələr sənayenin aparıcı rolu ilə şəhərdə mütləq və nisbi artım və azalma kənd əhalisi. Azərbaycanda kənd təsərrüfatı istehsalının formalaşmasının tarixi təhlili sənaye ölkələri Qərbi Avropa göstərir ki, orada kənd təsərrüfatı çoxdan becərilən torpaqların sahəsini artırmaqla deyil, emal keyfiyyətini yüksəltməklə, eyni miqdarda torpağa qoyulan maddi-texniki vasitələri artırmaqla, yəni intensiv şəkildə inkişaf edir. Bu, cəmiyyətin sosial-iqtisadi tərəqqisinin və ətraf mühitin idarə edilməsinin rasionallaşdırılmasının ən səmərəli yoludur.

Torpaqların intensiv üsullarla istifadəsi, eyni zamanda, kənd təsərrüfatı torpaqlarının itkisinin ödənilməsi və kənd təsərrüfatının torpaq ehtiyatlarının genişləndirilməsi üçün ağlabatan, iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış hədlər daxilində yeni sahələrin inkişaf etdirilməsini nəzərdə tutur. Bir qayda olaraq, az məhsuldar torpaqlar işlənməlidir. Tarixən belə bir vəziyyət yaranıb ki, torpağın daha çox münbitliyi ondan dərhal və daha intensiv istifadənin mümkünlüyü ilə üst-üstə düşür. Cəmiyyət üçün vacib olan təkcə ən yaxşı torpaqların münbitlik səviyyəsi deyil, həm də kənd təsərrüfatında istifadədə məhsuldar torpaqların məhsuldarlıq qabiliyyətinin ümumi ifadəsidir. Kənd təsərrüfatı torpaqlarının münbitliyinin bu "ümumi həcmi" çox mühüm göstəricidirölkənin ərzaq potensialı.

^ Torpaqların münbitliyi onların kənd təsərrüfatı təyinatının əsas fərqləndirici xüsusiyyətidir. Əkin sahələri, çoxillik əkinlər, biçənəklər, otlaqlar şəklində istifadəyə yararlı torpaqların məhsuldarlığı ondan asılıdır.

^ Adətən təbii (təbii) və effektiv (iqtisadi) torpaq münbitliyi arasında fərq qoyulur . Torpaqların təbii münbitliyi onların pozulmamış vəziyyətdə olması bütün kompleksdən asılıdır təbii şərait. Təbii torpaq əmələ gətirmə prosesinin nəticəsi olmaqla, zonalar arasında çox dəyişir. Kənd təsərrüfatının inkişafı ilə birlikdə torpaqlar əhəmiyyətli dərəcədə dəyişir keyfiyyət xüsusiyyətləri süni şəkildə verilmiş xassələr əhəmiyyətli yer tutmağa başlayır. Beləliklə, Belarusun nisbətən aşağı təbii münbitliyə malik çəmən torpaqlarında indi Ukraynanın və Rusiyanın bir sıra çəmən torpaqlarında olan rayonlarına nisbətən taxıl və digər bitkilərdən daha yüksək məhsul əldə edilir.

^ Torpağın münbitliyinin əsas göstəricisi torpaq örtüyündə üzvi maddələrin (humusun) olmasıdır. . Boz meşə torpaqlarından və çernozemlərdən əsasən taxıl və cərgə bitkiləri üçün uzun müddət istifadə edildikdə, onların münbitliyi azalır - sürətlənmiş minerallaşması səbəbindən humus itirilir, torpağın strukturu pisləşir, sıxlığı artır, məhsuldar nəmlik ehtiyatı azalır və mikrobioloji aktivlik azalır. azalır.

Son 30-50 ildə Rusiyanın meşə-çöl zonasında torpaqların piyada üfüqündə humus ehtiyatları 20-40%, çöl və quru çöl zonalarında 20-30% azalmışdır. Eyni zamanda, Belarus Respublikasında, Baltikyanı ölkələrdə, eləcə də Rusiyanın bir sıra regionlarında çoxillik ot əkmələrinin genişləndirilməsi və üzvi gübrələrin tətbiqi hesabına torpaqda humusun müsbət balansına nail olunub.

Effektiv torpaq münbitliyi - Bu, insan tərəfindən dəyişdirilmiş yerin, lazımi bioloji məhsul əldə etmək üçün bitkilərin həyatının bütün amillərində ehtiyaclarını ödəmək qabiliyyətidir. Torpağın ilkin xassələri əmək və maddi-texniki vasitələrlə kənd təsərrüfatı bitkilərinin tələblərinə və uyğunlaşma potensialına nə qədər yaxşı uyğunlaşdırılarsa, onların məhsuldarlığı bir o qədər yüksək olar və məhsul vahidinə düşən istehsal xərcləri bir o qədər aşağı olar. Təbii torpaq münbitliyinin effektiv münbitliyə keçidi həyata keçirilməsini nəzərdə tutur istehsalat prosesi, burada insan alətlərin köməyi ilə istehsal vasitəsi kimi torpağa təsir göstərir. Torpağın səmərəli münbitliyi kənd təsərrüfatı sahələrinin inkişafının elmi-texniki səviyyəsi, mütərəqqi texniki vasitələrin və texnologiyaların tətbiqi miqyası, idarəetmənin iqtisadi mexanizmi ilə müəyyən edilir.

Elmi təşkilatlar Rusiya ölkənin bütün zonalarında torpağın münbitliyinin artırılması üçün perspektivli modellər hazırlamışdır. Onların həyata keçirilməsi üçün torpaqların idarə edilməsi və meliorasiyası, elmi əsaslandırılmış təsərrüfat sistemlərinin inkişafı və digər tədbirlər tələb olunur. Effektiv torpaq münbitliyi kənd təsərrüfatı istehsalında torpaq və insan faktorları arasında əlaqədir.

Torpaqdan istifadə keçmiş SSRİ uzun müddət resursların qorunması və ekoloji təhlükəsizliyin əsas tələblərinə cavab vermirdi. Nəticədə istehsal xərcləri durmadan artdı. Belə ki, 80-ci illərdə kənd təsərrüfatı sahəsinə investisiya qoyuluşu 40% artmış, bir çox kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalı isə azalmışdır.

Effektiv torpaq münbitliyinin artması hələ də yerli xarakter daşıyır; onların deqradasiyası üstünlük təşkil edir. Bu neqativ prosesin qarşısını almaq üçün yaratmaq lazımdır iqtisadi mexanizm torpaqlardan rasional istifadə, iqtisadiyyatın aqrar sektoruna kapital qoyuluşlarının strukturunun dəyişdirilməsi, onun torpaq mühafizə hissəsinin artırılması, bütün kənd təsərrüfatı zonalarında torpağın məhsuldar xassələrinin geniş təkrar istehsalına nail olunması.

İstehsal vasitələrinin tərkibində kənd təsərrüfatında və bioloji məhsulların istehsalı ilə bağlı bəzi digər sahələrdə istifadə olunan torpaqlar xüsusi yer tutur. Onun fərqləndirici xüsusiyyətlər qeyd etdi, xüsusilə, S. A. Udachin (Torpaq idarəetmə dizaynı / Ed. V. D. Kiryukhin. - M.: Kolos, 1976. S. 10-11). Onlardan ən əhəmiyyətlisini nəzərdən keçirək.

1 Yer nəticə deyil insan əməyi, digər istehsal vasitələri kimi o da təbiətin məhsuludur. Yer təbii bədən olmaqla müəyyən tarixi mərhələdə insanın həyat və əmək fəaliyyətinin sferasına, cəmiyyətin texniki arsenalına daxil olan bütün istehsal vasitələrinin mənbəyinə çevrilir. İnsan əməyi torpağı tədricən kənd təsərrüfatı istehsalının əsas vasitəsinə çevirir. Torpaq və əməyin qarşılıqlı asılılığı davamlıdır.

