Objekt kapitalne izgradnje - nestambeni prostor. Projekti kapitalne izgradnje: problemi zakonske regulative. Državno financiranje izgradnje

Struktura kapitala (CS)– to su građevine (zgrade, građevine), drugi građevinski projekti koji imaju niz bitnih obilježja, i to:

• građevinski projekti nisu privremeni;
• zgrade su vezane na zakladu kapitala;
• dokumentacija se izdaje za gotov objekt kojim se potvrđuje vlasništvo vlasnika.

Pojam podrazumijeva izgradnju upravo takvih zgrada uz faznu provedbu sljedećih radova:

1. Dizajn;
2. Anketa;
3. Skupština;
4. Puštanje u rad

Na objekte kapitalna izgradnja Iz više razloga ne mogu se uključiti razni kiosci i nadstrešnice. U skladu sa zakonima Ruske Federacije, kiosk je zgrada s prostorom za jednog prodavača, u kojoj nema trgovački podij. Nadstrešnica je poluzatvoreni prostor bez zida ili zidova.

Koja je razlika između privremene strukture i trajne?

Kao što je već spomenuto, određeni broj zgrada ne pripada projektima kapitalne izgradnje. Takve građevine obično nazivamo privremenim, a prema određenim karakteristikama moguće je odrediti kojoj vrsti građevine pripada.

Da biste to učinili, potrebno je procijeniti ne samo ekonomsku stranu pitanja, već i pravnu:

1. Privremena struktura ne može imati dokumentaciju o nekretnini, a rok korištenja objekta je kratak, nakon čega se zgrada mora demontirati.
2. Kapitalna izgradnja usko vezana uz zemljište i smještena na temelju temelja. To znači da konstrukcija ne podliježe naknadnoj demontaži i premještanju. Također, vlasnik može dobiti dokumente koji potvrđuju vlasništvo nad zgradom.

Osim toga, vrijedno je napomenuti da se za kapitalni objekt mora izraditi dokumentacija o projektu i procjeni.

Što je privremena građevina, a što stalna građevina?

U GOST-ovima Ruske Federacije nema posebnog tumačenja pojma " stalna struktura“, međutim, postoje sljedeći pokazatelji koji pokazuju u koju se vrstu može svrstati određena zgrada ili građevina.

Ovisno o vijeku trajanja, zgrade se dijele u sljedeće skupine:

• ja– zgrade koje će trajati dulje 100 godina;
• II– građevine čija je usluga ograničena 50-100 godina;
• III– građevine čiji vijek trajanja 25-50 godina;
• IV- građevine s vijekom trajanja koji ne prelazi 5-20 godina;

Posljednja skupina uključuje privremene objekte. Posebnost Takve zgrade mogu se smatrati činjenicom da se u izgradnji prostorija koriste drvene okvirne konstrukcije i druge konstrukcije izrađene od laganih materijala.

Usporedba privremenih i trajnih građevina

Ako usporedite stalnu strukturu i privremenu zgradu, možete identificirati sljedeće razlike:

1. Kapitalna izgradnja nalazi se na temelju i čvrsto je vezan za tlo, dok je privremen i ne mora imati temelj.
2. Za izgradnju projekta kapitalne izgradnje trebate prikupiti opsežan popis potrebne dokumente, dok za izgradnju privremenog objekta nije potrebna dokumentacija.
3. Kapitalna izgradnja može biti u uporabi od 25 do 100 godina, a privremeni objekt se više ne može koristiti 5 godina.
4. Kapitalni objekt ne može se rastaviti i prevesti na drugo mjesto, a privremena konstrukcija podrazumijeva rastavljanje i prijenos.
5. Možete dobiti relevantne dokumente za kapitalnu strukturu nekretnine, dok se za privremeni objekt takva dokumentacija ne može ishoditi.

Vrste kapitalne izgradnje

Vrste kapitalne izgradnje uključuju sljedeće:

1. Nova zgrada– izgradnja građevine ili sklopa objekata na zemljišnoj čestici primarne namjene koja će završetkom radova postati samostalna građevina posebne knjigovodstvene vrijednosti.
2. Restauracija već spreman građevinske strukture— popravci, rekonstrukcija unutarnjih prostorija, proširenje.
3. Rekonstrukcija postojećeg prostora u svrhu modernizacije - proširenje površine u ovom slučaju se ne provodi.
4. Proširenje objekta kapitalnog tipa– povećanje radnog prostora i stavljanje objekta u posebnu bilancu.

Projekti kapitalne izgradnje: definicija

Projekti kapitalne izgradnje uključuju i stambene zgrade i građevine i nestambene prostore.

Osim toga, takvi objekti uključuju i prostore u izgradnji. Slična je formulacija zapisana u Zakonu o urbanizmu Ruske Federacije.

Vrste CS objekata

Definicija projekta kapitalne izgradnje zvuči kao zasebna građevina, opremljena svim komunikacijama i pomoćnim građevinama (rampe, nadvožnjaci).

Postoji nekoliko vrsta CS objekata:

1. Stambena zgrada, opremljen svim potrebnim komunikacijskim sustavima, a sastoji se od nadzemnog i podzemnog dijela. Svrha izgradnje ovakvog prostora je smještaj ljudi, smještaj proizvodnje i držanje životinja.
2. Nestambeni prostor– namijenjeno privremenom boravku ljudi na radilištu. Takvi objekti uključuju mostove, dalekovode i stadione.
3. Nedovršeni građevinski projekti- građevine čija je izgradnja započeta, ali još nije dovršena i obustavljena je na određeno vrijeme.

