Kurs işi: Dövlətin maliyyə sisteminin ən mühüm elementləri kimi büdcə kəsirinin, onun maliyyələşmə mənbələrinin və dövlət borcunun təhlili. Büdcə kəsirinin təhlili, onun maliyyələşmə mənbələri və dövlət borcunun ən mühüm elementləri kimi

Giriş

1. Büdcə balansının idarə edilməsinin nəzəri əsasları

1.1 Büdcə kəsirinin anlayışı və mənası

1.2 Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təsnifatı

1.3 Əsas dövlət borcu və idarəetmə üsulları

2. Federal büdcənin büdcə kəsirinin təhlili Rusiya Federasiyası

2.1 ümumi xüsusiyyətlər federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri

2.2 Daxili dövlət borcunun təhlili

2.3 Xarici dövlət borcunun təhlili

3. Federal büdcə kəsirinin aradan qaldırılması yolları

3.1 Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin balanslaşdırılması problemləri və kəsirin azaldılması üsulları.

3.2 Dövlət borcunun perspektivləri və onun azaldılması yolları

Nəticə

Biblioqrafiya

büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi borcu

Giriş

Tutma iqtisadi islahatlarölkənin büdcə sisteminin fəaliyyətinin əsasını dəyişdi. Müxtəlif səviyyələrdə dövlət orqanları arasında münasibətlər də dəyişdi ki, bu da yeni formalaşdırma metodologiyasının işlənib hazırlanmasını tələb etdi büdcə mexanizmi. büdcə sistemi hər hansı bir federal dövlət müəyyən dövrlərdə balanssız büdcələr şəraitində mövcuddur. Belə bir sistemin normal işləməsi onun həyata keçirilməsinin aydın mexanizmindən istifadə etməklə büdcə resurslarının rasional yenidən bölüşdürülməsi ehtiyacı ilə əlaqələndirilir.

Büdcə kəsiri bütün dünya dövlətlərinin öz tarixinin müəyyən dövrlərində qaçılmaz olaraq üzləşdiyi maliyyə hadisəsidir. Tam balanslaşdırılmış dövlət büdcəsi, yəni balanssız büdcə yalnız nəzəri cəhətdən mümkündür.

Büdcəyə vəsait axınını stimullaşdıran bütün maliyyə-iqtisadi rıçaqların qüsursuz işlədiyi, dövlət xərclərinin gəlirləri üstələmədiyi bir vəziyyəti təsəvvür etmək praktiki olaraq mümkün deyil.

Bir çoxları iqtisadi cəhətdən borc içində yaşayırdılar və yaşamağa davam edirlər inkişaf etmiş dövlətlər, baxmayaraq ki, iqtisadi baxımdan büdcə kəsirinin azalması istiqamətində son tendensiyanı qeyd etmək ədalətli olardı inkişaf etmiş ölkələr. Büdcə kəsiri normal hesab olunur, təxminən ölkədəki inflyasiya səviyyəsinə uyğundur.

Disbalansın səbəbi də dövlət borcudur. Dövlət borcuna xidmət (kreditorlara faizlərin ödənilməsi) hər bir dövlət üçün ağır yükdür, belə ki, o, daim müəyyən pay alır. dövriyyə kapitalı və dövlətin büdcə kəsirinin artmasına səbəb olur.

Son on ildə Rusiya islahatların effektiv yollarını axtarır büdcələrarası münasibətlər. Bu gün təbii ki, elmi əsaslı bir sistem yaratmağa ehtiyac var maliyyə mexanizmi büdcələrin balanslaşdırılması. Eyni zamanda, onların büdcələrinin balansının keyfiyyəti böyük əhəmiyyət kəsb etməlidir. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının fəaliyyəti üçün dəyişmiş sosial, iqtisadi və siyasi şərtlər səbəbindən büdcələrin balanslaşdırılmasının bir çox nəzəri və metodoloji problemləri həll edilməmişdir. Bütün bunlar aktuallığı müəyyən edir kurs işi xüsusilə də davam edən qlobal maliyyə böhranı zamanı.

Bu işin məqsədi dövlətin maliyyə sisteminin ən mühüm elementləri kimi büdcə kəsirini, onun maliyyələşmə mənbələrini və dövlət borcunu, onların əsas xüsusiyyətlərini təhlil etməkdir.

Bu kurs işinin konkret məqsədləri bunlardır:

Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin kəsirinin mahiyyətinin, onun maliyyələşdirilməsi mənbələrinin və dövlət borcunun müəyyən edilməsi;

kəsirin, habelə daxili və xarici dövlət borcunun maliyyələşdirilməsi mənbələrinin tərkibinin və dinamikasının təhlili;

Təhlil ən müasir və Rusiya Federasiyasının büdcəsinin tarazlaşdırılması problemləri, habelə mümkün perspektivləri və kəsiri azaltmağın yollarını müəyyənləşdirmək. dövlət büdcəsi və dövlət borcu.

1. Büdcə balansının idarə edilməsinin nəzəri əsasları

1.1 Büdcə kəsirinin anlayışı və mənası

Müxtəlif səviyyəli büdcələrdə tarazlıq prinsipi həmişə tətbiq edilir ki, bu da o deməkdir ki, büdcədə nəzərdə tutulan xərclərin həcmi büdcə gəlirlərinin ümumi həcminə və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalara uyğun olmalıdır. Səlahiyyətli orqanlar büdcəni tərtib edərkən, təsdiq edərkən və icra edərkən büdcə kəsirinin həcminin minimuma endirilməsi zərurətindən çıxış etməlidirlər.

Bununla belə, gəlir və xərclərin bərabərliyinə nail olmaq son dərəcə çətindir. Adətən büdcə gəlirləri onun xərclərini üstələyir və əksinə. Gəlirlərin xərclərdən artıq olması büdcə profisiti, xərclərin gəlirlərdən artıq olması isə büdcə kəsiri adlanır.

IN müasir dünya Elə dövlət yoxdur ki, öz tarixinin bu və ya digər dövründə büdcə kəsiri ilə üzləşməsin. Müxtəlif səbəblərdən qaynaqlanır. Bəzi hallarda dövlət büdcə kəsirini bilərəkdən artıra bilər. Xüsusilə, iqtisadi fəallığı stimullaşdırmaq məqsədilə və Toplam tələb istehsalın azalması zamanı hökumət məşğulluq səviyyəsinin artırılmasına yönəlmiş xüsusi qərarlar qəbul edə bilər (məsələn, yeni iş yerlərinin yaradılması üçün proqramların maliyyələşdirilməsi) və ya vergiləri əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilər. Nəticədə büdcə xərcləri artır və ya onun gəlirləri azalır, nəticədə kəsir yaranır. Amma bu kəsir dövlət tərəfindən qəsdən yaradılır və struktur defisit adlanır.

Struktur tsiklik kəsirdən fərqli olaraq, dövlətin şüurlu fiskal siyasətindən daha az dərəcədə asılıdır. O, böhran mərhələsində baş verən və iqtisadiyyatın tsiklik inkişafının nəticəsi olan istehsalın ümumi azalması ilə əlaqədardır. İstehsalın azalması şəraitində vergilər və dövlət gəlirləri azalır, bu isə kəsir deməkdir.

Aktiv və passiv defisitlər də var. Aktiv kəsir xərclərin gəlirdən artıq olması nəticəsində, passiv isə azalma nəticəsində yaranır. vergi dərəcələri və digər gəlirlər, bu da yavaşlamanın nəticəsidir iqtisadi artım, az ödənişlər və s.

Qısa və uzunmüddətli büdcə disbalansları var. Xərclərin gəlirdən artıqlığı bir ilə məhdudlaşarsa, balanssızlıq qısamüddətli olur büdcə ili, Maliyyə ili və makrodakı dəyişikliklərin əksidir iqtisadi vəziyyət büdcənin tərtib edildiyi ilə müqayisədə. Bu, əsasən, makroiqtisadi proqnozlaşdırma sahəsində zəruri təcrübənin olmaması, bir sıra şəraitlərdə mümkün dəyişikliklərin kifayət qədər nəzərə alınmaması ilə bağlıdır.

Məsələn, büdcəyə daxilolmaların azalması ixrac qiymətlərinin aşağı düşməsi, istehsal həcminin nəzərdə tutulan səviyyədən aşağı düşməsi, istehsal olunan məhsullara tələbin strukturunun dəyişməsi və onların rəqabət qabiliyyətinin azalması nəticəsində baş verə bilər. Dövlət büdcəsinin kəsirinin artmasına gözlənilmədən kəskin artım da səbəb ola bilər dövlət xərcləri inflyasiya səviyyəsinin nəzərdə tutulmuş dəyərdən artıq artması ilə əlaqədar olaraq, növbəti seçkilər öncəsi çox populyar tədbir olan vergi güzəştlərinin tətbiqi ilə birlikdə transfert ödənişlərinin genişləndirilməsi.

Uzunmüddətli fiskal balanssızlıq illər ərzində dövlət xərcləri və gəlirləri arasında genişlənən uçurum ilə əlaqələndirilir və daha davamlı səbəblərdən qaynaqlanır. Beləliklə, inkişaf etmiş ölkələrin əksəriyyətində son 15 ildə milli büdcə kəsirində sabit artım tendensiyası müşahidə olunur. Bu, aşağıdakı amillərlə bağlıdır:

1) sosial ödənişlərin sayının artması və bununla da büdcənin sosial yükü;

2) əhalinin qocalması ilə bağlı əlverişsiz demoqrafik vəziyyət, bunun nəticəsində pensiyaların ödənilməsi, səhiyyəyə çəkilən xərclər və s. artır;

3) liberallaşma vergi qanunvericiliyi və bunun nəticəsində vergi dərəcələrinin dəyərinin azalması (dövlət xərclərinə müvafiq düzəlişlər edilmədən);

4) xarici borcun həcminin artması.

Ümumiyyətlə, dövlət büdcəsi üç əsas amillə müəyyən edilir:

1) vergi gəlirlərinin və dövlət xərclərinin dinamikasında uzunmüddətli meyl;

2) mərhələ iş dövrü, iqtisadiyyatın nəzərdən keçirilən dövrdə olduğu;

3) büdcə xərcləri və gəlirləri sahəsində dövlətin cari siyasəti.

Çox vaxt, xüsusən də bizdə və başqa ölkələrdə büdcə kəsirinin həqiqi dəyərinin süni şəkildə ya çox, ya da kiçildilməsi müşahidə olunur. Beləliklə, büdcə kəsirinin süni şəkildə azaldılması aşağıdakı vasitələrdən istifadə etməklə həyata keçirilə bilər:

1) əvvəllər vergidən yayınan vergi ödəyicilərinə ümumi vergi yığımının müəyyən hissəsinə bərabər olan bütün məbləği bir dəfəyə ödəməyə imkan verən “vergi amnistiyası”;

2) vaxtı keçmiş vergi ödənişlərinin tutulması tədbirləri;

3) müvəqqəti və ya əlavə vergilərin tətbiqi;

4) təxirə salınmış ödənişlər əmək haqqı dövlət sektorunda çalışanlar;

5) inflyasiyanın dinamikasına uyğun olaraq əmək haqqının məcburi indeksləşdirilməsinin təxirə salınması;

6) dövlət əmlakının satışı;

7) kvazi büdcə xərclərinə görə gizli kəsirin olması.

Sonunculara nəzərdə tutulan mərkəzləşdirilmiş kreditlər daxildir güzəştli şərtlər mərkəzi bank. Bundan başqa, mərkəzi bank dövlət borcu ilə bağlı müəyyən əməliyyatları maliyyələşdirə, məzənnənin sabitləşdirilməsi tədbirləri ilə bağlı itkiləri ödəyə, yenidən maliyyələşdirə bilər. Kənd təsərrüfatı və s. Nəticədə Mərkəzi Bankın itkiləri artır və inflyasiya artır, kəsir isə artmır.

Dövlət büdcəsi kəsirinin həcminin süni şəkildə artması aşağıdakı hallar nəticəsində baş verə bilər. Birincisi, dövlət xərclərinin məbləği qiymətləndirilərkən iqtisadiyyatın dövlət sektorunda amortizasiya heç də həmişə nəzərə alınmır. İkincisi, dövlət xərclərinin mühüm maddəsi dövlət borcuna xidmətdir. Bununla belə, çox vaxt borc üzrə faiz ödənişlərinin məbləği inflyasiya ödənişləri səbəbindən çox qiymətləndirilir.

At yüksək temp inflyasiya, nominal və real faiz dərəcələrinin dinamikasında fərqlər çox əhəmiyyətli olduqda, dövlət xərclərinin bu həddən artıq göstərilməsi çox əhəmiyyətli ola bilər. Hətta elə vəziyyətlər var ki, nominal (rəsmi) kəsir və dövlət borcu artdığı halda, real kəsir və borc azalır ki, bu da hökumətin siyasətini qiymətləndirməyi xeyli çətinləşdirir. Buna görə də, büdcə kəsirini ölçərkən inflyasiyaya düzəliş tələb olunur.

Bu düzəlişlə nominal kəsirlə dövlət borcu üzrə faiz məbləği arasındakı fərqin inflyasiya səviyyəsinə vurulan real büdcə kəsiri müəyyən edilir. Faiz ödənişlərinin inflyasiya hissəsi çıxılmaqla ümumi büdcə kəsiri əməliyyat kəsiridir.

Hesab olunur ki, büdcə kəsirinin mövcudluğu özlüyündə hələlik iqtisadi çətinliklərdən xəbər vermir. Çox vaxt qıtlıq vacib bir vasitə kimi qəbul edilir iqtisadi siyasət dövlət, xüsusən də makroiqtisadi tənzimləmə. Bu alətin bacarıqla idarə olunması dövlətə kifayət qədər geniş çeşiddə iqtisadi və sosial problemlər. Bununla belə, nəzərə almaq lazımdır ki, büdcədə uzunmüddətli balanssızlıq məcmu tələbin və gəlirin həcminə, qiymət səviyyəsinə, tədiyyə balansının vəziyyətinə mənfi təsir göstərə bilər. Ona görə də hər bir dövlət üçün strateji məqsəd, təbii ki, balanslaşdırılmış büdcədir.

Büdcənin necə və nə qədər müddətə tarazlaşdırılması ilə bağlı müxtəlif fikirlər var. Beləliklə, geniş yayılmış bir illik balanslaşdırılmış büdcə nəzəriyyəsinə görə nəzəri əsas dövlət siyasəti 30-cu illərə qədər ən inkişaf etmiş ölkələr. XX əsr., Hər il dövlətin gəlir və xərclərinin bərabərliyinə nail olmaq lazımdır. Bu, bu nəzəriyyənin tərəfdarlarına görə, milli hökumətlərə daha məsuliyyətli siyasət yürütməyə imkan verir. Dövlət imkan daxilində yaşayır, borc yığmır, inflyasiyaya səbəb olmur. Əgər gəlirdə azalma varsa, o zaman dövlət ya vergiləri artırmalı, ya da xərcləri azaltmalıdır.

Artımın olduğu şərtlərdə nağd gəlir, dövlət tam əks şəkildə hərəkət etməlidir, yəni. vergiləri azaldın və ya xərcləri artırın. Hazırda bu nəzəriyyə məhdud sayda ölkələr, əsasən inkişaf etməkdə olan ölkələr tərəfindən tətbiq edilir və keçid iqtisadiyyatı. İnkişaf etmiş ölkələrin əksəriyyətində iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi praktikasında büdcənin tsiklik balanslaşdırılması nəzəriyyəsi geniş yayılmışdır. Bu nəzəriyyənin əsasları 30-cu illərdə C.Keyns tərəfindən qoyulmuşdur.

İllik balanslaşdırılmış büdcə ehtiyacını rədd edən Keyns nəzəriyyəsi idi. İqtisadiyyatı stimullaşdırmaq üçün büdcə kəsirlərini effektiv şəkildə qanuniləşdirdi. Büdcənin tsiklik balanslaşdırılması nəzəriyyəsinin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, iqtisadi tənəzzül zamanı iqtisadi artımı stimullaşdırmaq üçün dövlət vergiləri azaltmağa və xərcləri artırmağa borcludur. Dövlət tələbatın kəskin şəkildə aşağı düşməsini kompensasiya etməli və dövlət xərclərinin azalmasının qarşısını almalıdır. Belə olan halda büdcə kəsiri qaçılmaz olacaq.

Bum mərhələsində dövlət öz borclarını hesabına ödəyir dərəcələri artırdı vergitutma və ya yeni qazanc əldə edən müəssisələrin vergi gəlirlərinin artırılması yolu ilə. Beləliklə, iqtisadi tsiklin sonunda büdcə balanslaşdırılmış olur. Balanslaşdırma bütün dövr ərzində həyata keçirilir: artıqlıq büdcə vəsaitləri bərpa mərhələsində böhran mərhələsində büdcə kəsirini kompensasiya edir.

Eyni zamanda, "quraşdırılmış stabilizatorlara" böyük rol verilir (proqressiv vergi sistemi, dövlət transfer ödənişləri - sosial ödənişlər, işsizlik müavinəti və s.). Onların köməyi ilə məcmu tələbin ölçüsü dövrünün fazasından asılı olaraq konyukturanın hərəkətinə əks istiqamətdə avtomatik olaraq azalmağa və ya genişləməyə qadirdir. Məsələn, məcmu gəlirin azalması nəticəsində sahibkarlıq fəaliyyəti azaldıqda vergi daxilolmalarının avtomatik azalması və müəyyən növ transfert ödənişlərinin artması baş verir ki, bu da tsiklik kəsirin formalaşmasına gətirib çıxarır və azalmanı qismən kompensasiya edir. Toplam tələb.

İqtisadiyyatın bərpası şəraitində bunun əksi baş verir - vergi ödənişləri artır, transfer ödənişləri azalır. Çoxlarının içində müasir nəzəriyyələr, xüsusən də kompensasiya büdcəsi nəzəriyyəsində onun balansına nail olmaq qeyri-mümkün, hətta lazımsız hesab edilir. Bunu nəzərə alaraq müasir şərait Büdcə kəsirini artıran sabit amillər varsa, o zaman büdcə gəlirlərinin qanuni mənbəyi kimi dövlət kreditindən daha dolğun istifadə etmək lazımdır. Məhz dövlət krediti, bu nəzəriyyənin nümayəndələrinə görə, nəinki gəlir və xərclər arasındakı fərqi kompensasiya etməyə, həm də əmanətlərin artıq hissəsini cəlb etməyə və onu iqtisadiyyata investisiya etməyə qadirdir. Əksər inkişaf etmiş ölkələrdə bazar iqtisadiyyatı hökumət büdcəni daha uzun müddətdə - tsiklik və ya funksional əsasda balanslaşdırmağa çalışır. Qeyri-sabit iqtisadiyyatda vəziyyətin ümumiyyətlə daha az proqnozlaşdırıla bildiyi bir şəraitdə hökumət hər il büdcəni balanslaşdırmağa məcbur olur.

Buna görə də təsadüfi deyil ki, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi federal, regional və ya yerli büdcənin profisit və ya kəsirlə qəbul edilə bilməyəcəyini qeyd edir, illik büdcə balansı aparılmalıdır. Bu, əlbəttə ki, azdır təsirli üsul, çünki bu, iqtisadiyyatın daxili sabitlik dərəcəsinin azalmasına gətirib çıxarır, vergi dərəcələrinin tez-tez dəyişməsinə səbəb olur, investisiya fəallığını, habelə gəlirlərin bölüşdürülməsinin səmərəliliyini azaldır. Bununla belə, müəyyən dərəcədə haqlıdır, çünki qeyri-sabit iqtisadiyyatda vəziyyət daha az proqnozlaşdırıla bilər.

Rusiyada, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq, Dövlət Duması yalnız balanslaşdırılmış büdcə qəbul edə bilər. Buna görə də, federal büdcəyə gəlir maddələri ilə yanaşı, balanslaşdırıcı maddə kimi kəsir də daxil edilməlidir. Eyni zamanda, büdcənin xərclər hissəsində “Dövlət borcuna xidmət göstərilməsi və ödənilməsi xərcləri” xüsusi maddəsi ayrılıb. Bu Rusiya büdcə praktikası, məsələn, Amerikadan fərqlənir. ABŞ-da büdcə kəsirlə qəbul edilə bilər, yəni. əvvəlcə balanssızdır. Eyni zamanda borcun ödənilməsi mənbələri, habelə borcun ödənilməsi üçün verilən kreditlərdən əldə olunan gəlirlər büdcədən çıxarılır.

1.2 Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təsnifatı

Növbəti maliyyə ilinin büdcəsi kəsirlə qəbul olunarsa, büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini müəyyən etmək lazımdır. Büdcə sisteminin səviyyələrinə görə kəsirin maliyyələşdirilməsi mənbələri fərqlənir. Beləliklə, federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri aşağıdakılardır:

1) daxili mənbələr:

Rusiya Federasiyasının kredit təşkilatlarından Rusiya Federasiyasının valyutasında aldığı kreditlər;

Verilməsi ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri qiymətli kağızlar rusiya Federasiyası adından;

dövlət əmlakının satışından əldə edilən gəlirlər və s.;

2) xarici mənbələr:

Dövlət kreditləri verilmişdir xarici valyuta rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızlar buraxmaqla;

Xarici hökumətlərdən, banklardan və firmalardan alınan kreditlər, beynəlxalq Maliyyə institutları xarici valyutada verilir.

Rusiya Federasiyasının subyektinin və yerli büdcənin büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri yalnız daxili mənbələr ola bilər:

Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri;

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən alınan büdcə kreditləri;

Kredit təşkilatlarından alınan kreditlər;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına məxsus əmlakın satışından əldə edilən gəlirlər və bələdiyyə mülkiyyəti və s.;

Əksər ölkələrdə, o cümlədən Rusiyada büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin aşağıdakı əsas üsullarından istifadə olunur:

1) kredit və pul emissiyası (monetizasiya);

2) borc maliyyələşdirilməsi (daxili və xarici);

3) dövlət büdcəsinə vergi daxilolmalarının, habelə özəlləşdirmədən, dövlət əmlakının satışından əldə edilən gəlirlərin artması.

Sonuncu, üçüncü üsulu çətin ki, sırf büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün istifadə olunan metodlara aid etmək olar. Geniş istifadə olunur və sadəcə olaraq büdcə gəlirlərini artırmaq üçün istifadə olunur. Ona görə də birinci və ikinci üsullar daha çox büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin faktiki mənbələri ilə bağlıdır.

Büdcə kəsirini azaltmağın bir yolu kimi monetizasiya dövriyyədə olan pul miqdarının artmasıdır (o cümlədən bank maliyyələşdirilməsi). Monetizasiya ilə dövriyyədə olan pulun miqdarı, artım tempi artır pul kütləsi artımdan əhəmiyyətli dərəcədə üstündür real ÜDM orta qiymət səviyyəsinin artmasına gətirib çıxarır. Eyni zamanda bütün təsərrüfat subyektləri bir növ inflyasiya vergisi ödəyirlər və onların gəlirlərinin bir hissəsi qiymətlərin artırılması yolu ilə dövlətin xeyrinə yenidən bölüşdürülür.

Dövlət əlavə gəlir əldə edir - senyoraj, yəni. yeni gəlir pul çap etməkdən. Dövlət büdcəsinin kəsirinin pullaşdırılması birbaşa nağd pul vəsaitlərinin emissiyası ilə müşayiət oluna bilməz, lakin digər formalarda həyata keçirilə bilər. Məsələn, Mərkəzi Bankın dövlət müəssisələrinə verdiyi kreditlərin genişləndirilməsi şəklində güzəştli dərəcələr və ya təxirə salınmış ödənişlər şəklində.

Monetizasiya büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin kifayət qədər riskli yoludur, çünki bu, tədiyyə balansının vəziyyətinə mənfi təsir göstərə bilər. Bu da ondan irəli gəlir ki, monetizasiya nəticəsində pul təklifində artım baş verir və əhalinin əlində artıq nağd pul yığılır. Bu istər-istəməz yerli və idxal mallarına, eləcə də müxtəlif maliyyə aktivlərinə, o cümlədən xaricilərə tələbin artmasına səbəb olur. Bu da öz növbəsində qiymətləri artırır və tədiyyə balansına təzyiq göstərir.

Əgər tədiyyə balansı mənfi olarsa, bu, federal büdcə kəsirini azaltmır, əksinə, onun artmasına səbəb olur. Üstəlik, kursa mənfi təsir göstərir milli valyuta- qismən devalvasiya var. Bu şərtlər daxilində tədiyə balansının tarazlığının bərpası mexanizmi artıqlığın “məcburi” olmasına əsaslanır. pul kütləsi satışı yolu ilə valyuta bazarı Mərkəzi Bankın rəsmi ehtiyatlarının bir hissəsidir ki, bu da bütövlükdə pul bazarını sabitləşdirməyə imkan verir.

Dövlət büdcəsi kəsirinin monetizasiyası ölkədə inflyasiyanın nə qədər az artmasına, iqtisadiyyatın bir o qədər açıq olmasına və Mərkəzi Bankın milli valyutanın nisbətən sabit məzənnəsinin saxlanmasına və tarazlığın bərpasına sərf edə biləcəyi valyuta ehtiyatlarının bir o qədər çox olmasına səbəb olur. ödənişlərin. Eyni zamanda, büdcə kəsirinin monetizasiyası nəticəsində inflyasiyanın artımı çevik rejimdə daha əhəmiyyətli olur. məzənnə, rəsmi valyuta ehtiyatlarının xərcləri azalsa da.

Büdcə kəsirinin monetizasiyasının mənfi inflyasiya nəticələri sərt pul siyasəti tədbirləri ilə yumşalda bilər. Mərkəzi Bank ixtisar etsə kredit imkanları kommersiya bankları (adətən ehtiyat normasının və ya faizin uçot dərəcəsinin artırılması yolu ilə) büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün dövlət sektoruna kreditlərin genişləndirilməsi ilə eyni vaxtda, daha sonra daxili bazar faizləri yüksələrək iqtisadi fəallığı dayandırır. Nəticədə özəl investisiyalar və xalis ixrac azalır və inflyasiya artıq eyni effekti vermir. mənfi təsir tədiyə balansının vəziyyəti haqqında.

Pul emissiyası yalnız əhəmiyyətli iqtisadi artım templərində qeyri-inflyasiya ola bilər, çünki artan iqtisadi fəallıq əlavə pul kütləsinin bir hissəsini özünə cəlb edən pula tələbin artması ilə müşayiət olunur. Ümumiyyətlə, dövlət büdcəsinin kəsiri probleminin həlli yolu kimi monetizasiyadan istifadə etmək olar. Lakin nəzərə almaq lazımdır ki, bu, iqtisadiyyat üçün təhlükəli üsuldur. O, adətən milli hökumətlər tərəfindən müstəsna hallarda istifadə olunur, məsələn:

1) büdcə kəsirinin güzəştli maliyyələşdirilməsini istisna edən əhəmiyyətli xarici borcun olması; xarici mənbələr;

2) daxili borcun maliyyələşdirilməsi imkanları praktiki olaraq tükənir;

3) valyuta ehtiyatları Mərkəzi bank tükənib, bu da tədiyə balansının tənzimlənməsini əsas prioritet edir;

4) iqtisadiyyat yüksək inflyasiyaya tab gətirə bilir və vətəndaşlar artıq qiymətlərin daimi artımına öyrəşiblər.

Əgər hökumət hələ də büdcədən maliyyələşmənin emissiya metodunu seçirsə, o zaman Mərkəzi Bank ilk növbədə dövlət müəssisə və təşkilatlarının kreditləşməsinə məhdudiyyətlərin (limitlərin) tətbiqi zəruridir. Əks halda, özəl sektorun kredit bazarından tamamilə sıxışdırılması və investisiya aktivliyinin azalması riski ola bilər. Həmçinin inflyasiyanın səviyyəsini daim nəzarətdə saxlamaq və tədiyyə balansının vəziyyətinə nəzarət etmək lazımdır.