2 Torpaq istehsal vasitəsi kimi digər təbii ehtiyatlarla - su, günəş enerjisi, hava və s. ilə sıx qarşılıqlı əlaqədə istifadə olunur. Təbii mühitin bütün elementləri nə qədər tam istifadə edilərsə, torpağın münbitlik səviyyəsi nə qədər yüksək olarsa, sərmayə qoyulmuş əməyin qaytarılması da bir o qədər çox olar. kapital.

3 Torpaq əvəzolunmaz istehsal vasitəsidir. Elmi və texniki tərəqqi digər istehsal vasitələrinin qeyri-məhdud keyfiyyətcə təkmilləşməsini və kəmiyyət artımını təmin edir, torpaq isə məkan baxımından torpaqla məhdudlaşır. qlobus. Onun mövzularının məhsuldar potensialı , az deyil, həm də qeyri-məhdud; Kənd təsərrüfatı rayonlarında kənd təsərrüfatı torpaq ehtiyatları bazasının potensialı tükənməkdən uzaqdır. Artıq inkişaf etmiş ərazilərdə günəş enerjisi, istilik, rütubət, təbii biogeosenoz ehtiyatlarından daha dolğun istifadə etmək lazımdır.

4 Yer sabit bir yerlə xarakterizə olunur (hərəkətsiz), ona görə də onun məkan formaları və bir çox xassələri sabitdir. Digər istehsal vasitələri (məsələn, traktorlar, kombaynlar, kənd təsərrüfatı maşınları) istehsalatdan istifadə prosesində insanlar tərəfindən yerin səthi ilə hərəkət edir, bina və tikililər də sökülə bilər və s. istehsal torpaq kütlələrinin ərazi xüsusiyyətlərinə uyğunlaşdırılmalıdır.

5 Torpaq, digər istehsal vasitələrindən fərqli olaraq, mənəvi və fiziki aşınmaya daha az məruz qalır. Yerin münbitliyini böyük ölçüdə torpağın bir növ həyat qabığı olan üzvi hissəsi müəyyən edir. Torpağa nə qədər çox üzvi maddələr daxil olarsa, torpaq bir o qədər məhsuldar olar. Eyni zamanda, səmərəsiz (həddindən artıq intensiv də daxil olmaqla) istifadə ilə "əbədi" istehsal vasitəsi keyfiyyətini itirir və istehsal qabiliyyətini kifayət qədər tez itirir.

6 Yer - planetdəki bütün həyatın qorunması üçün əsas, o cümlədən insanlar, bütün təbii ehtiyatlar və elementlər iqtisadi mühit istehsal vasitəsi kimi fəaliyyətini təmin etmək. Beləliklə, torpaqdan səmərəli istifadə vəzifələri təbii olaraq onun mühafizəsi tələbləri ilə birləşir.

Torpağın ondan istifadə və əkinçilik zamanı özünü göstərən xüsusiyyətləri torpaqla ayrılmaz şəkildə bağlı olan və məcazi ifadə ilə desək, “onda kök salmış” istehsal vasitələrinin xüsusi kateqoriyasının müəyyən edilməsinə səbəb olur. Onlar stasionar xarakter daşıyır və insana əmək obyekti kimi yer üzündəki təsirlərinin aparıcısı kimi xidmət edir. Yerləşdirmə xarakterinə görə, onları iki növə bölmək olar: məhdud ərazidə yerləşən yerli obyektlər və xeyli uzunluqlu xətti obyektlər.

^ Torpaqla ayrılmaz şəkildə əlaqəli olan istehsal vasitələrinə aşağıdakılar daxildir:

Sənaye binaları - heyvandarlıq fermaları, emalatxanalar, anbarlar, elektrik stansiyaları, məhsul emalı zavodları və s.;

su təsərrüfatı və meliorasiya qurğuları - suvarma və drenaj kanalları, gölməçələr və su anbarları, quyular, su təchizatı şəbəkələri, su qüllələri;

eroziyaya qarşı strukturlar;

Nəqliyyat vasitələri - yollar, körpülər və digər yol qurğuları;

çoxillik əkinlər - bağlar, üzümlüklər, giləmeyvə sahələri, qoruyucu ağac və kol əkinləri;

Digər məişət cihazları - hasarlar, elektrik təchizatı və rabitə şəbəkələri və s.

Bu istehsal vasitələri tikildiyi yerdə, yerləşdiyi torpaq sahələri ilə birlikdə istifadə olunur. Onlar yaradıldıqdan sonra istifadəyə yararlılıqlarını tam və ya qismən itirmədən onları köçürmək mümkün deyil və kifayət qədər əsaslandırılmamış yerləşdirmə böyük iqtisadi xərclərə səbəb ola bilər.

Torpaqla ayrılmaz şəkildə bağlı olan istehsal vasitələrinin təmərküzləşməsi kənd təsərrüfatının intensivləşmə səviyyəsini xeyli dərəcədə müəyyən edir. Ərazi mühəndis-texniki cəhətdən nə qədər yaxşı təchiz edilərsə və təchiz edilərsə, kənd təsərrüfatı əməyinin məhsuldarlığı bir o qədər yüksək olar və kənd təsərrüfatı məhsullarının itkisi bir o qədər az olar.

Son zamanlar torpağın əsas istehsal vasitəsi və məkan-ərazi əsası kimi funksiyalarının inteqrasiyası sürətlənmiş, kənd təsərrüfatı ilə heyvandarlığın emal müəssisələri ilə əməkdaşlığının müxtəlif formaları inkişaf etməkdədir. Torpaq vahid bütövlükdə aqrar-sənaye kompleksinin fəaliyyət göstərməsi üçün ərazi-istehsal əsasına çevrilir. Eyni zamanda, mən kəskin şəkildə artıram; torpağın keyfiyyətinə, onların məhsuldarlığına və münbitliyinə, istehsalın texniki və texnoloji təminatına, ekoloji təhlükəsizliyə dair tələbləri.

^ İstehsal və ictimai fəaliyyət prosesində torpaq sosial-iqtisadi münasibətlərin ən mühüm obyekti kimi çıxış edir. Ölkənin ərzaq təminatı onun məhsuldarlığının səviyyəsindən asılıdır. Torpağın keyfiyyəti və bütövlükdə təbii mühit ərazinin insanların yaşayışı üçün nə dərəcədə əlverişli olduğunu müəyyən edir.

Torpağın cəmiyyətin həyatında xüsusi sosial-iqtisadi rolu torpaq münasibətlərinin insanlar arasında konkret iqtisadi və hüquqi əlaqələr kimi müəyyən edilməsinə səbəb olur. Bu, ilk növbədə mülkiyyət hüquqlarının həyata keçirilməsi, torpağa sahiblik, istifadə və sərəncam verilməsi ilə bağlı sosial münasibətlərin mürəkkəb sahəsidir.

Kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsi kimi torpağın heterojenliyi, digər sənaye sahələrində istifadə olunan torpaq sahələrinin keyfiyyətcə fərqliliyi, mülkiyyət və idarəetmə formalarının müxtəlifliyi torpaq mülkiyyətində və torpaqdan istifadədə dinamizm yaradır. Torpaq təkcə istehsal üçün deyil, həm də hər hansı digər fəaliyyət üçün təşkil edilərkən torpaq münasibətlərinin inkişaf amili və dinamikası həmişə nəzərə alınmalıdır. Torpaq mülkiyyəti və torpaqdan istifadə sistemlərini formalaşdıran torpaq idarəçiliyi torpağın həm təbii sərvət, həm istehsal vasitəsi, həm də sosial-iqtisadi münasibətlərin obyekti kimi fəaliyyət göstərməsini təmin edir. Torpaq idarəçiliyində istifadə olunan “torpaq” anlayışının mürəkkəbliyi də budur.

