Διαχείριση γης

Διάλεξη Νο. 1

Εισαγωγή. Σαν γη φυσικό πόροκαι μέσα παραγωγής

1 Γενική έννοιασχετικά με την πειθαρχία "διαχείριση γης"

2 Η γη είναι φυσικός πόρος

3 Η γη είναι μέσο παραγωγής

1 Γενική έννοια του κλάδου «Διαχείριση γης»

Τα επιστημονικά θεμέλια της διαχείρισης γης είναι ο σημαντικότερος κλάδος, η μελέτη του οποίου ξεκινά τη διαμόρφωση ειδικών γνώσεων των μελλοντικών τοπογράφων μηχανικών γης. Σκιαγραφεί τις βασικές διατάξεις της θεωρίας και της πρακτικής της διαχείρισης γης στη χώρα μας, έχοντας κατακτήσει τις οποίες οι φοιτητές θα μπορούν να προχωρήσουν σε συγκεκριμένα θεωρητικά, μεθοδολογικά και πρακτικά ζητήματα, σε ειδικούς κλάδους διαχείρισης γης. Τα κύρια θέματα αυτού του κλάδου είναι η έννοια της γης ως αντικείμενο διαχείρισης γης, οι συνθήκες χρήσης της για παραγωγικούς και κοινωνικούς σκοπούς, ο ρόλος και τα καθήκοντα της διαχείρισης γης και το περιεχόμενό της.

Η γη είναι η βάση της ζωής και των δραστηριοτήτων των ανθρώπων, η πηγή του κοινωνικού πλούτου, η βάση της αγροτικής παραγωγής. Η Ρωσία είναι πλούσια σε φυσικούς πόρους. έχει μεγάλα αποθέματα δασών, ορυκτών και γλυκού νερού, αλλά τα σημαντικότερα από αυτά εξακολουθούν να είναι οι πόροι της γης, ειδικά η γεωργική γη. Η χρήση αυτού του πλούτου απαιτεί μια ορισμένη ρύθμιση και τάξη. Οργάνωση ορθολογικής και αποτελεσματικής χρήσης και προστασίας της γης. στο σύνολο της χώρας, σε επιμέρους περιοχές και αγροκτήματα και αποτελεί καθήκον της διαχείρισης της γης.

Ένα από τα οικονομικά προβλήματα προτεραιότητας της Ρωσίας, η επίλυση του οποίου απαιτεί μεγάλη προσπάθεια, παραμένει το πρόβλημα των τροφίμων. Η αγροτοβιομηχανική παραγωγή αναπτύσσεται τώρα με βάση μια ποικιλία μορφών ιδιοκτησίας, κατοχής και χρήσης γης, τύπων διαχείρισης στη γη - συλλογικές εκμεταλλεύσεις, κρατικές εκμεταλλεύσεις, αγροκτήματα αγροτών, συνεταιρισμούς και ενώσεις τους, προσωπικά θυγατρικά αγροτεμάχια . Το κράτος προωθεί την ανάπτυξη όλων των μορφών αγροτικής παραγωγής. Δημιουργούνται για αυτούς ίσες νομικές και οικονομικές προϋποθέσεις και οργανωτικές προϋποθέσεις για την αύξηση της επιχειρηματικής αποτελεσματικότητας. Η σύγχρονη γεωργική πολιτική στοχεύει στην αλλαγή των σχέσεων παραγωγής στην ύπαιθρο, στην αποκατάσταση της ιδιοκτησίας των πολιτών στη γη και στα άλλα μέσα παραγωγής, στη μετατροπή του αγρότη σε πραγματικό ιδιοκτήτη της γης, που ενδιαφέρεται ζωτικά για τα τελικά αποτελέσματα της εργασίας του. Για την υλοποίηση αυτών των καθηκόντων, η χώρα υφίσταται μεταρρύθμιση γης, κατά τη διάρκεια της οποίας η γη αναδιανέμεται και η ίδια η φύση του συστήματος γης αλλάζει. Ο κύριος στόχος αυτής της μεταρρύθμισης είναι η βελτίωση της χρήσης και η αύξηση της παραγωγικότητας της γης ως το κύριο, αναντικατάστατο μέσο αγροτικής παραγωγής. Χωρίς αυτό είναι αδύνατη η αποτελεσματική κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη του χωριού.

Η γη χρησιμοποιείται όχι μόνο για γεωργία. Είναι απαραίτητο ως εδαφική βάση για τη χωροθέτηση και ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας και για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Από αυτή την άποψη, η γη βρίσκεται συνεχώς σε διατομεακή κυκλοφορία. Οι ανάγκες ορισμένων επιχειρήσεων ικανοποιούνται, οι εκτάσεις που διατίθενται σε άλλες μειώνονται, νέες παραγωγικές εκτάσεις αναπτύσσονται για τη γεωργία και οι εκτάσεις αποσύρονται για μη γεωργικούς σκοπούς. Η λέξη "γη" χρησιμοποιείται με διάφορες έννοιες. στην επιστήμη και την πρακτική διαχείρισης γης ο ακόλουθος ορισμός είναι αποδεκτός.

Γη- αυτή είναι η επιφάνεια της γης, ένας φυσικός πόρος που χαρακτηρίζεται από χώρο, ανάγλυφο, εδαφοκάλυψη, βλάστηση, υπέδαφος, νερό. αντικείμενο κοινωνικοοικονομικόσυμφερόντων, που αποτελεί το κύριο μέσο παραγωγής στη γεωργία και τη χωρική βάση για τη χωροθέτηση και ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας.

Η ορθολογική χρήση και προστασία της γης είναι ένα σημαντικό εθνικό οικονομικό καθήκον. Η γη πρέπει να αξιοποιείται με μέγιστο σεβασμό τόσο για τις φυσικές της ιδιότητες όσο και για τα συμφέροντα των άμεσων χρηστών της και της κοινωνίας στο σύνολό της. Λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις απαιτήσεις, μπορούμε να δώσουμε τον ακόλουθο ορισμό:

^ Ορθολογική χρήση της γης - πρόκειται για χρήση συνεπή με τα συμφέροντα της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας στο σύνολό της, την πιο αποτελεσματική για την επίτευξη των σκοπών για τους οποίους παρασχέθηκε, διασφαλίζοντας τη βέλτιστη αλληλεπίδραση με το περιβάλλον, την προστασία της γης κατά τη λειτουργία της και κατά τη διάρκεια της πρόβλεψη.

Το σύστημα χρήσης γης στη χώρα μας βασίζεται στο Σύνταγμα, τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα κύρια χαρακτηριστικά του είναι τα εξής: η γη είναι η βάση της ζωής και της δραστηριότητας των λαών που ζουν στην αντίστοιχη επικράτεια. κάθε πολίτης έχει δικαίωμα οικόπεδο; το δικαίωμα αναγνωρίζεται και προστατεύεται ιδιωτική περιουσίαστη βάση; Τα οικόπεδα για ιδιοκτησία και χρήση παρέχονται και κατασχέθηκαν από τοπικές εκτελεστικές αρχές. πληρώνεται η ιδιοκτησία και η χρήση γης, τα τέλη εισπράττονται σε έντυπα φόρος γηςκαι ενοίκιο? Η γεωργία έχει προτεραιότητα στη χρήση γης. Η γη πρέπει να χρησιμοποιείται σύμφωνα με τον προορισμό της και ορθολογικά· η ποικιλομορφία και η ισότητα όλων των μορφών διαχείρισης στη γη έχουν καθιερωθεί. πιστοποιείται το δικαίωμα ιδιοκτησίας, κατοχής και μόνιμης χρήσης γης κρατική πράξηή πιστοποιητικό παροχής οικοπέδου· Το κράτος ρυθμίζει τη διαδικασία και το περιεχόμενο της προστασίας της γης και καθορίζει τους κύριους στόχους και στόχους της διαχείρισης της γης.

Διαχείριση γης- είναι ένα σύστημα οικονομικών, μηχανικών και νομικών ενεργειών και μέτρων για οργάνωση ορθολογική χρήσηκαι προστασία της γης, συμπεριλαμβανομένου του σχηματισμού και ρύθμισης της ιδιοκτησίας γης και της χρήσης γης, της ενδοαγροτικής οργάνωσης της επικράτειας των αγροτικών εκμεταλλεύσεων, των γεωργικών επιχειρήσεων και οργανισμών, της θέσπισης ορίων διοικητικών οντοτήτων και προστατευόμενων περιοχών.

Η διαχείριση γης έχει μια ιστορία αιώνων στη Ρωσία. Στη διαδικασία της ανάπτυξής του, ένα μεγάλο και ποικίλο πρακτική εμπειρία, που διατηρεί τη σημασία του μέχρι σήμερα. Αποτελούσε πάντα ένα μέσο εφαρμογής της αγροτικής πολιτικής του κράτους και συνδέεται στενά με τα καθήκοντα που επιλύθηκαν σε κάθε ιστορικό στάδιο. Στις σημερινές συνθήκες, μέσω της διαχείρισης της γης, επιλύονται τα προβλήματα της ορθολογικής χρήσης και προστασίας της γης, της αύξησης της αποδοτικότητας της αγροτικής παραγωγής, της βέλτιστης τοποθέτησης των υποδομών αγροτικής παραγωγής, της βελτίωσης του οικολογικού περιβάλλοντος και πολλά άλλα. Ακόμη και σε περιόδους κρίσης, όταν το κράτος πραγματοποιούσε αναποτελεσματικές οικονομικές και κοινωνική πολιτική, που οδήγησε στην παρακμή της γεωργίας και στην αλόγιστη χρήση της γης, η διαχείριση της γης περιόρισε σε κάποιο βαθμό αυτές τις διαδικασίες. Οι διαχειριστές γης πάντα προσπαθούσαν, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων τους, να αποτρέψουν την υποβάθμιση και τη σπατάλη της γης.

Οι στόχοι και το περιεχόμενο της διαχείρισης γης αντικατοπτρίζονται στη νομοθεσία περί γης της Ρωσίας. Οι κύριες δράσεις που σχετίζονται με τη διαχείριση της γης περιλαμβάνουν την ανάπτυξη συστημάτων χρήσης και προστασίας γηςκαι συστήματα διαχείρισης γης· εκπόνηση έργων διαμόρφωσης και ρύθμισης ιδιοκτησίας γης και χρήσης γης. παραχώρηση οικοπέδων σε είδος, προετοιμασία εγγράφων για το δικαίωμα ιδιοκτησίας και χρήσης γης, ανάπτυξη έργων διαχείρισης της γης στην εκμετάλλευση και άλλα έργα για τη χρήση και την προστασία της γης. καθορισμός των ορίων περιβαλλοντικών, ψυχαγωγικών και προστατευόμενων περιοχών: καθιέρωση και αλλαγή της γραμμής οικισμοί; έρευνα και ερευνητική εργασία. Οι υπηρεσίες διαχείρισης γης οργανώνουν τη χρήση της γης σε μεμονωμένες περιοχές, σε γεωργικές επιχειρήσεις και αγροκτήματα, σε διοικητικές περιφέρειες και μεγαλύτερες περιφέρειες, στο σύνολο της χώρας. Οι δραστηριότητές τους ρυθμίζονται από τον Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και άλλους κανονισμοί.

Η πρακτική της διαχείρισης γης βασίζεται σε μια ορισμένη θεωρητική βάση. Ο κλάδος «Επιστημονικά θεμέλια διαχείρισης γης», ο ιδρυτής του οποίου στη χώρα μας ήταν ακαδημαϊκός. Ο S. A Udachin (1903-1974), εξετάζει τις μεθοδολογικές βάσεις και γενική θεωρίαδιαχείριση γης, πρότυπα ανάπτυξης, αντικείμενο, περιεχόμενο, είδη, αρχές, φυσικοί και κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες, σύστημα διαχείρισης γης.

^ 2 Η γη είναι φυσικός πόρος

Φυσικοί πόροι - Αυτά είναι τα συστατικά στοιχεία του φυσικού περιβάλλοντος, τα οποία, σε ένα δεδομένο επίπεδο ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων, χρησιμοποιούνται ή μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την ικανοποίηση των υλικών και πνευματικών αναγκών του ανθρώπου (αντικείμενα και μέσα εργασίας, καταναλωτικά αγαθά).

Ένα χαρακτηριστικό των φυσικών πόρων που τους διακρίνει από άλλες φυσικές συνθήκες (αντικείμενα και δυνάμεις της φύσης), επίσης ουσιώδες για τον άνθρωπο, είναι η άμεση εμπλοκή τους στις διαδικασίες της υλικής δραστηριότητας.

Οι φυσικοί πόροι έχουν διπλή φύση. Στην υλική τους μορφή, πρόκειται για αντικείμενα και δυνάμεις της φύσης, των οποίων η ανάπτυξη, οι ιδιότητες και η τοποθέτησή τους αντιστοιχούν σε φυσικούς νόμους. Όσον αφορά το οικονομικό τους περιεχόμενο, αντιπροσωπεύουν αξίες χρήσης. η χρησιμότητά τους καθορίζεται από την ανάπτυξη των αναγκών και των ικανοτήτων της κοινωνίας.

Η διαθεσιμότητα και η ποιότητα των φυσικών πόρων γίνονται όλο και πιο σημαντικές με την πάροδο του χρόνου. Η αναπτυσσόμενη παραγωγή διευρύνει την κλίμακα ανάπτυξης της περιοχής. Ο πληθυσμός και οι επιπτώσεις του στο φυσικό περιβάλλον αυξάνονται σταθερά.

