Turistička politika država. Državno upravljanje turističkom privredom Sadržaj suvremene turističke politike

Razmatrajući pitanja utjecaja politike na razvoj turizma, prije svega, potrebno je utvrditi ulogu države u razvoju turizma, t.j. identificirati poluge državne regulacije turizma. To je potrebno kako bi se uz pomoć države utvrdili mehanizmi koji sputavaju spontani razvoj turizma i usmjeravaju ga u smjeru potrebnom državi i njenim stanovnicima. Prvo, uloga države bit će razvoj pravnog i financijsko-ekonomskog okvira koji određuje parametre razvoja industrije. Drugo, u razvoju mehanizma za ulaganja koje usmjerava država za prioritetni razvoj turističke infrastrukture, posebice u područjima gdje je financiranje iz privatnih izvora otežano.

Osim toga, nadležnost državnih tijela može uključivati ​​pitanja kao što su:

• sudjelovanje u procesu osposobljavanja i dokvalifikacije kadrova za sektor turizma;
• potpora malim i srednjim poduzećima;
• širenje informacija o stanju turističke industrije u zemlji;
• promicanje nacionalnog turističkog proizvoda na međunarodnim turističkim tržištima;
• · razvoj novih nacionalnih turističkih proizvoda;
• · proširenje ponude u nacionalnom turističkom smjeru i sl.

Povezanost politike i turizma je da država upravlja turizmom, a turistička djelatnost zahtijeva intervenciju države. Taj se čimbenik manifestira u različitim oblicima vlasti na različite načine. Totalitarna država je ekstrem: s takvim sustavom društvenih odnosa turizam obavlja državnu i državno-političku funkciju, t.j. podređena političkim ciljevima, planirana i vođena od strane državnih institucija. Najčešće su takve zemlje zatvorene za vanjski svijet. Primjerice, u bivšem SSSR-u putovanje u zapadne zemlje bila je velika privilegija i bilo je dopušteno u iznimnim slučajevima. Odbijanje ili zabrana putovanja u kapitalističke zemlje usađena je kao sredstvo za postizanje lojalnosti stanovništva režimu. U inozemstvo je bilo moguće doći samo u sklopu grupa koje su bile u pratnji djelatnika državnih institucija. Pritom je bilo nemoguće prekršiti planiranu rutu, a prenoćiti je bilo moguće samo u pojedinim hotelima.

Dok totalitarnu državu odlikuje stroga državna regulativa, situacija u zemlji sa sustavom tržišnog gospodarstva potpuno je drugačija. Država se skida iz upravljanja turizmom i svakom građaninu daje slobodu djelovanja. To znači da se turizam može nesmetano razvijati, sa svim svojim nedostacima i prednostima.

Između ove dvije krajnosti nalazi se država sa socijalnom tržišnom ekonomijom. U socijalnom tržišnom gospodarstvu sloboda djelovanja svakog pojedinca ograničena je u korist dobrobiti svih članova društva. Država intervenira kako bi osigurala i proširila materijalno blagostanje opće populacije. To je takozvana socijalna politika.

Ovdje je turizam podložan državnoj regulaciji i upravljanju, a država formira turističku politiku. Turistička politika je ciljano promicanje razvoja turizma i njegovog formiranja utječući na značajke važne za ovu industriju. Država nije sama u postavljanju tog cilja: turističku politiku kreiraju i nedržavne institucije poput turističkih saveza i udruga.

Državna turistička politika kreira se na svim razinama: državama, regijama, kotarima, općinama. Može biti usmjereno na:

• · isticanje gospodarskih i društveno-političkih uvjeta potrebnih za svrsishodan razvoj turizma;
• · povećanje konkurentnosti i snage turističkog gospodarstva;
• · stvaranje preduvjeta nužnih za više ljudi za sudjelovanje u turizmu;
• · proširenje suradnje u području međunarodnog turizma.

Ali ne samo službena politika, odn. mjere i odluke donesene u državi, ali i politike izravno ili neizravno utječu na razvoj turizma. Smatra se da što se država više miješa u turističke aktivnosti, to je jača trend njezine centralizacije.

U svijetu politike postoji nekoliko komponenti koje na ovaj ili onaj način utječu na turizam. To su ekonomska politika, politika prijevoza putnika, socijalna politika, teritorijalna politika, kulturna politika i politika slobodnog vremena.

Ekonomska politika. Političke i ekonomske odluke često su opće prirode i odnose se na razvoj gospodarstva u cjelini. Oni također utječu na turističku industriju nacionalnog gospodarstva. Vrlo često zakoni i propisi koji se u početnoj fazi njihove provedbe nisu ticali turističke industrije, s vremenom počnu imati širi utjecaj na tu industriju od zakona koji su osmišljeni posebno za turizam.

Politika prijevoza putnika. Prometna politika drugi je element koji stalno utječe na turizam. Ovu činjenicu potvrđuje i sama definicija turizma: izlet + boravak. Ići na putovanje znači nekako postati sudionik u putničkom prijevozu. Na ovom području postoji međusobna povezanost, jer ne samo da turizam ovisi o prijevozu putnika, već su i sami u velikoj mjeri ovisni o razvoju turizma, budući da je on važan preduvjet za proces prijevoza putnika. Taj je odnos posebno jak u razdoblju masovnih praznika, kada je gust promet na autocestama i drugim sredstvima komunikacije, što dovodi do prometnih gužvi.

U politici prijevoza putnika mogu se izdvojiti tri komponente:

• · komunikacijska politika, kojom se određuje širenje i izgradnja mreže željezničkih pruga, autocesta i zračnih puteva, kao i pojedinih pravaca kretanja uz najvažnije rijeke;
• · politika vozila koja može biti korisna za turizam kroz ciljanu promociju i ponudu (npr. Glacier Express vozi kroz vrlo atraktivno područje između običnih vagona St., vlak je opremljen posebnim vagonima radi bolje vidljivosti);
• · politika cijena karata koja usmjerava strategiju određivanja cijena javnog prijevoza i može promovirati turizam pružanjem diferenciranih cijena (na primjer, mladi ljudi i studenti mogu kupiti karte za vlak i avion po sniženim cijenama karata).

Socijalna politika također ima značajan utjecaj na razvoj turizma. Aktivnosti društveno-političke prirode mogu potaknuti potražnju za turističkim uslugama. Tri su smjera ove politike: zakonsko reguliranje radnog vremena i praznika, preraspodjela dohotka i poticanje razvoja socijalnog turizma. Zakonskim uređenjem prava na odmor svim zaposlenim građanima jamči se redovito otpuštanje s posla na određeno vrijeme. Činjenica da država određuje datume praznika i godišnjih odmora u različito vrijeme pridonosi činjenici da je potražnja za turističkim uslugama ravnomjerno raspoređena tijekom cijele godine.

Za turizam je vrlo važan način raspodjele prihoda u društvu. Tek kada je u XIX i XX.st. ekonomska situacija se popravila i opća populacija ima na raspolaganju više sredstava nego što je potrebno za svakodnevni život, turizam je mogao postati masovna pojava. Posebnost suvremene socijalne države je postizanje više razine blagostanja za što veći broj građana. Istodobno, država se bavi preraspodjelom dohotka, koristeći razne poluge i poticaje.

U sklopu socijalne politike država upravlja turističkom potražnjom potičući razvoj socijalnog turizma. Pod socijalnim turizmom podrazumijeva se činjenica da država subvencionira izgradnju raznih rekreacijskih sadržaja i time stvara uvjete za dobar odmor određenim društvenim skupinama - mladima, ženama s djecom i starijim osobama. Neki segmenti stanovništva ne bi mogli ići na godišnji odmor da država ne poveća potražnju za turističkim uslugama za određene kategorije građana.

Teritorijalna politika. Što se tiče turizma, zadaća teritorijalne politike je, s jedne strane, stvoriti najbolje uvjete za razvoj turizma, a s druge strane otkloniti njegove posljedice štetne za prirodu. Jedna od važnih zadaća u tom smjeru je spriječiti kvantitativno i kvalitativno smanjenje teritorija pogodnih za rekreaciju. U zemljama sa slabim gospodarstvom, djelokrug teritorijalne politike je kontrola korištenja zemljišta i prirodnih resursa, prodaje zemljišta i prodaje infrastrukture.

Kulturna politika. Turizam predstavlja prijetnju kulturalizacije razvijenih zemalja. Kulturalizacija je jednostrano ili obostrano izravnavanje razlika između kultura različitog podrijetla. Protivljenje procesu kulturalizacije može se pružiti politikom koja pridonosi očuvanju kulturnog identiteta, tradicije i običaja naroda. Jedan od ciljeva takve politike je i očuvanje povijesnih spomenika.

Politika slobodnog vremena. Posljednji element političke sfere koja okružuje turistički sustav je politika slobodnog vremena. Politika slobodnog vremena sastoji se od mjera koje razvijaju odjeli i ustanove za poboljšanje organizacije slobodnog vremena stanovništva ili pojedinih skupina. Situacija s organizacijom slobodnog vremena može se opisati kvantitativno i kvalitativno. Kvantitativna karakteristika organizacije slobodnog vremena određena je time koliko dugo građanin može biti potpuno slobodan od posla. Država zakonski propisuje količinu slobodnog vremena svojih građana. Takva regulativa je vrlo važna za turizam, jer ljudi po zakonu imaju vremena koje mogu iskoristiti za putovanja.

Politika slobodnog vremena ne određuje samo kvantitet, već i kvalitetu organizacije slobodnog vremena. Kvaliteta slobodnog vremena ovisi o mogućnostima koje osoba ima za korištenje slobodnog vremena. Ako politika zajednice stavlja naglasak na razvoj knjižnica, muzeja, kazališta, bazena, drugih sportskih sadržaja, pješačkih staza i zelenih površina, onda se poboljšava kvaliteta ponude za korištenje slobodnog vremena.