Klasifikacija projekata kapitalne izgradnje

U Katastarski zakonik određuju se vrste CS objekata.

Zgrade su klasificirane kako slijedi:

1. Zgrade i strukture koje su objekti komunikacija - dalekovodi, cjevovodi, bunari.
2. Objekti roh bau prirode.

Prema Odluci Vlade Ruske Federacije br. 87, ovisno o funkcionalnosti, razlikuju se sljedeći CS objekti:

• linearni;
• objekti proizvodne i industrijske prirode;
• obrambeni objekti i građevine koje pružaju sigurnost.
• neproizvodni objekti (stambeni prostor, prostorije za kućanstvo, društvene, kulturne namjene)

Linearni objekti

Linearni objekti CS prepoznaju se komunikacijske vještine komunalne mreže, kao što su dalekovodi, cjevovodi, mostovi, tuneli, ceste. Izgradnja takvih objekata uključuje posebno projektiranje konstrukcije na licu mjesta pomoću geodetske opreme.

Tek nakon što se izradi dokumentacija koja dopušta izgradnju ovakvog objekta, može se krenuti s radovima.

Građevinski projekti za koje nisu potrebne dozvole

Dokumentacija za izdavanje dozvola mora se shvatiti kao paket dokumenata koji udovoljava zahtjevima urbanističkog kodeksa. To su, prije svega, dokumenti koji daju jasnu predodžbu o zemljišnoj čestici na kojoj će se objekt graditi, kao i o tome kakva će se građevina graditi – koliko katova, kakav je unutarnji raspored, lokacija. komunikacija.

Bez urbanističkog plana, projektna organizacija može odbiti izgradnju ili rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje. Takav se dokument izdaje samo nakon pisanog zahtjeva nositelja projekta u arhitektonskom odjelu uprave.

Dopušteno je započeti izgradnju objekta bez takvog papira, prema članku 51. Građanskog zakonika Ruske Federacije, samo u nekoliko slučajeva:

1. Ako će se objekt graditi na čest, u vlasništvu developera po pravu vlasništva.
2. Ako je objekt u izgradnji privremenog karaktera.
3. Ako se na teritoriju grade pomoćni objekti, koji neće zahtijevati promjene kapitalnih zgrada i neće utjecati na važne komunikacijske čvorove.

Ako je građevinski projekt izveden bez odobrenja, to znači da su radovi izvedeni bez ikakve dokumentacije i na površinama koje se ne mogu koristiti u te svrhe. Također, tijekom izgradnje objekta neovlašteno se krše svi sanitarni i urbanistički pokazatelji.

Mogu postojati dvije vrste izlaza iz ove situacije:

1. Zgrada je srušena i sve troškove snosi investitor.
2. Nekretnina je službeno priznata od strane vlasti, a investitor dobiva dokument koji potvrđuje vlasništvo nad zgradom.

Posebnosti kapitalnog objekta

Da bismo razumjeli kojoj vrsti građevine pripada neki objekt i koja prava ima njegov vlasnik, potrebno je obratiti pozornost na niz znakova koji određuju pripada li zgrada stalnim ili privremenim građevinama.

Važno je to zapamtiti privremena struktura- ovo je, prije svega, pomoćni objekt, izgrađen kako bi se koristio tijekom izgradnje glavnog objekta i podložan daljnjoj demontaži.

Također, takav prostor može biti sezonskog karaktera, na primjer, kiosk namijenjen prodaji voća ljetno razdoblje. Za takav objekt ne izdaju se vlasnički dokumenti.

Vrijedno je napomenuti da sa tehnička strana Privremeni građevinski projekt može imati sve iste značajke kao i trajni, naime privremena građevina također može imati temelj, zidove i stropove.

Također je vrijedno zapamtiti da se privremene zgrade ne mogu koristiti duže od dopuštenog razdoblja - 5 godina. Najosnovniji znak kapitalni objekt je njegova bliska povezanost sa zemljištem, naime, prisutnost temelja i, naravno, paketa dokumentacije koja dopušta takvu izgradnju.

Projekti kapitalne izgradnje: problemi svrstavanja u nekretnine

Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije koristio je izraze kao što su "nekretninski objekti u urbanističkom planiranju" i "objekt urbanističkih aktivnosti". U 2005. godine U šifru su napravljene značajne promjene, a pojavila se i kombinacija kao "objekt kapitalne izgradnje".

Naknadno je formulirana definicija novog pojma te su na temelju nje napravljene izmjene i dopune samog kodeksa. Postupno je pojam uveden u zemljišno i šumsko pravo, a počeo se koristiti iu građanskopravnoj sferi.

Definicija CS objekta svodila se na to da je identificiran niz karakteristika po kojima se određivalo treba li pojedina zgrada biti klasificirana kao kapitalna ili ne. Glavna razlika između stalne strukture, kao što smo već primijetili, je u tome što objekt ima blisku vezu s površinom mjesta u obliku temelja.

Prema Članak 130. Građanskog zakonika Ruske Federacije, nekretnine su prostori koji su čvrsto povezani sa zemljištem, službeno su uknjiženi i ne mogu se rastaviti i premjestiti bez oštećenja građevine. Svi ovi znakovi također su prikladni za trajne građevinske projekte. Ovi standardi su definirani u GRK RF

Prilikom izgradnje zgrade ili građevine nastaju mnogi problemi vezani uz njegovu legalizaciju, na primjer, s državnim ispitom projektna dokumentacija, uz ishođenje građevinske dozvole i sl. Ali ako gradite nekapitalni građevinski projekt, tada nije potrebno ni dopuštenje ni ispitivanje projektne dokumentacije (podtočka 2, točka 17, članak 51, stavak 3, članak 49 Zakonika o urbanizmu).