İqtisadiyyatda islahatlar və ictimai həyat Rusiya torpaqdan istifadə sistemini də öz üzərinə götürdü. Torpaq münasibətlərində onilliklər ərzində formalaşmış formalizm aradan qaldırılır, monopoliya aradan qaldırılır dövlət mülkiyyətidir torpaq, xüsusi torpaq mülkiyyətinin sahəsi durmadan genişlənir. Torpağın qorunmasına, keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına kəndlilərin marağı artır. Bütün bunlar torpaq idarəçiliyi xidmətləri üçün qarşıdakı illərdə həll edilməli olan bir çox yeni suallar yaradır.

^

Nəzarət sualları

1. 
   Cəmiyyətdə təbii sərvət kimi torpağın əhəmiyyəti nədir?

2. Hansı hallarda torpaq əməyin predmeti olur? Bir alət? Universal istehsal vasitəsi?

1. 
   Nə üçün torpaq kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsidir?

4. Torpağın xalq təsərrüfatının müxtəlif sahələrində rolu nədən ibarətdir?

1. 
   Torpaq digər istehsal vasitələrindən nə ilə fərqlənir?
2. 
   Torpaqla ayrılmaz şəkildə bağlı olan istehsal vasitələri hansılardır?

7. Torpaq idarəçiliyində istifadə olunan “torpaq” anlayışını müəyyənləşdirin.

Ədəbiyyat

1. 
   V. P. Troitski, S. N. Volkov, M. A. Gendelman, S. A. Nosov Torpaq idarəçiliyinin elmi prinsipləri. - M.: Kolos, 1995.
2. 
   Torpaq tədqiqatçısı üçün məlumat kitabçası / Ed. V. Ya. Zapletina Voronej: Voronej Universitetinin nəşriyyatı, 1995.

Torpaq idarəçiliyi

2 nömrəli mühazirə

Torpaq sistemi və torpaq islahatı

1 Torpaq münasibətləri

3 Torpaq islahatı

1 Torpaq münasibətləri

İstənilən ərazidə torpaq iqtisadi fəaliyyət istehsal prosesinin həyata keçirilməsi üçün məkan əsasıdır, zəruri şərtdir. Bu zaman bütövlükdə torpaq deyil, onun müəyyən hissələri və keyfiyyətinə və faydalı xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq müxtəlif üsullarla istifadə olunur. Belə ki, bu saytlardan istifadə ilə bağlı müxtəlif subyektlər arasında istər-istəməz müəyyən əlaqələr yaranır.

Torpaq münasibətləri - bunlar torpaqdan istifadə, mülkiyyət və sərəncamla bağlı ictimai münasibətlərdir. Onlar vətəndaşlar, müəssisələr, dövlət orqanları və digər təsərrüfat və digər fəaliyyət subyektləri arasında yaranır. Qanunlarla tənzimlənir, olurlar torpaq hüquq münasibətləri, yəni hüquqi forması konsolidasiya iqtisadi əlaqələr torpaqdan istifadə sahəsində. Onların bilavasitə obyekti müxtəlif ölçüdə, yerdə, keyfiyyətdə və təyinatlı torpaq sahələridir.

Cəmiyyətin torpaq quruluşu - torpaq üzərində qanunvericiliklə müəyyən edilmiş mülkiyyət formaları, onun üzərində idarəetmə formaları, torpaq mülkiyyəti, torpaqdan istifadə və torpaq idarəçiliyi, torpaq bölgüsü sistemi və onun tənzimlənməsi üsulları əsasında cəmiyyətdə formalaşmış bütün torpaq münasibətlərinin məcmusudur. .

Cəmiyyətin torpaq quruluşu dəyişməz qalmır; təkamül əsasında (tədrici inkişaf), köklü islahatlar əsasında, bəzən də inqilab nəticəsində dəyişə bilər.

Torpaq münasibətləri torpaqdan istifadənin və torpaq mülkiyyətinin müəyyən formalarının yaranması, möhkəmlənməsi, təmərküzləşməsi və ya parçalanması və aradan qaldırılması ilə də bağlıdır.

Torpaq idarəçiliyinin nəzəriyyə və praktikasında tez-tez istifadə olunan “torpaqdan istifadə” və “torpaq mülkiyyəti” anlayışları birmənalı deyil. Onların hər birinin bir neçə mənası var. Rusiya Federasiyasının qanunlarına görə, torpaq sahələri mülkiyyətdə, sahiblikdə və ya istifadədə ola bilər. Onlar öz səlahiyyətlərinə (səlahiyyətlərinə, hüquqlarına) uyğun olaraq yerli icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən təmin edilirlər. Torpaq sahələri dövlət, kollektiv və ya fərdi vətəndaşların mülkiyyətində ola bilər. Dövlət torpaqları sovxozlara və digər dövlət kənd təsərrüfatı müəssisələrinə müddətsiz (daimi) istifadəyə verilir.

Torpaq sahələri ömürlük vərəsəlik mülkiyyətinə və kəndli (fermer) təsərrüfatının aparılması, yaşayış məntəqələrində şəxsi yardımçı təsərrüfatlar, bağçılıq və kənd təsərrüfatı istehsalı ilə bağlı digər məqsədlər üçün mülkiyyətə verilir.

Beləliklə, “torpaqdan istifadə” və “torpaq mülkiyyəti” anlayışlarının birinci mənası torpaq sahəsindən istifadə, sahiblik və ya mülkiyyət hüququ əsasında faktiki istifadə deməkdir. Eyni zamanda, sahiblər ən geniş səlahiyyətlərə, istifadəçilər isə ən az səlahiyyətlərə malikdir. Bütün bu terminlərin ikinci mənası torpaq sahəsindən konkret subyektin hüquqlarına uyğun istifadə prosesi və qaydasıdır.

Sadalanan anlayışların torpaq idarəçiliyində tez-tez istifadə edildiyi başqa bir məna var. Rusiya Torpaq Məcəlləsi (113-cü maddənin 3-cü hissəsi) yeni torpaq mülkiyyətinin formalaşması və mövcud torpaq mülkiyyətinin və torpaqdan istifadənin tənzimlənməsindən bəhs edir. Bu zaman bu sözlər müvafiq olaraq mülkiyyətində və ya istifadəsində olan müəyyən torpaq sahələrini bildirir.

Torpaqdan istifadə formalarından biri də icarə - torpaq sahəsinin başqa şəxsə (icarəçiyə) müəyyən ödəniş müqabilində müvəqqəti istifadə üçün müqavilə əsasında verilməsi - icarə. Hazırda icarəyə verənlər icra hakimiyyətləri və torpaq mülkiyyətçiləridir.

Nəhayət, torpaq idarəçiliyi praktikasında “torpaqdan istifadə” termini bəzən ən ümumi mənada istifadə olunur və hüquqi statusundan asılı olmayaraq torpaqdan və ya istifadə olunan ərazidən istifadə prosesini bildirir.

^ 2 Torpağın idarə edilməsi və ərazinin təşkili

İqtisadi prosesdə cəmiyyət və sosial inkişaf fəaliyyət göstərdiyi ərazinin təşkilini daim dəyişir və təkmilləşdirir. Ərazi özünəməxsus təbii və antropogen (texnogen) xassələri və ehtiyatları ilə yer səthinin məhdud hissəsidir: sahəsi, ölçüsü, yeri, konfiqurasiyası və digər keyfiyyətləri ilə xarakterizə olunur. Ərazi təşkilatı - bu, onun rasionallaşdırılması, konkret istehsal və ya sosial məqsədlərə uyğun gələn müəyyən sistemə gətirilməsidir. İnsanların yer üzünü uyğunlaşdırmaq və müəyyən ehtiyaclar üçün ərazini təşkil etmək fəaliyyəti deyilir torpaq idarəçiliyi Bu məqsədlə torpaq kütlələri təsərrüfat fəaliyyətinin müxtəlif sahələrində istifadə üçün bir-birinə nisbətən müəyyən şəkildə yerləşən bu və ya digər ölçüdə torpaq sahələrinə bölünür. Bu ərazilərdə müəssisələr, əkin sahələri, yollar, qəsəbələr və s.

