Bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fəaliyyətinin təşkilati-maliyyə mexanizmi. “Normativ maliyyələşdirmə və muxtariyyət şəraitində məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fəaliyyətinin maliyyə-iqtisadi mexanizmləri Məktəbəqədər təhsil müəssisələrində maliyyə-iqtisadi mexanizmlər” mövzusunda şəkillər.
mövzusunda digər təqdimatlar “Maliyyə və iqtisadi mexanizmlərşəraitdə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fəaliyyəti tənzimləyici maliyyələşdirmə və muxtariyyət"
"Sadə mexanizmlərin tətbiqi" - Lever. Texnologiyada. Problemli sual: İşdə qazanc əldə etmək üçün leveragedən istifadə edə biləcəyinizi düşünün? Güc qazanmaq, ancaq hərəkətdə itki. Musiqi. Və qüvvədədir? Çilingər maşını. Maili müstəvi insan tərəfindən də geniş istifadə olunur. Biblioqrafiya. Texnika. canlı təbiət. Vəhşi təbiətdə. Evdə.
"Standart xərclər" - Kommunal xərclər. Müasir texnologiyalar SaaS. Keyfiyyət göstəriciləri haqqında məlumatlar. “Xidmətlərin (işlərin) göstərilməsi üçün normativ məsrəflərin və əmlakın saxlanmasına dair normativ xərclərin hesablanmasının təşkilinə müasir yanaşmalar”. Əmsallar. Xidmətin göstərilməsi ilə birbaşa əlaqəli xərclər. Texnologiya üstünlüyü.
“Məktəbəqədər təhsil müəssisəsində layihə fəaliyyəti” - Müəllimlər şurasının gündəliyi: Əvvəlki pedaqoji şuranın qərarının icrası (rəhbər müavini. Məktəbəqədər təhsil müəssisəsində layihələrin tipologiyası (E.S. Evdokimova görə).Motivasiyanın, marağın artması. peşə fəaliyyətləri. Hamısı budur. "(Geneşanın göstərişindən ) Layihə fəaliyyətinin məzmunu Müəllim-rəhbər tərəfindən dizayn vizit kartı layihə və qovluq.
“Mühafizənin təşkili” - Şəxsi heyətin mühafizəsi üzrə tədbirlər planı. Təminatın hesablanması və personala PPE verilməsi qaydası. Xəbərdarlıq sxemi. Mülki müdafiənin qüvvə və vasitələrinin tərkibi. Tövsiyə olunan mövzular və dərs saatlarının hesablanması. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 noyabr 2007-ci il tarixli 804 nömrəli "Rusiya Federasiyasının Mülki Müdafiəsi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarı. Təşkilatın ərazisində mümkün vəziyyət (izahedici qeyd).
"Fizikada sadə mexanizmlər" - "Əbədi" hərəkət maşını F. J. Çizimlər. Ideal motor. Arximed vinti. Vudvord. Bir maqnit əsasında daimi hərəkət cihazı. Dərsin xülasəsi. "Səhv tapın." “Əbədi hərəkət maşını” dedikdə nə başa düşürsünüz? Güc təcrübəsi. Problemin həlli. Refleksiya. ön anket. Fizika təcrübə işi. Məqsədlər:
“Maşınlar və mexanizmlər” – XIX əsrin əvvəlindən ortalarına qədər – TMM-in inkişafının başlanğıc dövrü. 3. İnformasiya maşınları - məlumatı emal etmək və çevirmək üçün nəzərdə tutulmuş maşınlar. TMM kursunun ümumi təhsil, ümumi mühəndislik və xüsusi fənlərlə əlaqəsi. TMM kursunun əsas bölmələri. Qısa tarixi istinad. Rack - mexanizmi öyrənərkən sabit kimi qəbul edilən bir əlaqə.
Giriş
1.1 Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsilin təşkilinin xüsusiyyətləri
1.3 Maliyyələşdirmə mənbələrinin planlaşdırılması
Fəsil 2
2.1 qısa təsviri 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsi, Lipetsk
2.2 Lipetsk şəhərinin büdcəsinin formalaşdırılması üzrə xərclərin təhlili (2009-2013-cü illər üçün)
2.3. Maliyyə planlaşdırmasının xüsusiyyətləri iqtisadi fəaliyyət(Lipetskdəki 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin nümunəsində)
3.2 Rusiya Federasiyasının təhsil sisteminin maliyyələşdirilməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi
Nəticə
Giriş
Təhsil keyfiyyəti müəyyən edən sahədir insan kapitalı və səviyyəsinə təsir göstərir iqtisadi inkişaf dövlət və onun innovativ cəlbediciliyi. Göstərilən ölkələr yüksək dərəcələr iqtisadi artım prioritet kimi dövlət siyasəti təhsilin inkişafı və əhalinin savadlılıq səviyyəsinin yüksəldilməsi diqqət mərkəzində saxlanılır. Eyni zamanda, məktəbəqədər təhsilə də böyük diqqət yetirilir.
Məktəbəqədər dövr şəxsiyyətin formalaşması dövrlərindən biridir. Məktəbəqədər təhsil insan kapitalının keyfiyyətinə təsir edən bütün təhsil sisteminin ən mühüm komponenti hesab olunur. Bu baxımdan, əksər ölkələrdə məktəbəqədər təhsilin maliyyə təminatı valideynlər tərəfindən maliyyə vəsaitinin ayrılması ilə yanaşı, dövlətin iştirakını nəzərdə tutur.
Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsilin inkişafı və maliyyə dəstəyi təhsil sahəsində dövlət siyasətinin prioritet sahələridir.
Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsilə maliyyə dəstəyinin mövcud mexanizmi hazırda aşağı səmərəliliyi ilə xarakterizə olunur; məktəbəqədər təhsil sahəsində dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün büdcə vəsaitlərinin təmin edilməsinin forma və üsulları büdcə xərclərinin yüksək səmərəliliyinə nail olmağa yönəldilmir.
Məktəbəqədər təhsil sahəsində dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsinin əsas çatışmazlıqları dövlət və bələdiyyə tapşırıqlarının maliyyələşdirilməsinin inkişafı üçün metodiki və hüquqi əsasların mükəmməl olmamasıdır ki, bu da dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinə yönəlmiş tədbirlərin aşağı səmərəliliyinə səbəb olur. məktəbəqədər təhsilin inkişafı və keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasında.
Bu baxımdan məktəbəqədər təhsil sahəsində dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin maliyyə təminatının metodiki əsaslarının aydınlaşdırılması məsələləri hazırda aktualdır.
Bu işin məqsədi məktəbəqədər təhsilin büdcə müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi mexanizminin tədqiqi, bu sahədə mövcud olan problemlərin müəyyən edilməsi və təhlili, habelə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi mexanizminin təkmilləşdirilməsi üsullarının tapılmasıdır.
Məqsəd aşağıdakı vəzifələri həll etməklə əldə edilir:
araşdırmaq nəzəri əsas məktəbəqədər təhsil sahəsində büdcə müəssisələrinin fəaliyyəti və maliyyələşmə mənbələri;
məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin maliyyələşdirilməsinin mövcud mexanizmini təhlil etmək;
maliyyələşdirmə mexanizminin formalaşdırılmasının təkmilləşdirilməsini nəzərdən keçirin məktəbəqədər təhsil müəssisələri.
Tədqiqat obyekti məktəbəqədər təhsil müəssisələridir.
Tədqiqatın predmeti məktəbəqədər təhsil sahəsində dövlət (bələdiyyə) xidmətlərinin maliyyə təminatı mexanizmidir.
Aşağıdakı tədqiqat metodlarından istifadə edilmişdir: statistik təhlil metodu, müqayisəli üsul, proqnozlaşdırma, normativ bazanın öyrənilməsi. Faktik materialın təhlili cədvəllər, diaqramlar, rəqəmlər şəklində təqdim olunur.
Tədqiqatın metodoloji əsası aşağıdakılardır: normativ hüquqi aktlar, tədris ədəbiyyatı, dövri nəşrlərin materialları.
İşin strukturu və həcmi tədqiqatın məqsədi, vəzifələri və məntiqi ilə müəyyən edilir. Yekun ixtisas işi giriş, üç fəsil, nəticə, 34 mənbədən alınan istinadlar siyahısından ibarətdir.
Fəsil 1. İqtisadi qurum və məktəbəqədər təhsil sahəsində büdcə müəssisələrinin fəaliyyətinin əsaslarını
1 Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsilin təşkilinin xüsusiyyətləri
məktəbəqədər təhsilin maliyyə büdcəsi
Rusiya Federasiyası Təhsil və Elm Nazirliyinin 30 avqust 2013-cü il tarixli 1014 nömrəli əmrinə əsasən, məktəbəqədər təhsil müəssisəsi - məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən təhsil müəssisəsi növü, o cümlədən təhsilin xüsusiyyətləri. əlilliyi olan tələbələr üçün fəaliyyətlər.
Məktəbəqədər təhsil həm təhsil təşkilatlarında, həm də ailə tərbiyəsi formasında əldə edilə bilər. Təhsil müəssisəsi nəinki məktəbəqədər təhsilin alınmasını, həm də iki aylıq yaşdan təhsil münasibətlərinə xitam verilənədək şagirdlərə nəzarət və qayğını həyata keçirir.
Təhsil müəssisələrinin fəaliyyəti Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq 273-FZ nömrəli “Təhsil haqqında” qanunun tələblərinə uyğun olaraq hazırlanmış məktəbəqədər təhsil üzrə federal dövlət təhsil standartının (FSES) köməyi ilə həyata keçirilir. 2013-cü il sentyabrın 1-dən qüvvəyə minən Rusiya Federasiyası. Federal dövlət təhsil standartı müəyyən edir:
öz növbəsində məktəbəqədər təhsilin məzmununu müəyyən edən təhsil proqramına uyğun təhsil formaları;
məktəbəqədər təhsilin formaları;
məktəbəqədər təhsil almaq şərtləri;
məktəbəqədər təhsilin strukturuna, həcminə, həyata keçirilməsi şərtlərinə və təhsil proqramının mənimsənilməsinin nəticələrinə dair tələbləri;
məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramlarının müstəqil hazırlanması və təhsil təşkilatları tərəfindən təsdiq edilməsi.
Fig.1-də məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin əsas vəzifələri.
Şəkil 1. Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin əsas vəzifələri
Təhsil təşkilatı beş günlük və ya altı günlük iş həftəsi üçün nizamnaməsinə uyğun olaraq iş rejimini müstəqil olaraq müəyyən edir.
Qrupların rejimdə işləmək hüququ var:
tam gün (12 saat qalma);
qısaldılmış gün (8 - 10,5 saat qalma);
uzadılmış gün (13 - 14 saat qalma);
qısamüddətli (gündə 3 saatdan 5 saata qədər) və gecə-gündüz qalmalar.
Valideynlərin (qanuni nümayəndələrin) xahişi ilə qruplar həftə sonları da fəaliyyət göstərə bilər və bayramlar.
Şagirdin valideynləri (qanuni nümayəndələri) ödənişsiz məsləhət, metodiki, diaqnostik, psixoloji və pedaqoji yardım almaq hüququna malikdirlər.
Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların və əlilliyi olan şəxslərin təhsil aldığı məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fəaliyyəti üçün uyğunlaşdırılmış təhsil proqramı və əlillərin reabilitasiyası üçün fərdi proqram hazırlanır.
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrində yaradılır xüsusi şərtlər, o cümlədən təhsil proqramlarından və belə uşaqların təhsili, təlimi və inkişafının xüsusi metodlarından istifadə, yəni:
qrup və fərdi düzəliş dərslərinin keçirilməsi;
kollektiv və fərdi istifadə üçün xüsusi texniki təlim vasitələri;
xüsusi dərsliklər, tədris vəsaitləri və didaktik materiallar;
köməkçi (köməkçi) xidmətlərinin göstərilməsi, uşaqları lazımi şeylərlə təmin etmək texniki yardım.
Əlilliyi olan uşaqların məktəbəqədər təhsilə çıxışını təmin etmək üçün təşkilat aşağıdakıları təmin edir: Şəkil 2. Qruplarda sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sayı 15 nəfərdən çox olmamalıdır. Bu uşaqların təhsili həm ayrı-ayrı ixtisaslaşdırılmış müəssisələrdə, həm də başqaları ilə birlikdə həyata keçirilə bilər.
Şəkil 2. Sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların qrupları
1.2 Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsilin maliyyələşdirilməsinə normativ dəstək
Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin fəaliyyətinin maliyyə təminatı qanunla müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir
Büdcədən məktəbəqədər təhsilə ayrılan vəsait vətəndaşların konstitusiya hüquqlarının maliyyə təminatıdır.
Rusiya Federasiyasında müxtəlif səviyyəli büdcə vəsaitləri təhsil xərclərinin maliyyə dəstəyinin aparıcı mənbəyinə çevrilir.
Federal səviyyə aşağıdakı məqsədlər üçün vəsait təmin etmək üçün təyin edilir: federal yurisdiksiyanın təhsil müəssisələrinin saxlanması; federal təhsil proqramlarının həyata keçirilməsi; maliyyə dəstəyinə ehtiyacı olan rayonlara köçürmələr çərçivəsində təhsil subvensiyalarına görə.
Müasir şəraitdə təhsilin maliyyələşdirilməsi üçün məsuliyyətin federal səviyyədən regional və bələdiyyə səviyyələrinə keçməsi var.
Mexanizm büdcə maliyyələşdirilməsi məktəbəqədər təhsil müəssisələri aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fəaliyyəti onların arasında bağlanmış müqaviləyə uyğun olaraq onun təsisçisi tərəfindən maliyyələşdirilir;
məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin hər növü və kateqoriyası üzrə bir şagirdə düşən dövlət və yerli maliyyələşdirmə standartları əsasında həyata keçirilir;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları öz vəsaitləri büdcənin maliyyələşdirilməsinin dövlət (regional) standartlarını müəyyən edir;
büdcə maliyyələşdirilməsi üzrə dövlət standartı məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramının həyata keçirilməsinin maliyyələşdirilməsi üçün minimum xərcləri, o cümlədən məktəbəqədər təhsil müəssisəsi işçilərinin əməyinin ödənilməsi, təhsil avadanlığının alınması, imtiyazlar, büdcədən maliyyələşdirilən sosial xidmətlər xərclərini müəyyən edir; kommunal xərclər istisna olmaqla, təsərrüfat xərcləri üçün xərclər;
yerli büdcələrə subvensiyalar və birgə təsis olunduqda məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin birbaşa maliyyələşdirilməsinin həcmi hesablanarkən büdcənin maliyyələşdirilməsi üzrə dövlət standartı tətbiq edilir.
Erkən uşaqlıq təhsili məhsuldar investisiyadır. Məktəbəqədər təhsil sisteminin əhəmiyyətini nəzərə alaraq, bu sahənin inkişafına böyük diqqət yetirilir: xüsusi proqramlar, maliyyə mənbələrinin genişləndirilməsi və təkmilləşdirilməsi. Dünyanın bir çox ölkələrində məktəbəqədər təhsilin əsas maliyyə mənbəyi büdcə vəsaitləridir. Büdcə vəsaitləri ümumi maliyyələşmənin 80%-dən çoxunu təşkil edir. Bu gün məktəbəqədər təhsilin əsas maliyyə mənbələri yerli (idarə) büdcə və valideyn haqlarıdır. Mövcud normalara görə, valideyn haqqının ölçüsü uşağın saxlanması xərclərinin 20% -dən çox olmamalıdır. Eyni zamanda, bir sıra kateqoriyalar üçün valideyn haqqının tamamilə ləğv edilməsinə qədər əhəmiyyətli güzəştlər nəzərdə tutulur.
Uşaq bağçalarının büdcədənkənar maliyyələşdirilməsinin ən çox yayılmış mənbələrinə aşağıdakılar daxildir:
patronaj yardımı;
xeyriyyə və sponsorluq töhfələri;
valideynlərin könüllü ianələri;
"Mərhəmət" xeyriyyə töhfələri;
təhsilin sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər
qurumlar: valideyn haqqı, təminat pullu xidmətlər, metal qırıntılarının çatdırılması, binaların icarəsi: şək. 3.
düyü. 3. Maliyyə resurslarının formalaşma mənbələrinin tərkibi
Ödənişli təhsil xidmətləri göstərən, sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlə məşğul olan təhsil müəssisəsinin nizamnaməsində uğursuz olmadan onun fəaliyyətinin təşkilinin əsas xüsusiyyətləri göstərilir, o cümlədən: - ödənişli təhsil xidmətlərinin mövcudluğu və onların göstərilməsi qaydası (müqavilə əsasında);
sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi; - müəssisənin sahibkarlıq və digər gəlir gətirən fəaliyyətlərdən əldə etdiyi gəlirlər hesabına əldə etdiyi əmlaka dair sərəncam verilməsi qaydası.
Cəlb edilən büdcədənkənar vəsaitlər çox vaxt tam olaraq cari xərcləri (əmək haqqı, kommunal xərclər və s.) ödəməyə yönəldilir. Amma hazırda daha tez-tez cəlb olunan vəsaitlər təhsil müəssisələrinin maddi-texniki bazasının yaxşılaşdırılmasına yönəldilməyə başlayıb.
Xeyriyyə vəsaitlərinin həcmini əvvəlcədən proqnozlaşdırmaq mümkün deyil. Bu, təhsil prosesinin bütün iştirakçılarının səylərindən asılıdır. Fərqli xüsusiyyət Bu mənbə ondan ibarətdir ki, fondların necə istifadə olunduğunu benefisiar deyil, xeyriyyəçi müəyyən edir, qurumlar isə müstəqil kommersiya fəaliyyətindən əldə olunan gəlirdən öz mülahizələri əsasında istifadə edirlər.
29 sentyabr 2014-cü il tarixli, 1216 nömrəli əmrə əsasən “Lipetsk şəhərinin təhsil müəssisələrində uşağa qulluq və uşağa qulluq xidmətlərinin göstərilməsi üçün valideyn haqlarının məbləğinin təsdiq edilməsi haqqında” təhsil proqramları məktəbəqədər təhsil”, 65-ci maddəsinin 2-ci bəndinə uyğun olaraq federal qanun 29.12.2012-ci il tarixli 273-ФЗ "Rusiya Federasiyasında təhsil haqqında", 01.10.2014-cü il tarixdən Rusiya Federasiyasının təhsil müəssisələrində uşaqlara nəzarət və baxım xidmətlərinin göstərilməsi üçün valideynlərdən (qanuni nümayəndələrdən) alınan rüsumların məbləği. Lipetsk şəhəri, Lipetsk şəhərində məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramlarını həyata keçirən:
gündüz qayğı qruplarına gedən uşaqlar üçün ayda 1640 rubl məbləğində;
gecə-gündüz qruplara qatılan uşaqlar üçün ayda 1720 rubl məbləğində;
qısamüddətli qruplara gedən uşaqlar üçün ayda 1000 rubl məbləğində;
camaşırxana və üçüncü tərəf təşkilatları vasitəsilə uşaqlar üçün iaşə olmadıqda gündüz qayğı qruplarına gedən uşaqlar üçün ayda 1390 rubl məbləğində;
ailə qruplarına gedən uşaqlar üçün ayda 990 rubl məbləğində.
Valideynlər uşaqların bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisələrində saxlanması xərclərini ödəməkdən azad edilirlər, əgər:
əlil uşaqlar;
yetimlər;
valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar;
vərəm intoksikasiyası olan uşaqlar;
hər iki valideyn 1 və 2 qrup əlildir;
uşaq kompensasiya qrupuna gedir: kar uşaqlar üçün, eşitmə qüsurlu uşaqlar üçün, əqli geriliyi olan uşaqlar üçün, əqli geriliyi olan uşaqlar üçün, orta, ağır əqli geriliyi olan uşaqlar üçün, autizmli uşaqlar üçün;
Lipetsk şəhərinin bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsində təhsil alan uşağın valideyni texniki və ya kiçik xidmət personalı kateqoriyasına aid olan Lipetsk şəhərinin bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin işçisidir;
Lipetsk şəhərində məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramını həyata keçirən bir bələdiyyə təhsil müəssisəsində təhsil alan uşağın valideyni, Lipetsk şəhərində texniki və ya məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramını həyata keçirən bir bələdiyyə təhsil müəssisəsinin əməkdaşıdır. kiçik xidmət personalı.
valideynlərdən biri 1 və 2 qrup əlildir;
valideynlərdən biri 1986-90-cı illərdə Çernobıl AES-də baş vermiş qəzanın aradan qaldırılmasında iştirak etmiş, habelə valideynlərdən biri təcrid zonasından təxliyə edilmiş və ya köçürmə zonasından köçürülmüşdür;
uşaq evində tərbiyə alan tək analar;
üç və ya daha çox azyaşlı uşağı olan uşağın valideyni (qanuni nümayəndə);
Lipetsk şəhərinin bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsində təhsil alan uşağın valideyni Lipetsk şəhərinin bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin pedaqoji işçisidir;
Lipetsk şəhərində məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramını həyata keçirən bələdiyyə təhsil müəssisəsində təhsil alan uşağın valideyni Lipetsk şəhərində məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramını həyata keçirən bələdiyyə təhsil müəssisəsinin müəllimidir.
tək analar;
valideynlərindən birini itirmiş ailələr (uşağa ailə başçısını itirməyə görə pensiya təyin edilmişdir).
Qeyri-büdcə mənbələrindən vəsaitlərin bacarıqla cəlb edilməsi çox vaxt uşaq bağçasının rifahının əsasına çevrilir, sabit maliyyələşmə məktəbəqədər müəssisənin nəinki yaşaması, həm də maddi-texniki bazasını inkişaf etdirməsi, müasir pedaqoji proqramların həyata keçirilməsi və uşaq bağçasının inkişafı üçün imkanlar açır. eyni zamanda ən yaxşı, ən təcrübəli müəllim heyətini cəlb etmək və saxlamaq.
3 Maliyyə mənbələrinin planlaşdırılması
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin (NED) maliyyələşdirilməsi standartının hesablanması aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
-məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin maliyyələşdirilməsi standartı mürəkkəbdir və aşağıdakı hissələrdən ibarətdir: məktəbəqədər təhsil müəssisəsi tərəfindən həyata keçirilən təhsil xidmətlərinin maliyyələşdirilməsi standartı (NFD1) və məktəbəqədər təhsil müəssisələrində uşaqların saxlanması üçün xidmətlərin maliyyələşdirilməsi standartı ( NFD2);
-NFD dəyərlərinin formalaşması əmək haqqı fondu (PWF) və maddi dəstək fondu (FMS) arasında normativ münasibətlərin qurulması yolu ilə həyata keçirilir;
təhsilin dəyərinə birbaşa təsir edən birbaşa cari xərclərin və minimum zəruri olan təhsil proqramlarının həyata keçirilməsi çərçivəsində bir şagirdin saxlanması xərclərinin NİF-in hesablanmış dəyərlərinə daxil edilməsi;
məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin həyat fəaliyyətini təmin edən həm təhsil, həm də məktəbəqədər təhsil müəssisəsində şagirdlərin saxlanması ilə bağlı xərclər müəyyən edilmiş nisbətə (pedaqoji işçilərin əmək haqqı fondu və təsərrüfat işçilərinin əmək haqqı fondu) mütənasib olaraq müvafiq normativlərə daxil edilir. ).
