Antikrizna strategija, antikrizni program poduzeća, antikrizne metode. Protukrizni akcijski plan. Program za izlazak iz ekonomske krize u Ruskoj Federaciji. Rezultat primjene antikriznog plana poduzeća

Prioritetna područja djelovanja Vlade Ruske Federacije u 2016. godini su: ispunjavanje društvenih obveza, podrška životnom standardu i blagostanju građana Ruske Federacije, kao i stabilna ekonomski razvoj. Dužnosnici su odlučili o mjerama za prevladavanje krize, kao i iznos njihovog financiranja iz savezni proračun.

Ruska vlada odobrila je Akcijski plan s ciljem osiguravanja stabilnog društveno-ekonomskog razvoja Ruska Federacija u 2016. godini. Dokument je već potpisao ruski premijer Dmitrij Medvedev. Planom su predviđene aktivnosti svih ministarstava i odjela za 2016. godinu, kao i obujam sredstava za potrebne protukrizne mjere iz federalnog proračuna. Dužnosnici će odrediti količine i izvore dodatnog financiranja na temelju rezultata rada u prvom tromjesečju 2016. Dokument izgleda kao tablica koja se sastoji od sedam stupaca. Svaki od njih definira:

• radnje službenih osoba;
• dokumenti potrebni za osiguranje ovih radnji;
• rokovi;
• ministarstva i odjeli nadležni za izvršenje;
• obujam i izvori financiranja (glavni i dodatni);
• očekivani rezultat.

Društveni blok

Plan predviđa dodatne mjere za poticanje zapošljavanja u vidu sprječavanja rasta nezaposlenosti. Dužnosnici su za to spremni potrošiti 3 milijarde rubalja iz dodatnih izvora. To će po svemu sudeći postati regionalni proračuni, budući da je riječ o sudionicima regionalnih programa. Oni građani koji se ipak nađu među nezaposlenima moći će računati na dodatne socijalna davanja iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Za te svrhe dužnosnici su planirali subvencije iz federalnog proračuna u iznosu od 5,5 milijardi rubalja. Osim toga, Vlada namjerava nastaviti isplate u gotovini od materinski kapital, počevši od 2. kvartala 2016. godine. Ali neće svi moći dobiti taj novac, samo obitelji u potrebi. Izrada relevantnog zakona povjerena je Ministarstvu rada i Ministarstvu financija. Zadatak im je pronaći izvore financiranja ove manifestacije, budući da planom nije naznačen iznos sredstava niti odakle se mogu usmjeriti. Ta ista ministarstva, uz sudjelovanje Mirovinski fond Rusiji je naloženo pronaći mogućnosti i dati prijedloge za dodatnu indeksaciju mirovina na temelju rezultata prve polovice 2016. godine. Opseg financiranja postat će poznat nakon izvješća dužnosnika o rezultatima 1. tromjesečja 2016. Plan također predviđa mjere usmjerene na održavanje potrebnog financiranja državnih programa za potporu osobama s invaliditetom i teško bolesnim osobama. Vlada Ruske Federacije potrošit će 29,8 milijardi rubalja iz federalnog proračuna za kompenzaciju troškova nabave opreme za rehabilitaciju osoba s invaliditetom, uzimajući u obzir njihovo poskupljenje. Još nisu utvrđeni izvori financiranja i obim izdvajanja za osiguranje lijekova građanima. Slična je situacija i s državnom potporom domaćim proizvođačima lijekova planiranom za prvu polovicu godine. Međutim, značajne količine Dužnosnici će izdvojiti sredstva, kako iz saveznog proračuna (88,59 milijardi rubalja), tako i iz dodatnih izvora (49,1 milijardi rubalja), za obnovu voznog parka vozila hitne pomoći zbog njihove visoke istrošenosti. Takve mjere Kabinet ministara postavlja kao potporu domaćoj automobilskoj industriji. Istodobno, 10 milijardi rubalja bit će odvojeno dodijeljeno za potporu teškom inženjeringu iz dodatnih izvora, te za proizvodnju domaćeg osobni automobili- 1,4 milijarde rubalja. Nastavit će se programi poput “Stanovanje za rusku obitelj” i subvencioniranje hipotekarnih kredita u novim zgradama. Ako službenici još nisu pronašli novac za prvi, tada će se na drugi potrošiti 16,5 milijardi rubalja. Za modernizaciju javne komunalne infrastrukture bit će izdvojeno 3,5 milijardi rubalja iz federalnog proračuna. I Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalnog gospodarstva naloženo je da stimulira povlašteno kreditiranje remont zajedničko vlasništvo V stambene zgrade subvencioniranjem kamatne stope svojim prihodom. Dužnosnici vjeruju da na ovaj način građevinske tvrtke primit će potrebno preuzimanje.