Hökumət kəsirlərinin öhdəsindən gəlməyin daha az ağrılı və daha idarə edilə bilən yolu borcun maliyyələşdirilməsidir. Borcların maliyyələşdirilməsi nəticəsində büdcə kəsiri dövlətin həm ölkə daxilində, həm də xaricdə verdiyi kreditlər hesabına ödənilir. Bunun əsasında dövlətin xarici və daxili borcu formalaşır.

İqtisadi fikrin müxtəlif istiqamətlərində borcun maliyyələşdirilməsinə fərqli yanaşılır. Beləliklə, A.Smitdən başlayaraq neoklassik cərəyanın nümayəndələri borcun maliyyələşdirilməsinə mənfi münasibət bəsləyirlər. Onlar hesab edirlər ki, A.Smit kəsirin maliyyələşdirilməsinin “birtərəfli yoldur, bir dəfə girəndən sonra geri dönə bilməzsən” deyərkən haqlı idi. Borcla maliyyələşmə nəticəsində millətin sərvəti azalır, ağırlaşır vergi yükü bu da kapitalın yığılmasına mane olur.

Müasir monetaristlər (M.Fridman, F.Katen və başqaları) hesab edirlər ki, dövlət öz ehtiyaclarını kapital bazarında kreditlər hesabına maliyyələşdirirsə, bu, artıma səbəb olur. faiz dərəcəsi, və deməli, özəl investisiyaların sıxışdırılması və investisiyaların kəskin azalması. Bundan əlavə, dövlət borcu vasitəsilə iqtisadi yük gələcək nəsillərə ötürülür, o zaman vətəndaşlar gələcəkdə vergi daxilolmaları hesabına dövlətin borclarını ödəmək məcburiyyətində qalacaqlar.

Keyns cərəyanının nümayəndələri isə əksinə hesab edirlər ki, dövlət borclanmasında heç bir qəbahət yoxdur. Onların sayəsində vergi yükünün zamanla bölüşdürülməsi həyata keçirilir, bu o qədər də pis deyil, çünki bu cür borclanmanın nəticələri bir neçə nəsil tərəfindən istifadə edilə bilər, buna görə də onların geri qaytarılması yükünü daşımalıdırlar.

Dövlət borcu səfərbərlik mənbəyi kimi çıxış edir əlavə resurslar və artan maliyyə imkanları, buna görə də dövlət borclanması ola bilər mühüm amildir sosial-iqtisadi inkişaf tempinin sürətləndirilməsi. Bu gün cəmiyyətin ehtiyaclarını ödəmək üçün borc maliyyələşdirməsindən istifadə etmək üçün obyektiv ehtiyac bir çox amillərlə, ilk növbədə dövlət xərclərinin artması ilə bağlıdır. Aktiv keçirmək sosial siyasət müdafiə qabiliyyətini təmin etmək, Beynəlxalq fəaliyyət və s. dövlətdən büdcə xərclərinin daim artırılmasını tələb edir. Eyni zamanda, dövlət büdcəsinin gəlirləri həmişə vergitutma imkanları ilə məhdudlaşır. Bu mənada dövlət krediti cəmiyyətin daim artan tələbatları ilə dövlətin məhdud resursları arasındakı ziddiyyəti azaltmağa kömək edir.

Dövlət xərclərinin artması gələcək kəsirlərə nəzarəti çətinləşdirir və dövlət borcu üzrə daim artan faiz ödənişləri hökumətin büdcədən iqtisadiyyata təsir etmək üçün sabitləşdirmə rıçaqı kimi istifadə etmək imkanlarını əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırır. Eyni zamanda, xarici borc təkcə iqtisadi deyil, həm də siyasi əhəmiyyət kəsb edən ciddi amilə çevrilə bilər. Dövlət büdcəsindən borclar üzrə həddindən artıq ödənişlər vəsaitləri hökumətin sosial, iqtisadi, müdafiə və digər proqramlarının maliyyələşdirilməsindən yayındırır.

Vergi daxilolmalarının artırılması - ilk baxışdan ən çox görünür sadə şəkildə federal büdcə kəsirlərinin azaldılması və ya aradan qaldırılması. Ancaq bəzi hallar var ki, vergilərin artırılması yalnız kəsirin artmasına səbəb ola bilər. Daha yüksək vergi dərəcələri daha kiçik deyil, daha böyük kəsirlərlə əlaqələndirilir. Çünki hökumət daha çox alırsa maddi resurslar, qanunvericilər bütün əlavə vergi gəlirlərini nəinki xərcləyəcəklər, əksinə daha çox xərcləyəcəklər. Beləliklə, vergi artımlarının kəsirin azaldılmasında təsirli vasitə olacağı tezisinə şübhələr var. Vergilərin artırılması problemi yüngülləşdirmək əvəzinə daha da pisləşdirə bilər.

Beləliklə, dövlət büdcəsi kəsirinin maliyyələşdirilməsi üsullarının heç biri digərləri ilə müqayisədə mütləq üstünlüklərə malik deyil və tamamilə qeyri-inflyasiya xarakteri daşımır.

1.3 Dövlət borcunun mahiyyəti və onun idarə edilməsi üsulları

Büdcə xərcləri onun gəlirlərini üstələməyə başlayanda, büdcə kəsiri xroniki bir hadisəyə çevrildikdə və onun örtülməsi emissiyasız üsullarla həyata keçirildikdə borc yaranır. Yəni, Rusiya Federasiyası Hökuməti eyni zamanda hüquqi və fiziki şəxslərdən, xarici dövlətlərdən, xarici maliyyə və beynəlxalq təşkilatlardan borc götürmə fəaliyyətini həyata keçirir. Müxtəlif səviyyəli büdcələr tərəfindən borc vəsaitlərinin cəlb edilməsi əsas borc və hesablanmış faizlər şəklində ödənilməli olan borcların yığılmasına səbəb olur.

Dövlət borcu verilmiş və ödənilməmiş borcların cəmidir dövlət kreditləri kreditlər, o cümlədən onlar üzrə faizlər hesablanmış və dövlət zəmanətləri verilmişdir. Əslində dövlət borcudur istiqrazlar Qanuni əvvəl RF və şəxslər, xarici və beynəlxalq təşkilatlar, digər hüquq subyektləri. Rusiya Federasiyasının dövlət borcu dövlət xəzinəsini təşkil edən bütün federal mülkiyyətdə olan əmlakla təmin edilir.

Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna aşağıdakılar şəklində borc öhdəlikləri daxildir:

Rusiya Federasiyası adından bağlanmış kredit müqavilələri və müqavilələri kredit təşkilatları, xarici dövlət və beynəlxalq maliyyə təşkilatları;

Rusiya Federasiyası adından buraxılmış dövlət qiymətli kağızları;

Rusiya Federasiyasının dövlət zəmanətlərinin verilməsinə dair müqavilələr;

Üçüncü şəxslər tərəfindən öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün RF zəmanət müqavilələri;

Qəbul edilmiş federal qanunlar əsasında üçüncü şəxslərin Rusiya Federasiyasının dövlət borcu ilə bağlı yenidən rəsmiləşdirilmiş müqavilə öhdəlikləri;

Rusiya Federasiyası adından bağlanmış əvvəlki illərin borc öhdəliklərinin restrukturizasiyasına dair müqavilələr və müqavilələr.

Rusiya Federasiyasının borc öhdəlikləri qısamüddətli (bir ilə qədər), ortamüddətli (1 ildən 5 ilə qədər) və uzunmüddətli (5 ildən 30 ilədək) bölünür. Öhdəliklər kreditlərin konkret şərtləri ilə müəyyən edilmiş müddətlərdə ödənilir və 30 ildən çox ola bilməz. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət borcu, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun xəzinədarlığını təşkil edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun mülkiyyətində olan bütün əmlakla təmin edilmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun borc öhdəliklərinin məcmusudur.

Rusiya Federasiyasının subyektinin borc öhdəlikləri aşağıdakı formalarda həyata keçirilir:

Rusiya Federasiyasının subyekti adından fiziki və hüquqi şəxslər, kredit təşkilatları ilə bağlanmış kredit müqavilələri və müqavilələri;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qiymətli kağızlar şəklində dövlət kreditləri;

Rusiya Federasiyasının subyekti adından dövlət zəmanətlərinin verilməsi ilə bağlı müqavilələr;

üçüncü şəxslər tərəfindən öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun zəmanət müqavilələri;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət borcu ilə bağlı üçüncü şəxslərin öhdəliklərinin yenidən bağlanmış müqavilələri;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumu adından bağlanmış əvvəlki illərdə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun borc öhdəliklərinin uzadılması və restrukturizasiyası haqqında müqavilələr və müqavilələr.

Bələdiyyə borcu - bələdiyyənin onun xəzinəsini təşkil edən bütün bələdiyyə əmlakı ilə təmin edilmiş borc öhdəliklərinin məcmusudur. Bələdiyyənin borc öhdəlikləri aşağıdakı formalarda həyata keçirilir:

Bələdiyyənin bağladığı kredit müqavilələri və müqavilələri;

qiymətli kağızların buraxılışı şəklində bələdiyyə kreditləri;

bələdiyyə zəmanətlərinin verilməsinə dair müqavilələr;

üçüncü şəxslər tərəfindən öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün bələdiyyənin zəmanət müqavilələri;

Borc öhdəlikləri hüquqi şəxslər yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi aktları əsasında yenidən bələdiyyə borcu kimi qeydə alınmışdır.

Dövlət borcunun ödənilməsi müvafiq səviyyəli büdcələrin gəlirləri hesabına və ya yeni dövlət kreditlərinin verilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Dövlət borcu xəzinədarlıqlar və banklar vasitəsilə istiqrazların qaytarılması yolu ilə ödənilir Birja və ya geri qaytarma tirajları və ya illik ödənişlər etməklə birbaşa kreditorlardan.

Rusiya üçün bazar şəraitində büdcə kəsirinin tənzimlənməsinin ən məqbul yolu onun yalnız dövlət borcu ilə örtülməsidir ki, bu da öz növbəsində mərkəzləşdirilmiş idarəetməyə ehtiyac duyur.

Dövlət borcunun idarə edilməsi dedikdə, kredit kapitalı bazarının öyrənilməsi, kreditlərin verilməsi, verilmiş kreditlər üzrə faizlərin ödənilməsi, kreditlərin konvertasiyası və konsolidasiyası, pul bazarında istiqraz dərəcəsinin müəyyən edilməsi, faiz dərəcələrinin müəyyən edilməsi üzrə tədbirlərin görülməsi ilə bağlı hökumətin tədbirlər kompleksi başa düşülməlidir. haqqında dövlət krediti və verilmiş kreditlərin qaytarılması.

Dövlət qiymətli kağızlarının satışı üçün tələb olunan sənədlərin hazırlanması, kredit kapitalı bazarında vəziyyətin öyrənilməsi, kreditlərin kreditorlar arasında yerləşdirilməsi, faizlərin ödənilməsi və hesablanması ilə bağlı əməliyyatlar Rusiya Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir. və Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında digər bölmələr.

Dövlət borcunun idarə edilməsi xərcləri xüsusi olaraq göstərilir maliyyə əməliyyatları büdcədən ayrı və yalnız borc üzrə faiz ödənişləri büdcə xərclərinə daxil edilir. Dövlət borcunun idarə edilməsində təkrar bazar mühüm rol oynayır dövlət istiqrazları qiymətli kağızların alqı-satqısının aparıldığı. Əsas və üzərində əməliyyatlar təkrar bazarlar dövlət istiqrazları investisiya və universal banklar (dilerlər) tərəfindən həyata keçirilir. Dövlətin kreditorlardan kreditlərdə aldığı məbləğlər, habelə onlar üzrə faizlər əsasən büdcə vəsaitləri, cari gəlirlər və yeni kreditlərin verilməsi hesabına ödənilir. Dövlət kreditlərinin ödənilməsinin bu üsulu yenidən maliyyələşdirmə adlanır.

Dövlət borcunun idarə edilməsi əməliyyatları büdcənin kassa icrası ilə bağlıdır, əməliyyatlar emitent banklar tərəfindən həyata keçirilir. Banklar kreditlərin verilməsində, onlar üzrə faizlərin ödənilməsində və geri qaytarılmalı olan istiqrazların ödənilməsində iştirak edirlər.

Dövlət dövlət borcunu idarə etmək üçün məbləği azaltmaqla gəlirliliklə bağlı kredit şərtlərini dəqiqləşdirməyə əl atır. nominal faiz(konvertasiya) və ya qısamüddətli öhdəlikləri orta və ya uzunmüddətli öhdəliklərə (konsolidasiya) və ya bir neçə kreditin birləşməsini bir kreditə (unfikasiyaya) çevirir, bu da konsolidasiya edilmiş (maliyyələşdirilmiş) borc əmələ gətirir.

Dövlət borcunun idarə edilməsi üsullarından biri də kredit kapitalı bazarında dövriyyədə olan kreditlərin geri alınmasıdır. Bu variantda dövlət mərkəzi və kommersiya banklarına kreditləri sonradan onlara ödəməklə geri almağı tapşırır. Pul. Əgər dövlətin dövlətə ödəməyə vəsaiti yoxdursa daxili borc(iflas) krediti ləğv edə və ya ödəməkdən imtina edə bilər, lakin bu yolla praktikada nadir hallarda istifadə olunur.

Rusiya Federasiyasında dövlət borcunun idarə edilməsi təşkilati cəhətdən Rusiya Maliyyə Nazirliyinin tərkibinə daxil olan Federal Xəzinədarlıq tərəfindən həyata keçirilir. Ona aşağıdakı vəzifələr həvalə olunur:

Dövlətin bütün borc öhdəliklərinin və borc zəmanətlərinin (xarici və daxili) qeydiyyatı;

Dövlət borclarına xidmət üzrə təkliflərin hazırlanması;

Daxili və xarici kreditlərin, o cümlədən dövlət qiymətli kağızlarının buraxılışının səviyyələrinin, tərkibinin, vaxtının və şərtlərinin müəyyən edilməsi.

Rusiya Maliyyə Nazirliyi həm daxili, həm də xarici maliyyə bazarlarında Rusiya Federasiyası Hökuməti adından borcalan kimi fəaliyyət göstərir. Bununla əlaqədar, Rusiya Maliyyə Nazirliyi ilə Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı arasında dövlət qiymətli kağızlarının emissiyası, daxili və xarici dövlət borcunun idarə edilməsi sahəsində əməkdaşlıq qurulur. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı dövlət qiymətli kağızları ilə əməliyyatlar aparır, yəni onların alqı-satqısı, geri alınması, dövlət qiymətli kağızları ilə təminatla kreditlərin verilməsi, dövlət borcunun yeni buraxılışlarının yerləşdirilməsində Rusiya Maliyyə Nazirliyinin agenti kimi çıxış edir.

2. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin büdcə kəsirinin təhlili

2.1 Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin ümumi xüsusiyyətləri

2005-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin məbləğləri. Hesablama Palatasının statistik məlumatlarına əsasən Cədvəl 2.1-də təqdim olunur.

Cədvəl 2.1. 2005-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri. (milyar rubl)

2005	2006	2007	2008
Ümumi maliyyələşdirmə	-1612,9	-1994,1	-1794,6	-1705,1
o cümlədən:
daxili maliyyələşdirmə	-707,4	-1243,6	-1614,1	-1570,0
ondan:
Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin Rusiya Federasiyasının valyutasında göstərilən qiymətli kağızlarla ifadə edilmiş borc öhdəlikləri.	98,1	177,6	223,5	171,6
	35,0	17,6	19,3	6,7
qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatları	9,6	1,6	12,9	-2,1
büdcə qalıqları	-815,7	-1398,2	-1761,1	-1991,3
xarici maliyyələşdirmə	-905,5	-750,5	-180,5	-135,0
o cümlədən:
	-108,0	-41,2	-95,3	-80,1
	-639,3	-681,4	-85,2	-34,5
	-158,2	-27,9	-	-20,4

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin kəsirinin ümumi maliyyələşdirmə mənbələrinin məbləğləri bu dörd il ərzində çox dəyişmədi.

Səhm əmsalları Cədvəl 2.2-də təqdim edilmişdir.

Cədvəl 2.2. 2005-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin payları (milyar rubl)

2005	2006	2007	2008
Ümumi maliyyələşdirmə	100,00%	100,00%	100,00%	100,00%
o cümlədən:
daxili maliyyələşdirmə	43,86%	62,36%	89,94%	92,08%
ondan:
Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin Rusiya Federasiyasının valyutasında göstərilən qiymətli kağızlarla ifadə edilmiş borc öhdəlikləri.	-6,08%	-8,91%	-12,45%	-10,06%
dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan səhmlər və kapitalda digər iştirak formaları	-2,17%	-0,88%	-1,08%	-0,39%
qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatları	-0,60%	-0,08%	-0,72%	0,12%
büdcə qalıqları	50,57%	70,12%	98,13%	116,78%
xarici maliyyələşdirmə	56,14%	37,64%	10,06%	7,92%
o cümlədən:
Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının xarici valyutada göstərilən qiymətli kağızlarda ifadə edilmiş borc öhdəlikləri	6,70%	2,07%	5,31%	4,70%
Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları adından bağlanmış kredit müqavilələri və xarici valyutada göstərilən müqavilələr	39,64%	34,17%	4,75%	2,02%
digər mənbələr xarici maliyyələşdirmə	9,81%	1,40%	-	1,20%

Bu cədvəldən görünür ki, 2007-2008-ci illərdə büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin əsas payı daxili maliyyələşdirmə, kiçik bir hissəsi isə xarici maliyyələşdirmə hesabına formalaşmışdır. Lakin 2005-2006-cı illərdə daxili və xarici mənbələrin payları təxminən bərabər olub, 2005-ci ildə isə ümumilikdə xarici maliyyələşmə daxili mənbələrdən çox olub.

Kəsirin maliyyələşdirilməsinin daxili mənbələrinin böyük bir hissəsi Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin Rusiya Federasiyasının valyutasında göstərilən qiymətli kağızlarla ifadə edilmiş borc öhdəliklərinə aiddir.

2005-2006-cı illərdə kəsirin maliyyələşdirilməsinin xarici mənbələrinin əhəmiyyətli bir hissəsini kredit müqavilələri və Rusiya Federasiyası adından bağlanmış Rusiya Federasiyasının təsis qurumları xarici valyutada göstərilən müqavilələr təşkil etmişdir. Və 2007-2008-ci illərdə kredit müqavilələrinin və müqavilələrinin payı xeyli azaldı və xarici mənbələrin əsas hissəsini Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının xarici valyutada göstərilən qiymətli kağızlarda ifadə edilmiş borc öhdəlikləri təşkil etməyə başladı.

Bu onunla əlaqədardır ki, 2007 və 2008-ci illərdə xarici dövlətlərin, bankların və firmaların xarici maliyyə borcları və kreditləri (kreditləri) xarici borclanma proqramında nəzərdə tutulmamışdır ki, bu da kredit müqavilələrinin və sazişlərin payının azalmasına səbəb olmuşdur. 2006-cı ildə 34,17%-ə, 2007-ci ildə 4,75%-ə, sonra isə 2008-ci ildə 2,02%-ə qədər.

Maliyyələşdirmə mənbələrinin ümumi həcmində dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan kapitalda paylar və digər iştirak formaları, habelə qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatları əhəmiyyətsizdir. 2003-2008-ci illərdə federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin dinamikası aşağıdakı diaqramda göstərilmişdir.

düyü. 2.1. Kəsirin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin dinamikası

2003-2008-ci illərdə federal büdcə

Bu diaqramdakı məlumatlar bunu təsdiqləyir son illər federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin artan payı daxili maliyyələşdirmə mənbələrinin payına düşür, xarici maliyyə mənbələrinin payı isə azalır.

2.2 Daxili dövlət borcunun təhlili

1993-2009-cu illərdə dövlət daxili borcunun həcminin dinamikası Cədvəl 2.3-də təqdim edilmişdir.

Cədvəl 2.3. Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi

kimi	Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi, milyard rubl
kimi	Ümumi	daxil olmaqla Rusiya Federasiyasının valyutasında dövlət zəmanətləri
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49

Hesablama Palatasının hesabatına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının rublla dövlət daxili borcunun ümumi həcmi 2008-ci il yanvarın 1-nə 1301,15 milyard rubl və ya 2007-ci il üçün ÜDM-in 4,3% -ni təşkil edib. 2009 - 1499,82 milyard rubl və ya 2008-ci ildə ÜDM-in 3,5%-i. 2008-ci ildə Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun ümumi məbləğində artım 198,67 milyard rubl və ya 15,27% təşkil etdi, dövlət borcunun ÜDM-ə nisbəti bu dövrdə 0,8 faiz bəndi azaldı.

2008-ci ildə Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun ümumi həcminin artması, xüsusən də dövlət daxili borcunun 198,67 milyard rubl və ya 15,27% artması ilə əlaqədardır.

2008-ci il ərzində Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun ümumi həcmində payı 54,2%-dən 55,7%-ə yüksəlmişdir. Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi və strukturu Şəkil 2.2-də təqdim olunur. və 2.3.

düyü. 2.2. 1 yanvar 2008-ci il tarixinə Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi və strukturu (1301,2 milyard rubl)

düyü. 2.3. 1 yanvar 2009-cu il tarixinə Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi və strukturu (1499,8 milyard rubl)

Dövlətin vəziyyəti haqqında hesabata görə daxili və xarici borc Rusiya Federasiyasının 1 yanvar 2008-ci il tarixinə dövlət daxili borcu 1 301 151,9 milyon rubl (2007-ci ildə ÜDM-in 3,9%) təşkil etmişdir; 1 yanvar 2009-cu il tarixinə - 1 499 824,4 milyon rubl (2008-ci ildə ÜDM-in 3,6%) və 198 672,5 milyon rubl və ya 15,3% artıb. 1 yanvar 2009-cu il tarixinə dövlət daxili borcu 24 iyul 2007-ci il tarixli 198-FZ nömrəli Federal Qanunun 1-ci maddəsi ilə müəyyən edilmiş dövlət daxili borcunun həddini (1 804 189,6 milyon rubl) keçmir. Xüsusi məna dövlət daxili borcunun formalaşmasında dövlət qiymətli kağızları var (Şəkil 2.4.)

düyü. 2.4. Rusiya Federasiyasının dövlət qiymətli kağızlarında ifadə edilən dövlət daxili borcu, milyard rubl

2009-cu il yanvarın 1-nə dövlət daxili borcunun həcmində dövlət qiymətli kağızlarında ifadə olunmuş dövlət daxili borcunun xüsusi çəkisi 2008-ci il yanvarın 1-i ilə müqayisədə 1,2 faiz bəndi azalaraq 94,8 faiz təşkil etmişdir.

2.3 Xarici dövlət borcunun təhlili

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6-cı maddəsinə uyğun olaraq, xarici borc xarici valyutada yaranan öhdəliklərdir. Dövlət xarici borcunun dinamikası və strukturu Cədvəl 2.4-də təqdim olunur.

Cədvəl 2.4. Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun strukturu (ilin əvvəlində; milyard ABŞ dolları)

2005	2006	2007	2008	2009
dövlət xarici borcu (o cümlədən keçmiş SSRİ-nin Rusiya Federasiyasının üzərinə götürdüyü öhdəliklər)	114,1	76,5	52,0	44,9	40,6
o cümlədən:
borc iştirakçı ölkələr Paris klubu	47,5	25,2	3,1	1,8	1,4
Paris Klubu olmayan ölkələrə borc	6,4	5,7	5,2	3,7	3,3
kommersiya borcu	2,2	1,1	0,8	0,7	1,2
beynəlxalq maliyyə təşkilatlarına borc	9,7	5,7	5,5	5,0	4,6
Avrobond kreditləri	35,3	31,5	31,9	28,6	27,7
daxili dövlət istiqrazları valyuta krediti(OVGVZ)	7,1	7,1	4,9	4,5	1,8
Vneşekonombankdan Rusiya Bankı hesabına verilən kreditlər üzrə borc	5,5	-	-	-	-
Rusiya Federasiyasının xarici valyutada zəmanətlərinin verilməsi	0,4	0,3	0,6	0,6	0,6

24 iyul 2007-ci il tarixli 198-FZ nömrəli Federal Qanunun 1-ci maddəsi (əlavə edilmiş) Rusiya Federasiyasının 1 yanvar 2009-cu il tarixinə 41,9 milyard ABŞ dolları (27,2 milyard avro) məbləğində dövlət xarici borcunun yuxarı həddini müəyyən edir. ).

Hesabat maliyyə ilinin əvvəlinə və sonuna Rusiya Federasiyasının dövlət xarici və daxili borcunun vəziyyəti haqqında hesabata əsasən, Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun həcmi yanvarın 1-nə 40,6 milyard ABŞ dolları təşkil edib. , 2009-cu il, auditin nəticələri ilə təsdiqlənmiş və dövlət borcunun müəyyən edilmiş yuxarı həddini aşmayan. Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi və strukturu Şəkil 2.5-də təqdim olunur. və 2.6.

düyü. 2.5. 2008-ci il yanvarın 1-nə Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun həcmi və strukturu (44,9 milyard ABŞ dolları)

düyü. 2.6. 2009-cu il yanvarın 1-nə Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun həcmi və strukturu (40,6 milyard ABŞ dolları)

Hesablama Palatasının məlumatına görə, 2008-ci il yanvarın 1-nə rubl ifadəsində dövlətin xarici borcu 1101649,8 milyon rubl (44880,7 milyon ABŞ dolları) və ya 2007-ci ildə ÜDM-in 3,3 faizini təşkil edərək, 2008-ci illə müqayisədə 90538,9 milyon rubl və ya artıb2, , və 2009-cu il yanvarın 1-nə 1 192 188,7 milyon rubl (40 577,7 milyon ABŞ dolları) və ya 2008-ci il üçün ÜDM-in 2,9%-ni təşkil edib. Bununla yanaşı, dollar ifadəsində dövlət xarici borcunun həcmi 4 303,0 milyon ABŞ dolları və ya 9,6% azalıb.

Dövlət xarici borcunun əksər növləri üzrə borcun azalması nəticəsində onun strukturu dəyişdi: bazar borcunun payı (Rusiya Federasiyasının xarici valyutada ifadə olunan dövlət qiymətli kağızları) 74%-dən 73%-ə, qeyri -bazar borcu (xarici hökumətlərdən, BMİ-lərdən, xarici kommersiya banklarından və firmalarından kreditlər, xarici valyutada dövlət zəmanətləri) 26%-dən 27%-ə qədər.

3. Federal büdcə kəsirinin aradan qaldırılması yolları

3.1 Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin balanslaşdırılması problemləri və kəsirin azaldılması üsulları.

2007-ci ilin sonundan etibarən neftin dünya qiymətlərinin artması qaza və onu əvəz edən digər enerji mənbələrinə tələbatın artması ilə müşayiət olundu və bununla da həm dünyada, həm də ümumrusiya bazarında sonuncunun qiymətinin artmasına təkan verdi. .

2008-ci ilin sonunda neftin bir barelinin dəyəri 130 dollar səviyyəsində müəyyən edilib. Ümumilikdə 2008-ci ildə elektrik enerjisi tarifləri 40% artıb.

İstehsal müəssisələrində artıq artan xərclər dünyada böyük tələbat olan xammalın maya dəyərinin artması ilə əlaqədar olaraq artmışdır. Bu prosesə xammal və enerji potensialımızın ixraca yönəldilməsi səbəb olub. Bu səbəbdən də iqtisadiyyatın real sektorunda istehsalın inkişafı və genişləndirilməsi tələbləri tam ödənilməmişdir.

Yəni, qlobal mühitin dəyişməsi (əsasən əmtəə qiymətləri) 2009-cu ildən etibarən federal büdcənin profisitdən kəsirə sürətli keçidinə səbəb oldu. 2008-ci ildə federal büdcənin profisiti, Maliyyə Nazirliyinin məlumatına görə, 1 trln. 697 milyard rubl və ya ÜDM-in 4%-i. 2009-cu ildə 2 trilyon dollarlıq kəsir yaranıb. 326,14 milyard rubl və ya ÜDM-in 6,4%-ni təşkil edib.