Stoga je formiranje turističke politike važan čimbenik. U socijalnom tržišnom gospodarstvu država izravno ili neizravno usmjerava razvoj turizma. Turistička politika je svjesna državna potpora turističkoj industriji i formiranje njezinih glavnih smjerova utjecajem na važne komponente.

Tehnologije koje osiguravaju razvoj turizma

Tehnologije koje služe turističkoj industriji podijeljene su u tri područja: transportna tehnologija, oprema za hotele i restorane, komunikacijska tehnologija.

Prijevoz. Razvoj turizma i njegova transformacija u suvremeni masovni fenomen teško bi bio moguć bez odgovarajuće obnove vozila. No, za turizam nije važna samo čisto tehnička strana, nego i posljedice razvoja vozila koja su imala ili imaju utjecaja na stanje u društvu i kulturi. U tom smislu, najvažniji pokazatelj je mobilnost, koja je stvorila mogućnost slobode kretanja. Povećana mobilnost povećava osobnu slobodu svake osobe, jer dobiva više mogućnosti za istraživanje područja koje posjećuje. S druge strane, regije više ne mogu postojati izolirano, kao nekada. Kontakt s vanjskim svijetom smatra se i djelomično pozitivnim i negativnim čimbenikom. Nemoguće je donijeti nedvosmislen i konačan zaključak o tome je li dobro ili loše otvarati bilo koje mjesto vanjskom svijetu.

Povećana pokretljivost također uzrokuje nepoželjne posljedice, od kojih su najvažnije:

• vozila stvaraju buku i zagađuju atmosferu;
• ljudi na cesti su izvan mirnog okruženja. To posebno vrijedi za automobilski i zračni promet, gdje se kreću veliki tokovi putnika;
• · dojmovi dobiveni pri velikoj brzini putovanja i čestim promjenama mjesta su površniji nego pri umjerenoj brzini putovanja.

Oprema za hotele i restorane. Druga komponenta tehnologija koja ima veliki utjecaj na turizam je oprema i oprema hotela i restorana. Posljednjih desetljeća značajno su poboljšani, pa su tako pojednostavljeni i procesi rada u hotelijerstvu i restoranu.

Komunikacijska tehnologija. Komunikacijska tehnologija u sadašnjoj fazi posljedica je razvoja računalne tehnologije: korištenje računala donijelo je revolucionarne promjene u informacijskim i komunikacijskim tehnologijama, jer je osiguralo pohranu velikih količina informacija, kao i njihovu brzu obradu i prijenos. Informacijski sustavi značajno su poboljšali transparentnost turističkog tržišta i olakšali donošenje odluka o izboru putovanja i pripremi za njega. Na primjer, računalni rezervacijski sustavi koji koriste Internet u roku od nekoliko sekundi pružaju informacije o besplatnim sobama u hotelima, o transportnim tvrtkama u svijetu i omogućuju vam da odmah naručite mnogo različitih usluga; podaci o kretanju vozila i tarifama traže se elektroničkim putem; automatizirano izdavanje karata.

Dakle, razvoj prometnih sredstava omogućio je turistima veću slobodu kretanja. Hotelijerska i restoranska tehnologija pojednostavila je i standardizirala rad u hotelima i restoranima, djelomično uštedivši radnu snagu. Za razvoj komunikacijske tehnologije od velike je važnosti razvoj računalnih tehnologija jer su računala omogućila brz prijenos i obradu velikih količina informacija potrebnih pojedinim turističkim poduzećima i ustanovama.

Ovdje samo napominjemo da je za učinkovit marketing potrebno imati jasan cilj, poznavanje tržišta i turističkih proizvoda.

Aktivnosti promocije turizma sastavni su dio marketinga koji provodi država, a usmjereni su na buđenje potražnje kod potencijalnih kupaca. Prema preporukama WTO-a, ove aktivnosti trebale bi biti usmjerene na stvaranje kvalitetne slike zemlje na temelju njezinih atraktivnih simboličkih karakteristika. Postoje različiti načini za stvaranje kvalitetne slike zemlje - to su sastanci stručnjaka s novinarima pozvanim u zemlju, poslovna putovanja domaćih stručnjaka u inozemstvo, nastupi na televiziji i radiju, besplatna distribucija brošura, slajdova i video materijala, kao i sudjelovanje na raznim izložbama i sajmovima, za koje štand. Budući da je broj organizacija koje se bave promicanjem turizma velik, važnu ulogu ima koordinacija aktivnosti, koju obično provode predstavništva državnih organizacija u inozemstvu.

Sredstva koja se iz proračuna izdvajaju za aktivnosti na promicanju turističkog imidža zemlje mogu premašiti polovicu proračuna državnih organizacija, pri čemu se najveći dio proračuna odlazi za financiranje odnosa s javnošću (od jedne trećine do dvije trećine).

Učinkovitost promotivnih aktivnosti može se povećati sporazumima o međunarodnoj suradnji između ministarstava turizma ili organizacija nadležnih za turizam. Svrha ovih aktivnosti je razmjena ili kombiniranje promidžbenih napora (distribucija plakata, audio i vizualnih materijala, dijeljenje predstavništava itd.).

Postoje različiti načini kojima država može regulirati cijene turističkih proizvoda. Prvo, mnoge su atrakcije u zemlji pod utjecajem javnog sektora, većinu zračnih prijevoznika kontrolira država, au mnogim zemljama u razvoju čak su i hoteli u vlasništvu države. Društvena infrastruktura i prometne mreže u pravilu se smatraju prirodnim monopolima, a ako nisu u vlasništvu države, onda bi ih barem ona trebala kontrolirati. Neizravno, država može utjecati na cijenu uz pomoć ekonomskih poluga (npr. korištenjem valutnih kontrola, što može dovesti do ograničenja razmjene valuta, uslijed čega će turisti biti prisiljeni mijenjati valutu po napuhanoj cijeni i time povećati stvarnu cijenu putovanja); uz pomoć poreza na promet, otvaranje trgovina u carinskim zonama i sl.

Država, osim navedenih poluga, može utjecati na potražnju kroz licenciranje ili ocjenjivanje u smislu kvalitete usluge. Ova mjera se posebno koristi u hotelijerstvu kada broj soba u ponudi premašuje potražnju, a država ne može otkloniti tu neravnotežu regulacijom cijena. Regulacija cijena vrlo je nepopularna mjera u tržišnom gospodarstvu, koju vlade nekih zemalja ipak poduzimaju kako bi domaća poduzeća odvratile od iskušenja stjecanja trenutne koristi na štetu dugoročnih interesa turističkog poslovanja zemlje. Osim toga, vlada kontroliranjem cijena može zaštititi interese turista, zaštititi ih od prekomjerne potrošnje, a time i održati ugled zemlje.

Kako bi regulirale potražnju, neke države poduzimaju mjere za ograničavanje ulaska turista, kao što su smanjenje broja viza izdanih u zemlji porijekla turista, smanjenje izgradnje hotela u blizini prirodnih atrakcija ili njihovo zatvaranje od posjeta radi zaštite okoliša, itd.

Za razliku od upravljanja potražnjom, koje je usmjereno na odabir turista i reguliranje cijena, državna regulacija ponude povezana je s utjecajem na prodavače turističkih usluga. Vlada koristi sljedeće metode za upravljanje opskrbom: istraživanje i planiranje tržišta, regulacija tržišta, planiranje i kontrola korištenja zemljišta, stambena regulacija, porezi, ulaganja. Država provodi istraživanje tržišta prikupljanjem statističke građe i praćenjem promjena u turizmu radi utvrđivanja koristi i troškova turizma.

Ekonomski kriterij koji karakterizira optimalno djelovanje tržišta je svijest kupaca o alternativama koje im se nude. Vlada osigurava da kupci imaju izbor, da su informirani i osigurani od raznih vrsta prijevara od strane prodavača usluga. Država može regulirati tržište nametanjem obveza prodavačima prema potrošačima ne u obliku zakonskih normi, već u obliku pravila koja imaju karakter uvjeta za članstvo u raznim turističkim organizacijama. Kako bi osigurala konkurenciju i zaštitila tržište od monopolizacije, država provodi zakonsku regulaciju tržišta.

Mnoge zemlje imaju pravila urbanog i regionalnog razvoja koja mijenjaju i razvijaju način na koji se zemljište koristi. Državna kontrola u pravilu je usmjerena na zaštitu krajolika i jedinstvenih kutaka prirode. Država također sprječava špekulacije zemljištem objavljivanjem planova područja, sa strogim zahtjevima za zemljište predviđeno za razvoj turizma. Kontrolu korištenja zemljišta prati građevinska regulativa i sastoji se od arhitektonskog nadzora. Mnoge zemlje usvojile su zakone koji štite povijesne i arhitektonske spomenike.

Jedna od ključnih metoda državnog utjecaja na turizam je oporezivanje turista radi preraspodjele troškova turizma koji padaju na teret lokalnog stanovništva, pružanja ugodnih uvjeta i dostojne usluge gostima, kao i povećanja prihodovne strane proračuna. . Riječ je o porezima koji se naplaćuju turistima u hotelima tijekom smještaja, u zračnim lukama pri kupnji karata, u kockarnicama, gdje država može uzeti oko polovicu prihoda itd. Međutim, uvođenje poreza možda nije uvijek povoljno za državu, jer naplata poreza, zauzvrat, može smanjiti potražnju za turističkim uslugama, a time i prihode. Primjerice, porez na smještaj tjera vlasnike hotela da podižu cijene usluga, što može dovesti do smanjenja potražnje za hotelskim uslugama i samim time može smanjiti prihod istih hotela.