Büdcənin maliyyələşdirilməsi normasına aşağıdakılar daxil deyil: bina və tikililərin saxlanılması, bahalı avadanlıqların, mebellərin alınması, cari və əsaslı təmir üçün uzunmüddətli xərclər.
NFP-ə daxil olmayan xərclər əlavə olaraq maliyyələşdirilir.
Əmək haqqı fondunun (FOT) standartına aşağıdakılar daxildir:
-bələdiyyə üzrə təhsil müəssisələrində çalışan işçilərin normativ sayından asılı olaraq, onların orta çəkili ixtisas kateqoriyalarına uyğun tarif dərəcələri ilə əmək haqqı;
-zərərli iş şəraiti və iş vaxtı üçün müavinətlər;
məzuniyyətə gedənləri əvəz edən şəxslərin əmək haqqı (tarif əmək haqqı fondunun 10%-i);
əmək haqqının stimullaşdırıcı funksiyanı yerinə yetirən tarifdən artıq hissəsi;
büdcədənkənar fondlara hesablamalar;
kompensasiya ödənişləri kitab nəşri məhsullarının alınması üçün.
FMO-nun maddi təminatı fondunun normativi təbii həcm normaları və müəssisələrin ehtiyacları və müvafiq xidmətlərə cari qiymətlər əsasında formalaşır və aşağıdakı xərcləri nəzərə alır:
-dərmanlar və sarğılar;
-yumşaq inventar və uniforma;
yanacaq ödənişi;
digər istehlak materialları və ləvazimatları;
gediş haqqı;
rabitə xidmətləri üçün ödəniş;
materialların alınması və xidmətlərin ödənilməsi üçün digər cari xərclər;
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin təhsil proqramlarının həyata keçirilməsinin maliyyələşdirilməsi standartına aşağıdakı xərclər daxildir:
-standart pedaqoji xidmətin dəyəri (müəllim heyətinin illik əmək haqqı fondu, müəyyən edilmiş nisbətə uyğun olaraq inzibati-idarəetmə və yardımçı heyətin əmək haqqı fondu, tarifdən artıq fond, vahid sosial vergi üzrə hesablamalar);
-kitab nəşri məhsullarının alınmasına görə kompensasiya ödənişləri üçün;
professor-müəllim heyətinin və inzibati heyətin ezamiyyət və xidməti ezamiyyətləri üçün nəqliyyat xərclərinə;
tədris prosesinin təmin edilməsi xərclərinə (tədris prosesinin metodiki təminatı, oyuncaqlar, dərs vəsaitləri, mədəni iş, abunə);
rabitə xidmətləri (qismən);
digər xidmətlər (tibbi müayinə, sanitariya, bank xidmətləri, nağd pul yığımı), qismən.
Müxtəlif təhsil proqramlarını həyata keçirən məktəbəqədər təhsil müəssisəsində pedaqoji xidmətin dəyərinin hesablanması qanunvericiliklə müəyyən edilmiş fərqlər (düzəliş qrupları, qısa) səbəbindən xidmətin dəyərinin artması nəzərə alınmaqla, standart proqramlara uyğun olaraq bir şagirdə görə aparılır. qalır) və təhsil müəssisəsinin statusu.
Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin pedaqoji xidmətinin dəyərinin maliyyələşdirilməsi standartı əsas göstəricilər əsasında müəyyən edilir:
-qrupdakı uşaqların sayı (1 yaşdan 3 yaşa qədər uşaqlar üçün, körpələr evi qrupları üçün - 15 nəfər, 3 yaşdan 7 yaşa qədər uşaq bağçası qrupları üçün - 20 nəfər);
-təhsil proqramının saatlarının sayı (uşaqların gündə qrupda qalma saatlarına görə - 12 saat);
bələdiyyə üzrə müəllimlərin orta çəkili kateqoriyasına uyğun tarif cədvəli üzrə dərəcənin səviyyəsi;
pedaqoji xidmətlərin qiymətləndirmə əmsalı.
Pedaqoji xidmətlərin qiymətləndirilməsi əmsalı aşağıdakıları nəzərə alır:
-təlim rejimindən asılı olaraq xidmətin müxtəlif qiyməti;
-əlavə təhsil proqramları üzrə təlim;
ixtisaslaşdırılmış proqramların tələbələri üçün təhsil xidmətlərinin dəyərinin artması (korreksiya qrupları, loqopedik qruplar).
İxtisas kateqoriyasının, iş təcrübəsinin artırılması ilə əlaqədar məktəbəqədər təhsil müəssisəsində əmək haqqı fondunu artıran əlavə əmsalın tətbiqi mümkündür.
Tədris prosesinin maddi təminatı üçün xərclər (FME) bir şagirdə iqtisadi normativlər əsasında mövcud xərclərə uyğun olaraq ümumi əmək haqqı standartına faizlə hesablanır.
Uşaq təhsil müəssisələrində uşaqların saxlanması üçün məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi standartına (NFD2) aşağıdakı xərclər daxildir:
-təsərrüfat işçilərinin əmək haqqı;
-müəyyən edilmiş əmək haqqı əmsallarına uyğun olaraq inzibati və idarəetmə və yardımçı heyətin əmək haqqı fondu;
tarifdən artıq əmək haqqı fondu;
məişət xərcləri (qismən);
rabitə xidmətləri üçün ödəniş (qismən);
əmlakın saxlanması xidmətləri üçün ödəniş (qismən);
digər xərclər (bank xidmətləri, yığım), qismən;
istifadə dəyəri ehtiyatlar uşağı məktəbəqədər təhsil müəssisəsində saxlamaq tələb olunur;
kommunal xidmətlər.
Maddi təminat fondunun normativi əmək haqqı standartının ümumi həcminə münasibətdə mövcud xərclərə uyğun olaraq iqtisadi normativlər əsasında şagird başına hesablanır.
Büdcədənkənar gəlir təhsil müəssisəsinin işlərin görülməsindən, xidmətlərin göstərilməsindən, mülki-hüquqi müqavilələr üzrə alqı-satqısından və büdcədən maliyyələşdirilməsi istisna olmaqla, digər daxilolmalardan əldə etdiyi vəsaitlər, əmtəə xidmətinin yaradılması ilə bağlı xərclərin əvəzini ödəyən vəsaitdir. fəaliyyətləri.
Belə vasitələr bunlardır:
-əlavə pullu xidmətlərin göstərilməsindən əldə edilən gəlirlər;
-fiziki şəxslərin (şagirdlərin valideynlərinin könüllü ianələri) və hüquqi şəxslərin, o cümlədən xarici vətəndaşların və xarici hüquqi şəxslərin könüllü ianələri və məqsədli töhfələri;
təhsil müəssisəsinin nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə etdiyi gəlirlər.
Təhsil müəssisələri tərəfindən pullu təhsil xidmətlərinin göstərilməsi, bir qayda olaraq, Sənətdə nəzərdə tutulmuş sahibkarlıq fəaliyyətinin anlayışına aiddir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2-ci maddəsi, həmçinin "kommersiya fəaliyyəti" anlayışı altında vergi kodu RF.
Pullu xidmətlər əlavə vəsait toplamaq üçün yaxşı mənbədir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 avqust 2013-cü il tarixli 706 nömrəli "Pullu təhsil xidmətlərinin göstərilməsi qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı ilə müəyyən edilir ki, təhsil müəssisələri əhaliyə, müəssisələrə, idarələrə və təşkilatlara pullu əlavə ödənişlər vermək hüququna malikdirlər. müvafiq təhsil proqramlarında və dövlət təhsil standartlarında nəzərdə tutulmayan təhsil xidmətləri. Eyni zamanda, büdcədən maliyyələşən təhsil fəaliyyəti əvəzinə pullu təhsil xidmətləri göstərilə bilməz. Müəssisə təhsil xidmətləri ilə yanaşı, digər pullu xidmətlər də göstərə bilər.
Yuxarıdakı siyahıda hər bir xidmət ödənişli ola bilməz. Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin 21 iyul 1995-ci il tarixli 52-M nömrəli "Ödənişli əlavə təhsil xidmətlərinin təşkili haqqında" məktubu izah edir ki, əsas təhsil proqramları və dövlət təhsil standartları çərçivəsində göstərilən xidmətlər təhsil müəssisəsi statusu olan və təhsil prosesinin təkmilləşdirilməsinə yönəlmiş ödənişli əlavə təhsil xidmətləri sayılmır və valideynlərin vəsaitinin bu məqsədlər üçün cəlb edilməsinə yol verilmir. Məsələn, loqopedik qrupda nitq qüsurlarının düzəldilməsi ödənişli əlavə xidmət kimi həyata keçirilə bilməz, çünki bu, ixtisaslaşmış uşaq bağçasının əsas fəaliyyətidir, əksinə, adi bir uşaq bağçasında belə bir xidmətə aid edilə bilər. əlavə xidmətlər. Qrupların sayının azaldılması, ailə tipinə uyğun qrupların tamamlanması üçün valideynlərdən ödəniş almaq mümkün deyil.
Pullu xidmətlərin təşkilində rəhbərin hərəkətləri qaydası:
əlavə təhsil xidmətlərinə tələbatı öyrənmək və tələbələrin gözlənilən kontingentini müəyyən etmək;
təhsilalanların sağlamlığının qorunması və təhlükəsizliyinə dair tələbləri nəzərə almaqla, ödənişli əlavə təhsil xidmətlərinin göstərilməsi üçün şərait yaratmaq;
təhsil müəssisəsinin nizamnaməsində nəzərdə tutulan ödənişli əlavə təhsil xidmətlərinin siyahısını və onların təqdim edilməsi qaydasını göstərmək;
tələbələrin müraciətləri, müvafiq tədris-material bazası və mütəxəssislərin mövcudluğu nəzərə alınmaqla, bu təhsil müəssisəsində ödənişli əlavə təhsil xidmətləri şəklində təşkil olunacaq fəaliyyət növlərinə lisenziya almaq;
Müştəri ilə ödənişli əlavə təhsil xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə bağlamaq, burada təmin etmək: göstərilən xidmətlərin xarakteri, müqavilənin müddəti, göstərilən xidmətlərə görə ödənişin məbləği və şərtləri, habelə digər şərtlər.
Digər gəlir gətirən fəaliyyət sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi əhəmiyyətli əlamətlərinin məcmusuna malik olmayan fəaliyyətdir. Çox vaxt digər fəaliyyətlər də "passiv" gəlirlərin alınması kimi başa düşülür, məsələn: binaların icarəsindən, vətəndaşlardan və təşkilatlardan ianələrdən, iştirakdan dividendlərdən. kommersiya təşkilatları, faiz qiymətli kağızlar və qalıqları bank hesabları və s.
Bir qayda olaraq, belə “gəlir gətirən digər fəaliyyət” texnoloji cəhətdən əsas fəaliyyətlə əlaqəli deyil və yalnız əlavə maliyyələşdirmə əldə etməyə yönəlmişdir. Belə fəaliyyətdən gəlir əldə etməyə yalnız qanunla xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş hallarda yol verilir.
Müqavilə üzrə qurumun qarşı tərəfi tərəfindən cərimənin (cərimə, penya haqqı) ödənilməsi ilə bağlı da əlavə gəlir əldə oluna bilər. Vergi qanunu, bir qayda olaraq, bu növ gəlirləri “qeyri-əməliyyat gəlirləri” kateqoriyasına aid edir və onu artıq xərclər baxımından qurumun mənfəəti hesab edilən sahibkarlıq (kommersiya) fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlərdən fərqləndirir.
Görünür, qurum tərəfindən aktiv və ya sistemli fəaliyyət tələb etməyən “passiv” gəlir onun hesabına köçürülməlidir. hüquqi sənədlər gəlir gətirən fəaliyyətdən əldə edilən gəlirləri göstərməklə yanaşı.
Müəssisə fəaliyyəti ilə bağlı olmayan və onun fəaliyyəti ilə əlaqədar olmayan gəlirləri: əmlakın icarəsindən, məqsədli ianə, qrant, vəsiyyət üzrə vərəsəlik və (dövlət mülkiyyətində olan qurumlar istisna olmaqla) formasında əldə edə bilər. səhmlər üzrə dividendlər, kommersiya təşkilatlarında iştirakdan əldə edilən mənfəət, bank faizləri .
Fəsil 2
1 Lipetskdəki 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin qısa təsviri
Lipetskdə 18 saylı kompensasiya tipli bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsi uşaq bağçası qeydiyyata alınıb. qeydiyyat palatası bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsi kimi Lipetsk şəhərinin administrasiyası uşaq bağçası Lipetsk 18 saylı, 12.07.1995-ci il tarixli 1059 saylı şəhadətnamə; Lipetsk Mərkəzi Dairəsi üzrə Rusiya Vergilər və Vergilər Nazirliyinin Müfəttişliyində Lipetsk şəhərindəki 18 saylı Kompensasiya Uşaq Bağçasının Bələdiyyə Məktəbəqədər Təhsil Müəssisəsi kimi qeydiyyata alınmış, 06.08.2002-ci il tarixli şəhadətnamə, seriya No 000126951. Yeni nəşr 1-ci hissəyə uyğun olaraq qəbul edilmiş nizamnamə Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyasının 08.05.2010-cu il tarixli 83-FZ nömrəli Federal Qanunu "Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hüquqi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında", 7- saylı Federal Qanun. 12.01.1996-cı il tarixli FZ "Qeyri-kommersiya təşkilatları haqqında".
Yer (hüquqi və faktiki ünvan) DOW: 398016, Lipetsk, st. Qaqarina, d.93, bina 2.
Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin təsisçisi Lipetsk şəhər administrasiyasının təhsil şöbəsidir.
Təsisçinin yeri: 398032, Lipetsk, Kosmonavtov küçəsi, 56 a.
Lipetskdəki 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin əsas vəzifələri: şək. 4.
Şəkil 4. Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin əsas vəzifələri
Əsas vəzifələrini həyata keçirmək üçün məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin hüquqları: şək. 5.
Məktəbəqədər yaşlı uşaqların işə qəbulu qaydası təsisçi tərəfindən müəyyən edilir və bələdiyyə hüquqi aktları ilə tənzimlənir. Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinə qəbul ediləcək uşaqların yaşı qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq müəyyən edilir. Məktəbəqədər təhsil müəssisəsində uşaqların yaş qruplarının sayı və nisbəti məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin mövcud ehtiyacları və şəraiti əsasında hər il Təsisçi tərəfindən müəyyən edilir.
Məktəbəqədər təhsil müəssisəsində qruplar, tam gün rejimində (12 saat qalma) və uşaqların gecə-gündüz qalma qrupları fəaliyyət göstərir.
Şəkil 5. Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin əsas vəzifələrinin həyata keçirilməsi üçün hüquqları
Məktəbəqədər təhsil müəssisəsində kompensasiya yönümlü qruplar var:
əqli geriliyi olan uşaqlar üçün;
yüngül zehni geriliyi olan uşaqlar üçün;
orta və ağır əqli geriliyi olan uşaqlar üçün.
Qrupların tərkibi gələn uşaqların kontingentindən asılı olaraq dəyişir.
Uşaqlar əsasında qəbul edilir aşağıdakı sənədlər Lipetskdəki məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin uşaqlarının işə qəbulu üzrə komissiyanın verdiyi göstərişə uyğun olaraq:
psixoloji-tibbi-pedaqoji komissiyanın rəyi;
valideynlərin (qanuni nümayəndələrin) məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin rəhbərinə ünvanlanmış ifadələri;
valideynlərdən birinin (qanuni nümayəndənin) şəxsiyyətini təsdiq edən sənəd;
müəyyən edilmiş formada tibbi arayış.
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin yerləşməsi məktəbəqədər təhsil müəssisəsi haqqında Nümunəvi Əsasnamə ilə müəyyən edilir. Uşaq məktəbəqədər təhsil müəssisəsinə daxil olduqda valideyn müqaviləsi bağlanır.
2 Lipetsk şəhərinin büdcəsinin formalaşması xərclərinin təhlili (2009-2013-cü illər üçün)
Yerli büdcələrin ayrılması zamanı onların üzərinə böyük məsuliyyət düşür dövlət fondları saxlanması və inkişafı üçün sosial infrastruktur cəmiyyət. Yerli büdcə xərclərinin böyük hissəsi insanların həyatının təminatı, eləcə də müvafiq ərazilərin sosial-iqtisadi inkişafı ilə bağlıdır.
Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin iqtisadi təsnifatına uyğun olaraq, büdcə xərcləri iqtisadi məzmunundan asılı olaraq cari və kapitala bölünür: şək. 6.
Şəkil 6. Yerli büdcə xərcləri
2009-2013-cü illər üçün Lipetsk şəhərinin büdcəsinin icrasına dair Lipetsk Şəhər Deputatlar Şurasının qərarları əsasında Lipetsk şəhərinin büdcəsinin xərclərini təhlil edək (cədvəl 1).
Cədvəl 1. 2009-2013-cü illərdə Lipetsk şəhərinin büdcəsinin xərcləri min rubl.
20092010201120122013Расходы на образование 2722912,1832891726,303289128,3943955027,7944779184,622Расходы на дошкольное образование 958297,081947911,7571211392,9261378979,8641820745,515Расходы всего 8171066,9628584308,8849981083,519840376,4889659173,238
Təhsilin maliyyələşdirilməsini nəzərə alaraq Lipetsk şəhərinin büdcəsinin xərclərinin strukturunu hesablayaq.
2722912,183 / 8171066,962 * 100% = 33,32 %;
958297,081 / 8171066,962 * 100% = 11,73 %;
2891726,30 / 8584308,884 * 100 % = 33,69 %;
947911,757 / 8584308,884 * 100 % = 11,04 %;
3289128,394 / 9981083,51 * 100 % = 32,95 %;
1211392,926 / 9981083,51 * 100 % = 12,14 %;
3955027,794 / 9840376,488 * 100 % = 40,19 %;
1378979,864 / 9840376,488 * 100 % = 14,01 %;
4779184,622 / 9659173,238 * 100 % = 49,48 %;
1820745,515 / 9659173,238 * 100 % = 18,85 %.
Hesablamaların nəticələrinə əsasən bir cədvəl təşkil edəcəyik (Cədvəl 2).
Cədvəl 2. 2009-2013-cü illərdə Lipetsk şəhərinin büdcəsinin xərclərinin strukturu % ilə
20092010201120122013Təhsil xərcləri 33,3233,6932,9540,1949.48Məktəbəqədər təhsil xərcləri 11,7311,0412,1414,0118.85 Xərclər cəmi 100,0000010,0001.
Lipetsk şəhərinin büdcə xərclərinin təhlilindən görürük ki, 5 il ərzində (2009-2013) yerli büdcədə təhsilə ayrılan xərclər ümumi xərclərin orta hesabla 37,92%-ni təşkil edir. 2013-cü ilə qədər təhsilə edilən xərclər bütün xərclərin təxminən 50%-ni təşkil etməyə başladı. Məktəbəqədər təhsil, öz növbəsində, bütün xərclərin orta hesabla 13,55% -ni, yəni 2009-cu ildə - 11,73% (958297,081 min rubl), 2010-cu ildə - 11,04% təşkil edir ki, bu da əvvəlki ilə nisbətən 10,385,324 min rubl azdır. 2011-ci ildə - 12,14% (1211392,926 min rubl), 2012-ci ildə - 14,01% (1378979,864 min rubl), 2013-cü ildə məktəbəqədər təhsil üçün büdcə xərcləri 4,84% (441,762,2 min rubl) təşkil edib. Bələdiyyələrin məqsədyönlü proqramlarına, Lipetsk şəhərinin məqsədyönlü investisiya proqramına, uşaq bağçaları üçün bəzi orta məktəblərin yenidən qurulmasına xərclərin artması ilə nə bağlıdır - məktəbəqədər təhsil; ümumi təhsilə xərclərin artması federal hədəf proqramı, alt proqram, yeni mikrorayonda məktəb tikintisi ilə bağlıdır. 2013-cü ildə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə 1,215,837,133 min rubl xərclənmişdir. Həmçinin mərkəzi aparata və işçilərə əməkhaqqı xərclərində artım olub ki, bu da əmək haqqı fondunun və sığorta haqlarının artmasına səbəb olub.
İndi Lipetsk şəhərinin büdcəsindən təhsilə ayrılan xərclərin dinamikasını təhlil edək (cədvəl 3).
. (2891726,30 - 2722912,183) / 2722912,183 * 100 % = 6,2 %;
. (947911,757 - 958297,081) / 958297,081 * 100 % = - 1,08 %;
. (8584308,884 - 8171066,962) / 8171066,962 * 100 % = 5,06 %;
. (3289128,394 - 2891726,30) / 2891726,30 * 100 % = 13,74 %;
. (1211392,926 - 947911,757) / 947911,757 * 100 % = 27,8 %;
. (9981083,51 - 8584308,884) / 8584308,884 * 100 % = 16,27 %;
. (3955027,794 - 3289128,394) / 3289128,394 * 100 % = 20,25 %;
. (1378979,864 - 1211392,926) / 1211392,926 * 100 % = 13,83 %;
. (9840376,488 - 9981083,51) / 9981083,51 * 100 % = -1,41 %;
. (4779184,622 - 3955027,794) / 3955027,794 * 100 % = 20,84 %;
. (1820745,515 - 1378979,864) / 1378979,864 * 100 % = 32,04 %;
. (9659173,238 - 9840376,488) / 9840376,488 * 100 % = -1,84 %.
Cədvəl 3. 2009-2013-cü illərdə Lipetsk şəhərinin büdcəsinin xərclərinin dinamikası % ilə
20092010201120122013Təhsil xərcləri-6.213.7420.2520.84Məktəbəqədər təhsil xərcləri--1.0827.813.8332.04Cəmi xərclər-5.0616.27-1.44-18.
Hesablamalar bizə xərclərin dinamikasını göstərdi. 2011-ci ildən bəri təhsilə ayrılan xərclər güclü artım tendensiyası nümayiş etdirir. 2012-ci ildə ümumi xərclərin 2011 və 2012-ci illərlə müqayisədə 1,4% (140,707 min rubl), 2013-cü ildə isə 1,84% (181,203 min rubl) azalmasına baxmayaraq. müvafiq olaraq. Bu, təhsil sisteminə ayrılan vəsaitin artdığını göstərir ümumi quruluş xərclər və nəticədə bu sahənin inkişafı.