Υπό την επίδραση των συνεχιζόμενων αλλαγών, έχει αυξηθεί κατακόρυφα η κοινωνική σημασία και το ενδιαφέρον όλων των πληθυσμιακών ομάδων για τη βελτίωση της κατάστασης του περιβάλλοντος, την ορθολογική χρήση και την αναπαραγωγή των φυσικών πόρων. Για τη βελτίωση του συστήματος διαχείρισης της διατήρησης της φύσης και ρύθμισης της χρήσης των φυσικών πόρων, στα τέλη της δεκαετίας του '80, για πρώτη φορά στη χώρα μας, δημιουργήθηκε κρατικός φορέας για την προστασία της φύσης και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων. Αναπτύσσονται μακροπρόθεσμα προγράμματα για την προστασία του περιβάλλοντος, τη χρήση και την αναπαραγωγή των φυσικών πόρων. Λαμβάνονται συγκεκριμένα μέτρα για τη βελτίωση των φυσικών συμπλεγμάτων ολόκληρων περιοχών (οι λεκάνες των λιμνών Ladoga και Baikal, η Θάλασσα του Αζόφ). Οι εργασίες για τη μεταφορά μέρους της ροής των βόρειων και σιβηρικών ποταμών στις νότιες περιοχές, που απειλούσαν την οικολογική ισορροπία μεγάλων εδαφών, σταμάτησαν. Δεδομένου ότι η ανθρώπινη δραστηριότητα έχει άμεσο αντίκτυποστο φυσικό περιβάλλον και οδηγεί στη μεταμόρφωσή του, τα φυσικά του στοιχεία συμπληρώνονται ή αντικαθίστανται σταδιακά από τεχνητά αντικείμενα. Είναι ήδη δύσκολο να βρεις ανέγγιχτα, παρθένα τοπία σε κατοικημένες περιοχές. Όπως προέβλεψε κάποτε ο ακαδημαϊκός V.I Vernadsky, σε ένα ορισμένο στάδιο στην ανάπτυξη της κοινωνίας, η βιόσφαιρα μετατράπηκε σε νοόσφαιρα - ο βιότοπος που μετασχηματίστηκε από τις ανθρώπινες δυνάμεις.

Η κοινωνικοοικονομική σημασία της ορθολογικής χρήσης και προστασίας των φυσικών πόρων αυξάνεται με την εμβάθυνση των αντιθέσεων στην αλληλεπίδραση φύσης και κοινωνίας, την εμφάνιση καταστάσεις κρίσηςσχετίζεται με υπέρβαση των επιτρεπόμενων ορίων ανθρωπογενών φορτίων στο περιβάλλον. Αυτό συμβαίνει κυρίως λόγω της ανεξέλεγκτης ανάπτυξης βιομηχανικών, στρατιωτικών και άλλων ανθρώπινων δραστηριοτήτων.

Το πιο σημαντικό συστατικό του φυσικού περιβάλλοντος είναι οι πόροι της γης. Χαρακτηρίζονται από το έδαφος, το κλίμα, την τοπογραφία, την ποιότητα του εδάφους, το υδρολογικό καθεστώς, τη βλάστηση και άλλα χαρακτηριστικά. Η χρήση των χερσαίων πόρων έχει άμεσο αντίκτυπο στις πηγές νερού, τα ορυκτά αποθέματα, την εναέρια λεκάνη, τη χλωρίδα και την πανίδα.

Η ορθολογική, περιβαλλοντικά ασφαλής χρήση των χερσαίων πόρων της χώρας αποτελεί συνταγματική ευθύνη κάθε πολίτη, κάθε επιχείρησης και της κοινωνίας συνολικά. Ο νόμος απαιτεί την εφαρμογή όλων απαραίτητα μέτραγια την προστασία και την ορθολογική χρήση της γης και του υπεδάφους της, υδατικών πόρων, χλωρίδας και πανίδας, για διατήρηση και καθαρό νερό και αέρα, για διασφάλιση της αναπαραγωγής των φυσικών πόρων.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ότι η γη και άλλοι φυσικοί πόροι χρησιμοποιούνται και προστατεύονται ως βάση για τη ζωή και τις δραστηριότητες των λαών που ζουν στη σχετική επικράτεια. Ως μέρος των φυσικών πόρων, η γη αναδεικνύεται ιδιαίτερα ως η χωρική βάση της περιβαλλοντικής διαχείρισης, διασφαλίζοντας την εδαφική, οικονομική και περιβαλλοντική διασύνδεση και αλληλεξάρτησή τους. Η καταστροφή της γονιμότητας της γης απαγορεύεται από το νόμο.

Η γη είναι ένας από τους πρωταρχικούς, μόνιμους παράγοντες του φυσικού περιβάλλοντος, ενώ οι υδάτινοι χώροι, το υπέδαφος, η βλάστηση και η πανίδα είναι πιο δυναμικά στην κατανομή τους. Υπάρχουν πολλές γνωστές περιπτώσεις εξαφάνισης ή απότομης. αλλαγές στη φυτική κάλυψη, τη μετανάστευση και τον θάνατο των ζώων σε ερημικές πλέον περιοχές και σε μόνιμα παγωμένες περιοχές. Τα άλλοτε πλουσιότερα κοιτάσματα ορυκτών πρώτων υλών και καυσίμων εξαντλούνται και οι υδατικοί πόροι αναδιανέμονται.

Ανάλογα με τη μέθοδο και τις οικονομικές συνέπειες της χρήσης τους, οι φυσικοί πόροι διακρίνονται σε ανεξάντλητους (ανανεώσιμους και μη) και ανεξάντλητους. Είναι καλύτερο να δούμε τη γη ως περιορισμένο ανανεώσιμο φυσικό πόρο.

Κατά τη διαδικασία χρήσης, η γη συνδυάζει φυσικούς πόρους που ανήκουν σε διάφορες φυσικές σφαίρες. Η οικονομική του αξία διαμορφώνεται και αυξάνεται σταθερά με τον ορθολογικό συνδυασμό και χρήση των φυσικών και επίκτητων ιδιοτήτων του. Η μελέτη των σχέσεων των φυσικών πόρων είναι απαραίτητη για την ανάπτυξη και εφαρμογή συνόλων μέτρων που έχουν ευεργετική επίδραση στην κατάσταση, την ικανότητα αναπαραγωγής, τη χρησιμότητα και την παραγωγικότητα του περιβάλλοντος.

Παραδοσιακά η γη με οικονομικό σημείοΤο όραμα θεωρήθηκε ως ένα σύνολο αντικειμένων εργασίας που παραδόθηκαν από τη φύση χωρίς ανθρώπινη βοήθεια. Επομένως, σχεδόν πάντα η χρήση οποιουδήποτε στοιχείου του φυσικού περιβάλλοντος (ορυκτά, νερό, βλάστηση κ.λπ.) έχει άμεσο ή έμμεσο αντίκτυπο στην ποιότητα της γης και στη γονιμότητα του εδάφους.

Η ταξινόμηση των χερσαίων πόρων ως φυσικών πόρων περιορισμένης αναπαραγωγής οφείλεται σε δύο λόγους: αφενός, ο χώρος, η επικράτεια και η επιφάνεια της γης είναι μη ανανεώσιμες, με εξαίρεση ειδικές περιπτώσεις αλλαγών στην τοπική αναλογία γης. στο νερό? Από την άλλη πλευρά, οι δυνατότητες αποκατάστασης, βελτίωσης και διευρυμένης αναπαραγωγής της παραγωγικής ικανότητας της γης είναι πρακτικά απεριόριστες. Η ορθολογική αλληλεπίδραση των στοιχείων του συστήματος «γη - άνθρωπος - παραγωγή» περιλαμβάνει την επίλυση των ακόλουθων θεμελιωδών προβλημάτων:

Μείωση των αρνητικών επιπτώσεων της παραγωγής στους πόρους γης σε περιβαλλοντικά ασφαλές επίπεδο.

Η πληρέστερη εξέταση των ποιοτικών χαρακτηριστικών των πόρων γης κατά τη χρήση τους (ειδικά γεωργικά).

Βελτίωση και προστασία της γης για την καλύτερη κάλυψη των υλικών και κοινωνικών αναγκών των ανθρώπων.

Το σύνολο των φυσικών πόρων και των συνθηκών καθορίζει τον βαθμό καταλληλότητας της γης για διάφορα είδηανθρώπινη δραστηριότητα. Άμεσα συνδεδεμένη με αυτές είναι η ικανότητα του πληθυσμού να ικανοποιεί τις κοινωνικές του ανάγκες.

Οι περιβαλλοντικοί παράγοντες παίζουν ιδιαίτερο ρόλο στη γεωργία. Σύμφωνα με τη φυσική και γεωργική ζώνη του ταμείου γης της Ρωσίας, η ψυχρή ζώνη και οι ορεινές περιοχές με σκληρές και δυσμενείς κλιματικές συνθήκες καταλαμβάνουν το 76% της επικράτειάς της. Το υπόλοιπο 24% εμπίπτει στην εύκρατη ζώνη με σχετικά ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη των καλλιεργούμενων φυτών, την εντατική γεωργία και την κτηνοτροφία.

Η βιολογική παραγωγικότητα των πόρων γης, η φύση της βιομηχανικής χρήσης τους και η σύνθεση των καλλιεργούμενων καλλιεργειών και της βλάστησης λιβαδιών εξαρτώνται από την παροχή θερμότητας και υγρασίας. Ο βέλτιστος συνδυασμός τους είναι ιδιαίτερα σημαντικός. Οι περιοχές με μη ικανοποιητική ισορροπία θερμότητας και υγρασίας έχουν χαμηλή φυσική παραγωγικότητα. Όσον αφορά το βιοκλιματικό δυναμικό, οι νότιες ημι-ερημικές περιοχές, ανεπαρκώς εφοδιασμένες με υγρασία, είναι ισοδύναμες με τις βόρειες περιοχές με περιορισμένη εισροή θερμότητας.

Η ικανοποίηση σταθερά αυξανόμενων κοινωνικών αναγκών οδηγεί σε εντατικότερη χρήση των πόρων γης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να πραγματοποιηθεί η αλληλεπίδραση περιβαλλοντικών παραγόντων σε επιστημονική βάση προς όφελος της βελτίωσης και της ανάπτυξης φυσικών συμπλεγμάτων και της αύξησης της οικονομικής τους αξίας.

Για τους μη ανανεώσιμους ορυκτούς πόρους, η διατήρησή τους και η πλήρης ανακύκλωσή τους περιορίζοντας ταυτόχρονα τις αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον είναι θεμελιώδους σημασίας. Κατά τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, θα πρέπει να τηρείται η αρχή της επίτευξης του μεγαλύτερου αποτελέσματος από ποσοτική και ποιοτική άποψη με δεδομένο κόστος και τη διευρυμένη αναπαραγωγή των ευεργετικών τους ιδιοτήτων.

Η ορθολογική χρήση της γης είναι αδιαχώριστη από την αξιόπιστη προστασία της με μια ολοκληρωμένη προσέγγιση για την ανάπτυξη ζωνικών φυσικών συστημάτων. Το περιεχόμενο των μέτρων διατήρησης της γης πρέπει να αντιστοιχεί στον αυξημένο οικονομικό αντίκτυπο στη γη και να συμβάλλει στη σταθερή αύξηση της γονιμότητας του εδάφους.

Στη χώρα μας ίσχυε για μεγάλο χρονικό διάστημα η αρχή της ελεύθερης χρήσης γης και το κύριο μέρος της παραγωγής ελεγχόταν από το κράτος. Όλα αυτά εμπόδισαν τη δημιουργία ενός κανονικού μηχανισμού οικονομικής διαχείρισης, την αντικειμενική τιμολόγηση και μείωσαν το ενδιαφέρον των επιχειρήσεων για την ορθολογική χρήση και προστασία της γης. Μόνο στη δεκαετία του '70 η γεωργία άρχισε να λαμβάνει αποζημίωση για την απώλεια παραγωγικής γης, όταν την πήραν για μη γεωργικές ανάγκες, και δεν ήταν πλήρης. Στο ρεύμα Ρωσική νομοθεσίαΟι πληρωμές για τη χρήση γης και άλλων φυσικών πόρων παρέχονται με τη μορφή φόρου γης και ενοικίου. Η εργασία έχει οριστεί ως πλήρης λογιστικήδιαφοροποιημένο μίσθωμα γης που προκύπτει στη γεωργία λόγω διαφορών στη φυσική παραγωγικότητα και τη θέση της γης, μεταξύ άλλων με σκοπό την προσέλκυση οικονομικούς πόρουςεπιχειρήσεις για την αναπαραγωγή και προστασία των χερσαίων πόρων.
^

3 Η γη είναι μέσο παραγωγής

Η κοινωνική παραγωγή αναπτύχθηκε ιστορικά μέσω της αλληλεπίδρασης της ανθρώπινης εργασίας με τη γη και άλλους φυσικούς πόρους. «Η εργασία είναι ο πατέρας και η ενεργή αρχή του πλούτου και η γη είναι η μητέρα της», είπε ο ιδρυτής της κλασικής οικονομική θεωρία, Άγγλος οικονομολόγος του 17ου αιώνα William Petty (Petty V. Economic and στατιστική εργασία. - Μ.: Sotsekgiz, 1940. Σελ. 55).