U stavku 10. čl. 1 Zakonika o urbanističkom planiranju daje koncept kapitalnih građevinskih objekata - to su zgrade, građevine, građevine, objekti nedovršene gradnje, s izuzetkom privremenih zgrada, kioska, šupa i drugih sličnih građevina.

Iz ove norme možemo zaključiti da je popis nekapitalnih građevinskih projekata otvoren. U isto vrijeme, jasna definicija takvih objekata u trenutno zakonodavstvo Ne.

Analizirajući sudsku praksu, identificirali smo niz kriterija u prisutnosti kojih suci zgradu ili strukturu prepoznaju kao nekapitalni građevinski projekt. Prije svega, treba napomenuti da većina sudova izjednačava pojmove "objekt kapitalne izgradnje" i "objekt nekretnine". Prema stavku 1. čl. 130 Građanski zakonik Pod nekretninama se podrazumijevaju zemljišna čestica, zemljišna čestica i sve što je čvrsto povezano sa zemljištem. Odnosno, objekti čije je kretanje bez nesrazmjernog oštećenja njihove namjene nemoguće, uključujući zgrade, građevine i nedovršene građevinske objekte.

Sukladno tome, ako zgrada ili građevina ne potpada pod kriterije utvrđene stavkom 1. čl. 130 Građanskog zakonika, onda se ne priznaje kao projekt kapitalne izgradnje.

Kako bi kvalificirali objekt, suci prije svega obraćaju pozornost na temelj na kojem je postavljen: koliko je zgrada ili struktura čvrsto povezana s tlom. Zatim sudovi razmatraju konstrukcijske karakteristike objekta: od čega se sastoji, može li se rastaviti i premjestiti bez nesrazmjerne štete. U pravilu se nekapitalni građevinski objekti lako rastavljaju, premještaju i postavljaju na drugo mjesto, a da pritom zadrže svoje performanse. Međutim, suci napominju da u smislu st. 1. čl. 130 Građanskog zakonika Ruske Federacije, „snažna veza sa zemljom nije jedini znak po kojem se objekt može klasificirati kao nekretnina. Pitanje je li određena imovina nekretnina mora se utvrditi uzimajući u obzir svrhu te imovine i okolnosti njezina nastanka.”

I doista, analizom sudske prakse utvrdili smo da osim temelja i konstruktivnih karakteristika objekta, sudovi veliku pozornost posvećuju i drugim nijansama objekta, koje nestručnoj osobi ponekad nije lako razumjeti. Ali, ako kvalificirani odvjetnik preuzme slučaj, moguće je dokazati nedostatak kapitala objekta čak iu vrlo složenim slučajevima.

Tako, na primjer, u jednom od općine Regionalna državna uprava građevinski nadzor Utvrđena je činjenica izgradnje trokatnice dimenzija 30 m sa 12 m, ukupne građevinske površine 360 ​​m2. m. bez ishođenja građevinske dozvole i pozitivnog zaključka državnog ispita. Gradska uprava podnijela je tužbu protiv vlasnika zgrade tražeći njeno rušenje. U prilog navedenim zahtjevima uprava se pozvala na činjenicu da je vlasnik objekta prekršio čl. 51 Zakonika o urbanističkom planiranju, izvođenje kapitalne izgradnje bez dobivanja odgovarajuće dozvole. Prema navodima uprave, ovaj objekt je neovlaštena gradnja i podliježe rušenju o trošku vlasnika.

Ali, zahvaljujući važnim argumentima odvjetnika optuženika, sudovi svih instanci, uključujući Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, došli su do zaključka da podignuta zgrada ne pripada projektima kapitalne izgradnje.

Iz navedene sudske prakse vidljivo je koliku značajnu ulogu imaju kvalifikacije odvjetnika za uspješan ishod slučaja.

U drugom slučaju Odjel imovinski odnosi gradska uprava podnijela je tužbu za priznanje neovlaštene građevine te rušenje više objekata: hladnjača, 10 cisterni goriva, benzinska pumpa sa 3 pumpe. Tužbu su temeljili na činjenici da su objekti podignuti bez građevinske dozvole. Pritom je tužitelj istaknuo da površina objekata znatno premašuje 150 četvornih metara. m, hladnjača je podignuta na temelje, opremljena krilnim vratima, prekrivena šarkama „sendvič panela“, postavljen je krov, izliveni su betonski podovi, dakle, čvrsto je povezana s tlom i njeno kretanje bez nesrazmjerne štete na njegova svrha je nemoguća. S tim u vezi, Uprava je sporne objekte smatrala nekretninama.

Kao iu prethodnom slučaju, profesionalizam odvjetnika tuženika pomogao je uvjeriti suce da sporni predmeti nemaju svojstva kapitalni objekti a prema pravilima čl. 130 Građanskog zakonika Ruske Federacije nisu nekretnine.

Iz navedene sudske prakse vidljivo je koliku značajnu ulogu imaju kvalifikacije odvjetnika za uspješan ishod slučaja. Stoga, ako se susrećete s ovakvim problemima vezanim uz građevinske projekte, preporučamo da se obratite stručnjacima Pravnog ureda “Prav!”

Kapitalna izgradnja je izgradnja bilo kojih objekata koji zahtijevaju ne samo izgradnju, već i zemljane radove. Tijekom kapitalne izgradnje stvaraju se nove strukture i rekonstruiraju postojeći objekti. Definicija kapitalnih građevinskih projekata dana je u Zakonu o urbanizmu Ruske Federacije, međutim, zakonodavna regulativa provodi se ne samo ovim dokumentom, već i propisi ostale grane prava: građansko, zemljišno, šumarsko.

