Udarac na državni dug i gašenje SWIFT-a: čega se boje ruske vlasti. Sankcije na djelu. Najveća banka na Krimu izgubila je pristup SWIFT-u Prekid veze sa SWIFT-om
Ruski državljanin koji radi na Krimu komercijalna banka(RNKB) potvrdio je da je britanska tvrtka Finastra, koja razvija softver za rad s međunarodnim platnim sustavom SWIFT, odbila suradnju s bankom zbog proturuskih sankcija.
"Raskid odnosa s Finastrom ne utječe na poslovanje RNKB-a i njegovih klijenata", rekao je agenciji Prime predstavnik press službe banke. Podsjetio je da se aktivnosti RNKB-a provode samo na teritoriju Rusije i da se plaćanja ne vrše preko Westerna kreditne organizacije nije implementiran. Trenutno koristi RNKB sustav naselja Središnja banka Rusije i drugi sustavi koji omogućuju brzinu i kvalitetu naselja, istaknuo je kreditna institucija.
Ranije, 24. kolovoza, list Vedomosti izvijestio je da je Finastra, čije je poslovanje uglavnom koncentrirano u Sjedinjenim Državama i Kanadi, obavijestila svog ruskog distributera Finnet da će od 31. kolovoza prestati raditi s ruskim bankama koje su bile na zapadnim popisima sankcija. Sugovornici publikacije primijetili su da u Rusiji dvije banke koriste softver Finastra kada rade sa SWIFT-om, uključujući RNKB i Tempbank. Pojašnjavaju da u svijetu nekoliko proizvođača proizvodi softver za rad sa SWIFT-om. Velika većina banaka u Rusiji i svijetu koristi softver samog SWIFT-a (Alliance Access).
Sugovornici lista napomenuli su da bi banke nakon odbijanja suradnje Finastre mogle prijeći na softver Alliance Access kada rade sa SWIFT-om. Da biste to učinili, samo trebate sklopiti ugovor, izvršiti tehničke postavke i platiti nekoliko desetaka tisuća dolara.
Prvi poziv?
Ipak, Finastrino odbijanje suradnje s ruskim sankcioniranim bankama ponovno je podsjetilo na prijetnju da će ruskim kreditnim institucijama biti uskraćen pristup SWIFT-u. Dana 18. rujna 2014. Europski parlament usvojio je rezoluciju "Situacija u Ukrajini i stanje odnosa između Europske unije i Rusije", u kojoj je pozvao na razmišljanje o takvim restriktivnim mjerama kao što je isključenje Rusije iz SWIFT međunarodnog plaćanja sustav.
Nekoliko dana kasnije, devet američkih senatora obratilo se američkom Ministarstvu financija sa zahtjevom da se ruske banke, protiv kojih je Washington uveo sankcije zbog događaja u Ukrajini, isključe iz sustav plaćanja SWIFT (tada su Sjedinjene Države uvele sankcije protiv Sberbank, Bank of Moscow, Gazprombank, Rosselkhozbank, VEB i VTB). “Čak i djelomično isključenje sa SWIFT-a moglo bi imati dramatične posljedice za rusko gospodarstvo, kao što se dogodilo s Iranom 2012. godine, kada su pod međunarodnim pritiskom iranske banke isključene iz SWIFT-a”, rekao je ovom prilikom republikanski senator Mark Kirk iz Illinoisa.
Sam SWIFT tada je izjavio da ne planira isključiti Rusiju iz sustava međunarodnih obračuna. Reutersov izvor objasnio je zašto sve zemlje ne podržavaju gašenje ruskog bankarski sustav iz SWIFT međubankarskog sustava za obračun i prijenos. “Problem je u tome što će to vjerojatno dobro funkcionirati kratkoročno, kao u slučaju Irana, dugoročno će dovesti do stvaranja alternativnog SWIFT sustava i pojave dvaju alternativnih svjetskih sustava plaćanja, a ne to se želi”, rekao je.