Şaquli olaraq aparılır və üfüqi analiz Lipetsk şəhərinin büdcəsi icra baxımından bir sıra nəticələr çıxarmağa imkan verir:
2013-cü ildə büdcə xərclərinin həcmi 2012-ci illə müqayisədə aşağıdakılara görə azalmışdır:
Lipetsk şəhərinin büdcəsinin xərclər baxımından yenidən işlənmiş plandan 8% az icrası ilə;
büdcələrarası transfertlərin, eləcə də şəhər məqsədli proqramların tam işlənməməsi ilə.
2009-2013-cü illər üçün istər yerli səviyyədə bütün təhsildə, istərsə də məktəbəqədər təhsildə müsbət dinamika özünü göstərir. Bu bağlıdır:
əmək haqqı fondunun artmasına səbəb olan təhsil müəssisələrinin işçilərinin əmək haqlarının təkrar indeksləşdirilməsi ilə;
tikintisi hələ də davam edən Lipetsk şəhərinin yeni mikrorayonlarında yeni məktəb və uşaq bağçalarının tikintisi ilə;
kiçik qruplardan ibarət məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin iri uşaq bağçaları ilə birləşdirilməsi ilə, bu da büdcə vəsaitlərinin daha səmərəli xərclənməsinə imkan verdi;
təhsil müəssisələrində kontingentin artması ilə;
təhsil müəssisələrində əsaslı və cari təmir işlərinin artması ilə.
Lipetsk şəhərinin büdcə xərclərinin strukturu sosial yönümlülüyünü əks etdirir, bu, 2-ci cədvəldə göstərildiyi kimi təhsil sisteminin maliyyələşdirilməsində də özünü göstərir, 2013-cü ildə bu sahədə büdcə xərclərinin payı bütün xərclərin, demək olar ki, yarısına çatmışdır. bununla paralel olaraq, xərclərin və məktəbəqədər təhsilin payı artıb, buna səbəb:
bələdiyyə proqramlarının hazırlanması ilə bağlı proqram büdcəsinin formalaşdırılmasının təkmilləşdirilməsi ilə;
bələdiyyə təhsil müəssisələri şəbəkəsinin optimallaşdırılması və onlara göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin yüksəldilməsi ilə;
planlaşdırılmış bütün xərcləri ödəmək üçün əlavə ehtiyatların tapılmasına dair məsələlərin həlli ilə;
uşaq bağçalarında əlavə yerlərin tikintisi və yaradılması üçün dövlət sosial siyasətini həyata keçirmək üçün regional sistemin modernləşdirilməsi üçün federal büdcədən əlavə vəsait cəlb etməyə imkan verdi.
3 Maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin planlaşdırılmasının xüsusiyyətləri (Lipetskdəki 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin nümunəsində)
2010-cu ildə 83-FZ saylı Federal Qanun “Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına təkmilləşdirilməsi ilə əlaqədar dəyişikliklər edilməsi haqqında” hüquqi vəziyyət dövlət (bələdiyyə) qurumları”.
2011-ci ilə qədər büdcə müəssisələri smeta üzrə büdcədən maliyyələşir, sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən vəsaiti müstəqil xərcləyirdilər. 83-FZ saylı Federal Qanun üç növ qurum təqdim etdi: dövlət, büdcə və muxtar. Dövlət qurumları smeta əsasında maliyyələşməni davam etdirir, lakin belə qurumların sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə olunan gəlirlər büdcəyə daxil olur, şəxsiləşdirilir və büdcənin formalaşması və təsdiqi zamanı yenidən bölüşdürülməyə məruz qalır. Büdcə müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi dövlət sifarişi əsasında həyata keçirilir. Bu, qurumun xərclərinin 100% ödənilməsini nəzərdə tutmur və il ərzində dövlət tapşırığında müvafiq azalma ilə azaldıla bilər. Belə qurumlar sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə etdikləri gəlirləri özbaşına xərcləyirlər. Beləliklə, dövlət büdcə kəsirini, o cümlədən təhsil və səhiyyə xərclərini azaltmaqla azaltmaq imkanı əldə etdi.
2013-cü ilin aprel ayında 44 nömrəli - FZ "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" qəbul edilmişdir. Müqavilə sisteminin məqsədi dövlət sifarişlərinin formalaşdırılması, yerləşdirilməsi və dövlət müqavilələrinin icrası üçün vahid şəffaf tsiklin tətbiq edilməsidir. Dövlət (bələdiyyə) sifarişlərinin yerləşdirilməsi haqqında Qanunu əvəz etmək üçün nəzərdə tutulub.
Həyata keçirmək üçün dövlət proqramı <#"justify">- əvvəllər açılmış hesablar kredit təşkilatları federal büdcə vəsaitlərini alanlar, Rusiya Xəzinədarlığının ərazi orqanlarında açılmış şəxsi hesablara;
Rusiya Xəzinədarlığının ərazi orqanları səviyyəsində federal büdcənin xərclərinin və gəlirlərinin uçotunun həyata keçirilməsi üçün mərkəzləşdirilmiş əməliyyatlar;
Rusiya Xəzinədarlığının ərazi orqanları üçün Rusiya Bankında 40101 nömrəli balans hesabı üzrə açılmış hesablar üzrə gəlirlərin uçotu və bölgüsü "Federal Xəzinədarlıq orqanları tərəfindən büdcələr arasında bölüşdürülmüş gəlirlər" büdcə sistemi Rusiya Federasiyasının hər bir təsisatında;
Rusiya Xəzinədarlığının ərazi orqanları ilə onların xidmət etdiyi federal səviyyəli büdcə prosesinin iştirakçıları arasında elektron sənəd dövriyyəsi sistemi tətbiq edildi;
sistemi təqdim etdi elektron mübadilə Rusiya Bankı ilə Rusiya Xəzinədarlığı arasında tam formatlı sənədlər;
Rusiya Federasiyasının valyutasında federal büdcə gəlirlərinin və vəsaitlərinin uçotu üçün vahid xəzinə hesabı açıldı (bundan sonra vahid xəzinə hesabı), bu da federal büdcə gəlirlərinin və vəsaitlərinin qalıqlarını bir hesabda cəmləşdirməyə imkan verdi. Rusiya Xəzinədarlığı üçün Rusiya Bankı.
Və Sənətə görə. RF BC-nin 6-cı maddəsi, bələdiyyə tapşırığı xidmətlərin göstərilməsinin tərkibinə, keyfiyyətinə, həcminə (məzmununa), şərtlərinə, proseduruna və nəticələrinə dair tələbləri müəyyən edir.
Bələdiyyə tapşırığı tərtib edilir büdcə ili, Maliyyə ili və planlaşdırılan dövr və təsvirini Şəkildə gördüyümüz iki bölmədən ibarətdir. 7.
Xərclərin əksini təhlil edəcəyik büdcə qurumu maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti baxımından. Məktəbəqədər təhsil müəssisələri sistemində xərclərin ən böyük hissəsini əmək haqqı fondunun xərcləri təşkil edir. Buna görə də, Lipetsk şəhərindəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin işçilərinin əməyinin ödənilməsi haqqında Əsasnamə əsasında onların formalaşması və planlaşdırılması metodologiyasını nəzərdən keçirəcəyik.
Şəkil 7. Bələdiyyə tapşırığının tərkibi
Lipetsk şəhəri başçısının 24 oktyabr 2008-ci il tarixli 2254-r nömrəli “Lipetsk şəhərinin bələdiyyə təhsil müəssisələrinin işçilərinə kompensasiya və həvəsləndirmə ödənişləri haqqında” əmrinə əsasən (əlavə və dəyişikliklərlə) Əmək Nazirliyi və sosial müdafiə Rusiya Federasiyasının 26 aprel 2013-cü il tarixli 167n nömrəli "Effektiv müqavilə bağlanarkən dövlət (bələdiyyə) müəssisəsinin işçisi ilə əmək münasibətlərinin rəsmiləşdirilməsinə dair tövsiyələrin təsdiq edilməsi haqqında" (dəyişiklik və əlavələrlə), Təhsil və Elm Nazirliyinin məktubu Rusiya Federasiyasının 20 iyun 2013-cü il tarixli AP -1073/02 nömrəli və uyğun olaraq təlimatlar Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən təhsil sahəsində dövlət (bələdiyyə) müəssisələri, onların rəhbərləri və işçilərin müəyyən kateqoriyaları üçün fəaliyyət göstəricilərinin işlənib hazırlanması haqqında ( 18 iyun 2013-cü ildə Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmişdir).
Lipetsk şəhərinin bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin işçilərinin əmək haqqının məbləği tutduğu vəzifəyə (peşəyə) görə rəsmi əmək haqqı (tarif dərəcəsi), kompensasiya və həvəsləndirmə ödənişləri əsasında müəyyən edilir və federal qanunla müəyyən ediləndən aşağı olmamalıdır. qanun, minimum ölçüəmək haqqı.
İşçilərə əmək (vəzifə) vəzifələrini yerinə yetirdiklərinə görə rəsmi maaşlar və tarif dərəcələri müəyyən edilir. iş təsvirləri) effektiv müqaviləyə görə ( əmək müqaviləsi), kompensasiyalar, həvəsləndirmələr və hər hansı digər ödənişlər istisna olmaqla, mövcud qanunvericiliyə və müəssisənin daxili əmək qaydalarına uyğun olaraq tam işlənmiş iş vaxtı üçün.
Rəsmi maaşların və tarif dərəcələrinin müəyyən edilməsi: şək. 8.
Şəkil 8. Rəsmi maaşların və tarif dərəcələrinin təyini
18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin əmək haqqı fondunun formalaşdırılması Lipetsk vilayətinin 27 dekabr 2007-ci il tarixli 119 nömrəli qanununa uyğun olaraq cari maliyyə ili üçün ayrılmış məktəbəqədər təhsil təşkilatının vəsaitləri daxilində həyata keçirilir - OZ "Yerli hökumətlərə təhsil sahəsində müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin verilməsi haqqında", həmçinin Lipetsk Şəhər Administrasiyasının 24 dekabr 2013-cü il tarixli 2996 nömrəli "Maliyyələşdirmə standartının müəyyən edilməsi qaydasının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı əsasında Məktəbəqədər təhsilin təhsil proqramlarını həyata keçirən Lipetsk təhsil müəssisələrində uşağa qulluq xidmətlərinin göstərilməsi üçün xərclər”.
Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin işçilərinin əmək haqqı sistemi: şək. 9.
Şəkil 9. Rəsmi maaşların və tarif dərəcələrinin təyini
Əlavə ödənişlər, müavinətlər, mükafatlar müəyyən edilmiş əmək haqqı fondu həddində müəyyən edilir və ödənilir. Əlavə ödənişlər və müavinətlər həm müəyyən müddətə, həm də qeyri-müəyyən müddətə müəyyən edilir. Əlavə ödənişlərin və müavinətlərin dəyişdirilməsi və ya ləğv edilməsi barədə işçi ən azı iki ay əvvəl məlumatlandırılmalıdır.
Bələdiyyə tapşırığını yerinə yetirmək üçün görülən işlərin və göstərilən xidmətlərin həcminin azalması şərti ilə işçilərin əməyinin ödənilməsi ilə bağlı qurumun funksiyalarının yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün büdcə ayırmalarının həcmi azaldılır.
Bu göstəricilər, Lipetskdəki 18 nömrəli uşaq bağçasının kompensasiya tipli bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin müəllimlərinin fəaliyyəti yuxarıda göstərilənlər əsasında hazırlanmışdır. normativ sənədlər(Rusiya Federasiyasının Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinin 26 aprel 2013-cü il tarixli 167n nömrəli əmri, Rusiya Federasiyası Təhsil və Elm Nazirliyinin 20 iyun 2013-cü il tarixli AP məktubları - 1073/02) və in Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən təhsil sahəsində dövlət (bələdiyyə) müəssisələrinin, onların rəhbərlərinin və müəyyən kateqoriyalı işçilərin fəaliyyət göstəricilərinin işlənib hazırlanmasına dair Rusiya Təhsil və Elm Nazirliyinin metodiki tövsiyələrinə uyğun olaraq. işçilər (18 iyun 2013-cü ildə Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmişdir).
Beləliklə, Lipetsk şəhərindəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin pedaqoji işçilərinin fəaliyyət göstəriciləri müəllimin peşəkar fəaliyyətinin səmərəliliyini və səmərəliliyini təhlil etmək üçün yeganə əsasdır, nəticələrinə uyğun olaraq stimullaşdırıcı hissənin paylanması məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin pedaqoji işçilərinin əmək haqqı fondundan həyata keçiriləcək.
Lipetsk şəhərindəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin pedaqoji işçilərinin fəaliyyətinin performans göstəriciləri üçün müəyyən edilir. hesabat dövrü(rüb, yarımil, 9 ay, il) şəraitdən və ya şəraitdən asılı olaraq (iqtisadi, sosial, idarəetmə və s.) və sonrakı hesabat dövrü ərzində etibarlıdır.
İndi Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin 2012-2014-cü illər üçün maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planını təhlil edək. Maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin planı maliyyə ili və ya maliyyə ili və planlaşdırma dövrü üçün müəyyən edilir. Buraya qurumun maliyyə vəziyyətinin göstəriciləri, qurumun daxilolmaları və ödənişləri üzrə plan göstəriciləri daxildir. Planın tərtib edilməsi qaydası təsisçinin quruma münasibətdə funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirən icra hakimiyyəti (yerli özünüidarəetmə orqanı) tərəfindən müəyyən edilməlidir.
Təsisçinin funksiyalarını və səlahiyyətlərini həyata keçirən orqan (Lipetsk şəhərinin 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsi halında, bu, Lipetsk Şəhər Administrasiyasının Təhsil Şöbəsidir) proseduru təyin edərkən hüququ vardır. qruplar və maddələr, təsnifat səviyyəsinə görə ödənişlər üzrə plan göstəricilərinin dəqiqləşdirilməsini təmin edir
Maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planının göstəricilərinin dəyişdirilməsi düzəlişlər edilməklə həyata keçirilir ki, bu da onun növbəti dövrdə ən səmərəli icrasına imkan verəcəkdir. Maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planının təhlili vəsaitlərdən istifadə istiqamətlərini, onların məqsədyönlü xərclənməsini, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin səmərəli aparılmasını müəyyən etmək üçün zəruridir.
Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin 2012-2014-cü illər üçün maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin planını təhlil edək. (cədvəl 4).
cədvəl 4 min rublla
Name of the indicator of analytics 2012. 2013. 2014. The costs of only 23685.0121867.8625348.40 Employment fee211111111111111110283.5113245.5615083,00 Payments21252,1933.324.80 Sensits for wages2133024,694001,074555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555,00Транспортные услуги22217,88- - Коммунальные услуги223868,691137,021205 ,80Работы, услуги по содержанию имущества2253765,85443,07458,50Прочие работы, услуги226602,40419,76477,80Прочие расходы290112,00114,461035,20Расходы по приобретению основных средств3102345,00296,60100 .00Inventory acquisition costs3402576.002116.602378.30
Lipetskdəki 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsi üçün FCD planının həyata keçirilməsi üçün xərc strukturunu hesablayaq (cədvəl 5).
10283,51 / 23685,01 * 100% = 43,42%;
52,19 / 23685,01 * 100% = 0,22%;
3024,69 / 23685,01 * 100% = 12,77%;
36,80 / 23685,01 * 100% = 0,16%;
17,88 / 23685,01 * 100% = 0,08%;
868,69 / 23685,01 * 100% = 3,67%;
3765,85 / 23685,01 * 100% = 15,9%;
602,40 / 23685,01 * 100% = 2,54%;
112,00 / 23685,01 * 100% = 0,47%;
2345,00 / 23685,01 * 100% = 9,9%;
2576,00 / 23685,01 * 100% = 10,88%;
13245,56 / 21867,86 * 100% = 60,57%;
33,32 / 21867,86 * 100% = 0,15%;
4001,07 / 21867,86 * 100% = 18,3%;
60,40 / 21867,86 * 100% = 0,28%;
1137,02 / 21867,86 * 100% = 5,2%;
443,07 / 21867,86 * 100% = 2,03%;
419,76 / 21867,86 * 100% = 1,92%;
114,46 / 21867,86 * 100% = 0,52%;
296,60 / 21867,86 * 100% = 1,36%;
2116,60 / 21867,86 * 100% = 9,68%;
15083,00 / 25348,40 * 100% = 59,50%;
4,80 / 25348,40 * 100% = 0,02%;
4555,00 / 25348,40 * 100% = 17,97%;
50,00 / 25348,40 * 100% = 0,2%;
1205,80 / 25348,40 * 100% = 4,76%;
458,50 / 25348,40 * 100% = 1,81%;
477,80 / 25348,40 * 100% = 1,88%;
1035,20 / 25348,40 * 100% = 4,08%;
100,00 / 25348,40 * 100% = 0,39%;
2378,30 / 25348,40 * 100% = 9,38%.
PFCD-nin icrası üçün xərc strukturunun hesablanmasından görünür ki, Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin xərclərinin əsas payı əmək haqqı ödənişləri üçün hesablamalarla birlikdə işçilərin əmək haqqıdır, yəni 2012-ci ildə - Bütün xərclərin 56,41%-i, 2013-cü ildə - 79,02%-i, 2014-cü ildə - 77,49%-i. Kommunal xərclər bütün xərclərin təxminən 5% -ni təşkil edir, 2012-ci ildə - 868,69 min rubl, 2013-cü ildə - 1137,02 min rubl, 2014-cü ildə - 1205,80 min rubl. mütləq mənada. Kommunal xərclərə elektrik, istilik, su təchizatı, kanalizasiya, çirkab su və kimyəvi təmizlənmiş su xərcləri daxildir. Təxminən 10% -i inventarların əldə edilməsi xərcləri, 2012-ci ildə - 10,88% (2576 min rubl), 2013-cü ildə - 9,68% (2116,60 min rubl), 2014-cü ildə - 9,38% (2378,30 min rubl), qida dəyəri daxildir. uşaqlar və işçilər üçün dərmanlar, məişət avadanlıqları, dəftərxana ləvazimatı, qum, SMS, yumşaq inventar, qab-qacaq, dərs vəsaitləri, Tikinti materialları və başqaları (cədvəl 5).
Cədvəl 5 V %
Göstərici Adı Analytics Code 2013 2013 2013 Ümumi xərclər100.00100.00100.5759.076 İşlər ehtiyatların əldə edilməsi üçün34010.8
Uşaq bağçasının qalan xərcləri daha az əhəmiyyətli paya malikdir.
Xərclərin maddələr üzrə bölünməsini Şəkildə aydın görürük. 2014-cü ildə Lipetsk şəhərindəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin xərcləri üçün maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planının icra strukturu nümunəsində 10.
Lipetskdəki 18 saylı FCD məktəbəqədər təhsil müəssisəsi üçün planın həyata keçirilməsi üçün xərclərin dinamikasının hesablamalarını aparaq.
. (21867,86 - 23685,01) / 23685,01 * 100% = -7,67%;
. (13245,56 - 10283,51) / 10283,51 * 100% = 28,80%;
. (33,32 - 52,19) / 52,19 * 100% = -36,16%;
. (4001,07 - 3024,69) / 3024,69 * 100% = 32,28%;
. (60,40 - 36,80) / 36,80 * 100% = 64,13%;
. (1137,02 - 868,69) / 868,69 * 100% = 30,89%;
. (443,07 - 3765,85) / 3765,85 * 100% = -88,23%;
. (419,76 - 602,40) / 602,40 * 100% = -30,32%;
. (114,46 - 112,00) / 112,00 * 100% = 2,20%;
. (296,60 - 2345,00) / 2345,00 * 100% = -87,35%;
. (2116,60 - 2576,00) / 2576,00 * 100% = -17,83%;
. (25348,40 - 21867,86) / 21867,86 * 100% = 15,92%;
. (15083 - 13245,56) / 13245,56 * 100% = 13,87%;
. (4,8 - 33,32) / 33,32 * 100% = -85,59%;
. (4555,00 - 4001,07) / 4001,07 * 100% = 13,84%;
. (50,00 - 60,40) / 60,40 * 100% = -17,22%;
. (1205,80 - 1137,02) / 1137,02 * 100% = 6,05%;
. (458,50 - 443,07) / 443,07 * 100% = 3,48%;
. (477,80 - 419,76) / 419,76 * 100% = 13,83%;
. (1035,20 - 114,46) / 114,46 * 100% = 804,42%;
. (100 - 296,6) / 296,60 * 100% = -66,28%;
. (2378,30 - 2116,60) / 2116,60 * 100% = 12,36%.
Şəkil 10. 2014-cü ildə Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin xərcləri üçün FCD planının icrasının strukturu
2012-2014-cü illər üzrə maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planının dinamikasının təhlili qurum tərəfindən 2012-2014-cü illər üzrə maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti planının icrasına dair hesabatlar əsasında aparılmışdır (cədvəl 6).
cədvəl 6 V %
Göstəricinin adı Analitika kodu 2012 2013 2014 Cəmi xərclər --7.6715.92 Əmək haqqı211 -28.8013.87 Digər ödənişlər212 --36.16-85.59 Əmək haqqı ödənişləri üzrə hesablamalar213 -32.2813.824 Nəqliyyat xidmətləri, Işlər 62.232 - Əmlak xidmətləri. texniki xidmətlər225 --88.233.48 Digər işlər, xidmətlər226 --30.3213.83 Digər xərclər290 -2.20804.42 35-66.28 Ehtiyatların alınması xərcləri340 --17.8312.36
2013-cü ildə ümumi xərclər 2012-ci illə müqayisədə 7,67% az olmuşdur ki, bu da 2012-ci ildə uşaq bağçasının əsaslı təmiri ilə əlaqədardır ki, bunun üçün rayon büdcəsindən subvensiya ayrılmışdır və qeyri-maliyyə vəsaitlərinin alınması xərclərinə də subvensiyalar ayrılmışdır. aktivlər, yəni əsas vəsaitlər və ehtiyatlar.
Lakin ümumi xərclərin azalmasına baxmayaraq, əmək haqqının dəyəri əvvəlki illə müqayisədə 2013-cü ildə 28,8%, 2014-cü ildə isə 13,87% artıb. Bu, Lipetsk Şəhər Deputatlar Şurasının 2014-cü il 4 mart tarixli 803 nömrəli “Bələdiyyə müəssisələrinin işçilərinin əməyinin ödənilməsi haqqında” Əsasnaməyə dəyişiklik edilməsi haqqında” Qərarı əsasında bələdiyyə təhsil müəssisələrinin işçilərinin əmək haqlarının indeksləşdirilməsi ilə bağlıdır. Lipetsk şəhəri”.