Ekonomski blok

Među subvencioniranim područjima međuregionalnog prijevoza za koje je Vlada Ruske Federacije iz dodatnih izvora izdvojila 0,4 milijarde rubalja, ove godine nema Krima. Dužnosnici su odlučili podržati turistički tokovi na Daleki istok, kao i razvoj autobusne rute Zlatni prsten Rusije. Kabinet ministara obećava da će subvencionirati plaćanje kamata na kredite uzete za obnavljanje industrijskih poduzeća obrtni kapital i financiranje razvoja proizvodnje. U te će svrhe biti utrošeno 2,2 milijarde rubalja iz dodatnih izvora, a pomoć će dobiti 150 poduzeća. Istodobno, 0,2 milijarde rubalja iz federalnog proračuna bit će iskorišteno za stvaranje agencije za tehnološki razvoj, koja će nadzirati industriju i osigurati učinkovit transfer tehnologije. Plan predviđa stvaranje dodatnih mjesta u srednjim školama, podršku JSC Ruske željeznice, FSUE "GKNPTs named of M.V. Khrunichev", PJSC "GTLK", "Banka za razvoj i vanjske ekonomske poslove (Vnesheconombank)", kao i poljoprivreda i razvoj domaćeg turizma. Dužnosnici će iz federalnog proračuna izdvojiti 310 milijardi rubalja za kreditiranje regija Ruske Federacije. Jednoindustrijski gradovi dobit će 7,2 milijarde rubalja za svoj razvoj. Dužnosnici obećavaju potporu domaćim proizvođačima robe široke potrošnje, kao i financiranje programa u području inovativnih tehnologija i industrijske modernizacije. U Kabinetu ministara nisu zaboravljeni ni industrijski klasteri. Za podršku malim i srednjim poduzećima iz saveznog proračuna izdvojeno je 11,1 milijarda rubalja. Ta će se sredstva koristiti za stvaranje novih poduzeća i modernizaciju postojećih. Uz to, među mjerama za sprječavanje nepovratnih kriznih pojava u gospodarskim sektorima, dužnosnici će proširiti praksu provedbe projekata javno-privatnog partnerstva i osigurati smanjenje administrativnog pritiska na poslovanje. Posebice proširiti osnove za primjenu nezatvorskih kazni za kaznena djela gospodarskog kriminala, ograničiti nadzor poslovanja, te također uspostaviti zakonodavne norme naplatiti neporezna davanja od poslovnih subjekata te uvesti niz drugih mjera o kojima se puno priča, au stvarnosti ih biznis još nije osjetio. Savezne vlasti izvršna vlast zajedno s izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, Bankom Rusije i svim zainteresiranim organizacijama moraju osigurati provedbu točaka plana u utvrđeni rokovi te svaki mjesec izvješćuju o njihovoj provedbi rusko Ministarstvo gospodarskog razvoja.

2014. je možda postala prekretnica za Rusiju u proteklih 15 godina. Pad cijena energije i kriza u Ukrajini, koja je uzrokovala brojne sankcije protiv Rusije, doveli su do pogoršanja gospodarske situacije u zemlji. Devalvacija rublje, pad i rast BDP-a mogu se nazvati glavnim ekonomskim rezultatima 2014. godine.

Osnovna prognoza Svjetska banka pretpostavlja da će prosječna cijena nafte biti 78 USD po barelu u 2015. i 80 USD po barelu u 2016. Na temelju toga, prema prognozi, smanjenje realni BDP bit će 0,7% u 2015., nakon čega slijedi rast od 0,3% u 2016.

Ova situacija zahtijevala je od ruske vlade poduzimanje konkretnih mjera za stabilizaciju ekonomska situacija u zemlji, jer Preventivne mjere Središnje banke usmjerene na održavanje tečaja rublje nisu donijele značajan uspjeh.

Nakon dugih razgovora i rasprava, 28. siječnja objavljen je antikrizni plan za 2015. godinu.