U to vrijeme Rusija je bila jedan od najvećih korisnika SWIFT sustava po broju banaka korisnika. Prema rezultatima 2013. zemlja je zauzela 15. mjesto po ukupnom prometu SWIFT financijskih telekomunikacija - 73,7 milijuna poruka.
odgovor Rusije
U prosincu 2014., šef VTB-a, Andrej Kostin, rekao je da bi isključivanje ruskih banaka sa SWIFT-a "značilo rat". U siječnju 2015. primijetio je da će, ako dođe do prekida veze sa SWIFT-om, to dovesti do oštrog pogoršanja odnosa između Sjedinjenih Država i Rusije. “Sljedećeg dana i američki veleposlanik u Moskvi i ruski veleposlanik u Washingtonu mogu otići”, rekao je čelnik VTB-a.
Podsjetio je da se nešto slično već dogodilo između Sjedinjenih Država i Irana. Kao rezultat toga, prema Kostinu, prekinut je politički dijalog i "svaki drugi odnosi" između dvije zemlje. Usred izjava o mogućem isključenju sa SWIFT-a, Središnja banka odlučila je stvoriti alternativni sustav međunarodnih plaćanja. Sredinom studenog Ramilya Kanafina, zamjenica direktora odjela za nacionalni platni sustav Banke Rusije, rekla je da Središnja banka u svibnju 2015. planira pokrenuti svoj sustav prijenosa financijskih poruka. Sredina prosinca Nacionalni sustav platnih kartica (NSCP) započelo je testno povezivanje banaka.
U ožujku 2017. čelnica Središnje banke Elvira Nabiullina na sastanku s predsjednikom Vladimirom Putinom rekla je da je ruski financijski sustav zaštićen u slučaju prekida veze s međubankarskim sustavom SWIFT i međunarodnim sustavima plaćanja. Podsjetila je da je procesiranje inozemnih platnih sustava prebačeno u Rusiju i da je više od 90% bankomata i terminala za plaćanje spremno za prihvat Ruska karta"Svijet". “Bilo je prijetnji vezanih uz činjenicu da bismo mogli biti isključeni sa SWIFT-a. Također smo finalizirali naš platni sustav, a ako se nešto dogodi, sve transakcije u SWIFT formatu unutar zemlje će raditi, stvorili smo takav analog”, istaknula je Nabiullina.
Osnovan 1973. godine, međunarodni platni sustav SWIFT ima sjedište u Bruxellesu. U cijeloj svojoj povijesti SWIFT je jednom isključen, 2012. godine, kada je pod međunarodnim pritiskom donesena odluka da se iranske banke isključe iz platnog sustava.
Finastra, nositelj autorskih prava na softver za rad sa SWIFT-om, namjerava prekinuti suradnju s ruskim sankcioniranim bankama. Riječ je o krimskoj Tempbank, gdje je uvedena privremena uprava, i RNKB-u, koji je uspio postati sustavotvoran na aneksiranom poluotoku. SWIFT mreža bankama omogućuje brzu razmjenu e-poštom– na primjer, o prijenosu novca. RNKB uvjerava da onesposobljavanje softvera ni na koji način neće utjecati na njihov rad.
Voditelj koordinacijskog centra odbora za ljudska prava “Pitanje časti” na Krimu Viktorija Žukovskaja Siguran sam da onemogućavanje SWIFT-a neće ni na koji način utjecati na potrošače.
– Bankarski sustav Krima prema međunarodnim standardima je sada u povojima. Ruske sistemski važne banke tamo ne dolaze zbog sankcija, MasterCard kartice i Visa ne rade izravno - samo preko ruskog centra za obradu. RNKB je vrlo važna banka, no Krim je isključen iz sustava međunarodni transferi još 2014. To neće utjecati na potrošače - samo na rad banaka. Za sada predlažem da pričekamo i vidimo do čega će dovesti isključenje RNKB-a sa SWIFT-a.
Zamjenik glavnog urednika portala Banki.ru Semjon Novoprudski vjeruje da sada velike ruske banke definitivno neće doći na Krim.