Maliyyə Nazirliyinin məlumatına görə, 2010-cu ilin yanvar-aprel aylarında federal büdcə ÜDM-in 3,4%-i kəsirlə icra edilib. Dövlət xəzinəsinin yavaş-yavaş artan mənfi saldosu dövlət xərclərinin faktiki dondurulması və gəlirlərin durğunluğu fonunda formalaşır - onlar 2009-cu ilin ortalarından bəri artmır.

Maliyyə Nazirliyi 2010-cu ilin birinci üçdə birində federal büdcənin icrasının nəticələrini yekunlaşdırıb. Yanvar-aprel aylarında gəlirlər 2,618 trilyon rubl, xərclər - 3,063 trilyon rubl, büdcə kəsiri - 445 milyard rubl və ya ÜDM-in 3,4%-ni təşkil edib (Şəkil 3.1.). Hələlik bu, Maliyyə Nazirliyinin ilin sonuna gözlədiyi ÜDM-in 6,8%-dən çox uzaqdır. Aprel ayı üçün ayrı-ayrılıqda, kəsirlə bağlı vəziyyət dörd ay ərzində ümumi olduğundan bir qədər pis görünür. Aprel ayı kəsiri martda ÜDM-in 3,9%-nə qarşı 5,7%-ni təşkil edib.

düyü. 3.1. 2009-2010-cu illərdə federal büdcənin gəlirləri və xərcləri (milyard rubl).

Qrafikdən göründüyü kimi, 2009-cu ilin ikinci yarısından başlayaraq federal büdcənin gəlirləri faktiki olaraq artmayıb.

Onu da qeyd edək ki, 2009-cu ildən kəsir ondan maliyyələşdirilməyə başlayıb Ehtiyat Fondu Rusiya Federasiyası və ondan əvvəl yalnız yaranırdı. Beləliklə, Ehtiyat Fondunun hesabları federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinə çevrildi.

2010-cu ilin aprel ayında Rusiya Maliyyə Nazirliyi Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2010-cu il 19 yanvar tarixli 23-r nömrəli Ehtiyat Fondundan federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün vəsaitin ayrılması haqqında Fərmanının icrasını davam etdirmişdir. Fondun Rusiya Bankındakı hesablardakı xarici valyuta vəsaitlərinin bir hissəsi, yəni 5,38 milyard ABŞ dolları, 3,99 milyard avro və 0,78 milyard funt sterlinq 350,00 milyard rubla satılıb, gəlirlər isə federal büdcə vəsaitlərinin uçotu üçün hesaba köçürülüb. .

2010-cu il mayın 1-nə Ehtiyat Fondunun ümumi məbləği 1188,70 milyard rubl təşkil edib ki, bu da 40,59 milyard ABŞ dollarına bərabərdir. 1 may 2010-cu il tarixinə Ehtiyat Fondunun uçotu üçün ayrı-ayrı hesablar üzrə qalıqlar:

· 18,07 milyard ABŞ dolları;

· 12,42 milyard avro;

· 3,04 milyard funt sterlinq.

Ekspertlər arasında belə bir fikir var ki, mövcud iqtisadi vəziyyət davam edərsə, büdcə kəsiri də daxil olmaqla, 2011-ci ildə Ehtiyat Fondu tamamilə quruya bilər. Buna görə də, in uğursuz olmadan kəsiri azaltmaq üçün addımlar atılmalıdır.

Dövlət büdcəsinin təkmilləşdirilməsi bir neçə istiqamətdə aparılmalıdır: onun gəlir bazasının artırılması; büdcənin xərc hissəsinin restrukturizasiyası; sadələşdirmə büdcə prosedurları.

Büdcənin gəlir hissəsinin yenidən qurulması. Vicdanlı və güzəştsiz vergi ödəyiciləri üçün vergilərin səviyyəsi həddindən artıqdır. Bununla belə, vergi gəlirləri rəqəmlərinə düzəliş edilməlidir əhəmiyyətli məbləğlər müəssisələrin vergi yükünü artıran büdcəyə vergi ödənişləri üzrə borclar. Mövcud vergi kreditlərinin çoxluğu üçün başqa bir düzəliş edilə bilər. Bundan əlavə, nəzərə almaq lazımdır ki, Rusiyada qeydiyyatdan keçmiş bütün müəssisələrin təxminən üçdə biri ümumiyyətlə vergi ödəmir.

Bütün yuxarıda sadalanan amilləri nəzərə alaraq, ÜDM-in dövlətin xeyrinə çıxarılması üçün bar, kütləvi vergidən yayınmanın başladığı maksimum dəyərə yüksəlir. Beləliklə, qısa müddətdə vergi daxilolmalarını artırmaqla büdcə kəsirinin azaldılması üçün heç bir ilkin şərt yoxdur. Odur ki, büdcə gəlirlərində əsas artım vergi güzəştlərinin sayının əhəmiyyətli dərəcədə azaldılması və gömrük rüsumlarının yığılmasının və spirtli içkilərin istehsalı və satışından əldə edilən gəlirlərin artırılması hesabına əldə edilə bilər.

Büdcə xərclərinin restrukturizasiyasının əsas istiqamətləri. Federal büdcənin reallığı həm vəsaitlərin toplanması, həm də planlaşdırılan xərclərin etibarlılığı ilə müəyyən edilir. Dövlətin məhdud resursları şəraitində federal büdcə onun vəsaitlərinin xərclənməsinin aydın prioritetləri əsasında hazırlanmalıdır. Cəmiyyət üçün təkcə dövlət pullarının nəyə və hansı məbləğlərdə xərcləndiyini deyil, həm də xərclərin müəyyən istiqamətlərinin və həcmlərinin niyə seçildiyini bilmək vacibdir.

Dövlətin öhdəlikləri yenidən qurularkən əsas prinsip yerinə yetirilməlidir: dövlət ilk növbədə islahatlara pul verməlidir. Real islahatların getdiyi sahələr prioritet olaraq maliyyə resursları ilə təmin edilməlidir.

Maliyyə resurslarının məhdudluğu şəraitində büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin prioritetləşdirilməsi vacibdir: ümumi büdcədə payı artan sosial xərclər; strukturunda sosial xərclər prioritetləri də vurğulamaq lazımdır: əmək haqqının, pensiyaların ödənilməsi xərcləri; müdafiə tədqiqatları və inkişaf xərcləri üçün prioritet maliyyələşdirməni əks etdirən hərbi xərclər.

Dövlətin ən mühüm vəzifəsi dövlət xərclərinə qənaət proqramının bundan sonra da həyata keçirilməsidir. Bununla belə, büdcəyə qənaət yoxsulların hesabına olmamalıdır.

Büdcə prosedurlarının təkmilləşdirilməsi. Büdcə kəsirini ödəmək üçün borclanma siyasətinə yenidən baxmaq lazımdır. Birincisi, diqqət büdcənin ehtiyaclarına deyil, daxili dövlət borcuna xidmət yükünün iqtisadi artıma mənfi təsirinin məhdudlaşdırılmasına yönəldilməlidir. İkincisi, dövlətin maliyyə bazarında müəyyən iş prinsipləri dəyişdirilməlidir.

Aşağıdakı tədbirlər də təklif edilə bilər:

növbəti maliyyə ili üçün büdcə layihəsinin hazırlanmasını büdcənin hazırlanması işini sadələşdirən, onun göstəricilərini reallaşdıran maksimum maliyyələşdirmə hədləri əsasında həyata keçirmək;

Büdcəni müəyyən etmək üçün vacib olan orta müddətli büdcələşdirmə ilə əlaqələndirin maliyyə siyasəti gələcək üçün dövlət və onun həyata keçirilməsi üçün hökumətin fəaliyyət proqramını işləyib hazırlayır.

Müasir şəraitdə dövlət cəmiyyətdəki iqtisadi və sosial prosesləri tənzimləmək funksiyalarını gücləndirməli, büdcə kəsirinin inkişafına qarşı çıxan səmərəli fəaliyyət proqramı hazırlamalıdır.

Bəzi ölkələr sübut etdilər ki, büdcə kəsirinin kəskin artması ilə bağlı şəraitdə bunun üçün bütün dövlət tənzimləmə mexanizmindən istifadə etməklə onun gəlirləri və xərcləri arasında tarazlığa nail olmaq mümkündür. Ona görə də büdcə kəsiri əvvəlki illərin profisiti hesabına yaradılmış ehtiyat fondlarından, kifayət etmədikdə isə cəlb olunmuş vəsait hesabına maliyyələşdirilməlidir.

3.2 Dövlət borcunun perspektivləri və onun azaldılması yolları

Hesablama Palatasının təhlili göstərir ki, 2010-cu ildə dövlət borcunun həcmi 5 499,2 milyard rubl təşkil edəcək ki, bu da 2009-cu il üçün təsdiq edilmiş rəqəmdən 1 575,8 milyard rubl və ya 1,4 dəfə çoxdur. Dövlət borcunun artım tempinin müəyyən qədər azalması (2010-cu ildəki 40,2%-dən 2012-ci ildə 17,8%-ə qədər) nəzərdə tutulur və 2012-ci ildə onun həcmi 2009-cu illə müqayisədə 2,1 dəfə artacaqdır. 2008-2012-ci illərdə dövlət borcunun həcminin və strukturunun dinamikası aşağıdakı diaqramda təqdim olunur.

düyü. 3.2. 2008 - 2012-ci illərdə dövlət borcunun həcminin və strukturunun dinamikası

2010-2012-ci illərdə dövlət borcunun strukturu müəyyən qədər dəyişəcək: daxili borcun payı 2010-cu ilin əvvəlindəki 64,1%-dən 2012-ci ilin sonunda müvafiq olaraq 52,5%-ə qədər azalacaq, dövlət xarici borcunun xüsusi çəkisi 35,9%-dən artacaq. 47,5%-ə qədər.

Federal büdcənin borc yükü əhəmiyyətli dərəcədə artır: dövlət borcunun ÜDM-ə nisbəti 2009-cu ildəki 9,7%-dən 2012-ci ilin sonunda 15,4%-ə yüksələcək.

Hal-hazırda Rusiya Federasiyası Hökuməti borc fəaliyyətində aşağıdakı ehtiyaclardan çıxış edir:

Dövlət borcunun yenidən maliyyələşdirilməsinin əsas mənbəyi kimi dövlət borclanmasının əhəmiyyətinin artırılması üçün şəraitin yaradılması;

dövlət borcunun ödənilməsi məbləği ilə dövlət borcunun həcminə məhdudiyyətlər;

Dövlət borcunun strukturunda daxili borcun payının artırılması;

Dövlət borcuna xidmət xərclərinin azaldılması;

dövlət əhəmiyyətli infrastruktur layihələrinin maliyyələşdirilməsi yolu ilə beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından vəsaitlərin cəlb edilməsinə məhdudiyyətlər;

Borc siyasətinin bu istiqamətləri Rusiya Hökuməti tərəfindən uğurla həyata keçirilir və aşağıdakılar borc strategiyasının əsas məqsədləri hesab olunur:

federal büdcənin vəziyyətindən asılı olmayaraq, dövlət borcunun həcminin və strukturunun qorunması, onun ödənilməsi və ona xidmət göstərilməsi üzrə öhdəliklərin təminatlı yerinə yetirilməsinə, habelə borcun yenidən maliyyələşdirilməsinə imkan verir;

sahələrə və regionlara investisiyaların maliyyələşdirilməsini təmin edən korporativ və bələdiyyə borcları bazarını fəal şəkildə inkişaf etdirməyə imkan verən həcmdə dövlət daxili borclarının həyata keçirilməsi;

Ümumi dövlət borcunun strukturunda daxili borcun payının daha da artması baxımından Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun strukturunda dəyişikliklər.

Rusiya hazırda xarici borcunun əmtəə tədarükü ilə ödənilməsi metodundan fəal şəkildə istifadə edir, lakin digər üsullar unudulur. Perspektiv, borc öhdəliklərinin özəlləşdirilmiş müəssisələrin səhmlərinə dəyişdirilməsi, dövlət borclarının rubl vəsaitləri üçün ödənilməsi və sonradan investisiya üçün istiqamətləndirilməsi ola bilər. Bu cür əməliyyatlardan Rusiya nəinki borc yükündən xilas olacaq, həm də özəlləşdirmə proqramının həyata keçirilməsi üzrə işlərin canlanması və iqtisadiyyatın real sektoruna əlavə investisiyalar əldə edəcək.

Dövlət borc fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması üçün vahid borc siyasəti, xarici və daxili dövlət borclarının cəlb edilməsi, onlara xidmət göstərilməsi və ödənilməsi üzrə bütün əməliyyatların planlaşdırılması və uçotunun vəhdəti böyük əhəmiyyət kəsb edəcəkdir. Bütün bunlar imkan verəcək:

Dövlət qiymətli kağızlarının tədavül, ödənilməsi və gəlirlilik şərtlərinin optimallaşdırılması;

Beynəlxalq maliyyə bazarlarında valyuta məzənnəsinin və faiz dərəcələrinin dəyişməsinin dövlət borclarının məbləğinə və dəyərinə mənfi təsirlərini minimuma endirmək;

Dövlət borcuna xidmət üzrə büdcə xərclərinin optimallaşdırılması;

Daxili və xarici kreditorlar qarşısında öhdəlikləri vaxtında və tam yerinə yetirmək.

Effektiv idarəetmə sisteminin yaradılması əsasında dövlət borcunun strukturunun optimallaşdırılması kreditorların kreditorlara inamını gücləndirəcək. rus dövləti etibarlı borcalan kimi dövlətin daxili maliyyə bazarında tam və faydalı iştirakını və yaxın gələcəkdə xarici borclanma bazarına layiqli çıxışını təmin edəcək, dövlətin borc yükünün azaldılması siyasətinin davam etdirilməsi üçün daha əlverişli şərait yaradacaq. iqtisadiyyat və dövlət büdcəsi.

Ekspertlər gələcəkdə Rusiya Federasiyasının borc siyasətinin aşağıdakı əsas prinsiplərini müəyyən edirlər.

Birincisi, öhdəliklərə qeyd-şərtsiz xidmət göstərmək və yüksək kredit reytinqini saxlamaq. Almaq üçün investisiya reytinqi borc siyasətini formalaşdırarkən kreditor etimadının yüksək səviyyədə saxlanmasını, borc öhdəliklərinin qeyd-şərtsiz və vaxtında yerinə yetirilməsini təmin etmək vacibdir.

İkincisi, uzunmüddətli strategiya və səmərəli istifadə. Borc siyasətinin uzunmüddətli yönümlülüyünü gücləndirmək, onun cari borcun həllinə tabeliyinə son qoymaq lazımdır. büdcə problemləri. Borc strategiyası ümuminin xüsusiyyətlərini nəzərə alan kompleks yanaşma ilə xarakterizə edilməlidir iqtisadi strategiya Rusiyanın inkişafı, onun valyuta, pul, maliyyə, investisiya siyasəti. Aktiv borc strategiyası ən azı üç komponentdən ibarət olmalıdır: mövcud borclara xidmət strategiyası, yeni maliyyə resurslarının cəlb edilməsi strategiyası və istifadə strategiyası. borc pul. Eyni zamanda, aktiv borc strategiyasının məqsədlərinə nail olmaq üçün dövlət borcunun idarə edilməsi ilə bağlı qərarların qəbulu zamanı çevikliyi və səmərəliliyi artırmaq lazımdır.

Üçüncüsü, ilə əlaqə xarici siyasət. Rusiya kredit və borc münasibətlərinin idarə olunmasının mövcud qlobal sistemində öz maraqlarını müdafiə etməkdə keçmişlə müqayisədə daha fəal olmalıdır.

Dördüncüsü, borcların ödənilməsi üzrə əməliyyatların şəffaflığının təmin edilməsi. Mövcud dövlət borcunun hesabat sistemi borcun idarə edilməsi siyasətinin və əməliyyatlarının ən mühüm aspektləri üzrə onlara təqdim olunan məlumatların həcmi baxımından ilk növbədə maliyyə bazarı iştirakçıları - potensial investorlar üçün yüksək şəffaflıq dərəcəsi ilə xarakterizə olunur. Eyni zamanda, qərarların qəbulu rejiminin şəffaflığı, dövlət borcunun idarə edilməsi əməliyyatlarının həyata keçirilməsi qaydalarının və prosedurlarının aydınlığı kreditorların və investorların dövlət borc öhdəliklərinə inamının gücləndirilməsinə töhfə verir. Bu da öz növbəsində dövlət borcunun idarə edilməsi üzrə aparılan əməliyyatların səmərəliliyini artırır və uzunmüddətli perspektivdə dövlət borcuna xidmət xərclərinin azalmasına səbəb ola bilər.

Və nəhayət, qeyd etmək lazımdır ki, dövlət borclanma bazarının keyfiyyətcə inkişafı Rusiyanın birinci dərəcəli borcalan kimi reytinqini saxlamaq, bütün öhdəliklərin qeyd-şərtsiz, vaxtında və tam yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün dövlət vəzifələrinin həllinə kömək edəcəkdir. dövlət borcu üzrə.

Nəticə

Hazırda əksər ölkələrin dövlət büdcəsi üçün büdcə kəsiri tez-tez baş verən hadisəyə çevrilib. Son vaxtlar Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi də qıt olmuşdur. Büdcə kəsiri əlverişsiz iqtisadi vəziyyətin nəticəsi və ya məqsədyönlü şəkildə aparılan büdcə siyasətinin nəticəsi ola bilər.

Mövcüd olmaq müxtəlif yollarla büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi. Əgər pul emissiyası ilə həyata keçirilirsə, bu, tədavüldə olan pul kütləsinin artmasına, qiymətlərin artmasına və inflyasiyaya gətirib çıxarır. Kəsirin özəl sektorun borclanması ilə örtülməsi dövlət qiymətli kağızlarının buraxılması vasitəsilə özəl investisiyaları azaldır.

Büdcə kəsiri dövlət borcu anlayışı ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır ki, bu da kredit mənbələrindən asılı olaraq daxili və xarici ola bilər. Əhəmiyyətli dövlət borcu iqtisadiyyata mənfi təsir göstərir: cəmiyyətin qütbləşməsinin artmasına səbəb olur, iqtisadi artım tempinə mənfi təsir göstərir, dövlət borcuna xidmət xərcləri büdcə kəsirini artırır. Xarici dövlət borcu (başqa ölkələrə borc, xarici şirkətlər, banklar və beynəlxalq iqtisadi təşkilatlar) ixrac gəlirləri hesabına ödənilir ki, bu da iqtisadi inkişaf tempinə mənfi təsir göstərə bilər.

Büdcə strukturunda müsbət dəyişikliklər dövlətin qeyri-rasional xərclərinin azaldılması, büdcələrarası münasibətlərin tənzimlənməsi, ən əsası isə vergi islahatları nəticəsində əldə edilir.

Dövlət borcunun idarə edilməsi üçün qanunla müəyyən edilmiş ən mühüm tədbirlərə dövlət daxili və xarici borcunun maksimum həcmlərinin, xarici borclanma limitlərinin müəyyən edilməsi; büdcə kəsirinin daxili maliyyələşdirilməsi mənbələri, o cümlədən dövlət qiymətli kağızlarının buraxılışından daxilolmalar; xarici borcların maksimum məbləği; dövlət daxili və xarici borcuna xidmət xərcləri; dövlətin daxili və xarici təminatlarının yuxarı həddi.

Müasir iqtisadi vəziyyət Rusiya Federasiyası büdcə kəsiri ilə xarakterizə olunur (2009-cu ildən). Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin əsas payı daxili maliyyələşdirmənin payına düşür. Nəticədə, federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin əsas mənbələrindən biri kimi istifadə olunan Ehtiyat Fondu xeyli tükənir.

Bundan əlavə, həm daxili, həm də xarici dövlət borcunun həcmi durmadan artır. Gələcəkdə borcun daha da artması gözlənilir.

Bütün bunlara əsaslanaraq belə qənaətə gəlmək olar ki, bu hadisələr bütövlükdə ölkənin inkişafına mənfi təsir göstərir. Ona görə də Hökumət həm büdcə kəsirini azaltmaq, həm də daxili və xarici borcları azaltmaq üçün xüsusi proqramlar hazırlayıb həyata keçirməlidir. Yalnız bu sahələrdə təsirli tədbirlərin görülməsi Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişafına kömək edəcəkdir.

Biblioqrafiya

2. 2008-ci il üçün federal büdcənin icrası haqqında hesabata dair Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının rəyi - Moskva, 2009-cu il.

3. Agapova T. A., Seregina S. F., Makroiqtisadiyyat: Dərslik; Moskva: Biznes və xidmət, 2004

4. Aleksandrov I. M. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi; Moskva, Daşkov və Ko., 2007

5. Godin A. M., Maksimova N. S., Podporina I. V., Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi; M.: Daşkov və Ko., 2006

6. N. İ. Kulikov, L. N. Çaynikova, E. Yu. Babenko, Rusiyanın müasir büdcə sistemi; Tambov TSTU, 2007

7. Myslyaeva I. M., Dövlət və bələdiyyə maliyyəsi; Moskva, İNFRA-M, 2007

8. http://ach.gov.ru

9. http://budgetrf.ru

10. http://gks.ru

11. http://minfin.ru

12. http://politika.su

13. http://statistika.ru

Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri qanunverici orqanlar tərəfindən cəlb edilmiş əsas vəsait növləri üzrə növbəti maliyyə ilinin büdcəsi haqqında qanunda təsdiq edilir. Rusiya Bankından kreditlər, habelə Rusiya Bankı tərəfindən Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyə qurumlarının borc öhdəliklərinin ilkin yerləşdirilməsi zamanı əldə edilməsi büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbəyi kimi xidmət etmir.

Müxtəlif səviyyəli büdcələrin kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini nəzərdən keçirək.

Maliyyələşdirmə mənbələri federal büdcə kəsiri bunlardır:

1) daxili mənbələr - Rusiya Federasiyasının kredit təşkilatlarından milli valyutada aldığı kreditlər; rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri; Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən alınan büdcə kreditləri;

2) aşağıdakı növ xarici mənbələr - Rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə xarici valyutada həyata keçirilən dövlət kreditləri; xarici hökumətlərdən, banklardan və firmalardan, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından xarici valyutada verilən kreditlər.

Maliyyələşdirmə mənbələri Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsiri aşağıdakı formalarda daxili mənbələrdir:

1) Rusiya Federasiyasının təsis qurumu adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri;

2) RF büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən alınan büdcə kreditləri;

Maliyyələşdirmə mənbələri yerli büdcə kəsiri aşağıdakı formalarda daxili mənbələr ola bilər:

1) bələdiyyənin adından bələdiyyə qiymətli kağızlarının buraxılması yolu ilə həyata keçirilən bələdiyyə kreditləri;

2) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən alınan büdcə kreditləri;

3) kredit təşkilatlarından alınan kreditlər.

Son vaxtlara qədər Rusiya Federasiyasında istifadə edilən büdcə təsnifatı beynəlxalq standartların normalarından əsaslı şəkildə fərqlənirdi. Buna görə də, federal büdcəni digər ölkələrin büdcələrinin göstəriciləri ilə müqayisə edilə bilən formada gətirmək üçün əlavə məlumatların düzəldilməsi tələb olundu. Bundan əlavə, büdcə axınının öyrənilməsində məntiq pozulub.

1998-ci il üçün federal büdcə ilk dəfə olaraq kəsirin beynəlxalq metodologiya üzrə hesablanmasına keçid nəzərə alınmaqla tərtib edilmişdir. Bu, gəlirlərin və xərclərin, daxili və xarici maliyyələşdirmə mənbələrinin balanslaşdırılması, büdcə kəsirinin əks etdirilməsi və dövlət borcunun ödənilməsi və ona xidmət xərclərinin uçotu prosedurunun dəyişdirilməsi demək idi. Bu məsələyə büdcə axınları nöqteyi-nəzərindən baxsaq, onların vəsaitlərin cəlb edilməsi və ödənilməsi ilə bağlı olanları cari maliyyə ilinin gəlir və xərcləri ilə bilavasitə bağlı olan axınlardan tamamilə kənarlaşdırılır.

Vəzifələrdən büdcə təsnifatı, yəni Rusiya Federasiyasının büdcə kəsirinin daxili maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təsnifatı, 1998-ci ildən bəri "Dövlət qiymətli kağızları" sətri vəsaitlərin cəlb edilməsi və borcun əsas məbləğinin faizlər ödənilmədən ödənilməsi balansını əks etdirir. Bu, ödənilən faiz məbləği və endirimlə daxili maliyyələşdirmə mənbələrinin ümumi göstəricisinin artmasına səbəb olur.

1998-ci il üçün federal büdcəyə uyğun olaraq, "Dövlət borcuna xidmət" maddəsi üzrə xərclərdə yalnız daxili və xarici borclar üzrə faiz ödənişləri əks etdirilir:

Daxili borclara xidmət — 81,6 (faktiki — 67,3) milyard rubl;

Xarici borclara xidmət - 42,5 (faktiki - 40,9) milyard rubl;

Cəmi - 124,1 (faktiki - 108,2) milyard rubl.

1998-ci il üçün federal büdcə kəsiri, federal qanuna görə, 132,4 milyard rubl, faktiki olaraq 86,5 milyard rubl, o cümlədən daxili mənbələr 105,8 (faktiki - 3,7) milyard rubl idi. və xarici maliyyələşdirmə 26,6 (faktiki - 90,2) milyard rubl.

1998-ci ildə xarici maliyyə mənbələri faktiki olaraq xarici borcun ödənilməsi üçün ayrılan məbləğdən xeyli çox idi. Fərq 49,3 milyard rubl təşkil edir və daxili maliyyələşdirmə mənbələri daxili borcun ödənilməsi üçün ayrılan məbləğdən 71,0 milyard rubl azdır. Onların arasında balans 21,7 milyard rubl təşkil edir. büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri ilə dövlətin daxili və xarici borcuna xidmətə yönəldilən vəsaitlər arasındakı fərqi təşkil edir. 1998-ci ildə federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri ÜDM-in 3,6%-ni təşkil etmişdir.

Bəzilərini nəzərdən keçirək büdcənin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin xüsusiyyətləri 1998

Əsas daxili mənbələrin xüsusiyyəti Rusiya Federasiyası Hökumətinin daxili bazarda borclanma şərtlərini tədricən artırması ilə əlaqədardır ki, bu da borcun ümumi restrukturizasiyasına və müxtəlif ödəmə müddətləri olan dövlət qiymətli kağızlarının nisbətinin dəyişməsinə səbəb olur. Lakin 1998-ci ildə əhəmiyyətli həcmdə uzunmüddətli qiymətli kağızların dövriyyəyə buraxılması vəzifəsi qarşıya qoyulmamışdı. Buna görə də, ümumilikdə, Rusiya dövlət qiymətli kağızlar bazarı məhdud şəkildə diversifikasiya edilmişdi. Söhbət hələ orta və qısamüddətli dövlət istiqrazlarından gedirdi. Aydındır ki, uzunmüddətli qiymətli kağızlar siyasi və iqtisadi sahədə sabitlik təminatlarını tələb edir ki, bu da uzunmüddətli perspektivdə minimal investisiya risklərinin saxlanılması deməkdir.

1997-ci ildə GKO-lar üzrə daxili borclanma planının xeyli artıqlaması ilə yerinə yetirilməsinə diqqət yetirilməlidir. Belə ki, büdcə haqqında qanunda bazardan 258,3 milyard rubl cəlb edilməli idisə, icra 347,5 milyard rubl təşkil edib ki, bu da plandan 1,35 dəfə çoxdur. Bu, yığılmış borclara xidmət baxımından 1998-ci il büdcəsinin yükünü artırdı, onun likvidliyinin saxlanmasını çətinləşdirdi və büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrində nəzərə alınan məbləği azaldıb. Maliyyə böhranı məsələləri yuxarıda müzakirə edilmişdir (2-ci fəsil).

1998-ci ildə orta aylıq qiymətli kağızların həcminə görə, kupon dövrünün başlamasına bir həftə qalmış elan edilmiş dəyişən kuponu olan OFZ-lər lider mövqe tuturdu. Onlar üçün borc götürmə müddəti iki ildən çoxdur ki, bu da xidmət xərclərinin bir hissəsini sonrakı tarixə köçürməyə, onları 1998-ci il çərçivəsindən kənara çıxarmağa imkan verdi.