Kao što je navedeno u stavku 10. članka 1. Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije, objekti kapitalne izgradnje (CCO) mogu biti zgrade, strukture i drugi objekti za koje građevinski radovi nisu dovršeni.

Svi ovi objekti mogu se podijeliti u sljedeće vrste:

• stambene zgrade - zgrade opremljene potrebnim komunikacijskim sustavima i sastoje se od dva dijela: nadzemnog i podzemnog, namijenjene stanovanju ljudi ili proizvodnim pogonima;
• nestambene prostorije - prostorije za privremeni boravak ljudi: stadioni, mostovi, dalekovodi itd.;
• objekti nedovršene gradnje – građevine čija je izgradnja obustavljena na određeno vrijeme.

Svi ovi objekti podijeljeni su u mnoge podskupine i klasificirani prema ključnim karakteristikama.

Klasifikacija projekata kapitalne izgradnje

CS objekti su podijeljeni u sljedeće kategorije:

• zgrade i strukture koje predstavljaju komunikacijske objekte - vodove, bunare, cjevovode itd.;
• nedovršeni objekti.

Osim toga, CS objekti se razlikuju ovisno o funkcionalnosti:

• linearni – dalekovodi, mostovi, ceste, željezničke pruge, tuneli i drugi objekti čija izgradnja uključuje projektiranje i izmjeru;
• proizvodni i industrijski objekti;
• obrambene strukture i sigurnosni objekti;
• neproizvodni objekti za kućanstvo, društvene i kulturne namjene.

Također u Zakonu o urbanizmu Ruske Federacije postoji podjela OKS-a na objekte lokalnog, regionalnog i federalnog značaja.

Objekti koji se ne mogu klasificirati kao kapitalna izgradnja

OKS ne uključuje objekte za čiju izgradnju nisu potrebne posebne dozvole - to su privremene građevine i nestacionarne građevine. U prvu vrstu spadaju objekti čijim postavljanjem se žele osigurati odgovarajući uvjeti građevinski radovi. Takvi objekti mogu biti mjesta za skladištenje opreme ili kratkotrajni boravak ljudi. Takve zgrade se demontiraju nakon završetka glavnog rada. Postojanje privremenih građevina u većini slučajeva nije dopušteno dulje od pet godina.

Drugi tip uključuje mobilne strukture koje se lako sastavljaju i rastavljaju za transport na drugo mjesto. To mogu biti paviljoni, kiosci, kutije, nadstrešnice i prodajna mjesta potrošačkih usluga. Za izgradnju takvih zgrada koriste se lagani materijali i konstrukcije.

Dakle, ključne karakteristike nekapitalnih objekata su njihova privremena priroda i mogućnost njihovog premještanja bez nanošenja značajne štete.

Ako ovi pokazatelji nisu očiti, utvrđivanje kapitalnosti ili nekapitalnosti objekta provodi se na temelju vještačenja.

Posebnosti projekata kapitalne izgradnje

Svi OKS imaju broj karakteristične značajke svojstvena apsolutno svim strukturama kapitala.

Ovi znakovi su:

• raspoloživost velika količina izdavanje dozvola i projektna i predračunska dokumentacija;
• položaj na temelju i jaka veza s tlom;
• dug radni vijek, koji može varirati od 5 do 100 godina ili više;
• nemogućnost demontaže za prijenos na drugo mjesto;
• mogućnost uknjižbe prava vlasništva na objektima.

OKS uključuje faznu provedbu građevinskih radova: projektiranje, montaža, puštanje u rad. Sve to zahtijeva značajne novčana ulaganja. Struktura kapitala mora biti u skladu sa zakonodavnim i pravnim normama, kao i standardima gradnje usvojenim u određenom gradu ili regiji. Nekapitalni objekti nemaju navedene karakteristike - često se nalaze bez dozvola, nemaju temelje i lako se transportiraju. Takvi predmeti koriste se kratko vrijeme, nakon čega su podložni rastavljanju.

Razlike između projekata kapitalne izgradnje i privremenih građevina

Polishchuk Vadim Igorevich

Kako se vrste gradnje razlikuju jedna od druge i koji sporovi nastaju: o tome ću govoriti u ovom članku.

Rušenje trgovačkih paviljona u Moskvi 2016

Početkom 2016. u Moskvi je započelo opsežno rušenje trgovačkih paviljona, a državni dužnosnici u ovoj su situaciji često spominjali sljedeće ključne riječi: „samogradnja“, „objekti koji nemaju obilježja privremenih građevina“, „kapitalna izgradnja projekti”, “nedostatak dopuštenja” .

Što su državni službenici mislili koristeći takve izraze?

“Samostroy” je objekt izgrađen bez građevinske dozvole i neupisan na odgovarajući način.

U pravnom smislu takav objekt nema uknjižbu prava vlasništva. Smatrate li da je potrebno uknjižiti vlasništvo nad privremenim objektom? Ako mislite da je registracija obavezna, varate se; a ako mislis da nije obavezno onda si samo pola u pravu.

Nemoguće je upisati vlasništvo nad privremenom zgradom, a ovo je prilično važna točka.

U budućnosti ćemo vidjeti zašto kapitalni (nedovršeni) građevinski projekt po zakonu mora biti registriran u Rosreestru, a vlasnik mora imati dokumente o pravima vlasništva u svojim rukama.