Nepostojanje SWIFT-a dovodi do nule sve međunarodne aktivnosti
Semjon Novoprudski
– Ako banka posluje unutar Rusije, onda joj praktički ne treba SWIFT sustav. Ali ako govorimo o međunarodnom tržištu, onda bez njega ne možemo: svi doznaka doslovno to morate učiniti ručno, posebno pregovarajući - svi su odavno navikli na to. U suvremenom svijetu broj transakcija je iznimno velik, pa nepostojanje SWIFT-a sve međunarodne aktivnosti svodi na ništa. Stoga velike ruske banke još uvijek otvoreno govore o nevoljkosti ulasku na Krim. Među razlozima mogu navesti nedostatak poslovne atraktivnosti i ne lagati: na poluotoku je sada iznimno teško zaraditi, a rizici su preveliki.
Ukrajinski investicijski bankar Sergej Fursa vjeruje da glavni problem financijski sustav Krim uopće nije odsutnost SWIFT-a.
– Naravno, vrlo je važan rad SWIFT sustava – kao pokazatelj financijski razvoj jednom ili drugom teritoriju. No, u uvjetima sankcija gašenje sustava nema mnogo smisla - sve je već loše. Ako želite ići na Krim strani investitori, to bi bio problem, ali za njih poluotok ostaje opasna zona. Ne samo zbog financijskih ograničenja – novac se ne ulaže tamo gdje vladavina prava nije osigurana.
(Vladislav Lentsev radio je na tekstualnoj verziji materijala)
Izjavio je da Washington pregovara sa SWIFT međubankarskim sustavom prijenosa informacija razvijenim u Belgiji da isključi Iran iz ovog sustava.
“Mogu vas uvjeriti da je naš cilj osigurati da sankcionirane transakcije ne prolaze kroz SWIFT ili bilo koji drugi mehanizam. Naš zadatak je osigurati da sankcije počnu djelovati,”
- rekao je Mnuchin.
Prema ministru financija, Ministarstvo financija SAD-a će identificirati banke koje će moći obavljati transakcije s Iranom za pružanje humanitarne pomoći toj zemlji.
Glavni cilj Washingtona u okviru drugog paketa sankcija protiv Irana je poništiti prodaju nafte Teheranu. Iran je treći najveći proizvođač “crnog zlata” među zemljama (poslije Saudijska Arabija i Iraku).
Prvu fazu sankcija protiv Irana Sjedinjene Države uvele su u kolovozu. U ljetnoj fazi restriktivne mjere zahvatile su automobilski sektor, trgovinu zlatom i drugim metalima. Jesenska faza će se uglavnom odnositi na kompleks goriva i energije i transakcije Iranske središnje banke. Očekuje se da će sankcije biti najozbiljnije mjere Washingtona protiv Teherana od Trumpa jednostrano povukao iz iranskog nuklearnog sporazuma.
Prekid veze sa SWIFT-om
Unatoč činjenici da Sjedinjene Države nemaju većinu u upravnom odboru SWIFT-a, same mogu nametnuti sankcije protiv SWIFT-a sve dok ne pristane isključiti Iran, smatraju stručnjaci.
"Odspajanje Irana od međunarodni sustav bankovni transferi SWIFT je sasvim moguć, a takvih je iskustava već bilo u razdoblju prethodnih sankcija. Država isključena iz SWIFT-a gubi mogućnost vanjskog novčane transakcije, što ima snažan utjecaj na gospodarstvo,”
Općenito, preprodaja iranske nafte pod krinkom ruske je malo vjerojatna, jer neće biti teško pratiti transport čak ni satelitom kroz tranzitne zemlje, ali Rusija će moći, na primjer, povećati kupnju iranske nafte za domaće prerađivati i slati velike količine vlastite proizvodnje nafte na svjetsko tržište, napominje stručnjak.