212-ci maddə “Sair ödənişlər” 01.09.2013-cü il tarixdən professor-müəllim heyətinə metodiki ədəbiyyatın ödənişi 211 xərc maddəsi “Əmək haqqı”, bu da 211-ci bənddə artıma təsir etdi.
2013-cü ildə rabitə xidmətlərinə çəkilən xərclər 2012-ci illə müqayisədə 64,13% artıb ki, bu da daha bir yeni telefon nömrəsinin və internetin qoşulması, eləcə də uşaq bağçası mühasibatlığı üçün zəruri olan Taxcom elektron sənəd dövriyyəsinin quraşdırılması ilə əlaqədardır. 07/01/2013 tarixindən müstəqil olmuş, əvvəllər Lipetskdəki 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsi Lipetsk Şəhər Administrasiyasının Təhsil Departamentinin Mərkəzləşdirilmiş Mühasibat İdarəsi tərəfindən xidmət edilmişdir.
2013 və 2014-cü illərdə nəqliyyat xidmətlərinə çəkilən xərclər deyildi, çünki uşaq bağçasının rəhbərliyi məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin ehtiyacları ilə əlaqədar şəhər ətrafında səyahət üçün ödənişin ödənilməsini ləğv etdi. Və bu müddət ərzində uşaq bağçasının işçiləri kurslara getmədilər, gediş haqqı məktəbəqədər təhsil müəssisəsi tərəfindən ödənildi.
Kommunal xərclər əvvəlki dövrlərlə müqayisədə 2013-cü ildə 30,89%, 2014-cü ildə isə 6,05% artıb ki, bu da mənzil-kommunal xidmətlərin tariflərinin artması ilə əlaqədardır.
2013-cü ildə 225 - 88,23%, 226 - 30,32%, 310 - 87,35%, 340 - 17,83% azalma bu dövrdə ötən illə müqayisədə daha yüksək büdcədən subvensiyaların verilməməsi ilə əlaqədar olub. . Lakin subvensiyaların olmamasına baxmayaraq, 2014-cü ildə əmlakın saxlanması və digər xidmətlər üzrə xərclər müvafiq olaraq 3,48% və 13,83% artıb.
2014-cü ildə inventarların alınması xərclərinin 12,36% artması uşaqlar üçün ərzaq məhsullarının qiymətinin artması ilə əlaqədardır ki, bu da öz növbəsində ərzaq məhsullarının qiymətinin artması ilə əlaqələndirilir.
2014-cü ildə isə əsas vəsaitlərin əldə edilməsi xərcləri yenidən, indi 66,28% azalıb, çünki bu dövrdə maddi-texniki bazanın inkişafı ilə bağlı xərclərə xüsusi ehtiyac yox idi.
Ümumi xərclərin ölçüsünü Şəkil 11-də görmək olar.
Şəkil 11. Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin 2012 - 2014-cü illərdə xərcləri
Müəssisəyə yuxarı büdcədən daxil olan büdcə ayırmaları 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsi tərəfindən tam mənimsənilir, lakin bu o demək deyil ki, həmin vəsait müəssisənin fəaliyyətini maliyyələşdirməsi üçün kifayətdir.
Müəssisə enerjiyə qənaət edən texnologiyaların tətbiqi və enerji resurslarından səmərəli istifadə etməklə enerji resurslarının istehlakının azaldılması istiqamətində işlər həyata keçirib. 18 saylı məktəbəqədər təhsil müəssisəsi 2014-cü ildə bu xidmətlərin tariflərinin artırılması ilə əlaqədar kommunal xərclərin artımını azalda bilməyib, lakin 2014-cü ildə kommunal xərclərin artımı 2013-cü illə müqayisədə xeyli az - 6,05% - 30,89% olub.
Qurumun ehtiyacı yalnız 210-cu “Əmək haqqı və əmək haqqı üzrə hesablamalar” maddəsi ilə tam ödənilə bilər. Çünki bu məsrəflərə olan tələbat əsasında formalaşır kadr təminatı planlaşdırılmış illik əmək haqqı fondu və sığorta haqlarının dərəcələri əsasında pedaqoji heyətin və digər işçilərin tarifləşdirilməsi.
Müəssisənin qalan ehtiyacları, belə demək mümkünsə, qalıq prinsipi ilə, lakin bələdiyyə məktəbəqədər təhsil təşkilatları üçün maliyyələşdirmə standartlarını pozmadan maliyyələşdirilir.
Bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsi Lipetsk şəhərinin 18 nömrəli kompensasiya tipli uşaq bağçasıdır, Lipetskdə tamamilə regional büdcədən maliyyələşdirilən yeganə uşaq bağçası və başqa bir qanunla maliyyələşdirilən yeganə uşaq bağçasıdır (Lipetsk vilayətinin 2009-cu il tarixli qanunu). 27 dekabr 2007-ci il, № 119 - OZ "Təhsil sahəsində ayrıca dövlət səlahiyyətlərinin yerli özünüidarəetmə orqanlarına verilməsi haqqında"), Lipetsk şəhərindəki digər məktəbəqədər təhsil müəssisələrindən fərqli olaraq.
Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsində kompensasiya qrupları fəaliyyət göstərir: zehni geriliyi olan uşaqlar üçün, yüngül zehni geriliyi olan uşaqlar üçün, orta və ağır zehni geriliyi olan uşaqlar üçün. Uşaqlar 18 saylı uşaq bağçasına bütün digər məktəbəqədər təhsil müəssisələrində olduğu kimi növbə ilə yox, psixoloji-tibbi-pedaqoji komissiyanın rəyinə və müəyyən edilmiş formada tibbi rəyə əsasən növbə gözləmədən qəbul olurlar.
Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin maliyyələşdirilməsi məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin şagirdlərinin sayından asılı olaraq həyata keçirilir, çünki bələdiyyə məktəbəqədər təhsil təşkilatlarının maliyyələşdirmə normaları bir şagirdə hesablanır. Lipetskdəki 18 nömrəli məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin şagirdləri uşaq bağçasına pulsuz gedirlər, çünki valideyn haqqının olmaması bu məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin fəaliyyətinin şərtlərindən biridir. Həmçinin, Lipetskdəki 18 saylı PEI pullu xidmət göstərmir, çünki bu, şagirdlərin inkişafındakı sapmalara mane olur, baxmayaraq ki, müəssisə bu xidmətləri göstərmək hüququna malikdir.
Lipetsk şəhərindəki 18 saylı Məktəbəqədər Təhsil Müəssisəsinin fəaliyyəti yüksək instansiyaların dəstəyinə deyil, təkcə maliyyə dəstəyinə ehtiyac duyur, çünki ora xüsusi fərdi qayğı, tərbiyə və qayğıya ehtiyacı olan inkişaf qüsurları olan şagirdlər ziyarət edirlər.
Fəsil 3. Məktəbəqədər təhsilin maliyyələşdirilməsi mexanizminin təkmilləşdirilməsi
1 Müqayisəli təhlil Məktəbəqədər təhsilin təşkilində Rusiya və xarici təcrübə
Almaniyada təhsil sistemi bir neçə səviyyədən ibarətdir. Məktəbəqədər təhsil müəssisələri şəbəkəsi birinci mərhələyə aiddir və ibtidai təhsildir.
Almaniyada uşaq bağçalarında 3-6 yaş arası uşaqların 30%-dən çoxu iştirak edir. Bir qayda olaraq, uşaqlar bağçada yalnız nahara qədər vaxt keçirirlər, günorta isə evdə olurlar. Uşaq bağçası səhər saat 7-dən axşam 12-yə qədər işləyir. Ancaq gün uzadılan uşaq bağçaları var. Bəzən valideynlərdən xahiş olunur ki, uşağı nahara götürsünlər, sonra geri gətirsinlər. Uşaq bağçası saat 16.00-a qədər açıqdırsa, uşağı vaxtından əvvəl götürmək olmaz. Bizim standartlarımıza görə, məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin şəbəkəsi çox rahat deyil, bu, uşaq bağçalarının qrafiki ilə bağlıdır.
Ölkədə məktəbəqədər uşaq müəssisələri şəbəkəsi zəif inkişaf etmişdir. Baş təhsil işi nitqin, uşaq şəxsiyyətinin, təhsilin və oyunun inkişafıdır.
Təhsilin bu mərhələsi məcburi deyil və əsasən özəl məktəbəqədər təhsil müəssisələri ilə təmsil olunur, dövlət onun maliyyələşdirilməsində iştirak etmir.
Bizim uşaq bağçalarından fərqli olaraq Almaniyada uşaqlara məktəbəqədər təhsil verilmir - uşaq bağçaları Təhsil Nazirliyinə aid deyil və müvafiq proqram yoxdur, uşaqları bağçaya gedən valideynlərə dövlət ünvanlı maddi yardım göstərmir.
Almaniyada olduğu kimi Yaponiyada da məktəbəqədər təhsil dövlət deyil və Təhsil Nazirliyinə tabe deyil. Övladı bağçaya gedən valideynlərə dövlət maddi yardım göstərmir.
Ənənəvi olaraq, Yaponiyada təhsil kişilərin səlahiyyətindədir. Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin rəhbərləri arasında praktiki olaraq qadın yoxdur. Və son zamanlar kişilər qadınları pedaqoq peşəsinə sıxışdırmağa başlayıblar.
Yaponiya dünyada yeganə inkişaf etmiş ölkədir ki, burada məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin müəllimlərinin maaşı məmurların maaşından yüksəkdir. yerli hakimiyyət orqanları səlahiyyətlilər.
Yaponiyada uşaq bağçası məcburi təhsil səviyyəsi deyil. Bütün məktəbəqədər təhsil müəssisələri özəldir. Onların arasında nüfuzlu universitetlərdə yerləşən uşaq bağçaları xüsusi yer tutur. Belə bir məktəbəqədər təhsil müəssisəsinə daxil olmaq çox çətindir. Valideynlər ora qəbul üçün külli miqdarda pul ödəyir və uşaq kompleks testlərdən keçir. Uşağın gələcəyi belə bir uşaq bağçasına daxil olarsa, etibarlı hesab edilə bilər, çünki ondan sonra uşaq universitet məktəbinə daxil olur və imtahansız universitetə daxil olur. Yaponiyada təhsil sahəsində kifayət qədər gərgin rəqabət var. Amma belə məktəbəqədər müəssisələr azdır.
Uşaqlara itaətkar olmağı öyrətmək əksər bağçalarda tərbiyəçilərin əsas vəzifəsidir. Uşaqlar bir çox etiket formullarını mənimsəməli və onları harada və nə vaxt tətbiq etməli olduqlarını bilməlidirlər. Buna görə də, davranış tərbiyəsinə və həyatın ritual tərəfi ilə tanışlığa çox vaxt ayrılır.
Rusiyadan başqa, Avstraliya dövləti valideynlərə uşaqlarına məktəbəqədər təhsil almaqda köməklik göstərən yeganə dövlətdir.
Avstraliyadakı uşaq bağçalarının əksəriyyəti özəldir. Avstraliyada uşaqlar məktəbə erkən getdikləri üçün (beş yaşından) məktəbəqədər təhsil xüsusi təhsili nəzərdə tutmur. Həm də ona görə ki, bu, öz orijinallığını ifadə etməyə mane olduğu üçün zərərli sayılır.
Avstraliya təhsil sistemi Britaniyadan sonra modelləşdirilmişdi. İqtisadi İnkişaf və Əməkdaşlıq Təşkilatına üzv ölkələrin siyahısında əhalinin təhsil səviyyəsinə görə Avstraliya üçüncü yerdədir.
İsraildə təhsil yaxşı qurulmuş sistemdir və ondan təkcə ölkə vətəndaşları və repatriantlar deyil, həm də əcnəbilər istifadə edə bilər. Əhalinin təhsil səviyyəsinin yüksək olması səbəblərdən biridir.
İsraildə uşaqlar iki yaşından məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə göndərilir, altı yaşından isə məktəblərə qəbul edilir. Birinci sinfə gedəndə şagird artıq saymağı, yazmağı və oxumağı bilir.
İsrail iqtisadi uğurunu yəhudi icmalarında qorunan qədim öyrənmə ənənələrinə borcludur.
Birləşmiş Ştatlarda erkən uşaqlıq təhsili üçün maliyyə 25% federal, 15% dövlət və 60% valideyndir.
vahid sistem ABŞ-da məktəbəqədər təhsil yoxdur. O, müəyyən funksiyaları yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuş müxtəlif tipli qısamüddətli və uzunmüddətli proqramlar çərçivəsində həyata keçirilir. Proqram məqsədə çatmaq üçün fəaliyyət göstərən müəyyən əhəmiyyətli tədbirlər sistemidir.
ABŞ-da məktəbəqədər uşaqlar üçün müxtəlif proqramlar mövcuddur. Əsasən bunlar stress faktorlarının uşaqlara təsirini azaltmaq və onların inkişafını təmin etmək üçün proqramlardır. Xüsusi qayğıya ehtiyacı olan uşaqlar üçün əsasən ödənişli olan, lakin digər mənbələrdən də maliyyələşdirilə bilən xüsusi proqramlar hazırlanır.
Amerikalı tədqiqatçılar ailə və məktəbəqədər təhsil müəssisələri arasında altı növ qarşılıqlı əlaqəni müəyyən edirlər: Fig.12.
Şəkil 12. Amerikada ailə və uşaq bağçası arasında qarşılıqlı əlaqə növləri.
Beləliklə, ABŞ-da məktəbəqədər təhsil Rusiya məktəbəqədər təhsil sistemi tərəfindən qəbul edilə bilən uşaq bağçalarının keyfiyyətli fəaliyyətinin təmin edilməsində valideynlərin və dövlətin səylərini birləşdirən ən yaxşı təcrübələri nümayiş etdirir.
Kilsə bəzi Avropa ölkələrində məktəbəqədər təhsilin dəstəklənməsi ilə məşğuldur. Məsələn, Fransada Katolik Kilsəsinə aid olan və onun hesabına ödənilən məktəbəqədər təhsil müəssisələri var. Məktəbəqədər uşaqların təxminən 10%-i belə müəssisələrə gedir.
Ölkəmizdə məktəbəqədər təhsilin təşkilinin ənənəvi modeli digər ölkələrin modellərində fraqmentar şəkildə mövcud olan bütün aspektləri özündə ehtiva edirdi.
Əvvəlcə təhsil aspektini təhlil edək. Həm sovet dövründə, həm də indiki uşaq bağçalarının əksəriyyəti Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyinin tabeliyindədir və tənzimləyici çərçivə, məktəbəqədər təhsil üzrə ekspert şurasının təsdiq etdiyi və tövsiyə etdiyi proqramlar üzrə təhsil fəaliyyətini həyata keçirmək hüququna malikdir. Bu proqramlar İsraildə olduğu kimi, beş yaşından oxumağı və yazmağı öyrətməyi nəzərdə tutmur, lakin uşaqlar üçün yaşa uyğun məzmunun inkişafına və böyüklər və həmyaşıdlar cəmiyyətində sosiallaşmaya əsaslanır. Hətta özəl və idarə uşaq bağçaları da öz fəaliyyətlərini nazirliyin proqramları əsasında həyata keçirməlidirlər.
Qeyd etmək lazımdır ki, məktəbəqədər təhsil sistemində dəhşətli kadr çatışmazlığı mövcuddur ki, bu da bu sistemdə çalışan insanların əmək haqqının istənilən məqbul səviyyədən aşağı olmasının nəticəsidir. Bu, məktəbəqədər təhsil sistemində korrupsiyanın artmasına, ən əsası isə məktəbəqədər təhsil müəssisələrindən ixtisaslı kadrların axınına gətirib çıxarır. Belə olan halda, bağça müəllimlərinin maaşının məmurların maaşından yüksək olduğu Yaponiya təcrübəsi çox faydalı olardı.
Bu gün ölkədə məktəbəqədər təhsil ağır vəziyyətdədir. Uşaq bağçası növbələri sosial fəlakət statusu aldı və demoqrafik proqnoz vəziyyətin pisləşməsindən xəbər verir. Çoxlu sayda məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin profilinin dəyişdirilməsi və ya sadəcə bağlanması məktəbəqədər təhsil müəssisələri şəbəkəsinin əhəmiyyətli dərəcədə azalmasına və uşaqların məktəbəqədər təhsillə əhatəsinin bütün ölkə üzrə 58%-ə, ayrı-ayrı regionlarda isə 30%-ə qədər azalmasına səbəb olub. . Xüsusilə təsirlənir kənd yerləri demək olar ki, uşaq bağçalarının olmadığı yerlərdə.
Beləliklə, vətəndaşların təhsil almaq konstitusion hüquqları nəinki pozulur, hətta valideynlərin (xüsusilə də qadınların) iş tapmaq imkanları əhəmiyyətli dərəcədə azalır, hətta tamamilə yox olur, onların konstitusion əmək hüququ sual altında qalır.
Üstəlik məktəbəqədər təhsil və uşaq tərbiyəsi səbəbiylə bu anda bir çox ailələr çata bilmir aşağı səviyyə onların gəlirləri. Dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən məktəbəqədər təhsil müəssisələrində valideyn ödənişi uşağın saxlanması üçün real xərclərin orta hesabla 20%-ni təşkil edir, lakin hətta bu, çoxlarının, xüsusən də kəndlərdə, imkan xaricindədir.
Dövlət yaranmış vəziyyətin öhdəsindən gələ bilmədiyi üçün məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin formalarının genişləndirilməsinə, o cümlədən özəl uşaq bağçaları şəbəkəsinin genişləndirilməsinə, dövlət məktəbəqədər təhsil müəssisələri üçün əlavə maliyyə mənbələrinin tapılmasına və optimal birləşmənin tapılmasına təcili ehtiyac var. valideyn ödənişləri və digər subsidiyalar.
Özəl uşaq bağçaları rus ailələrinin əksəriyyəti üçün yalnız Avstraliya təcrübəsi götürüldükdə, yəni dövlət uşağın məktəbəqədər müəssisədə qalma xərclərini tam ödədikdə əlçatan ola biləcək. (Yeri gəlmişkən, Danimarka və Finlandiyada bütün özəl məktəblər 80%-ə qədər dövlət büdcəsindən və ya bələdiyyə büdcəsindən maliyyələşir. Valideynlər yalnız 15%-ni əhatə edir. real dəyəröyrənmək.)
Dövlət məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin əlavə maliyyə mənbələri himayəçilik şuralarının yaradılması və ya məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin bazasında muxtar qeyri-kommersiya təşkilatlarının təşkili yolu ilə sponsorluq fondları şəklində ola bilər.
Bir qayda olaraq, təhsil müəssisəsinə sponsorluq etmək imkanı olan valideynlər qəyyumlar şurasını tərk etdikdə onun əsas iqtisadi resursu itirilir. Yəni bu iqtisadi mənbə həcm baxımından əhəmiyyətli və baxımından etibarlı ola bilməz uzunmüddətli inkişaf məktəbəqədər təhsil müəssisəsi.
Hazırda məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin bazasında muxtar qeyri-kommersiya təşkilatlarının yaradılması üzrə işlər eksperimental rejimdə aparılır. Əslində, bu model dövlət, idarələr və valideynlər arasında artıq məlum olan qarşılıqlı əlaqənin təkrarlanmasını nəzərdə tutur, yalnız bu halda bir şöbə kimi “üçüncü tərəf” çıxış edir. Təcrübə bu modelin həm müsbət, həm də mənfi nəticələrini müəyyən edəcəkdir.
Ancaq hər iki halda - həm özəl məktəblər, həm də muxtar qeyri-kommersiya təşkilatları - məktəbəqədər təhsilə maliyyə dəstəyinin bütün yükünü dövlətin çiyinlərindən "üçüncü şəxslərin" və valideynlərin çiyinlərinə yükləmək üçün çox konkret cəhd var. Bu yeniliyin potensial nəticələrini onun eksperimental xarakterinə görə indi müzakirə etməyin mənası yoxdur - yaxın gələcəkdə bu modelə çoxsaylı dəyişikliklər ediləcək.
2 Rusiya Federasiyasının təhsil sisteminin maliyyələşdirilməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi
Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyi tərəfindən hazırlanmış və Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş "Rusiya Federasiyasının 2030-cu ilə qədər olan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafının proqnozu" strateji strategiyasının əsas sənədlərindən biridir. Rusiya Federasiyasının inkişaf sisteminin planlaşdırma sistemi, Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının subyektlərinin uzunmüddətli perspektivdə sosial-iqtisadi inkişafının istiqamətlərini və gözlənilən nəticələrini müəyyən edir. Uzunmüddətli proqnoz inkişaf üçün vahid platforma təşkil edir uzunmüddətli strategiyalar, məqsədli proqramlar, habelə ortamüddətli xarakterli proqnoz və planlaşdırma sənədləri.
Əhalinin məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə artan tələbatının tətbiqi ilə müxtəlif növlər uşaq bağçası şagirdləri üçün təhsil; müxtəlif mülkiyyət formalı məktəbəqədər təhsil müəssisələri şəbəkəsinin inkişafı; məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə qeyri-hökumət təşkilatlarının tam çıxışı ilə dövlət (bələdiyyə) tapşırıqları (sifarişləri) sisteminin tətbiqi; korporativ, qeyri-dövlət, ailə uşaq bağçalarında yerlərin artması.
Bu tədbirlər aşağıdakılara kömək etməlidir:
uşaq bağçaları üçün növbə aradan qaldırılacaq;
uşaqlar erkən yaşda daha yaxşı inkişaf edəcəklər;
məktəbdə öyrənmək ən uğurlu olacaq.
Məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün təhsil 100% əlçatan olacaq, ehtimal ki, 2016-cı ilə qədər.
Aşağıdakı amillər məktəbəqədər təhsilin inkişafına güclü təsir göstərəcəkdir:
sosiallaşmış mühitdə köklü dəyişikliklər həm təhsil müəssisələri, həm də məktəbəqədər uşaqları olan ailələr üçün yeni texnoloji, mədəni, sosial risklər və imkanlar yaradır;
pedaqoji kadrların digər fəaliyyət sahələrinə sızması və iş təkliflərinin olmaması səbəbindən insan resursları uğrunda rəqabət;
şəhərlərin əhalisinin artması və əhalinin sayının azalması səbəbindən əmək miqrantlarının uşaqlarının xüsusi çəkisinin artması yaşayış məntəqələri yaşayış məntəqəsinin strukturunun dəyişməsi ilə əlaqədar;
məktəbəqədər uşaqların sabit sayı ilə məktəb yaşlı uşaqların sayında artım.
Təhsil sektorunun maliyyələşdirilməsi təhsil müəssisələrinin işçilərinin əmək haqqının artırılmasını, habelə pulsuz və əlverişli məktəbəqədər təhsilə dövlət zəmanətlərinin (subvensiyaların) maliyyə təminatı üçün səlahiyyətlərin yenidən bölüşdürülməsini nəzərdə tutur. Təhsilin keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün müəllimlərin peşəkarlığının artırılmasına investisiyalar nəzərdə tutulur.