Torpaq idarəçiliyi ilk növbədə müəyyən bir əldə etmək üçün həyata keçirilir iqtisadi nəticə. Buna görə də, torpaq idarəetmə orqanları öz hərəkətlərini istehsalın inkişafı ehtiyaclarına maksimum dərəcədə tabe etməlidirlər. Nəticə etibarilə, torpaq idarəçiliyi hüquqi və texniki xarakterli xüsusi hərəkətlərin köməyi ilə həyata keçirilsə də, iqtisadi əməliyyatdır.

Torpaq idarəçiliyi vasitəsilə torpaq mülkiyyətinin və torpaqdan istifadənin yaranması, möhkəmləndirilməsi və ya parçalanması və ləğvi ilə bağlı mürəkkəb problemlər həll edilir. Torpaq idarəçiliyi vasitəsilə ölkədə torpaq mülkiyyəti və torpaqdan istifadə formalarında da dəyişiklik baş verir. Bu, onun torpaq islahatının aparılmasında və qarşıya qoyduğu məqsədə çatmaqda mühüm rolunu müəyyən edir.

^ 3 Torpaq islahatı

Keçmiş SSRİ-də mövcud olan torpaq sistemi 1917-ci il Oktyabr inqilabından, “Torpaq haqqında” dekret qəbul edildikdən dərhal sonra formalaşmağa başladı və nəhayət, kənd təsərrüfatının kollektivləşdirilməsindən sonra 30-cu illərin ortalarında formalaşmağa başladı.

Bu sistemin ən xarakterik xüsusiyyəti ondan ibarət idi ki, onun hüdudları daxilində ölkənin ərazisini təşkil edən bütün torpaqların yeganə və yeganə sahibi dövlət idi. Torpaq dövlətdən başqa heç kimə məxsus ola bilməzdi. Yalnız ehtiyacı olan hər kəsin istifadəsinə verilmişdir. Əhəmiyyətli sahəsi və dəyəri olan torpaq sahələri torpaq istifadəçilərinə yalnız ən yüksək olanlar tərəfindən verilmişdir dövlət qurumları(İttifaq Respublikasının Nazirlər Soveti), çünki bunun torpaq ehtiyatlarının qorunmasını və səmərəli istifadəsini təmin etdiyinə inanılırdı. Torpaq qeyri-müəyyən müddətə və pulsuz istifadəyə verilib.

Kənd təsərrüfatında əsas torpaq istifadəçiləri kolxozlar, sovxozlar və digər dövlət kənd təsərrüfatı müəssisələri idi. Bu torpaqlar muzdlu əməyindən istifadə etmədən vətəndaşlara yalnız şəxsi yardımçı təsərrüfatların aparılması üçün istifadəyə verilmişdir. İkinci dərəcəli torpaqdan istifadə hüququ var idi: kolxozlar və sovxozlar öz işçilərini təmin edirdilər şəxsi sahələr. Qanun bütün torpaq istifadəçilərini torpaqdan rasional və təyinatına uyğun istifadə etməyə məcbur edirdi. Hüquqi əsas torpaq sisteminə SSRİ və ittifaq respublikalarının torpaq qanunvericiliyinin əsasları xidmət edirdi; torpaq kodları ittifaq respublikaları və digər qanunlar.

Torpaq münasibətlərinin bu sistemi kənd təsərrüfatında və digər sənaye sahələrində torpaqdan səmərəli və rasional istifadəni təmin etmirdi. Hökumətin ciddi nəzarətinə baxmayaraq, qiymətli torpaqlar boş yerə sərf olundu, milyonlarla hektar ərazi eroziyaya məruz qaldı. Kəndlilər faktiki olaraq torpaqdan uzaqlaşdırılmışdılar ki, bu da kənd təsərrüfatının inkişafına son dərəcə mənfi təsir göstərməyə bilməzdi. Böyük ərazilərin ekoloji vəziyyəti durmadan pisləşirdi. Bütün bunlar son nəticədə ölkədə 1990-cı ildə Ali Sovetin “Torpaq islahatı haqqında” Qanunu qəbul etməsi və Hökumətin onun həyata keçirilməsi üzrə Respublika proqramını təsdiqləməsi ilə Rusiyada başlanmış köklü torpaq islahatının aparılması zərurətinə səbəb oldu.

Torpaq islahatı - Bu, torpağa mülkiyyət formalarının dəyişdirilməsi, torpağın bir mülkiyyətçidən və istifadəçidən digərinə keçməsi və müvafiq olaraq ölkədə ərazi quruluşunun formalarının dəyişdirilməsi ilə bağlı torpaq sisteminin və torpaq münasibətlərinin qanunvericiliklə rəsmiləşdirilmiş köklü yenidən qurulmasıdır. .

Beləliklə, torpaq islahatı onun torpaq siyasətinin təmərküzləşdirilmiş ifadəsi olan yeni torpaq sisteminə keçidin tənzimlənən və dövlət tərəfindən idarə olunan prosesidir. İslahat torpaq mülkiyyətinin, torpağa sahibliyin və torpaqdan istifadənin yeni formalarına nisbətən tez və ağrısız keçidi təmin edən hüquqi, iqtisadi, texniki və təşkilati tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur.

Torpaq islahatı zamanı aşağıdakı əsas vəzifələr həll edilməlidir:

Torpaq üzərində dövlət mülkiyyətinin inhisarının aradan qaldırılması;

Hər bir vətəndaşın torpaq almaq hüquqlarının həyata keçirilməsi;

Torpaq münasibətlərinə keçid bazar növü;

Torpaq idarəçiliyinin ağırlıq mərkəzinin yerli hakimiyyət orqanlarına keçirilməsi (mərkəzləşdirmə);

qanunla icazə verilən torpaq mülkiyyətinin və torpaqdan istifadənin bütün formalarının sərbəst inkişafının təmin edilməsi;

Kritik ekoloji prioritetlərin təmin edilməsi.

Yeni, bazar iqtisadiyyatı çərçivəsində torpaq münasibətlərinin tənzimlənməsi üçün etibarlı hüquqi baza yaratmalı olan yeni torpaq qanunvericiliyinin işlənib hazırlanması islahatlar üçün birinci dərəcəli əhəmiyyət kəsb edir. Xüsusilə, torpaq əmtəə dövriyyəsinə daxil edildikdə, torpaq məhkəmələrinin, torpaq banklarının, qeydiyyat sorğusu xidmətlərinin və digər infrastruktur elementlərinin yaradılması və qanunvericiliklə təminatı tələb olunacaq. torpaq bazarı.

Rusiyada torpaq islahatının aparılması məqsədilə qəbul edilmiş və hazırda qəbul olunmaqda olan torpaq qanunları aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:

Vətəndaşların torpaq sahələrinə hüquqlarının prioriteti;

Yerli icra hakimiyyəti orqanlarına torpaq üzərində sərəncam vermək hüququnun verilməsi;

Yer üzündə bütün idarəetmə formalarının müxtəlifliyi və bərabərliyi;

Torpaqdan istifadəyə görə ödəniş; torpağın mühafizəsi.

İslahat zamanı torpaq idarəçiliyi yolu ilə torpaqlar sərəncama verilir yerli hakimiyyət orqanları kəndli və şəxsi yardımçı təsərrüfatlara torpaqların ayrılması, bağçılıq və yük təsərrüfatının inkişafı üçün icra hakimiyyəti, xüsusi fondlar yaradılır; torpaq sahəsinə hüquqlarını təsdiq edən sənədlərin verilməsi ilə təmin edilir.