U međuvremenu, kao što je nedavno postalo poznato, Kinezi naftne kompanije China National Petroleum Corp. (CNPC) i China Petrochemical Corp. u studenom odlučio prestati isporučivati naftu iz Irana. To je objavio The Wall Street Journal pozivajući se na izvore upoznate sa situacijom. Prema publikaciji, Kina obično uvozi oko 600.000 barela iranske nafte dnevno. Istovremeno, kineski Banka Banka iz Kunluna (u vlasništvu CNPC-a), fokusiran na transakcije između Kine i Irana, prema američkim novinama, obavijestio je iranske druge strane da će zaustaviti transakcije s njima 4. studenog.
Sredinom siječnja ruski i ukrajinski mediji prenijeli su vijest da su dizel generatori njemačkog koncerna MAN isporučeni u brodogradilište Zaliv u Kerču. Zapadna oprema opet je završila na sankcionisanom Krimu. Tisak obiju zemalja je suhoparno iznosio informacije, iako je nedavno Kijev bolno reagirao na takva kršenja, a Moskva slabo prikrivenim trijumfom. Zapravo se više nema čemu čuditi. Siemens, Adidas, Metro Cash&Carry, Auchan, Volkswagen, DHL, Valve, Visa, Mastercard, Litvanski Novus - to je daleko od puni popis zapadne tvrtke, uspješno radi na poluotoku Krim. Mnogi od njih to rade legalno. Objavljujemo metode za zaobilaženje sankcija.
Prva metoda:
žrtve prijevare
Popis restriktivnih mjera koje je odobrila Europska unija 30. srpnja 2014. zasebno navodi zabranu europskim poduzećima koja rade na Krimu u energetici, turizmu i financijskih sfera. Odnosno, europska energetska oprema ne bi se trebala isporučivati na poluotok, građani zemalja EU ne bi trebali posjedovati hotele na Krimu, i europske banke i sustavi plaćanja ne bi trebali raditi na Krimu. Ista ograničenja vrijede za američke građane i korporacije.
No, od svih navedenih, na poluotoku su samo strani hotelijeri.
Nedavni primjer. U srpnju prošle godine u Europi je izbio skandal oko plinskih turbina njemačke tvrtke Siemens isporučenih na Krim za elektrane u izgradnji u Simferopolju i Sevastopolju. Pitanje kršenja režima sankcija pokrenuto je pred Siemensom u Istočnom odboru njemačkog gospodarstva, kolektivnom tijelu njemačkih poslovnih sindikata. “Nijedna njemačka tvrtka ne može si dopustiti da bude osumnjičena za izbjegavanje sankcija”, rekao je generalni direktor odbora Michael Harms. To je bilo sve u ovoj izjavi.
Rusija je primila najveći udarac. Evo, na primjer, riječi ministra vanjskih poslova Ukrajine Pavela Klimkina: „Lekcija za sve odgovorne poslove: svaka suradnja s Rusijom je interakcija s prevarantima<…>Moj savjet Siemensu i svima onima koji su uključeni u transakcije s ruskim državnim tvrtkama: kad vam stisnu ruku, nakon toga brojite prste.”
Siemens danas bezuspješno tuži ruski dvor, zahtijeva povratak turbina s Krima u Taman. U prvom je stupnju njemačka tvrtka očekivano izgubila, a Vijeće Federacije već je izjavilo da se turbine ni pod kojim uvjetima neće vratiti s Krima. Jednom riječju, oni ostaju na Krimu, a Siemens postaje žrtva. Finska Wartsila, proizvođač dizelskih generatora, odbija slijediti njegov put: tvrtka odbija ponudu ruske strane da isporuči generatore kerčkom brodogradilištu Zaliv. Odnosi se na sankcije. Ali uskoro se njemački MAN generatori nalaze u Kerchu u potrebnim količinama. Iz same tvrtke kažu da ne znaju ništa o isporukama i odmah pretpostavljaju da je krimska tvornica mogla dobiti opremu namijenjenu drugim poduzećima.