Građevinski objekti: klasifikacija, definicija pojmova

Svaka zgrada, struktura i građevina mogu se klasificirati kao objekt kapitalne izgradnje (uključujući nedovršenu izgradnju) ili privremeni (pomoćni) građevinski objekt.

Što je projekt kapitalne izgradnje?

Kapitalni građevinski objekt (definicija iz Zakonika o urbanističkom planiranju, članak 1., stavak 10.) je zgrada, struktura, struktura, objekti čija izgradnja nije dovršena; iznimka su nepostojane građevine, privremeni objekti i neodvojiva poboljšanja zemljišne čestice (popločenje, natkrivanje i sl.).

Naši se zaposlenici često susreću s pitanjima o tumačenju pojma „kapitalna konstrukcija“, na primjer: „je li nadstrešnica stalna građevina?“ Odgovor na ovo pitanje precizno daje Zakon o urbanizmu, koji definira da je kapitalna izgradnja svaki gradilište, s izuzetkom privremenih zgrada, kioska, šupa i drugih sličnih objekata. Jednostavno rečeno, kapitalna gradnja je svaka gradnja koja zahtijeva izgradnju ukopanih temelja; prema tome, demontaža kapitalnih građevinskih projekata apsolutno nije moguća bez nanošenja značajne štete samim zgradama ili građevinama i njihovoj namjeni.

Roh-bau projekt

Nedovršeni građevinski projekt (u Urbanističkom zakonu nije precizan tekst) je građevinski projekt nekretnine čija je izgradnja u tijeku, obustavljena, zaustavljena ili trajno prekinuta (ali nije otpisana na propisani način), zbog različitih razloga. Nedovršena kapitalna izgradnja može biti posljedica nedostatka unovčiti, građevinski materijali, promjena vlasnika itd.

Zaklada kao znak kapitalne izgradnje

Često dobivamo pitanja je li temelj objekt roh-bau izgradnje (u daljnjem tekstu ONS). Prema sudska praksa, temelj se može smatrati ONS-om. Osim toga, prisutnost dovršenog temelja važan je znak da ONS jest nepokretni objekt, inače je to samo skup građevinskih materijala. Međutim, kako bismo konačno razumjeli koji se temelj smatra kapitalom, treba razumjeti da je kapitalni temelj konstrukcija koja se nalazi ispod površine zemlje, izrađena od materijala i tehnologije koji joj omogućuju da izdrži građevine, građevine i građevine napravljene od opeke, porobetona i dr. .d. a istodobno se takav temelj ne može brzo rastaviti.

Zašto je potrebno građevinske projekte dijeliti na kapitalne i privremene?

Na primjer, iznajmljujete zemljišna parcela. Na njemu je izgrađena privremena građevina, recimo, trgovački paviljon. Nakon nekog vremena, trebali ste uknjižiti nestalni objekt i uknjižiti ovaj paviljon kao svoje vlasništvo, što će vam u budućnosti omogućiti da dobijete vlasništvo nad zemljištem. I ovdje upadate u zamku: registracija privremenih objekata u Rosreestru nije predviđena. Sukladno tome, neće biti moguće uknjižiti vlasništvo nad zemljišnom česticom.

Međutim, pod uvjetom da zemljište pripada vama, možete slobodno graditi privremene (pomoćne) objekte, dopuštenje za nekapitalna izgradnja nije propisano zakonom. Isto se ne može reći za dozvole za temelje kapitalnih projekata. Čak ni vlasniku zemljišne parcele neće biti lako dobiti cijeli paket dokumenata i zaključaka kako bi prešao na fazu izgradnje kapitalnog objekta.

Što je paviljon

Trgovački paviljon je manja samostojeća građevina lake konstrukcije čiji se prostori koriste za trgovinu i druge namjene. Izgradnja trgovačkih paviljona obično se izvodi u kratki rokovi pomoću drvenih ili metalnih okvira koji su obloženi sendvič panelima.

Drugi primjer. Dodijeljena vam je parcela za izvođenje poduzetničke aktivnosti. Da biste organizirali trgovinu, odlučili ste instalirati paviljon. Nakon nekog vremena dolazi predstavnik vlade i izjavljuje da je paviljon sagrađen bespravno: niste imali dozvolu za gradnju.

Postavlja se pitanje: što vlasnici trgovačkih paviljona rade u prvom i drugom slučaju? Oni se okreću cilju utvrđivanja je li zgrada kapitalni objekt ili nekapitalna građevina, imaju li ti paviljoni znakove kapitalne izgradnje. Nakon toga daju stručno mišljenje nadležnim tijelima izvršna vlast. Ovaj se zaključak može prihvatiti i poslati na reviziju ili, ako se pojavi sumnja, ponovno ispitivanje može se provesti samostalno kontaktiranjem druge stručne organizacije.

To je ono što su dužnosnici govorili o situaciji s rušenjem trgovačkih paviljona u Moskvi, navodeći nedostatak dozvola za izgradnju zgrada i građevina, koje su zapravo bile kapitalne građevinske projekte, ali prema dokumentima - privremene građevine. Naravno, bilo je i vlasnika čije su nekretnine bile uredno uknjižene: imale su građevinsku dozvolu i uknjižbu vlasništva, ali su ipak bile podložne rušenju. To je, međutim, drugo pitanje: o zakonitosti postupaka moskovske vlade. "Unaprijed upozoren je unaprijed naoružan."