Kənd təsərrüfatı məhsullarının artımını təmin etmək və torpağın münbitliyini artırmaq üçün istifadə etmək lazımdır iqtisadi maraqlar istehsalçılar; ona görə də torpaq siyasətinin əsasını torpaq münasibətlərinin tənzimlənməsinin səmərəli iqtisadi mexanizmi təşkil etməlidir. ilə əlaqəli olmalıdır; müvafiq hüquqi və təşkilati tədbirləri və dövlətin ümumi sosial-iqtisadi siyasətinə uyğundur.

Torpaq islahatının iqtisadi mexanizmi aşağıdakı əsas prinsiplərə əsaslanır:

Obyektiv hərəkətlərin məcburi nəzərə alınması iqtisadi qanunlar və cəmiyyətdə baş verən proseslər;

Dövlətin, ayrı-ayrı müəssisələrin və vətəndaşların iqtisadi maraqlarının birləşməsi;

kənd təsərrüfatı torpaqlarına sahibliyin və torpaqdan istifadənin iqtisadi mühafizəsi, habelə torpağın deqradasiyadan qorunması;

Ekoloji məqsədlərin istehsal məqsədlərindən üstünlüyü; torpaqlardan rasional istifadə üçün iqtisadi stimullar; iqtisadi səmərəlilik bütün davam edən fəaliyyətlər.

Yüksək inkişaf etmiş ölkələrin (xüsusən, İsveç, Almaniya, ABŞ) təcrübəsi göstərir ki, torpaq münasibətlərinin tənzimlənməsinin effektiv iqtisadi mexanizmi müvafiq infrastrukturun (torpaq bankları, əmlakın qiymətləndirilməsi və vergi xidməti, məhkəmələr, müfəttişliklər, audit orqanları, birjalar və s.) olmasını tələb edir. .). Bundan əlavə, bütün sistem o zaman işləyir ki, o, konkret torpaq mülkiyyətçisindən, torpaq mülkiyyətçisindən və torpaq istifadəçisindən tutmuş bütövlükdə dövlətə qədər torpaq münasibətləri zəncirinin bütün halqalarını əhatə edir.

Nağd pul torpaq islahatının həyata keçirilməsi üçün zəruri olan vəsaitlər aşağıdakı gəlirlərdən formalaşır:

Torpaq üçün ödənişlər (torpaq vergisi və icarə);

qeyri-kənd təsərrüfatı məqsədləri üçün götürülən kənd təsərrüfatı torpaqlarına görə kompensasiya ödənişləri;

Torpaq və digər daşınmaz əmlakın satışından tutulmalar;

Torpağa mülkiyyət hüququnun və torpaqdan istifadənin qeydiyyatı ilə bağlı tutulmalar;

torpaq siyasətinin həyata keçirilməsinə, torpaqlardan səmərəli istifadənin və mühafizəsinin təşkilinə yönəldilmiş məqsədli dövlət subsidiyaları və müəssisələrin mənfəətindən ayırmalar;

Digər mənbələr (cərimələr, cərimələr, beynəlxalq yardım və s.).

Torpaq ödənişlərinin tətbiqi onun mövcud mexanizmlərinin təkmil olmamasına baxmayaraq, artıq torpaq istifadəçilərinin iqtisadi maraqlarını cəlb etməyə və bütün sahələrdə torpaq islahatının həyata keçirilməsini sürətləndirməyə imkan verib.

Dövlətin torpaq siyasətinin həyata keçirilməsi sahəsində əsas iş yükü müvafiq struktura, maddi-texniki bazaya və torpaq islahatının aktual problemlərinin hüquqi cəhətdən səriştəli, texniki cəhətdən düzgün və iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış həllinə qadir olan ixtisaslı kadrlara malik olan dövlət torpaq idarəçiliyi orqanlarının üzərinə düşür. Eyni zamanda, prinsipial olaraq yeni vəzifələrin ortaya çıxması ilə onların strukturu və səlahiyyətləri daha da inkişaf və təkmilləşdirmə tələb edir.
^

Nəzarət sualları

1. Torpaq münasibətləri hansılardır?

2. Cəmiyyətin torpaq sistemi necədir?

1. 
   Torpaq mülkiyyəti və torpaqdan istifadə dedikdə nə başa düşülür?

4. Ərazi nə adlanır?

5. Ərazi təşkili dedikdə nə başa düşülür? Onun torpaq idarəçiliyi ilə əlaqəsi nədir?

6. Torpaq islahatına qədər mövcud olan torpaq sisteminin əsas xüsusiyyətləri hansılardır?

1. 
   Torpaq islahatı nədir?

8. Rusiyada torpaq islahatına ehtiyac nədən yarandı və onun məqsədləri nədən ibarətdir?

1. 
   Torpaq islahatının əsas məqsədləri hansılardır?

Ədəbiyyat

1. 
   V. P. Troitski, S. N. Volkov, M. A. Gendelman, S. İ. Nosov. Torpaq idarəçiliyinin elmi əsasları. – M.: Kolos, 1995.
2. 
   Torpaq tədqiqatçısı üçün məlumat kitabçası / Ed. V. Ya. Zapletina. - Voronej: Voronej Universitetinin nəşriyyatı, 1995.

Torpaq idarəçiliyi

3 nömrəli mühazirə

Torpaq ehtiyatları və onlardan istifadə

1 İqtisadi istifadə növləri və hüquqi vəziyyət torpaqlar

Ölkənin xarici sərhədləri daxilində olan torpaqlar (o cümlədən su ilə zəbt olunmuş torpaqlar) dövlətin suverenliyinin ərazi əsasını təşkil edir. Rusiya Konstitusiyasına uyğun olaraq, bu ərazidə yaşayan xalqların həyat və fəaliyyətinin əsasını təşkil edir. Bu zaman torpaq özəl, dövlət, bələdiyyə və digər mülkiyyət formalarında ola bilər.

Təsərrüfat və digər fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün torpaq aşağıdakılara verilir:

kəndli (fermer) təsərrüfatının yaradılması, şəxsi yardımçı təsərrüfat, yaşayış binasının tikintisi və istismarı, bağçılıq, tərəvəzçilik, heyvandarlıq və kənd təsərrüfatı istehsalı ilə bağlı digər məqsədlər üçün vətəndaşlara mülkiyyət, ömürlük vərəsəlik və ya icarəyə verilməsi. Kəndli (fermer) təsərrüfatlarına, habelə fərdi sahibkarlara orta torpaq payı daxilində verilmiş torpaq sahələri mənzil tikintisi və şəxsi yardımçı təsərrüfatlar kənd yerləri, bağçılıq və heyvandarlıq təmənnasız olaraq vətəndaşların mülkiyyətinə verilir;

Fərdi və ya kollektiv olaraq daça və qaraj tikintisi, sahibkarlıq fəaliyyəti və qanunla qadağan olunmayan digər məqsədlər üçün vətəndaşlara ömürlük vərəsəlik mülkiyyətinə və ya icarəyə verilməsi;

Kolxozlarda, digər kooperativ kənd təsərrüfatı müəssisələrində çalışan vətəndaşların kollektiv paylı və kollektiv birgə mülkiyyətində, səhmdar cəmiyyətləri(sovxozlar əsasında paylananlar da daxil olmaqla). Ərazilər bağçılıq birliklərinin üzvlərinə eyni şərtlərlə verilir ümumi istifadə;

sovxozların və digər dövlət kənd təsərrüfatı müəssisələrinin, habelə sənaye, nəqliyyat müəssisələri, idarə və təşkilatlarının qeyri-məhdud istifadəsi üçün;

Giriş

Yer təbiətin bütün digər obyektləri ilə sıx qarşılıqlı əlaqədə olan təbiətin ən vacib komponentidir. Ona görə də aydındır ki, kənd təsərrüfatı torpaqlarının mühafizəsi probleminin həlli yalnız onların həlli kontekstində mümkündür. ümumi problem- yəni bütün təbiətin qorunması problemləri.