Teško je reći jesu li njemačke tvrtke znale da će njihova oprema završiti na Krimu ili su zapravo bile prevarene. No, pred sobom imamo jasno funkcionirajuću shemu zaobilaženja sankcija.
Druga metoda:
prinuda
Nakon pripajanja Krima Rusiji, Visa i Mastercard objavili su da napuštaju poluotok. I otišli su. Otprilike godinu dana bilo je nemoguće platiti na Krimu bankovne kartice ovi sustavi plaćanja. No, 2015. godine kartice su proradile. Štoviše, krimske banke su ih počele izdavati.
“Naša se korporacija u potpunosti pridržava američkih sankcija”, odgovorili su predstavnici Mastercarda na medijske upite. “Visa se strogo pridržava zakona koji se primjenjuju na njezine aktivnosti. U skladu sa sankcijama koje je u prosincu 2014. godine uveo Ured financija SAD-a za kontrolu inozemne imovine, Visa ne može pružati usluge i nuditi svoje proizvode na Krimu”, istaknula je Visa. I nisu lagali. Ispostavilo se da je Središnja banka Rusije nadigrala predstavnike platnih sustava, obvezujući ih da presele procesne centre za servisiranje domaćih transakcija na teritorij Ruske Federacije. Nakon toga, zaposlenici Visa i Mastercarda bili su prisiljeni priznati da jednostavno nisu mogli pratiti transakcije s Krima.
"U biti, oni rade s nama bez našeg znanja", rekao je izvor upoznat sa situacijom za Novayu. — Kada je NSPK stvoren u srpnju 2014., jednostavno smo bili prisiljeni prenijeti domaće ruske operacije, uključujući one na Krimu, na obradu tamo. To je bio zahtjev zakona, inače biste mogli izgubiti sve rusko tržište. Sada je situacija sljedeća: transakcije s Krima ne obrađuju se u Sjedinjenim Državama, kao prije, nego u Moskvi. Formalno i dalje provodimo sankcije, ali u stvarnosti smo jednostavno gurnuti u stranu.
Međutim, platne kartice Vizni sustavi i Mastercard koje su izdale krimske banke neprikladne su za korištenje u inozemstvu.
Metoda tri:
preregistracija imovine
U travnju 2017. godine tužiteljstvo Autonomne Republike Krim (struktura tužiteljstva Ukrajine) pokrenulo je kazneni postupak u vezi s radom trgovina francuskog trgovačkog lanca Auchan na poluotoku. Francuzi ne samo da su nastavili raditi na Krimu, već su i uvozili proizvode za svoje trgovine preko trajektnog prijelaza Kerč, što je izravno kršenje sektorskih sankcija EU-a.
Rezultati tužiteljske istrage proslijeđeni su Europskoj komisiji. Zatim je uslijedila reakcija samog trgovačkog lanca. Viši potpredsjednik Auchan Holdinga za komunikacije Antoine Pernot rekao je u intervjuu za RNS: "Odlučili smo da ćemo nastaviti nuditi neke vitalne proizvode stanovništvu Krima, posebno hranu, i nećemo smanjiti broj radnih mjesta." Pernot je istaknuo da Auchanov rad na Krimu ne krši sankcije. I to je istina: krimska imovina tvrtke nakon "Ruskog proljeća" preregistrirana je na rusku pravnu osobu - Auchan LLC. “Ruski trgovci na malo koji rade pod franšizama podliježu zakonu Ruska Federacija, a ne zakonodavstvo Europske unije”, objašnjava press služba Auchan Holdinga.
Kazneni slučaj koji je pokrenulo Tužiteljstvo Autonomne Republike Krim nije imao nikakvih posljedica za francusku tvrtku.
Primjer Auchana slijedio je još jedan lanac hipermarketa - njemački Metro Cash&Carry. Metro ima dvije trgovine na Krimu: u Simferopolju i Sevastopolju. Nakon "Ruskog proljeća" prebačeni su u tvrtku Retail Property 6 LLC, osnovanu 20. studenog 2014., registriranu u Moskvi. Odnosno, sve strukture Metroa uklonjene su iz prijetnje sankcijama.