Həmçinin təhsil sahəsində maddi-texniki bazanın inkişaf etdirilməsi, yeni məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin tikintisi, onların tədris prosesi və şagirdlərin uşaq bağçalarında rahat yaşaması üçün zəruri olan müasir avadanlıq və dərs vəsaitləri ilə təchiz edilməsi nəzərdə tutulur.
Bu, daha çox uşağın məktəbəqədər təhsil almasını təmin edəcək, həmçinin istedadlı uşaqlara dəstək verəcək.
Proqnoza görə, 2020-ci ilə qədər məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin şagirdlərinin sayı artmalıdır. 2020-ci ildə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin şagirdlərinin sayının artmasına şərait yaradan demoqrafik vəziyyət müəssisələrdə şagirdlərin sayının artmasına səbəb olur. peşə təhsili 2030-cu ilə qədər.
Müasir təhsil modelinin tətbiqi və bu sənayedə əsas dəyişikliklər səmərəli müqavilə sisteminə keçid yolu ilə təhsil işçilərinin əməyinin ödənilməsi səviyyəsini yüksəldəcək, bu da təhsil sahəsində əməyin nüfuzunu artıracaq; təhsil sektorunun maddi-texniki bazasının müasirləşdirilməsi; istedadlı uşaqlara dəstək və uşaqlar üçün əlavə təhsil.
Bələdiyyə proqramı 2014-2016-cı illər üçün nəzərdə tutulub. Bu dövrdə uşaq bağçalarında yer çatışmazlığının aradan qaldırılması üçün şəraitin təmin edilməsi (bu istiqamətdə fəaliyyət 2006-cı ildən təşkil olunur), məktəbəqədər təhsilin GEF-nin kütləvi şəkildə tətbiqi (bu tədbirlər müvafiq idarə və şəhər rəhbərliyi tərəfindən tənzimlənir) nəzərdə tutulur. 2008-2013-cü illərdə həyata keçirilən məqsədyönlü proqramlar).
Yaradılmış təhsil şəbəkəsi Lipetsk şəhərinin əhalisinin təhsil ehtiyaclarını ödəmək üçün nəzərdə tutulmuşdur ki, bu da ona daxil olan müəssisələrin növünü və növ müxtəlifliyini müəyyən edir.
Lipetsk şəhərinin təhsil sisteminə 196 bələdiyyə müəssisəsi daxildir. Bunlardan 83-ü məktəbəqədər təhsil müəssisəsi, o cümlədən uşaq inkişaf mərkəzləri, birləşdirilmiş, kompensasiya, ümumi inkişaf tipli uşaq bağçalarıdır.
Uşaq bağçalarında yer çatışmazlığının davam etməsi ilə əlaqədar məktəbəqədər təhsil sahəsində müəyyən sosial gərginlik qalmaqdadır. Buna baxmayaraq, 1 yanvar 2013-cü il tarixinə Lipetskdəki məktəbəqədər təhsil müəssisələrində təhsil alan 3 yaşdan 7 yaşa qədər olan uşaqların nisbəti bu yaş qrupundakı uşaqların ümumi sayının 82% -ni təşkil etdi (oxşar ümumrusiya göstəricisi 74 ,8%).
Beləliklə, təhsilin əlçatanlığının təmin edilməsi problemi həll olunur. Bununla belə, təhsil prosesi baxımından müəssisələrdə mövcud fərq, eləcə də uşaq bağçalarında yer çatışmazlığının davam etməsi səbəbindən bütün uşaq və yeniyetmələrin keyfiyyətli təhsil xidmətlərinə bərabər çıxışının təmin edilməsi istiqamətində görülən işlər aktuallaşır.
Bundan əlavə, ibtidai ümumi təhsilin federal dövlət təhsil standartlarının (bundan sonra Federal Dövlət Təhsil Standartları) tətbiqinə kütləvi keçid, Federal Qanun tərəfindən müəyyən edilmiş yeni təhsil nəticələrinə (ilk növbədə şəxsi) nail olmaqda əlavə təhsil müəssisələrinin rolunu gücləndirdi. Dövlət Təhsil Standartları. Yeni standartlar bu gün ümumi təhsilin keyfiyyətini təmin etmək üçün aparıcı vasitə kimi qəbul edilir, buna görə də sistemin məktəbəqədər və əsas ümumi təhsil üçün Federal Dövlət Təhsil Standartlarına kütləvi keçid üçün hazırlanması yaxın gələcək üçün prioritetdir.
Bələdiyyə proqramı təhsil sisteminin büdcəsinin davamlılığının artırılması, uşaqların istirahətinin və istirahətinin təşkili, habelə effektiv idarəetmə sənayenin fəaliyyətinin və inkişafının təmin edilməsi baxımından maliyyə.
"2014-2016-cı illərdə Lipetsk şəhərində təhsilin inkişafı" bələdiyyə proqramı, Rusiya vətəndaşının həyat keyfiyyətinin onun təhsilinin keyfiyyətindən asılı olması fikrini normativ olaraq təyin edən müəyyən strategiyanı nəzərə alır. Onun məqsədi göstərilən xidmətlərin əlçatanlığını və keyfiyyətini təmin etmək üçün bələdiyyə təhsil sisteminin inkişaf mexanizmlərini təkmilləşdirməkdir.
Məqsədlərə nail olmaq aşağıdakı vəzifələrin həlli ilə mümkündür:
federal dövlət təhsil standartlarına uyğun olaraq ümumi təhsil almaq üçün bərabər şərait təmin etməyə qadir olan açıq təhsil sisteminin formalaşdırılması;
Lipetsk şəhərində əlavə təhsilin təşkili ilə uşaqların və yeniyetmələrin intellektual, yaradıcı və fiziki inkişafına kömək etmək;
uşaqların istirahətinin təşkili və sağlamlığının möhkəmləndirilməsi sisteminin təkmilləşdirilməsi.
Beləliklə, bələdiyyə proqramı təhsil sisteminin fəaliyyətinin, modernləşdirilməsinin və inkişafının strateji və taktiki istiqamətlərini, habelə Lipetsk şəhərində uşaqların istirahəti və istirahəti sahəsini ardıcıl olaraq davam etdirir, şəhər və idarə məqsədli proqramlarında, 2014-cü ilə qədər icraçıları Lipetsk şəhərinin administrasiyasının belə struktur bölmələri idi, Təhsil İdarəsi, Bədən Tərbiyəsi və İdman İdarəsi, Mədəniyyət İdarəsi, Şəhərsalma və Memarlıq İdarəsi.
Nəticə
Məktəbəqədər təhsil müəssisələri sistemin birinci pilləsidir xalq təhsili.
Məktəbəqədər təhsil üçün nəzərdə tutulmuş büdcə vəsaitləri, ilk növbədə, yerli büdcələr, təsis qurumların büdcələri və federal büdcə kanalları vasitəsilə həyata keçirilir.
Beləliklə, məktəbəqədər təhsil müəssisəsidir ictimai sektor qurumu sahibi tərəfindən tam və ya qismən maliyyələşdirilir. Maliyyələşdirmənin məqsədi qurumun fəaliyyətini təmin etməkdir maddi resurslar.
Lakin uşaq bağçaları üçün maliyyə çatışmazlığını nəzərə alsaq, xüsusi məna məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin normal mövcudluğu üçün büdcədənkənar maliyyə mənbələri əldə edilir.
Uşaq bağçalarının büdcədənkənar maliyyələşdirilməsinin ən çox yayılmış mənbələrinə aşağıdakılar daxildir: himayədarlıq yardımı; xeyriyyə və sponsorluq töhfələri; valideynlərin könüllü ianələri; "Mərhəmət" xeyriyyə töhfələri; təhsil müəssisəsinin sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər: valideyn ödənişi, pullu xidmətlərin göstərilməsi, metal qırıntılarının icarəyə verilməsi, binaların icarəyə verilməsi.
Yuxarıda deyilənlərə əsasən belə nəticəyə gələ bilərik ki, məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi mənbələri aşağıdakılardır: federal büdcədən ayırmalar (subvensiyalar); Federasiyanın təsis qurumlarının büdcəsindən vəsait; yerli büdcədən ayırmalar; obyektlər büdcədənkənar fondlar.
Büdcə maliyyələşdirilməsi məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin hər bir növü, növü və kateqoriyası üzrə bir şagirdə düşən dövlət və yerli maliyyələşdirmə standartları əsasında həyata keçirilən maliyyələşdirmədir.
Məktəbəqədər təhsil müəssisəsi məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin özü, onun təsisçisi, məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin əsas vəzifələri və hüquqları, qrupların işə qəbulu qaydası, onların məskunlaşması haqqında məlumatları özündə əks etdirən məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin Nizamnaməsi əsasında fəaliyyət göstərir. , uşaqların qəbulu qaydası və s.
Lipetsk şəhərinin büdcəsinin xərclərinin təhlilindən gördük ki, 5 il ərzində (2009-2013) yerli büdcədə təhsilə ayrılan xərclər ümumi xərclərin orta hesabla 37,92%-ni təşkil edib. Məktəbəqədər təhsil isə öz növbəsində bütün xərclərin orta hesabla 13,55%-ni təşkil edir.
Bələdiyyə qurumları tərəfindən bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi üçün büdcə ayırmalarının planlaşdırılması üçün büdcə layihələri hazırlanarkən, Sənətə uyğun olaraq bələdiyyə tapşırığından istifadə olunur. RF-nin 69.2.
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin vəsaitə ehtiyacı əsasında müəyyən edilir maliyyə planı, maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin planı adlanır.
Maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin planı maliyyə ili və ya maliyyə ili və planlaşdırma dövrü üçün müəyyən edilir. Buraya qurumun maliyyə vəziyyətinin göstəriciləri, qurumun daxilolmaları və ödənişləri üzrə plan göstəriciləri daxildir. Planın tərtib edilməsi qaydası təsisçinin quruma münasibətdə funksiya və səlahiyyətlərini həyata keçirən icra hakimiyyəti (yerli özünüidarəetmə orqanı) tərəfindən müəyyən edilməlidir.
FCD planında xərclərin planlaşdırılması büdcə təsnifatı maddələrinə uyğun olaraq ildə bir uşaq nəzərə alınmaqla hər bir maddə üzrə dövlət xərc normaları əsasında həyata keçirilir. Məktəbəqədər müəssisənin fəaliyyətinin həcmini xarakterizə edən istehsal göstəriciləri həlledicidir: uşaqların sayı (uşaq və məktəbəqədər yaş); qrupların sayı, onların doluluğu; qurumun müddəti; bir uşağın il ərzində orada qalması üçün planlaşdırılan günlərin sayı. Bundan əlavə, işğal edilmiş binaların ölçüləri və həcmi, istilik, işıqlandırma, su təchizatı üçün hesablamalar və s.
PFCD məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin saxlanması üçün nəzərdə tutulmuş bütün xərc maddələrini, o cümlədən əmək haqqını, sosial sığorta, ofis, təhsil və məişət xərcləri, uşaqlar üçün yemək, ezamiyyət və ezamiyyətlər, avadanlıq və inventarların alınması, bina və tikililərin əsaslı təmiri.
Məktəbəqədər təhsilin xarici təcrübəsinin nəzərdən keçirilməsi onun vəziyyətini və inkişafında dövlətin rolunu müqayisə etməyə və müəyyən etməyə imkan verir.
Azərbaycanda məktəbəqədər təhsilin təşkili modellərinin qısa təhlili müxtəlif ölkələr göstərir ki, dünya təcrübəsi çoxşaxəlidir və Rusiya (və ya keçmiş sovet) məktəbəqədər təhsil sisteminin bir çox üstünlükləri var. Bununla belə, Xarici təcrübə yeni iqtisadi şərtlərə cavab vermək üçün Rusiya məktəbəqədər təhsilinin modernləşdirilməsi üçün yaxşı stimul və dərslik ola bilər.
Bələdiyyə təhsil sisteminin inkişafı mexanizmlərini təkmilləşdirmək, göstərilən xidmətlərin əlçatanlığını və keyfiyyətini təmin etmək üçün 30 sentyabr 2013-cü il tarixli 2266 nömrəli bələdiyyə proqramı “2014-cü il üçün Lipetsk şəhərinin təhsilinin inkişafı- 2016” Lipetsk Şəhər Administrasiyasının Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir.
Beləliklə, bələdiyyə proqramı təhsil sisteminin fəaliyyətinin, müasirləşdirilməsinin və inkişafının strateji və taktiki istiqamətlərini, habelə Lipetsk şəhərində uşaqların istirahət və istirahət sahəsini ardıcıl olaraq davam etdirir.
İstifadə olunan mənbələrin siyahısı
1. Babiç A.M. Dövlət və bələdiyyə maliyyəsi: dərslik / A.M. Babiç, L.N. Pavlova. - M.: Birlik-Dana, 2012. - 704 s.
29 dekabr 2012-ci il tarixli 273-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasında təhsil haqqında" Federal Qanuna şərh (başlıq) (redaktor V.E. Usanov). - YURKOMPANI, 2013 - 475 s.
Myslyaeva, I.N. Dövlət və bələdiyyə maliyyəsi: dərslik / I.N. Myslyaeva. - 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: İnfra - M, 2013. - 393 s.
Kalina I.I. Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsilin inkişafı problemləri və perspektivləri // Məktəbəqədər təhsil. 2012. No 9 - 56 s.
Sinaleev Y. İsraildə təhsil // Xaricdə təhsil. 2013. No 8 - S. 24-39.
Turchenko V. Alman uşaq bağçasındakı təcrübədən // Məktəbəqədər təhsil. 2013. No 6 - S. 51-53.
Özəl məktəblər // Arqumentlər və faktlar. 2012. No 10 - S. 18-22.
Repetitorluq
Mövzunun öyrənilməsinə kömək lazımdır?
Mütəxəssislərimiz sizi maraqlandıran mövzular üzrə məsləhət və ya repetitorluq xidmətləri göstərəcək.
Ərizə təqdim edin konsultasiya əldə etmək imkanını öyrənmək üçün mövzunu indi göstərərək.
Xaçatryan Lilit Samvelovna“Rusiya Dövlət Turizm və Xidmət Universiteti” Ali Peşə Təhsili Dövlət Təhsil Müəssisəsinin İqtisadiyyat və Sahibkarlıq kafedrasının aspirantı
Müasir sosial-iqtisadi şəraitdə məktəbəqədər təhsil sahəsində ən mühüm problemlərdən biri əhalinin geniş təbəqəsinə yüksək keyfiyyətli və sərfəli təhsil xidmətlərinin göstərilməsidir. Rusiyada məktəbəqədər təhsil məktəbəqədər yaşda (2 yaşdan 7 yaşa qədər) bir uşağın intellektual, şəxsi və fiziki inkişafına sistemli dəstəkdir. Rusiyada bazar münasibətlərinin inkişafı ilə pulsuz və ya qismən ödənişli məktəbəqədər təhsillə yanaşı, tam ödənişli məktəbəqədər təhsil xidmətləri də ortaya çıxdı. Kifayət qədər qısa müddət ərzində Rusiyada məktəbəqədər təhsil xidmətləri bazarı inkişaf etmişdir.
Məktəbəqədər təhsil xidmətləri bazarı ödənişli məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlı istehlakçılar və istehsalçılar arasında sosial-iqtisadi münasibətlərin məcmusudur. Formal olaraq xidmətin istehlakçısı uşaqdır, əslində isə valideynlər və ya digər qanuni nümayəndələr (qəyyumlar, qəyyumlar) onun göstərilməsi üçün bütün şərtlərlə razılaşır və müvafiq müqavilə imzalayırlar. Valideynlər (qanuni nümayəndələr) bu xidmət üçün alternativ variantlar əldə etmək imkanına malikdirlər: uşağını özəl uşaq bağçasına göndərin və ya uşağın tərbiyəsi, qayğısı və inkişafı üçün digər təşkilat formalarını seçin. Xidmət göstərənlər maliyyələşmə mənbələrindən asılı olaraq dövlət, bələdiyyə və qeyri-dövlət bölünən məktəbəqədər təhsil müəssisələridir. Məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə tələbat ayrı-ayrı ailələrin sosial-iqtisadi və digər xüsusiyyətlərinin, o cümlədən tərkibi, sosial vəziyyəti, ailə üzvlərinin məşğulluğu, dəyər və mənəvi göstərişlər, yaşayış yeri, maddi vəziyyət və s.-nin təsiri altında formalaşır.
Xidmətlərin göstərilməsində dövlətin iştirak dərəcəsinə görə məktəbəqədər təhsil xidmətləri bazarını iki sektora bölmək olar: dövlət və qeyri-dövlət. Məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin dövlət bazarında bazar fəaliyyətinin bilavasitə iştirakçısı məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin istehsalı və bazarda təşviqi ilə məşğul olan dövlətdir. Məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin qeyri-dövlət bazarının iştirakçıları özəl (qeyri-dövlət) təşkilatlardır. Dövlət məktəbəqədər təhsil xidmətləri bazarını tənzimləmək üçün bir sıra qanunvericilik və təşkilati tədbirlər həyata keçirir.
Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi hazırda məktəbəqədər təhsilin inkişafının müxtəlif istiqamətləri üzərində işləyir.
Əsas maliyyə-iqtisadi üsullar kimi dövlət tənzimlənməsi Məktəbəqədər təhsilin sahələri aşağıdakılardır:
- təhsilin büdcədən maliyyələşdirilməsi;
- təhsilin maliyyələşdirilməsinin alternativ formaları;
- təhsilin vergi tənzimlənməsi;
- təhsil müəssisələrinin əmtəə və xidmətlər bazarında qiymətlərin tənzimlənməsi.
Dövlət təhsil siyasətinin hədəf istiqamətlərini təyin edən əsas sənədlər Rusiya təhsilinin modernləşdirilməsi konsepsiyası, 2010-cu ilə qədər Rusiya Federasiyasının təhsil sisteminin inkişafının prioritet istiqamətləridir. Bununla belə, məktəbəqədər təhsil baxımından yalnız böyük məktəbəqədər yaşlı uşaqların (5 yaşdan 7 yaşa qədər) tərbiyəsi məsələlərinə toxunulur. Hazırda məktəbəqədər təhsil daxil deyil milli layihə"Təhsil" (2010-cu ildən layihənin bir hissəsi olacağı güman edilir) .
Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi məktəbəqədər təhsil sisteminin işçiləri üçün mütəmadi olaraq konfranslar və forumlar təşkil edir, burada məktəbəqədər təhsillə bağlı problemlər müəyyən edilir və müzakirə olunur. Ən aktual problemlərdən bəziləri bunlardır:
- məktəbəqədər təhsil müəssisəsində yüksək nizam;
- məktəbə daxil olan uşaqlar üçün "bərabər başlanğıc imkanlarının" təmin edilməsi;
- məktəbəqədər təhsilin alternativ formalarının inkişafı;
- gənc kadrların olmaması (aşağı maaşlar səbəbindən);
- yeni qanunvericilik və hüquqi formaların hazırlanması;
- maliyyə investisiyalarının cəlb edilməsi;
- dövlət-özəl tərəfdaşlığın stimullaşdırılması.
Bu problemləri daha ətraflı təhlil edək.
90-cı illərin əvvəllərində ölkədə baş verən dəyişikliklərlə əlaqədar olaraq məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin sayında kəskin azalma və nəticədə uşaqların məktəbəqədər təhsillə əhatə olunmasının azalması baş verdi. Əvvəlcə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin sayında kəskin azalma oldu - 1990-cı ildəki 88 min müəssisədən 2000-ci ildə 51 minə qədər, sonra azalma səngidi və 2007-ci ilə qədər məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin sayı bir dəfə azalaraq 46 mindən az oldu. 2000-ci illə müqayisədə daha 10% (şək. 1).
düyü. 1. 1990-2007-ci illərdə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin sayı
Hal-hazırda Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsil məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən təhsil müəssisələri şəbəkəsi ilə təmsil olunur. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarından alınan operativ məlumatların təhlili göstərdi ki, 2008-2009-cu tədris ilinin əvvəlində Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən 55913 təhsil müəssisəsi fəaliyyət göstərirdi. Bu müəssisələrin əksəriyyəti dövlət və bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisələridir - 43 080, məktəbəqədər və ibtidai məktəb yaşlı uşaqlar üçün təhsil müəssisələri - 1 820. Son bir ildə dövlət və bələdiyyə ümumi təhsil müəssisələrinin sayı uşaqlar üçün qruplar təşkil olunur məktəbəqədər yaş əhəmiyyətli dərəcədə artmışdır - 2007-2008-ci tədris ilinin əvvəlində 793-dən 2008-ci il sentyabrın 1-nə 8573-ə qədər.
2002-ci ildən başlayaraq doğum səviyyəsinin artması və əhalinin məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə artan tələbatı ilə əlaqədar məktəbəqədər təhsil müəssisələrində şagirdlərin sayında artım başlandı (şək. 2).
düyü. 2. 1990-2007-ci illərdə Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin şagirdlərinin sayı və uşaqların məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə qəbulu üçün növbənin ölçüsü, min nəfər.
2007-2008-ci illərdə yuxarıda göstərilən təhsil müəssisələrində 5 milyona yaxın məktəbəqədər yaşlı uşaq məktəbəqədər təhsil alıb. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əməliyyat məlumatlarına görə, 2008-2009-cu tədris ilinin əvvəlinə Rusiyada məktəbəqədər təhsil proqramlarını həyata keçirən təhsil müəssisələrində 5,15 milyon şagird var idi. Onlardan 1 milyondan çoxu 1 yaşdan 3 yaşa qədər, 2,07 milyonu 3-5 yaşa qədər, 2,06 milyonu isə yuxarı məktəbəqədər (5-7 yaşa qədər) uşaqlardır.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əməliyyat məlumatlarına görə, 1 sentyabr 2008-ci il tarixinə 3-7 yaşlı məktəbəqədər uşaqların məktəbəqədər təhsilin müxtəlif formalarına qəbulu 72,3% təşkil etmişdir. Bununla yanaşı, 2007-2008-ci illərdə 1 yaşdan 7 yaşa qədər uşaqların məktəbəqədər təhsil xidmətləri ilə ümumi əhatə dairəsi cəmi 58,3 faiz təşkil edib.
2007-2008-ci tədris ilinin əvvəlinə əhalinin məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə olan tələbatının ödənilməsi səviyyəsi 82,2 faiz təşkil etmişdir. Bu o deməkdir ki, məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən təhsil müəssisələrinə həqiqətən yerləşdirilməsinə ehtiyacı olan uşaqların 82,2 faizi hazırda həmin müəssisələrdə yerlə təmin olunub. Eyni zamanda, əhalinin məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə olan tələbatının ödənilməsinin ən yaxşı göstəriciləri Şimal-Qərb, Mərkəzi və Volqa federal dairələrində (müvafiq olaraq 90,7%, 87,3 və 86,8%), ən aşağı göstərici isə Azərbaycanda əldə edilib. Sibir və Cənub federal dairələri (müvafiq olaraq 71 ,6 və 74,9%).