Ulaganja u sektor turizma mogu dolaziti iz privatnog i javnog sektora gospodarstva ili iz međunarodnih organizacija.

Stvarni iznos financijske pomoći koju država pruža turizmu određen je značajem turističkog sektora u gospodarstvu zemlje i specifičnom razlikom između ovog sektora i ostalih.

Državne subvencije dolaze u mnogim oblicima, od aktivnosti za promicanje pozitivnog imidža zemlje do pružanja poreznih poticaja za turističke djelatnosti. Među glavnim vrstama javnih ulaganja mogu se identificirati: snižavanje cijene ulaganja u turističke projekte, što uključuje povoljne kredite uz povoljne kamatne stope (država nadoknađuje razliku između fiksne i tržišne stope), prodaja ili zakup zemljište ili infrastrukturu po cijeni ispod tržišne, porezne olakšice, zaštitu od dvostrukog oporezivanja sklapanjem ugovora s drugim državama, smanjenje carina, izravne subvencije ili davanje jamstava za ulaganja radi privlačenja stranih ulagača i sl. ako to učinite, vlada ili jamči zajam ili jamči repatrijaciju kapitala i dobiti. Iskreno rečeno, mora se reći da je ulaganje u turizam vrlo rizičan pothvat, budući da je ova vrsta djelatnosti vrlo osjetljiva na ekonomske, političke, klimatske i druge promjene koje mogu drastično smanjiti protok turista, a time i značajno utjecati na prihode od turizma. Stoga bi se država trebala više potruditi da privuče ulaganja u sektor turizma nego u druge sektore gospodarstva.

Vlada bi trebala osigurati da se gore navedene vrste poticaja koriste za njihovu namjenu i da projekti budu u skladu s ciljevima za koje je novac dodijeljen.

Osim investicijskih banaka koje podupire država, bespovratna sredstva ili zajmove dodjeljuju NTO-i o kojima se govori u nastavku i Korporacija za razvoj turizma. Oporezivanje je pod kontrolom Ministarstva financija. U zemljama u razvoju sektor turizma mogu financirati druge međunarodne agencije.

U različitim zemljama prednost se daje različitim vrstama poticaja. Primjerice, Grčka i Portugal koriste povlaštene zajmove; u Austriji koncesijski zajmovi čine polovicu svih ulaganja i izdaju se uz proviziju od 5% na 20 godina; Francuska, Italija i Ujedinjeno Kraljevstvo posebnu pozornost posvećuju subvencijama; Španjolska je uvela niski porez na dodanu vrijednost na kupnju uvezene robe.

Međunarodna ulaganja u sektor turizma osiguravaju i međunarodne organizacije i privatni sektor. Glavni inozemni zajmoprimac je Svjetska banka (Međunarodna banka za obnovu i razvoj - IBRD). Njegove aktivnosti usmjerene su na osiguravanje normalnog životnog standarda u zemljama u razvoju kroz dugoročno financiranje razvoja infrastrukture u tim zemljama. Izravna ulaganja u razvoj turizma neprioritetni su smjer ove banke, ali financira zajedničke projekte izvoznim kreditima. Banka potiče institucije koje osiguravaju kredite u zemljama potencijalnih dobavljača, izdaje jamstva pretežno konkurentnim dobavljačima odabranim putem natječaja.

Za razliku od Svjetske banke, kratkoročne zajmove daje Međunarodna udruga za razvoj, a Međunarodno financijsko društvo preuzima vlasnički udio u projektima.

Europska unija također ulaže u turizam putem Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRD), koji je osnovan 1975. godine, te pruža financijsku pomoć nerazvijenim regijama Unije. Pri dodjeli bespovratnih sredstava EFRD daje prednost onim projektima koji razvijaju aktualnu vrstu turizma danas - ruralni turizam i koji aktivno promiču povijesnu i kulturnu baštinu regije. Potpore EFRD-a su zajmovi pod posebnim uvjetima na 40 godina, a prvih deset godina izdaju se uz 1% godišnje.

Ostale organizacije koje financiraju razvoj turizma u Europi su Europska investicijska banka (EIB), koja subvencionira razliku u kamatnim stopama iz sredstava primljenih na međunarodnim kreditnim tržištima po preferiranim stopama, obavljajući tako posredničke usluge. Primjerice, EIB je financirao izgradnju tunela pod La Manchem, izgradnju pariškog Disneylanda, proširenje zračnih luka u Frankfurtu, Münchenu i Hamburgu u Njemačkoj i zračne luke Stansed u Velikoj Britaniji.

Jedan od glavnih izvora rizika pri ulaganju u turizam je njegov veliki kapitalni intenzitet u odnosu na troškove poslovanja. To je zbog visoke cijene prostora i opreme. Kapital se akumulira polako tijekom dugog vremenskog razdoblja, a spor je i povrat ulaganja. Stoga je primarni zadatak smanjiti cijenu kapitala.

Zbog složenosti turističkog proizvoda nemoguće je riješiti sve zadaće koje se postavljaju turističkom sektoru gospodarstva.

Vlade se gotovo posvuda aktivno infiltriraju u gospodarstva zemalja kako bi podržale privatni sektor. Međutim, studije učinaka vladine intervencije u različitim zemljama pokazuju da u zemljama sa slabim tržišnim gospodarstvom takva intervencija narušava tržište, a ne ispravlja ga.

Turističke organizacije

U pravilu, sa sve većim značajem turizma u gospodarstvu zemlje, povećava se i uvođenje države u industriju putem ministarstva s odgovarajućim ovlastima ili kroz sudjelovanje raznih međunarodnih organizacija. Perjanica međunarodnog turizma je Svjetska turistička organizacija (WTO). Postoje i druge međunarodne organizacije koje su na ovaj ili onaj način povezane s turizmom, kao što su Međunarodna udruga za zračni prijevoz (IATA) i Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO).

Osim toga, postoje mnoge regionalne organizacije poput Europske komisije za putovanja (ETC), Asia-Pacific Travel Association (PATA), Karipske turističke organizacije i dr. Njihovi napori uglavnom su usmjereni na marketing, promociju i tehničku pomoć. WTO je više operativno nego savjetodavno tijelo. Njegove odgovornosti uključuju pružanje pomoći zemljama članicama ove organizacije, istraživačkog rada koji se sastoji od sedam glavnih područja istraživanja (svjetski turistički trendovi; turistička tržišta; poduzeća i njihova oprema; planiranje i razvoj turizma; ekonomska i financijska analiza; utjecaj turizma ; pružanje za inozemstvo); pružanje statističkih informacija; usklađivanje politika koje provode različite zemlje; pomaganje zemljama sudionicama u maksimiziranju pozitivnog utjecaja turizma na njihova gospodarstva; sponzoriranje obrazovanja i usavršavanja itd.

WTO je nasljednik Međunarodnog društva službenih turističkih organizacija (UOTO), koje je od 1946. ujedinilo oko 100 NTO-a. WTO je stvoren na izvanrednoj općoj skupštini UOTO-a, održanoj u Meksiku od 17. do 23. rujna 1975. godine, i postao je pravni sljednik međunarodnih aktivnosti koje je UOTO ranije provodio.

WTO ima četiri razine članstva.

Redovne članice su zemlje koje su ratificirale ili pristale na ustavnu povelju WTO-a. Od 1. siječnja 1994. godine 120 zemalja je članica WTO-a.

Pridruženi članovi trenutno su tri teritorijalne formacije - Nizozemski Antili, Gibraltar i Macau.

Stalni promatrač - Vatikan.

Pridruženi članovi na dan 1. siječnja 1994. godine bili su 187 međunarodnih nevladinih javnih i privatnih institucija koje se aktivno bave turizmom: lanci hotela i restorana, putničke agencije, zračni prijevoznici, turistički obrazovni i istraživački instituti i centri. Te su institucije ujedinjene u Odbor pridruženih članova i plaćaju pristojbe WTO-u. Pozivaju se da sudjeluju u radu različitih tijela WTO-a i obavljaju posebne aktivnosti koje druge međunarodne organizacije ne mogu obavljati.

Struktura WTO-a uključuje: Opću skupštinu, Izvršno vijeće, Glavno tajništvo, Regionalni odbor, Odbor pridruženih članica, kao i razna povjerenstva i specijalizirane odbore.

Glavna skupština- obvezno tijelo organizacije koje se sastoji od izaslanika redovnih i pridruženih članova. Sastaju se dva puta godišnje kako bi usvojili proračun organizacije i razne preporuke. Odluke se donose dvotrećinskim glasovanjem. Generalna skupština uspostavila je šest regionalnih komisija: za Afriku, Ameriku, Istočnu Aziju i Pacifik, Južnu Aziju, Europu, Bliski istok. Ove organizacije su pozvane da provedu preporuke skupštine svojim regijama i potaknu unutarregionalni turizam.

Izvršno vijeće objedinjuje 20 redovnih zemalja članica izabranih na skupštini. Sastaju se dva puta godišnje i razvijaju potrebne mjere za provedbu odluka koje je usvojila Glavna skupština. Oni izvršavaju i kontroliraju proračun organizacije. U okviru Izvršnog odbora postoje četiri pomoćna odbora: tehnički odbor za programe i koordinaciju, odbor za financije i proračun, odbor za okoliš i odbor za pojednostavljenje. Potonji razvija mjere koje pojednostavljuju carinske propise, policijsku kontrolu i zdravstvenu kontrolu.