Šef Krima, Sergej Aksenov, govorio je o učinkovitosti preregistracije tvrtki kako bi se zaobišle sankcije u travnju 2016. na Međunarodnom gospodarskom forumu u Jalti. “Postoji mnogo alata za prevladavanje režima sankcija, ali, po mom mišljenju, o njima ne bi trebalo govoriti u javnom prostoru. Reći ću samo da danas većina stranih poduzetnika registrira svoja poduzeća na kopnu Ruske Federacije i nakon toga ulazi na Krim.”
Četvrta metoda:
anonimizatori
Nakon uvođenja sankcija niz popularnih elektroničke usluge: AppStore, Google Play, igranje Porijeklo trgovina i Steam, Courserin obrazovni servis.
Rješenje problema u ovom slučaju rođeno je prije nego što se pojavilo: anonimnost na internetu postojala je mnogo prije “Krimskog proljeća”. Danas gotovo svaki Krimljanin ima anonimizator ili VPN uslugu instaliranu na tabletu, telefonu ili računalu, zahvaljujući kojoj se njegova IP adresa identificira ne kao Krim, već kao Moskva, Nižnji Novgorod ili čak London. Stoga, iako se Google i Apple doista pridržavaju sankcija protiv Krima, zapravo njihove zabrane ne funkcioniraju na poluotoku.
Sankcije dopuštaju
Dana 3. siječnja 2018. ukrajinski ministar vanjskih poslova Pavel Klimkin pokrenuo je ljutitu tiradu protiv nekih zapadnih kompanija koje posluju na Krimu.
“Postoje tvrtke koje dopuštaju svojim trgovcima, kao što su Volkswagen ili Adidas-Krim, da (se) klasificiraju kao ruski teritorij. Dobit ćemo ih ne samo politički, nego i pravnim metodama“, rekao je Klimkin.
Volkswagenov odgovor stigao je sljedeći dan. “Brendovi koncerna pridržavaju se sankcija i poštuju ih donesene odluke. Suprotne procjene nas iznenađuju”, priopćila je press služba njemačkog automobilskog diva. Adidas je novinarima Deutsche Wellea također rekao da se pridržava režima sankcija.
I, čini se, nisu lagali. Proučavao sam popis sankcija SAD-a i EU protiv Krima. Sjedinjene Države doista su nametnule strogi moratorij na svoje poslovanje. Amerikanci nemaju pravo isporučivati nikakvu robu na poluotok, čak ni preko posrednika. EU zabrane su mnogo liberalnije. Ograničenja su sektorske prirode: europske tvrtke ne smiju raditi u krimskoj proizvodnji nafte, krimskom turizmu, krimskom bankarski sektor, energetika, telekomunikacije. Ali nema zabrane trgovine automobilima, odjećom i hranom. Štoviše, u nizu zemalja EU vladine agencije Ovlasti za izdavanje dozvola za prodaju roba i usluga na Krimu su zakonski utvrđene.
Mjere protiv javnog duga
Kremlj i vlada razmatraju dvije opcije za moguće američke sankcije protiv ruskog državnog duga. Prvi je da će samo američkim investitorima biti zabranjeno ulaganje u obveznice federalnog zajma (OFZ), to je scenarij koji je primijenjen na Venezuelu, kaže jedan od saveznih dužnosnika. U kolovozu 2017. američka vlada dopustila je američkim građanima i tvrtkama obavljanje bilo kakvih transakcija s novim venezuelanskim državnim obveznicama s razdobljem optjecaja duljim od 30 dana. Druga, mnogo stroža opcija - zabrana kupnje ruskog državnog duga - bit će ekstrateritorijalne prirode, zapravo i na strane (uključujući i ruske) pravne osobe, pojašnjava. Američka vlada ne može zakonski nešto zabraniti osobama izvan američke jurisdikcije, ali im može zaprijetiti takozvanim sekundarnim sankcijama za transakcije s ruskim državnim dugom (kao što je, primjerice, učinjeno u vezi s).