Kənd təsərrüfatı torpaqlarının hüquqi mühafizəsi dedikdə, torpaq qanunvericiliyində təsbit olunmuş və insanların indiki və gələcək nəsillərinin mənafeyinə uyğun olaraq torpaq münasibətlərinin bütün iştirakçılarının həmin istifadəsiz torpaqların münbitliyinin qorunub saxlanmasını və artırılmasını təmin etməyə yönəlmiş elmi əsaslandırılmış tədbirlər sistemi başa düşülməlidir. Kənd təsərrüfatı torpaqlarından səmərəli istifadə təbiətin və cəmiyyətin obyektiv inkişafı qanunlarına uyğun olaraq səmərəli kənd təsərrüfatı istehsalının təmin edilməsinə yönəlmiş torpaq münasibətləri subyektləri tərəfindən həyata keçirilən məqsədyönlü tədbirlərin məcmusunu ifadə edir.

Ümumi müddəalar

Yer təbii obyekt kimi

Torpaq təbii mühitin məkan, relyef, torpaq örtüyü, bitki örtüyü, su ilə xarakterizə olunan və kənd və meşə təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsi olan ən mühüm hissəsi olmaqla yanaşı, bütün sahələrin yerləşdirilməsi üçün məkan əsası kimi çıxış edir. milli iqtisadiyyatın.

Torpaq təbii obyekt və təbii sərvət kimiümumilikdə torpaq münasibətlərinin obyekti kimi çıxış edə bilər. Torpağın təbii obyekt kimi ayrılması torpağın mühafizəsi, torpaqların mühafizəsi və səmərəli istifadəsi tələblərinə əməl olunmasına nəzarət münasibətləri ilə bağlıdır. Torpağın bütövlükdə qanuni dövriyyəyə daxil edilməsinin mahiyyəti və spesifikliyi Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin 136 nömrəli - 25 oktyabr 2001-ci il tarixli Federal Qanunu ilə müəyyən edilmiş torpaq qanunvericiliyinin prinsipləri və torpaq münasibətlərinin məzmunu ilə müəyyən edilir. .

Torpaq sahəsi yer səthinin müəyyən edilmiş sərhədi olan hissəsidir. Sahənin ərazisi, yerləşdiyi yer, hüquqi statusu və digər xüsusiyyətləri dövlət torpaq kadastrında öz əksini tapır.

Təbii obyekt və təbii sərvət kimi torpağa münasibətdə hüquqi normaların müəyyən edilə bilməsinə baxmayaraq, konkret torpaq münasibətləri əksər hallarda konkret torpaq sahəsinə - torpaq hüquq münasibətlərinin obyektinə münasibətdə yaranır. Qanunvericilik torpaq sahəsinin qeydiyyatı üçün bir sıra mühüm tələbləri müəyyən edir. Torpaq sahəsi münasibətlərin obyekti kimi fərdi qaydada müəyyən edilməlidir. Bu o deməkdir ki, onun qanunvericiliyə uyğun olaraq müəyyən edilmiş sərhədləri olmalı, hüquq və digər sənədlərdə qeyd edilməlidir.Yerləşdiyi yer, ərazi, xüsusi təyinatlı, icazə verilən istifadə. Torpaq sahələrinin formalaşdırılması ilə bağlı tədbirlər həm Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsinin, həm də "Torpaqların idarə edilməsi haqqında" Federal Qanunun normaları ilə tənzimlənən torpaq idarəetmə fəaliyyətinin əsasını təşkil edir. Torpaqlar haqqında məlumatlar dövlət torpaq kadastrının aparılması üçün müəyyən edilmiş tələblərə uyğun olaraq uçota alınır. Torpaq sahəsinin yaradılması üçün ayrıca şərtlər Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsi ilə müəyyən edilir.

TORPAQ TƏBİİ RESURS KİMİ

VƏ İSTEHSAL VASİTƏLƏRİ

Yerin anlayışı və funksiyaları.

Torpaqdan müxtəlif məqsədlər üçün istifadənin xüsusiyyətləri

Torpaq cəmiyyətin əvəzsiz və əvəzolunmaz sərvətidir. Bəşəriyyətin varlığı üçün zəruri olan ən mühüm şərtlər sırasında xüsusi yer tutur. Yer kainatın bir hissəsi kimi həyat formalarına malikdir və maddə və enerjinin davamlı dövranı ilə xarakterizə olunur, bunun sayəsində cəmiyyət və təbiətin ahəngdar birgə yaşaması üçün təbii şərait və amillər kompleksi çoxalır. Dünya elminin aparıcı sahələri yeri öyrənmək və onun məhsuldar xassələrini tədqiq etmək məqsədi daşıyır. Torpağın torpaq idarəçiliyi obyekti kimi xarakterik xassələrini və xüsusiyyətlərini bilmədən torpaqdan istifadə mümkün deyil.

Yerin fəaliyyətinin çoxşaxəli xarakterini nəzərə alaraq, ilk növbədə, onun bir-biri ilə əlaqəli və bir-birindən asılı olan ən mühüm üç funksiyasını qeyd etmək lazımdır:

1) biosferin ən mühüm komponenti və əsas təbii sərvət kimi torpaq;

2) torpaq ictimai istehsalın universal şərti, kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsi kimi;

3) torpaq kimi əsas obyekt sosial-iqtisadi münasibətlər.

Yer təbii bir tarixi bədən kimi fəaliyyət göstərir biosferin ən mühüm komponentidir. Biosfer canlı maddənin və cansız təbiətin, o cümlədən yerin səthi və litosferin (yer qabığının), hidrosferin və atmosferin ona bitişik hissələrinin, ona məruz qaldıqda reaksiya verən mürəkkəb özünü tənzimləyən sistemidir. insan cəmiyyəti.

Tarixən yer kürəsi yaranmışdır Hissə(bir obyekt) təbiət. Zamanla canlı orqanizmlərin məskunlaşdığı, okeanlar və hava məkanı ilə əhatə olunmuş quru səthidir. vahid sistem.

Hər bir insan və bütövlükdə insan cəmiyyəti bunun bir hissəsidir mürəkkəb sistem. Təbiət tarixi prosesində cəmiyyət təkcə təbiətdən istifadə etmir, həm də ona təsir göstərir.

Xüsusi rol bütün mərhələlərdə torpaq tarixi inkişaf bəşəriyyətin yer sərvətinə sahib olmaq uğrunda apardığı davamlı və şiddətli mübarizəsini müəyyən edir.

Ovçuluq-toplayıcı təsərrüfat mərhələsində insanlar təbiət məhsullarını bilavasitə istehlak edirdilər (mənimsədilər). Əkinçilik və heyvandarlığın yaranması ilə o, təkbaşına ərzaq və emal üçün xammal istehsal etməyə başladı. Torpaqdan istifadənin intensivliyi əhəmiyyətli dərəcədə artır. İnsan torpağı becər, suvarır, üzərində bitki becər. Yer çevrilir əmək obyekti və aləti, yəni. kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsidir.

Sənətkarlığın yaranması və inkişafı, şəhərlərin yaranması və ticarətin miqyasının artması ilə torpaq təkcə istehsal olunan məhsullar mənbəyi kimi deyil, həm də daha çox əhəmiyyət kəsb etməyə başladı. məkan əsası, istehsalın fəaliyyət göstərməsi, yaşayış məntəqələrinin, yolların yerləşdirilməsi və s. . n.Dövlətin yaranması, mürəkkəbləşməsi mülkiyyət münasibətləri, xüsusi mülkiyyətin yaranması torpaqların mənimsənilməsi, ona sahib olması, sərəncam verilməsi və istifadəsi ilə bağlı sabit sosial-iqtisadi münasibətlərin yaranmasına səbəb olmuşdur. O olur sosial-iqtisadi (torpaq) münasibətlərinin obyekti.