Sabit kupon gəliri olan federal kredit istiqrazları (OFZ-PD) on ilə qədər ödəmə müddəti olan qiymətli kağızlardır. Onlarla bağlı əsas problem emitent və investorlar üçün məqbul şərtlərlə yerləşdirmədir. Onlara tələb az idi, çünki onlarda spekulyativ komponent minimaldır.

Dövlət əmanət istiqrazları bazarı da nisbətən kiçikdir. Dövlət qeyri-bazar kreditlərinin istiqrazları da bir ildən on ilə qədər ödəmə müddəti olan qiymətli kağızlara aiddir.

Xarici mənbələr büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi cari xərclərin və avadanlıqların idxalının maliyyələşdirilməsi üçün büdcəyə xarici valyutanın daxil olmasını təmin edir. Eyni zamanda, xarici borclanma mənbələrinin diversifikasiyası, daxili və xarici kreditlərin rentabellik nisbəti, vəsaitlərin cəlb edilməsi şərtləri və şərtləri böyük əhəmiyyət kəsb edir. Xarici borclanmaların strukturunun yaxşılaşdırılmasına Rusiya tərəfindən daxilolmalar kömək edir kredit reytinqləri aparıcı ixtisaslaşmış beynəlxalq təşkilatlar.

Öz növbəsində, onların göstəriciləri potensial xarici investorlar üçün siyasi və iqtisadi risklərdən asılıdır və onlar ilk növbədə kreditlərin yerləşdirilməsi şərtlərinə təsir göstərir ki, bu da müəyyən şəraitdə daxili kreditlərin yerləşdirilməsi şərtlərindən daha yaxşı ola bilər. Bununla belə, xarici borclanma tədiyyə balansının belə bir strukturunun saxlanması zərurəti ilə əlaqələndirilir, o zaman ki, hər bir konkret dövrdə valyuta gəlirləri kredit öhdəliklərinin vaxtında yerinə yetirilməsi üçün kifayətdir. Bu isə rus rublunun məzənnəsinin tənzimlənməsində əlavə çətinliklər yarada bilər.

1998-ci ildə Rusiyanın Beynəlxalq Valyuta Fondundan götürdüyü borcların nisbəti yüksək olaraq qaldı və Beynəlxalq Bank yenidən qurulması və inkişafı. Eyni zamanda beynəlxalq kapital bazarında da borclar alınıb. Bu, Rusiyanın beynəlxalq valyuta axınlarına daxil olması, gələcəkdə milli valyutanın sərbəst konvertasiyasını təmin etmək üçün vacibdir. Bundan əlavə, əvvəllər yığılmış əsas xarici borcun ödənilməsi ilə bağlı kreditlər üzrə öhdəliklərin yerinə yetirilməsi üçün də vacibdir. Beynəlxalq metodologiyaya uyğun olaraq, xarici maliyyələşdirmə mənbələrində xarici dövlət borcunun əsas məbləğinin ödənilməsi ilə bağlı xərclər əlavə olaraq nəzərə alınır. Bu xərclər cəlb edilmiş xarici kreditlərin məbləğinin 50%-ni təşkil edir. Buna görə də, 1998-ci ildə bütün xarici valyutada alınan borcların yalnız yarısı birbaşa büdcə kəsirinin ödənilməsinə yönəldilmişdir.

Nəzarət sualları:

Rusiya Federasiyasında qanunvericilik və normativ hüquqi aktların iyerarxiyası nədir?
Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin strukturunu izah edin.
Rusiya Federasiyasında büdcə sisteminin komponentlərini təsvir edin.
Federal səviyyədə büdcə xərclərinin funksional və şöbə təsnifatları arasında fərq nədir?
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət xarici borcları ola bilərmi? Niyə?
Tənzimləyici vergilər nədir? Nümunələr verin.
Cari və əsaslı xərclər arasında fərq nədir?

Rusiya Federasiyasında büdcələrarası münasibətlər.

Büdcələrarası münasibətlərin məzmunu.
büdcə federalizmi.
Rusiya Federasiyasında büdcə prosesi.
Büdcədənkənar dövlət fondları.

Büdcələrarası münasibətlər Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında büdcə səlahiyyətlərinin fərqləndirilməsi və birləşdirilməsi, bu sahədə hakimiyyət orqanlarının hüquq, vəzifə və məsuliyyətlərinə riayət edilməsi ilə bağlı münasibətlərin məcmusunu təmsil edir. büdcənin tərtibi, təsdiqi və icrası Mallar və büdcə prosesi.

Büdcələrarası münasibətlərin məcmusuna əsaslanır fiskal federalizm.

Büdcələrarası münasibətlər aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:

büdcələrin xərc və gəlirlərinin büdcə sisteminin səviyyələri üzrə bölgüsü və konsolidasiyası;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin minimum büdcə təminatı səviyyələrinin uyğunlaşdırılması;

Federal büdcə ilə münasibətlərdə bütün büdcələrin bərabərliyi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri ilə münasibətlərdə yerli büdcələrin bərabərliyi.

Müəyyən növ xərclər federal büdcədən federal büdcə haqqında federal qanuna müvafiq normalar daxil edilməklə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə köçürülə bilər. Eyni şəkildə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin müəyyən xərcləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən yerli büdcələrə köçürülə bilər.

Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin yurisdiksiyasına daxil olmayan bəzi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan, müvafiq büdcədən köçürülən maliyyə vəsaitləri, xərclərin köçürüldüyü büdcədə verilir. büdcə xərclərinin ayrıca növü və hər bir köçürülmüş xərc növü üçün ayrıca uçota alınır. Federal büdcəyə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinə, yerli büdcəyə müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin təminatı kimi köçürülən vəsaitlər müvafiq büdcədə gəlir şəklində uçota alınır. pulsuz köçürmələr.

Maliyyə ili ərzində qanunvericilik, nümayəndəlik və icra hakimiyyəti orqanları, nümayəndəli orqanlar yerli özünüidarəetmə orqanları müvafiq büdcə qanunlarına xərclərin artmasını, gəlirlərin azalmasını kompensasiya edən dəyişikliklər və əlavələr etmədən büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcə xərclərinin artmasına və ya büdcə gəlirlərinin azalmasına səbəb olan qərarlar qəbul edə bilməzlər.

Federal büdcə ilə münasibətlərdə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin bərabərliyi prinsipini həyata keçirmək üçün Rusiya Federasiyasının bütün təsis qurumlarından ayırmalar üçün vahid standartlar müəyyən etmək lazımdır. federal vergilər və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə rüsumlar və federal vergi və rüsumların ödənilməsinin vahid qaydası.

Qaydalar maliyyə xərcləri dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün federal büdcədən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına maliyyə yardımının hesablanması üçün əsas olan minimum büdcə təhlükəsizliyi standartları sosial-məişət şəraiti nəzərə alınmaqla vahid metodologiya əsasında müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının iqtisadi, coğrafi, iqlim və digər xüsusiyyətləri.

Rusiya Federasiyası ilə Rusiya Federasiyasının subyekti arasında normaları pozan müqavilələr tək sifariş federal büdcə ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri arasındakı münasibətlər və büdcə məcəlləsi, növbəti maliyyə ili üçün federal büdcə haqqında federal qanunla müəyyən edilmiş digər müddəalar etibarsızdır.

Federal büdcədən maliyyə yardımı Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri aşağıdakı formalara malikdir:

- qrantlar və ya subvensiyalar Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının minimum büdcə təminatının səviyyəsini bərabərləşdirmək;

- subvensiyalar müəyyən məqsədyönlü xərclərin maliyyələşdirilməsi.

Federal büdcədən maliyyə yardımı alan Rusiya Federasiyasının subyekti müəyyən öhdəliklər götürür.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinə federal büdcədən maliyyə yardımı, minimum büdcə təhlükəsizliyi səviyyəsinin bərabərləşdirilməsi, ehtiyat üçün maliyyə xərclərinin standartları əsasında müəyyən edilir ictimai xidmətlər minimum dövlət sosial standartlarını təmin edən xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün. Minimum dövlət sosial standartlarının siyahısı, növləri və kəmiyyət dəyərləri federal qanunla müəyyən edilir və imkanlarla müəyyən edilir. konsolidə edilmiş büdcə RF. Dövlət xidmətlərinin göstərilməsi üçün maliyyə xərclərinin normaları və minimum büdcə təhlükəsizliyi normaları Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Büdcələrin tərtibi və icrası borc öhdəliklərinin qeyd-şərtsiz yerinə yetirilməsi ilə minimum dövlət sosial standartlarının təmin edilməsi ilə bağlı xərclərin prioritet maliyyələşdirilməsinə əsaslanır.

Minimum büdcə təminatının səviyyəsini bərabərləşdirmək üçün xüsusi maliyyə yardımının verilməsi və hesablanması qaydası federal qanunla müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə subvensiyalar nəzərdə tutulur hədəf xarakteri daşıyan xərclərin maliyyələşdirilməsi, o cümlədən:

federal məqsədli proqramlar üzrə xərclər, əsaslı xərclər;

büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən köçürülən xərclər;

Digər məqsədyönlü xərclər.

Rusiya Federasiyasının subyektləri cəlb edir məqsədli büdcə kreditləri xərclərin mövsümi xarakteri ilə və ya gəlir daxilolmalarının mövsümi xarakterli olması ilə bağlı nağd pul boşluqlarını altı ayadək müddətə əvəzli və əvəzsiz şərtlərlə maliyyələşdirmək. Məqsədlər belə kreditlərin verilməsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına məqsədli büdcə kreditlərinin ödənilməsi və ödənilməsi şərtləri növbəti maliyyə ili üçün federal büdcə haqqında federal qanunla müəyyən edilir. Verilmiş büdcə kreditləri maliyyə ilinin sonuna qədər ödənilmədikdə, ödənilməmiş kreditin qalığı növbəti maliyyə ilində federal büdcədən Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinə verilən maliyyə yardımı hesabına ödənilir. il. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsi növbəti maliyyə ilində federal büdcədən maliyyə yardımı almırsa, büdcə kreditinin ödənilməmiş hissəsi federal vergilərdən və rüsumlardan ayırmalar hesabına ödənilir. rusiya Federasiyasının təsis qurumu.

Rusiya Federasiyasının dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətli orqanı aparmaq hüququna malikdir rusiya Federasiyasının subyektinin büdcəsinin auditi; federal büdcədən maliyyə yardımı almaq. Rusiya Federasiyasının təsis qurumu icmal büdcəsinin xərclərinin 50% -dən çox miqdarda maliyyə yardımı aldıqda, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin auditi məcburi qaydada aparılır.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin auditi Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin nəzarət orqanı və Hesablama Palatası tərəfindən həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən yerli büdcəyə maliyyə yardımı aşağıdakı formalarda verilə bilər:

Maliyyələşdirilməsi məsuliyyəti yerli özünüidarəetmə orqanlarına həvalə edilmiş minimum dövlət sosial standartlarının maliyyələşdirilməsi üçün bələdiyyələrin minimum büdcə təminatının səviyyəsini bərabərləşdirmək;

müəyyən məqsədyönlü xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün subvensiyalar;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş digər formalar.

Yerli büdcənin icrası zamanı yaranan müvəqqəti pul boşluqlarını ödəmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən yerli büdcəyə büdcə kreditləri verilə bilər.

üçün maliyyə yardımının verilməsi və hesablanması qaydası sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsinin bərabərləşdirilməsi Rusiya Federasiyasının subyektinin qanunu ilə müəyyən edilir. üçün subvensiyaların verilməsi və hesablanması qaydası məqsədli xərclərin maliyyələşdirilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən yerli büdcələr Rusiya Federasiyasının subyektinin qanunu ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən büdcə kreditlərinin verilməsi qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə məcəlləsinə və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunlarına uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. növbəti maliyyə ilinin büdcəsi haqqında.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətli orqanı hüququna malikdir yerli büdcənin auditi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən maliyyə yardımı almaq. Bələdiyyə quruluşunun büdcəsinin auditi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyətinin maliyyə nəzarəti orqanı və ya nəzarət orqanı tərəfindən həyata keçirilə bilər. Nəzarət orqanının rəyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunvericilik və ya nümayəndəlik orqanı Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə layihəsinə baxdıqda dinlənilir. Yerli büdcəyə yerli büdcə xərclərinin 30 faizindən artıq məbləğdə maliyyə yardımı verildikdə; maliyyə orqanı Rusiya Federasiyasının təsis qurumu, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsini icra edən orqan tərəfindən yerli büdcənin icrasına maliyyə yardımı göstərilməsi üçün şərt qoya bilər.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən yerli büdcələrə daxil olan vəsaitlərin xərclənməsinə nəzarəti həyata keçirirlər.

Federal büdcə haqqında federal qanun, federal məqsədli proqramlarda və ya federal qanunlarda nəzərdə tutulmuş məqsədyönlü xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün yerli büdcələrə maliyyə yardımı göstərə bilər. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən yerli büdcələrə daxil olan vəsaitlərin xərclənməsinə nəzarəti həyata keçirirlər.

Qapalı inzibati-ərazi qurumunun (ZATO) büdcəsinin formalaşması öz xüsusiyyətlərinə malikdir:

1) bütün növ federal, regional və yerli vergilər və onun ərazisində toplanmış digər gəlirlər;

2) öz və tənzimlənən gəlirlər kifayət etmədikdə, ZATO büdcəsi yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyəti ilə bağlı xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün federal büdcə subsidiyalarından ayrılır. Subsidiyaların məbləği növbəti maliyyə ili üçün federal büdcə haqqında federal qanunla təsdiq edilir;

3) gəlirlərin ZATO büdcəsinin xərclərindən artıq olması büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrinə çıxarılmamalıdır.

ZATO-nun büdcəsi Rusiya Federasiyasının Federal Xəzinədarlığı tərəfindən icra edilir. Yan üstünlüklər-də vergi ödəyicisi kimi qeydiyyata alınmış hüquqi şəxslərə vergilər və rüsumlar üzrə vergi orqanları ZATO-lar Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi ilə razılaşdırılaraq müvafiq qurumların yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən verilir.

Giriş

Büdcə kəsirinin nəzəri əsasları

1 Büdcə kəsirinin anlayışı, səbəbləri və növləri

2 Müasir inkişaf şəraitində dövlət büdcəsi kəsirinin maliyyələşdirilməsi yolları

3 Büdcə kəsirinin tənzimlənməsi üsulları

Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin kəsiri

1 Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri

2 Büdcə kəsirinin təhlili

Nəticə

İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

Giriş

İstənilən iqtisadi sistemin formalaşmasında və inkişafında müasir dövlət aparıcı rollardan birini hakimiyyət orqanlarının seçdiyi iqtisadi siyasət əsasında həyata keçirilən dövlət tənzimlənməsi oynayır. Dövlətə iqtisadi və sosial tənzimləməni həyata keçirməyə imkan verən ən mühüm vasitələrdən biri də cəmiyyətin maliyyə sistemidir ki, onun da əsas həlqəsi dövlət büdcəsidir.

Lakin bu sistem tez-tez büdcə kəsiri şəklində ifadə olunan problemlərlə üzləşir. Büdcə kəsiri xərclərin gəlirdən artıq olmasıdır; tarixinin müəyyən dövrlərində istər-istəməz bütün dünya dövlətlərinin üzləşdiyi maliyyə hadisəsi. Tam balanslaşdırılmış dövlət büdcəsi, yəni balanssız büdcə yalnız nəzəri cəhətdən mümkündür.

Kurs işinin mövzusunun aktuallığı ondan ibarətdir ki, müxtəlif amillərin (iqtisadi, siyasi, təbii və s.) təsiri nəticəsində çox vaxt büdcə gəlirlərinin (vergi və qeyri-vergi) hamısını əhatə etmədiyi bir vəziyyət yaranır. büdcə sisteminin müvafiq səviyyəsi üçün zəruri olan xərclər. Büdcə kəsirləri iqtisadiyyatdakı balanssızlıqlar, gəlirlərin azalması və yanlış idarəçilik nəticəsində yaranan xərclərin artması nəticəsində yaranır. İqtisadiyyatın sabitləşdirilməsi və xərclərin gəlirlə bərabərləşdirilməsi tədbirləri həyata keçirilməzsə, bazar iqtisadiyyatı büdcə kəsirini aradan qaldıra bilməz; bu, bütün güc və idarəetmə strukturları tərəfindən xərclərə qənaətin ciddi rejimini nəzərdə tutur.

Bu kurs işinin yazılması üçün nəzəri əsas yerli müəlliflərin əsərləri, ali məktəblərin tədris vəsaitləri olmuşdur təhsil müəssisələri, habelə maliyyə və kredit üzrə elmi dövri nəşrlər.

Kurs işinin məqsədi büdcə kəsirinin nəzəri əsaslarını öyrənmək, onun xüsusiyyətlərini, əhatə etmə üsullarını müəyyən etmək və Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin kəsirini təhlil etməkdir.

İşdə qarşıya qoyulan məqsədə uyğun olaraq aşağıdakı vəzifələr qoyulmuşdur:

· büdcə kəsirinin mahiyyətini, onun yaranmasının əsas səbəblərini, habelə sosial-iqtisadi nəticələrini öyrənmək;

· müasir şəraitdə büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mexanizmini açmaq;

· büdcə kəsirinin idarə edilməsi problemlərini və onların aradan qaldırılması üsullarını xarici təcrübə kontekstində nəzərdən keçirmək;

· Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini araşdırmaq;

· Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin kəsirinin təhlili.

Tədqiqatın obyekti iqtisadi hadisə kimi büdcə kəsiridir.

Tədqiqatın predmetini büdcənin icrası prosesində inkişaf edən iqtisadi münasibətlər təşkil edir.

Tədqiqat metodologiyası dialektik məntiqdən istifadəyə və sistemli yanaşmaya əsaslanırdı. İş prosesində ümumi elmi metod və üsullardan istifadə edilmişdir: analiz və sintez, təsnifat, qruplaşdırma və müqayisə üsulları, statistik təhlil və s.

Tədqiqatın məlumat bazasını normativ hüquqi aktlar, federal qanunlar, prezident fərmanları, habelə statistik məlumatlar və məlumatlar təşkil etmişdir. yekun hesabat 2012-2014 və internet saytları üçün.

1. Büdcə kəsirinin nəzəri əsasları

1.1 Büdcə kəsirinin anlayışı, səbəbləri və növləri

Müasir şəraitdə vergi daxilolmalarının davamlı artmasına baxmayaraq, liderdir xarici ölkələr onların dövlət büdcələrinin xroniki kəsiri, yəni büdcə xərclərinin onun gəlirlərini üstələməsi var.

Milli maliyyənin vəziyyəti ən vacib məsələlərdən biridir iqtisadi göstəricilər istənilən ölkə. Büdcə kəsiri problemi maliyyə sisteminin idarə olunmasında mühüm rol oynayır.

Büdcə kəsiri xərclərin gəlirdən artıq olmasıdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin maksimum ölçüsü gəlirin həcmi ilə bağlıdır və federal büdcədən alınan yardımlar istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə gəlirlərinin 15% -dən çox ola bilməz. Kəsir, onu aradan qaldırmaq üçün perspektivlər olduqda və gəlir məbləğinin 3%-dən çox olmadıqda müvəqqəti hesab olunur. Büdcə kəsiri gəlirin məbləğinin 10%-ə qədərdirsə, bu məqbul kəsir, 10%-dən çox olarsa, bu, kritik kəsirdir.

Büdcənin qəbulu və icrası prosesində gəlir və xərclərin balansı böyük əhəmiyyət kəsb edir. Gəlir xərclərini üstələyirsə, onda artıqlıq yaranır. Ancaq çox vaxt xərclər gəliri üstələyir. Bu vəziyyətdə çatışmazlıq var.

Büdcə kəsiri mütləq fövqəladə hal olmayan maliyyə hadisəsidir. Müasir dünyada elə bir dövlət yoxdur ki, tarixinin bu və ya digər vaxtı büdcə kəsiri ilə üzləşməsin.

Büdcə kəsiri xərclərin gəlirdən artıq olması deməkdir. O, onun balanssızlığını xarakterizə edir və müxtəlif amillərin - həm obyektiv, həm də subyektiv amillərin təsiri əsasında yaranır. Büdcə kəsirinin məlum amili dövlətin büdcənin lazımi gəlirlərlə doldurulmasını təmin edə bilməməsindən başqa bir şey deyil. Bunun səbəbi istehsalın azalması, məhsul istehsalının maya dəyərinin yüksək olması, yeni texnologiyaların tətbiqi yolu ilə istehsalın ən son avadanlıqlara və yenidən qurulmasına ehtiyac, iqtisadiyyatda tarazlığın pozulması və ümumiyyətlə, məhsuldarlığın pozulması ola bilər. iqtisadi səmərəliliyin azalması.

Büdcə kəsiri xüsusilə inflyasiya proseslərini stimullaşdırmaqla iqtisadiyyata mənfi təsir göstərir. Bu, dövlətin iqtisadi yüksəlişinə tormozdur, onun mənfi sosial nəticələrini demirəm. Bununla belə, elmi ədəbiyyatda büdcə kəsirinin bərpaya müsbət təsir göstərə biləcəyi ilə bağlı iddialar var iqtisadi həyat. Bununla yalnız qismən razılaşmaq olar, çünki iqtisadi fəaliyyətə kəsirin özü deyil, onun maliyyələşdirilməsi mənbələri kömək edə bilər. Dövlət qiymətli kağızlar bazarının yaxşı inkişaf etdiyi ölkələrdə büdcə kəsirinin həcmi müəyyən dövrdə iqtisadiyyatın vəziyyətinə daha az nəzərəçarpacaq dərəcədə təsir göstərir, lakin onun mövcudluğu, şübhəsiz ki, gələcəkdə iqtisadi həyata təsir göstərəcəkdir. Ona görə də kəsirsiz büdcə dövlətin iqtisadi inkişafı üçün obyektiv tələbdir.

Bir qayda olaraq, dövlət büdcəsinin kəsiri təsərrüfat-maliyyə fəaliyyətində qeyri-sabit vəziyyəti əks etdirir və daxili maliyyə mənbələrinin, dövlət kreditlərinin tapılması, bəzən əmtəə kütləsi ilə təmin olunmayan kağız pulların buraxılması hesabına ödənilir. Çox vaxt büdcə kəsiri inflyasiya ilə əlaqələndirilir.

Çatışmazlıqlar fövqəladə hallar nəticəsində yaranır: müharibələr, böyük təbii fəlakətlər və s. Kəsir iqtisadiyyatdakı böhranı, onun iflasını, maliyyə-kredit münasibətlərinin səmərəsizliyini, hökumətin ölkədəki maliyyə vəziyyətinə nəzarət edə bilməməsini əks etdirə bilər. Belə olan halda bu, təkcə təxirəsalınmaz və səmərəli iqtisadi tədbirlərin (iqtisadiyyatın sabitləşdirilməsi, iqtisadiyyatın maliyyə cəhətdən sağlamlaşdırılması və s.) deyil, həm də müvafiq siyasi qərarların qəbulunu tələb edən son dərəcə narahatedici hadisədir.

Lakin, əgər maddi resurslar iqtisadiyyatın, prioritet sektorların inkişafına yönəldilir, yəni. səmərəli istifadə olunarsa, onda gələcəkdə istehsalın artımı və onlarda mənfəət çəkilən xərcləri kompensasiya edəcək və bütövlükdə cəmiyyət belə kəsirdən ancaq faydalanacaqdır. İqtisadi cəhətdən ən inkişaf etmiş ölkələrdə belə kritik dövrlərdə, bir qayda olaraq, 10-30% büdcə kəsiri yaranır. Əgər hökumətin aydın iqtisadi inkişaf proqramı yoxdursa və “maliyyə dəliklərini” düzəltmək, rentabelsiz istehsalın subsidiyalaşdırılması üçün xərclərin gəlirdən artıq olmasına yol vermirsə, o zaman büdcə kəsiri qaçılmaz olaraq artıma gətirib çıxaracaq. mənfi məqamlar iqtisadiyyatın inkişafında, bunlardan başlıcası inflyasiya proseslərinin güclənməsidir.

Büdcə kəsirinin səbəbləri aşağıdakılar ola bilər:

· İqtisadiyyatın yenidən qurulması və sənayenin inkişafı ehtiyacı ilə əlaqədar dövlət xərclərinin artması;

dövr ərzində dövlət büdcəsinin gəlirlərinin azalması iqtisadi böhran;

fövqəladə hallar (müharibələr, iğtişaşlar, böyük fəlakətlər, təbii fəlakətlər);

· dövlətin maliyyə sisteminin səmərəsizliyi;

siyasi populizm, artımla ifadə edilir sosial proqramlar maliyyə vəsaiti ilə təmin olunmaması;

dövlət sektorunda korrupsiya;

· iqtisadiyyatın kölgə sektorunun artmasına səbəb olan vergi siyasətinin səmərəsizliyi.

Baş vermə növlərinə görə büdcə kəsirini aşağıdakı kateqoriyalara bölmək olar:

· Dövri;

· struktur;

operativ;

ilkin;

Kvazi-fiskal.

İstehsalın azalması nəticəsində yaranan büdcə kəsiri tsiklik kəsir adlanır. Tənəzzülün qarşısını almaq üçün dövlət xərclərini artırmaq və vergiləri azaltmaq üçün hökumətin düşünülmüş tədbirləri nəticəsində yaranan kəsir struktur kəsir adlanır.

Birinci halda, kəsir olduqca pisdir, çünki bu, iqtisadi fəaliyyətin azalmasının nəticəsidir və cəmiyyətin istehsal potensialından kifayət qədər istifadə edilmədiyini göstərir. Struktur kəsir, əgər iqtisadiyyatın sabitləşdirilməsi istiqamətində məqsədyönlü dövlət siyasətinin məhsuludursa, iqtisadi mühitdə kəskin dalğalanmaların qarşısının alınmasına mühüm köməklik göstərə bilər.

Əməliyyat kəsiri dövlət borcuna xidmət üçün faiz ödənişlərinin inflyasiya hissəsi çıxılmaqla dövlət büdcəsinin ümumi kəsiridir. Borca xidmət (yəni, ona görə faizlərin ödənilməsi və borcun əsas məbləğinin tədricən ödənilməsi - onun amortizasiyası) dövlət xərclərinin mühüm maddəsidir. Hesablanmış büdcə kəsirlərinin borc üzrə inflyasiya faiz ödənişləri vasitəsilə şişirdilmiş dövlət xərcləri əsasında şişirdilməsi qeyri-adi deyil. Yüksək inflyasiya dərəcələrində, nominal və real faiz dərəcələrinin dinamikasında fərq çox əhəmiyyətli olduqda, dövlət xərclərinin bu şəkildə şişirdilməsi kifayət qədər əhəmiyyətli ola bilər. Nominal rəsmi dövlət kəsiri və nominal borcunun artdığı, real kəsir və borcun isə aşağı düşdüyü vəziyyətlər yarana bilər ki, bu da hökumətin fiskal siyasətinin effektivliyini qiymətləndirməyi çətinləşdirir. Buna görə də, büdcə kəsirini ölçərkən inflyasiyaya düzəliş etmək lazımdır: real büdcə kəsiri nominal kəsir ilə ilin əvvəlinə olan dövlət borcunun məbləği arasında inflyasiya səviyyəsinə vurulan fərqdir.

Dövlət büdcəsinin ilkin kəsiri (profisiti) ümumi kəsirlə borc ödənişlərinin ümumi məbləği arasındakı fərqdir. İlkin kəsirin olması borc yükünün artmasına səbəb olan amildir.