Bu yaxınlarda Moskva vilayətinin sakinlərinin məktəbəqədər təhsilə marağı artmışdır. Bu haqda danışır çoxlu sayda Moskva vilayətinin Təhsil Nazirliyi, Moskva vilayəti Hökuməti və Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatı tərəfindən qəbul edilən ərizələr.
2007-2008-ci tədris ili ərzində Moskva vilayətində yaşayan 300-dən çox vətəndaş məktəbəqədər təhsil məsələləri ilə bağlı Moskva vilayətinin Təhsil Nazirliyinə müraciət etmişdir. Moskvaya yaxın ərazilərdən, intensiv yaşayış sahələrinin inkişafı ərazilərindən ən çox müraciətlər: Balaşixa - 40, Puşkino - 33, Kraliça - 35, Krasnoqorsk - 34, Mıtişçi - 32, Odintsovo - 24, Ximki - 24, Dolqoprudnı - 18, Lyubertsı. -17. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin birbaşa xətti ilə Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatına 43 müraciət daxil olub. Müraciətlərdə qaldırılan əsas məsələlər uşaqların məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə yerləşdirilməsi ilə bağlıdır.
2008-ci il sentyabrın 1-nə məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən təhsil müəssisələrinə yerləşdirilməyə ehtiyacı olan uşaqların siyahısında 1,5 milyon nəfər var idi. Bununla belə, növbə strukturu vahid deyil. Bu siyahılardakı uşaqların 26,3%-i 1-1,5 ildən sonra həqiqətən də uşaq bağçasına ehtiyacı olacaq doğuşdan 1,5 yaşa qədər olan uşaqlardır. Növbədə olanların daha 41,5%-i 1,5-3 yaş arası uşaqlardır. Beləliklə, əhalinin məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə olan tələbatının tam ödənilməməsi məktəbəqədər təhsil müəssisələrində yerlərə tələsik tələbat yaradır. Məktəbəqədər təhsilə olan tələbat bu gün böyük məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün ən yaxşı şəkildə ödənilir: belə uşaqların bütövlükdə Rusiyada məktəbəqədər təhsilin müxtəlif formaları ilə əhatə olunması 76,1%, yerlərə ehtiyacı olan 5-7 yaşlı uşaqların ümumi növbəsindədir. məktəbəqədər təhsil müəssisələrində isə cəmi 7 ,9% .
2010-cu ilə qədər Rusiya Federasiyasının təhsil sisteminin inkişafının əsas istiqamətlərindən biri əhalinin müxtəlif sosial qruplarından və təbəqələrindən olan uşaqlar üçün bərabər başlanğıc imkanlarının təmin edilməsidir. Bu o deməkdir ki, dövlət yaşayış yerindən və ailəsinin sosial vəziyyətindən asılı olmayaraq hər bir uşağa ibtidai məktəbdə uğurla təhsil almağa imkan verəcək başlanğıc imkanları yaratmağa borcludur. Dövlət məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün icbari təhsilin tətbiqinin məqsədəuyğunluğunu nəzərdən keçirir.
Məktəbəqədər təhsilin əlçatanlığı problemi həm şəhərlərdə, həm də şəhərlərdə mövcuddur kənd yerləri bunun səbəbləri müxtəlif olsa da. Əgər şəhərlərdə məktəbəqədər xidmətlərə kifayət qədər əlçatanlıq müəssisələrin və onlarda yerlərin fiziki çatışmazlığı ilə bağlıdırsa, kəndin problemləri əsasən qəsəbələrin strukturu ilə əlaqədardır, bir qayda olaraq, bunlar məktəbəqədər uşaqların sayı az olan kiçik kəndlərdir. . Sosioloji araşdırmaların məlumatları göstərdi ki, hər qəsəbədə uşaq bağçası yoxdur, yolların pis olması və uyğun nəqliyyatın olmaması uşaqların ucqar kəndlərdən uşaq bağçalarına gətirilməsini çətinləşdirir, evdə uşaq bağçasının təşkili üsulları və ya digər qurumlarla əməkdaşlıq praktiki olaraq yoxdur. təhsil və mədəniyyət müəssisələri. Bütün bunlar kənd uşaqlarının məktəbəqədər təhsilə bərabər çıxışı problemlərini xeyli dərəcədə aktuallaşdırır.
Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, vətəndaşların pulsuz məktəbəqədər təhsil almaq konstitusiya hüququnun pozulmasının kütləvi xarakteri Rusiya Federasiyasının İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilinin 2006-cı il üçün hesabatında qeyd olunur: “Ümumi əlçatanlıq prinsipi və pulsuz məktəbəqədər təhsil səviyyəsində artıq pozulur. Son vaxtlar doğum səviyyəsinin artması və nəticədə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin xidmətlərinə tələbatın artması ilə onların ümumi sayının azaldılması, ödənişli əsaslara keçirilməsi və ya profilin dəyişdirilməsi tendensiyası davamlı olaraq müşahidə olunur. Bu, istər-istəməz qalan qurumlarda müxtəlif növ rəqabətli seçimlərin görünməsinə, həmçinin müəyyən xidmətlərin göstərilməsi üçün əlavə, çox vaxt “kölgə” ödənişlərin tətbiqinə gətirib çıxarır.
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrində yer çatışmazlığı ilə əlaqədar olaraq, bu gün məktəbəqədər təhsilin ümumi əlçatanlığı problemi də təhsil sisteminin daxili ehtiyatlarından istifadə etməklə, o cümlədən məktəbəqədər təhsilin müxtəlif formalarının inkişafı, habelə məktəbəqədər təhsilin müxtəlif formalarının inkişafı yolu ilə həll olunur. məktəbəqədər uşaqlar üçün daha çevik rejimlər sistemi. Bu baxımdan Moskva vilayətinin təcrübəsi müsbətdir.
Moskva vilayətində məktəbəqədər təhsilin ümumi əlçatanlığı problemi yerli hökumətlərin daimi nəzarəti altındadır. Bütün bələdiyyələrdə yaxın 5-10 il üçün məktəbəqədər təhsil müəssisələri şəbəkəsinin inkişafı üçün məqsədyönlü proqramlar hazırlanmışdır ki, bu da yeni uşaq bağçalarının tikintisi ilə yanaşı, uşaq bağçaları binalarının məktəbəqədər təhsil sisteminə qaytarılmasını nəzərdə tutur. üçün istifadə edilmir nəzərdə tutulan məqsədəvvəllər qeyri-təhsil məqsədləri üçün istifadə edilmişdir.
Tam ştatlı məktəbəqədər təhsil müəssisələri ilə eyni vaxtda uşaqlar üçün qısamüddətli qruplar məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin praktikasına fəal şəkildə daxil edilir. Əsasən, qısamüddətli qruplar çevik rejimə uyğun fəaliyyət göstərir: valideynlərin (qanuni nümayəndələrin) ehtiyaclarından asılı olaraq həftədə 3-5 dəfə gündə 3-5 saat ziyarətlər. Rusiya Federasiyasının subyektlərində bir neçə növ qısamüddətli qruplar mövcuddur. Uyğunlaşma qrupları (kiçik uşaqlar üçün), inkişaf qrupları, "Gələcək birinci sinif şagirdi" qrupları, əlil uşaqlar üçün qruplar valideynlər arasında çox populyardır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında indi müxtəlif növ qısamüddətli qrupların təşkilində xeyli təcrübə toplanmışdır. 1 sentyabr 2007-ci il tarixinə, 1 sentyabr 2007-ci il tarixinə Rusiya Federasiyasında 4000-dən çox məktəbəqədər təhsil müəssisəsində (məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin ümumi sayının 9%) uşaqlar üçün qısa müddətə qalma qrupları təşkil edilmişdir.
Qısa qalma qrupları şəbəkəsinin inkişafı aşağıdakı məqsədləri güdürdü:
- uşaqların məktəbəqədər təhsillə tam əhatə olunmasının təmin edilməsi;
- sağlamlığın möhkəmləndirilməsində, uşaqların tərbiyəsində və tərbiyəsində ailənin və məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin səylərini birləşdirmək;
- məktəbəqədər və ibtidai ümumi təhsilin fasiləsizliyi üçün şəraitin təmin edilməsi.
Qısamüddətli qrupların işi bağçaya getməyən uşaqlara məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin göstərilməsi məqsədi daşıyır. Uşağın uşaq bağçasına getməsinə mane olan səbəblər, digər şeylər arasında, onun sağlamlığının pis olması, artan yorğunluq və ya komandada uzun müddət qalma üçün digər tibbi və psixoloji əks göstərişlər ola bilər; valideynlərin özlərinin uşaq bağçası ilə əlaqəli mənfi təcrübəsi; məktəbəqədər təhsil müəssisəsində uşağın həyatının təşkili şəraitindən narazılıq və s.
Moskvada və Moskva vilayətində müxtəlif istiqamətlərdə, müxtəlif növlərdə qısamüddətli qrupların təşkili sahəsində xeyli təcrübə toplanmışdır: uyğunlaşma qrupları (gənc uşaqlar üçün), inkişaf qrupları, əlil uşaqlar üçün qruplar, uşaqları məktəbə hazırlamaq üçün qruplar.
Məktəbəqədər hazırlıq çərçivəsində, Moskva vilayətinin bələdiyyələrində məktəbəqədər təhsilin ənənəvi formalarının inkişafı ilə paralel olaraq, yeni modellər sınaqdan keçirilir - ümumi təhsil müəssisələri, əlavə təhsil müəssisələri əsasında məktəbəqədər qruplar, mədəniyyət:
Çevik təhsil xidmətləri sisteminin yaradılması bu və ya digər səbəbdən məktəbəqədər təhsilə lazımi hazırlıqdan məhrum olan uşaqlara məktəbəqədər təhsil verməyə imkan verir. Eyni zamanda, qısamüddətli qruplar məktəbəqədər təhsil müəssisəsinə alternativ ola bilməz, ancaq onlara əlavə olaraq fəaliyyət göstərə bilər. Əhali tərəfindən ən çox tələb olunanlar hələ də tam hüquqlu məktəbəqədər təhsil müəssisələridir.
Məktəbəqədər təhsilin təşkilinin digər alternativ forması ailə uşaq bağçalarıdır. Bu yeni forma çoxuşaqlı ailələrin dəstəklənməsi, çoxuşaqlı valideynlərin məşğulluq imkanlarının təmin edilməsi, uşağın tərbiyəsinə fərdi yanaşmanın praktiki həyata keçirilməsi, habelə sağlamlıq və inkişaf problemləri olan uşaqların məktəbəqədər təhsil formalarının genişləndirilməsi üçün nəzərdə tutulub. Ailə uşaq bağçası proqramları Moskvada, Kemerovo vilayətində və Başqırdıstan Respublikasında fəal şəkildə həyata keçirilir. Ailə tipli uşaq bağçalarının təşkili üçün zəruri olan qanunvericilik 2008-ci ilin dekabrında Leninqrad vilayətində qəbul edilmişdir. Yakutiya Respublikasında evdə uşaq bağçası - məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin filialı haqqında təxmini əsasnamə hazırlanmışdır.
Hal-hazırda verilmiş forma məhdud maliyyə səbəbindən çox dar hədəf qrupuna malikdir. Müxtəlif bölgələrdə bu qrupa daxildir:
- 2 aydan 7 yaşa qədər 3 və ya daha çox uşağı olan çoxuşaqlı ailələr (Ufa);
- 2 aydan 7 yaşa qədər 3 və daha çox uşağı olan çoxuşaqlı ailələr və ya məktəbəqədər yaşlı uşaqları başqa ailələrdən qəbul etmək şərti ilə bir və ya iki məktəbəqədər uşağı olan çoxuşaqlı ailələr (Moskva);
- 2 aydan 7 yaşa qədər 3 və ya daha çox uşağı olan çoxuşaqlı ailələr, habelə (1 aprel 2009-cu ildən) məktəbəqədər yaşlı uşağı və əlil uşağı olan ailələr (Kemerovo vilayəti).
Ailə uşaq bağçası məktəbəqədər təhsilin ümumi təhsil proqramını həyata keçirən dövlət təhsil müəssisəsinin struktur bölməsidir.
Ailə uşaq bağçasının müəllimi vəzifəsinə valideyn (qanuni nümayəndə) təyin edilir böyük ailə, sosial-psixoloji ekspertizadan keçmiş, məişət şəraiti qənaətbəxş olan və dövlət təhsil orqanının müsbət rəyi ilə ailə uşaq bağçası yaradılan.
Ailə uşaq bağçasında yeməklərin təşkili müəllimin üzərinə düşür. Ailə uşaq bağçasında iaşə şəhər büdcəsindən maliyyələşdirilir.
Ailə uşaq bağçasının fəaliyyətinə nəzarəti məktəbəqədər müəssisənin müdiriyyəti həyata keçirir. Ailə uşaq bağçasında uşaqlarla dərslər və digər fəaliyyətlər həm məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin binasında, həm də evdə həyata keçirilə bilər.
Əgər ailə tələbləri ödəyirsə, valideynlərdən biri təhsil işçisi olmaq imkanı əldə edir və maaş və iaşə üçün büdcədən vəsait alır. Vəsaitlərin xərclənməsinə rayon təhsil şöbələri nəzarət edir.
Moskvada üç uşaqdan ibarət ailə uşaq bağçasında müəllimin maaşı 2009-cu ilin əvvəlində 11 min rubl və yemək üçün təxminən 6 min rubl idi. Kemerovo bölgəsində, 2009-cu ilin əvvəlində bir müəllimin maaşı ayda 5000 rubl və hər bir uşaq üçün gündə 70 rubl idi. Ufada bir ailə uşaq bağçasında bir şagirdin saxlanması üçün xərc standartı 2926 rubl təşkil edir, bunun 1886 rublu əmək haqqıdır (hesablamalarla), 1040-ı yemək xərcidir.
Məktəbəqədər yaşlı üç uşağı olan bir ailədə yaradılan ailə təhsili qrupu üçün hesablamaya əsasən, bu, təxminən 9 min rubl təşkil edir.
Ailə uşaq bağçasının inkişafı proqramında iştirak üçün son dərəcə ciddi filtr olduğundan regionlarda iştirakçıların sayı çox azdır. Məsələn, Moskvada hazırda 160 ailə uşaq bağçası (550 uşaq); Kemerovo vilayətində - 473 ailə uşaq bağçası (1522 uşaq); Ufada - 10 ailə təhsil qrupu.
Qeyd edək ki, evdə təhsil məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə nisbətən daha ucuz başa gəlir. Beləliklə, Ufada bütün xərcləri, o cümlədən əmək haqqını nəzərə alsaq, 2009-cu ilin əvvəlində onun dəyəri təxminən üç min rubl təşkil etdi ki, bu da bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsindən min rubl azdır. Bu formanın inkişafı büdcələr üçün faydalıdır, çünki onlar uşaq bağçalarının tikintisinə, onların istismarına, əmək haqqı kadrlar və s.
Tədricən həyata məktəbəqədər təhsilin yeni təşkilati-hüquqi formaları daxil edilir. Məktəbəqədər təhsilin təşkilinin təşkilati-hüquqi formalarının təkmilləşdirilməsi nöqteyi-nəzərindən perspektivli muxtar müəssisələr (AI) formasına keçiddir. AU onu yaratmaqla və ya mövcud dövlət və ya bələdiyyə qurumunun növünü dəyişdirməklə yaradıla bilər, bununla da yeni hüquqi forma ilə bağlı imtiyazlar və öhdəliklər əldə edilir. Üstünlüklər təşkilatın maliyyə və iqtisadi müstəqillik əldə etməsidir; maliyyələşdirmə mexanizmi dəyişir; subsidiyalar şəklində büdcə maliyyələşməsinin alınması; qazanılmış vəsaitlərə (pullu xidmətlərdən daxilolmalar) sərəncam vermək imkanı; təhsil xidmətləri istehlakçılarının dəyişən ehtiyaclarına tez cavab vermək mümkün olur. Dövlət və bələdiyyə qurumlarından fərqli olaraq, AU-lar onlara verilmiş əmlaka münasibətdə və muxtar qurumun nizamnaməsində təsbit edilmiş qarşıya qoyulan məqsədlərin həyata keçirilməsində daha çox sərbəstliyə malikdirlər. AK öz mülahizəsinə uyğun olaraq, vətəndaşlar və hüquqi şəxslər üçün ödənişli əsas fəaliyyəti ilə bağlı işlər görmək, xidmətlər göstərmək hüququna malikdir. Bu pullu xidmətlər qurumun qəbul etdiyi tapşırıqlara əlavə olaraq göstərilir.
Tümen vilayətində muxtar qurumlar fəal şəkildə inkişaf edir. Burada məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən 486 təhsil müəssisəsindən 257-si muxtar qurumlar, onlardan 162-si şəhər və şəhər tipli qəsəbələrdə, 95-i isə kənd. Muxtar məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin təşkili qəyyumlar, ictimai və idarəetmə şuraları sistemi vasitəsilə məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin idarə olunmasında şagirdlərin valideynlərini daha fəal şəkildə cəlb etməyə imkan verir. Öz növbəsində, məktəbəqədər müəssisə sosial tələblərə, əhalinin müxtəlif təbəqələrindən olan valideynlərin gözləntilərinə daha açıq olur. Məktəbəqədər təhsil proqramını həyata keçirən muxtar müəssisələrdə həyata keçirilən bələdiyyədən başqa maliyyələşdirmə mexanizmləri məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin fəal inkişafına, müəllimlərin maddi və sosial vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına imkan verir.
Rusiya Federasiyasının bir çox təsis qurumları regional təhsil sisteminin tərkib hissəsi kimi məktəbəqədər təhsilin inkişafı üçün proqramlar hazırlamışlar. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları məktəbəqədər təhsil sisteminin inkişafına məqsədyönlü şəkildə sərmayə qoyurlar, bu iş nəticəsində uşaqların məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən təhsil müəssisələrində yerləşdirilməsi növbəsinin əhəmiyyətli dərəcədə azaldığını müəyyən edirlər. Buna misal olaraq, 2010-cu ilə qədər məktəbəqədər təhsil müəssisələrində növbənin aradan qaldırılmasını, yəni yerin verilməsinin vaxtını nəzərdə tutan Volqoqrad, Belqorod və Rostov vilayətləri, Mordoviya Respublikası, Moskva və Sankt-Peterburq və başqalarını göstərmək olar. bu müəssisələrdə məktəbəqədər uşaqları olan valideynlərin arzularına uyğun olacaq.yaş.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının əhəmiyyətli bir hissəsində - Kursk, Bryansk, Kaluqa, Tomsk, Tümen və Çelyabinsk vilayətləri də daxil olmaqla Nenets muxtar bölgə və digərləri - prioritetin iki dəfədən çox azaldılması və məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən təhsil müəssisələrində yerin verilməsi müddətlərinin 1,5 - 2 ildən 3-6 aya qədər azaldılması nəzərdə tutulur.
Təhsil sisteminin daxili resurslarından istifadə də məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün yerlərin sayını xeyli artırmağa imkan verir. Məsələn, in Kalininqrad bölgəsi məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin şəbəkəsi əvvəllər bağlanmış uşaq bağçalarının (9 məktəbəqədər təhsil müəssisəsi) açılması, mövcud məktəbəqədər təhsil müəssisələrində əlavə qrupların təşkili (2006-2007-ci tədris ilində 44 belə qrup açılmışdır) hesabına genişlənir. uşaq bağçaları və məktəblərin bazasında məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün qısamüddətli qrupların işinin (132 qrup), “ibtidai məktəb – uşaq bağçası” təhsil müəssisələrinin yaradılması (2006-2007-ci tədris ilində 11 müəssisə açılmışdır) . Həştərxan vilayətində 4920 yerlik 20 nümunəvi məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin tikintisi üçün proqram hazırlanıb. 2007-2008-ci illərdə Moskvada məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin 80-ə yaxın yeni binası istifadəyə verilmişdir.
Vologda vilayətində keçmiş uşaq bağçalarının qaytarılması və əlavə binaların təyinatı üzrə istifadəsi ilə əlaqədar əlavə olaraq məktəbəqədər təhsil müəssisələri və orta məktəblər açıldı: 2006-cı ildə - 50 qrup, 2007-ci ildə - 40 qrup. 2008-ci ildə təhsil sisteminin daxili ehtiyatlarından istifadə etməklə daha 20 qrupun açılması nəzərdə tutulmuşdu.
Arxangelsk vilayətində məktəbəqədər təhsilin ümumi mövcudluğu problemi təhsil müəssisələri şəbəkəsinin yenidən qurulması yolu ilə həll olunur. Rayonda 2007-ci ildə 300 uşaq bağçası fəaliyyət göstərmiş, bundan başqa, yenidənqurma nəticəsində ümumtəhsil məktəblərinin strukturunda daha 283 uşaq bağçası təşkil edilmişdir. Bu, məktəbəqədər təhsilə qəbulu 77%-ə (2005-ci ildə - 75%) çatdırmağa imkan verdi.
Kursk bölgəsində məktəbəqədər təhsilin əlçatanlığını təmin etməyə yanaşmalardan biri müəssisələrin balansında olan məktəbəqədər müəssisələrin bələdiyyə mülkiyyəti, nəticədə 2006-2007-ci illərdə bələdiyyə şəbəkəsi 22 qurum artıb.
Kemerovo vilayətində 2006-2007-ci tədris ilində ümumtəhsil məktəblərində 1030 yerlik 12 uşaq bağçası, 2620 yerlik 194 əlavə qrup, 971 yerlik 64 məktəbəqədər hazırlıq qrupu açılmışdır. “Kuzbasın təhsili” regional məqsədli proqramı çərçivəsində 2007-2008-ci tədris ilində 11 yeni məktəbəqədər təhsil müəssisəsi istifadəyə verilmiş, 1050 yerlik 7 məktəbəqədər təhsil müəssisəsi yenidən qurulmuşdur.
Xabarovsk diyarında məktəbəqədər təhsil sisteminin inkişafı üzrə bələdiyyə proqramlarına uyğun olaraq 2007-2010-cu illərdə 24 yeni məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin və mövcud məktəbəqədər təhsil müəssisələrində əlavə 103 qrupun, ümumilikdə 4420-nin açılması planlaşdırılır. yerlər. Qısamüddətli qruplar kimi məktəbəqədər təhsilin belə dəyişkən forması fəal şəkildə inkişaf edir. Onlarda 7651 uşaq (məktəbəqədər təhsilə cəlb olunmayan uşaqların 24,5%-i) iştirak edir.