Glavno tajništvo sastoji se od glavnog tajnika i osoblja od 85 međunarodnih predstavnika; sjedište mu je u Madridu. Glavni tajnik primjenjuje upute skupštine i vijeća. Kao voditelj tajništva upravlja aktivnostima organizacije, predstavlja program odnosa s vladama zemalja sudionica i vodi račune Vijeća. Bira se na preporuku vijeća dvotrećinskim glasovanjem na četiri godine. Međutim, prema članku 22. Povelje WTO-a, mandat glavnog tajnika može se produžiti.

Odbor pridruženih članova u organizaciji radnih skupina: turizam mladih, izbor i ponašanje potrošača, ulaganja u turizam, turizam i zapošljavanje, turizam i zdravstvo, turizam i informativni mediji. Europsku putnu komisiju osnovale su nacionalne turističke organizacije europskih država kao neprofitnu organizaciju 1948. godine i ujedinjuje 21 državu. Njegov rad podržava Europska unija, koja turizam smatra industrijom od velike gospodarske i društvene važnosti. Svrha komisije je:

Omogućavanje suradnje međunarodnog turizma u Europi;
- provođenje istraživanja;
- razmjenu informacija u izradi planova razvoja turizma i marketinga;
- promocija turističkog proizvoda u drugim europskim zemljama i europskog turističkog proizvoda u zemljama svijeta, posebice u Sjevernoj Americi i Japanu.

Većina zemalja ima svoje nacionalne turističke organizacije. Neki od njih, na primjer u Francuskoj i Španjolskoj, dio su vlade, dok su drugi stvoreni neovisno o vladi, ali podržani od nje centraliziranim financijskim injekcijama, kao u UK (više o NTO-ovima ovih zemalja, vidi dolje ). Američka uprava za putovanja i turizam podržava savezna vlada, ali većina marketinških i razvojnih odgovornosti pada na ramena pojedinih država. Organizacija je financirana sa 17,5 milijuna dolara godišnjih saveznih zajmova i 20 milijuna dolara u doprinosima partnerstva privatnog sektora. Ova organizacija predstavlja Sjedinjene Države u WTO-u i ima sljedeće odgovornosti:

Promocija putovanja u SAD;
- smanjenje prepreka za razvoj turizma;
- poticanje jeftinih putovanja i usluga;
- prikupljanje turističkih informacija.

U pravilu se u turističkim državama, posebice u otočnim državama, stvaraju ministarstva za turizam. No, neki od njih imaju ili državni odjel za turizam pri Ministarstvu gospodarstva, ili odjel za vanjsku trgovinu, ili naposljetku odjel za turizam u sklopu Ministarstva omladine, sporta i zabave. U državama s decentraliziranom moći, turizam je podređen lokalnoj upravi. Također se događa da odgovornost za razvoj turizma dijele federalna vlada i uprava teritorijalne jedinice.

U nekim su zemljama nacionalne turističke organizacije privatne s vlastitom poveljom. Njihov prihod dolazi iz raznih izvora. Prisutnost ovih organizacija ovisi o potražnji za njihovim uslugama na tržištu. Ali ovdje se ponekad postavlja pitanje: kako se NTO može baviti komercijalnim aktivnostima? S tim u vezi može doći do nesporazuma privatnog sektora i optužbi za nelojalnu konkurenciju od strane NTO-a, jer se financiraju bez oporezivanja. S obzirom na ovu situaciju, mnoge su zemlje uvele posebne poreze na privatni sektor kako bi podržale rad NTO-a.

Struktura NTO-a ovisi o njegovim odgovornostima. Prema preporukama WTO-a, te odgovornosti su sljedeće:

Zastupanje državnih interesa u turizmu na međunarodnoj razini;
- sklapanje bilateralnih i multilateralnih sporazuma radi povećanja turističkih tokova između zemalja sudionica;
- organiziranje zajedničkih marketinških istraživanja turističkog tržišta;
- optimizacija turističkih nacionalnih resursa;
- privlačenje tehničke i financijske suradnje;
- osiguravanje međusobnog pojednostavljenja carinske kontrole;
- policijska i monetarna regulacija;
- potpora tehnološkoj transakciji (npr. hoteli i zimski sportovi);
- organizacija turističkih usluga na nacionalnoj i međunarodnoj razini;
- planiranje i razvoj turizma (izrada plana razvoja turizma);
- reguliranje i kontrola poduzeća koja se bave turizmom (regulacija i pravna podrška u hotelijerstvu, klasifikacija hotela i restorana, inspekcijski nadzor i proučavanje dozvola za rad);
- objavljivanje statistike, pregleda, istraživanja tržišta (istraživanje mišljenja, istraživanje ponašanja potrošača);
- marketing turističkih proizvoda u drugim zemljama (otvaranje turističkih agencija u inozemstvu za pružanje informacija i marketinga; izdavanje brošura, letaka, vodiča i posebnih turističkih informacija);
- promocija stranih turističkih centara u zemlji (kampanja u tisku, na radiju, televiziji);
- aktivnosti na olakšavanju, objedinjavanju ili uklanjanju carinske i granične kontrole;
- stvaranje struktura za prihvat gostiju i pružanje turističkih informacija (u 19 zemalja izrađene su posebne policijske upute za pomoć gostima);
- pružanje stručnog osposobljavanja u turizmu (tečajevi, seminari, programi usavršavanja);
- zaštita i očuvanje turističkih resursa i ekskluzivne baštine zemlje (spomenici, povijesni lokaliteti), kampanje zaštite kulture i umjetnosti;
- zaštita okoliša (provođenje kampanja za zaštitu prirode, rekreacijskih parkova, prirodnih resursa).

U ispunjavanju ovih odgovornosti, WTO je identificirao četiri ključne vladine funkcije za nadzor razvoja turizma: marketing, turizam i koordinaciju razvoja, planiranje, pravne poslove i financiranje. 6.1. data je struktura NTO-a

Riža. 6.1. Struktura nacionalne turističke organizacije.

Marketinška služba je vrlo važna za NTO i višenamjenska je. Ova usluga oblikuje marketinšku strategiju organizacije i promovira turistički proizvod zemlje kroz promotivne materijale i alate za oglašavanje. Također služi poslovnom turizmu sa specifičnim uslugama kao što su sastanci, izložbe itd. Razvojni odjel ima koordinirajuću i stratešku ulogu. Odjel za planiranje kombinira svakodnevno upravljanje projektima s dugoročnim razvojnim planiranjem. I zadnje - upravni odjel bavi se pravnom potporom turizma i financijskim pitanjima.

U mnogim zemljama svijeta, radi dijaloga s NTO-ima, zaštite interesa njihovog sektora i daljnjeg razvoja, stručnjaci za turizam stvaraju profesionalne neprofitne udruge, koje u pravilu predstavljaju savjetodavna vijeća – turistička vijeća. Na međunarodnom planu ujedinjeni su u nedržavne specijalizirane međunarodne organizacije:

Svjetsko udruženje turističkih agencija i turoperatora (WATA);
- Međunarodno vijeće putničkih agenata (ICTA);
- Univerzalna federacija udruga putničkih agenata (UFTAA).

Ciljevi ovih organizacija su razmjena i kontakti stručnjaka iz različitih zemalja, zajednički razvoj turističke politike u znanstvenim centrima i aktivno lobiranje njihovih interesa u međunarodnim organizacijama.

Planiranje i politika razvoja turizma

Ovisno o stupnju gospodarskog razvoja zemlje, koriste se različite metode planiranja razvoja turizma. Međutim, svi oni dijele zajedničke karakteristike i u osnovi se sastoje od tri faze:

Prikupljanje i analiza informacija o resursima;
- primjena analitičkih alata;
- analiza odluka i odabir prioritetne opcije.

Prije svega, tijela za planiranje koju predstavljaju država i lokalno stanovništvo moraju prepoznati da je razvoj turizma u zemlji poželjan izbor. Za izradu plana razvoja potrebno je imati jasnu predodžbu o ciljevima koje treba postići kroz turizam. Ti ciljevi mogu biti: potpuna raspodjela izravnih i neizravnih prihoda od turizma među najvećim dijelom lokalnog stanovništva; očuvanje prirodnih, društveno-kulturnih resursa kao sastavnog dijela razvoja turizma; maksimiziranje priljeva strane valute radi jačanja platne bilance zemlje; „privlačenje solventnih kupaca; povećanje zaposlenosti; podrška regijama koje zaostaju povećanjem prihoda i zaposlenosti stanovništva ovih regija.

U zemljama u razvoju, za razliku od industrijaliziranih, ne postoji dovoljno jasan sustav za prikupljanje statističkih podataka. Kako bi bile sveobuhvatne, informacije bi trebale uključivati: karakteristike turista i turističkog smještaja; gospodarska struktura; karakteristike okoliša; zakonska regulativa; ulaganja i sl. Treba napomenuti da je u međunarodnom turizmu akutno pitanje kvalitete korištenih resursa.

Nakon što su ciljevi postavljeni i prikupljeni statistički podaci, oni se obrađuju i analiziraju. Uz pomoć ekonomsko-matematičkih modela koji se koriste za planiranje optimalnog razvoja turizma, te multivarijantnih proračuna, procjenjuju se potencijalni prihodi i potrebna ulaganja za razvoj infrastrukture. Utjecaj razvoja turizma na lokalno stanovništvo i okoliš analizira se korištenjem ključnih pokazatelja (zaposlenost, dobit, državni prihodi, devizni priljev).

Osim kvantitativne analize, provodi se i kvalitativna analiza, primjerice analiza tržišta, organizacijske strukture i programa usavršavanja. Nakon toga izrađuje se plan razvoja i preporuke o provedbi odgovarajućih politika.