Privremene zgrade i objekti u izgradnji

Ne postoji utvrđena regulatorna definicija privremenih (pomoćnih) građevina, zgrada i građevina, međutim, pojam privremene građevine treba shvatiti kao nekapitalnu građevinu bez dubokog i neraskidivo povezanog temelja s tlom, čiji dizajn predviđa; za mogućnost demontaže i premještanja ove konstrukcije bez nesrazmjernog oštećenja njezine namjene.

Koja je razlika između kapitalne i nekapitalne strukture? A što trebate znati kada gradite zgradu?

Prema svojoj funkciji, privremene zgrade namijenjene su za pomoćnu uporabu i ne mogu funkcionirati zasebno bez projekta kapitalne izgradnje. To su objekti kao što su predvorje, nadstrešnica nad ulazom.

Pomoćni objekti ne moraju nužno biti dio građevine. Na primjer, modularne zgrade za smjenske kampove, kabine za graditelje, koje na prvi pogled izgledaju kao samostalne zgrade (imaju kupaonice, hodnike, kuhinje, dnevne sobe, sobe za sastanke). Ovi sadržaji su osigurani inženjerske komunikacije, struja, tekuća voda. Istodobno, oni još uvijek obavljaju samo pomoćnu funkciju, budući da graditelji žive i rade u takvim zgradama, a takve im zgrade samo pomažu u izgradnji obližnjeg kapitalnog građevinskog projekta. Ali postoje objekti koje je teško svrstati u pomoćne. Ovaj trgovački paviljoni, kiosci, štandovi, šatori i drugi slični objekti.

Moguće je utvrditi je li građevina privremena tek nakon proučavanja projektnih rješenja.

Jedan od tih kriterija za konstruktivno rješenje je kako slijedi: privremena građevina mora se lako postaviti i rastaviti. Također, privremeni objekti nemaju neraskidivu vezu s tlom. Važno je napomenuti da je dopuštena izgradnja temelja, jer je u određenim zgradama, na primjer, modularnim, temelj neophodan.

Životni vijek privremenih građevina, prema regulatorni dokumenti, nije više od 10 godina, a projekt kapitalne izgradnje ima vijek trajanja od 15 do 175 godina.

Kako bi se izbjegli mogući sporovi oko ovo pitanje, preporučamo izradu temelja od montažnih elemenata, tako da dozvola za izradu temelja neće biti potrebna. U idealnom slučaju, za privremenu strukturu, temelj je ploča. Ali piloti definitivno neće raditi, jer ih ne možete izvaditi iz zemlje nakon što ih zabijete. Ako nije moguće postaviti montažnu ploču, možete je izliti na licu mjesta, tj. monolitna ploča. Ali tada je potrebno osigurati montažne petlje u njemu tako da se ploča može rastaviti bez uništavanja.

Rezimirajući gore navedeno, možemo zaključiti: potrebno je baviti se izgradnjom zgrada i građevina samo s jasnim planom izgradnje i namjene objekata u izgradnji, uklj. materijala i konstrukcija koje će se koristiti u izgradnji. To je jedini način da se zaštitite od pravni postupci s državnim službenicima u vezi s razvrstavanjem građevine i zakonitosti osnova za njezinu izgradnju i korištenje.

Pridružite se preko 3 tisuće naših pretplatnika. Jednom mjesečno na vaš e-mail slat ćemo sažetak najboljih materijala objavljenih na našoj web stranici, LinkedIn i Facebook stranicama.

U sektoru urbanizma široko je primjenjiv pojam objekt kapitalne izgradnje (CFU). Što se misli pod ovom formulacijom? Kako teče proces stvaranja? sličan projekt i kako se provodi njegov daljnji prihvat? Koje su poteškoće prilikom registracije i izrade tehničkog plana? Koje su karakteristike financiranja iz federalnog/općinskog proračuna?

Pojmovi i pravni okvir

U građevinarstvu se koriste različite definicije u odnosu na konstrukcije i strukture. Možete čuti kako se pojedine zgrade nazivaju privremenim. Na temelju ovog naziva lako je izvući zaključak o njihovim značajkama i karakteru: takve se strukture grade na ograničeno vrijeme, a obično su nestacionarne - mogu se rastaviti i transportirati za ugradnju na drugo mjesto.

Međutim, najčešće se koristi izraz "objekt kapitalne izgradnje". Zakon o urbanizmu ne daje konkretno tumačenje što se takvom definicijom podrazumijeva. Umjesto toga, opisuje što je kapitalna izgradnja. Postoje znakovi koji karakteriziraju takve strukture:

• nisu građene za kratko vrijeme;
• postoji veza s temeljem;
• Na temelju rezultata građenja za objekt se izdaje dokumentacija radi utvrđivanja vlasništva.

Međutim, postoje određene poteškoće u tumačenju ovog pojma. I oni se prvenstveno objašnjavaju činjenicom da se ova kategorija koristi u različitim granama prava. Koristi se ne samo u urbanističkom planiranju, već iu zemljišnom, šumarskom, vodnom i građanskom pravu. Štoviše, neke odredbe koje se odnose na OCS mogu se pronaći iu poreznom i proračunskom zakonu Ruske Federacije.

Proučavajući razne grane prava, možemo zaključiti da OKS po definiciji spada u kategoriju nekretnina. Jer ne može se premjestiti s jednog mjesta na drugo bez oštećenja. No, pristup uređenju ove oblasti mora biti cjelovit. Budući da koncept "objekta kapitalne izgradnje" uključuje različite vrste strukture, nije uvijek moguće osloniti se samo na zakonodavne akte koji se izravno odnose na nekretnine.