IN Kirov rayonu 2007-2008-ci tədris ilində ümumi təhsil müəssisələrinin bazasında məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün 228 qrup fəaliyyət göstərmişdir (3420 şagird); uşaqlar üçün əlavə təhsil müəssisələrinin bazasında 45 belə qrup (347 şagird) təşkil edilmişdir; qısamüddətli qruplar şəbəkəsi inkişaf etdirilmişdir (49 qrup, 556 uşaq).
Rostov vilayətində "Təkmilləşdirmə üçün regional hədəf proqramı demoqrafik vəziyyət 2008-2010-cu illər üçün Rostov vilayətində”, 2010-cu ilin sonuna qədər məktəbəqədər uşaqlar üçün 20.500 min yerin istifadəyə verilməsini nəzərdə tutur.
Bryansk vilayətində "2007-2010-cu illər üçün Bryansk vilayətində təhsilin inkişafı" regional hədəf proqramı hazırlanmışdır, onun həyata keçirilməsi 1 yaşdan 6 yaşa qədər olan uşaqların məktəbəqədər təhsil xidmətləri ilə əhatəsinin 51% -dən artırılmasını nəzərdə tutur. 2006-cı ildə 2009-cu ildə 65%-ə qədər.
Həmçinin 2010-cu ilədək məktəbəqədər təhsilin əsas ümumtəhsil proqramını həyata keçirən təhsil müəssisələrində yerlərin sayının 4134 yer artırılması nəzərdə tutulur ki, bu da əhalinin məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə olan tələbatını ödəyəcək.
Altay diyarında regional hədəf proqramı " Demoqrafik inkişaf Altay ərazisi 2008-2015-ci illər üçün” “Uşaqlı ailələrə dəstək” alt bölməsini ehtiva edir. O, nəzərdə tutur: 2015-ci ilədək məktəbəqədər təhsil müəssisələri şəbəkəsini 284 vahid artırmaq ümumi güc Yaşayış məntəqələrinin imkanlarından istifadə etməklə (binaların yenidən qurulması, mövcud uşaq bağçalarında qrupların sayının artırılması, təyinatı üzrə istifadə olunmayan nümunəvi binalarda məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin açılması, onların uşaq bağçası hüququ ilə yerləşdirilməsi) hesabına 20 815 yer. məktəb meydançalarında hüquqi şəxs və s.); 16240 yerlik 145 yeni uşaq bağçasının tikintisi. Bundan əlavə, Altay diyarında məktəbəqədər təhsilin ümumi əlçatanlığı problemi öz vəsaiti hesabına həll edilir. aktiv inkişaf böyük məktəbəqədər yaşlı uşaqlar üçün təhsil verən qısamüddətli qruplar şəbəkələri (bundan sonra GKP). 2007-ci ildə ümumi təhsil müəssisələrində 7000-ə yaxın şagirdin olduğu 582 belə qrup, o cümlədən məktəbəqədər təhsil müəssisələrində 229 GKP fəaliyyət göstərmişdir ki, bu qruplarda 3000-dən çox böyük məktəbəqədər uşaq məktəbəqədər təhsil alır. 2008-ci ildə 8900 şagird üçün daha 765 LƏK açılması planlaşdırılırdı.
Məktəbəqədər təhsilin inkişafında daha bir kəskin problem məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin kadrlarla təminatıdır. Məktəbəqədər təhsil sistemində çalışanların əksəriyyətini pensiyaya qədər və pensiya yaşında olanlar təşkil edir. Təəssüf ki, gənc mütəxəssislər uşaq bağçalarında, xüsusən də dövlət və bələdiyyə bağçalarında işləmək istəmirlər. Əsas səbəb çox aşağı əmək haqqıdır (bəzi bölgələrə görə 3300-4500 rubl arasında dəyişir).
Bundan əlavə, məktəbəqədər təhsil müəssisələri üçün, o cümlədən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqlarla işləmək üçün pedaqoji kadrların davamlı hazırlanması, yenidən hazırlanması və ixtisasartırma sistemini inkişaf etdirmək lazımdır. Bir çox regionlar üçün problem yenidir və diqqətlə öyrənilməsi tələb olunur. Çox vaxt məktəbəqədər hazırlıq qrupları sağlamlıq imkanları məhdud uşaqları qəbul etməyə psixoloji cəhətdən hazır deyil, uşaqların valideynləri və uşaqların özləri hazır deyillər.
Hazırda Moskva vilayətində uşaq bağçalarında pedaqoji kadrların sayı 31200 nəfərdir, onlardan 10821 müəllim ali pedaqoji təhsilə, 15632 nəfər orta ixtisas (pedaqoji) təhsilə, 4694 nəfər isə digər (qeyri-pedaqoji) təhsilə malikdir. Bununla yanaşı, rayonda ümumilikdə pedaqoji kadr çatışmazlığı var. Hazırda 1041 nəfərdir. Xüsusilə dar sahələr üzrə mütəxəssislər tələb olunur: psixoloqlar, musiqi rəhbərləri, loqopedlər, defektoloqlar. Eyni zamanda, Moskva vilayətində müəllimlərin ixtisaslarını artırmaq istəyi artır: 1707 nəfər ali təhsil alır, 600 nəfər orta ixtisas təhsili alır.
Təkmilləşdirmənin müntəzəmliyinə və səmərəliliyinə baxmayaraq, attestasiya vərəqələrinin təhlilinə əsasən ali təhsil almaq üçün müraciət edənlərin 36%-i ixtisas kateqoriyası son beş ildə öz ixtisaslarını artırmayıblar.
Moskva vilayəti hökumətinin bölgə sakinlərinin sosial vəziyyətini yaxşılaşdırmaq üçün məqsədyönlü və sosial yönümlü siyasəti müəllimlərin maaşlarının səviyyəsini əhəmiyyətli dərəcədə artırmağa imkan verdi. Hazırda Moskva vilayətindəki məktəbəqədər təhsil müəssisələrində müəllimlərin orta əmək haqqı ayda 14,100 rubl təşkil edir.
2008-ci il sentyabrın 1-dən işçilərin əmək haqqının tədricən artırılması çərçivəsində Dövlət sektoru Moskva vilayəti Hökumətinin 23 may 2007-ci il tarixli 384/16 nömrəli “Hökumətin 28 iyun 2007-ci il tarixli 462/22 nömrəli “İşçilərin əməyinin ödənilməsi haqqında” qərarında dəyişiklik edilməsi haqqında” Qərarına uyğun olaraq. “Dövlət Təhsil Müəssisələri” , əmək haqqı dərəcələrində növbəti artım (rəsmi maaşlar) Moskva vilayətinin dövlət təhsil müəssisələrinin işçilərinə edilib. Bu qərar işçilərin əmək haqqı üçün tarif dərəcəsinin birinci tarif kateqoriyasının dərəcəsini 4750 rubl məbləğində müəyyən etdi və dövlət işçiləri üçün 01.09.2008-ci il tarixindən əmək haqqı dərəcələrinin (rəsmi maaşların) orta hesabla 31% artırılmasını həyata keçirdi. Moskva vilayətinin təhsil müəssisələri.
Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli özünüidarəetmə orqanlarına bələdiyyə təhsil müəssisələrinin işçilərinin əməyinin ödənilməsi ilə bağlı əsasnaməyə və hüquqi aktlara müvafiq dəyişikliklər etmək tövsiyə olunur. 1 yanvar 2009-cu il tarixinə əməliyyat məlumatlarına görə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin müəllimlərinin orta əmək haqqının 15500 rubl olacağı gözlənilirdi.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında əmək haqqının artırılması baxımından məktəbəqədər təhsil işçilərinin peşəsinin nüfuzunu artırmaq üçün tədbirlər görülür. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin işçilərinin, o cümlədən məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin müəllimlərinin əməyinin ödənilməsi məsələlərinin həlli baxımından qanunla onlara verilmiş səlahiyyətlərdən istifadə edirlər. Bu səlahiyyətlər müəllimlərin maaşlarına regional bonuslar təyin etmək və ya Oryol vilayətində olduğu kimi, ən yaxşı təhsil işçiləri üçün qrantlar təsis etməklə həyata keçirilir.
Krasnoyarsk diyarında "Uşaqlar" regional hədəf proqramı hazırlanmışdır, onun vəzifələrindən biri bölgədə məktəbəqədər təhsil sistemini inkişaf etdirməkdir. 2007-2009-cu illərdə 222 bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisəsinə qrant dəstəyinin verilməsi, 1500 tərbiyəçiyə isə pul mükafatının verilməsi nəzərdə tutulmuşdur.
Kalmıkiya Respublikasında 2007-ci ildən məktəbəqədər təhsil müəssisələri arasında məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin yaradıcılıqla işləyən pedaqoji heyətinin müəyyənləşdirilməsinə, innovativ biliklərin yayılmasına yönəlmiş Kalmıkiya Respublikası Prezidentinin mükafatı üçün 100 min rubl məbləğində müsabiqə keçirilir. iş təcrübəsi, məktəbəqədər təhsilin keyfiyyətinin yüksəldilməsi.
Bu baxımdan nümunə də aydındır Çelyabinsk vilayəti, 2006-cı ildən bəri Çelyabinsk vilayətinin qubernatorundan 100 ən yaxşı məktəbəqədər təhsil müəssisəsinə qrantlar ödəyir; 2006-cı ildə qrantın məbləği 100 min rubl, 2008-ci ildə - 150 min, 2009-cu ildə 200 min rubl olacaq. Həmçinin, 2007-ci il sentyabrın 1-dən Çelyabinsk vilayətində regional büdcə hesabına təhsil işçiləri üçün min rubl və köməkçi müəllimlər üçün ayda 500 rubl məbləğində əlavə ödənişlər tətbiq olundu.
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin inkişafı üçün əlavə maliyyə vəsaitlərinin cəlb edilməsi məsələsinə baxılması xüsusi diqqət tələb edir. Prezidentin “Birbaşa Xətti”nə hər ikinci müraciətdə uşağı bağçaya qəbul edərkən qanunsuz olaraq maliyyə vəsaitinin cəlb edilməsi məsələlərinə toxunulur: valideynlər giriş haqqını ödəməlidirlər, sonra isə valideynlərdən uşaq bağçasının təmiri üçün pul yığılır. uşaq bağçası, oyuncaqlar, dəftərxana ləvazimatı və hətta yuyucu vasitələrin alınması. Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin rəhbərlərinin işinə nəzarəti gücləndirmək lazımdır. Sənətin 8-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının "Təhsil haqqında" Qanununun 41-ci maddəsinə əsasən, məktəbəqədər təhsil müəssisələri qanuni və hüquqi şəxslərdən könüllü ianələr və məqsədli töhfələr şəklində əlavə maliyyə vəsaitləri cəlb etmək hüququna malikdirlər. şəxslər(valideynlərdən daxil olmaqla) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada, yəni. məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin cari hesabına. Uşaq bağçasına maddi yardım yalnız valideynlərin istəyi ilə həyata keçirilir.
Hazırda büdcənin maliyyələşdirilməsi cari təmir və əsaslı xərclər üçün xərclərin ödənilməsinə imkan vermir. Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin rəhbərləri maliyyə vəsaitlərini cəlb etmək üçün alternativ üsullar axtarmağa məcburdurlar.
1990-cı illərin əvvəllərində yeni bir innovativ sahə yarandı, onun məkanında yeni bir istiqamət inkişaf etdirildi və sınaqdan keçirildi - pullu təhsil xidmətləri.
Məktəbəqədər təhsil sistemində ödənişli xidmətlərə vətəndaşların məktəbəqədər yaşlı uşaqların tərbiyəsi və onlara nəzarəti sahəsində ehtiyaclarının ödənilməsinə yönəldilmiş və valideynlər tərəfindən tam ödənilən xidmətlər daxildir. Bir qayda olaraq, pullu təhsil xidmətlərinə uşaqların intellektual, bədii, estetik, fiziki və digər inkişafı sahələrinin xidmətləri daxildir.
Pullu xidmətlər əlavə vəsait cəlb etmək üçün yaxşı bir mənbədir, buna görə də əksər məktəbəqədər təhsil müəssisələrində pullu xidmətlər göstərmək sistemi artıq yaradılmışdır.
Təcrübə göstərir ki, ən çox yayılmış ödənişli təhsil xidmətləri xarici dil, məktəbə hazırlıq və informatikadır.
Dövlət və bələdiyyə müəssisələrində məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin məhdud təchizatı şəraitində tamamilə kommersiya əsasında xidmət göstərən özəl provayderlərin xidmətlərinin aktuallığı artır. Bununla belə, məktəbəqədər təhsilin qeyri-dövlət sektorunun inkişafı bir tərəfdən əhalinin ödəmə qabiliyyətindən, digər tərəfdən isə özəl provayderlərin çəkdiyi xərclərin yükündən əhəmiyyətli dərəcədə asılıdır. Məktəbəqədər təhsil xidmətlərinə səmərəli tələb, şübhəsiz ki, xüsusilə iqtisadi cəhətdən ən inkişaf etmiş region və şəhərlərdə, məsələn, Moskva, Sankt-Peterburq, Novosibirsk və s. mövcuddur. Bunu rəsmi statistika və sosioloji sorğular sübut edir. Belə ki, “Təhsilin iqtisadiyyatı üzrə monitorinq sisteminin formalaşdırılması” layihəsi çərçivəsində aparılan araşdırmaya əsasən, məktəbəqədər yaşlı uşaqların valideynləri təhsil və texniki xidmət üçün pul ödəməyə hazırdırlar. Nağd pulƏhali tərəfindən məktəbəqədər təhsil sisteminə qoyulan sərmayələr təxminən 17-20% təşkil etmişdir. Eyni zamanda, ailələrin 70 faizi göstərilən xidmətlərin keyfiyyətini yüksəltməklə yanaşı, uşaq bağçaları üçün rəsmi ödənişi də 60 faiz artırmağa hazır olduqlarını bildiriblər.
Bələdiyyə müəssisələrində yer çatışmazlığına, məktəbəqədər təhsil və texniki xidmətlərə əhəmiyyətli dərəcədə ödənilməmiş tələbata və əksər valideynlərin bu xidmətlər üçün pul ödəməyə hazır olmasına baxmayaraq, ölkədə özəl uşaq bağçaları çox azdır. 2008-ci ildə özəl uşaq bağçalarına gedən uşaqların sayı təxminən 160 min nəfər və ya məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə gedən bütün uşaqların 3%-ni təşkil etmişdir (müqayisə üçün - Avropa İttifaqı ölkələrində bu göstərici təxminən 10% təşkil edir. Özəl məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin hədəf auditoriyası uşaqları olan ən yüksək gəlirli ailələrdir, lakin dövlət özəl müəssisələrin xidmətlərinin daha geniş valideyn auditoriyası üçün əlçatan olmasında maraqlıdır. Bu, bələdiyyə məktəbəqədər təhsil sisteminin yükünü azaldacaq, yüksək keyfiyyətli məktəbəqədər təhsil və texniki xidmət xidmətlərinə çıxışı artıracaq, xidmət bazarında rəqabəti artıracaq, həmçinin istehlakçıların seçim imkanlarının genişlənməsinə töhfə verəcək.
Məktəbəqədər təhsil və məzmun sahəsində özəl sektorun inkişaf etməməsi açıq-aşkar bərabər şəraitin olmaması ilə izah olunur. Qeyri-dövlət bağçaları vergitutma və ödəniş öhdəliklərinə görə bələdiyyə uşaq bağçaları ilə bərabər statusa malik deyil. Özəl investorların qarşısındakı əlavə maneə çoxsaylı inzibati maneələrdir. Yuxarıda göstərilən amillərin mənfi təsirinin ümumi nəticəsi məktəbəqədər təhsil və uşaqlara qulluq xidmətlərinin özəl sektorunun əhəmiyyətli hissəsinin “kölgə”sində sabit qalmasıdır.
Dövlət vəziyyətin mürəkkəbliyindən və sənayeyə özəl investorların cəlb edilməsinin zəruriliyindən xəbərdardır. Baş nazir V.V. Putin, “Gələcək dövlət (bələdiyyə) və qeyri-dövlət institutları üçün bərabər şəraitin yaradılmasında, real rəqabət mühiti məktəbəqədər təhsil sahəsində - uşaq bağçalarının tərbiyəsi və saxlanması üçün ayrılan büdcə vəsaiti bələdiyyə sifarişləri sistemi vasitəsilə müsabiqə əsasında bölüşdürüldükdə. Bu istiqamətdə ilk addım məktəbəqədər təhsil müəssisələrində uşaqların saxlanmasına görə valideyn haqqının bir hissəsinin kompensasiya proqramının qeyri-dövlət müəssisələrinə genişləndirilməsi olmuşdur. Rusiya Federasiyası Hökumətinin iclasında çıxış edən V.V. Putin təhsildə özəl sektorun, o cümlədən mini uşaq bağçalarının kiçik və orta biznesin inkişafı, yeni iş yerlərinin açılması üçün ciddi yuva olduğunu qeyd edib və bu sahənin daha da ardıcıl inkişaf etdirilməsinin vacibliyini qeyd edib.
Məktəbəqədər təhsil sahəsində dövlət-özəl tərəfdaşlığının inkişafının mümkün istiqamətlərinə aşağıdakılar daxildir, lakin bunlarla məhdudlaşmır:
- özəl uşaq bağçalarının təşkili üçün binaların verilməsi (o cümlədən müəyyən şərtlərlə mülkiyyət hüququnun verilməsi);
- qeyri-dövlət məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə subsidiyaların verilməsi;
- məktəbəqədər təhsil müəssisələrində uşaqların təhsili və saxlanması üçün büdcə vəsaitlərinin bələdiyyə sifarişi sistemi vasitəsilə müsabiqə əsasında bölüşdürülməsi;
- uşaq bağçası açmaq istəyən iş adamlarına məsləhət yardımı.
Hazırda Rusiya Federasiyasının təsis qurumları bu sahələrdə dövlət-özəl tərəfdaşlığın inkişafı üçün fəal tədbirlər həyata keçirirlər.
Məsələn, Permdə, bələdiyyə müəssisələrində yerlərin kəskin çatışmazlığı şəraitində, məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin özəl provayderləri məktəbəqədər uşaqların valideynləri arasında çox populyarlaşdı. Hazırda bazar bütövlükdə bu cür xidmətlərlə doyur, baxmayaraq ki, bazar iştirakçılarının əksəriyyətinin lisenziyalaşdırılması problemi həll olunmamış qalır: yalnız 3-5 təşkilat öz fəaliyyətinə lisenziya alıb. Belə bir vəziyyətdə göstərilən xidmətlərin keyfiyyətinin orta hesabla aşağı olması təəccüblü deyil. Mütəxəssislərin proqnozlarına görə, zaman keçdikcə ödənişli təhsil xidmətləri bazarında müəyyən korreksiya baş verəcək: yeni mərkəzlər bundan sonra da açılmağa davam etsə də, kiçik lisenziyasız oyunçular daha güclü və daha ixtisaslı mütəxəssislərlə rəqabətə tab gətirə bilməyəcək qədər tədricən saytı tərk edəcəklər. rəqiblər. Ənənəvi özəl uşaq bağçalarına gəldikdə, Permdəki xüsusi uşaq bağçasında xidmətlərin orta qiyməti 12 saatlıq qalmaq üçün ayda 8-15 min rubl təşkil edir. Başlanğıc kapitalı biznesin inkişafı üçün tələb olunan məbləğ 5 milyon rubldan az ola bilməz. Şəxsi məktəbəqədər təhsil mərkəzinin yaradılmasının orta dəyəri bu mərkəzdə olacaq uşaqların sayından asılı olaraq 10-20 milyon rubl təşkil edir və geri ödəmə müddəti adətən 4-5 ildir.
Qeyri-bələdiyyə təşkilatlarının təhsil sisteminə cəlb edilməsi məqsədilə rayona daxil edilməsi qərara alınıb hədəf proqramı"2008 - 2011-ci illər üçün Perm vilayətində kiçik və orta biznesin inkişafı" layihəsi "Mini uşaq bağçalarının yaradılması mexanizminin hazırlanması və həyata keçirilməsi". Bu tədbirlərin keçirilməsində əsas məqsəd qeyri-bələdiyyə təşkilatlarını məktəbəqədər təhsil sisteminə cəlb etmək və məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin göstərildiyi saytların siyahısını genişləndirməkdir. Layihə iki mərhələdə həyata keçirilir. Birinci mərhələdə Perm ərazisinin mini uşaq bağçalarının yaradılması zərurəti, yerin mövcudluğu, eləcə də inkişafı üçün araşdırma işlərinin aparılması üçün sifariş verilir. metodoloji əsas layihənin icrası. İkinci mərhələdə kiçik və orta sahibkarlıq subyektlərinə uşaq bağçaları üçün binaların alınması üçün kirayə haqqının və ya cəlb edilmiş kreditlər üzrə faizlərin ödənilməsi ilə bağlı xərclərin üçdə ikisi miqdarında subsidiyalar verilir.
Subsidiyalar verilir məcburi şərt eyni xərclərin bir hissəsinin ödənilməsi üçün kiçik və orta biznesə yerli büdcələrdən subsidiyaların verilməsi. Proqram çərçivəsində (2008-2011) 100 yerlik beş mini uşaq bağçasının yaradılması nəzərdə tutulur. İcraçı Perm ərazisinin Ticarət və Sahibkarlığın İnkişafı Nazirliyidir.
Uşaq bağçaları üçün növbələri azaltmaq üçün şəhər rəhbərliyi problemin həllinə idarə və qeyri-dövlət təhsil təşkilatlarını cəlb etmək qərarına gəlib. Moskva Hökumətinin 29 oktyabr 2008-ci il tarixli 2533-RP nömrəli qərarına əsasən, “Moskvanın Şimal İnzibati Dairəsində idarə və qeyri-dövlətdən məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin alınmasını nəzərdə tutan pilot layihənin həyata keçirilməsi haqqında “Məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən təhsil təşkilatları”, şəhər məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən və təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququna və dövlət akkreditasiyasına lisenziyası olan qeyri-dövlət təhsil təşkilatlarından xidmətləri satın alır. Layihə 2009-cu il yanvarın 1-dən 2010-cu ilin avqustunadək Moskvanın Şimal İnzibati Dairəsində həyata keçirilir.