Η σημασία της γης για την απόκτηση των μέσων ανθρώπινης επιβίωσης στα πρώτα στάδια του πολιτισμού ήταν καθολική. Ωστόσο, ακόμη και σήμερα περίπου το 75% του συνόλου των καταναλωτικών προϊόντων παράγονται στον αγροτικό τομέα. Η γη εξακολουθεί να παίζει καθοριστικό ρόλο στη ζωή του ανθρώπου.

Ο ανθρώπινος πολιτισμός είναι ο κύριος παράγοντας που επηρεάζει τη γη. Οι φυσικές ιστορικές διεργασίες κατά τη διάρκεια της ζωής μιας γενιάς έχουν μικρότερο αντίκτυπο στην κατάσταση της γης από ό,τι τα σταθερά αυξανόμενα τεχνογενή φορτία (που σχετίζονται με την ανάπτυξη της παραγωγής). Οι αυξανόμενες απαιτήσεις για τρόφιμα και πρώτες ύλες, αλλαγές στις μεθόδους αντιμετώπισής τους, στον εξοπλισμό και την τεχνολογία μπορούν και οδηγούν σε υποβάθμιση της γης ενώ ταυτόχρονα αυξάνουν τις δυνατότητες αναπαραγωγής των παραγωγικών τους ιδιοτήτων.

Η συμμετοχή της γης στην κοινωνική παραγωγή γίνεται με βάση την εργασιακή διαδικασία. Το τελευταίο περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: την ανθρώπινη εργασία, το αντικείμενο της εργασίας και τα μέσα εργασίας. Στη γεωργία, ένα άτομο, επηρεάζοντας τη γη με τη βοήθεια άλλων μέσων εργασίας, παράγει προϊόντα τόσο για άμεση κατανάλωση όσο και για μεταγενέστερη επεξεργασία. Στην εξορυκτική και μεταποιητική βιομηχανία, τη βιομηχανία, ένα προϊόν που εξάγεται από τη γη (ορυκτές πρώτες ύλες) υπόκειται σε προσαρμογή και μετατροπή σε μέσα εργασίας, γεγονός που διευρύνει τις δυνατότητες του ανθρώπου στην επιρροή του στη γη και στην παραγωγή καταναλωτικών αγαθών. Δεν είναι τυχαίο ότι η γη αποκαλείται το καθολικό μέσο παραγωγής, αφού δίνει στον εργάτη μια θέση για να σταθεί και στη διαδικασία της εργασίας μια σφαίρα δράσης. Η γη αντιπροσωπεύει με ευρεία έννοια όλες τις υλικές συνθήκες που είναι απαραίτητες για να πραγματοποιηθεί αυτή η διαδικασία.

Η γη είναι η θεμελιώδης βάση κάθε δραστηριότητας. Λειτουργεί ως υλική προϋπόθεση για την εμφάνισή του, ως χωρική βάση για την υλοποίησή του, ένα αντικείμενο που επηρεάζει ένα άτομο κατά την επίλυση προβλημάτων παραγωγής. Επιπλέον, η γη χρησιμοποιείται σε ως εργαλείο ή μέσο εργασίας στην παραγωγή αγροτικών προϊόντων επηρεάζοντας ένα καλλιεργούμενο φυτό - το αντικείμενο της εργασίας.Αυτό δίνει λόγο να το θεωρήσουμε ως ένα καθολικό μέσο παραγωγής για όλους ανεξαιρέτως τους τομείς της εθνικής οικονομίας, ως αντικείμενο εργασίας και εργαλείο στη γεωργία και τη δασοκομία.

Τόσο στον γεωργικό όσο και στον βιομηχανικό τομέα δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανιών μεταποίησης και εξόρυξης, ο ρόλος της γης είναι πάντα ενεργός. Η τοποθεσία των βιομηχανικών επιχειρήσεων και η κανονική λειτουργία τους εξαρτώνται από την ποιότητα του εδάφους, τη θέση σε σχέση με τους τόπους παραλαβής και κατανάλωσης πρώτων υλών και τελικών προϊόντων, τη γονιμότητα του εδάφους και άλλες ιδιότητες της γης, αν και το βιολογικό δυναμικό της γης χρησιμοποιείται μόνο μερικώς - ή δεν χρησιμοποιείται καθόλου.

Η χρησιμότητα της γης για την κοινωνία αποκαλύπτεται πλήρως στη γεωργία, όπου η παραγωγική διαδικασία σχετίζεται άμεσα με τη γονιμότητα και την παραγωγικότητά της. Ο άνθρωπος, οπλισμένος με βιολογικά, χημικά και τεχνικά μέσα, καλλιεργεί φυτά και εκτρέφει ζώα, χρησιμοποιώντας τη γη και άλλους φυσικούς πόρους που συνδέονται με αυτήν τόσο ως αντικείμενο εργασίας όσο και ως μέσο παραγωγής. Η ιδιαίτερη θέση της γης στη γεωργική παραγωγή (όπως και στη δασοκομία) καθορίζει τον σκοπό της ως το κύριο μέσο παραγωγής σε αυτές τις βιομηχανίες.

Σπουδαίοςγια παραγωγική χρήση η γη έχει την ποιότητα και τη θέση της γης. Γόνιμες, αλλά απομακρυσμένες, άβολα τοποθετημένες εκτάσεις συνήθως τίθενται σε οικονομική χρήση μόνο όταν είναι απολύτως απαραίτητο.

Στη βιομηχανία εξόρυξης, η γη χρησιμοποιείται για την ανάπτυξη ορυκτών πόρων και την εξόρυξη πρώτων υλών. Η παρουσία αποθεμάτων ορυκτών πρώτων υλών και καυσίμων στο πάχος της γης καθορίζει τη θέση των επιχειρήσεων εξόρυξης. Σημαντική είναι και η τοποθεσία των εξερευνημένων ορυκτών. Καταρχάς, αναπτύσσονται πλούσια κοιτάσματα στην αγροτική ζώνη της χώρας σε βολική τοποθεσία σε σχέση με βιομηχανικά και πολιτιστικά κέντρα. Τις τελευταίες δεκαετίες, ο όγκος παραγωγής ορυκτών και καυσίμων σε απομακρυσμένες και αραιοκατοικημένες περιοχές έχει αυξηθεί κατακόρυφα.

Η μεταποιητική βιομηχανία χρησιμοποιεί τη γη ως εδαφική της βάση. Αυτό που είναι σημαντικό εδώ είναι οι γεωλογικές συνθήκες για την καταλληλότητα της γης για την κατασκευή κτιρίων και κατασκευών, η γειτνίαση με κατοικημένες περιοχές όπου συγκεντρώνονται οι πόροι εργασίας, οι πηγές πρώτων υλών και τα σημεία πώλησης προϊόντων.

Κατά τον προσδιορισμό οποιουδήποτε τύπου βιομηχανικής χρήσης γης, είναι απαραίτητο να λαμβάνεται υπόψη η ποιότητα της εδαφικής κάλυψης. Η νομοθεσία αναγνώριζε πάντα την προτεραιότητα της χρήσης γεωργικής γης, ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι βιομηχανικοί τομείς είχαν συχνά πλεονέκτημα στην επιλογή οικόπεδα. Οι ευνοϊκές τεχνολογικές ιδιότητες των καλλιεργούμενων εκτάσεων εξασφάλιζαν εξοικονόμηση πόρων επενδύσεις κεφαλαίου, αλλά αυτό προκάλεσε σημαντικές απώλειες στη γεωργία και στην οικονομία συνολικά.

ΣΕ σύγχρονες συνθήκεςπρόβλεψη βιομηχανικές επιχειρήσειςΗ πολύτιμη γη συνδέεται με αυστηρούς περιορισμούς και μεγάλες πληρωμές για τη διάθεσή τους. Οι ειδικοί διαχείρισης γης θα πρέπει επομένως να λύσουν πολύπλοκα προβλήματα οργάνωσης της διατομεακής κατανομής της γης από τη σκοπιά της όχι τμηματικής, αλλά εθνικής οικονομικής απόδοσης, βάσει των αρχών οικονομία της αγοράς.

Το πιο σημαντικό μέρος στο ταμείο γηςκαταλαμβάνουν εύφορα εδάφη υψηλής παραγωγικότητας. Αποτελούν τη βάση των πόρων της γης για τη γεωργική παραγωγή και το επίπεδο χρήσης τους καθορίζει σε μεγάλο βαθμό την κατάσταση των τροφίμων στο κράτος.

Με την ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, οι εκτάσεις που προηγουμένως θεωρούνταν ελάχιστης χρήσης εισάγονται σε γεωργική χρήση. Η ανάπτυξη νέων εδαφών κατέστησε δυνατή τη σημαντική επέκταση της γεωργικής ζώνης στα νοτιοανατολικά της Ρωσίας, του Καζακστάν και των νότιων περιοχών της πρώην ΕΣΣΔ. αυτή η διαδικασία προκάλεσε πολύπλοκη περιβαλλοντικά προβλήματα.

Η επέκταση της αγροτικής παραγωγής λόγω της εμπλοκής νέων εκτάσεων σε αυτήν χαρακτηρίζει εκτενήςείδος ανάπτυξης της βιομηχανίας· Αυτή η πρακτική συμβαίνει κυρίως σε χώρες με χαμηλό επιστημονικό και τεχνολογικό δυναμικό και με γη διαθέσιμη για ανάπτυξη. Επίτασηπροτείνει έναν διαφορετικό τρόπο - αύξηση της αποτελεσματικότητας της χρήσης ήδη αναπτυγμένων εδαφών.Η γεωργία αναπτύσσεται, μετακινείται σε πιο εντατικές καλλιέργειες, σε κτηνοτροφία υψηλής παραγωγικότητας, που από οικονομική άποψη σημαίνει συγκέντρωση κεφαλαίου στην ίδια χερσαία έκταση αντί να διαδοθεί σε νέες περιοχές.

Η εντατική χρήση γης είναι αντικειμενική αναγκαιότητα και γενική τάσηη αγροτοβιομηχανική παραγωγή σε οικονομική προηγμένες χώρεςμε πρωταγωνιστικό ρόλο τη βιομηχανία, απόλυτη και σχετική αύξηση στην αστική και μείωση αγροτικού πληθυσμού. Ιστορική ανάλυσησχηματισμός αγροτικής παραγωγής σε βιομηχανικές χώρες Εσπερίαδείχνει ότι η γεωργία αναπτύσσεται εδώ και πολύ καιρό όχι με την αύξηση της έκτασης της καλλιεργούμενης γης, αλλά με τη βελτίωση της ποιότητας της καλλιέργειας, την αύξηση των υλικών και τεχνικών μέσων που επενδύονται στην ίδια ποσότητα γης, δηλαδή εντατικά. Αυτός είναι ο πιο αποτελεσματικός τρόπος κοινωνικής και οικονομικής προόδου της κοινωνίας και εξορθολογισμού της περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Η χρήση της γης με εντατικές μεθόδους προϋποθέτει, ταυτόχρονα, την ανάπτυξη, εντός λογικών, οικονομικά δικαιολογημένων ορίων, νέων περιοχών για την αναπλήρωση των απωλειών γεωργικής γης και την επέκταση της βάσης των πόρων της γης της γεωργίας. Κατά κανόνα, πρέπει να αναπτυχθούν λιγότερο παραγωγικές εκτάσεις. Ιστορικά, η κατάσταση είναι τέτοια που η μεγαλύτερη γονιμότητα του εδάφους συμπίπτει με τη δυνατότητα άμεσης και εντατικότερης χρήσης. Αυτό που είναι σημαντικό για την κοινωνία δεν είναι μόνο το επίπεδο γονιμότητας των καλύτερων εδαφών, αλλά και η συνολική έκφραση της παραγωγικής ικανότητας των παραγωγικών εδαφών σε γεωργική χρήση. Αυτός ο «συνολικός όγκος» της γονιμότητας της γεωργικής γης είναι πολύ σημαντικός δείκτηςδιατροφικές δυνατότητες της χώρας.

^ Η γονιμότητα της γης είναι το κύριο χαρακτηριστικό του γεωργικού τους σκοπού. Η παραγωγική καταλληλότητα της γης για χρήση με τη μορφή καλλιεργήσιμης γης, πολυετών φυτειών, χόρτων και βοσκοτόπων εξαρτάται από αυτό.

^ Συνήθως γίνεται διάκριση μεταξύ φυσικής (φυσικής) και αποτελεσματικής (οικονομικής) γονιμότητας του εδάφους . Η φυσική γονιμότητα των εδαφών στην αδιατάρακτη κατάστασή τους εξαρτάται από ολόκληρο το σύμπλεγμα φυσικές συνθήκες. Ως αποτέλεσμα μιας φυσικής διαδικασίας σχηματισμού εδάφους, ποικίλλει σημαντικά μεταξύ των ζωνών. Με την αγροτική ανάπτυξη όμως τα εδάφη αλλάζουν σημαντικά, σε αυτά ποιοτικά χαρακτηριστικάτεχνητά μεταδιδόμενες ιδιότητες αρχίζουν να καταλαμβάνουν σημαντική θέση. Έτσι, στα λασπώδη εδάφη της Λευκορωσίας με σχετικά χαμηλή φυσική γονιμότητα, επιτυγχάνονται τώρα υψηλότερες αποδόσεις σε σιτηρά και άλλες καλλιέργειες από ό,τι σε ορισμένες περιοχές της Ουκρανίας και της Ρωσίας σε εδάφη chernozem.