At müxtəlif ölkələr Keçid iqtisadiyyatı şəraitində büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin prioritet yollarını seçmək imkanları məhdud olsa da, eyni deyil. Büdcənin əsasən qeyri-inflyasiya şəraitində sabitləşməsi imkanları, bir qayda olaraq, əhəmiyyətsizdir və maliyyələşdirmə Mərkəzi Bankın fəal iştirakı ilə həyata keçirilir. Eyni zamanda, Çexiya, Slovakiya və s. kimi ölkələrdə keçid dövrünün əvvəlinə qədər bazarda ciddi pozuntuların olmadığı və hökumətin bazar islahatlarını həyata keçirmək niyyətində olduğu və etimad göstərildiyi ölkələrdə İstənilən mənbədən büdcə kəsiri, məsələn, həm xarici, həm də daxili mənbələrdən gələn vəsaitlərin kəskin çatışmazlığı olan Belarus, Rusiya və keçmiş SSRİ-nin digər dövlətlərinə nisbətən daha aşağı xərclərlə əlaqələndirilir. Bununla belə, büdcə kəsirinin borcla maliyyələşdirilməsi imkanlarını daha dəqiq qiymətləndirmək üçün dövlət borcunun ümumi məbləğini təkcə ÜDM ilə deyil, həm də pul kütləsinin həcmi ilə müqayisə etmək məqsədəuyğundur.

Kvazifiskal (kvazidüdcə) kəsir - dövlətin kvazi-fiskal (kvazi-büdcə) fəaliyyəti nəticəsində dövlət büdcəsinin ölçülmüş (rəsmi) gizli kəsiri ilə yanaşı mövcud olan.

Kvazifiskal əməliyyatlara, məsələn, aşağıdakılar daxildir:

· dövlət sektorunda həddindən artıq məşğulluğun dövlət müəssisələri tərəfindən maliyyələşdirilməsi və onlar tərəfindən bank kreditləri və ya qarşılıqlı borcların yığılması hesabına bazar dərəcələrindən yüksək dərəcələrlə əməkhaqqının ödənilməsi;

· İqtisadi islahatların ilkin mərhələlərində Mərkəzi Bankdan ayrılmış kommersiya banklarında yığılma, problemli kreditlərin böyük portfeli - sözdə. “ümidsiz borclar” (dövlət müəssisələrinin vaxtı keçmiş borc öhdəlikləri, ev təsərrüfatlarına, firmalara verilən güzəştli kreditlər və s.). Bu kreditlər, axır ki, əsasən Mərkəzi Bankın güzəştli kreditləri hesabına ödənilir;

· dövlət borcu ilə bağlı fərdi əməliyyatlar, habelə məzənnənin sabitləşdirilməsi üzrə tədbirlərdən zərərin Mərkəzi Bank tərəfindən maliyyələşdirilməsi, hökumətə faizsiz və güzəştli kreditlər (məsələn, buğda, düyü, qəhvə və s. alınması üçün) .); “Ümidsiz borclara” xidmət üçün kommersiya banklarına verilən kreditlərin yenidən maliyyələşdirilməsi, habelə Mərkəzi Bank tərəfindən kənd təsərrüfatı, sənaye və mənzil proqramları hökumətlər güzəştli dərəcələrlə və s.) həm sənaye, həm də keçid iqtisadiyyatlarında Mərkəzi Bankın, dövlət müəssisələrinin və kommersiya banklarının fəaliyyəti ilə.

Büdcə kəsirinin səbəblərini ümumiləşdirmək bizə müəyyən etməyə imkan verir:

təcili;

böhran;

antiböhran;

büdcələrarası.

Həddindən artıq çatışmazlıqlar fövqəladə hallara (müharibələr, təbii fəlakətlər və s.) əsaslanır, onlardan sığortalanması çətin və ya qeyri-mümkündür. Fövqəladə halların qarşısının alınması və nəticələrinin aradan qaldırılması üçün adətən müxtəlif ehtiyat və büdcədənkənar fondlar formalaşdırılır.

Böhran və antiböhran büdcə kəsirləri iqtisadiyyatda, pul-kredit, maliyyə sferasında yaranmış böhran və onun aradan qaldırılması tədbirləri nəticəsində yaranır. Bu baxımdan, stimullaşdırıcı və dissimulyasiya dəyəri olan kəsirləri ayırmaq olar.

Müddətinə görə büdcə kəsiri:

· qısamüddətli: xərclərin gəlirlərdən artıq olması bir maliyyə ili çərçivəsində məhdudlaşır və büdcənin tərtibi zamanı nəzərə alınmayan ölkənin iqtisadi vəziyyətindəki cari dəyişikliklərin əksidir;

Uzunmüddətli: bir neçə il ərzində büdcə xərcləri və gəlirləri arasındakı fərqin artması ilə əlaqədardır və davamlı səbəblərdən irəli gəlir.

Dünyanın əksər ölkələrində milli büdcə kəsirlərinin artım tendensiyası aşağıdakı ümumi amillərlə bağlıdır:

· əhaliyə sosial ödənişlərin sayının artması və büdcənin sosial yükünün artması;

· əhalinin qocalması ilə bağlı əlverişsiz demoqrafik vəziyyət, nəticədə pensiyaların, müxtəlif müavinətlərin və mənzil-kommunal xidmətlər, nəqliyyat, səhiyyə və s. üçün ayırmaların ödənilməsi xərclərinin artması;

· vergi qanunvericiliyinin liberallaşdırılması və bunun nəticəsində dövlət büdcəsinin xərc maddələrinə müvafiq düzəlişlər edilmədən vergi dərəcələrinin aşağı salınması;

ölkənin xarici borcunun həcminin artması.

İqtisadi məzmundan və təsir istiqamətindən asılı olaraq aşağıdakılar var:

Aktiv defisit

passiv defisit.

Aktiv büdcə kəsiri xərclərin gəlirdən birbaşa artıq olması nəticəsində yaranır. Passiv vergi dərəcələrinin azalması və büdcə gəlirlərinin azalmasının nəticəsidir (yəni xərclərin artması ilə əlaqəli deyil).

2 Müasir inkişaf şəraitində dövlət büdcəsi kəsirinin maliyyələşdirilməsi yolları

Əksər ölkələrdə, o cümlədən Rusiyada büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin aşağıdakı əsas üsullarından istifadə olunur:

· kredit və pul emissiyası (monetizasiya);

borcun maliyyələşdirilməsi (daxili və xarici);

· dövlət büdcəsinə vergi daxilolmalarının, habelə özəlləşdirmədən, dövlət əmlakının satışından əldə edilən gəlirlərin artması.

Cədvəl 1.1-də dövlət büdcəsi kəsirinin maliyyələşdirilməsinin emissiya metodunun üstünlüklərini və çatışmazlıqlarını nəzərdən keçirin.

Cədvəl 1.1 - Dövlət büdcəsi kəsirinin maliyyələşdirilməsinin emissiya metodunun üstünlükləri və çatışmazlıqları.

Dövlət büdcəsi kəsirinin maliyyələşdirilməsinin emissiya üsulu.
Üstünlüklər	Qüsurlar
Pul kütləsinin artımı məcmu tələbin və nəticə etibarilə istehsalın artması amilidir. Pul kütləsinin artması pul bazarında faiz dərəcəsinin azalmasına (kreditin qiymətinin azalması) səbəb olur ki, bu da investisiyaları stimullaşdırır və ümumi xərclərin və ümumi istehsalın artımını təmin edir. Buna görə də bu tədbir iqtisadiyyata stimullaşdırıcı təsir göstərir və tənəzzüldən çıxış vasitəsi kimi xidmət edə bilər.	Uzunmüddətli perspektivdə pul kütləsinin artması inflyasiyaya gətirib çıxarır, yəni. maliyyələşdirmənin inflyasiya yoludur.
Bu, tez bir zamanda həyata keçirilə bilən bir tədbirdir. Pul kütləsinin artması ya Mərkəzi Bankın açıq bazarda əməliyyatlar apararaq dövlət qiymətli kağızlarını alması və bu qiymətli kağızların dəyərini satıcılara (ev təsərrüfatlarına və firmalara) ödəyərək tədavülə əlavə pul buraxdıqda baş verir (belə alışı edə bilər). istənilən vaxt və istənilən vaxt).tələb olunan məbləğ) və ya birbaşa pul emissiyası yolu ilə (istənilən məbləğ üçün).	Bu üsul həddindən artıq istiləşmə dövründə iqtisadiyyata sabitliyi poza bilər. Pul kütləsinin artması nəticəsində faiz dərəcəsinin azalması ümumi xərclərin (ilk növbədə investisiyaların) artmasına təkan verir və işgüzar fəallığın daha da artmasına, inflyasiya uçurumunun genişlənməsinə və inflyasiyanın sürətlənməsinə səbəb olur.

Büdcə kəsirinin azaldılması üsulu kimi monetizasiya tədavüldə olan pul kütləsinin (o cümlədən bankın maliyyələşdirilməsi yolu ilə) artırılmasıdır. Bu üsul dövlət tərəfindən çox nadir hallarda istifadə olunsa da, istisna hallarda, sırf inflyasiya xarakteri daşıdığından, lakin büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üsullarının arsenalından kənarda qalmamalıdır.

Monetizasiya ilə tədavüldə olan pul kütləsi artır, pul kütləsinin artım tempi real ÜDM-in artım tempini xeyli üstələyir, bu da orta qiymət səviyyəsinin artmasına səbəb olur. Eyni zamanda bütün təsərrüfat subyektləri bir növ inflyasiya vergisi ödəyirlər və onların gəlirlərinin bir hissəsi qiymətlərin artırılması hesabına dövlətin xeyrinə yenidən bölüşdürülür. Dövlət əlavə gəlir - senora, yəni pul çapından yeni gəlir əldə edir.

Dövlət büdcəsinin kəsirinin pullaşdırılması birbaşa nağd pul vəsaitlərinin emissiyası ilə müşayiət oluna bilməz, lakin digər formalarda həyata keçirilə bilər. Məsələn, Mərkəzi Bankın dövlət müəssisələrinə güzəştli dərəcələrlə kreditlərinin genişləndirilməsi və ya ödənişlərin təxirə salınması şəklində. Sonuncu halda, Hökumət mal və xidmətləri vaxtında ödəmədən alır. Təxirə salınmış ödənişlər dövlət sektoru müəssisələrinə münasibətdə toplanırsa, onlar çox vaxt Mərkəzi Bank tərəfindən maliyyələşdirilir və ya yığılaraq, ümumi dövlət büdcəsinin kəsirini artırır. Buna görə də, təxirə salınmış ödənişlər, monetizasiyadan fərqli olaraq, rəsmi olaraq büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin qeyri-inflyasiya yolu hesab olunsa da, praktikada bu bölgü çox şərti xarakter daşıyır.

Ümumiyyətlə, dövlət büdcəsinin kəsiri probleminin həlli yolu kimi monetizasiyadan istifadə etmək olar. Lakin nəzərə almaq lazımdır ki, bu, iqtisadiyyat üçün təhlükəli üsuldur. O, adətən milli hökumətlər tərəfindən müstəsna hallarda istifadə olunur, məsələn:

· büdcə kəsirinin xarici mənbələrdən güzəştli maliyyələşdirilməsini istisna edən əhəmiyyətli xarici borcun olması;

· daxili borcun maliyyələşdirilməsi imkanları praktiki olaraq tükənmişdir;

· Mərkəzi Bankın valyuta ehtiyatları tükənir, buna görə tədiyə balansının tənzimlənməsi əsas vəzifə olaraq qalır;

· İqtisadiyyat yüksək inflyasiyaya tab gətirmək iqtidarındadır və vətəndaşlar artıq qiymətlərin davamlı artmasına öyrəşiblər.

Cədvəl 1.2 - Dövlət büdcəsi kəsirinin daxili borc hesabına maliyyələşdirilməsinin üstünlükləri və mənfi cəhətləri.

Dövlət büdcəsi kəsirinin daxili borcla maliyyələşdirilməsi
Üstünlüklər	Qüsurlar
Bu, inflyasiyaya səbəb olmur, çünki pul kütləsi dəyişmir, yəni. bu, inflyasiyaya əsaslanan maliyyələşdirmə üsulu deyil.	Borclar ödənilməlidir. Aydındır ki, əhali gəlir gətirməsə, dövlət istiqrazlarını almayacaq, yəni. onlara faiz ödənilmədikdə. Dövlət istiqrazları üzrə faizlərin ödənilməsi “dövlət borcuna xidmət” adlanır. Dövlət borcu nə qədər böyükdürsə (yəni, buraxılmış dövlət istiqrazları nə qədər çox olarsa), borcun ödənilməsi üçün getməli olan məbləğlər də bir o qədər çox olar. Dövlət istiqrazları üzrə faizlərin ödənilməsi isə dövlət büdcəsinin xərclərinin tərkib hissəsidir və onlar nə qədər çox olarsa, büdcə kəsiri də bir o qədər çox olur. Bu, qeyri-qanuni dairəyə çevrilir: dövlət dövlət büdcəsinin kəsirini maliyyələşdirmək üçün istiqrazlar buraxır, faizlərin ödənilməsi daha böyük kəsirə səbəb olur.
Bu, kifayət qədər sürətli yoldur, çünki dövlət qiymətli kağızlarının emissiyası və yerləşdirilməsi (satışı) tez bir zamanda təmin edilə bilər. İnkişaf etmiş ölkələrin əhalisi dövlət qiymətli kağızlarını almaqdan məmnundurlar, çünki onlar yüksək likviddir (onlar asanlıqla və tez satıla bilər - bu, "demək olar ki, puldur"), yüksək etibarlıdır (etimaddan istifadə edən hökumət tərəfindən zəmanət verilir) və kifayət qədər gəlirlidir ( onlara faiz ödənilir).	Bu üsul uzunmüddətli perspektivdə qeyri-inflyasiya xarakteri daşımır.
	Özəl sərmayənin sıxışdırıcı təsiri. Bu təsir ondan ibarətdir ki, qiymətli kağızlar bazarında dövlət istiqrazlarının sayının artması əhalinin əmanətlərinin bir hissəsinin dövlət qiymətli kağızlarının alınmasına xərclənməsinə səbəb olur (bu, dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsini təmin edir, yəni qeyri-istehsal məqsədləri üçün gedir). ), özəl firmaların qiymətli kağızlarının alınmasına deyil (bu, istehsalın genişlənməsini və iqtisadi artımı təmin edir). Bu, özəl firmaların maliyyə resurslarını və buna görə də investisiyaları azaldır.
	Dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsinin borc üsulu tədiyyə balansında kəsirin yaranmasına səbəb ola bilər.

Əlavə dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün dövlət kreditlərinin istifadəsi, məsələn, əlavə emissiya ilə müqayisədə onların iqtisadiyyat üçün daha kiçik mənfi nəticələri ilə müəyyən edilir. Digər tərəfdən, borcun maliyyələşdirilməsi praktikası siyasi baxımdan hökumət üçün vergilərin artırılmasından daha əlverişlidir. Büdcə kəsirinin qadağan edildiyi və emitent bank vasitəsilə maliyyələşdirmənin də qəbuledilməz olduğu ölkələrdə, gəlir tərəfi Dövlət büdcəsi yalnız vergilər hesabına maliyyələşdirilə bilər. Amma vergi artımı fikri hakimiyyətə biganə olmayan vətəndaşlar tərəfindən, xüsusən də seçkilər zamanı həmişə mənfi qarşılanır. Odur ki, borcla maliyyələşdirmə yolu ilə hökumət bu cür qeyri-populyar vergi yükünü əlavə etmədən xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə artıra bilər. Yeri gəlmişkən, bu, son iki-üç onillikdə borcları əhəmiyyətli dərəcədə artmış əksər inkişaf etmiş ölkələrdə kredit maliyyələşdirmənin son vaxtlar populyar iqtisadi siyasət alətlərindən birinə çevrilməsi faktını izah edir.

Borcla maliyyələşmə iqtisadi artımı stimullaşdıra bilər. Dövlət kreditlər hesabına xərclərini artırmaqla bununla da investisiya tələbi yaradır və istehlak malları. Eyni zamanda, iqtisadiyyatın digər sahələrinə və məşğulluğa stimullaşdırıcı təsir göstərən müsbət multiplikator effekti fəaliyyətə başlayır.

iki Amerikalı iqtisadçı Tomas Sargent (Nobel mükafatı laureatı) və Neil Wallace sübut etdilər ki, dövlət büdcəsi kəsirinin borcla maliyyələşdirilməsi uzunmüddətli perspektivdə emissiyanın maliyyələşdirilməsindən daha yüksək inflyasiyaya səbəb ola bilər. Bu fikir iqtisadi ədəbiyyatda Sargent-Uolles teoremi kimi tanınır.

Fakt budur ki, dövlət büdcə kəsirini daxili kredit (dövlət istiqrazlarının buraxılması) hesabına maliyyələşdirən, bir qayda olaraq, maliyyə piramidası(borcu yenidən maliyyələşdirir), yəni. keçmiş borcları indiki vaxtda, gələcəkdə qaytarılmalı olan kreditlə ödəyir və borcun ödənilməsinə həm borcun özünün məbləği, həm də borcun faizləri daxildir.

Əgər hökumət dövlət kəsirinin maliyyələşdirilməsində yalnız bu üsuldan istifadə edərsə, o zaman gələcəkdə elə bir məqam gələ bilər ki, kəsir bu qədər böyük olacaq (yəni, bu qədər dövlət istiqrazları buraxılacaq və dövlət borcuna xidmət xərcləri bu qədər əhəmiyyətli olacaq). ) onun borc yolu ilə maliyyələşdirilməsi qeyri-mümkün olacaq və kapitalın maliyyələşdirilməsindən istifadə edilməlidir. Ancaq eyni zamanda, emissiyanın miqdarı hər il ağlabatan miqdarda (kiçik hissələrdə) həyata keçirildiyindən daha çox olacaqdır. Bu, inflyasiyanın artmasına və hətta yüksək inflyasiyaya səbəb ola bilər.

Sargent və Uollesin göstərdiyi kimi, yüksək inflyasiyanın qarşısını almaq üçün maliyyələşdirmənin emissiya üsulundan imtina etməmək, borcla birlikdə istifadə etmək daha müdrikdir.

Dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsinin borc üsulu tədiyyə balansında kəsirin yaranmasına səbəb ola bilər. Təsadüfi deyil ki, 1980-ci illərin ortalarında ABŞ-da “əkiz defisitlər” termini meydana çıxdı. Bu iki növ çatışmazlıq bir-birindən asılı ola bilər. Enjeksiyonların və çəkilmələrin kimliyini xatırlayın:

G + Ex = S + T + Im

Harada, I - investisiya, - dövlət satınalmaları, - ixrac, - yığımlar, - xalis vergilər, - idxal.

Yenidən qruplaşdırın:

(G - T) \u003d (S - I) + (Im - Ex)

Bu bərabərlikdən belə çıxır ki, dövlət büdcəsinin kəsirinin artması ilə ya qənaət artmalı, ya investisiyalar azalmalı, ya da ticarət kəsiri artmalıdır. Dövlət büdcəsi kəsirinin artımının iqtisadiyyata təsir mexanizmi və onun daxili borc hesabına maliyyələşdirilməsi artıq özəl investisiyaların və istehsalın artımı nəticəsində hasilatın “sıxışdırıcı təsirinin” təhlilində nəzərdən keçirilmişdir. faiz dərəcəsində. Bununla belə, daxili sıxışdırma ilə yanaşı, faiz dərəcəsinin artması xalis ixracın sıxışdırılmasına gətirib çıxarır, yəni. ticarət kəsirini artırır.

Xarici sıxışdırma mexanizmi belədir: dünya məzənnəsi ilə müqayisədə daxili faiz dərəcəsinin artması bu ölkənin qiymətli kağızlarını daha gəlirli edir, bu da xarici investorların onlara olan tələbini artırır, bu da öz növbəsində milli qiymətli kağızlara tələbi artırır. bu ölkənin pul vahidi və milli valyutanın məzənnəsinin artmasına gətirib çıxarır ki, bu da müəyyən ölkənin mallarını əcnəbilər üçün nisbətən baha edir (əcnəbilər indi eyni miqdarda mal almaq üçün öz valyutalarını daha çox dəyişməli olurlar) bu ölkə əvvəlki kimi) və idxal yerli alıcılar üçün nisbətən ucuzlaşır (onlar indi eyni miqdarda idxal olunan malları almaq üçün daha az milli valyuta dəyişməli olurlar), bu da ixracı azaldır və idxalı artırır, xalis ixracın azalmasına səbəb olur, yəni. ticarət kəsirinə səbəb olur.

Büdcə kəsirinin azaldılması bir sıra səbəblərə görə kifayət qədər çətindir. Xərclərin icrası üzrə dövlətin üzərinə götürdüyü öhdəliklərin həcmi çox böyükdür. Bu öhdəliklər onilliklər ərzində yığılır, onların bir çoxu ixtisara məruz qalmır, digərlərinin ixtisarı qeyri-populyar tədbirdir və nüfuzlu strukturların maraqlarına toxunur. Bəzi xərclər fövqəladə haldır və birdən arta bilər. Büdcənin gəlir hissəsinin doldurulması üçün yeni mənbələrin tapılması xeyli çətinləşir: vergilərin artırılması iqtisadiyyatda sahibkarlıq fəaliyyətinə mənfi təsir göstərir, daha çox vergidən yayınmağa şərait yaradır; dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi xəzinəyə yalnız birdəfəlik pul qəbzi verir və s. Məhz buna görə də hətta inkişaf etmiş ölkələrdə də büdcə profisitdən çox kəsirə endirilir.

Büdcələri tarazlaşdırmaq üçün hökumətlər büdcə kəsirinə məhdudiyyətlər qoya bilər. Büdcənin icrası prosesində kəsirin həddi aşması və ya büdcə gəlirlərinin əhəmiyyətli dərəcədə azalması müşahidə edilirsə, o zaman xərclərin sekvestrləşdirilməsi mexanizmi tətbiq edilir. Sekvestr cari maliyyə ilinin qalan dövrü ərzində bütün büdcə maddələri üzrə dövlət xərclərinin hər ay proporsional şəkildə (5, 10, 15% və s.) azaldılmasından ibarətdir. Qorunan məqalələr sekvestrləşdirilmir.

Büdcə kəsirinin azaldılması üzrə konkret tədbirlər sırasında elə tədbirləri qeyd etmək lazımdır ki, onlar bir tərəfdən ölkənin büdcə fonduna vəsaitlərin daxil olmasını stimullaşdırsın, digər tərəfdən isə dövlət xərclərinin azaldılmasına kömək etsin, yəni:

· istehsalın səmərəliliyini artırmaq məqsədilə büdcə vəsaitlərinin milli iqtisadiyyatın sahələrinə investisiya qoyuluşunun istiqamətlərinin dəyişdirilməsi;

· idarəetmənin konkret şərtlərini daha yaxşı nəzərə almağa və iqtisadi artımı stimullaşdırmağa imkan verən maliyyə stimullarının və sanksiyalarının daha geniş tətbiqi;

əhatə dairəsinin kəskin azalması dövlət iqtisadiyyatı və dövlət maliyyələşdirilməsi;

hərbi xərclərin azaldılması;

· yalnız ən mühüm sosial proqramların maliyyələşdirilməsinin saxlanılması, əhəmiyyətli büdcə vəsaiti tələb edən yeni sosial proqramların qəbuluna moratorium;

· dövlət qiymətli kağızları ilə borcun lazımi qaydada rəsmiləşdirilməsi olmadan ölkənin mərkəzi bankının istənilən səviyyəli dövlət orqanlarına kreditlərin verilməsinə qadağa qoyulması.

Bundan əlavə, dünya praktikasında büdcə kəsirinin azaldılması üçün cəlb edilməsini stimullaşdıran tədbirlər sistemindən geniş istifadə olunur. xarici kapital. Eyni zamanda həm fiskal, həm də iqtisadi xarakterli bir neçə problem bir anda həll olunur. Maliyyələşdirmə üçün nəzərdə tutulan büdcə xərclərinin azaldılması kapital qoyuluşları(bu o deməkdir ki, gəlir və xərclər arasındakı fərq azalır), əmtəə və xidmətlərin istehsalı üçün baza genişlənir, yeni vergi ödəyicisi tədiyyə balansını yaxşılaşdırır.

Qanunvericiliyə uyğun olaraq, büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün onun daxili və xarici borclanmalar və digər vasitələrlə ödənilməsi mənbələri nəzərdə tutulur. Büdcənin icrası prosesində federal büdcə kəsirinin həcmi büdcə investisiyalarının ümumi həcmindən və dövlət borcuna xidmət xərclərindən çox olmamalıdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin və yerli büdcələrin cari xərcləri onların gəlirlərinin həcmindən çox ola bilməz.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar yalnız investisiya xərclərinin maliyyələşdirilməsinə yönəldilir və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun borcuna xidmət və ödəmə xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün istifadə edilə bilməz.

Yerli büdcə kəsirinin ölçüsü federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsindən maliyyə yardımı istisna olmaqla, yerli büdcə gəlirlərinin 10% -dən çox ola bilməz. Yerli büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar yalnız investisiya xərclərinin maliyyələşdirilməsinə yönəldilir və bələdiyyə borcunun xidmət və ödənilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsinə yönəldilə bilməz. Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri qanunverici orqan tərəfindən təsdiq edilir.

3 Büdcə kəsirinin tənzimlənməsi üsulları

iqtisadi büdcənin pulla maliyyələşdirilməsi

Büdcə kəsirini aradan qaldırmaq üçün iqtisadiyyatın özünü “müalicə etmək” lazımdır, çünki inkişafında dinamizmi və həqiqətən nəzərəçarpacaq effektivliyi təmin etmədən buna nail olmaq mümkün deyil maliyyə sabitliyiölkələr nə qədər mütərəqqi olursa olsun maliyyə tədbirləri tətbiq edilməmişdir.

Bu günə qədər büdcənin tənzimlənməsinə üç əsas yanaşma müəyyən edilmişdir.

Birinci yanaşma büdcənin illik balansının əldə edilməsinə diqqətin yönəldilməsi ilə bağlıdır ki, bu da onun balansının qorunmasını dövlət maliyyəsinin daimi özünü təmin edən məqsədi kimi elan edilməsini nəzərdə tutur. Fiskal siyasətin bu cür hədəf təyini əslində onun effektivliyini azaldır, antitsiklik və sabitləşmə xarakterini ləğv edir. Depressiya, uzunmüddətli işsizlik şəraitində gəlirlərin azalması müşahidə olunur ki, bu da daim dövlət xəzinəsinə vergi daxilolmalarının azalmasına səbəb olacaq. Belə bir vəziyyətdə ya vergiləri artırmaqla, ya dövlət xərclərini azaltmaqla, ya da hər ikisinin kombinasiyası ilə tarazlığa nail olmaq olar. Bu isə məcmu tələbin daralması, ictimai istehsalın ixtisarı deməkdir. İnflyasiya prosesləri və pul gəlirlərinin artımı şəraitində dövlət büdcəsində profisit yarandıqda, gəlirlərin xərclərin qarşıdan gələn artıqlığının qarşısını almaq üçün hökumət ya vergiləri azaltmalı, ya da dövlət xərclərini artırmalı, ya da hər ikisini eyni vaxtda istifadə etməlidir. . Bu halda büdcənin tarazlığı inflyasiya spiralının açılması bahasına əldə edilir.

İkinci yanaşma iqtisadi (işgüzar) dövr ərzində balanslaşdırılmış dövlət büdcəsinin əldə edilməsinə yönəlib. Bu zaman büdcənin illik kəsiri və profisitinə yol verilir və fiskal siyasət dövlət tərəfindən eyni zamanda həm antitsiklik tənzimləmə, həm də uzunmüddətli perspektivdə büdcə balanslaşdırılması aləti kimi istifadə olunur. Bu, genişlənməyə imkan verir fiskal siyasət tənəzzül və depressiya mərhələsində (dövlət xərclərinin artması, vergi yükünün azaldılması) və bərpa və inflyasiya mərhələlərində dağıdıcı fiskal siyasət. Fiskal siyasətin həyata keçirilməsi üçün belə bir mexanizmin xarici cəlbediciliyinə baxmayaraq, sadələşdirmədən açıq şəkildə əziyyət çəkir. Bu, həm ayrı-ayrı fazaların və bütövlükdə tsiklin müddəti baxımından, həm də tənəzzüllərin dərinliyi və yüksəlişlərin pik nöqtəsi baxımından eyni iqtisadi tsikllərin olmaması ilə bağlıdır. Uzun və dərin tənəzzülün ardınca qısamüddətli ləng və cüzi bərpa, əksinə, uzun və sabit bərpa mərhələsini qısamüddətli və dayaz resessiya izləyə bilər. Hər iki halda dövlət büdcəsində tsiklik balanssızlıq yaranacaq.