Evo popisa glavnih zadaća protukriznog programa objavljenog na web stranici Vlade:

• - podrška zamjeni uvoza i izvozu širokog spektra nesirovinskih materijala, uključujući robu visoke tehnologije;
• - poticanje razvoja malog i srednjeg poduzetništva smanjenjem financijskih i administrativnih troškova;
• - stvaranje mogućnosti za privlačenje radnih i investicijskih resursa po prihvatljivoj cijeni u najznačajnijim sektorima gospodarstva, uključujući provedbu državnih obrambenih naloga;
• - naknada dodatnih troškova inflacije za najugroženije kategorije građana (umirovljenici, obitelji s više djece);
• - smanjenje napetosti na tržištu rada i podupiranje učinkovitog zapošljavanja;
• - optimizacija proračunskih rashoda utvrđivanjem i smanjenjem neučinkovitih troškova, koncentriranje sredstava na prioritetna područja razvoja i ispunjavanje javnih obveza;
• - povećanje stabilnosti bankovnog sustava i stvaranje mehanizma za reorganizaciju problematičnih sistemski važnih organizacija.

Sam plan sadrži 60 točaka“. Rusija mora graditi nove tvornice i žeti rekordne žetve Prije svega, moramo podržati našu zaista vrlo važnu komponentu života - makroekonomsku i društvenu stabilnost, stvoriti uvjete za razvoj industrije gdje je to moguće, naravno, poljoprivrede, i baviti se inovacijama. . U konačnici, stvoriti uvjete za održivi gospodarski rast “, zaključio je Dmitrij Medvedev.

Ruska vlada je primijetila da " Postupna stabilizacija svjetskih robnih tržišta i mjere poduzete zajedno s Bankom Rusije omogućit će normalizaciju situacije devizno tržište te stvoriti uvjete za značajno smanjenje nominalnih kamatnih stopa i povećanje dostupnosti kredita. "

Iako sam plan podrazumijeva smanjenje federalnog proračuna na većini stavki za 10%, kao i smanjenje rashoda za 5% u sljedeće 3 godine, Siluanov je o tome govorio ovako: " Postavili smo si zadatak da do 2017. proračun bude uravnotežen. To je temeljna zadaća. I neka nam kažu – pravilo proračuna. Proračun se mora prilagoditi novim ciljevima! “Rezovi neće utjecati na socijalne obveze, obrambenu sposobnost zemlje, potporu poljoprivredi i ispunjavanje međunarodnih obveza Rusije, već će se uglavnom odnositi na smanjenje izdataka za birokratski aparat.

Predviđeno je provođenje strukturnih reformi usmjerenih na poboljšanje performansi industrije i poljoprivrede, smanjenje inflacije i povratak na pozitivne stope gospodarskog rasta. Potrebno je uravnotežiti mirovinski sustav i sustav socijalna davanja za stanovništvo, stabilizirati porezni sustav, osigurati rast malog i srednjeg poduzetništva i priljev stranih ulaganja.

Općenito, protiv krize Programom je predviđeno izdvajanje sredstava u iznosu od 2,3 trilijuna. rubalja 550 milijardi kuna planira se uzeti iz Fonda nacionalno blagostanje- za dokapitalizaciju Vnesheconombank (do 300 milijardi) i banaka (do 250 milijardi). Osim toga, dokument predviđa dokapitalizaciju sistemski važnih banaka korištenjem sredstava u iznosu od 1 trilijuna rubalja dostavljenih Agenciji za osiguranje depozita u 2014. godini.

1. Razlozi potrebe za kriznim planiranjem

2. Opća pravila i odredbe kriznog planiranja.

1. Razlozi potrebe za kriznim planiranjem

Svaka tvrtka, bez obzira kojom se djelatnošću i industrijom bavila, mora planirati problematične situacije i krize. Krizne situacije prirodni su, organski dio razvojnog procesa, a ključ uspjeha u poslovanju je sposobnost njihovog učinkovitog prevladavanja. Najuspješniji su uglavnom oni biznisi koji su imali plan za suočavanje s neizbježnom krizom i prošli kroz njega s novim iskustvom i novom snagom. Izuzetno uspješne organizacije su one koje su, kroz planiranje i korištenje svojih snaga, uspjele prijeteće probleme pretvoriti u pozitivne prilike.

Ovaj prilično očit zaključak nije toliko poznat menadžmentu većine tvrtki. Prema J. Caponigru, od 500 tvrtki koje godišnje priznaje autoritativni poslovni časopis Forbes samo 5 do 10% razvije službeni plan upravljanja krizom. Za ruske tvrtke ta je brojka znatno niža. Određeni optimizam u tom pogledu ulijeva činjenica da sve veći broj organizacija stječe iskustvo u kriznom planiranju i ima vremena procijeniti njegove korisne posljedice.