^ Ο κύριος δείκτης της γονιμότητας του εδάφους είναι η παρουσία οργανικής ουσίας (χούμου) στο εδαφικό κάλυμμα. . Με τη μακροχρόνια χρήση γκρίζων δασικών εδαφών και chernozems κυρίως για καλλιέργειες σιτηρών και σειρών, η γονιμότητά τους μειώνεται - ο χούμος χάνεται λόγω της επιταχυνόμενης ανοργανοποίησης του, η δομή του εδάφους επιδεινώνεται, η πυκνότητά του αυξάνεται, τα αποθέματα παραγωγικής υγρασίας μειώνονται και η μικροβιολογική δραστηριότητα μειώνεται .

Τα τελευταία 30-50 χρόνια, τα αποθέματα χούμου στον πεζικό ορίζοντα των εδαφών στη ζώνη δασικής στέπας της Ρωσίας έχουν μειωθεί κατά 20-40%, στις ζώνες στέπας και ξηρής στέπας - κατά 20-30%. Ταυτόχρονα, στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, στις χώρες της Βαλτικής, καθώς και σε ορισμένες περιοχές της Ρωσίας, επιτεύχθηκε θετικό ισοζύγιο χούμου στο έδαφος μέσω της επέκτασης των πολυετών φυτειών χόρτου και της εισαγωγής οργανικών λιπασμάτων.

Αποτελεσματική γονιμότητα του εδάφους - Αυτή είναι η ικανότητα της γης, που έχει μεταμορφωθεί από τον άνθρωπο, να ικανοποιεί τις ανάγκες των φυτών σε όλους τους παράγοντες της ζωής τους προκειμένου να αποκτήσει την απαραίτητη βιολογική απόδοση. Όσο καλύτερα προσαρμόζονται οι αρχικές ιδιότητες του εδάφους με εργατικά και υλικοτεχνικά μέσα στις απαιτήσεις και το προσαρμοστικό δυναμικό των γεωργικών καλλιεργειών, τόσο μεγαλύτερη είναι η παραγωγικότητά τους και τόσο χαμηλότερο το κόστος παραγωγής ανά μονάδα παραγωγής. Η μετάβαση της φυσικής γονιμότητας του εδάφους σε αποτελεσματική περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικασία παραγωγής, κατά την οποία ο άνθρωπος με τη βοήθεια εργαλείων επηρεάζει τη γη ως μέσο παραγωγής. Η αποτελεσματική γονιμότητα του εδάφους καθορίζεται από το επιστημονικό και τεχνικό επίπεδο ανάπτυξης των γεωργικών τομέων, την κλίμακα εφαρμογής προοδευτικών τεχνικών μέσων και τεχνολογιών και τον οικονομικό μηχανισμό διαχείρισης.

Επιστημονικές οργανώσειςΗ Ρωσία έχει αναπτύξει πολλά υποσχόμενα μοντέλα για την αύξηση της γονιμότητας του εδάφους σε όλες τις ζώνες της χώρας. Η εφαρμογή τους απαιτεί διαχείριση και αποκατάσταση γης, ανάπτυξη επιστημονικά βασισμένων γεωργικών συστημάτων και άλλα μέτρα. Η αποτελεσματική γονιμότητα του εδάφους είναι ο σύνδεσμος μεταξύ της γης και των ανθρώπινων παραγόντων στη γεωργική παραγωγή.

Χρήση γης σε πρώην ΕΣΣΔγια μεγάλο χρονικό διάστημα δεν πληρούσε τις βασικές απαιτήσεις της διατήρησης των πόρων και της περιβαλλοντικής ασφάλειας. Ως αποτέλεσμα, το κόστος παραγωγής αυξάνεται σταθερά. Έτσι, τη δεκαετία του '80 οι επενδύσεις στον αγροτικό τομέα αυξήθηκαν κατά 40%, ενώ η παραγωγή πολλών αγροτικών προϊόντων μειώθηκε.

Η αύξηση της αποτελεσματικής γονιμότητας της γης εξακολουθεί να είναι τοπικής φύσης. κυριαρχεί η υποβάθμισή τους. Για να αποφευχθεί αυτή η αρνητική διαδικασία, είναι απαραίτητο να δημιουργήσετε οικονομικό μηχανισμόορθολογική χρήση γης, αλλαγή της δομής των επενδύσεων κεφαλαίου στον αγροτικό τομέα της οικονομίας, αύξηση του τμήματος διατήρησης της γης και επίτευξη διευρυμένης αναπαραγωγής των παραγωγικών ιδιοτήτων του εδάφους σε όλες τις αγροτικές ζώνες.

Η γη που χρησιμοποιείται στη γεωργία και σε ορισμένες άλλες βιομηχανίες που σχετίζονται με την παραγωγή βιολογικών προϊόντων κατέχει ιδιαίτερη θέση στη σύνθεση των μέσων παραγωγής. Αυτήν χαρακτηριστικά γνωρίσματασημείωσε, ειδικότερα, ο S. A. Udachin (Land management design / Ed. V. D. Kiryukhin. - M.: Kolos, 1976. P. 10-11). Ας εξετάσουμε τα πιο σημαντικά από αυτά.

1 Η γη δεν είναι το αποτέλεσμα ανθρώπινη εργασία, όπως και άλλα μέσα παραγωγής, είναι προϊόν της φύσης.Όντας ένα φυσικό σώμα, σε ένα ορισμένο ιστορικό στάδιο η γη γίνεται η σφαίρα της ανθρώπινης ζωής και της εργασιακής του δραστηριότητας, η πηγή όλων των μέσων παραγωγής που περιλαμβάνονται στο τεχνικό οπλοστάσιο της κοινωνίας. Η ανθρώπινη εργασία μετατρέπει σταδιακά τη γη σε κύριο μέσο αγροτικής παραγωγής. Η αλληλεξάρτηση γης και εργασίας είναι διαρκής.

2 Η γη ως μέσο παραγωγής χρησιμοποιείται σε στενή αλληλεπίδραση με άλλους φυσικούς πόρους - νερό, ηλιακή ενέργεια, αέρας κ.λπ.Όσο πληρέστερα χρησιμοποιούνται όλα τα στοιχεία του φυσικού περιβάλλοντος, τόσο υψηλότερο είναι το επίπεδο γονιμότητας του εδάφους, τόσο μεγαλύτερη είναι η απόδοση της επενδυμένης εργασίας και κεφάλαιο.

3 Η γη είναι ένα αναντικατάστατο μέσο παραγωγής.Επιστημονικός τεχνική πρόοδοπαρέχει απεριόριστη ποιοτική βελτίωση και ποσοτική αύξηση σε άλλα μέσα παραγωγής, ενώ η γη περιορίζεται χωρικά από τη γη σφαίρα. Το παραγωγικό δυναμικό των θεμάτων της , όχι λιγότερο επίσης απεριόριστο? Το δυναμικό της βάσης πόρων της γεωργικής γης στις γεωργικές περιοχές δεν έχει εξαντληθεί. Είναι απαραίτητο να αξιοποιηθούν πληρέστερα τα αποθέματα ηλιακής ενέργειας, θερμότητας, υγρασίας και φυσικών βιογεωκαινώσεων σε ήδη ανεπτυγμένες περιοχές.

4 Η γη χαρακτηρίζεται από σταθερή θέση (μη κινητή),επομένως, οι χωρικές του μορφές και πολλές ιδιότητές του είναι σταθερές. Άλλα μέσα παραγωγής (για παράδειγμα, τρακτέρ, μηχανές, γεωργικά μηχανήματα) μετακινούνται από ανθρώπους κατά μήκος της επιφάνειας της γης κατά τη διαδικασία παραγωγής, τα κτίρια και οι κατασκευές μπορούν επίσης να αποσυναρμολογηθούν, κ.λπ η παραγωγή πρέπει να προσαρμοστεί στα εδαφικά χαρακτηριστικά των μαζών γης .

5 Η γη, σε αντίθεση με άλλα μέσα παραγωγής, είναι λιγότερο επιρρεπής στην ηθική και φυσική φθορά.Η γονιμότητα της γης καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το οργανικό μέρος του εδάφους, που είναι ένα είδος κελύφους ζωής. Όσο περισσότερη οργανική ύλη εισέρχεται στο έδαφος, τόσο πιο παραγωγική είναι η γη. Ταυτόχρονα, με την παράλογη (συμπεριλαμβανομένης της υπερβολικά εντατικής) χρήσης, χάνει την ποιότητα ενός «αιώνιου» μέσου παραγωγής και χάνει πολύ γρήγορα την παραγωγική του ικανότητα.

6 Γη - τη βάση για τη διατήρηση όλης της ζωής στον πλανήτη,συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπων, όλων των φυσικών πόρων και στοιχείων οικονομικό περιβάλλονδιασφαλίζοντας τη λειτουργία του ως μέσου παραγωγής. Έτσι, τα καθήκοντα της ορθολογικής χρήσης της γης συνδυάζονται φυσικά με τις απαιτήσεις προστασίας της.

Τα χαρακτηριστικά της γης, που εκδηλώνονται κατά τη χρήση και τη γεωργία της, οδηγούν στον εντοπισμό μιας ειδικής κατηγορίας μέσων παραγωγής που είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με τη γη και, σε μεταφορική έκφραση, «ριζώνουν σε αυτήν». Έχουν ακίνητο χαρακτήρα και χρησιμεύουν στον άνθρωπο ως αγωγός των επιρροών του στη γη ως αντικείμενο εργασίας. Με βάση τη φύση της τοποθέτησής τους, μπορούν να χωριστούν σε δύο τύπους: τοπικές εγκαταστάσεις που βρίσκονται σε περιορισμένη περιοχή και γραμμικές εγκαταστάσεις μεγάλου μήκους.

^ Τα μέσα παραγωγής που είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με τη γη περιλαμβάνουν:

Βιομηχανικά κτίρια - κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις, εργαστήρια, αποθήκες, μονάδες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, μονάδες επεξεργασίας προϊόντων κ.λπ.

Κατασκευές διαχείρισης και αποκατάστασης νερού - κανάλια άρδευσης και αποστράγγισης, λίμνες και ταμιευτήρες, πηγάδια, δίκτυα ύδρευσης, πύργοι νερού.

Κατασκευές κατά της διάβρωσης;

Συσκευές μεταφοράς - δρόμοι, γέφυρες και άλλες οδικές κατασκευές.

Πολυετείς φυτεύσεις - κήποι, αμπελώνες, αγροί μούρων, προστατευτικές φυτεύσεις δέντρων και θάμνων.

Άλλες οικιακές συσκευές - φράχτες, δίκτυα τροφοδοσίας και επικοινωνίας κ.λπ.

Αυτά τα μέσα παραγωγής χρησιμοποιούνται όπου είναι χτισμένα, μαζί με τα οικόπεδα στα οποία βρίσκονται. Μόλις δημιουργηθούν, η μετακίνησή τους είναι αδύνατη χωρίς πλήρη ή μερική απώλεια της καταλληλότητάς τους για χρήση και η ανεπαρκώς αιτιολογημένη τοποθέτησή τους μπορεί να προκαλέσει μεγάλες οικονομικό κόστος.

Η συγκέντρωση των μέσων παραγωγής, άρρηκτα συνδεδεμένα με τη γη, καθορίζει σε μεγάλο βαθμό το επίπεδο εντατικοποίησης της γεωργίας. Όσο καλύτερα είναι εξοπλισμένη και εξοπλισμένη η περιοχή από μηχανικούς όρους, τόσο μεγαλύτερη είναι η παραγωγικότητα της γεωργικής εργασίας και τόσο λιγότερες απώλειες γεωργικών προϊόντων.

Πρόσφατα, υπήρξε μια επιταχυνόμενη ενοποίηση των λειτουργιών της γης ως κύριου μέσου παραγωγής και χωρικής εδαφικής βάσης και αναπτύσσονται διάφορες μορφές συνεργασίας μεταξύ της γεωργίας και της κτηνοτροφίας με τις μεταποιητικές επιχειρήσεις. Η γη γίνεται η εδαφική και παραγωγική βάση για τη λειτουργία του αγροτοβιομηχανικού συγκροτήματος ως ενιαίου συνόλου. Ταυτόχρονα, αυξάνομαι απότομα. απαιτήσεις για την ποιότητα της γης, την παραγωγικότητα και τη γονιμότητά τους, την τεχνική και τεχνολογική υποστήριξη της παραγωγής, την περιβαλλοντική ασφάλεια.

^ Στη διαδικασία της παραγωγής και των κοινωνικών δραστηριοτήτων, η γη λειτουργεί ως το πιο σημαντικό αντικείμενοκοινωνικοοικονομικές σχέσεις. Η προσφορά τροφίμων της χώρας εξαρτάται από το επίπεδο της παραγωγικότητάς της. Η ποιότητα του εδάφους και του φυσικού περιβάλλοντος στο σύνολό του καθορίζει τον βαθμό στον οποίο η περιοχή είναι ευνοϊκή για την ανθρώπινη κατοίκηση.

Ο ιδιαίτερος κοινωνικοοικονομικός ρόλος της γης στη ζωή της κοινωνίας οδηγεί στον προσδιορισμό των σχέσεων γης ως ειδικών οικονομικών και νομικών δεσμών μεταξύ των ανθρώπων. Πρόκειται για έναν περίπλοκο τομέα κοινωνικών σχέσεων, που συνδέεται κυρίως με την εφαρμογή των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, την κατοχή, τη χρήση και τη διάθεση γης.