Yerdir ictimai istehsalın məkan əsasını və ümumi maddi vəziyyətini. Bu baxımdan torpaq yaşayış sahəsinin ən mühüm komponenti kimi fəaliyyət göstərir.O, təbii sərvət kimi ictimai istehsalda iştirak etməklə artıq istehsal vasitələri.

Torpaqdan səmərəli istifadəni və mühafizəsini təşkil edərkən torpağın bütün funksiyalarının kompleks qarşılıqlı əlaqəsini nəzərə almaq vacibdir. Onlardan ən azı birinə məhəl qoymamaq və ya qiymətləndirməmək son dərəcə mənfi nəticələrə səbəb ola bilər.

Təbii amillərin kifayət qədər nəzərə alınmaması istehsal prosesində torpaqların tükənməsinə, su və külək eroziyasının inkişafına, çirklənməyə və s.. Kənd təsərrüfatında torpağın əsas istehsal vasitəsi kimi rolunun lazımi səviyyədə qiymətləndirilməməsi onun münbitliyinin itirilməsinə səbəb olur. Torpaq sərvətlərinin sosial-iqtisadi əhəmiyyəti nəzərə alınmazsa, insanlar torpaqdan istifadəyə maraq itirir, sahiblik hissi yox olur, torpağı dəyərləndirməkdən, onu qoruyub saxlamaqdan əl çəkirlər.

Müddət "Yer" müxtəlif mənalarda istifadə olunur. Torpaq idarəçiliyi elmində və təcrübəsində torpağın yuxarıda göstərilən funksiyalarına əsaslanaraq aşağıdakı tərif qəbul edilmişdir: “ Yer“torpağın səthi, kosmos, relyef, torpaq örtüyü, bitki örtüyü, yerin təki, su ilə xarakterizə olunan təbii sərvət, habelə kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsi və məkan əsası olan sosial-iqtisadi münasibətlər obyektidir. milli iqtisadiyyatın bütün sahələrinin yerləşdirilməsi və inkişafı üçün”. Bu tərif torpağın təbii ehtiyatlar sistemindəki yerini təyin edir və onun çoxməqsədli təyinatını xarakterizə edir.

Belarus Respublikasının Torpaq Məcəlləsi aşağıdakı tərifi verir: Yer(torpaq) - təbii mühitin tərkib hissəsi, kənd təsərrüfatında istehsal vasitəsi, məkan kimi qəbul edilən yer səthi, o cümlədən torpaqlar maddi əsas təsərrüfat və digər fəaliyyətlər."

Torpaq faydalı qazıntılar, su və digər təbii sərvətlərlə birlikdə milli sərvətin ən mühüm tərkib hissəsi hesab olunur. Torpaq xalqın ümumi mülkiyyətidir və ona görə də ondan istifadə ilə bağlı hər şey dövlətin ərazisində yaşayan hər bir vətəndaşın mənafeyinə toxunur.

Cəmiyyətin elmi-texniki potensialı nə qədər yüksək olarsa və təbii sərvətlərdən istifadə nə qədər intensiv olarsa, torpaqların və digər təbii sərvətlərin qorunmasına ehtiyac bir o qədər kəskin olur. Əsas vəzifə sosial həyatın bütün sahələrində torpaq ehtiyatlarından istifadənin təbiətdəki ekoloji tarazlığın dönməz şəkildə pozulmasına gətirib çıxarmamasını təmin etməkdir.

Qanunvericilik torpaqdan istifadənin aşağıdakı əsas prinsiplərini müəyyən edir:

- torpağa və digər təbii sərvətlərə sahiblik, istifadə və sərəncam vermək, əgər zərər vurmursa, onların mülkiyyətçiləri tərəfindən sərbəst şəkildə həyata keçirilir. mühit və digər şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini pozmur;

– hər bir vətəndaşın torpaq sahəsi hüququ vardır;

– torpaq mülkiyyəti tanınır və qorunur;

– yerin, insanların həyat və sağlamlığının qorunmasının prioritetliyi;

– torpaq sahələrinin və onlarla möhkəm bağlı olan obyektlərin taleyinin vəhdəti;

– torpaqdan istifadə haqqı ödənilir, ödəniş isə torpaq vergisi və icarə haqqı şəklində tutulur;

– kənd təsərrüfatı, xüsusilə qiymətli və mühafizə olunan torpaqlardan istifadə prioritetdir;

– torpaq təyinatına uyğun və rasional istifadə edilməlidir;

– vətəndaşların və ictimai təşkilatların (birliklərin) torpaq üzərində hüquqları ilə bağlı məsələlərin həllində iştirakı;

– yaradılmasına differensial yanaşma hüquqi rejim torpaqlar;

– torpaqdan istifadə sahəsində cəmiyyətin maraqları ilə vətəndaşların qanuni maraqlarının məcmusu.

Təbii sərvətlər bəşəriyyətin mövcudluğu üçün təbii şəraitin məcmusunun bir hissəsi, cəmiyyətin maddi və mədəni tələbatını ödəmək üçün ictimai istehsal prosesində istifadə olunan təbii mühitin ən mühüm komponentləridir.

Torpaq daimi istehsal amilidir. İstehsal qüvvələrinin inkişafının bu səviyyəsində bəşəriyyətin inkişafı üçün əsas olan təbii sərvətin əsas növü budur.

İstifadə prosesində torpaq müxtəlif təbii sferalara aid təbii ehtiyatları ərazi baxımından birləşdirir. Təbii sərvət kimi torpaq sabit təbiətə malikdir - onun təzahür etdiyi xassələri təbii qanunauyğunluqlara uyğundur. İqtisadi məzmun baxımından torpaq istehlak dəyəridir - yəni faydalılıq, tələbat və qiymətləndirmə şərtləri cəmiyyətin ehtiyac və imkanları ilə müəyyən edilir.

Təbii ehtiyatların maddi istehsala cəlb edilməsi imkanlarından asılı olaraq onlar aşağıdakılara bölünür: potensial, yəni. müəyyən bir müddətdə istifadə üçün yararsız (məsələn, gənc meşə böyüməsi); mövcuddur, yəni. müəyyən bir müddət ərzində istifadə üçün mümkündür (məsələn, taxta şlamlar).

Öz növbəsində, mövcud təbii ehtiyatları adətən iqtisadi adlanan iqtisadi dövriyyədə iştirak edənlərə bölmək olar fəaliyyət göstərir resursları və iqtisadi dövriyyədə iştirak etməyənləri adətən adlandırırlar ehtiyat.

Ehtiyat ehtiyatlarına insan əli dəyməmiş ehtiyatlar, fəaliyyət göstərən ehtiyatlara isə təsərrüfat dövriyyəsində iştirak edən əmək obyektləri daxildir. Ehtiyat və işləyən ehtiyatlar arasında sərhəd olduqca ixtiyaridir. Eyni resurslar həm işlək, həm də ehtiyat ola bilər.

Beləliklə, torpaq ehtiyatlarının növlərinə görə təsnifatı belə görünür:

Mövcuddur torpaq ehtiyatları:

1. Fəaliyyətdə olan (iqtisadi) torpaq ehtiyatları;

   Ehtiyat torpaq ehtiyatları;

Potensial torpaq ehtiyatları.

Təbii ehtiyatlar da aşağıdakılara bölünür:

Demək olar ki, istifadə olunmayıb;

İstifadə olunub.

bərpa olunan;

Yenilənə bilməyən.