Nakon analitičke obrade preliminarnih informacija odjednom se dobiva nekoliko alternativnih rješenja od kojih biraju prioritetnije planove razvoja turizma, vodeći računa o izbjegavanju rizika, bilo kakvom negativnom utjecaju na gospodarstvo, ekologiju i sociokulturni okoliš. Izrada plana uređenja uključuje izradu programa uređenja tržišta, promocije, racionalnog korištenja zemljišta, razvoja infrastrukture, kao i ocjenu učinkovitosti predloženog plana.

Planiranje razvoja turizma provodi se na lokalnoj, nacionalnoj i međunarodnoj razini

Na lokalnoj razini plan razvoja je detaljniji i specijaliziraniji nego na nacionalnoj razini, te se značajno razlikuje od regije do regije. Planovi na nacionalnoj razini, koji predstavljaju razvoj turizma u zemlji u cjelini, također bi trebali uzeti u obzir specifičnosti pojedinih regija. Na međunarodnoj razini planiranje razvoja turizma provode različite međunarodne organizacije, čiji razvoj ima preporučljivu prirodu za zemlje sudionice.

Primjerice, Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD) objedinjuje glavne industrijske zemlje svijeta, koje su ujedno i glavne turističke zemlje i po prihodima i rashodima svojih građana od turizma. OECD nije isključivo turistička organizacija i nema za cilj kreirati zajedničku ekonomsku politiku za zemlje članice organizacije, već istražuje probleme, priprema prognoze, preporučuje metode koje treba koristiti za izradu programa za najbolji razvoj turizma u zemlje članice.

Međunarodni i domaći turizam u svakoj zemlji temelji se na socijalnoj politici koja povezuje planove razvoja turizma s planovima društveno-gospodarskog razvoja. Stoga je važno odrediti ciljeve i resurse politike razvoja turizma, procijeniti utjecaj te politike na proizvodnju, potrošnju, okoliš i društveni okoliš. Međutim, treba napomenuti da se politike u nekim sektorima gospodarstva, uključujući turizam, često ne razrađuju pojedinačno, već su integrirane u politike drugih sektora gospodarstva, kao što su proizvodna politika, politika platne bilance, planiranje zemljišta. , itd.

Turistička politika ima i ekonomske i negospodarske ciljeve. Ekonomski ciljevi uključuju, na primjer, promicanje određenih vrsta potrošnje uz povećanje proizvodnje u određenim sektorima gospodarstva, u određenim geografskim područjima, kontrolu vanjske trgovine, zapošljavanja i gospodarskog rasta. Negospodarski ciljevi uključuju postizanje slobode kretanja ljudi, oživljavanje prirodne i kulturne baštine itd.

Gospodarska politika potiče razvoj turizma primjenom posebnih proračunskih, monetarnih i fiskalnih mjera.

Proračunske mjere uključuju javno financiranje iz proračuna posebno dizajniranog za turizam i imaju sljedeće oblike:

Krediti po vrlo niskim kamatnim stopama namijenjeni ulaganju u velike projekte turističke infrastrukture;
- subvencije namijenjene poticanju prioritetnih područja razvoja turizma.

Monetarne mjere se uglavnom koriste za potporu međunarodnoj konkurentnosti turističkog proizvoda zemlje. Neke zemlje snižavaju tečaj svoje valute kroz devalvaciju, stimulirajući tako potražnju za međunarodnim turizmom.

Fiskalne mjere su porezni poticaji za turistička poduzeća, uključuju potpuna ili djelomična oslobađanja od poreza ili smanjenje poreza.

Uz gospodarsku politiku, razvoj turizma potiče se i uz pomoć socijalne politike koju vodi država, a koja uključuje reguliranje radnog vremena, praznika i stručnog osposobljavanja. Primjerice, uvođenje petotjednog plaćenog odmora u Francuskoj imalo je značajan utjecaj na razvoj turizma u zemlji.

Postoje značajne razlike u provedbi politika razvoja turizma između industrijaliziranih zemalja i zemalja u razvoju. U mnogim industrijaliziranim zemljama, gdje je nezaposlenost visoka, turizam ima prioritetno mjesto u otvaranju velikog broja radnih mjesta. U tom smislu veliku pozornost pridaju politici ažuriranja postojećih turističkih proizvoda i traženju novih resursa za turizam, uređenje zemljišta, zaštitu okoliša i dr. Međutim, posebno mjesto u razvoju turizma ovih zemalja zauzimaju politika promocije turističkog proizvoda u inozemstvu kako bi se potaknuo dolazak stranih gostiju u zemlju i time opravdala velika ulaganja u razvoj međunarodnog turizma u zemlji. Za razliku od razvijenih zemalja, zemlje u razvoju nemaju dovoljno financijskih sredstava za vođenje aktivne politike promocije proizvoda i ne mogu privući dovoljno velik broj stranih posjetitelja te stoga dobiti dovoljno sredstava za razvoj svoje turističke infrastrukture.

Industrijske zemlje Sjeverne Amerike i Europske unije predstavljaju najveći udio u međunarodnom turizmu - 70% i dijele zajedničke karakteristike. One su glavni proizvođači i zemlje primatelji. U tim je zemljama međunarodni turizam definiran kao sekundarni sektor gospodarstva u odnosu na druge sektore (osim u rijetkim slučajevima, na primjer, u Španjolskoj) i pokriva uglavnom privatni sektor.

Turistička politika zemalja Europske unije usmjerena je na koordinaciju razvoja turizma u zemljama članicama. Unija je identificirala prioritetna područja za zajedničko rješavanje problema kako bi se osigurao „rast turizma u ovim zemljama:

Zaštita turista i njihovo slobodno kretanje, uključujući: pojednostavljenje policijske i carinske kontrole na granicama; poboljšanje sigurnosti turista i njihova zaštita od nepoštenog oglašavanja; usklađivanje osiguranja turista i njihovih vozila; informiranje o njihovim socijalnim pravima;
- usklađivanje pravila poslovanja u turističkoj djelatnosti, koja se odnose na: usklađivanje poreznih politika u različitim zemljama; međusobno priznavanje razine kvalifikacija i diploma o stručnom osposobljavanju; odvajanje razdoblja godišnjih odmora kako bi se rasteretilo turističko gospodarstvo tijekom špica sezone;
- regionalni razvoj turizma u cilju njegova promicanja u nerazvijenim regijama zajednice s turističkim potencijalom.

Međutim, EU, uz aktivno koordiniranje turističkih aktivnosti, ne miješa se u nacionalne politike svake od zemalja sudionica, prilagođene njihovim specifičnim uvjetima.

U Velikoj Britaniji turističku politiku koordinira Britanska turistička uprava, osnovana 1969. godine, koja je odgovorna za promicanje britanskog turističkog proizvoda u inozemstvu. Administracija zapošljava oko 400 ljudi, od kojih polovica radi u 22 inozemna ureda, kojima upravljaju tri generalna direktora sa sjedištem na glavnim proizvodnim tržištima: Sjevernoj Americi, Europi i Aziji i Pacifiku. Proračun uprave osiguran je državnim subvencijama i financiranjem iz privatnog turističkog sektora. U 1993. proračun je bio oko 47 milijuna funti. čl., od čega 32,7 milijuna funti. Umjetnost. dolazilo iz državnih subvencija. Posljednjih godina više od 40% ovog proračuna utrošeno je na oglašavanje i marketing, a samo četvrtina na administrativne troškove.

Kako bi se postigli glavni ciljevi maksimiziranja prihoda od turizma i promocije britanskih turističkih odredišta na svim novim tržištima, Britanska turistička uprava provodi:

Objavljivanje velikog broja oglasa;
- promotivne aktivnosti u inozemstvu kroz mrežu svojih ureda i agenata, tiska, televizije i radija;
- organizacija konferencija uz sudjelovanje stranih turističkih stručnjaka i njihovih britanskih kolega;
- organiziranje izleta za strane novinare radi predstavljanja turističkih proizvoda zemlje;
- istraživanje i vrednovanje postignuća.

Međunarodnu turističku politiku Francuske, osim Ministarstva turizma zemlje, koordinira i organizacija Maisons de la France. Uključuje 850 javnih, privatnih i drugih javnih organizacija koje plaćaju članarinu. Ovu organizaciju čini sjedište u Parizu i 38 inozemnih ureda u 29 zemalja, zapošljavajući oko 200 ljudi.

Proračun Maisons de la France iznosi približno 69,2 milijuna dolara, od čega se jedna trećina troši na odnose s javnošću i distribuciju, jedna trećina na oglašavanje, a ostatak na informacije i operativne troškove.

Devedesetih godina prošlog stoljeća promocija francuskog turističkog proizvoda na inozemna tržišta odvijala se vrlo uspješno. Stručnjaci su izračunali da svaki franak uložen u promociju donosi 100 franaka prihoda.

Kako bi stvorio izvrsnu sliku o francuskom turističkom proizvodu, Maisons de la France putem svojih inozemnih ureda distribuira brošure, vodiče i druge informacije o svim francuskim turističkim proizvodima. Za članove udruge savjetuje i daje prikupljenu bazu podataka o istraživanju tržišta, reklamnim kampanjama i događanjima vezanim uz odnose s javnošću (saložbe, konferencije, poslovni sastanci za novinare i turističke djelatnike itd.). Ključ uspjeha Maisons de la France bila je sposobnost stalnog ispitivanja tržišta i, na temelju primljenih informacija, primjene različitih politika promocije na različitim tržištima proizvodnje. Devedesetih godina prošlog stoljeća prioritetna tržišta Francuske u smislu obujma i potencijala bila su Japan, SAD, Njemačka i Velika Britanija, čiji su prihodi činili polovicu međunarodnih prihoda zemlje od turizma. Ostale europske zemlje - Italija, Španjolska i skandinavske zemlje, a odnedavno i Rusija - rastuća su tržišta za Francusku.