Trenutno strani investitori drže više od trećine ruskog državnog duga. Udio nerezidenata na OFZ tržištu 1. ožujka iznosio je rekordnih 34,2% (oko 41 milijardu dolara), plus još 15 milijardi dolara nerezidenti su uložili u euroobveznice ruskog Ministarstva financija (podaci Središnje banke na početak 2018.). Globalna priroda ulaganja u ruski državni dug bio je jedan od razloga koje je američko ministarstvo financija navelo kada je u siječnju uvelo sankcije protiv ruskog državnog duga. Dana 11. travnja američki ministar financija Steven Mnuchin rekao je da će njegovo ministarstvo uvesti takve sankcije.
Kao zaštitnu akciju, ruske vlasti razmatraju mogućnost stvaranja posebna banka kupiti ruski državni dug, kao i poduzimanje mjera koje će omogućiti "zatvaranje" imena onih koji kupuju ruski državni dug, kaže drugi savezni dužnosnik.
Bilo bi sasvim razumno stvoriti mehanizam državne intervencije na tržištu OFZ u slučaju takvih sankcija protiv državnog duga, kaže Oleg Kuzmin, glavni ekonomist Renaissance Capitala za Rusiju i CIS, a bilo bi logičnije učiniti to na temelju npr. VEB-a. Ne radi se nužno o izravnom kreditiranju države, već o privremenom mehanizmu potpore OFZ-ima, čiji će prinosi skočiti ako se stranim ulagačima zabrani kupnja ruskih državnih vrijednosnica. " ruske banke Toliki volumen oslobođene ponude vrijednosnih papira bit će teško odmah probaviti, a mehanizam za ublažavanje takvog šoka bit će prikladan. Zatim, kada se situacija stabilizira, bit će moguće te OFZ-e preprodati drugim bankama”, kaže Kuzmin.
Već je stvorena posebna banka (na temelju sanirane Promsvyazbank), a klasifikacija dijela javnih informacija sve se više koristi za zaštitu od sankcija. Na primjer, Vlada je dopustila Ministarstvu obrane i obavještajnim službama da sve kupnje obavljaju iza zatvorenih vrata najmanje do sredine 2018.; vlasti su također sastavile popis od 126 ruske tvrtke te odjeli kojima se preporučuje prijenos nabave na zatvoreno mjesto Sberbanke. Ministarstvo financija i Ministarstvo gospodarskog razvoja izradili su nacrte vladinih uredbi kojima se predviđa ograničavanje otkrivanja informacija o transakcijama vezanim uz vojno-tehničku suradnju s drugim zemljama, transakcijama o državnim obrambenim narudžbama i transakcijama u kojima je jedna strana ruska fizička osoba ili pravna osoba uključena u popise sankcija, izvijestila je Banka Rusije. U siječnju su potpisane dvije takve rezolucije.
Još u siječnju se razgovaralo o još jednoj mjeri – “privlačenju javnog novca” prodajom OFZ-a građanima, objašnjava sugovornik. Poanta je bila da se mehanizam prodaje vrijednosnih papira učini "dostupnijim" unutar zemlje, pojašnjava. Ova mjera već se provodi u praksi: u veljači je premijer Dmitrij Medvedev naredio Ministarstvu financija da poveća obujam emisija OFZ za stanovništvo u 2018. na 100 milijardi rubalja. Medvedev je također predložio proširenje ove prakse na regionalnu razinu, “kako bi subjekti Federacije bili zainteresirani za izdavanje svojih vrijednosni papiri također za pojedinaca, tim više što takvo iskustvo već ima deset regija i čak jedna općina.”
Prekid veze sa SWIFT-om
Rukovodstvo zemlje i dalje ne isključuje da bi, ako se situacija sa sankcijama razvije prema najstrožem scenariju, moglo doći do isključenja Rusije iz međubankarskog financijskog komunikacijskog sustava SWIFT, kažu oba savezna dužnosnika.