Η ετερογένεια της γης ως κύριου μέσου παραγωγής στη γεωργία, η ποιοτική διαφορά στα οικόπεδα που χρησιμοποιούνται σε άλλες βιομηχανίες, η ποικιλία των μορφών ιδιοκτησίας και διαχείρισης δημιουργούν το δυναμισμό της ιδιοκτησίας γης και της χρήσης γης. Ο παράγοντας ανάπτυξης και η δυναμική των σχέσεων γης πρέπει πάντα να λαμβάνονται υπόψη κατά τη διευθέτηση της γης όχι μόνο για παραγωγή, αλλά και για οποιαδήποτε άλλη δραστηριότητα. Η διαχείριση της γης, διαμορφώνοντας συστήματα κατοχής και χρήσης γης, διασφαλίζει τη λειτουργία της γης τόσο ως φυσικός πόρος, όσο και ως μέσο παραγωγής και ως αντικείμενο κοινωνικοοικονομικών σχέσεων. Αυτή είναι η πολυπλοκότητα της έννοιας της «γης» που χρησιμοποιείται στη διαχείριση της γης.

Μεταρρυθμίσεις στην οικονομία και δημόσια ζωήΗ Ρωσία ανέλαβε επίσης το σύστημα χρήσης γης. Καταργείται ο φορμαλισμός που έχει αναπτυχθεί εδώ και δεκαετίες στις σχέσεις γης, εξαλείφεται το μονοπώλιο κρατική περιουσίαγης, η σφαίρα της ιδιωτικής ιδιοκτησίας γης επεκτείνεται σταθερά. Το ενδιαφέρον των αγροτών για τη διατήρηση της γης και τη βελτίωση της ποιότητάς της αυξάνεται. Όλα αυτά θέτουν πολλά νέα ερωτήματα για τις υπηρεσίες διαχείρισης γης που θα πρέπει να αντιμετωπιστούν τα επόμενα χρόνια.

^

Ερωτήσεις ασφαλείας

1. 
   Ποια είναι η σημασία της γης ως φυσικού πόρου στην κοινωνία;

2. Σε ποιες περιπτώσεις η γη είναι αντικείμενο εργασίας; Ένα εργαλείο; Καθολικό μέσο παραγωγής;

1. 
   Γιατί η γη είναι το κύριο μέσο παραγωγής στη γεωργία;

4. Ποιος είναι ο ρόλος της γης σε διάφορους τομείς της εθνικής οικονομίας;

1. 
   Σε τι διαφέρει η γη από τα άλλα μέσα παραγωγής;
2. 
   Ποια είναι τα μέσα παραγωγής που είναι άρρηκτα συνδεδεμένα με τη γη;

7. Ορίστε την έννοια της «γης» που χρησιμοποιείται στη διαχείριση γης.

Λογοτεχνία

1. 
   V. P. Troitsky, S. N. Volkov, M. A. Gendelman, S. A. Nosov Επιστημονικές αρχές διαχείρισης γης. - Μ.: Κολος, 1995.
2. 
   Οδηγός αναφοράς επιθεωρητή γης / Εκδ. V. Ya. Zapletina Voronezh: Voronezh University Publishing House, 1995.

Διαχείριση γης

Διάλεξη Νο 2

Σύστημα γης και μεταρρύθμιση γης

1 Σχέσεις γης

3 Μεταρρύθμιση της γης

1 Σχέσεις γης

Οικόπεδο σε οποιαδήποτε περιοχή οικονομική δραστηριότητααποτελεί χωρική βάση, απαραίτητη προϋπόθεση για να πραγματοποιηθεί η παραγωγική διαδικασία. Σε αυτήν την περίπτωση, δεν χρησιμοποιείται η γη στο σύνολό της, αλλά ορισμένα τμήματα της και με διαφορετικούς τρόπους, ανάλογα με την ποιότητά τους και τις ευεργετικές τους ιδιότητες. Έτσι, αναπόφευκτα δημιουργούνται ορισμένες σχέσεις μεταξύ διαφόρων θεμάτων σχετικά με τη χρήση αυτών των περιοχών.

Σχέσεις γης - πρόκειται για κοινωνικές σχέσεις που συνδέονται με τη χρήση, την ιδιοκτησία και τη διάθεση της γης. Προκύπτουν μεταξύ πολιτών, επιχειρήσεων, κρατικών φορέων και άλλων θεμάτων οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων. Ρυθμίζονται από νόμους, γίνονται νομικές σχέσεις γης,ήτοι νομική μορφήενοποίηση οικονομικές σχέσειςστον τομέα της χρήσης γης. Άμεσο αντικείμενο τους είναι οικόπεδα διαφορετικών μεγεθών, θέσεων, ποιότητας και σκοπών.

Δομή γης της κοινωνίας - αυτό είναι το σύνολο όλων των σχέσεων γης που έχουν αναπτυχθεί στην κοινωνία με βάση τις νομοθετικά καθιερωμένες μορφές ιδιοκτησίας της γης, τις μορφές διαχείρισης σε αυτήν, την ιδιοκτησία γης, τη χρήση γης και τη διαχείριση γης, ένα σύστημα διανομής γης και μεθόδους ρύθμισής του .

Η δομή της γης της κοινωνίας δεν παραμένει αμετάβλητη. μπορεί να αλλάξει με βάση την εξέλιξη (σταδιακή ανάπτυξη), με βάση ριζικές μεταρρυθμίσεις και μερικές φορές ως αποτέλεσμα επανάστασης.

Οι σχέσεις γης συνδέονται επίσης με την εμφάνιση, την ενίσχυση, τη συγκέντρωση ή τον κατακερματισμό και την εξάλειψη ορισμένων μορφών χρήσης γης και ιδιοκτησίας γης.

Οι έννοιες της «χρήσης γης» και της «ιδιοκτησίας γης», που χρησιμοποιούνται συχνά στη θεωρία και την πρακτική της διαχείρισης γης, είναι διφορούμενες. Κάθε ένα από αυτά έχει πολλές έννοιες. Σύμφωνα με τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα οικόπεδα μπορούν να είναι ιδιοκτησία, κατοχή ή χρήση. Παρέχονται από τοπικές εκτελεστικές αρχές σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους (εξουσίες, δικαιώματα). Τα οικόπεδα μπορούν να ανήκουν στο κράτος, σε συλλογικό ή σε μεμονωμένους πολίτες. Οι κρατικές εκτάσεις μεταβιβάζονται για αόριστη (μόνιμη) χρήση σε κρατικές εκμεταλλεύσεις και άλλες κρατικές αγροτικές επιχειρήσεις.

Τα οικόπεδα παρέχονται για ισόβια κληρονομική ιδιοκτησία και ιδιοκτησία για τη λειτουργία αγροτικής (αγροτικής) οικονομίας, προσωπικά βοηθητικά οικόπεδα σε κατοικημένες περιοχές, κηπουρική και άλλους σκοπούς που σχετίζονται με την αγροτική παραγωγή.

Έτσι, η πρώτη έννοια των εννοιών «χρήση γης» και «ιδιοκτησία γης» είναι η πραγματική χρήση ενός οικοπέδου με βάση τα δικαιώματα χρήσης, κατοχής ή ιδιοκτησίας. Ταυτόχρονα, οι ιδιοκτήτες έχουν τις ευρύτερες εξουσίες και οι χρήστες τις λιγότερες. Η δεύτερη έννοια όλων αυτών των όρων είναι η διαδικασία και η διαδικασία χρήσης ενός οικοπέδου σύμφωνα με τα δικαιώματα ενός συγκεκριμένου υποκειμένου.

Υπάρχει μια άλλη έννοια με την οποία οι αναφερόμενες έννοιες χρησιμοποιούνται συχνά στη διαχείριση της γης. Ο Ρωσικός Κώδικας Γης (άρθρο 113, Μέρος 3) μιλά για τη δημιουργία νέων και τον εξορθολογισμό της υπάρχουσας ιδιοκτησίας γης και χρήσεων γης. Στην περίπτωση αυτή, οι λέξεις αυτές σημαίνουν ορισμένα οικόπεδα που ανήκουν ή χρησιμοποιούνται αντίστοιχα.

Μία από τις μορφές χρήσης γης είναι ενοίκιο - μεταβίβαση οικοπέδου σε άλλο πρόσωπο (ενοικιαστή) βάσει συμφωνίας για προσωρινή χρήση έναντι ορισμένου τέλους - ενοικίου. Επί του παρόντος, οι εκμισθωτές είναι εκτελεστικές αρχές και ιδιοκτήτες γης.

Τέλος, στην πρακτική διαχείρισης γης, ο όρος «χρήση γης» χρησιμοποιείται μερικές φορές με τη γενικότερη έννοια και σημαίνει τη διαδικασία χρήσης γης ή τοποθεσίας που χρησιμοποιείται, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς της.

^ 2 Διαχείριση γης και οργάνωση εδάφους

Η κοινωνία στη διαδικασία της οικονομικής και κοινωνική ανάπτυξηαλλάζει και βελτιώνει συνεχώς την οργάνωση της επικράτειας στην οποία δραστηριοποιείται. Εδαφος είναι ένα περιορισμένο τμήμα της επιφάνειας της γης με τις εγγενείς φυσικές και ανθρωπογενείς (ανθρωπογενείς) ιδιότητες και πόρους: χαρακτηρίζεται από περιοχή, έκταση, τοποθεσία, διαμόρφωση και άλλες ιδιότητες. Οργάνωση επικράτειας - αυτή είναι η παραγγελία του, φέρνοντάς το σε ένα ορισμένο σύστημα που αντιστοιχεί σε συγκεκριμένη παραγωγή ή κοινωνικούς στόχους. Η δραστηριότητα των ανθρώπων στην προσαρμογή της γης και την οργάνωση της περιοχής για ορισμένες ανάγκες ονομάζεται διαχείριση γης Για το σκοπό αυτό, οι μάζες γης χωρίζονται σε οικόπεδα ενός σκοπού ή άλλου μεγέθους, που βρίσκονται με συγκεκριμένο τρόπο μεταξύ τους για χρήση σε διάφορους τομείς οικονομικής δραστηριότητας. Οι περιοχές αυτές περιέχουν επιχειρήσεις, χωράφια, δρόμους, οικισμούς κ.λπ.

Η διαχείριση της γης πραγματοποιείται κυρίως για την απόκτηση ορισμένων οικονομικό αποτέλεσμα. Ως εκ τούτου, οι αρχές διαχείρισης γης πρέπει να υποτάσσουν τις ενέργειές τους στο μέγιστο δυνατό βαθμό στις ανάγκες ανάπτυξης της παραγωγής. Επομένως, η διαχείριση γης είναι οικονομική συναλλαγή, αν και πραγματοποιείται με τη βοήθεια ειδικών ενεργειών νομικού και τεχνικού χαρακτήρα.

Μέσω της διαχείρισης της γης επιλύονται πολύπλοκα προβλήματα ανάδυσης, ενίσχυσης ή κατακερματισμού και εκκαθάρισης της ιδιοκτησίας γης και της χρήσης γης. Μέσω της διαχείρισης γης, υπάρχει επίσης μια αλλαγή στις μορφές ιδιοκτησίας γης και χρήσης γης στη χώρα. Αυτό καθορίζει τον σημαντικό ρόλο της στη μεταρρύθμιση της γης και στην επίτευξη των στόχων της.

^ 3 Μεταρρύθμιση της γης

Το σύστημα γης που υπήρχε στην πρώην ΕΣΣΔ άρχισε να διαμορφώνεται αμέσως μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917, όταν εγκρίθηκε το Διάταγμα για τη Γη, και τελικά διαμορφώθηκε στα μέσα της δεκαετίας του '30, μετά την κολεκτιβοποίηση της γεωργίας.

Το πιο χαρακτηριστικό γνώρισμα αυτού του συστήματος ήταν ότι ο μοναδικός και μοναδικός ιδιοκτήτης όλης της γης που αποτελούσε το έδαφος της χώρας εντός των συνόρων της ήταν το κράτος. Η γη δεν μπορούσε να ανήκει σε κανέναν εκτός από το κράτος. Παρέχονταν μόνο για χρήση από όλους όσοι το χρειάζονταν. Οικόπεδα σημαντικής έκτασης και αξίας παρασχέθηκαν στους χρήστες γης μόνο από τους υψηλότερους κρατικούς φορείς(Συμβούλιο Υπουργών της Δημοκρατίας της Ένωσης), δεδομένου ότι πιστευόταν ότι έτσι διασφαλίζεται η προστασία και η ορθολογική χρήση των χερσαίων πόρων. Η έκταση παραχωρήθηκε για χρήση επ' αόριστον και δωρεάν.

Οι κύριοι χρήστες γης στη γεωργία ήταν συλλογικές εκμεταλλεύσεις, κρατικές εκμεταλλεύσεις και άλλες κρατικές αγροτικές επιχειρήσεις. Οι εκτάσεις αυτές παραχωρήθηκαν στους πολίτες για χρήση μόνο για τη διαχείριση προσωπικών βοηθητικών οικοπέδων χωρίς τη χρήση μισθωτής εργασίας. Υπήρχε δικαίωμα δευτερεύουσας χρήσης γης: τα κολχόζ και τα κρατικά αγροκτήματα παρείχαν στους εργάτες τους προσωπικά οικόπεδα. Ο νόμος υποχρέωνε όλους τους χρήστες γης να χρησιμοποιούν τη γη ορθολογικά και σύμφωνα με το σκοπό της. Νομική βάσητο σύστημα γης εξυπηρετούνταν από τις Βασικές αρχές της νομοθεσίας περί γης της ΕΣΣΔ και των συνδικαλιστικών δημοκρατιών, κωδικούς γηςδημοκρατίες της Ένωσης και άλλοι νόμοι.