Po čemu se OKC-ovi razlikuju od bilo kojih nestalnih zgrada? Prije svega, vijek trajanja. Osim toga, koriste različite tehnologije gradnje, jer su po definiciji stacionarni, nisu namijenjeni za prijenos. Ove dvije kategorije možete usporediti i po cijeni. OCS se, kako u novčanom smislu, tako iu smislu stupnja društvenog (ekonomskog) značaja, obično vrednuje skuplje. Međutim, takav se znak može smatrati neizravnim.

Klasifikacija i razlikovna obilježja

Ako razgovaramo jednostavnim riječima, onda OKS, za razliku od privremenih objekata, tijekom procesa izgradnje prati širi spektar radova. Da biste to učinili, potrebno je kompetentno pristupiti projektu organizacije izgradnje OKS-a. Ovdje ne možete bez zemljanih radova za uređenje temelja. Zgradu će biti potrebno komunalno opremiti.

Klasifikacija takvih struktura je široka i razgranata. Obično se dijele u dvije značajne skupine: zgrade i strukture. Projekti kapitalne izgradnje prve skupine uključuju zgrade koje imaju sljedeću namjenu:

• privremeni ili stalni boravak ljudi;
• držanje kućnih ljubimaca;
• skladištenje industrijske i druge robe;
• mjesto proizvodnje.

Ove vrste projekata kapitalne izgradnje su stambene i nestambene. Ali u svakom slučaju, odlikuju se opsežnim sustavom inženjeringa i tehnička podrška. Ljudi žive u stambenim zgradama, kao što i naziv implicira. Nestambene zgrade koriste se kao mjesta za skladištenje dragocjenosti. Također ih zauzimaju ustanove koje pružaju usluge stanovništvu, pružaju medicinska njega ili pridonijeti kulturnom, društvenom razvoju.

Sa zgradama i njihovom klasifikacijom sve je mnogo kompliciranije. U ovaj koncept uključuju širok izbor dizajna. Među njima linearni objekti kapitalna izgradnja - ceste, cjevovodi i drugi. Stadioni i brane, koji se ne mogu smatrati linearnim, posebno su istaknuti.

Postoji i nešto poput jedinstvenih predmeta koji su pod posebnom zaštitom. Upečatljiv primjer je nuklearna elektrana. Ova kategorija također uključuje strukture za posebne namjene: obrana, osiguranje sigurnosti.

Poteškoća u tumačenju OKS-a leži u činjenici da koncept nadilazi tradicionalnu definiciju nekretnine. Projekti kapitalne izgradnje su objekti koji mogu predstavljati vrlo složen razgranati sustav koji se nalazi i na zemlji i pod zemljom.

Osim toga, uobičajeno je podijeliti OKS u nekoliko skupina ovisno o njihovom vijeku trajanja. U prvu skupinu spadaju građevine koje će trajati najmanje sto godina. Druga skupina uključuje zgrade koje mogu izdržati 50-100 godina rada. Treća kategorija uključuje zgrade koje su projektirane za radni vijek od 25 do 50 godina. I konačno, četvrta grupa je OKS, izgrađena za razdoblje od 5 do 20 godina. Ako rad traje do 5 godina, tada se struktura klasificira kao privremena.

Upravljanje ACS-om i njihova registracija

Budući da je ovakva građevina projektirana za dugotrajnu eksploataciju, sasvim je logično da se za njenu izgradnju i daljnje upravljanje postavljaju stroži zahtjevi nego za privremene građevine. On mora biti uključen državni registar, čak i ako nije dovršen do kraja.

Za dovršetak postupka registracije potreban je prilično opsežan paket dokumenata. Također uključuje tehnički plan za projekt kapitalne izgradnje. Takav dokument je činjenična potvrda lokacije strukture na određenom teritoriju. Zato se tehnički planovi nazivaju i planovi zemljišne parcele. OKS može biti nedovršen, ali će ga ipak trebati registrirati za obavljanje bilo kakvih operacija.

Za organiziranje građevinskih radova za izgradnju OKS-a potreban je cjelokupni paket dokumenata koji je naveden u zakonodavni okvir. Tradicionalno, za to bi bila potrebna dozvola nadležnih tijela. Ako je građevina podignuta na privatnom posjedu, bit će potrebna suglasnost vlasnika. Kako biste izbjegli probleme s uknjižbom i uknjižbom prava na nekretninama, važno je imati jasnu usklađenost gotov dizajn tehničke specifikacije navedeno u projektu. Za OKS je potrebna prisutnost temelja i komunalija.

Međutim, ni s tehničkim planom nije sve tako jednostavno kao što bismo željeli. S jedne strane zakon o državni katastar za to se postavljaju posebni zahtjevi. Ali stručnjaci to čine različite vrste planovi. To se objašnjava širokim rasponom struktura, koje se zajednički nazivaju OKS. Na primjer, u odnosu na stambenu zgradu, dokument uključuje podatke o temeljima i dimenzijama prostora, parametrima prozora i vrata, podatke o komunalnim mrežama.

Međutim tehnički planovi napraviti ceste, cijevi, trafostanice, mostove. U ovom slučaju uključuju podatke o duljini i visini, površini i dubini strukture. Postoje i neke osobitosti u izradi tehničkih planova za zgrade koje nisu u potpunosti podignute. Takvu dokumentaciju izrađuje samo ovlaštena osoba inženjer katastra, koja u konačnici snosi odgovornost za pismenost i pouzdanost podataka sadržanih u njemu.