Tema mogućeg isključenja Rusije sa SWIFT-a povremeno se pokreće od 2014., nakon aneksije Krima. Tijekom predsjedničkih izbora u SAD-u 2016. Moskva se ozbiljno bojala da će Amerikanci, ako Hillary Clinton pobijedi u kampanji, postići isključenje Rusije sa SWIFT-a, rekao je prethodno za RBC izvor blizak Ministarstvu vanjskih poslova. Međutim, SWIFT ima sjedište u Belgiji i nije izravno podložan američkom zakonu o sankcijama.
Krajem 2017. čelnik Sberbanka German Gref u intervjuu za Financial Times izjavio je da bi moguće američke sankcije protiv oligarha i državnih korporacija bile “iracionalne” ako bi uključivale mjere poput isključivanja ruskih banaka iz SWIFT sustava . Gref je rekao da bi, ako se uvedu sankcije velikih razmjera, Hladni rat mogao izgledati kao "dječja igra". Ranije, početkom 2015., šef VTB-a Andrej Kostin rekao je da bi isključivanje Rusije iz SWIFT-a bilo ravno objavi rata.
Kremlj i vlada strahuju da bi isključenje Rusije sa SWIFT-a moglo dovesti do kolapsa ruskog bankarskog sustava i zaustavljanja vanjskih plaćanja, posebno za opskrbu plinom, kaže jedan od saveznih dužnosnika. U tom slučaju Moskva razmatra mogućnost vanjskog plaćanja preko agenata, takozvanih premosnih tvrtki (posredničke tvrtke), objašnjava.
Do sada su bila samo dva slučaja isključivanja država iz SWIFT sustava. 2012. godine ova mjera primijenjena je protiv iranskih banaka, a 2017. protiv sjevernokorejskih banaka. Međutim, u oba slučaja protiv zemalja su primijenjene sankcije UN-a, au slučaju Irana SWIFT je proveo odluku Europske unije.
Zabranu korištenja SWIFT-a moguće je djelomično zaobići, pokazuje primjer Irana: nisu sve iranske banke isključene iz sustava, ali one koje su prekinute iznajmile su telefonske linije od banaka u Dubaiju, Turskoj i Kini za prijenos bankovnih poruka, The Economist je izvijestio ili koristio druge iranske banke s pristupom SWIFT-u kao kanale informacija. Štoviše, sada zatvorena banka u Bahreinu pomogao iranskim bankama sakriti transakcije u vrijednosti od 2,7 milijardi dolara od regulatora koristeći neku vrstu "neformalne alternative" SWIFT sustav teško im je ući u trag”, napisao je Washington Post ovog mjeseca, citirajući podneske bahreinske vlade.
Sankcije protiv državnih banaka
Postoji ozbiljna zabrinutost zbog mogućnosti pooštravanja sankcija protiv najvećih ruskih banaka, prije svega Sberbanke i VTB-a, kaže za RBC izvor blizak predsjedničkoj administraciji. Sada su obje banke već pod sektorskim sankcijama, koje su im od 2014. godine ograničile pristup međunarodna tržišta posuđeni kapital. Međutim, zabrana američkih korespondentnih računa ili stavljanje na popis SDN (Specially Designated Nationals) mnogo je restriktivnija mjera koja međunarodne transakcije čini gotovo nemogućima. “Naravno, izopćenje najvećih državnih banaka iz međunarodnog financijskog sustava za njih bi bio vrlo bolan udarac, čega se ozbiljno plaše”, kaže Kuzmin.
Sjedinjene Američke Države već su uključile nekoliko ruskih banaka na SDN listu, od kojih je najveća bila Rossiya Bank, ali među njima nije bilo javnih banaka. Pokazalo se što se u takvim slučajevima događa s javnim poduzećima: dionice poduzeća su propale, strani ulagači rasprodaju vrijednosne papire, inozemni partneri (ne samo američki) naglo smanjuju poslovanje s poduzećem.