Primjer Maisons de la France jasno pokazuje koliko se puta može povećati učinak javnih ulaganja ako se vješto nadopune ulaganjima privatnog sektora.

Politiku promocije turističkog proizvoda Španjolske na inozemnim tržištima provodi Institut za turizam Španjolske, koji je podređen Odjelu za industriju, trgovinu i turizam. Njegov glavni cilj je jačanje pozicije Španjolske na svjetskom turističkom tržištu.

Španjolska je na prvom mjestu u svijetu po godišnjem proračunu za politiku vanjske promocije, koji je 1993. iznosio oko 77,7 milijuna dolara, od čega je više od 70% osigurala vlada te zemlje (tablica 6.1). Bliska suradnja s privatnim sektorom ostvaruje se kroz njegovo uvođenje u organizaciju i uzimajući u obzir inicijative koje on iznosi, posebice u promociji specifičnih i ekoloških proizvoda.

Tablica 6.1. Proračuni nacionalnih turističkih uprava utrošeni na promociju turističkog proizvoda, 1991.-1993., milijarde dolara

Zemlja	1991. godine	1992. godine	1993
Španjolska	78,905	85,105	77,692
Francuska	63,098	71,698	69,248
Velika Britanija	55,271	60,242	-
Australija	48,805	51,106	77,49
Meksiko	20,543	33,495	36,17
Južna Korea	28,596	31,917	40,931
Singapur	31,829	-	-
Nizozemska	26,15	30,984	29,967
Bahami	30,981	-	-
Portugal	25,698	30,484	36,283
Irska	27,121	28,029	25,038
Švicarska	29,149	28,023	29,637
Portoriko	29,193	27,798	33,011
purica	14,537	27,6	31,581
Malezija	22,21	25,52	-
Maroko	20,211	21,307	-
Kanada	24,52	21,009	18,72
Hong Kong	16,653	19,735	22,902
Italija	16,121	17,851	18,371
Njemačka	16,126	16,837	16,542
Grčka	29,056	15,193	-
Austrija	15,116	14,496	-
Bermuda	13,985	14,12	14,366
Jamajka	-	-	14,061
SAD	12,0	12,6	12,6
Novi Zeland	9,505	-	-
Aruba	9,381	-	-
Tunis	8,649	9,378	10,601
Djevičanski otoci	9,3	-	-
Japan	7,546	8,763	19,565

Na lokalnoj, regionalnoj, nacionalnoj i međunarodnoj razini ekologija i gospodarstvo, uključujući turizam, spojeni su u sustav u kojem djeluju uzročno-posljedične veze. Međutim, kao što je već napomenuto, podređenost sektora turizma državnim tijelima na različitim razinama otežava objedinjavanje sastavnica turističke politike. Stvaranje koordinacijskog tijela djelomično bi pomoglo u rješavanju problema. No, svejedno, država će morati upravljati sferom s kojom nije baš svjesna. Više obećavajući u upravljanju turističkom industrijom je način prenošenja znanja na subjekte turističke privrede koji će im pomoći da razviju vlastitu investicijsku i komunikacijsku strategiju. Unaprjeđenje ovog znanja omogućit će turizmu da ima veći utjecaj na raspravu o važnim pitanjima suvremenog života i ojača svoju poziciju u tim pitanjima. Primjerice, poznato je da udio turizma značajno ovisi o očuvanju i "promicanju" nacionalne baštine. Turizam ne samo da treba sudjelovati, već i biti percipiran kao vodeći element u svim procesima vezanim uz nacionalnu baštinu. To će utjecati kako na dojam koji turistička privreda stvara u cjelini, tako i na politički značaj turističke industrije.

Države bi trebale jasno definirati i promovirati ono što bi moglo biti relevantno za razvoj turizma, posebno posebne mjere za razvoj turizma na globalnoj razini. Napuštanje protekcionističke politike, osiguranje prava na odmor i povećanje trajanja godišnjih odmora – sve je to, naravno, poželjno, ali će imati pozitivne posljedice samo ako se te aktivnosti prepoznaju kao nacionalni prioriteti. Važno je formulirati glavna politička načela i fiksirati ih u programima rada, jasno definirati stupanj i smjer potrebne državne intervencije u sektoru turizma.

Odgovornost države za razvoj turizma, njezino sudjelovanje u privlačenju investicija svakako je od velike važnosti. Međutim, sljedeći su procesi jednako važni:

Kontrola razvoja turističke djelatnosti na temelju koncepta planskog razvoja i utvrđivanja nacionalnih prioriteta;

Razvoj infrastrukture u nadležnosti državnih i lokalnih vlasti. To je temelj svake društveno-ekonomske djelatnosti, uključujući i turizam;

Državna intervencija, ako je potrebno, primjerice, u proizvodnji opreme za ona područja u kojima privatni sektor ne može računati na visoku dobit, dakle, neće biti zainteresirana za ulaganja, recimo, za društveni, omladinski, kulturni turizam. Isto vrijedi i za

Međunarodna konkurencija, nacionalni interesi i specifičnosti industrije glavni su razlozi koji zahtijevaju sudjelovanje državnih tijela u upravljanju turističkom industrijom. U početnoj fazi razvoja infrastrukture turizma, država je na svaki način podržavala želju ljudi za putovanjem i stvarala odgovarajuće uvjete za to. Međutim, sredinom 1960-ih, Poduzete mjere u tom smjeru bile su isključivo kvantitativne prirode. Država je pridonijela razvoju velikih gradova, a ujedno su bili i središta turizma. Međusobno su povezani mrežom cesta, što je samo po sebi pridonijelo korištenju cestovnog prometa u turističke svrhe. U Europi su počeli uklanjati prirodne prepreke koje su ometale putovanje automobilom. Pomorski putnički promet bio je u krizi. Charter programi stekli su popularnost. Turističkim tokovima koji su krenuli u velike gradove pridružili su se i "prekomorski" turisti. Nakon problema poticanja promocije nacionalnog turističkog proizvoda, državna turistička tijela morala su se pozabaviti pitanjem prometne infrastrukture: veliki gradovi i glavni prometni pravci više nisu mogli nositi se s velikim protokom turista, osobito tijekom sezone. Demokratizacija turizma povećala je potražnju za hotelima srednje klase, pa čak i za dodatnim smještajnim kapacitetima. Istodobno, neke su se zemlje suočile s nedostatkom visokokvalificiranog osoblja, što je prisililo vladine agencije da interveniraju u rješavanju pitanja osposobljavanja osoblja.

Dakle, u drugoj polovici XX.st. u nacionalnoj turističkoj politici većine europskih zemalja formirao se novi smjer. brinuli su se ne samo za kvantitativno povećanje turističkog toka, već i za njegovu kvalitetu, smjer i upravljivost.

U Europi su uređene obale mora, razvijeni su novi pravci i turističke rute, što je omogućilo rasterećenje tradicionalnih prometnih arterija. Međunarodne turističke organizacije doprinijele su širenju područja djelovanja nacionalnih turističkih struktura. U nekim europskim zemljama osnovana su posebna povjerenstva koja su se uz pomoć međunarodnih struktura bavila razvojem mjera zaštite nacionalne povijesne, prirodne i kulturne baštine. Pod turističkim upravama stvorene su nezavisne organizacije odgovorne za očuvanje okoliša, pa tako i prirodnog okoliša. Uloga države u tim novim područjima očitovala se već izvan djelovanja državnih turističkih organizacija.

i provedbu projekata koji zahtijevaju ulaganja izvan kapaciteta privatnog sektora;

Državna potpora turizmu, kao i gospodarsko-pravno uređenje ovog područja, izravno utječe na investicijske odluke. Privlačenju sredstava u ovaj sektor doprinose industrijski projekti i razvojni programi koji se izrađuju pod pokroviteljstvom države.

Razvoj turizma će uspjeti uz zdrave politike na nacionalnoj i regionalnoj razini. Pomoć u razvoju industrije može uključivati;

Izgradnja turističkog kompleksa čija je struktura oblikovana uzimajući u obzir lokalne specifičnosti (atrakcije)

Razvoj lokalne infrastrukture (hoteli, restorani, itd.);

Modernizacija komunikacijskih objekata (faksovi, telefoni, informacijski sustavi) i razvoj infrastrukture (ceste, sredstva dostave)

Razvoj turističkih kadrova (tečajevi osposobljavanja i prekvalifikacije za turizam, tečajevi usavršavanja).

Kao što je već navedeno, važna je uloga države u privlačenju ulaganja, uključujući i uvođenje poticaja. Izdvojimo četiri kategorije poticaja, zahvaljujući kojima se privlače ulaganja u sektor turizma:

1) financijski poticaji - popusti i niskokamatni zajmovi (država potiče priljev investicija o svom trošku);

2) pogodnosti "financijske" prirode - država djeluje kao jamac za kredite, održava tečaj i razvija sustav popusta; odbici iz javnih sredstava značajno su smanjeni i praktički jednaki nuli;

3) porezni poticaji - privremeno oslobađanje od plaćanja poreza ili smanjenje njihovog iznosa, kao i druge porezne olakšice (smanjenje stopa poreza na dohodak, davanje zajma za plaćanje kamata na inozemne kredite, oslobađanje od plaćanja poreza na zemljište, smanjenje povlaštenih tarifa, povlaštene pristojbe na uvoz opreme i sl.). Sve će to pomoći u održavanju i (ili) povećanju povrata ulaganja i, osim toga, smanjenju početnih troškova;

4) druge mjere - stvaranje sustava obuke kadrova, razvoj programa za promicanje nacionalnog turističkog proizvoda i zemlje kao turističke destinacije, prijenos dobiti u inozemstvo, uvoz materijala i opreme za industriju, privlačenje visokokvalificiranog osoblja, uključujući strane općenito, mjere usmjerene na povećanje atraktivnosti turističke slike zemlje.