Tehnički planovi se izrađuju na temelju regulatornog pravnog okvira. No koji će zakoni biti uzeti u obzir ovisi o vrsti OCS-a. Relevantne odredbe nalazi se i u Ustavu i Zemljišni zakonik. Zasebni članci posvećeni su tehničkim planovima u zakonima o državnom katastru i o upisu prava na nekretninama.

Stoga je popis dokumenata potrebnih za izradu plana drugačiji. Najčešće je potrebno izdati dozvolu za puštanje u rad i priložiti joj projekt tehničke obnove ili preuređenja, planove za svaki kat ili tehničke putovnice(ovisno o situaciji).

Postupak prihvaćanja

Izgradnja OKS-a završava postupkom isporuke kupcu. U ovoj fazi potrebno je potpisati potvrdu o prihvaćanju projekta kapitalne izgradnje. Trenutno je njegova priprema i završetak pojednostavljena, budući da je odobrena Savezna služba državne statistike(Goskomstat) obrazac KS-11.

Zašto je potrebna potvrda o prihvaćanju projekta kapitalne izgradnje? Prije svega, potvrđuje se činjenica da je građevina službeno prenesena s izvođača na naručitelja. Potpis na takvom dokumentu dokaz je da kupac nema potraživanja prema graditelju. Ako je izgradnja izvedena po nalogu tvrtke, tada potvrda o prihvaćanju omogućuje registraciju OKS-a.

Takva dokumentacija je neophodna i za računovodstvo i porezno knjigovodstvo. Ako akt nedostaje, s pravnog gledišta, gradnja se smatra neprihvaćenom i ne može se smatrati dovršenom.

Treba dodati da postoje dva različita obrasca koja se koriste u postupku prihvaćanja. Osim KS-11 postoji i KS-14. Ali druga se opcija razlikuje u mnogim značajnim aspektima. Uobičajeno je da se potpiše kada je primatelj komisija koju formira kupac ili investitor. Ovaj obrazac također pokazuje da je OKS ne samo prihvaćen, već i pušten u rad.


Postoje određeni zahtjevi za dizajn KS-11. Tijekom procesa preuzimanja kupac provjerava kvalitetu rada i materijala. Ovlašten je vršiti kontrolna mjerenja radi utvrđivanja zadovoljavanja građevine navedenim normama i standardima. Takav akt sastoji se od više stranica, pa sadrži veliku količinu podataka. Sadrži podatke o lokaciji građevine (drugog objekta), podatke o naručitelju i izvođačima.

Zasebni stupci posvećeni su tehničkim karakteristikama. Štoviše, ovdje je punjenje različito i ovisi o tome hoće li se raditi o stambenoj zgradi, mostu ili trafostanici. Obvezni element akta je trošak obavljenog rada, materijala, opreme i inventara. Osim toga, dokument je popraćen cijelim popisom dodataka. Oni služe kao dokaz.

Državno financiranje izgradnje

Rusko zakonodavstvo dopušta proizvodnju proračunska ulaganja u projektima kapitalne izgradnje. To je izravno navedeno u Zakonu o proračunu Ruske Federacije. U tom slučaju zgrade moraju biti službeno dodijeljene državnim ili općinskim organizacijama (institucijama, poduzećima). Njihovo korištenje i reguliranje djelatnosti provodit će se po načelu gospodarskog gospodarenja ili operativnog gospodarenja.

Najčešće se proračunska ulaganja dodjeljuju na temelju specifičnih ciljane programe. Moguće je donositi odluke na razini izvršne vlasti ako smatraju da je potrebno potrošiti proračunska sredstva za izgradnju OKS-a. Ako procijenjeni trošak premašuje 600 milijuna rubalja, tada je odluka o svrsishodnosti takve potrošnje isključivo u nadležnosti vlade. Na sličan način odlučit će se i o potrebi ulaganja u OKS, koji je državno unitarno poduzeće.

Proračunsko zakonodavstvo navodi da država ne može dodijeliti novac za izgradnju kapitalnih građevinskih projekata, po definiciji, ako oni nisu u vlasništvu države ili općine. Što se tiče područja na koja se sredstva mogu utrošiti, ima ih dosta. Na primjer, o javnom trošku mogu pokrenuti izgradnju nove zgrade javnog zdravstva, rekonstrukciju ili proširenje postojeće. Iz proračuna se financira tehnička obnova i provedba projektno-izviđačkih poslova.

Proračunska ulaganja vrše se za javnu provedbu važne zadatke. Izvrstan primjer je izgradnja mosta, ceste ili dalekovoda koji su nužni za poboljšanje razine infrastrukturne opskrbljenosti stanovništva. Druga mogućnost je ulaganje u strukture koje su u zapuštenom stanju. Ulaganja bi općenito trebala biti usmjerena na poboljšanje kvalitete života stanovništva.

Vlada i nadležna tijela lokalno odrediti koja područja trebaju financijsku stimulaciju. I na temelju te analize donosi se odluka gdje investirati.

Domaća praksa pokazuje da se novac najčešće troši na popravke i izgradnju novih cesta. Sektor zdravstva treba financiranje. Prema konceptu dugoročnog društveno-gospodarskog razvoja do 2020. godine, prioritetna područja ostaju prometna i energetska infrastruktura.

Ulaganja iz države provode se prema određenom mehanizmu: tradicionalno se koristi shema državnog naloga. To znači da investitor djeluje kao državni kupac, a druga strana je izvođač. Odnosi između njih izgrađeni su na temelju odredbi Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Međutim, takav mehanizam kao što je javno-privatno partnerstvo ostaje popularan. To znači da se određena sredstva uzimaju iz proračuna, a manjak nadoknađuje privatni investitor koji ima svoj interes u takvoj suradnji.