Üçüncü yanaşma funksional maliyyə ideyasına əsaslanır, onun mahiyyəti fiskal siyasətin sadəcə olaraq milli iqtisadiyyatın tarazlı inkişafı üçün iqtisadi siyasət aləti kimi nəzərdən keçirilməsidir. Bu yanaşma ilə makroiqtisadi sabitlik özünü təmin edən elementdir, dövlət büdcəsinin balansı isə arxa plana keçir və yalnız belə sabitliyin tərkib hissələrindən biri kimi qəbul edilir. Ona görə də iqtisadiyyatın inkişafı həm büdcə kəsiri, həm də profisitlə müşayiət oluna bilər. Güman edilir ki, makroiqtisadi tarazlıq və iqtisadi artım avtomatik olaraq büdcə kəsirinin aradan qaldırılmasına və dövlət borcunun azalmasına müsbət təsir göstərir.

Büdcə kəsirini aradan qaldırmaq üçün iqtisadiyyatın özünü normallaşdırmaq lazımdır. Onun dinamik inkişafını və həqiqətən də nəzərəçarpacaq səmərəliliyini təmin etmədən, hansı mütərəqqi maliyyə tədbirləri tətbiq olunmasından asılı olmayaraq, ölkənin maliyyə sabitliyinə nail olmaq mümkün deyil.

2. Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin kəsiri

1 Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri

2012-ci il üçün federal büdcə 39 446,1 milyon rubl kəsirlə icra edilmişdir (bu izahat qeydinə 1, 13 və 14 nömrəli əlavələr). 2012-ci il üzrə kəsir ÜDM-in 0,1%-i, ilkin profisit isə ÜDM-in 0,4%-i təşkil edib.

2012-ci il üçün federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin balansı 39 446,1 milyon rubl təşkil etdi. Eyni zamanda, daxili və xarici mənbələrdən ümumi cəlb 1 330 116,5 milyon rubl; 5 milyon rubl və məzənnə fərqi - (-) 122 642,2 milyon rubl.

Rusiya Federasiyasının 2012-ci il üçün Dövlət Daxili Borcları Proqramına uyğun olaraq, 1,310,203,0 milyon rubl məbləğində borc vəsaitlərinin cəlb edilməsi planlaşdırılırdı, bunlardan nağdsız əməliyyatlar - bankların kapitallaşdırılması və qeyri-mübadilə proqramı -Rusiya Bankının portfelindən standart OFZ emissiyaları standart 763 OFZ emissiyası üçün - müvafiq olaraq 150,000 milyon rubl və 130,216,1 milyon rubl.

Beləliklə, daxili kapital bazarından birbaşa vəsait cəlb edilməsinin planlaşdırılan həcmi 1 029 986,9 milyard rubl təşkil edib. Əslində, Rusiya Maliyyə Nazirliyi borclanmalar həyata keçirdi bu bazar 911 874,3 milyon rubl məbləğində (nağdsız əməliyyatlar istisna olmaqla, planlaşdırılan həcmin 88,5%) .

Proqramda nəzərdə tutulduğundan daha az məbləğdə daxili kapital bazarından vəsaitlərin cəlb edilməsi 2012-ci ilin mart-iyun aylarında qlobal maliyyə bazarlarında kəskin pisləşmə ilə əlaqədardır. 2012-ci ildə OFZ-lər hesabına bankların əvvəlcədən kapitallaşdırılması və OFZ-lərin dəyişdirilməsi üzrə əməliyyatlar aparılmamışdır.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin normaları nəzərə alınmaqla 2012-ci ildə Rusiya Federasiyasının dövlət qiymətli kağızlarının OFZ baxımından bazar şərtlərinə yerləşdirilməsi yolu ilə faktiki vəsait cəlb edilməsi, OFZ-PD daxil olmaqla, 788 301,9 milyon rubl təşkil etdi. - 788 301,9 milyon rubl

2012-ci ildə Rusiya Maliyyə Nazirliyi özəl abunə ilə dörd yeni buraxılış yerləşdirdi: GSO-PPS No 35012RMFS, GSO-PPS No 36006RMFS, GSO-PPS No 36007RMFS və GSO-PPS No 36008RMFS. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin normalarını nəzərə alaraq, 2012-ci ildə qapalı abunə yolu ilə yerləşdirmə yolu ilə vəsaitlərin faktiki cəlb edilməsi GSO baxımından 123 572,4 milyon rubl, o cümlədən GSO-PPS - 123 572,4 milyon rubl təşkil etdi.

IN hesabat dövrü Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 113-cü maddəsinə uyğun olaraq, federal büdcə kəsirinin dövlət qiymətli kağızları baxımından daxili maliyyələşdirmə mənbələri yığılmış kupon gəlirlərinin (ACD) məbləği də daxil olmaqla ümumi məbləği 23 156,6 milyon rubl azaldıldı. 13,196,6 milyon rubl məbləğində və nominal dəyərdən çox olan gəlir məbləği üçün 9,960,0 milyon rubl,764 Rusiya Maliyyə Nazirliyi tərəfindən istiqrazların hərraclarda, təkrar hərraclarda və qapalı abunə yerləşdirilməsi zamanı əldə edilmişdir.

2012-ci il üçün Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borc öhdəlikləri üzrə borcun azalması (-) 69,077,8 milyon rubl (2,266,5 milyon ABŞ dolları) təşkil edib, bunlardan:

xarici valyutada ifadə edilmiş dövlət qiymətli kağızları üzrə borcun əsas məbləğinin ödənilməsi - (-) 38 726,5 milyon rubl (1 280,8 milyon ABŞ dolları) və ya istiqraz sahiblərinin müraciətlərinin daha az olması səbəbindən düzəliş edilmiş siyahının 88,9%-i həcmində. daxili dövlət valyutası istiqrazlı kredit, habelə məzənnə fərqləri;

xarici hökumətlərdən, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından götürülmüş kreditlər üzrə borcun əsas məbləğinin ödənilməsi - (-) 30 351,3 milyon rubl (985,7 milyon ABŞ dolları) və ya düzəliş edilmiş siyahının 77,1%-i həcmində, 2012-ci ildə bağlanılmaması səbəbindən. bir sıra hökumətlərarası sazişlər, eləcə də məzənnə fərqləri.

2013-2015-ci illərdə federal büdcə kəsiri aşağıdakı kimi proqnozlaşdırılır: 2013-cü ildə ÜDM-in 1,5%-i (991,9 milyard rubl), 2014-cü ildə ÜDM-in 0,6%-i (459,7 milyard rubl) və 2015-ci ildə ÜDM-in 0,1%-i (92,2 milyard rubl). Nisbətən kiçik federal büdcə kəsiri ilə qeyri-neft və qaz kəsirinin həcmi kifayət qədər yüksək səviyyədə qalacaq (2013-cü ildə - ÜDM-in 10,1%-i, 2014-cü ildə - ÜDM-in 8,9%-i, 2015-ci ildə - ÜDM-in 8,6%-i), asılılığından xəbər verir Rusiya iqtisadiyyatı dünya bazarında enerji qiymətləri.

2013-2015-ci illərdə federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin əsas mənbələri dövlət borcları və federal mülkiyyətin özəlləşdirilməsindən əldə olunan vəsaitlər olacaqdır.

2013-2015-ci illərdə daxili və qlobal maliyyə bazarlarında vəsaitlərin "xalis" cəlb edilməsi 3336,4 milyard rubl təşkil edəcək, o cümlədən: 2013-cü ildə - 1,376,3 milyard rubl, 2014-cü ildə - 1,248, 7 milyard rubl və 2015-ci ildə - 711,4 milyard rubl. Dövlət borclarının artmasına baxmayaraq, federal büdcənin borc yükü Rusiya Federasiyasının dövlət borcu üzrə öhdəliklərin vaxtında və tam yerinə yetirilməsinə imkan verən hədlər daxilində qalacaq.

2013-2015-ci illər üçün dövlət borclarının federal büdcə kəsirindən artıq olması planlaşdırılır. Bu, Ehtiyat Fondunu xərcləməkdən çəkinməyə və onu neft-qaz gəlirlərinin bir hissəsi hesabına doldurmağa imkan verəcək.

Qlobal iqtisadiyyatda böhran meyllərinin inkişafı halında, Rusiya Federasiyası, eləcə də bir çox suveren borcalanlar üçün borc bazarlarında borclanma şərtləri əhəmiyyətli dərəcədə pisləşəcəkdir. Ən mənfi ssenari üzrə borc bazarı faktiki olaraq “qapalı” ola bilər ki, bu da məqbul şərtlərlə tələb olunan həcmdə vəsaitlərin cəlb edilməsinə imkan verməyəcək.

Belə bir şəraitdə Ehtiyat Fondunu doldurmaqdan imtina etmək, ən mənfi ssenaridə isə fondda toplanmış vəsaitdən büdcə xərci öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün istifadə etmək mümkün olacaq.

Ümumiyyətlə, suveren fondlarda toplanan neft və qaz gəlirlərinin xərclənməsi ölkənin makroiqtisadi sabitliyinə (inflyasiya, məzənnə) mənfi təsir göstərir və Rusiya iqtisadiyyatının xarici investorlar üçün cəlbediciliyinə birbaşa təsir edən amildir. Başqa sözlə, vəsaitlərin qorunması Rusiya Federasiyasının gələcəkdə sərfəli şərtlərlə borc vəsaitlərini cəlb etmək üçün daha geniş imkanların təminatıdır. İqtisadiyyatda və maliyyə bazarlarında vəziyyətin nisbətən sakit olduğu bir şəraitdə bazarda sərfəli şərtlərlə borc almağa çalışaraq Ehtiyat Fondunu xərcləməkdən çəkinmək məqsədəuyğundur. Bu strategiyanı “borc al və qənaət et” adlandırmaq olar.

Rusiya Federasiyasının 2013-2015-ci illər üçün dövlət borc siyasəti aşağıdakı məqsədlərə çatmağa yönəldiləcəkdir:

· son illərdə əldə edilmiş borcun davamlılığının yüksək dərəcəsini saxlamaqla federal büdcənin tarazlığının təmin edilməsi;

· milli kapital bazarının büdcənin artan tələbatının sabit maliyyələşdirmə mənbəyinə çevrilməsi üçün infrastrukturunun inkişafı və modernləşdirilməsi;

· borclanma şərtləri və daxili və xarici kreditlərin yerləşdirilməsi üçün faktiki şərtlər nəzərə alınmaqla dövlət borclanması (dövlət borcuna xidmət) xərclərinin azaldılması;

· dövlət qiymətli kağızlarını alan investorların dairəsinin genişləndirilməsi;

· Rusiya Federasiyasının orta həcmdə istiqrazlarının buraxılması yolu ilə xarici valyutada müntəzəm borclanma nəticəsində Rusiyanın beynəlxalq kapital bazarlarında suveren borcalan kimi mövcudluğunun qorunması;

· Rusiya Federasiyasının xarici valyutada dövlət borc öhdəlikləri üçün təmsil olunan gəlir əyrisinin saxlanması, Rusiya borcalanları üçün adekvat meyarların formalaşdırılması üçün zəruridir.

Daxili və xarici borclanma arasında tarazlıq məsələsinin həlli daxili və dünya maliyyə bazarlarındakı vəziyyətdən, dövlət borcunun daxili bazarının inkişafı probleminin həllinin effektivliyindən, Rusiyada əlverişli makroiqtisadi vəziyyətin qorunmasından, ilk növbədə inflyasiyanın nisbətən aşağı səviyyəsinin saxlanması və daxili borc bazarında borclanmanın prioritetinin nəzərə alınması baxımından.

Planlaşdırılan dövrdə vəsaitlərin cəlb edilməsi üçün əsas alət ödəmə müddətləri üzrə diversifikasiya olunmuş OFZ olacaq. Eyni zamanda, emissiya siyasətinin prioritet istiqaməti orta və uzunmüddətli dövlət qiymətli kağızlarının emissiyası olacaq. Qısamüddətli alətlərin emissiyası (1 ilə qədər) müstəsna tədbir kimi qiymətləndirilir, onlardan istifadə yalnız son dərəcə əlverişsiz bazar şəraitində, orta və uzunmüddətli vəsaitlərin emissiyası yolu ilə maliyyələşdirmə imkanları olmadıqda əsaslandırıla bilər. müddətli dövlət qiymətli kağızları. OFZ portfelinin müddəti üçün hədəf müddəti 5 ildir.

Dövlət əmanət istiqrazlarının (GSS) yerləşdirilməsi təcrübəsi institusional investorların, ilk növbədə pensiya əmanətlərini yerləşdirənlərin tələbatını ödəməyə davam edəcək.

İndiki mərhələdə Rusiya Federasiyasının dövlət zəmanətləri aləti dövlətin böhrandan sonrakı iqtisadi siyasətinin mühüm aləti kimi çıxış edərək getdikcə daha fəal şəkildə istifadə olunur. 2013-2015-ci illərdə Rusiya Federasiyasının aşağıdakı dövlət zəmanətlərinin verilməsi planlaşdırılır:

· AHML ASC, ROSNANO ASC, Zapolyarye ASC, OPK Oboronprom ASC öhdəlikləri üzrə;

investisiya layihələrinin həyata keçirilməsi üçün;

· dövlət müdafiə sifarişi çərçivəsində dövlət silahlanma proqramının həyata keçirilməsi üzrə hərbi-sənaye kompleksi təşkilatlarının öhdəlikləri haqqında;

· sənaye məhsullarının ixracını dəstəkləmək;

· beynəlxalq maliyyə təşkilatlarının iştirakı ilə həyata keçirilən layihələr üçün.

2013-2015-ci illərdə Rusiya Federasiyasının dövlət zəmanətlərinin verilməsinin planlaşdırılan həcmi:

Rusiya Federasiyasının valyutasında ümumi məbləği 560,7 milyard rubl, o cümlədən: 2013-cü ildə - 331,5 milyard rubl, 2014-cü ildə - 218,3 milyard rubl, 2015-ci ildə - 11,0 milyard rubl;

· xarici valyutada - 13,9 milyard ABŞ dolları, o cümlədən: 2013-cü ildə - 5,0 milyard ABŞ dolları, 2014-cü ildə - 4,3 milyard ABŞ dolları, 2015-ci ildə - 4,6 milyard ABŞ dolları.

2013-2015-ci illərdə yuxarıda göstərilən dövlət zəmanətlərinin mümkün icrası üçün federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən 588,4 milyard rubl məbləğində büdcə ayırmaları təmin ediləcək, o cümlədən: 2013-cü ildə - 87,2 milyard rubl, 2014-cü ildə - 250,3 milyard rubl. və 2015-ci ildə - 250,9 milyard rubl.

Beynəlxalq inkişaf bankları (bundan sonra İİB) ilə əməkdaşlıq, o cümlədən məhdud vəsaitlərin cəlb edilməsi formasında aşağıdakı prinsiplər əsasında davam etdiriləcək:

sahələrində MDB-lərlə birlikdə yeni layihələrin həyata keçirilməsi hökumət nəzarətindədir, ətraf mühitin mühafizəsi, enerji səmərəliliyi, maliyyə bazarının inkişafı və mikro Maliyyə xidmətləri, milli hidrometeorologiya, əhalinin sosial müdafiəsiz qruplarının bədən tərbiyəsi və idmanı sisteminin təkmilləşdirilməsi, meşə təsərrüfatının inkişafı; MDB-lərlə konkret əməkdaşlıq alətinin seçilməsi, eləcə də layihənin Rusiya tərəfindən birgə maliyyələşdirilməsinin payının müəyyən edilməsi hər bir layihə üçün ayrıca həyata keçiriləcək;

· MDB-lərin iştirakı ilə həyata keçirilən layihələrə, o cümlədən yeni yanaşmalardan istifadə etməklə Rusiya Federasiyasına zəmanətlərin verilməsi təcrübəsinin genişləndirilməsi;

· Rusiya Federasiyasının MDB-nin müxtəlif təşəbbüslərində, o cümlədən texniki əməkdaşlıq fondları, birbaşa investisiya fondları və digər əməkdaşlıq alətlərində iştirakının genişləndirilməsi;

· Beynəlxalq Maliyyə Korporasiyası (IFC), Çoxtərəfli İnvestisiyaların Zəmanəti Agentliyi (MIGA), Avropa Yenidənqurma və İnkişaf Bankı (AYİB), Qara Dəniz Ticarət və İnkişaf Bankı (QDTİB) tərəfindən həyata keçirilən layihələr portfelinin artırılmasına yardım Rusiya Federasiyasından maliyyə öhdəlikləri olmadan Rusiya Federasiyasında Avrasiya İnkişaf Bankı (AİB);

· Rusiya Federasiyasının beynəlxalq maliyyə institutlarının üstünlüklərindən Rusiya Federasiyasının maraqları naminə ən səmərəli istifadəsini təmin etməyə yönəlmiş İİB-in fəaliyyətində səhmdar kimi fəal iştirakı.

Görünür, Rusiya Federasiyası ilə MİB arasında yuxarıda qeyd olunan prinsiplər üzrə qarşılıqlı əlaqə həm son illərdə özünü doğrultmuş əməkdaşlıq formalarını və sahələrini, həm də MDB-lərlə əməkdaşlığın yeni mexanizmlərini inkişaf etdirməyə imkan verəcək. 2013-2015-ci illərdə MDB-dən cəlb edilmiş vəsaitlərin ümumi həcmi təxminən 660 milyon ABŞ dolları təşkil edə bilər.

2014-cü il yanvarın 1-nə Rusiya Federasiyasının dövlət borcu 9 040,5 milyard rubl, 2015-ci il yanvarın 1-nə 10 779,7 milyard rubl, 2016-cı il yanvarın 1-nə isə 11 730,7 milyard rubl təşkil edəcək.

Şəkil 1 - Xarici borcun payları.

Beləliklə, 2015-ci ilin sonuna Rusiya Federasiyasının ümumi dövlət borcu ÜDM-in 14,4%-nə çatacaq, daxili borcun ümumi dövlət borcunda xüsusi çəkisi isə xarici borcun payında müvafiq azalma ilə demək olar ki, 80%-ə çatacaq.

Vətəndaşların islahatlardan əvvəlki əmanətləri üzrə kompensasiya ödənişləri 2013-2015-ci illərdə də davam etdiriləcək.

2013-2015-ci illərdə kompensasiya ödənişləri vətəndaşların zəmanətli əmanətləri hər il 150 milyard rubl, 50,0 milyard rubl məbləğində federal büdcə vəsaitlərini təmin edir.

Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi əsasən dövlət borcları və federal mülkiyyətin özəlləşdirilməsindən daxil olan vəsaitlər hesabına həyata keçiriləcək (Cədvəl 2.1).

Cədvəl 2.1 - Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri milyard rubl.

indeks	2012 (əlavə edilmiş qanun)

Ümumi mənbələr
Hökumət borcları, cəmi
o cümlədən:
cazibə
satınalma
Özəlləşdirmə
Digər mənbələr

Ehtiyat Fondu
dövlət zəmanətlərinin icrası

Federal büdcə kəsiri ilk növbədə dövlət borcları və dövlət aktivlərinin özəlləşdirilməsi hesabına ödəniləcək. 2012-2014-cü illərdə Rusiya hakimiyyəti böhran zamanı istifadə olunan Ehtiyat Fondunu bərpa etməyə və onu əlavə neft və qaz gəlirləri ilə doldurmağa keçməyi planlaşdırır. 2012-2014-cü illərdə Milli Sərvət Fondunun (MBF) vəsaitlərinin yalnız vətəndaşların pensiya əmanətlərinin formalaşdırılmasının maliyyələşdirilməsinə bərabər məbləğdə istifadə edilməsi planlaşdırılır.

2.2 Büdcə kəsirinin təhlili

Oktyabrın 10-da hökumətin iclasında müzakirə ediləcək ona dəyişikliklərin edilməsindən sonra Rusiyanın 2013-cü ilin federal büdcəsinin kəsiri ÜDM-in 0,7%-ni təşkil edib. Bu barədə jurnalistlərə Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin rəhbəri Anton Silanov məlumat verib. "Kəsir 0,1 azalıb və ÜDM-in 0,7%-ni təşkil edəcək", - deyə Prime xəbər agentliyi nazirdən sitat gətirir. .

"2013-cü il və 2014 və 2015-ci illərin planlaşdırma dövrü üçün federal büdcə haqqında" qanunda 2013-cü il üçün büdcə kəsiri 521,415 milyard rubl və ya ÜDM-in 0,8%-i səviyyəsində müəyyən edilib. Rusiya 2013-cü ildə kəsirsiz büdcə əldə edə bilər, “VTB Capital” investisiya forumunda “Rusiya çağırır!” deyib. Rusiya 2013-cü ilin birinci yarısını başa vurdu büdcə profisiti ilə. Maliyyə Nazirliyinin məlumatına görə , 2012-ci ildə büdcə kəsiri 12,82 milyard rubla və ya ÜDM-in 0,02%-nə çatdı.

Dəyişikliklər nəticəsində 2013-cü il üçün federal büdcənin gəlirləri 40,5 milyard rubl artacaq. “Əsasən, neft və qaz gəlirlərimiz artır, amma neft və qaz gəlirlərimiz artmır”, - Silanov bildirib. "Və xərclər eyni qalır." Onun sözlərinə görə, neft və qaz gəlirləri plana nisbətən 546 milyard rubl artacaq, qeyri-neft və qaz gəlirləri isə planlaşdırılan dəyərlə müqayisədə 505 milyard rubl azalacaq.

Azalma və əhəmiyyətli, özəlləşdirmədən gəlir gözləyir. “52 milyard rubl özəlləşdirmədən əldə edilən gəlirdir. 375 milyard rubl azalıb [planlaşdırılan səviyyədən]”, - Silanov bildirib. Nazirin açıqladığı məlumatlardan belə çıxır ki, ilkin olaraq 2013-cü ildə özəlləşdirmədən 427 milyard rubl gəlir əldə etmək planlaşdırılırdı; belə ki, satış gəliri proqnozu dövlət mülkiyyətidir 2013-cü il üçün 8,2 dəfə azalıb. Federal büdcə 2013-cü ildə və 2014-2016-cı illərdə 1,7 trln. rubl özəlləşdirmədən, İqtisadi İnkişaf Nazirliyi bu düzəlişdən çox əvvəl, 2013-cü ilin iyun ayının sonunda bildirdi. .

Maliyyə Nazirliyinin rəhbəri 2013-cü ildə departamentin borclanmalarının həcmi ilə bağlı proqnozu da açıqlayıb. “Əslində biz hədəf rəqəmi götürəcəyik. Plan 448 milyard rubl idi, daxili bazardan xalis cəlbetmə baxımından bu il təxminən 430 milyard rubla sahib olmalıyıq”, - Silanov bildirib.

Sentyabrın sonunda o, Rusiyanın 2013-cü ildə daxili bazarda plandan təxminən 200 milyard rubl az vəsait alacağını istisna etməyib. 2013-cü il üçün dövlət daxili borclanma proqramı 1,2 trln. rubl.

Rusiyanın 2014-cü il büdcəsi və 2015-2016-cı illərin planlaşdırma dövrü haqqında qanun layihəsi noyabrın 22-də parlamentin aşağı palatasının plenar iclasında yekun, üçüncü oxunuşda qəbul edilib. Maliyyə sənədinin lehinə 248 deputat, əleyhinə 145 deputat səs verib, bitərəf qalan olmayıb.

Qanun layihəsinə əsasən, 2014-cü ildə federal büdcənin gəlirləri 13,571 trilyon təşkil edəcək. rubl (ÜDM-in 18,5%-i), 2015-ci ildə - 14,565 trln. rubl (ÜDM-in 18,3%-i), 2016-cı ildə 15,906 trln. rubl (ÜDM-in 18,3%-i). Eyni dövr üçün xərclər 13,960 trln. (ÜDM-in 19%-i), 15,362 trln. (ÜDM-in 19,3%-i) və 16,392 trln. rubl (ÜDM-in 18,9%-i) müvafiq olaraq.

Ehtiyat Fondunun normativ dəyəri 2014-2016-cı illər üçün 5,132 trilyon, 5,576 trilyon məbləğində təsdiq edilib. və 6,079 trilyon. rubl. 2015-ci il yanvarın 1-dək daxili dövlət borcu 7,246 trilyondan çox olmamalıdır. rubl, 2016-cı il yanvarın 1-nə qədər - 8,466 trln. rubl, 2017-ci il yanvarın 1-nə qədər - 9,335 trln. rubl. Eyni tarixlərə dövlət xarici borcunun yuxarı həddi müvafiq olaraq 71,9 milyard dollar/55,3 milyard avro, 78,8 milyard dollar/60,6 milyard avro və 88,5 milyard dollar/68,1 milyard avro səviyyəsində planlaşdırılır.

Rusiya prezidenti Vladimir Putin ölkənin 2014-2016-cı illər üçün büdcəsi haqqında qanunu imzalayıb. Kreml. Kəsir Büdcə Layihəsi Dövlət Dumasında və Federasiya Şurasında təsdiqləndi, ölkənin gəlirləri və xərcləri arasındakı fərqin ödənilməsi qərara alındı. ehtiyat fondu.

"Federal qanun 2014-cü il üçün federal büdcənin proqnozlaşdırılan ümumi həcminə əsasən müəyyən edilmiş əsas xüsusiyyətlərini təsdiqləyir. yerli məhsul 73,315 milyard rubl məbləğində və inflyasiya səviyyəsi 5%-dən çox deyil”, - Kreml qeyd edir.

Qeyd edək ki, yeni üçillik büdcə ilk dəfə olaraq proqram-məqsəd prinsipi ilə tərtib edilib, o zaman xərclər müəyyən edilmiş məqsədlər əsasında formalaşıb. dövlət proqramları. 2014-cü ildə 39 proqramın həyata keçirilməsinə 11,6 trilyon rubl vəsaitin ayrılması planlaşdırılır. rubl, 2015-ci ildə - 12 trilyon. rubl, 2016-cı ildə - 12,33 trln. rubl. 46 federal üçün məqsədyönlü proqramlar gedəcək, sırasıyla 0,94 trilyon., 1 trilyon. və 0,93 trilyon. rubl.

Növbəti üç il üçün büdcə kəsirlə üzləşəcək. Məsələn, plana əsasən, 2014-cü ildə büdcə gəlirləri 13,57 trln. rubl, xərclər isə 13,96 trln. rubl. Buna görə daxili kreditlər 2014-cü ildə onlar 808,7 milyard rubla, 2015-ci ildə 1,147 trilyona qədər çata bilər. rubl, 2016-cı ildə - 1,24 trilyon qədər. rubl. Sənədə əsasən, xarici bazarda illik borclanma yeddi milyard dollardan çox olmamalıdır. Dövlət borcunun 2016-cı ildə ÜDM-in 12%-dən ÜDM-in 14,3%-nə qədər artacağı ehtimal edilir.

Yaxın bir neçə il dövləti kəmərlərini sıxmağa məcbur edəcək. 2014-2016-cı illərdə federal büdcə gəlirlərinin ÜDM-in 19,1%-dən 2014-cü ildə 18,5%-ə, 2016-cı ildə isə 18,3%-ə qədər azalacağı proqnozlaşdırılır. Bu, ilk növbədə neft və qaz gəlirlərinin gözlənilən azalması ilə bağlıdır. Və buna görə də, növbəti illərdə xərclər optimallaşdırılacaq, resurslar ən yüksək prioritet vəzifələrə - Vladimir Putinin may fərmanlarının icrasına, dövlətin sosial öhdəliklərinə və pensiya sisteminə maliyyə dəstəyinə yenidən bölünəcək.

2014-cü ildə inflyasiyanın 5%-ə çatacağı, yaxın iki ildə isə səviyyənin hətta 4,5%-ə düşəcəyi gözlənilir. Əhali üçün qaz, istilik və elektrik enerjisi tarifləri 2014-cü ildən başlayaraq əvvəlki ilin inflyasiya səviyyəsinə 0,7 dəfə artacaq.