Sənəddə qeyd olunduğu kimi, layihədə iştirak edən təşkilatlar Gələcək Şagirdlərin Reyestrində qeydiyyatda olan və qeyri-dövlət təhsil müəssisəsinə bilet alan uşaqların saxlanması üçün valideynlərdən (qanuni nümayəndələrdən) tutulan haqq müəyyən etməyi öhdələrinə götürürlər. arasındakı fərqin məbləği illik xərc Qeyri-dövlət təhsil təşkilatında uşağın saxlanması üçün valideyn ödənişi və əsas ümumi təhsili həyata keçirən Moskva Şəhər Təhsil İdarəsi sisteminin dövlət təhsil müəssisələrində bir şagirdin saxlanması üçün maliyyə xərcləri standartı. məktəbəqədər təhsil proqramı. 2009-cu il üçün müvafiq standart Moskva Hökumətinin 2 dekabr 2008-ci il tarixli 1080-PP saylı qərarı ilə təsdiq edilmiş və 12 saatlıq bir uşaq bağçası üçün ildə 98,750 rubl təşkil etmişdir.
Qeyri-dövlət təhsil təşkilatlarında yerlərin verilməsi işi Moskvanın Şimal İnzibati Dairəsinin Prefekturası tərəfindən Moskva Şəhər Təhsil İdarəsinin Şimal Rayon Təhsil Şöbəsi ilə birlikdə təşkil edilir.
Qeyri-dövlət təhsil təşkilatlarına uşaqlara məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin göstərilməsi ilə bağlı xərclərin ödənilməsi sistemin dövlət təhsil müəssisələrində bir şagirdin saxlanılması üçün maliyyə xərcləri norması məbləğində subsidiya şəklində həyata keçirilir. Moskva Şəhərinin Təhsil Departamenti, məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən, şəhərin büdcəsində nəzərdə tutulmuş xərclərin bir hissəsi kimi nəzərə alınan büdcə ayırmaları hesabına və hüdudlarında müvafiq məqsədlər üçün 2009-2011-ci illər üçün Moskva.
Bu layihənin həyata keçirilməsində məqsəd məktəbəqədər təhsilin əsas ümumi təhsil proqramını həyata keçirən dövlət təhsil müəssisələrində növbələrin azaldılmasıdır.
Tümen şəhər hakimiyyətləri özəl uşaq bağçalarının və ya mini uşaq bağçalarının inkişafını məktəbəqədər təhsil xidmətlərinin əlçatanlığını artırmaq üçün ən perspektivli sahələrdən biri hesab edirlər. Bu gün, rəsmi məlumatlara görə, Tümendə 200 yerlik qısamüddətli qrupları olan doqquz mini uşaq bağçası var. Bu gün əsas vəzifələrdən biri özəl sahibkarların məktəbəqədər təhsil sahəsinə cəlb edilməsidir. Bununla əlaqədar, iş adamlarının yardıma ümid etmək hüququ var - sahibkarlığın inkişafına dəstək üçün regional və şəhər proqramlarına uyğun olaraq (burada pulsuz mühasibat uçotu, vergi hesabatları, təhsil xidmətləri, habelə məqsədli kreditlər). Uşaqların saxlanması üçün xidmət göstərən şəxslərə subsidiyaların verilməsi üçün vəsait şəhər büdcəsində nəzərdə tutulmuşdur. Orta hesabla, özəl bir uşaq bağçası 890 min rubla arxalana bilər.
Tümen şəhərinin hakimiyyəti binaların icarəsi və kirayə haqqı ilə bağlı məsələlərin həllində kömək etməyə hazırdır. Bundan əlavə, uşaq bağçasının açılması planlaşdırılan bələdiyyə binalarının təmir işlərinin maliyyələşdirilməsində sahibkarlara dəstək verilə bilər. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, özəl məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin xidmətləri hər kəs üçün əlçatan deyil - qısamüddətli qrupa baş çəkmək valideynlərə 6900 rubl, tam ştatlı qrupda qalmaq isə 15000 rubla başa gəlir. Beləliklə, məktəbəqədər təhsil sahəsində özəl sektorun inkişafı daha çox bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin kadrlarını perspektivli metod və yanaşmaların işlənib hazırlanmasına stimullaşdıran mexanizm kimi qəbul edilir.
Tümen Administrasiyasının İqtisadiyyat Departamentinin əmri ilə Regional Sahibkarlığın İnkişafı Fondu tərəfindən idarə olunan özəl uşaq bağçası açmaq istəyən təcrübəsiz iş adamlarına kömək edir. mühasibat uçotu Və vergi hesabatı, onlar üçün pulsuz təlim seminarları və təlimlər keçirir. Bundan əlavə, Tümen Şəhər Administrasiyasının İqtisadiyyat Departamentinin mütəxəssisləri məktəbəqədər təhsil sahəsində fərdi sahibkarlara illik 4-6% ilə iki ilədək müddətə biznes ehtiyacları üçün məqsədli kreditlər almaqda kömək edirlər. Tümen şəhərinin büdcəsində subsidiyaların verilməsi üçün vəsait nəzərdə tutulub fərdi sahibkarlar və məktəbəqədər yaşlı uşaqların saxlanması üzrə xidmət göstərən hüquqi şəxslər.
Sonda qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasında məktəbəqədər təhsil sistemi hazırda indiki mərhələərazilərin xüsusiyyətlərini, ailənin ehtiyaclarını və cəmiyyətin maraqlarını nəzərə almaqla geniş spektrli təhsil xidmətləri göstərən məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin çevik, çoxfunksiyalı şəbəkəsidir. Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi məktəbəqədər təhsilin inkişafının müxtəlif sahələrində işləyir. Lakin təhsil sahəsində dövlət siyasətinin əsas məqsədi Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının ictimai və pulsuz məktəbəqədər təhsilə konstitusiya hüququnun həyata keçirilməsidir.
Ksendzova, Qalina Fedorovna
Yeni təşkilati-hüquqi statusda (büdcə və muxtar qurum) təhsil müəssisələrində maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin təşkili: tədris metodu. set / G.F. Ksendzov; Təhsilin İnkişafı və Təkmilləşdirmə İnstitutu. - Yakutsk: IRO və PC nəşriyyatı, 2011. - ... s.
Agentlik CIR NBR Saxa
Tədris-metodiki paket kursantlar üçün yeni dövlət standartları nəzərə alınmaqla hazırlanıb tam iş vaxtı 521600 - "İqtisadiyyat", 522000 - "Kommersiya", 060400 - "Maliyyə və kredit", 060500 - "Mühasibat uçotu" istiqamətləri üzrə kadr hazırlığı.
Hazırda biri mühüm vəzifələr maliyyə menecmenti biliklərinə malik mütəxəssislərin hazırlanmasıdır. Bu modul kursantları təhsil müəssisələrinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin əsas müddəaları ilə tanış edir. Kurs müasirin sistemli konsepsiyası əsasında qurulub Maliyyə menecmenti bazar iqtisadiyyatı şəraitində.
Təsdiq edirəm:
IRO və PC direktoru
__________________
G.İ. Alekseeva
"___"________ 2011
Proqram
Məqsəd: UVP üçün yüksək keyfiyyətli metodiki avadanlıqla təmin etmək.
Təqdimat:
1) kağız daşıyıcısı: Proqram materialını çap edin.
2) elektron daşıyıcı: disklər, flash kartlar.
İstifadə olunan avadanlıqlar: proyektor, interaktiv lövhə, noutbuklar.
Aşağıdakı mövzular üzrə təqdimat materialı: “Maliyyə və iqtisadi idarəetmə”, “Təhsil xidmətlərinin marketinqi”.
CIM: diaqnostika, sorğulama, ölçmə və s.
| № | Mövzunun adı | Ümumi saatlar | Davranış forması | Məsuliyyətli | Məkan |
| Mühazirə | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| Mühazirə | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| Mühazirə | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| Təhsil xidmətləri bazarı şəraitində təhsil müəssisələrinin marketinq fəaliyyəti | Mühazirə | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | |||
| DOW-da marketinq | biznes oyunu | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | |||
| biznes oyunu | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| Master-klass | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| Praktik ev tapşırığı | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| Praktik dərs | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| Praktik tapşırıq | Ksendzova G.F., t.ü.f.d. | ||||
| ÜMUMİ: |
Təhsil və tematik plan
| № | Bölmələrin və mövzuların adı | Ümumi saatlar | O cümlədən peşə növünə görə | ||||||||||||||
| Mühazirələr | Master-klass | Praktik dərslər | Seminarlar | Diaqnoz, müayinə | biznes oyunu | Dəyirmi masa | Tədris və praktik konfrans | Müzakirələr | Təcrübə | Yazılı əsərlər | Qrup məsləhətləşmələri | TCO və BT-dən istifadə | Nəzarət formaları (saatsız) | Qeyd | |||
| Bələdiyyə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fəaliyyətinin təşkilati-maliyyə mexanizmi | |||||||||||||||||
| Maliyyə, iqtisadi və iqtisadi müstəqillik şəraitində məktəbəqədər təhsil müəssisəsi | |||||||||||||||||
| Yeni təşkilati-hüquqi statusda maliyyə resurslarının idarə edilməsi |
| DOW-da marketinq | |||||||||||||||||
| Müasir lider necədir? | |||||||||||||||||
| Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti üçün biznes plan tərtib edirik | |||||||||||||||||
| Muxtar məktəbəqədər təhsil müəssisəsi modelinin xüsusiyyətləri | |||||||||||||||||
| Mövzunun əsas anlayışları üzrə sınaq | |||||||||||||||||
| Reflektiv hesabatın yazılması | |||||||||||||||||
| Ümumi: |
Dərslik
BAZAR İQTİSADİYYATI ŞƏRTİNDƏ ÖZÜNÜMALİYYƏLƏNMƏYƏ YOLU ƏSAS MEXANİZMDİR.
BƏLƏDƏNİN MƏKTƏBƏQƏDƏR MÜƏSİƏSƏLƏRİNİN FƏALİYYƏTİNİN TƏŞKİLAT VƏ MALİYYƏ MEXANİZMİ
Yeni şərait və inkişaf amilləri, eləcə də mövcud məktəbəqədər təhsil müəssisələri şəbəkəsinin qorunub saxlanması obyektiv olaraq bələdiyyə və idarə tabeliyində olan məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin fəaliyyətinin təşkilati-maliyyə mexanizmində dəyişiklik edilməsini tələb edir.
İqtisadi islahatların təsiri altında məktəbəqədər təhsil sistemi yenidən quruldu. Saxa Respublikasında (Yakutiya) idarə məktəbəqədər müəssisələrin payı 20% azalıb. ümumi sayı, məktəbəqədər təhsil sisteminin bələdiyyələşdirilməsi davam edir.
Saxa Respublikasında (Yakutiya) 2010-cu ilin sonuna olan Dövlət Statistika Komitəsinin məlumatına görə, 65 min uşaq tərbiyə olunan 795 məktəbəqədər təhsil müəssisəsi var. 2000-ci illə müqayisədə məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin sayı 26 faiz, onlara gedən uşaqların sayı 50 faizə yaxın azalmışdır.
Uşaqların məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə qəbulu 5,6 faiz azalıb. Lakin respublikada uşaqların məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə qəbulunun azalması bütövlükdə Uzaq Şərq regionunda olduğu kimi sürətlə baş vermədi, burada bu dövrdə bu rəqəm 16,8% azaldı, lakin Rusiya ilə müqayisədə daha yüksək oldu. Bütöv. Bununla belə, təmin olunmayan müraciətlərin sayı yüksək olaraq qalır. Buna görə də məktəbəqədər təhsil müəssisələri şəbəkəsinin daha da genişləndirilməsi vəzifəsi çox aktual olaraq qalır.
Bir tərəfdən demoqrafik amillər (1-6 yaşlı uşaqların sayının azalması) məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin qorunub saxlanmasına təsir göstərsə, digər tərəfdən iqtisadi vəziyyətin qeyri-sabitliyi, bu qarşılıqlı hesablaşmaların qeyri-kamilliyi faydalıdır. müasir şəraitdə, çünki onlar büdcədənkənar fondlardan əlavə maliyyə təmin edirlər.
Beləliklə, biz Saxa Respublikasında (Yakutiya) bazar iqtisadiyyatının formalaşması şəraitində məktəbəqədər təhsil sisteminin təkmilləşdirilməsinin təşkilati və maliyyə mexanizmlərini araşdırdıq.
Rusiyanın digər regionlarında olduğu kimi Saxa (Yakutiya) Respublikasında da bazar münasibətlərinin formalaşması böyük çətinliklərlə gedir: istehsalın azalması davam edir, işsizlik artır, əhalinin həyat səviyyəsi aşağı düşür.
Bazar münasibətlərinin Rusiya modeli digər ölkələrdən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir. Bazar islahatlarının mənfi sosial-iqtisadi nəticələri daha çox onunla bağlıdır ki, onlar iqtisadi və iqtisadi islahatların təşkilinin spesifik xüsusiyyətlərini nəzərə almadılar. ictimai həyat bazar münasibətlərinin gələcək modelinə əhəmiyyətli təsir göstərməli idi.
keçid üçün başlanğıc mövqelər bazar iqtisadiyyatı 1980-ci illərin sonunda yaradılmışdır. Rusiyada aşağıdakı obyektiv amillər üçün ümumiyyətlə əlverişsiz idi:
Məhsuldarlığın son dərəcə yüksək azalması, hətta inzibati rejimli ölkələr üçün komanda sistemi;
Uzunmüddətli fəaliyyət göstərən iqtisadiyyat əhalinin əksəriyyətinin iqtisadi təşəbbüskarlığını zəiflədən və dövlətin sosial rolu haqqında şişirdilmiş təsəvvürün yaranmasına səbəb olan bazarla əlaqəli deyil;
Son dərəcə təhrif edilmiş quruluş milli iqtisadiyyat burada aparıcı rolu sənaye kompleksi oynadı və istehlak bazarına yönəlmiş sənaye sahələrinin rolu aşağı salındı;
İstehsalın və kənd təsərrüfatının üstünlük təşkil edən hissəsinin rəqabət qabiliyyətinin böhranı.
Bazar iqtisadiyyatına keçid dövründə ölkənin yaşadığı iqtisadi çətinliklərə baxmayaraq, dövlət məktəbəqədər təhsilin inkişafına, əhalinin zəif müdafiə olunan təbəqələrinin sosial təminatına dövlət qayğısı göstərməlidir.
Bir sıra yüksək inkişaf etmiş ölkələrdə məktəbəqədər yaşlı uşaqların böyük əksəriyyəti dövlət uşaq müəssisələrində (Fransa - 95%, Finlandiya, İsveç - 75%) iştirak edir. Rusiyada məktəbəqədər təhsil müəssisələrində uşaqların saxlanması üçün ödənişlərin artırılması ilə əlaqədar olaraq, aztəminatlı ailələrdən olan uşaqların girişi bağlanıb.
Buna görə də sosial siyasət keçid iqtisadiyyatında əhalinin müxtəlif kateqoriyalarının gəlirlərindəki fərqi azaltmaq, eyni zamanda işə, o cümlədən sahibkarlıq fəaliyyətinə marağı azaltmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Beləliklə, Rusiyada məktəbəqədər təhsil sisteminin inkişafına aşağıdakı sosial-iqtisadi amillər təsir göstərir:
eniş nağd gəlirəhalinin əsas hissəsində;
Əhalinin gəlir səviyyəsindən asılı olaraq ehtiyacların strukturu və onların ödənilməsi;
Əhalinin sosial müdafiəsinin səviyyəsi, müdafiəsi əmək qabiliyyətli əhali işsizlikdən, əhalinin əlil qruplarına müavinətlərin verilməsi;
Demoqrafik proseslərölkə daxilində və hər bir bölgədə.
Bazar iqtisadiyyatına keçid bütün məktəbəqədər təhsil sisteminin dağılmasına səbəb oldu. Mövcud vəziyyəti dəyişdirmək üçün cari istehlak tələbini qiymətləndirmək və gələcək istehlak tələbini proqnozlaşdırmaq lazımdır.
Proqnozlaşdırma zamanı gələcək tələbata təsir edə biləcək amilləri müəyyən etmək lazımdır.
Əlçatanlığın artırılması üçün yeni maliyyə və iqtisadi mexanizmlər
83 saylı Qanuna uyğun olaraq dövlət bələdiyyə qurumlarının sisteminin dəyişdirilməsi - Təhsildə Federal Qanun.
01.01.2001-ci il tarixli "Rusiya Federasiyasında təhsil haqqında" Federal Qanunun məqsəd və vəzifələri. İdarəetmə təcrübəsi.
- Federal Qanunun məqsəd və vəzifələri
"Dövlət (bələdiyyə) qurumlarının hüquqi statusunun yaxşılaşdırılması ilə əlaqədar Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" 198-ci il tarixli Federal Qanunun əsas məqsədi dövlətin keyfiyyətini və əlçatanlığını yaxşılaşdıran hüquqi mexanizmlər yaratmaqdır. əhaliyə kommunal xidmətlərin göstərilməsi, habelə qurumların özlərinin səmərəliliyinin artırılması. Bunlar. bələdiyyə qurumları şəbəkəsinin saxlanmasından performans yönümlü büdcələşdirməyə keçid: Təsisçi quruma maliyyələşdirir, qurum istehlakçıya keyfiyyətli xidmət göstərir.
Tapşırıq çərçivəsində qurum tərəfindən göstərilən xidmətlərin həcmi və keyfiyyəti ilə onun həyata keçirilməsi üçün maliyyə dəstəyinin həcmi arasında əlaqəni təmin edən şərait və mexanizmlər yaratmaq vəzifəsidir.
Xidmətlərin keyfiyyətini və əlçatanlığını təmin edən amillər.
xidmətlərin maliyyə təminatına ayrılan büdcə xərclərinin səmərəliliyinin yüksəldilməsi şərtləri.
Alətlər və mexanizmlər.
Federal Qanunun müddəaları hakimiyyət orqanları tərəfindən deyil, bu qurumlar üçün müəyyən edilmiş vəzifələr çərçivəsində onlara tabe olan qurumlar tərəfindən göstərilən xidmətlərə şamil edilir (məsələn, ilkin xidmətlərin həyata keçirilməsi, təmin edilməsi. tibbi yardım arxiv sənədlərinin saxlanması). Belə xidmətlərin istehlakçıları fiziki şəxslər və ya hüquqi şəxslər habelə səlahiyyətlilər.
Məktəbəqədər təhsil müəssisələri
Təhsil müəssisəsi təhsil prosesini həyata keçirən, yəni bir və ya bir neçəsini həyata keçirən və (və ya) tələbələrin və şagirdlərin saxlanmasını və təhsilini təmin edən müəssisədir.
Belə ki, təhsil müəssisələri tərəfindən onların növlərinə və növlərinə uyğun olaraq göstərilən xidmətlərin Siyahısının formalaşdırılması çərçivəsində aşağıdakı xidmətlər daxildir:
Təhsil proqramlarının həyata keçirilməsi;
Dövlət (bələdiyyə) qurumu muxtar, büdcə və ya dövlət mülkiyyətində ola bilər.
dövlət qurumu - dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək məqsədi ilə xidmətlər göstərən və (və ya) dövlət (bələdiyyə) funksiyalarını yerinə yetirən və ya maliyyə təminatı bu ünvanda həyata keçirilən dövlət (bələdiyyə) qurumu. büdcə smetaları əsasında müvafiq büdcənin xərcləri (Rusiya Federasiyasının BC-nin 6-cı maddəsi).
Büdcə institutu kimi müəyyən edilir qeyri-kommersiya təşkilatı Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu tərəfindən yaradılmış və ya dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət sahələrində nəzərdə tutulmuş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün xidmətlər göstərmək üçün; əhalinin məşğulluğu, Bədən tərbiyəsi və idman, eləcə də digər sahələrdə (01.01.01 tarixli Federal Qanunun 9.2-ci maddəsi).
Muxtar bir qurum Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumu və ya Rusiya Federasiyası tərəfindən yaradılmış qeyri-kommersiya təşkilatıdır. bələdiyyə elm, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial müdafiə, məşğulluq sahələrində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş dövlət orqanlarının (dövlət orqanlarının) və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün işlər görmək və ya xidmətlər göstərmək; , bədən tərbiyəsi və idman, habelə federal qanunlarla müəyyən edilmiş hallarda digər sahələrdə (2006-cı il Federal Qanunun 2-ci maddəsi).
Hər üç növ qurum dövlət və ya bələdiyyə olduğundan, növün dəyişdirilməsi barədə qərar Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra hakimiyyəti orqanı və ya yerli idarəetmə tərəfindən müəyyən edilmiş qaydada təsisçi tərəfindən qəbul edilir.
Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin normativ-hüquqi təminatı fərqli növlər: muxtar, büdcəli, dövlət (müqayisəli xarakteristikalar).
Xidmətlərin göstərilməsi üçün bələdiyyə tapşırığı (işlərin görülməsi)
və qurumların fəaliyyətinə maliyyə dəstəyi
Tabeliyində olan büdcə və muxtar qurumlar tərəfindən xidmətlərin göstərilməsi müvafiq xidmətlərin göstərilməsi üçün hər bir qurum üçün formalaşmış bələdiyyə tapşırığı əsasında həyata keçirilir, yəni bizim halda bu, məktəbəqədər təhsilin (müxtəlif proqramlar üzrə) və nəzarətin təmin edilməsidir. və qayğı. Tapşırığın yerinə yetirilməsinə maliyyə dəstəyi üçün büdcədən subsidiyalar verilir.
Bələdiyyə tapşırığı qurumların fəaliyyətinin maliyyə təminatının əsasını təşkil edir. Tapşırığın həcmi dəyişən dəyərdir və təsisçinin qərarı ilə qurumların fəaliyyətinin planlaşdırılan nəticələrindən, göstərdikləri xidmətlərin keyfiyyətindən (işin yerinə yetirilməsindən) və digər amillərdən asılıdır.
Tapşırıqın formalaşdırılması və yerinə yetirilməsi, habelə onun tabeliyində olan qurumlara münasibətdə subsidiya şəklində həyata keçirilməsi üçün müvafiq maliyyə təminatı təsisçinin vəzifəsidir.
Bələdiyyə tapşırığının məqsədi nədir? Anlamaq çox vacibdir. – Müəssisələrin əməkdaşlarını göstərilən xidmətlərin kəmiyyəti və keyfiyyəti ilə maraqlandırmaq! Bu, Federal Qanunun ən vacib xüsusiyyətidir - qurumların saxlanmasından onların göstərdikləri xidmətlərin maliyyə dəstəyinə keçid.
Təbii ki, qurumun xidmətlərindən istifadə edənlərin sayı xidmətlərin mövcudluğundan və istehlakçıların məlumatlılıq səviyyəsindən asılıdır. Bu gün xidmət göstərənlərin sayı açıq şəkildə kifayət deyil, lakin məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin şəbəkəsi ildən-ilə genişlənir və ola bilsin ki, yaxın gələcəkdə məktəbəqədər təhsil müəssisələri rəqabət əsasında xidmət göstərməli olsunlar, hər halda bu istisna etmək olmaz.