Prerogativ državnih tijela upravljanja turizmom je i rješavanje kadrovskih problema. Međunarodno priznata praksa je kontrola od strane države općih zahtjeva koje moraju ispunjavati turistički djelatnici. U tu svrhu razvijaju se i usvajaju na državnoj razini profesionalni standardi i kvalifikacijski zahtjevi za osobe koje se bave jednom ili drugom profesionalnom djelatnošću u turizmu. No, prije nego što se prijeđe na pitanja regulacije kadrovskog problema, potrebno je definirati pojam "turističke profesije", što će omogućiti jasnije zamišljanje predmeta regulacije.

Nažalost, popis turističkih zanimanja na međunarodnoj razini još nije odobren, iako je takav rad predviđen planovima UNWTO-a. Poteškoće ovog procesa prvenstveno su posljedica činjenice da turizam obavlja djelatnosti koje se odnose na druge sektore, uključuje kako lokalno stanovništvo tako i turiste iz drugih regija ili zemalja (lokalni promet, trgovina, sport, kulturne, sanitarne i higijenske usluge) itd.). UNWTO je, zajedno s UN-om, poduzeo nekoliko koraka prema razgraničenju i opisivanju turističkih zanimanja. Prvi takav korak bilo je definiranje djelatnosti u turizmu (Sich).

Često u praksi klasifikacija turističkih zanimanja ili zanimanja izravno ovisi o stvarnom značaju ovog sektora gospodarstva u određenoj regiji.

Definiciji pojma "turističke profesije" prikladno je pristupiti s dvije strane: teorijske i praktične. U teorijskom smislu, ovaj koncept bi trebao proizlaziti iz koncepta pojma "turizam". No, uvažavajući mogućnost postojanja različitih opcija za razvrstavanje djelatnosti lokalnog stanovništva (koje se mogu, ali i ne moraju svrstati u turizam), potrebno je prethodno odrediti kriterije na temelju kojih se mogu razlikovati turistička zanimanja. Stoga je potrebno razmotriti zanimanja koja pripadaju ovom području djelatnosti, a osobe koje ih zastupaju nude usluge turistima izravno ili neizravno, ali nisu obuhvaćene zakonodavstvom drugih sektora nacionalnog gospodarstva.

Analiza nacionalnih zakonodavnih i drugih regulatornih akata daje osnove za zaključak da se turistička zanimanja mogu smatrati prvenstveno zanimanjima koja se odnose na prihvat, opsluživanje turista i turističke aranžmane: u većini zemalja predmetom regulacije su djelatnosti organizatora putovanja, putovanja. agencije, turoperatori, putničke agencije, vodiči i pratitelji.

Priznanje od strane države važnosti posebnog stručnog osposobljavanja u turizmu potvrđuje, posebice, činjenicu da je u većini zemalja potrebno imati strukovno obrazovanje za dobivanje dozvole za bavljenje turističkom djelatnošću. Sličan zahtjev postavlja se i za osobe koje se žele baviti drugim profesionalnim aktivnostima vezanim uz prihvat i usluživanje turista - vodičima, pratnjama, turističkim vodičima itd. Turističko zakonodavstvo Francuske, Španjolske, Mađarske, Portugala i drugih zemalja sadrži jasne uvjeti za stupanj opće i stručne izobrazbe za ove kategorije radnika.

Države članice EU dobile su zadatak uskladiti svoje zakone i propise u području putovanja i rekreacije u sklopu integriranog turističkog proizvoda (Direktiva EZ od 19. lipnja 1990. br. 90/814 / SBE).

U proces usklađivanja stručnih zahtjeva, čija je svrha promicanje slobodne razmjene radnika u proizvodnji, uključeni su djelatnici hotelske recepcije, gospodarskog odjela, sobarice, ugostiteljski radnici, barmeni, blagajnici, portiri i kuhari. Usuglašeni su uvjeti za osobe koje prate turističke grupe, djelatnike turističkih agencija, djelatnike kongresne službe, djelatnike odjela reklamno-informativnog turizma, tehničko osoblje recepcijske službe u turističkoj agenciji, djelatnike zabavnih parkova.

Direktiva EU br. 75/368 / CEE odnosi se na uvjete pod kojima vodiči i tumači mogu obavljati svoje profesionalne aktivnosti kao osobe koje organiziraju putovanja i kao osobe koje prate turiste. Odredbe ove Direktive ne primjenjuju se na vodiče koji rade na mjestima koja posjećuju turisti.

U 1995-1996 pp. Zapadnoeuropske zemlje, koje su u to vrijeme bile članice EU, usvojile su popis zanimanja u hotelijerstvu i restoranima, kao i kvalifikacijske uvjete za njih.

Turizam se pojavljuje u programima EU za strukovno obrazovanje i osposobljavanje.

COMET program predviđa suradnju turističkih poduzeća i sveučilišta u osposobljavanju stručnjaka za turizam korištenjem najnovijih tehnologija i razvoja.

ERAZMUS program- fleksibilan alat za međusveučilišnu suradnju, osmišljen za osposobljavanje stručnjaka za turizam u okviru jedinstvenog europskog programa i s jednom diplomom.

PETRA program pruža mogućnost dodatnog školovanja od jedne ili dvije godine svim osobama koje imaju srednju stručnu spremu.

Sada je tajna uspjeha najpopularnijih turističkih centara u čistoći okoliša, učinkovitosti mjera zaštite i originalnosti lokalne kulture. Pogoršanje kvalitete okoliša i ekonomske situacije, gubitak identiteta utječu na razvoj turizma.

Okolni slikoviti krajolici i jedinstveni prirodni spomenici, raznolika flora i fauna, čist zrak i čista voda čine većinu resursa koji privlače turiste. Lokalne vlasti odgovorne su za mudro upravljanje resursima danas kako bi ih mogle koristiti buduće generacije. Prihodi od turizma mogu subvencionirati mjere usmjerene na očuvanje okoliša.

Ništa manje važno je planiranje i razvoj turizma u kontekstu očuvanja kulturne baštine. Arheološka istraživanja i povijesni spomenici, izvorna arhitektura, izvorna umjetnost i obrt, tradicija, sustav vrijednosti općenito - sve to zajedno čini kulturu regije koja privlači turiste.

Podrška i očuvanje jedinstvenog povijesnog, kulturnog i društvenog identiteta pojedine regije iznimno su važne komponente svake razvojne strategije. Država utječe na te procese izradom posebne zakonske regulative o zaštiti okoliša, propisa koji određuju mogućnost korištenja kulturno-povijesne baštine, kao i donošenjem posebnih programa razvoja za relevantne regije koje su perspektivne u turizmu.

To su glavna područja vezana uz turizam koja zahtijevaju regulatorni utjecaj države, čak iu najrazvijenijim zemljama, gdje se državna participacija ne očituje s takvom evidentnošću u drugim sektorima gospodarstva, koji su u znatno većoj mjeri regulirani privatnim sektorom. kroz tržišne mehanizme.

Očito je da je država pozvana igrati vodeću ulogu u razvoju industrija koje su prepoznate kao prioritetne za pojedinu zemlju. Svaka država samostalno određuje oblike i granice takvog sudjelovanja, na temelju stvarnih mogućnosti, zajedničkih prioriteta i ravnoteže ponude i potražnje na domaćem tržištu. Na isti način rješavaju se i pitanja suradnje s privatnim sektorom: u kojim se područjima ona može prepoznati kao najznačajnija i u kojem obliku bi trebala poprimiti maksimalnu učinkovitost.

Dakle, uloga države u razvoju turizma može se svesti na sljedeće funkcije:

Reguliranje turističke djelatnosti kroz izradu zakonske regulative koja osigurava uvjete za pošteno tržišno natjecanje na tržištu turističkih usluga i zaštitu potrošača, kao i utvrđivanje poreznih granica za funkcioniranje turističkog gospodarstva;

Vanjskom koordinacijom može se smatrati koordinacija razvoja turizma, koja uključuje unutarnju koordinaciju aktivnosti sudionika u turističkom procesu unutar djelatnosti i osiguravanje skladnog uključivanja turizma u cjelokupni gospodarski mehanizam;

Poticanje međunarodne razmjene pojednostavljivanjem turističkih formalnosti, kao i stvaranjem povoljnih uvjeta za razvoj domaćeg turizma;

Osiguravanje sigurnosti turističke djelatnosti i turizma na državnom području;

Informacijska potpora turističkoj djelatnosti koja uključuje prikupljanje i obradu statističkih podataka, izradu i distribuciju reklamnih i informativnih materijala koji karakteriziraju stanje industrije na nacionalnoj razini, kao i provođenje znanstvenih istraživanja u području turizma;

Promocija nacionalnog turističkog proizvoda na međunarodnom tržištu;

Obuka osoblja.

Turistička politika- to je sustav normi, pravila i metoda koje primjenjuju parlamenti, vlade, javne i privatne organizacije, udruge i institucije odgovorne za turističku djelatnost kako bi regulirali i koordinirali potonje, stvarajući povoljne uvjete za njegov razvoj.

Mehanizam za provođenje državne turističke politike uključuje:

Državna regulacija turističke djelatnosti;

· razvoj koncepta razvoja turizma za budućnost;

· izrada ciljanih programa razvoja turizma na različitim razinama;

Definiranje zadataka i razvoj mjera za postizanje ciljeva.