Beləliklə, yaxın üç il üçün büdcə kəsiri gözlənilir. 2014-cü ildə 389,6 milyard rubl (ÜDM-in 0,5%-i), 2015-ci ildə 797 milyard rubl (ÜDM-in 1%), 2016-cı ildə isə 487 milyard rubl (ÜDM-in 0,6%-i) olacağı gözlənilir. ÜDM-in %-i).

Nəticə

Büdcə kəsiri büdcə xərclərinin onun gəlirlərindən artıq olmasıdır. Büdcə kəsirinin həcmi iqtisadiyyatın inkişafını müxtəlif aspektlərdən xarakterizə edən çoxlu sayda makroiqtisadi amillərdən asılıdır. Büdcə kəsirinə makroiqtisadi inkişaf kontekstindən və dövlətin dövlət büdcəsinin gəlir və xərcləri sahəsində həyata keçirdiyi iqtisadi siyasətdən başqa cür baxmaq olmaz.

Büdcə sisteminin vəziyyətini ölkədə iqtisadi vəziyyətin ən mühüm meyarı adlandırmaq olar və büdcənin ən mühüm funksiyalarından biri iqtisadiyyatın tənzimlənməsidir.

Büdcə kəsiri özlüyündə fəlakətli hadisə deyil, onun artması təkcə iqtisadi deyil, həm də sırf siyasi xarakterli ciddi mənfi nəticələrə gətirib çıxara bilər. Axı insanların büdcə sisteminə, ölkənin büdcə strukturuna inamı hakimiyyətə inamı, aparılan islahatlara inamı müəyyən edir. Ölkənin əsas maliyyə sənədi olan balanssız büdcə şəraitində bu inam mümkün deyil. Bu, nəhayət, hökumətin diqqətini cəlb etməli və konkret nəticələrdə özünü göstərməlidir.

Dövlət büdcəsinin kəsiri üç yolla maliyyələşdirilə bilər:

Pul verməklə

Öz ölkəsinin əhalisindən borc götürməklə (daxili borc);

Başqa ölkələrdən və ya beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından borc götürməklə (xarici borc)

Büdcə kəsiri probleminin həlli (və ya ən azı dövlət büdcəsində onun payının azaldılması) hökumətin onun qiymətləndirilməsinə düzgün yanaşmasından və büdcə kəsirinin azaldılmasına yönəlmiş sivil tədbirlərin tətbiqindən asılıdır. Milli istehsalçının dəstəklənməsinə və bütövlükdə istehsalın inkişafına yönəlmiş düşünülmüş qanunların qəbulu, onların icra mexanizminin işlənib hazırlanması balanslaşdırılmış dövlət büdcəsinə aparan ən etibarlı yoldur.

1. Akindinova N., Çernyavski A. // Yeni kurs, 2010, № 6.

Butrin D. Büdcə kreditləri heç vaxt çox olmur. // Onlayn, 2011, № 1

Afanasiev P., Belenchuk A.A., Krivogov I.V. Büdcə və büdcə sistemi, 2010.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin büdcə mesajı büdcə siyasəti 2011-2013-cü illərdə.

Rusiya Federasiyasının 31 iyul 1998-ci il tarixli 145-FZ Büdcə Məcəlləsi (Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən 17 iyul 1998-ci ildə qəbul edilmişdir)

6. Visloquzov V. Büdcə kəsiri Maliyyə Nazirliyinin gözləntilərini doğrultmadı.// "Kommersant", 2011, No 4.

7. Dobrovolski E. Büdcələşdirmə. Addım-addım, 2010.

Ermasova N.B. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi, 2011.

9. Erşov M., Loxmaçev V., Tatuzov V., Tanasova A. Böhrandan çıxmaq şəraitində Rusiyanın borc siyasəti haqqında. // Pul və kredit. - 2010. - No 8 - S. 32 - 38.

10. Zainullina T.G. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi, 2010.

11. Karavaeva I.V. Büdcə kəsiri kontekstində daxili vergi siyasəti// “Maliyyə”, 2010, N 1

12. Maleeva N.V. 2010, 2010-cu ildən etibarən Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatının tətbiqi üçün yeni struktur və prosedur.

13. Prezidentin Federal Məclisə müraciəti 2012.

"2012-ci il üçün federal büdcə haqqında" Federal Qanun.

"2013-cü il üçün federal büdcə haqqında" Federal Qanun.

16. İqtisadi nəzəriyyə/ Ed. A.G. Qryaznova - M.: 2010

İqtisadi nəzəriyyə / Ed. I.P. Nikolaeva. - M.: 2011.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http:// www. hər şey yaxşı. az/

Giriş

1. Büdcə balansının idarə edilməsinin nəzəri əsasları

1.1 Büdcə kəsirinin anlayışı və mənası

1.2 Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təsnifatı

1.3 Dövlət borcunun mahiyyəti və onun idarə edilməsi üsulları

2. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin büdcə kəsirinin təhlili

2.1 Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin ümumi xüsusiyyətləri

2.2 Daxili dövlət borcunun təhlili

2.3 Xarici dövlət borcunun təhlili

3. Federal büdcə kəsirinin aradan qaldırılması yolları

3.1 Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin balanslaşdırılması problemləri və kəsirin azaldılması üsulları.

3.2 Dövlət borcunun perspektivləri və onun azaldılması yolları

Nəticə

Biblioqrafiya

büdcəmaliyyə çatışmazlığıvəzifə

Giriş

İqtisadi islahatların həyata keçirilməsi ölkənin büdcə sisteminin fəaliyyətinin əsasını dəyişdi. Müxtəlif səviyyələrdə dövlət orqanları arasında münasibətlər də dəyişdi ki, bu da yeni büdcə mexanizminin formalaşdırılması metodologiyasının işlənib hazırlanmasını tələb etdi. Hər hansı bir federal dövlətin büdcə sistemi müəyyən dövrlərdə büdcə balanssızlığı şəraitində mövcuddur. Belə bir sistemin normal işləməsi onun həyata keçirilməsinin aydın mexanizmindən istifadə etməklə büdcə resurslarının rasional yenidən bölüşdürülməsi ehtiyacı ilə əlaqələndirilir.

İqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş bir çox ölkələr borc içində yaşayıb və yaşamaqda davam edir, baxmayaraq ki, iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələrin büdcə kəsirinin azalması istiqamətində son tendensiyaları qeyd etmək ədalətli olardı. Büdcə kəsiri normal hesab olunur, təxminən ölkədəki inflyasiya səviyyəsinə uyğundur.

Disbalansın səbəbi də dövlət borcudur. Dövlət borcuna xidmət (kreditorlara faizlərin ödənilməsi) hər bir dövlət üçün ağır yükdür, çünki o, dövriyyə kapitalının müəyyən hissəsini daim öz üzərinə götürür və dövlət büdcəsi kəsirinin artmasına səbəb olur.

Son on ildə Rusiya büdcələrarası münasibətləri islahat etməyin səmərəli yollarını axtarır. Bu gün təbii ki, büdcələrin tarazlaşdırılması üçün elmi əsaslarla maliyyə mexanizminin yaradılmasına ehtiyac var. Eyni zamanda, onların büdcələrinin balansının keyfiyyəti böyük əhəmiyyət kəsb etməlidir. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının fəaliyyəti üçün dəyişmiş sosial, iqtisadi və siyasi şərtlər səbəbindən büdcələrin balanslaşdırılmasının bir çox nəzəri və metodoloji problemləri həll edilməmişdir. Bütün bunlar xüsusilə davam edən qlobal maliyyə böhranı zamanı kurs işinin aktuallığını müəyyən edir.

Bu kurs işinin konkret məqsədləri bunlardır:

* Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin kəsirinin mahiyyətinin, onun maliyyələşdirilməsi mənbələrinin və dövlət borcunun müəyyən edilməsi;

* kəsirin, habelə daxili və xarici dövlət borcunun maliyyələşdirilməsi mənbələrinin tərkibinin və dinamikasının təhlili;

* Rusiya Federasiyasının büdcəsinin tarazlaşdırılmasının mövcud vəziyyəti və problemlərinin təhlili, habelə dövlət büdcəsi kəsirinin və dövlət borcunun azaldılmasının mümkün perspektivləri və yollarının müəyyən edilməsi.

1. nəzəriəsaslaridarəetməbalansbüdcə

1.1 anlayışVəmənabüdcəkəsir

Müasir dünyada elə bir dövlət yoxdur ki, öz tarixinin bu və ya digər dövründə büdcə kəsiri ilə üzləşməsin. Müxtəlif səbəblərdən qaynaqlanır. Bəzi hallarda dövlət büdcə kəsirini bilərəkdən artıra bilər. Xüsusilə, istehsalın azalması zamanı iqtisadi fəallığı və məcmu tələbi stimullaşdırmaq üçün hökumət məşğulluq səviyyəsinin artırılmasına (məsələn, yeni iş yerlərinin yaradılması üzrə proqramların maliyyələşdirilməsinə) yönəlmiş xüsusi qərarlar qəbul edə və ya vergiləri əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilər. Nəticədə büdcə xərcləri artır və ya onun gəlirləri azalır, nəticədə kəsir yaranır. Amma bu kəsir dövlət tərəfindən qəsdən yaradılır və struktur defisit adlanır.

Aktiv və passiv defisitlər də var. Aktiv kəsir xərclərin gəlirdən çox olması, passiv kəsir isə vergi dərəcələrinin və digər daxilolmaların aşağı düşməsi nəticəsində yaranır ki, bu da iqtisadi artımın ləngiməsi, ödənişlərin az olması və s.

Qısa və uzunmüddətli büdcə disbalansları var. Xərclərin gəlirlərdən artıq olması bir maliyyə ili ilə məhdudlaşdıqda və büdcənin tərtib olunduğu illə müqayisədə makroiqtisadi vəziyyətdəki dəyişiklikləri əks etdirərsə, balanssızlıqlar qısamüddətli xarakter daşıyır. Bu, əsasən, makroiqtisadi proqnozlaşdırma sahəsində zəruri təcrübənin olmaması, bir sıra şəraitlərdə mümkün dəyişikliklərin kifayət qədər nəzərə alınmaması ilə bağlıdır.

Məsələn, büdcəyə daxilolmaların azalması ixrac qiymətlərinin aşağı düşməsi, istehsal həcminin nəzərdə tutulan səviyyədən aşağı düşməsi, istehsal olunan məhsullara tələbin strukturunun dəyişməsi və onların rəqabət qabiliyyətinin azalması nəticəsində baş verə bilər. Dövlət büdcəsi kəsirinin artmasına həmçinin gözləniləndən yüksək inflyasiya hesabına dövlət xərclərinin gözlənilmədən kəskin artması, növbəti seçkilər öncəsi çox populyar tədbir olan vergi güzəştlərinin tətbiqi ilə birlikdə transfer ödənişlərinin genişlənməsi səbəb ola bilər. .

1) sosial ödənişlərin sayının artması və bununla da büdcənin sosial yükü;

2) əhalinin qocalması ilə bağlı əlverişsiz demoqrafik vəziyyət, bunun nəticəsində pensiyaların ödənilməsi, səhiyyəyə çəkilən xərclər və s. artır;

3) vergi qanunvericiliyinin liberallaşdırılması və bunun nəticəsində vergi dərəcələrinin aşağı salınması (dövlət xərclərinə müvafiq düzəlişlər edilmədən);

4) xarici borcun həcminin artması.

Ümumiyyətlə, dövlət büdcəsi üç əsas amillə müəyyən edilir:

1) vergi gəlirlərinin və dövlət xərclərinin dinamikasında uzunmüddətli meyl;

2) iqtisadiyyatın nəzərdən keçirilən dövrdə olduğu iqtisadi tsiklin mərhələsi;

3) büdcə xərcləri və gəlirləri sahəsində dövlətin cari siyasəti.

2) vaxtı keçmiş vergi ödənişlərinin tutulması tədbirləri;

3) müvəqqəti və ya əlavə vergilərin tətbiqi;

4) dövlət sektorunun işçilərinə əmək haqqının ödənilməsinin təxirə salınması;

5) inflyasiyanın dinamikasına uyğun olaraq əmək haqqının məcburi indeksləşdirilməsinin təxirə salınması;

6) dövlət əmlakının satışı;

7) kvazi büdcə xərclərinə görə gizli kəsirin olması.

Sonunculara Mərkəzi Bank tərəfindən sərfəli şərtlərlə verilən mərkəzləşdirilmiş kreditlər daxildir. Bundan əlavə, Mərkəzi Bank dövlət borcu ilə bağlı müəyyən əməliyyatları maliyyələşdirə, məzənnənin sabitləşdirilməsi tədbirlərindən itkiləri ödəyə, kənd təsərrüfatını yenidən maliyyələşdirə və s. Nəticədə Mərkəzi Bankın itkiləri artır və inflyasiya artır, kəsir isə artmır.

İnflyasiyanın yüksək templərində, nominal və real faiz dərəcələrinin dinamikasında fərqlər çox əhəmiyyətli olduqda, dövlət xərclərinin bu şəkildə şişirdilməsi kifayət qədər əhəmiyyətli ola bilər. Hətta elə vəziyyətlər var ki, nominal (rəsmi) kəsir və dövlət borcu artdığı halda, real kəsir və borc azalır ki, bu da hökumətin siyasətini qiymətləndirməyi xeyli çətinləşdirir. Buna görə də, büdcə kəsirini ölçərkən inflyasiyaya düzəliş tələb olunur.

Hesab olunur ki, büdcə kəsirinin mövcudluğu özlüyündə hələlik iqtisadi çətinliklərdən xəbər vermir. Çox vaxt kəsir dövlətin iqtisadi siyasətinin, ilk növbədə makroiqtisadi tənzimləmənin mühüm aləti kimi qəbul edilir. Bu alətdən bacarıqla istifadə dövlətə kifayət qədər geniş iqtisadi və sosial problemləri həll etməyə imkan verir. Bununla belə, nəzərə almaq lazımdır ki, büdcədə uzunmüddətli balanssızlıq məcmu tələbin və gəlirin həcminə, qiymət səviyyəsinə, tədiyyə balansının vəziyyətinə mənfi təsir göstərə bilər. Ona görə də hər bir dövlət üçün strateji məqsəd, təbii ki, balanslaşdırılmış büdcədir.

Büdcənin necə və nə qədər müddətə tarazlaşdırılması ilə bağlı müxtəlif fikirlər var. Beləliklə, 1930-cu illərə qədər əksər inkişaf etmiş ölkələrin dövlət siyasətinin nəzəri əsası kimi geniş istifadə olunan illik balanslaşdırılmış büdcə nəzəriyyəsinə görə. XX əsr., Hər il dövlətin gəlir və xərclərinin bərabərliyinə nail olmaq lazımdır. Bu, bu nəzəriyyənin tərəfdarlarına görə, milli hökumətlərə daha məsuliyyətli siyasət yürütməyə imkan verir. Dövlət imkan daxilində yaşayır, borc yığmır, inflyasiyaya səbəb olmur. Əgər gəlirdə azalma varsa, o zaman dövlət ya vergiləri artırmalı, ya da xərcləri azaltmalıdır.

Pul gəlirlərinin artdığı şəraitdə dövlət əks istiqamətdə hərəkət etməlidir, yəni. vergiləri azaldın və ya xərcləri artırın. Hazırda bu nəzəriyyə məhdud sayda ölkələr, əsasən də inkişaf etməkdə olan və keçid iqtisadiyyatı olan ölkələr tərəfindən tətbiq edilir. İnkişaf etmiş ölkələrin əksəriyyətində iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi praktikasında büdcənin tsiklik balanslaşdırılması nəzəriyyəsi geniş yayılmışdır. Bu nəzəriyyənin əsasları 30-cu illərdə C.Keyns tərəfindən qoyulmuşdur.

Bum mərhələsində hökumət vergi dərəcələrini artırmaqla və ya yeni başlayan bizneslərin vergi gəlirlərini artırmaqla borclarını ödəyir. Beləliklə, iqtisadi tsiklin sonunda büdcə balanslaşdırılmış olur. Balanslaşdırma bütün dövr ərzində həyata keçirilir: bərpa mərhələsində büdcə vəsaitlərinin artıqlığı böhran mərhələsində büdcə kəsirini kompensasiya edir.

Eyni zamanda, "quraşdırılmış stabilizatorlara" (proqressiv vergitutma sistemi, dövlət transfert ödənişləri - sosial ödənişlər, işsizlik müavinətləri və s.) böyük rol verilir. Onların köməyi ilə məcmu tələbin ölçüsü dövrünün fazasından asılı olaraq konyukturanın hərəkətinə əks istiqamətdə avtomatik olaraq azalmağa və ya genişləməyə qadirdir. Məsələn, məcmu gəlirin azalması nəticəsində sahibkarlıq fəaliyyəti azaldıqda vergi daxilolmalarının avtomatik azalması və müəyyən növ transfert ödənişlərinin artması baş verir ki, bu da tsiklik kəsirin formalaşmasına gətirib çıxarır və azalmanı qismən kompensasiya edir. Toplam tələb.

İqtisadiyyatın bərpası şəraitində bunun əksi baş verir - vergi ödənişləri artır, transfer ödənişləri azalır. Bir çox müasir nəzəriyyələr, xüsusən də kompensasiya büdcəsi nəzəriyyəsi çərçivəsində onun tarazlığına nail olmaq qeyri-mümkün, hətta lazımsız hesab edilir. Müasir şəraitdə büdcə kəsirini artıran sabit amillərin mövcud olduğunu nəzərə alsaq, büdcə gəlirlərinin qanuni mənbəyi kimi dövlət kreditindən daha dolğun istifadə etmək lazımdır. Məhz dövlət krediti, bu nəzəriyyənin nümayəndələrinə görə, nəinki gəlir və xərclər arasındakı fərqi kompensasiya etməyə, həm də əmanətlərin artıq hissəsini cəlb etməyə və onu iqtisadiyyata investisiya etməyə qadirdir. Əksər inkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatlarında hökumət büdcəni daha uzun müddətə, tsiklik və ya funksional əsasda balanslaşdırmağa çalışır. Qeyri-sabit iqtisadiyyatda vəziyyətin ümumiyyətlə daha az proqnozlaşdırıla bildiyi bir şəraitdə hökumət hər il büdcəni balanslaşdırmağa məcbur olur.

Buna görə də təsadüfi deyil ki, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi federal, regional və ya yerli büdcənin profisit və ya kəsirlə qəbul edilə bilməyəcəyini qeyd edir, illik büdcə balansı aparılmalıdır. Bu, əlbəttə ki, daha az səmərəli üsuldur, çünki iqtisadiyyatın daxili sabitlik dərəcəsinin azalmasına gətirib çıxarır, vergi dərəcələrinin tez-tez dəyişməsinə səbəb olur, investisiya aktivliyini azaldır, həmçinin gəlirlərin bölüşdürülməsinin səmərəliliyini azaldır. Bununla belə, müəyyən dərəcədə haqlıdır, çünki qeyri-sabit iqtisadiyyatda vəziyyət daha az proqnozlaşdırıla bilər.

1.2 təsnifləşdirməkkatyonmənbələrmaliyyələşdirməkəsirbüdcə

1) daxili mənbələr:

* Rusiya Federasiyasının kredit təşkilatlarından Rusiya Federasiyasının valyutasında aldığı kreditlər;

* Rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri;

* dövlət əmlakının satışından əldə edilən gəlirlər və s.;

2) xarici mənbələr:

* Rusiya Federasiyası adından qiymətli kağızlar buraxmaqla xarici valyutada dövlət kreditləri;

* xarici hökumətlərdən, banklardan və firmalardan, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından xarici valyutada verilən kreditlər.

Rusiya Federasiyasının subyektinin və yerli büdcənin büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri yalnız daxili mənbələr ola bilər:

* Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya bələdiyyə adından qiymətli kağızların buraxılması yolu ilə həyata keçirilən dövlət kreditləri;

* Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən alınan büdcə kreditləri;

* kredit təşkilatlarından alınan kreditlər;

* Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına məxsus əmlakın və bələdiyyə mülkiyyətinin satışından əldə edilən gəlirlər və s.;

Əksər ölkələrdə, o cümlədən Rusiyada büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin aşağıdakı əsas üsullarından istifadə olunur:

1) kredit və pul emissiyası (monetizasiya);

2) borc maliyyələşdirilməsi (daxili və xarici);

3) dövlət büdcəsinə vergi daxilolmalarının, habelə özəlləşdirmədən, dövlət əmlakının satışından əldə edilən gəlirlərin artması.

Büdcə kəsirinin azaldılması üsulu kimi monetizasiya tədavüldə olan pul kütləsinin (o cümlədən bankın maliyyələşdirilməsi yolu ilə) artırılmasıdır. Monetizasiya ilə tədavüldə olan pul kütləsi artır, pul kütləsinin artım tempi real ÜDM-in artım tempini xeyli üstələyir, bu da orta qiymət səviyyəsinin artmasına səbəb olur. Eyni zamanda bütün təsərrüfat subyektləri bir növ inflyasiya vergisi ödəyirlər və onların gəlirlərinin bir hissəsi qiymətlərin artırılması yolu ilə dövlətin xeyrinə yenidən bölüşdürülür.

Dövlət əlavə gəlir əldə edir - senyoraj, yəni. pul çapından yeni gəlir. Dövlət büdcəsinin kəsirinin pullaşdırılması birbaşa nağd pul vəsaitlərinin emissiyası ilə müşayiət oluna bilməz, lakin digər formalarda həyata keçirilə bilər. Məsələn, Mərkəzi Bankın dövlət müəssisələrinə güzəştli dərəcələrlə kreditlərinin genişləndirilməsi və ya ödənişlərin təxirə salınması şəklində.

Əgər tədiyyə balansı mənfi olarsa, bu, federal büdcə kəsirini azaltmır, əksinə, onun artmasına səbəb olur. Üstəlik, bu, milli valyutanın məzənnəsinə mənfi təsir göstərir - o, qismən devalvasiyaya uğrayır. Bu şərtlər daxilində tədiyyə balansının tarazlığının bərpası mexanizmi Mərkəzi Bankın rəsmi ehtiyatlarının bir hissəsini valyuta bazarında satmaqla izafi pul kütləsinin “məcburi” olmasına əsaslanır ki, bu da pul bazarını sabitləşdirməyə imkan verir. bütöv.

Dövlət büdcəsi kəsirinin monetizasiyası ölkədə inflyasiyanın nə qədər az artmasına, iqtisadiyyatın bir o qədər açıq olmasına və Mərkəzi Bankın milli valyutanın nisbətən sabit məzənnəsinin saxlanmasına və tarazlığın bərpasına sərf edə biləcəyi valyuta ehtiyatlarının bir o qədər çox olmasına səbəb olur. ödənişlərin. Eyni zamanda, rəsmi valyuta ehtiyatlarının xərcləri azalsa da, büdcə kəsirinin monetizasiyası nəticəsində inflyasiyanın artması çevik məzənnə rejimində daha əhəmiyyətli olur.

Büdcə kəsirinin monetizasiyasının mənfi inflyasiya nəticələri sərt pul siyasəti tədbirləri ilə yumşalda bilər. Mərkəzi bank büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün dövlət sektorunun kreditini genişləndirməklə eyni vaxtda kommersiya banklarının kredit vermə qabiliyyətini (adətən ehtiyat normasının və ya uçot dərəcəsinin artırılması yolu ilə) azaldırsa, o zaman daxili bazar faiz dərəcələri yüksəlir. iqtisadi fəaliyyətin geri qaytarılması. Nəticədə özəl investisiyalar və xalis ixrac azalır və inflyasiya artıq tədiyyə balansına belə mənfi təsir göstərmir.

1) büdcə kəsirinin xarici mənbələrdən güzəştli maliyyələşdirilməsini istisna edən əhəmiyyətli xarici borcun olması;

2) daxili borcun maliyyələşdirilməsi imkanları praktiki olaraq tükənir;

3) Mərkəzi Bankın valyuta ehtiyatları tükənir, bu səbəbdən tədiyə balansının tənzimlənməsi birinci dərəcəli vəzifə olaraq qalır;

4) iqtisadiyyat yüksək inflyasiyaya tab gətirə bilir və vətəndaşlar artıq qiymətlərin daimi artımına öyrəşiblər.

Əgər hökumət buna baxmayaraq büdcədən maliyyələşmənin emissiya üsulunu seçirsə, onda Mərkəzi Bank ilk növbədə dövlət müəssisə və təşkilatlarının kreditləşməsinə məhdudiyyətlər (limitlər) tətbiq etməlidir. Əks halda, özəl sektorun kredit bazarından tamamilə sıxışdırılması və investisiya aktivliyinin azalması riski ola bilər. Həmçinin inflyasiyanın səviyyəsini daim nəzarətdə saxlamaq və tədiyyə balansının vəziyyətinə nəzarət etmək lazımdır.

İqtisadi fikrin müxtəlif istiqamətlərində borcun maliyyələşdirilməsinə fərqli yanaşılır. Beləliklə, A.Smitdən başlayaraq neoklassik cərəyanın nümayəndələri borcun maliyyələşdirilməsinə mənfi münasibət bəsləyirlər. Onlar hesab edirlər ki, A.Smit kəsirin maliyyələşdirilməsinin “birtərəfli yoldur, bir dəfə girəndən sonra geri dönə bilməzsən” deyərkən haqlı idi. Borcla maliyyələşmə nəticəsində millətin sərvəti azalır, vergi yükü ağırlaşır ki, bu da kapitalın yığılmasına mane olur.

Müasir monetaristlər (M.Fridman, F.Katen və başqaları) hesab edirlər ki, dövlət öz ehtiyaclarını kapital bazarında kreditlər hesabına maliyyələşdirirsə, bu, faiz dərəcəsinin artmasına gətirib çıxarır ki, bu da özəl investisiyaların sıxışdırılması və kəskin azalması deməkdir. investisiyada. Bundan əlavə, dövlət borcu vasitəsilə iqtisadi yük gələcək nəsillərə ötürülür, o zaman vətəndaşlar gələcəkdə vergi daxilolmaları hesabına dövlətin borclarını ödəmək məcburiyyətində qalacaqlar.

Dövlət borcu əlavə resursların səfərbər edilməsi və maliyyə imkanlarının artırılması mənbəyi kimi çıxış edir, ona görə də dövlət borclanması sosial-iqtisadi inkişaf tempinin sürətləndirilməsində mühüm amil ola bilər. Bu gün cəmiyyətin ehtiyaclarını ödəmək üçün borc maliyyələşdirməsindən istifadə etmək üçün obyektiv ehtiyac bir çox amillərlə, ilk növbədə dövlət xərclərinin artması ilə bağlıdır. Aktiv sosial siyasətin aparılması, müdafiə qabiliyyətinin təmin edilməsi, beynəlxalq fəaliyyət və s. dövlətdən büdcə xərclərinin daim artırılmasını tələb edir. Eyni zamanda, dövlət büdcəsinin gəlirləri həmişə vergitutma imkanları ilə məhdudlaşır. Bu mənada dövlət krediti cəmiyyətin daim artan tələbatları ilə dövlətin məhdud resursları arasındakı ziddiyyəti azaltmağa kömək edir.

Vergi daxilolmalarının artırılması - ilk baxışdan federal büdcə kəsirlərinin azaldılması və ya aradan qaldırılmasının ən asan yolu kimi görünür. Ancaq bəzi hallar var ki, vergilərin artırılması yalnız kəsirin artmasına səbəb ola bilər. Daha yüksək vergi dərəcələri daha kiçik deyil, daha böyük kəsirlərlə əlaqələndirilir. Çünki hökumətə daha çox maliyyə vəsaiti daxil olarsa, qanunvericilər nəinki bütün əlavə vergi gəlirlərini xərcləyəcəklər, əksinə daha çox xərcləyəcəklər. Beləliklə, vergi artımlarının kəsirin azaldılmasında təsirli vasitə olacağı tezisinə şübhələr var. Vergilərin artırılması problemi yüngülləşdirmək əvəzinə daha da pisləşdirə bilər.