Αυτό το σύστημα σχέσεων γης δεν εξασφάλιζε αποτελεσματική και ορθολογική χρήση της γης στη γεωργία και σε άλλες βιομηχανίες. Παρά τον αυστηρό κυβερνητικό έλεγχο, η πολύτιμη γη σπαταλήθηκε και η διάβρωση επηρέασε εκατομμύρια εκτάρια. Οι αγρότες στην πραγματικότητα αποξενώθηκαν από τη γη, κάτι που δεν θα μπορούσε παρά να έχει εξαιρετικά αρνητικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη της γεωργίας. Η οικολογική κατάσταση μεγάλων περιοχών χειροτέρευε σταθερά. Όλα αυτά οδήγησαν τελικά στην ανάγκη εφαρμογής ριζικής μεταρρύθμισης της γης στη χώρα, η οποία ξεκίνησε στη Ρωσία το 1990, όταν το Ανώτατο Συμβούλιο υιοθέτησε τον νόμο «Για τη μεταρρύθμιση της γης» και η κυβέρνηση ενέκρινε το Ρεπουμπλικανικό πρόγραμμα για την εφαρμογή του.

Μεταρρύθμιση της γης - Πρόκειται για μια νομοθετικά επισημοποιημένη ριζική αναδιοργάνωση του συστήματος γης και των σχέσεων γης, που σχετίζεται με τη μετατροπή των μορφών ιδιοκτησίας της γης, τη μεταφορά της γης από έναν ιδιοκτήτη και χρήστη σε άλλον και μια αντίστοιχη αλλαγή στις μορφές εδαφικής δομής στη χώρα .

Έτσι, η μεταρρύθμιση της γης είναι μια ρυθμιζόμενη και ελεγχόμενη από το κράτος διαδικασία μετάβασης σε ένα νέο σύστημα γης, το οποίο είναι μια συμπυκνωμένη έκφραση της πολιτικής της για τη γη. Η μεταρρύθμιση περιλαμβάνει την εφαρμογή ενός συνόλου νομικών, οικονομικών, τεχνικών και οργανωτικών μέτρων που διασφαλίζουν μια σχετικά γρήγορη και ανώδυνη μετάβαση σε νέες μορφές ιδιοκτησίας γης, κατοχής γης και χρήσης γης.

Κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης της γης, πρέπει να επιλυθούν τα ακόλουθα κύρια καθήκοντα:

Κατάργηση του μονοπωλίου της κρατικής ιδιοκτησίας της γης.

Πραγματοποίηση των δικαιωμάτων κάθε πολίτη να λάβει γη.

Μετάβαση στις σχέσεις γης τύπος αγοράς;

Μετατόπιση του κέντρου βάρους της διαχείρισης της γης στις τοπικές αρχές (αποκέντρωση).

Διασφάλιση της ελεύθερης ανάπτυξης όλων των μορφών ιδιοκτησίας γης και χρήσης γης που επιτρέπεται από το νόμο.

Διασφάλιση κρίσιμων περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων.

Πρωταρχικής σημασίας για τη μεταρρύθμιση είναι η ανάπτυξη νέας νομοθεσίας περί γης, η οποία θα πρέπει να δημιουργήσει μια αξιόπιστη νομική βάση για τη ρύθμιση των σχέσεων γης στο πλαίσιο μιας νέας οικονομίας της αγοράς. Ειδικότερα, όταν η γη περιλαμβάνεται στην εμπορευματική κυκλοφορία, θα απαιτείται η ίδρυση και νομοθετική υποστήριξη γηπέδων δικαστηρίων, τραπεζών γης, υπηρεσιών έρευνας καταγραφής και άλλων στοιχείων υποδομής. αγορά γης.

Οι νόμοι περί γης που εγκρίθηκαν και εγκρίνονται επί του παρόντος στη Ρωσία προκειμένου να πραγματοποιηθεί η μεταρρύθμιση της γης βασίζονται στις ακόλουθες αρχές:

Προτεραιότητα των δικαιωμάτων των πολιτών στα οικόπεδα.

Παροχή του δικαιώματος διάθεσης γης στις τοπικές εκτελεστικές αρχές.

Ποικιλομορφία και ισότητα όλων των μορφών διαχείρισης στη γη.

Πληρωμή για χρήση γης. προστασία της γης.

Κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης, μέσω της διαχείρισης γης, οι εκτάσεις μεταβιβάζονται στη διάθεση του τοπικές αρχέςεκτελεστική εξουσία, δημιουργούνται ειδικά κονδύλια για την κατανομή της γης σε αγροτικά και προσωπικά θυγατρικά οικόπεδα, την ανάπτυξη της κηπουρικής και της γεωργίας φορτηγών. οικόπεδα παρέχονται με την έκδοση εγγράφων που πιστοποιούν δικαιώματα γης.

Για να εξασφαλιστεί η αύξηση της γεωργικής παραγωγής και να αυξηθεί η γονιμότητα του εδάφους, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί οικονομικά συμφέροντακατασκευαστές? Ως εκ τούτου, η βάση της πολιτικής γης θα πρέπει να είναι ένας αποτελεσματικός οικονομικός μηχανισμός για τη ρύθμιση των σχέσεων γης. Πρέπει να σχετίζεται με? κατάλληλα νομικά και οργανωτικά μέτρα και εντάσσονται στη γενικότερη κοινωνικοοικονομική πολιτική του κράτους.

Ο οικονομικός μηχανισμός της αγροτικής μεταρρύθμισης βασίζεται στις ακόλουθες βασικές αρχές:

Υποχρεωτική εξέταση των ενεργειών του στόχου οικονομικούς νόμουςκαι διαδικασίες που συμβαίνουν στην κοινωνία·

Ο συνδυασμός οικονομικών συμφερόντων του κράτους, των μεμονωμένων επιχειρήσεων και των πολιτών.

Οικονομική προστασία της κατοχής γεωργικής γης και χρήσης γης, καθώς και προστασία της γης από υποβάθμιση.

Προτεραιότητα περιβαλλοντικών στόχων έναντι των στόχων παραγωγής. οικονομικά κίνητρα για ορθολογική χρήση γης· οικονομική αποτελεσματικότηταόλες τις τρέχουσες δραστηριότητες.

Η πρακτική των πολύ ανεπτυγμένων χωρών (ιδίως της Σουηδίας, της Γερμανίας, των ΗΠΑ) δείχνει ότι ένας αποτελεσματικός οικονομικός μηχανισμός για τη ρύθμιση των σχέσεων γης απαιτεί την κατάλληλη υποδομή (τράπεζες γης, υπηρεσίες εκτίμησης και φορολογίας ακινήτων, δικαστήρια, επιθεωρήσεις, ελεγκτικά όργανα, ανταλλαγές κ.λπ. .) . Επιπλέον, ολόκληρο το σύστημα λειτουργεί μόνο όταν καλύπτει όλους τους κρίκους στην αλυσίδα των σχέσεων γης, ξεκινώντας από έναν συγκεκριμένο ιδιοκτήτη γης, ιδιοκτήτη γης και χρήστη γης μέχρι το κράτος ως σύνολο.

Μετρητά, που είναι απαραίτητα για την εφαρμογή της αγροτικής μεταρρύθμισης, σχηματίζονται από τα ακόλουθα έσοδα:

Πληρωμές για γη (φόρος γης και ενοίκιο).

Πληρωμές αποζημίωσης για γεωργική γη που κατασχέθηκε για μη γεωργικούς σκοπούς·

Εκπτώσεις από την πώληση γης και λοιπών ακινήτων.

Εκπτώσεις που σχετίζονται με την καταχώριση ιδιοκτησίας γης και χρήσης γης.

Στοχευμένες κρατικές επιδοτήσεις και κρατήσεις από τα κέρδη των επιχειρήσεων που διατίθενται για την εφαρμογή της πολιτικής γης, την οργάνωση της ορθολογικής χρήσης και την προστασία της γης.

Άλλες πηγές (πρόστιμα, πρόστιμα, διεθνής βοήθεια κ.λπ.).

Η καθιέρωση πληρωμών γης, παρά την ατέλεια των υφιστάμενων μηχανισμών της, έχει ήδη καταστήσει δυνατή τη συμμετοχή των οικονομικών συμφερόντων των χρηστών γης και την επιτάχυνση της εφαρμογής της μεταρρύθμισης της γης σε όλους τους τομείς.

Το κύριο βάρος της εργασίας για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής γης πέφτει στους κρατικούς φορείς διαχείρισης γης, οι οποίοι διαθέτουν την κατάλληλη δομή, υλικοτεχνική υποστήριξη και εξειδικευμένο προσωπικό ικανό να δώσει νομικά ικανό, τεχνικά ορθό και οικονομικά ορθές λύσεις σε πιεστικά προβλήματα της αγροτικής μεταρρύθμισης. Ταυτόχρονα, με την εμφάνιση θεμελιωδώς νέων καθηκόντων, η δομή και οι εξουσίες τους απαιτούν περαιτέρω ανάπτυξη και βελτίωση.
^

Ερωτήσεις ασφαλείας

1. Τι είναι οι σχέσεις γης;

2. Ποιο είναι το σύστημα γης της κοινωνίας;

1. 
   Τι σημαίνει κατοχή γης και χρήση γης;

4. Πώς ονομάζεται επικράτεια;

5. Τι σημαίνει οργάνωση επικράτειας; Ποια είναι η σχέση του με τη διαχείριση γης;

6. Ποια είναι τα κύρια χαρακτηριστικά του συστήματος γης που υπήρχε πριν από την αγροτική μεταρρύθμιση;

1. 
   Τι είναι η αγροτική μεταρρύθμιση;

8. Τι προκάλεσε την ανάγκη για αγροτική μεταρρύθμιση στη Ρωσία και ποιοι είναι οι στόχοι της;

1. 
   Ποιοι είναι οι κύριοι στόχοι της αγροτικής μεταρρύθμισης;

Λογοτεχνία

1. 
   V. P. Troitsky, S. N. Volkov, M. A. Gendelman, S. I. Nosov. Επιστημονικά θεμέλια διαχείρισης γης. – Μ.: Κολος, 1995.
2. 
   Οδηγός αναφοράς επιθεωρητή γης / Εκδ. V. Ya Zapletina. – Voronezh: Voronezh University Publishing House, 1995.

Διαχείριση γης

Διάλεξη Νο. 3

Οι πόροι γης και η χρήση τους

1 Τύποι οικονομικής χρήσης και νομική υπόστασηεδάφη

Η γη εντός των εξωτερικών συνόρων της χώρας (συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καταλαμβάνονται από το νερό) αποτελεί την εδαφική βάση της κυριαρχίας του κράτους. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσίας, είναι η βάση της ζωής και των δραστηριοτήτων των λαών που ζουν σε αυτό το έδαφος. Σε αυτή την περίπτωση, η γη μπορεί να είναι ιδιωτική, κρατική, δημοτική και άλλες μορφές ιδιοκτησίας.

Για την άσκηση οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων, παρέχεται γη σε:

Ιδιοκτησία, ισόβια κληρονομική κατοχή ή μίσθωση σε πολίτες για την ίδρυση αγροτικής (αγροτικής) οικονομίας, προσωπική θυγατρική γεωργία, κατασκευή και συντήρηση κτιρίου κατοικιών, κηπουρική, κηπευτική, κτηνοτροφία και άλλους σκοπούς που σχετίζονται με την αγροτική παραγωγή. Οικόπεδα που κατανέμονται εντός του μέσου μεριδίου γης για αγροτικές (αγροτικές) εκμεταλλεύσεις, καθώς και για ατομικές κατασκευή κατοικιώνκαι προσωπικά θυγατρικά οικόπεδα σε αγροτικές περιοχές, η κηπουρική και η κτηνοτροφία μεταβιβάζονται στην κυριότητα των πολιτών δωρεάν.

Για ισόβια κληρονομική ιδιοκτησία ή για ενοικίαση σε πολίτες για ατομική ή συλλογική κατασκευή κατοικιών και γκαράζ, επιχειρηματική δραστηριότητακαι άλλους σκοπούς που δεν απαγορεύονται από το νόμο·

Σε συλλογική και συλλογική συνιδιοκτησία πολιτών που εργάζονται σε συλλογικές εκμεταλλεύσεις, άλλες συνεταιριστικές αγροτικές επιχειρήσεις, μετοχικές εταιρείες(συμπεριλαμβανομένων αυτών που διανέμονται βάσει κρατικών εκμεταλλεύσεων). Με τους ίδιους όρους παρέχονται εδάφη σε μέλη συλλόγων κηπουρικής δημόσιας χρήσης;

Για απεριόριστη χρήση από κρατικές εκμεταλλεύσεις και άλλες κρατικές γεωργικές επιχειρήσεις, καθώς και από επιχειρήσεις, ιδρύματα και οργανισμούς βιομηχανίας, μεταφορών,

Εισαγωγή

Η γη είναι το πιο σημαντικό συστατικό της φύσης, σε στενή αλληλεπίδραση με όλα τα άλλα φυσικά αντικείμενα. Επομένως, είναι προφανές ότι η επίλυση του προβλήματος της προστασίας της γεωργικής γης είναι δυνατή μόνο στο πλαίσιο της επίλυσης κοινό πρόβλημα- δηλαδή, τα προβλήματα προστασίας όλης της φύσης.