Bərpa olunan təbii ehtiyatlara meşələr kimi özünü çoxalda bilənlər daxildir. Bərpa olunmayan təbii sərvətlərə bərpası mümkün olmayanlar, yəni. tükənmiş və təsərrüfat dövriyyəsi zamanı bərpa olunmamış, məsələn, kömür yatağı.

1. Torpağın təbii sərvət kimi xüsusiyyətləri

Təbii sərvət kimi torpaq qismən təkrar istehsal olunur, çünki bir çox növ ehtiyatlar onun ərazi əsası ilə üzvi şəkildə bağlıdır.

Yerin xüsusiyyətləri iki qrupa bölünür: təkrarlanan və təkrarlanamayan.

Təkrarlanmayan xassələri: bir çox landşaft xüsusiyyətləri, relyef göstəriciləri, bitki örtüyü və s.

Təkrarlana bilən xassələri: torpağın münbitliyi, su rejimi, geobotanik, hidroqrafik şərait.

Torpaq ehtiyatlarının aidiyyəti nisbətən (qismən) təkrarlana bilir təbii sərvətlər iki səbəblə bağlıdır: bir tərəfdən yerin fəzası və səthi bərpa olunmur, digər tərəfdən isə cəmiyyətin rasional fəaliyyəti yerin məhsuldarlığını təkrar istehsal etmək üçün qeyri-məhdud imkanlara malikdir.

Buna əsaslanaraq aşağıdakı fundamental problemləri həll etmək lazımdır:

torpaq ehtiyatlarının keyfiyyət imkanlarının öyrənilməsi və tam uçotu, onların obyektiv sosial-iqtisadi qiymətləndirilməsi;

torpaqdan istifadə zamanı ekoloji təhlükəsizliyə riayət edilməsi;

cəmiyyətin maddi və sosial tələbatlarının yalnız torpaq ehtiyatlarının yenilənməsi çərçivəsində yaxşılaşdırılması və mühafizəsi əsasında ödənilməsi.

1. Yerin anlayışı və funksiyaları. Torpaqdan səmərəli istifadə və mühafizə.

2. Torpaq təbii sərvət kimi.

3. Torpaq istehsal vasitəsi kimi.

4. Torpaq mülkiyyət münasibətlərinin obyekti kimi.

Yer- cəmiyyətin əvəzsiz və əvəzolunmaz sərvətidir. Əsas təbii sərvət, insanların həyat və fəaliyyətinin maddi şəraiti, xalq təsərrüfatının bütün sahələrinin yerləşməsi və inkişafının əsası, kənd təsərrüfatında əsas istehsal vasitəsi və əsas ərzaq mənbəyidir. Ona görə də torpaqdan səmərəli istifadənin və mühafizəsinin təşkili ən vacib şərtdir mövcudluğu və xalqın rifahının yüksəlməsi.

İstehsal vasitəsi kimi torpaq haqqında doktrina torpaq idarəçiliyi elmində fundamentaldır. İnsanların həyatı və istehsal fəaliyyəti üçün zəruri olan maddi şərait arasında hər hansı istehsal prosesinin şərti və təbii əsasını təşkil edən torpaq xüsusi yer tutur. Torpaq bütün istehsal və bütün məhsuldar fəaliyyətlər üçün şərt kimi zəruri olan məkanı təmsil edir, buna görə də universal istehsal vasitəsidir.

İstənilən insan cəmiyyətinin rifahı maddi nemətlərin istehsalına əsaslanır. Bu, təkcə fiziki qida istehlakının artmasının, insanların mənzil-məişət şəraitinin və digər yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılmasının əsası deyil, həm də cəmiyyətin mədəni, sivil inkişafının açarıdır. Torpaq istənilən istehsal üçün zəruri maddi şərtdir. İstehsal sənayesində o, bir bünövrə, əmək proseslərinin baş verdiyi yer, məkan əməliyyat bazası kimi fəaliyyət göstərir.

Kənd təsərrüfatında istehsal prosesi bilavasitə torpaqla bağlıdır. Bu, əsasən torpağın münbitliyi, təbii bioloji proseslər və kənd təsərrüfatı bitkilərinin becərilməsi texnologiyaları ilə müəyyən edilir.

Beləliklə, torpaq bütün digərlərindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən və aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərə malik olan unikal istehsal vasitəsidir:

1. Torpaqdan başqa bütün istehsal vasitələri əvvəlki insan əməyinin nəticəsidir, torpaq isə təbiətin özünün məhsuludur.

2. Torpaq əvəzolunmaz istehsal vasitəsidir, məkan baxımından məhduddur.

3. Torpaqdan istifadə yerin daimiliyi ilə bağlıdır.

4. Torpaq istehsal vasitəsi kimi digər təbii ehtiyatlarla - su, günəş enerjisi, hava və s. ilə sıx qarşılıqlı əlaqədə istifadə olunur.

5. Torpaq digər istehsal vasitələri ilə müqayisədə daha az mənəvi və fiziki aşınmaya məruz qalır.

6. Torpaq planetdəki bütün canlıların, o cümlədən insanların, habelə onun istehsal vasitəsi kimi fəaliyyətini təmin edən təbii sərvətlərin və iqtisadi mühitin elementlərinin qorunmasının əsasıdır.

Torpağı sosial-iqtisadi və hər şeydən əvvəl torpaq münasibətlərinin obyekti kimi qiymətləndirərkən nəzərə almaq lazımdır ki, o, üç əsas keyfiyyətdə özünü göstərir: obyekt kimi torpaq. Daşınmaz əmlak, məhsul kimi və iqtisadi fəaliyyət obyekti kimi. İstehsal sənayesində o, bir bünövrə, əmək proseslərinin baş verdiyi yer, məkan əməliyyat bazası kimi fəaliyyət göstərir. Mədən sənayesində torpaq təkcə məkan əməliyyat bazası kimi deyil, həm də dərinliklərindən faydalı qazıntıların çıxarıldığı bir növ anbar kimi çıxış edir.

Bütün hallarda daşınmaz əmlak obyekti kimi torpaq sahəsi aşağıdakılara malik olmalıdır: mülkiyyətçi (mülkiyyətçi, istifadəçi); dəqiq müəyyən edilmiş sərhədlər, yer, ərazi; daşınmaz əmlak reyestrində qeydiyyat; qanunla müəyyən edilmiş və torpaqdan istifadənin qeydə alınmış şərtləri (məqsəd, servitutlar, istifadə və mühafizə rejimi, ekoloji, sanitariya və digər məhdudiyyətlər).

Torpağın rolunu sosial-iqtisadi baxımdan təhlil etsək, aşağıdakı xüsusiyyətləri ayırd edə bilərik:

1. Torpaq ən etibarlı daşınmaz əmlak investisiyasıdır.

2. Torpaq əmlak münasibətlərinin əsas elementi, daşınmaz əmlak bazarının əsas tərkib hissəsidir.

3. Torpaq ümumi torpaq və əmlak maraqlarının obyektidir.

4. Torpaq intensivləşmənin əsas amillərindən biridir investisiya prosesləri bazar iqtisadiyyatı şəraitində.

5. Torpaq mülkiyyət münasibətlərinin xüsusi obyekti və konkret məhsul növüdür.

Özünə nəzarət üçün suallar.

1.Torpağın təbii sərvət kimi əhəmiyyəti nədir?

2. Yerin təbiətdə və cəmiyyətdə əsas funksiyaları.

3. Hansı hallarda torpaq əməyin predmeti olur? Əmək vasitəsi? Universal istehsal vasitəsi?

4.Torpağın xalq təsərrüfatının müxtəlif sahələrində rolu nədən ibarətdir?

5.Torpaq idarəçiliyində qəbul edilən “torpaq” anlayışı hansıdır?