1.3 mahiyyətdövlətborcVəüsullarıidarəetməonlar

Dövlət borcu verilmiş və ödənilməmiş dövlət kreditləri, alınmış kreditlər, o cümlədən onlar üzrə faizlərin hesablanması və verilmiş dövlət zəmanətləri üzrə borcun məbləğidir. Əslində, dövlət borcu Rusiya Federasiyasının hüquqi və fiziki şəxslərə, xarici və beynəlxalq təşkilatlara və digər hüquq subyektlərinə olan borc öhdəlikləridir. Rusiya Federasiyasının dövlət borcu dövlət xəzinəsini təşkil edən bütün federal mülkiyyətdə olan əmlakla təmin edilir.

Rusiya Federasiyasının dövlət borcuna aşağıdakılar şəklində borc öhdəlikləri daxildir:

* kredit təşkilatları, xarici dövlət və beynəlxalq maliyyə institutları ilə Rusiya Federasiyası adından bağlanmış kredit müqavilələri və müqavilələri;

* Rusiya Federasiyası adından buraxılmış dövlət qiymətli kağızları;

* Rusiya Federasiyasının dövlət zəmanətlərinin verilməsinə dair müqavilələr;

* Üçüncü şəxslər tərəfindən öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün RF zəmanət müqavilələri;

* qəbul edilmiş federal qanunlar əsasında üçüncü şəxslərin Rusiya Federasiyasının dövlət borcu ilə bağlı yenidən rəsmiləşdirilmiş müqavilə öhdəlikləri;

* Rusiya Federasiyası adından bağlanmış əvvəlki illərin borc öhdəliklərinin restrukturizasiyasına dair müqavilələr və sazişlər.

Rusiya Federasiyasının subyektinin borc öhdəlikləri aşağıdakı formalarda həyata keçirilir:

* Rusiya Federasiyasının təsis qurumu adından fiziki və hüquqi şəxslər, kredit təşkilatları ilə bağlanmış kredit müqavilələri və müqavilələri;

* Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qiymətli kağızlar şəklində dövlət kreditləri;

* Rusiya Federasiyasının subyekti adından dövlət zəmanətlərinin verilməsi ilə bağlı müqavilələr;

* üçüncü şəxslər tərəfindən öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun zaminlik müqavilələri;

* üçüncü şəxslərin Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət borcuna dair öhdəliklərinin yenidən bağlanmış müqavilələri;

* Rusiya Federasiyasının subyekti adından bağlanmış Rusiya Federasiyasının subyektinin əvvəlki illərdəki borc öhdəliklərinin uzadılması və restrukturizasiyası haqqında müqavilələr və sazişlər.

Bələdiyyə borcu - bələdiyyənin xəzinəsini təşkil edən bütün bələdiyyə əmlakı tərəfindən təmin edilən borc öhdəliklərinin məcmusudur. Bələdiyyənin borc öhdəlikləri aşağıdakı formalarda həyata keçirilir:

* kredit müqavilələri və bələdiyyə tərəfindən bağlanmış müqavilələr;

* qiymətli kağızların emissiyası şəklində bələdiyyə kreditləri;

* bələdiyyə zəmanətlərinin verilməsi üçün müqavilələr;

* üçüncü şəxslər tərəfindən öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün bələdiyyənin zəmanət müqavilələri;

* yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi aktları əsasında bələdiyyə borcu kimi yenidən qeydiyyata alınmış hüquqi şəxslərin borc öhdəlikləri.

Dövlət borcunun ödənilməsi müvafiq səviyyəli büdcələrin gəlirləri hesabına və ya yeni dövlət kreditlərinin verilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Dövlət borcunun ödənilməsi xəzinədarlıq və banklar vasitəsilə birjada istiqrazların geri alınması və ya birbaşa kreditorlardan tiraj və ya illik ödənişlər vasitəsilə həyata keçirilir.

Dövlət borcunun idarə edilməsi dedikdə, kredit kapitalı bazarının öyrənilməsi, kreditlərin verilməsi, verilmiş kreditlər üzrə faizlərin ödənilməsi, kreditlərin konvertasiyası və konsolidasiyası, pul bazarında istiqraz dərəcəsinin müəyyən edilməsi, kreditlər üzrə faiz dərəcələrinin müəyyən edilməsi üzrə tədbirlərin görülməsi ilə bağlı hökumət tədbirləri məcmusu başa düşülməlidir. dövlət kreditləri və verilmiş kreditlərin ödənilməsi.

Dövlət borcunun idarə edilməsi xərcləri büdcədən ayrıca xüsusi maliyyə əməliyyatları kimi göstərilir və büdcə xərclərinə borc üzrə yalnız faiz ödənişləri daxil edilir. Dövlət borcunun idarə edilməsində qiymətli kağızların alqı-satqısının həyata keçirildiyi dövlət istiqrazlarının təkrar bazarı mühüm rol oynayır. Dövlət istiqrazlarının ilkin və təkrar bazarlarında əməliyyatlar investisiya və universal banklar (dilerlər) tərəfindən həyata keçirilir. Dövlətin kreditorlardan kreditlərdə aldığı məbləğlər, habelə onlar üzrə faizlər əsasən büdcə vəsaitləri, cari gəlirlər və yeni kreditlərin verilməsi hesabına ödənilir. Dövlət kreditlərinin ödənilməsinin bu üsulu yenidən maliyyələşdirmə adlanır.

Dövlət borcunu idarə etmək üçün dövlət nominal faiz dərəcəsini azaltmaqla (konvertasiya) və ya qısamüddətli öhdəlikləri orta və ya uzunmüddətli öhdəliklərə çevirməklə (konsolidasiya) və ya bir neçə krediti birləşdirmək yolu ilə gəlirlilik ilə bağlı kredit şərtlərini dəqiqləşdirməyə əl atır. konsolidə edilmiş (maliyyələşdirilmiş borc) təşkil edən bir kredit (birləşmə).

Dövlət borcunun idarə edilməsi üsullarından biri də kredit kapitalı bazarında dövriyyədə olan kreditlərin geri alınmasıdır. Bu variantda dövlət mərkəzi və kommersiya banklarına kreditləri sonradan onlara vəsait ödəməklə geri almağı tapşırır. Əgər dövlətin dövlətin daxili borcunu ödəmək üçün vəsaiti yoxdursa (iflas), krediti ləğv edə və ya ödəməkdən imtina edə bilər, lakin praktikada bu üsuldan çox az istifadə olunur.

* dövlətin bütün borc öhdəliklərinin və borc zəmanətlərinin (xarici və daxili) qeydiyyatı;

* dövlət borclarına xidmət üzrə təkliflərin hazırlanması;

* Daxili və xarici kreditlərin, o cümlədən dövlət qiymətli kağızlarının buraxılışının səviyyələrinin, tərkibinin, vaxtının və şərtlərinin müəyyən edilməsi.

2. TəhlilbüdcəkəsirfederalbüdcərusFederasiyalar

2.1 Generalxarakterikmənbələrmaliyyələşdirməkəsirfederalbüdcə

Cədvəl 2.1. 2005-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri. (milyar rubl)


Ümumi maliyyələşdirmə
o cümlədən:
daxili maliyyələşdirmə

Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin Rusiya Federasiyasının valyutasında göstərilən qiymətli kağızlarla ifadə edilmiş borc öhdəlikləri.

qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatları
büdcə qalıqları
xarici maliyyələşdirmə
o cümlədən:

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin kəsirinin ümumi maliyyələşdirmə mənbələrinin məbləğləri bu dörd il ərzində çox dəyişmədi.

Səhm əmsalları Cədvəl 2.2-də təqdim edilmişdir.

Cədvəl 2.2. 2005-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin payları (milyar rubl)


Ümumi maliyyələşdirmə
o cümlədən:
daxili maliyyələşdirmə

Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin Rusiya Federasiyasının valyutasında göstərilən qiymətli kağızlarla ifadə edilmiş borc öhdəlikləri.
dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan səhmlər və kapitalda digər iştirak formaları
qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatları
büdcə qalıqları
xarici maliyyələşdirmə
o cümlədən:
Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının xarici valyutada göstərilən qiymətli kağızlarda ifadə edilmiş borc öhdəlikləri
Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları adından bağlanmış kredit müqavilələri və xarici valyutada göstərilən müqavilələr
digər xarici maliyyə mənbələri

Maliyyələşdirmə mənbələrinin ümumi həcmində dövlət və bələdiyyə mülkiyyətində olan kapitalda payların və digər iştirak formalarının, habelə qiymətli metalların və qiymətli daşların dövlət ehtiyatlarının payları cüzidir. 2003-2008-ci illərdə federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin dinamikası aşağıdakı diaqramda təqdim olunur.

düyü. 2.1. Kəsirin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin dinamikası

2003-2008-ci illərdə federal büdcə

Bu diaqramın məlumatları təsdiq edir ki, son illərdə federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin artan payı daxili maliyyə mənbələrindən gəlir, xarici maliyyə mənbələrinin payı isə azalır.

2.2 Təhlildaxilidövlətborc

1993-2009-cu illərdə dövlət daxili borcunun həcminin dinamikası Cədvəl 2.3-də təqdim edilmişdir.

Cədvəl 2.3. Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi

kimi	Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi, milyard rubl
		daxil olmaqla Rusiya Federasiyasının valyutasında dövlət zəmanətləri

Hesablama Palatasının hesabatına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının rublla dövlət daxili borcunun ümumi həcmi 2008-ci il yanvarın 1-nə 1301,15 milyard rubl və ya 2007-ci il üçün ÜDM-in 4,3% -ni təşkil edib. 2009 - 1499,82 milyard rubl və ya 2008-ci ildə ÜDM-in 3,5% -i. 2008-ci ildə Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun ümumi məbləğində artım 198,67 milyard rubl və ya 15,27% təşkil etdi, dövlət borcunun ÜDM-ə nisbəti bu dövrdə 0,8 faiz bəndi azaldı.

2008-ci ildə Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun ümumi həcminin artması, xüsusən də dövlət daxili borcunun 198,67 milyard rubl və ya 15,27% artması ilə əlaqədardır.

düyü. 2.2. 1 yanvar 2008-ci il tarixinə Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi və strukturu (1301,2 milyard rubl)

düyü. 2.3. 1 yanvar 2009-cu il tarixinə Rusiya Federasiyasının dövlət daxili borcunun həcmi və strukturu (1499,8 milyard rubl)

Rusiya Federasiyasının dövlət daxili və xarici borcunun vəziyyəti haqqında hesabata əsasən, 2008-ci il yanvarın 1-nə dövlət daxili borcu 1 301 151,9 milyon rubl (2007-ci ildə ÜDM-in 3,9%) təşkil etmişdir; 1 yanvar 2009-cu il tarixinə - 1 499 824,4 milyon rubl (2008-ci ildə ÜDM-in 3,6%) və 198 672,5 milyon rubl və ya 15,3% artıb. 1 yanvar 2009-cu il tarixinə dövlət daxili borcu 24 iyul 2007-ci il tarixli 198-FZ nömrəli Federal Qanunun 1-ci maddəsi ilə müəyyən edilmiş dövlət daxili borcunun həddini (1 804 189,6 milyon rubl) keçmir. Dövlət daxili borcunun formalaşmasında dövlət qiymətli kağızları xüsusi əhəmiyyət kəsb edir (şək. 2.4.)

düyü. 2.4. Rusiya Federasiyasının dövlət qiymətli kağızlarında ifadə edilən dövlət daxili borcu, milyard rubl

2.3 Təhlilxaricidövlətborc

Cədvəl 2.4. Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun strukturu (ilin əvvəlində; milyard ABŞ dolları)


dövlət xarici borcu (o cümlədən keçmiş SSRİ-nin Rusiya Federasiyasının üzərinə götürdüyü öhdəliklər)
o cümlədən:
Paris Klubunda iştirak edən ölkələrə borc
Paris Klubu olmayan ölkələrə borc
kommersiya borcu
beynəlxalq maliyyə təşkilatlarına borc
Avrobond kreditləri
daxili dövlət xarici valyuta kreditinin istiqrazları (OVGVZ)
Vneşekonombankdan Rusiya Bankı hesabına verilən kreditlər üzrə borc
Rusiya Federasiyasının xarici valyutada zəmanətlərinin verilməsi

düyü. 2.5. 2008-ci il yanvarın 1-nə Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun həcmi və strukturu (44,9 milyard ABŞ dolları)

düyü. 2.6. 2009-cu il yanvarın 1-nə Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun həcmi və strukturu (40,6 milyard ABŞ dolları)

3. Yollarıaşmaqkəsirfederalbüdcə

3.1 PproblemlərbalansfederalbüdcərusFederasiyalarVəüsullarıazalmakəsir

2008-ci ilin sonunda neftin bir barelinin dəyəri 130 dollar səviyyəsində müəyyən edilib. Ümumilikdə 2008-ci ildə elektrik enerjisi tarifləri 40% artıb.

Yəni, qlobal mühitin dəyişməsi (əsasən əmtəə qiymətləri) 2009-cu ildən etibarən federal büdcənin profisitdən kəsirə sürətli keçidinə səbəb oldu. 2008-ci ildə federal büdcənin profisiti, Maliyyə Nazirliyinin məlumatına görə, 1 trln. 697 milyard rubl və ya ÜDM-in 4%-i. 2009-cu ildə isə 2 trilyon dollar kəsir yaranıb. 326,14 milyard rubl və ya ÜDM-in 6,4%-ni təşkil edib.

Maliyyə Nazirliyi 2010-cu ilin birinci üçdə birində federal büdcənin icrasının nəticələrini yekunlaşdırıb. Yanvar-aprel gəlirləri 2,618 trilyon rubl, xərclər - 3,063 trilyon rubl, büdcə kəsiri - 445 milyard rubl və ya ÜDM-in 3,4%-ni təşkil edib (Şəkil 3.1.). Hələlik bu, Maliyyə Nazirliyinin ilin sonuna gözlədiyi ÜDM-in 6,8%-dən çox uzaqdır. Aprel ayı üçün ayrı-ayrılıqda, kəsirlə bağlı vəziyyət dörd ay ərzində ümumi olduğundan bir qədər pis görünür. Aprel ayı kəsiri martda ÜDM-in 3,9%-nə qarşı 5,7%-ni təşkil edib.

düyü. 3.1. 2009-2010-cu illərdə federal büdcənin gəlirləri və xərcləri (milyard rubl).

Qrafikdən göründüyü kimi, 2009-cu ilin ikinci yarısından başlayaraq federal büdcənin gəlirləri faktiki olaraq artmayıb.

Onu da qeyd edək ki, 2009-cu ildən kəsir Rusiya Federasiyasının Ehtiyat Fondundan maliyyələşdirilməyə başlandı və bundan əvvəl o, yalnız formalaşırdı. Beləliklə, Ehtiyat Fondunun hesabları federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinə çevrildi.

· 18,07 milyard ABŞ dolları;

· 12,42 milyard avro;

· 3,04 milyard funt sterlinq.

Ekspertlər arasında belə bir fikir var ki, mövcud iqtisadi vəziyyət davam edərsə, büdcə kəsiri də daxil olmaqla, 2011-ci ildə Ehtiyat Fondu tamamilə quruya bilər. Ona görə də kəsirin azaldılması üçün tədbirlərin görülməsi mütləqdir.

Oxşar Sənədlər

Büdcə kəsiri və dövlət borcu problemləri həm nəzəri, həm də praktiki baxımdan. Dövlət borcunun iqtisadi nəticələri. Çatışmazlığın mahiyyəti və növləri. Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi yolları. Rusiyada büdcə kəsiri problemi.

kurs işi, 22/03/2009 əlavə edildi

Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun və büdcə kəsirinin ümumi vəziyyətinin öyrənilməsi. Xarici dövlət borcunun strukturu və dinamikası. Dövlət büdcəsinin balanslaşdırılması probleminin nəzərdən keçirilməsi. Bu problemi aradan qaldırmağın yollarını araşdırır.

kurs işi, 06/01/2014 əlavə edildi

Büdcə xərclərinin gəlirlərini üstələməsi və mənfi büdcə balansının formalaşması büdcə kəsirinin öyrənilməsi. Dövlət borcunun təhlili. Belarus Respublikasında dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsinin xüsusiyyətləri və əsas mənbələri.

kurs işi, 04/01/2010 əlavə edildi

Büdcə sisteminin qurulması prinsipləri. Dövlət büdcəsinin gəlirləri və xərcləri. Büdcə kəsiri və profisitinin mahiyyəti. İqtisadi mahiyyət dövlət borcu anlayışı. Dövlət borcunun növləri: xarici və daxili, onların təsnifatının parametrləri.

kurs işi, 02/12/2009 əlavə edildi

Cəmiyyətin maliyyə sisteminin ən mühüm elementi kimi dövlət büdcəsinin təhlili. Büdcə kəsiri və dövlət borcu anlayışının açıqlanması, onların təhlili və bu göstəricilərin idarə edilməsi yolları, Rusiya iqtisadiyyatında maliyyələşdirmə üsulları.

kurs işi, 18/05/2014 əlavə edildi

Dövlət büdcəsi konsepsiyasının iqtisadi mahiyyəti, onun gəlir və xərclərinin balansı. Dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsi üsulları. Belarus Respublikasında büdcə kəsirinin monetizasiyası, onun xarici və daxili maliyyələşdirilməsi.

kurs işi, 02/06/2014 əlavə edildi

Dövlət borcunun mahiyyəti, səbəbləri və nəticələri, Rusiya iqtisadiyyatının inkişafına təsiri. Dövlət borcunun azaldılması yolları. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin kəsirinin qiymətləndirilməsi. Onun 2010-2012-ci illər üçün proqnozu. və maliyyə mənbələri.

kurs işi, 11/09/2010 əlavə edildi

Dövlət büdcəsi kəsirinin mahiyyəti və məzmunu. Dövlət büdcəsinin kəsirinin maliyyələşdirilməsinin növləri və üsulları. Belarus Respublikasının dövlət büdcəsinin kəsiri və onun aradan qaldırılması yolları. Dövlət maliyyəsinin vəziyyəti.

kurs işi, 04/16/2007 əlavə edildi

Səbəblər və qiymətləndirmə iqtisadi nəticələr büdcə kəsiri və profisiti. Ümumi tərkibi və dövlət borcunun mahiyyətinin, onun büdcə kəsiri ilə əlaqəsinin açıqlanması. Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri və dövlət borcunun idarə edilməsi.

kurs işi, 08/06/2013 əlavə edildi

Dövlətin büdcə sistemi. Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə və Rusiyada büdcənin formalaşması. Dövlət büdcəsinin kəsiri. Büdcə kəsirinin növləri. Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi. Dövlət borcu. Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun problemləri.

2011-2013-cü illərdə federal büdcə kəsirinin dinamikası və federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri (milyard rubl)

indeks


Federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri, o cümlədən

federal büdcə kəsirinin daxili maliyyələşdirilməsi mənbələri


Ehtiyat Fondu
FNB vəsaitləri

Rusiya Federasiyasına məxsus kapitalda səhmlərin və digər iştirak formalarının satışından əldə edilən gəlirlər
federal büdcə kəsirinin xarici maliyyələşdirmə mənbələri


dövlət qiymətli kağızları (qalıq)

Dinamikanın təhlili göstərir ki, 2011-ci ildə federal büdcə kəsirinin daxili maliyyələşdirilməsi mənbələri 576,0 milyard rubl və ya 24,6 azalacaq.

2011-ci ildə Ehtiyat Fondunun bütün qalan vəsaitlərinin (284,4 milyard rubl) federal büdcə kəsirinin ödənilməsi üçün istifadə edilməsi planlaşdırılır.

2011-ci ildə federal büdcə kəsirinin xarici maliyyələşdirmə mənbələri 38,6 milyard rubl və ya 45,8% azalacaq. Nəzərdə tutulan dövrdə onların təxminən 2 dəfə artırılması nəzərdə tutulur.

2011-2013-cü illərdə federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin əsas mənbələri daxili maliyyə bazarında dövlət borcları (dövlət qiymətli kağızları üzrə qalıq) olacaq ki, bu da federal büdcənin ümumi maliyyələşdirmə mənbələrinin 73,9%-ni, 86,7%-ni və 82,7%-ni təşkil edəcək. kəsir, müvafiq olaraq. , habelə federal mülkiyyətdə olan əmlakın özəlləşdirilməsindən əldə edilən vəsaitlər - 2011-ci ildə Ehtiyat Fondunun tam həcmdə gözlənilən istifadəsi hesabına müvafiq olaraq 16,4%, 15,9%, 17,2%.

Cədvəl 2 Nominal dəyəri Rusiya Federasiyasının valyutasında (milyard rubl) göstərilən Rusiya Federasiyasının dövlət qiymətli kağızları ilə əməliyyatların dinamikası

Dinamikanın təhlili göstərir ki, bu dövlət qiymətli kağızlarının yerləşdirilməsindən cəlb edilən vəsaitin həcmi 2013-cü ildə 2010-cu illə müqayisədə 1,7 dəfə, 2009-cu illə müqayisədə 4 dəfə artacaqdır. Rusiya Federasiyasının 2011-ci il və 2012 və 2013-cü illərin planlaşdırma dövrü üçün dövlət daxili borcları proqramları (qanunlara 34 və 35 nömrəli əlavələr) 1340,8 milyard rubl məbləğində (balansında) dövlət qiymətli kağızlarının yerləşdirilməsi yolu ilə daxili borcların alınmasını nəzərdə tutur. , müvafiq olaraq 1 504, 4 milyard rubl və 1 485,3 milyard rubl. 2011-2013-cü illərdə Rusiya Federasiyasına məxsus səhmlərin və kapitalda iştirakın digər formalarının satışından əldə edilən gəlirlərin əhəmiyyətli dərəcədə artması nəzərdə tutulur.

Cədvəl 3 2009-2013-cü illərdə Rusiya Federasiyasına məxsus kapitalda səhmlərin və digər iştirak formalarının satışından əldə edilən gəlirlərin dinamikası (milyard rubl)

Yuxarıda göstərilən dinamikanın təhlili göstərir ki, 2012-ci ildə bu gəlirlər 2011-ci illə müqayisədə 21,9 milyard rubl azalacaq, 2013-cü ildə 2012-ci ilə nisbətən 33,3 milyard rubl və 2010-cu ildəkindən 44,2 dəfə çox olacaq.

2010-2013-cü illər üçün federal büdcə kəsirinin xarici maliyyələşdirmə mənbələrinin təhlili aşağıdakıları göstərir:

Cədvəl 4 Nominal dəyəri xarici valyutada göstərilən Rusiya Federasiyasının dövlət qiymətli kağızlarının yerləşdirilməsi yolu ilə geri qaytarılma və vəsaitlərin cəlb edilməsi dinamikası

Dinamikanın təhlili göstərir ki, 2011-ci ildə nominal dəyəri xarici valyutada göstərilən Rusiya Federasiyasının dövlət qiymətli kağızlarının yerləşdirilməsi yolu ilə 213,5 milyard rubl (7,0 milyard ABŞ dolları) məbləğində vəsait cəlb etmək planlaşdırılır. 2010-cu illə müqayisədə 3% azdır. 2012-2013-cü illərdə rublla ifadə edilən bu borclar artacaq, lakin 2010-cu illə müqayisədə müvafiq olaraq 2,4% və 1,5% azalacaq. Borcların alınması xarici maliyyə bazarında avrobondların yerləşdirilməsi yolu ilə həyata keçiriləcək.

Eyni zamanda, dollar ifadəsində borcların həcmi hər il 7 milyard dollar proqnozlaşdırılır ki, bu da 2010-cu illə müqayisədə 6,7% azdır. Borcların azalması borcların bir hissəsinin daxili borclara yenidən bölüşdürülməsi ilə bağlıdır maliyyə bazarı. Borcların alınması xarici maliyyə bazarında avrobondların yerləşdirilməsi yolu ilə həyata keçiriləcək.

2011-ci ildə bu qiymətli kağızlar üzrə ödənişlərin həcmi 1,7 dəfə artaraq 76 milyard rubl (2,5 milyard ABŞ dolları) təşkil edəcək. Artım, əsasən, Rusiya Federasiyasının 1,0 milyard ABŞ dolları məbləğində daxili dövlət valyutası istiqrazlı kreditinin istiqrazları üzrə öhdəliklərinin ödənilməsi hesabına baş verib.

2012 və 2013-cü illərdə dövlət qiymətli kağızlarının rubl ifadəsində ödənilməsi müvafiq olaraq 40,5 milyard rubl və 40,9 milyard rubl və ya hər il 1,3 milyard ABŞ dolları təşkil edəcək.

Cədvəl 5 Xarici dövlətlərdən kreditlərin, o cümlədən məqsədli xarici kreditlərin, beynəlxalq maliyyə təşkilatlarından (bundan sonra BMİ adlandırılacaq), digər qurumlardan kreditlərin cəlb edilməsi və ödənilməsi dinamikası beynəlxalq hüquq(milyar rubl)

Dinamikanın təhlili göstərir ki, xarici kreditlərin ödənilməsinin həcmi onların cəlb edilməsinin həcmindən çox olacaq.

Rusiya Federasiyasının 2011-ci il üçün və 2012 və 2013-cü illərin planlaşdırma dövrü üçün dövlət xarici borcları proqramlarına (qanunlara 38 və 39 nömrəli əlavələr) uyğun olaraq (bundan sonra borclanma proqramı adlandırılacaq) vəsaitlərin cəlb edilməsi nəzərdə tutulur. BMİ-nin kreditləri müvafiq olaraq 266,1 milyon ABŞ dolları, 226 ,3 milyon ABŞ dolları və 163,5 milyon ABŞ dolları məbləğindədir ki, bu da 8,1 milyard rubl, 6,95 milyard rubl və 5,1 milyard rubl ekvivalentidir. Beləliklə, 2012 və 2013-cü illərdə BMİ-lərdən alınan borcların həcminin azalması proqnozlaşdırılır.

2011-ci ildə federal büdcə kəsiri 16,0% (289,4 milyard rubl) Ehtiyat Fondu və Milli Sərvət Fondunun vəsaitləri hesabına, 16,4% federal mülkiyyətin özəlləşdirilməsindən əldə edilən vəsait hesabına (298,0 milyard rubl) maliyyələşdiriləcəkdir. və 67,6% (1226,6 milyard rubl) federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin digər mənbələri hesabına, bunun 65,1%-i (1180,9 milyard rubl) federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin daxili mənbələri və 2,5%-i (1,5 milyard ABŞ dolları) xarici mənbələrdəndir. federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi).

2012-ci ildə federal büdcə kəsiri Milli Rifah Fondunun vəsaitlərinin istifadəsi hesabına 0,4% (7,5 milyard rubl), 15,9% - federal mülkiyyətin özəlləşdirilməsindən əldə edilən gəlirlər (276,1 milyard rubl) hesabına maliyyələşdiriləcək. , 83,7% (1 450,8 milyard rubl) - federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin digər mənbələrindən, o cümlədən 78,9% (1 367,9 milyard rubl) - federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin daxili mənbələrindən, 4,8% (2,7 milyard ABŞ dolları) - xarici vəsaitlər hesabına federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri.

2013-cü ildə kəsir Milli Sərvət Fondunun vəsaitlərinin istifadəsi hesabına 0,6% (10,0 milyard rubl), 17,2% - federal mülkiyyətin özəlləşdirilməsindən əldə edilən gəlirlər (309,4 milyard rubl), 82,2% (1476,3) maliyyələşdiriləcək. milyard rubl) - federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin digər mənbələrindən, bunun 77,6% -i (1 392,8 milyard rubl) - federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin daxili mənbələrindən, 4,6% (2,7 milyard ABŞ dolları) - federal büdcənin xarici maliyyə mənbələri hesabına büdcə kəsiri.

Kurs işi: Dövlətin maliyyə sisteminin ən mühüm elementləri kimi büdcə kəsirinin, onun maliyyələşmə mənbələrinin və dövlət borcunun təhlili. Büdcə kəsirinin təhlili, onun maliyyələşmə mənbələri və dövlət borcunun ən mühüm elementləri kimi