Η νομική προστασία των γεωργικών εκτάσεων θα πρέπει να νοείται ως ένα σύστημα επιστημονικά τεκμηριωμένων μέτρων που κατοχυρώνονται στη νομοθεσία περί γης και αποσκοπούν στη διασφάλιση ότι όλοι οι συμμετέχοντες στις σχέσεις γης διατηρούν και αυξάνουν τη γονιμότητα αυτών των αχρησιμοποίητων εκτάσεων προς το συμφέρον της σημερινής και της μελλοντικής γενιάς ανθρώπων. Η ορθολογική χρήση της γεωργικής γης αντιπροσωπεύει ένα σύνολο στοχευμένων ενεργειών που αναλαμβάνονται από υποκείμενα των σχέσεων γης που αποσκοπούν στην εξασφάλιση αποτελεσματικής γεωργικής παραγωγής σύμφωνα με τους αντικειμενικούς νόμους ανάπτυξης της φύσης και της κοινωνίας.

Γενικές διατάξεις

Η Γη ως φυσικό αντικείμενο

Η γη είναι το σημαντικότερο μέρος του φυσικού περιβάλλοντος, το οποίο χαρακτηρίζεται από χώρο, ανάγλυφο, εδαφική κάλυψη, βλάστηση, νερό και αποτελεί το κύριο μέσο παραγωγής στη γεωργία και τη δασοκομία και επίσης λειτουργεί ως χωρική βάση για τη χωροθέτηση όλων των τομέων. της εθνικής οικονομίας.

Η γη ως φυσικό αντικείμενο και φυσικός πόροςμπορεί να λειτουργήσει ως αντικείμενο των σχέσεων γης γενικότερα. Η κατανομή της γης ως φυσικό αντικείμενο συνδέεται με σχέσεις προστασίας της γης και παρακολούθησης της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις για την προστασία και την ορθολογική χρήση της γης. Η ουσία και η ιδιαιτερότητα της συμπερίληψης της γης στη νόμιμη κυκλοφορία στο σύνολό τους καθορίζονται από τις αρχές της νομοθεσίας περί γης που καθορίζονται από τον Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αρ. 136 - Ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Οκτωβρίου 2001 και το περιεχόμενο των σχέσεων γης .

Ένα οικόπεδο είναι ένα μέρος της επιφάνειας της γης που έχει ένα σταθερό όριο. Η περιοχή, η τοποθεσία, το νομικό καθεστώς και άλλα χαρακτηριστικά της τοποθεσίας αντικατοπτρίζονται στο κρατικό κτηματολόγιο.

Παρά το γεγονός ότι μπορούν να θεσπιστούν νομικοί κανόνες σε σχέση με τη γη ως φυσικό αντικείμενο και φυσικό πόρο, συγκεκριμένες σχέσεις γης προκύπτουν στις περισσότερες περιπτώσεις σε σχέση με ένα συγκεκριμένο οικόπεδο - αντικείμενο νομικών σχέσεων γης. Η νομοθεσία θέτει αρκετές βασικές απαιτήσεις για την εγγραφή ενός οικοπέδου. Το οικόπεδο ως αντικείμενο σχέσεων πρέπει να καθορίζεται μεμονωμένα. Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να έχει όρια καθορισμένα σύμφωνα με το νόμο και καταγεγραμμένα στον τίτλο και σε άλλα έγγραφα Η τοποθεσία, η περιοχή, επιδιωκόμενο σκοπό, επιτρεπόμενη χρήση. Οι ενέργειες για τη διαμόρφωση οικοπέδων αποτελούν τη βάση των δραστηριοτήτων διαχείρισης της γης, που ρυθμίζονται από τους κανόνες τόσο του Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και του Ομοσπονδιακού Νόμου «Για τη διαχείριση της γης». Τα δεδομένα για τα οικόπεδα καταγράφονται σύμφωνα με τις καθορισμένες απαιτήσεις για τη διατήρηση του κρατικού κτηματολογίου γης. Ξεχωριστές προϋποθέσεις για το σχηματισμό οικοπέδου καθορίζονται από τον Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η ΓΗ ΩΣ ΦΥΣΙΚΟΣ ΠΟΡΟΣ

ΚΑΙ ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ

Έννοια και λειτουργίες της γης.

Χαρακτηριστικά χρήσης γης για διάφορους σκοπούς

Η γη είναι ένας ανεκτίμητος και αναντικατάστατος πλούτος της κοινωνίας. Κατέχει μια ιδιαίτερη θέση ανάμεσα στις πιο σημαντικές προϋποθέσεις που είναι απαραίτητες για την ύπαρξη της ανθρωπότητας. Η Γη, ως μέρος του Σύμπαντος, έχει μορφές ζωής και χαρακτηρίζεται από συνεχή κυκλοφορία ύλης και ενέργειας, χάρη στην οποία αναπαράγεται ένα σύμπλεγμα φυσικών συνθηκών και παραγόντων για την αρμονική συνύπαρξη κοινωνίας και φύσης. Οι κορυφαίοι κλάδοι της παγκόσμιας επιστήμης στοχεύουν στη μελέτη της γης και στην έρευνα των παραγωγικών της ιδιοτήτων. Η χρήση της γης είναι αδύνατη χωρίς γνώση των χαρακτηριστικών ιδιοτήτων και χαρακτηριστικών της γης ως αντικείμενο διαχείρισης γης.

Λαμβάνοντας υπόψη την πολύπλευρη φύση της λειτουργίας της γης, πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να επισημάνουμε τρεις από τις σημαντικότερες αλληλένδετες και αλληλοεξαρτώμενες λειτουργίες της:

1) η γη ως το πιο σημαντικό συστατικό της βιόσφαιρας και ο κύριος φυσικός πόρος.

2) η γη ως καθολική προϋπόθεση για την κοινωνική παραγωγή, το κύριο μέσο παραγωγής στη γεωργία.

3) σαν τη γη αντικείμενο βάσηςκοινωνικοοικονομικές σχέσεις.

Η γη ως φυσικό ιστορικό σώμα ενεργεί ως το πιο σημαντικό συστατικό της βιόσφαιρας. Η βιόσφαιρα είναι ένα πολύπλοκο αυτορυθμιζόμενο σύστημα ζωντανής ύλης και άψυχης φύσης, συμπεριλαμβανομένης της επιφάνειας της γης και των παρακείμενων τμημάτων της λιθόσφαιρας (φλοιός της γης), της υδρόσφαιρας και της ατμόσφαιρας, που αντιδρά όταν εκτίθεται σε αυτήν ανθρώπινη κοινωνία.

Ιστορικά, η γη προέκυψε ως Μέρος(αντικείμενο) φύση. Είναι μια επιφάνεια γης, που με την πάροδο του χρόνου κατοικείται από ζωντανούς οργανισμούς, που περιβάλλεται από ωκεανούς και εναέριο χώρο, σχηματίζοντας ενιαίο σύστημα.

Κάθε άτομο και η ανθρώπινη κοινωνία ως σύνολο είναι μέρος αυτού πολύπλοκο σύστημα. Στη διαδικασία της φυσικής ιστορίας, η κοινωνία όχι μόνο χρησιμοποιεί τη φύση, αλλά και την επηρεάζει.

Ειδικός ρόλοςπροσγειωθεί σε όλα τα στάδια ιστορική εξέλιξηορίζει τον συνεχή και σκληρό αγώνα της ανθρωπότητας για την κατοχή του πλούτου της γης.

Στο στάδιο της κυνηγετικής-συλλεκτικής οικονομίας, οι άνθρωποι κατανάλωναν (ιδιοποιούνταν) άμεσα τα προϊόντα της φύσης. Με την έλευση της γεωργίας και της κτηνοτροφίας, άρχισε να παράγει μόνος του τρόφιμα και πρώτες ύλες για μεταποίηση. Η ένταση της χρήσης γης αυξάνεται σημαντικά. Ένας άνθρωπος καλλιεργεί τη γη, την ποτίζει και καλλιεργεί φυτά σε αυτήν. Η γη μετατρέπεται σε αντικείμενο και εργαλείο εργασίας,δηλ. τα κύρια μέσα παραγωγής στη γεωργία.

Με την εμφάνιση και την ανάπτυξη της βιοτεχνίας, την εμφάνιση των πόλεων και την αύξηση της κλίμακας του εμπορίου, η γη άρχισε να γίνεται όλο και πιο σημαντική όχι μόνο ως πηγή παραγόμενων αγαθών, αλλά και ως χωρική βάση,απαραίτητο για τη λειτουργία της παραγωγής, τοποθέτηση οικισμών, δρόμων κ.λπ. . n Ανάδυση πολιτείας, επιπλοκή περιουσιακών σχέσεων, η εμφάνιση της ιδιωτικής ιδιοκτησίας οδήγησε στην εμφάνιση σταθερών κοινωνικο-οικονομικών σχέσεων που σχετίζονται με την ιδιοποίηση, την κατοχή, τη διάθεση και τη χρήση της γης. Γίνεται αντικείμενο κοινωνικοοικονομικών (γη) σχέσεων.

Η γη είναι χωρική βάση και γενική υλική κατάσταση της κοινωνικής παραγωγής.Από αυτή την άποψη, η γη λειτουργεί ως το πιο σημαντικό συστατικό του ζωτικού χώρου μέσα παραγωγής.

Κατά την οργάνωση της ορθολογικής χρήσης και προστασίας της γης, είναι σημαντικό να λαμβάνεται υπόψη η πολύπλοκη αλληλεπίδραση όλων των λειτουργιών της γης. Η αγνόηση ή η υποτίμηση τουλάχιστον ενός από αυτά μπορεί να οδηγήσει σε εξαιρετικά αρνητικές συνέπειες.

Η ανεπαρκής συνεκτίμηση των φυσικών παραγόντων οδηγεί στην εξάντληση της γης στην παραγωγική διαδικασία, στην ανάπτυξη υδάτινης και αιολικής διάβρωσης, ρύπανσης κ.λπ. Η υποτίμηση του ρόλου της γης ως κύριου μέσου παραγωγής στη γεωργία οδηγεί σε απώλεια της γονιμότητάς της. Εάν δεν ληφθεί υπόψη η κοινωνικοοικονομική σημασία των πόρων γης, οι άνθρωποι χάνουν το ενδιαφέρον τους για τη χρήση της γης, το αίσθημα της ιδιοκτησίας εξαφανίζεται και σταματούν να εκτιμούν και να διατηρούν τη γη.

Ορος "Γη"χρησιμοποιείται με διάφορες έννοιες. Στην επιστήμη και την πρακτική διαχείρισης γης, με βάση τις παραπάνω λειτουργίες της γης, έχει υιοθετηθεί ο ακόλουθος ορισμός: Γη«είναι η επιφάνεια της γης, ένας φυσικός πόρος που χαρακτηρίζεται από χώρο, ανάγλυφο, εδαφοκάλυψη, βλάστηση, υπέδαφος, νερό, καθώς και αντικείμενο κοινωνικοοικονομικών σχέσεων, που αποτελεί το κύριο μέσο παραγωγής στη γεωργία και τη χωρική βάση. για τη χωροθέτηση και ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας». Αυτός ο ορισμός προσδιορίζει τη θέση της γης στο σύστημα των φυσικών πόρων και χαρακτηρίζει τον πολλαπλό σκοπό της.

Ο Κώδικας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για την ξηρά δίνει τον ακόλουθο ορισμό: Γη(γη) - επιφάνεια της γης, συμπεριλαμβανομένων των εδαφών, που θεωρούνται ως συστατικό του φυσικού περιβάλλοντος, ως μέσο παραγωγής στη γεωργία, χωροταξικό υλική βάσηοικονομικές και άλλες δραστηριότητες».

Η γη, μαζί με τα ορυκτά, το νερό και άλλους φυσικούς πόρους, θεωρείται το σημαντικότερο συστατικό του εθνικού πλούτου. Η γη είναι κοινή ιδιοκτησία των ανθρώπων και ως εκ τούτου οτιδήποτε σχετίζεται με τη χρήση της επηρεάζει τα συμφέροντα κάθε πολίτη που ζει στην επικράτεια του κράτους.

Όσο υψηλότερο είναι το επιστημονικό και τεχνικό δυναμικό μιας κοινωνίας και όσο πιο εντατική είναι η χρήση των φυσικών πόρων, τόσο πιο έντονη είναι η ανάγκη για προστασία των εδαφών και άλλων φυσικών πόρων. Το κύριο καθήκον είναι να διασφαλιστεί ότι η χρήση των χερσαίων πόρων σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ζωής δεν οδηγεί σε μη αναστρέψιμη διατάραξη της οικολογικής ισορροπίας στη φύση.