Osnovni principi državna regulacija turističke djelatnosti su:

· promicanje turističke djelatnosti i stvaranje povoljnih uvjeta za njezin razvoj;

· definiranje i potpora prioritetnim smjerovima;

· formiranje ideje o Republici Bjelorusiji kao zemlji povoljnoj za turizam;

· zaštita prava turista i podrška turoperatorima, putničkim agentima i njihovim udrugama.

Potreba državne intervencije u razvoju turizma dokazana je svjetskom praksom. U većini zemalja svijeta država aktivno sudjeluje u financiranju i stvaranju turističke infrastrukture.

Vrste pomoći države turističkom sektoru:

· subvencije za provedbu turističkih projekata (Grčka, Austrija, Francuska, Italija, Velika Britanija);

· povlašteni krediti turističkim tvrtkama (Austrija);

· Državno jamstvo za kredite i subvencije poslovnih banaka za razvoj turizma;

· pružanje poreznih poticaja za financijske poticaje za domaće i strane ulagače (Španjolska, Turska, Mali).

Turistička politika ima sve karakteristične značajke opće politike države, ali postoje specifični čimbenici pod čijim se utjecajem formira:

prirodni;

prijevoz;

društveni;

ekonomski;

pravnim.

Prioritetna područja državne regulacije turističkih aktivnosti u Republici Bjelorusiji su podrška i razvoj domaćeg i ulaznog turizma.

Državnu regulaciju turističke djelatnosti provode:

· izrada podzakonskih akata za poboljšanje odnosa u turističkoj djelatnosti;

Pomoć u promicanju turističkog proizvoda na domaćem i svjetskom turističkom tržištu;

zaštita prava i interesa turista, osiguravanje njihove sigurnosti;

· Licenciranje, standardizacija u turističkoj djelatnosti, certificiranje turističkog proizvoda;

· izravna proračunska izdvajanja za razvoj i provedbu saveznih ciljanih programa razvoja turizma;

· stvaranje povoljnih uvjeta za ulaganje u turističku djelatnost;

· davanje povlaštenih zajmova, utvrđivanje poreznih i carinskih olakšica za organizatore putovanja i putničke agente koji se bave turističkom djelatnošću i privlačenje stranih državljana da se bave turizmom na teritoriju Republike Bjelorusije;

· porezna i carinska regulativa;

razvoj znanstvenih istraživanja u području turizma;

· promicanje sudjelovanja turista, turoperatora, turističkih agenata i njihovih udruga u međunarodnim turističkim programima itd.

Ciljevi turistička politika povezana sa specifičnim gospodarskim i društvenim uvjetima razvoja zemlje i stupnjem zrelosti samog turističkog sektora. Karakterizira ih dinamika i kontinuirani razvoj.

Glavni cilj turističke politike na državnoj razini je formiranje i razvoj u Republici Bjelorusiji visoko učinkovitog i konkurentnog turističkog kompleksa koji pruža, s jedne strane, široke mogućnosti za zadovoljavanje potreba domaćih i stranih građana u raznim turističkim uslugama, as druge strane, značajan doprinos razvoju gospodarstva zemlje.

Na temelju državne politike osnivaju lokalne vlasti Regionalni i lokalni ciljevi:

povećanje broja turističkih putovanja;

uvođenje novih objekata u sferu turističke ponude;

· produljenje boravka turista u regiji;

· povećanje novčanih primitaka od turizma po jednom turistu i jednom turističkom danu;

· poboljšanje korištenja materijalne baze i infrastrukture turizma u regiji;

očuvanje okoliša.

Ciljevi turističke politike na razini turističkog poduzeća:

povećanje prihoda i dobiti;

optimizacija troškova za turističke djelatnosti;

Intenzivno korištenje postojećih turističkih tržišta i razvoj novih;

Poboljšanje kvalitete turističkih usluga.

Globalni etički kodeks za turizam UNWTO-a definira da se turistička politika treba provoditi na način da pridonosi poboljšanju životnog standarda stanovništva posjećenih područja i zadovoljava njihove potrebe.

Sredstva provedbe turistička politika:

gospodarsko - državne subvencije, porezni, devizni poticaji i drugi poticaji za razvoj;

pravni - zakoni, drugi propisi, nalozi vlasti, čija je svrha poticanje ili ograničavanje razvoja turizma;

socijalne - mjere utjecaja na javno mnijenje lokalnog stanovništva u vezi s turizmom;

tehničke - mjere za unapređenje poduzeća u turističkoj industriji.

Turistička politika razmatra se u dva aspekta: nacionalnom (unutarnjem) i međunarodnom (vanjski).

Nacionalna turistička politika Karakteriziraju ga djelatnosti koje su lokalne prirode i određuju ih državna tijela pojedine zemlje samostalno. Oni su regulirani zakonima i drugim propisima koji se odnose na razvoj turizma na područjima jedne zemlje.

Međunarodna turistička politika provodi se u obliku odluka i događanja donesenih u okviru međunarodnih turističkih organizacija, od kojih su najmjerodavnije i najutjecajnije u svjetskim razmjerima UN, UNESCO, UNWTO.

Nositelji turističke politike su državna ili međudržavna tijela. Po autoritetu dijele se u tri glavne skupine:

1) državne, regionalne i lokalne javne vlasti;

2) sindikati, udruge putničkih agencija, prometne organizacije i drugi čije djelovanje ovisi o državnim institucijama;

3) udruge i druge organizacije posredno povezane s turizmom.

Na teritorijalnoj osnovi razlikovati prijevoznike:

1) međunarodna turistička politika - UN, UNESCO, UNWTO i druge organizacije;

2) nacionalna turistička politika - nacionalne turističke organizacije;

3) regionalna i lokalna turistička politika - regionalni sindikati, udruge, javna tijela.

U Republici Bjelorusiji nositelj nacionalne turističke politike je Ministarstvo sporta i turizma, koje provodi državnu politiku u području turizma u zemlji i odgovorno je za njezin daljnji razvoj.

Raznolikost nositelja turističke politike na nacionalnoj i međunarodnoj razini zahtijeva koordinaciju njihovih interesa i osiguranje međusobne interakcije u cilju sveobuhvatnog razvoja turizma u svijetu.

Stoga je turistička politika usmjerena na povećanje ekonomske učinkovitosti turističke djelatnosti i stabilizaciju turističkog tržišta.

U posljednje vrijeme globalno turističko tržište moralo se suočiti s brojnim problemima. Terorizam, epidemije, prirodne katastrofe i gospodarska nestabilnost doveli su do promjene potražnje za turističkim uslugama. Svi ti događaji postali su katalizator promjena u turističkoj industriji. Za učinkovito rješavanje ovih problema, nova turistička politika, prema mišljenju stručnjaka Svjetskog vijeća za putovanja i izlete, trebala bi se temeljiti na bliskoj suradnji između privatnog sektora i vlasti koje predstavljaju država i međunarodne organizacije, a također se temeljiti na:

· stvarno prepoznavanje turizma od strane države kao jednog od prioritetnih područja gospodarstva;

stvaranje poduzeća koje će jednako doprinijeti razvoju gospodarstva pojedinih zemalja i regija, voditi računa o interesima njihovih stanovnika, brinuti o očuvanju okoliša, kulturno-povijesne baštine;

· zajedničko traženje načina za osiguranje dugoročnog gospodarskog rasta i prosperiteta turističkog sektora, održivog razvoja svjetskog turizma.

Pritom je potrebno uzeti u obzir čimbenike koji ometaju učinkovit razvoj industrije. Među unutarnjim - nedovoljno planiranje, prekomjerno oporezivanje, nedostatak kvalificiranog osoblja. (Usput, svjetsko turističko tržište pruža ogroman broj radnih mjesta: ovaj sektor gospodarstva zapošljava više od 220 milijuna ljudi, postoji snažan trend povećanja broja zaposlenih. Prema prognozama, do 2015. ta će brojka rasti do 270 milijuna.) Među vanjskim čimbenicima je prijetnja terorizma, kriminalna situacija, razne epidemije i bolesti.

Poboljšanje učinkovitosti funkcioniranja turističkog sektora ovisi o rješavanju sljedećih glavnih zadataka na državnoj razini:

· razvoj statističke baze podataka o turističkim tržištima radi lakšeg planiranja turizma;

· izrada sustava i određivanje redoslijeda planiranja turizma;

· partnerstva između vlada domaćina i privatnog turističkog sektora za jačanje turističkih veza;

· suradnja među državama na regionalnoj osnovi u područjima: marketinga, standarda stručnog usavršavanja i dr.;

• dobivanje potrebnih sredstava na tržištu kapitala za ulaganja u infrastrukturu, opremu i objekte;

· stvaranje svih potrebnih uvjeta za korištenje ekonomskih koristi od turizma od strane lokalnog stanovništva;

· Stvaranje specijaliziranog sustava za osposobljavanje stručnih kadrova za sektor turizma;

· razvoj širokog spektra turističkih proizvoda i usluga koji zadovoljavaju potrebe i želje svih segmenata i niša potrošačkog tržišta, marketinške aktivnosti;

· Vođenje racionalne politike u pogledu učinkovitog utjecaja turizma na okoliš i sl.

Ove zadaće UNWTO je identificirao kao glavne za budućnost. Njihova odluka ovisit će o obimu ulaganja u ovo područje. To će zauzvrat povećati učinkovitost turističkog sektora na svim razinama, maksimizirati koristi i osigurati visoku razinu zadovoljstva turista, promičući međusobno razumijevanje i međusobno poštovanje naroda svijeta i njihovih kultura.