Η νομοθεσία ορίζει τις ακόλουθες βασικές αρχές χρήσης γης:

– η κατοχή, η χρήση και η διάθεση γης και άλλων φυσικών πόρων πραγματοποιείται από τους ιδιοκτήτες τους ελεύθερα, εάν αυτό δεν προκαλεί ζημιά περιβάλλοκαι δεν παραβιάζει τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα άλλων προσώπων·

– κάθε πολίτης έχει δικαίωμα σε οικόπεδο·

– η ιδιοκτησία γης αναγνωρίζεται και προστατεύεται·

– προτεραιότητα στην προστασία της γης, της ανθρώπινης ζωής και υγείας·

- ενότητα της τύχης των οικοπέδων και των αντικειμένων που συνδέονται στενά με αυτά.

– η χρήση γης πληρώνεται και η πληρωμή επιβάλλεται με τη μορφή φόρου γης και ενοικίου·

– Η γεωργική, ιδιαίτερα πολύτιμη και προστατευόμενη χρήση γης αποτελεί προτεραιότητα·

– η γη πρέπει να χρησιμοποιείται σύμφωνα με τον προορισμό της και ορθολογικά·

– συμμετοχή πολιτών και δημόσιων οργανισμών (συλλόγων) στην επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τα δικαιώματά τους στη γη·

– διαφοροποιημένη προσέγγιση για την ίδρυση νομικό καθεστώςεδάφη?

– συνδυασμός των συμφερόντων της κοινωνίας και των θεμιτών συμφερόντων των πολιτών στον τομέα της χρήσης γης.

Οι φυσικοί πόροι αποτελούν μέρος του συνόλου των φυσικών συνθηκών για την ύπαρξη της ανθρωπότητας, τα πιο σημαντικά συστατικά του φυσικού περιβάλλοντος, που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία της κοινωνικής παραγωγής για την ικανοποίηση των υλικών και πολιτιστικών αναγκών της κοινωνίας.

Η γη είναι μόνιμος συντελεστής παραγωγής. Αυτός είναι ο κύριος τύπος φυσικού πόρου, ο οποίος σε αυτό το επίπεδο ανάπτυξης των δυνάμεων παραγωγής αποτελεί τη βάση για την ανάπτυξη της ανθρωπότητας.

Στη διαδικασία χρήσης, η γη συνδυάζει εδαφικά τους φυσικούς πόρους που ανήκουν σε διάφορες φυσικές σφαίρες. Ως φυσικός πόρος, η γη έχει μια σταθερή φύση - οι εκδηλωμένες ιδιότητές της αντιστοιχούν σε φυσικά πρότυπα. Όσον αφορά το οικονομικό περιεχόμενο, η γη είναι καταναλωτική αξία - δηλαδή, η χρησιμότητα, η ζήτηση και οι συνθήκες αποτίμησης καθορίζονται από τις ανάγκες και τις δυνατότητες της κοινωνίας.

Ανάλογα με τη δυνατότητα συμμετοχής των φυσικών πόρων στην υλική παραγωγή, χωρίζονται σε: δυνητικός, δηλ. ακατάλληλο για χρήση σε μια δεδομένη χρονική περίοδο (για παράδειγμα, ανάπτυξη νεαρών δασών). διαθέσιμος, δηλ. είναι δυνατό να χρησιμοποιηθεί σε μια δεδομένη χρονική περίοδο (για παράδειγμα, μοσχεύματα ξυλείας).

Με τη σειρά τους, οι διαθέσιμοι φυσικοί πόροι μπορούν να χωριστούν σε αυτούς που εμπλέκονται στον οικονομικό κύκλο εργασιών, που συνήθως ονομάζονται οικονομικοί ή λειτουργίαπόρους, και αυτούς που δεν εμπλέκονται στον οικονομικό κύκλο εργασιών, που συνήθως αναφέρονται ως απόθεμα.

Οι αποθεματικοί πόροι περιλαμβάνουν εκείνους που δεν έχουν αγγίξει ανθρώπινο χέρι, ενώ οι λειτουργικοί πόροι περιλαμβάνουν αντικείμενα εργασίας που εμπλέκονται στον οικονομικό κύκλο εργασιών. Το όριο μεταξύ αποθεματικών και λειτουργικών πόρων είναι αρκετά αυθαίρετο. Οι ίδιοι πόροι μπορεί να είναι και λειτουργικοί και εφεδρικοί.

Έτσι, η ταξινόμηση των πόρων γης ανά τύπο μοιάζει με αυτό:

Διαθέσιμοςχερσαίες πηγές:

1. Λειτουργικοί (οικονομικοί) πόροι γης.

   Αποθεματικοί πόροι γης.

Δυνητικόςγης.

Οι φυσικοί πόροι χωρίζονται επίσης σε:

Ουσιαστικά αχρησιμοποίητο.

Μεταχειρισμένος.

Ανανεώσιμος;

Μη ανανεώσιμο.

Οι ανανεώσιμοι φυσικοί πόροι περιλαμβάνουν εκείνους που μπορούν να αναπαραχθούν, όπως τα δάση. Οι μη ανανεώσιμοι φυσικοί πόροι περιλαμβάνουν εκείνους που δεν μπορούν να αναπαραχθούν, δηλ. εξαντλήθηκε και δεν αποκαταστάθηκε κατά τον οικονομικό κύκλο εργασιών, για παράδειγμα, ένα κοίτασμα άνθρακα.

1. Ιδιότητες της γης ως φυσικός πόρος

Η γη ως φυσικός πόρος είναι εν μέρει αναπαραγώγιμη, καθώς πολλοί τύποι πόρων συνδέονται οργανικά με την εδαφική της βάση.

Οι ιδιότητες της γης χωρίζονται σε δύο ομάδες: αναπαραγώγιμες και μη αναπαραγώγιμες.

Μη αναπαραγώγιμηιδιότητες: πολλά χαρακτηριστικά τοπίου, δείκτες ανάγλυφου, βλάστηση κ.λπ.

Αναπαραγώγιμοςιδιότητες: γονιμότητα εδάφους, υδατικό καθεστώς, γεωβοτανικές, υδρογραφικές συνθήκες.

Κατανομή γης πόρων σε σχετικά (μερικώς) αναπαραγώγιμοΟι φυσικοί πόροι οφείλονται σε δύο λόγους: αφενός ο χώρος και οι επιφάνειες της γης είναι μη ανανεώσιμες και αφετέρου η ορθολογική δραστηριότητα της κοινωνίας έχει απεριόριστες δυνατότητες αναπαραγωγής της παραγωγικής ικανότητας της γης.

Με βάση αυτό, είναι απαραίτητο να επιλυθούν τα ακόλουθα θεμελιώδη προβλήματα:

μελέτη και πλήρης καταγραφή των ποιοτικών δυνατοτήτων των χερσαίων πόρων, η αντικειμενική τους κοινωνικοοικονομική αξιολόγηση.

συμμόρφωση με την περιβαλλοντική ασφάλεια κατά τη χρήση γης.

ικανοποίηση των υλικών και κοινωνικών αναγκών της κοινωνίας αποκλειστικά στη βάση της βελτίωσης και προστασίας των χερσαίων πόρων εντός των ορίων της ανανέωσής τους.

1. Έννοια και λειτουργίες της γης. Ορθολογική χρήση και προστασία της γης.

2. Η γη ως φυσικός πόρος.

3. Η γη ως μέσο παραγωγής.

4. Η γη ως αντικείμενο περιουσιακών σχέσεων.

Γη- ένας ανεκτίμητος και αναντικατάστατος πλούτος της κοινωνίας. Είναι ο κύριος φυσικός πόρος, η υλική προϋπόθεση για τη ζωή και τις δραστηριότητες των ανθρώπων, τη βάση για την τοποθεσία και την ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας, το κύριο μέσο παραγωγής στη γεωργία και την κύρια πηγή τροφής. Ως εκ τούτου, η οργάνωση της ορθολογικής χρήσης και προστασίας της γης είναι η πιο σημαντική προϋπόθεσηύπαρξη και ανάπτυξη της ευημερίας του λαού.

Το δόγμα της γης ως μέσου παραγωγήςείναι θεμελιώδης στην επιστήμη της διαχείρισης γης. Μεταξύ των υλικών συνθηκών που είναι απαραίτητες για τη ζωή και τις παραγωγικές δραστηριότητες των ανθρώπων, η γη κατέχει μια ιδιαίτερη θέση, η οποία είναι η προϋπόθεση και η φυσική βάση κάθε παραγωγικής διαδικασίας. Η γη αντιπροσωπεύει το χώρο, που είναι απαραίτητος ως προϋπόθεση για κάθε παραγωγή και όλες τις παραγωγικές δραστηριότητες, επομένως είναι το καθολικό μέσο παραγωγής.

Η ευημερία κάθε ανθρώπινης κοινωνίας βασίζεται στην παραγωγή υλικών αγαθών. Αυτό είναι το θεμέλιο όχι μόνο για την αύξηση της φυσικής κατανάλωσης τροφίμων, τη βελτίωση της στέγασης και άλλων συνθηκών διαβίωσης των ανθρώπων, αλλά και το κλειδί για την πολιτιστική, πολιτισμένη ανάπτυξη της κοινωνίας. Η γη είναι απαραίτητη υλική προϋπόθεση για κάθε παραγωγή. Στη μεταποιητική βιομηχανία λειτουργεί ως θεμέλιο, ως χώρος στον οποίο λαμβάνουν χώρα οι εργασιακές διαδικασίες, ως χωρική βάση λειτουργίας.

Στη γεωργία, η παραγωγική διαδικασία σχετίζεται άμεσα με τη γη. Καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από τη γονιμότητα του εδάφους, τις φυσικές βιολογικές διεργασίες και τις τεχνολογίες για την καλλιέργεια γεωργικών καλλιεργειών.

Έτσι, η γη είναι ένα μοναδικό μέσο παραγωγής, που διαφέρει σημαντικά από όλα τα άλλα και έχει τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά:

1. Όλα τα μέσα παραγωγής, εκτός από τη γη, είναι αποτέλεσμα προηγούμενης ανθρώπινης εργασίας, ενώ η γη είναι προϊόν της ίδιας της φύσης.

2. Η γη είναι αναντικατάστατο μέσο παραγωγής, είναι χωροταξικά περιορισμένη.

3. Η χρήση της γης σχετίζεται με τη μονιμότητα του τόπου.

4. Η γη ως μέσο παραγωγής χρησιμοποιείται σε στενή αλληλεπίδραση με άλλους φυσικούς πόρους - νερό, ηλιακή ενέργεια, αέρας κ.λπ.

5. Η γη υπόκειται πολύ λιγότερο σε ηθική και φυσική φθορά από άλλα μέσα παραγωγής.

6. Η γη είναι η βάση για τη διατήρηση όλης της ζωής στον πλανήτη, συμπεριλαμβανομένων των ανθρώπων, καθώς και των φυσικών πόρων και στοιχείων του οικονομικού περιβάλλοντος που διασφαλίζουν τη λειτουργία της ως μέσο παραγωγής.

Κατά την αξιολόγηση της γης ως αντικείμενο κοινωνικοοικονομικών και, κυρίως, σχέσεων γης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι εμφανίζεται σε τρεις κύριες ιδιότητες: η γη ως αντικείμενο ακίνητα, ως προϊόν και ως αντικείμενο οικονομικής δραστηριότητας. Στη μεταποιητική βιομηχανία λειτουργεί ως θεμέλιο, ως χώρος στον οποίο λαμβάνουν χώρα οι εργασιακές διαδικασίες, ως χωρική βάση λειτουργίας. Στη μεταλλευτική βιομηχανία, η γη λειτουργεί όχι μόνο ως χωρική βάση λειτουργίας, αλλά και ως ένα είδος αποθήκης από τα βάθη της οποίας εξορύσσονται ορυκτά.

Σε κάθε περίπτωση, ένα οικόπεδο ως αντικείμενο ακίνητης περιουσίας πρέπει να έχει: ιδιοκτήτη (κάτοχο, χρήστη). σαφώς καθορισμένα όρια, τοποθεσία, περιοχή. εγγραφή στο μητρώο ακινήτων · που ορίζει ο νόμος και καταχωρημένους όρους χρήσης γης (σκοπός, δουλείες, καθεστώς χρήσης και προστασίας, περιβαλλοντικοί, υγειονομικοί και άλλοι περιορισμοί).

Αναλύοντας τον ρόλο της γης από κοινωνικοοικονομική άποψη, μπορούμε να επισημάνουμε τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

1. Η γη είναι η πιο αξιόπιστη επένδυση σε ακίνητα.

2. Η γη είναι βασικό στοιχείο των ιδιοκτησιακών σχέσεων, το κύριο συστατικό της αγοράς ακινήτων.

3. Η γη είναι αντικείμενο γενικών συμφερόντων γης και ιδιοκτησίας.

4. Η γη είναι ένας από τους κύριους παράγοντες εντατικοποίησης επενδυτικές διαδικασίεςσε μια οικονομία της αγοράς.

5. Η γη είναι ειδικό αντικείμενο περιουσιακών σχέσεων και συγκεκριμένο είδος προϊόντος.

Ερωτήσεις για αυτοέλεγχο.

1.Ποια είναι η σημασία της γης ως φυσικού πόρου;

2. Οι κύριες λειτουργίες της γης στη φύση και την κοινωνία.

3. Σε ποιες περιπτώσεις η γη είναι αντικείμενο εργασίας; Ένα μέσο εργασίας; Καθολικό μέσο παραγωγής;

4.Ποιος είναι ο ρόλος της γης σε διάφορους τομείς της εθνικής οικονομίας;

5. Ποιος είναι ο ορισμός της «γης» αποδεκτός στη διαχείριση γης;