Razlozi zašto organizacije trebaju implementirati krizno planiranje.

1. Krizne situacije događaju se u svakoj tvrtki.

2. Mnoge krize mogu se spriječiti ili njihov utjecaj značajno smanjiti prije nego prouzrokuju značajnu štetu.

3. Pravilno pripremljena organizacija djelovat će fokusiranije, odlučnije i učinkovitije kada se kriza dogodi.

4. Kada dođe do krize potrebno je donijeti mnoge odluke, poduzeti značajan broj radnji i pripremiti mnoštvo informativnih materijala. Velik dio ovog posla može se obaviti unaprijed, bez žurbe, nakon pažljivog razmatranja i vaganja svih alternativa.

5. Doprinos osoblja organizacije donošenju antikriznih odluka bit će značajan ako se za to unaprijed stvore potrebni uvjeti.

Razlozi odbijanja kriznog planiranja najčešće su subjektivne prirode (tj. u potpunosti su određeni mišljenjima i osjećajima najvišeg menadžmenta organizacije) i jednostavni su do točke banalnosti. Zamislimo ih u obliku prosudbi određenog menadžera koji objašnjava zašto mu ne treba krizno planiranje i dajmo odgovarajuće komentare.

1. “Kriza nikada neće doći u našu tvrtku.” Mnogi vlasnici i menadžeri poduzeća zamišljaju krize samo kao globalne i destruktivne događaje o kojima se piše u novinama i snima na televiziji (primjerice, katastrofalni uragan, sudar vlaka ili aviona). Brzo odbacuju mogućnost da bi tako nešto moglo utjecati na njihovo poslovanje, a zaboravljaju na tipičnije, manje vidljive krize koje se događaju u gotovo svakoj organizaciji i stavljaju točku na posao stotinama tisuća tvrtki godišnje. Menadžeri često ne vide da kriza može proizaći iz problema vezanih uz kvalitetu proizvoda, iz odnosa s kupcima, zaposlenicima ili dioničarima.

2. "Imamo dobro upravljanje u našoj organizaciji, a tijekom krize možemo bez plana." Antikrizno planiranje polazi od činjenice da je kriza sasvim poseban oblik postojanja organizacije, kada ne “rade” dobro sve upravljačke vještine primjerene “mirnom” životu. Za uspješno upravljanje krizom često je potrebno promijeniti stil odlučivanja i upravljanja općenito, promijeniti sustav kontrole, motivacije i upravljanja financijskim i drugim tokovima resursa. Ako menadžer pokazuje izvrsne menadžerske vještine, nije činjenica da će se iu kriznoj situaciji moći dobro nositi s menadžmentom.

3. “Nemamo vremena praviti planove za nešto što se možda nikada neće dogoditi.” Gotovo svi ljudi vole odgoditi za sutra ono što mogu učiniti danas. Međutim, većina ovih stvari neće biti učinjena sutra. Ali ako u svakodnevnom životu takva praksa ne stvara posebne probleme, onda je u ACU neprihvatljiva. Planiranje u kriznim situacijama često završi posljednje na popisu obaveza kada se dnevne brige čine tako hitnim, a mogućnost krize tako udaljenom. Takva “ušteda” vremena kasnije će rezultirati nesamjerljivim gubicima, uključujući i vrijeme.

4. “Krize se jednostavno ne događaju u našoj industriji.”Često su rukovoditelji spremni priznati da se krize događaju u drugim područjima, kao što su okoliš, kemikalije ili transport, te su uvjereni da njihova industrija nikada neće doživjeti krizu. Istina je da u svakom poslu postoje problemi i kada im se ne posveti dužna pažnja, prerastu u pravu krizu. Iako su neke vrste kriza češće u nekim područjima od drugih, kriznim situacijama utjecati na sve vrste poslovanja u svim industrijama.

5. “Svaka kriza je drugačija, pa je nemoguće planirati za njih.” Naime, svaka kriza ima svoju dinamiku nastanka i razvoja, pa je njihov utjecaj na organizacije različit. Ipak, moguće je utvrditi vrste kriza koje su najkarakterističnije za pojedino poduzeće, a zatim se uvjeriti da je menadžment za njih dobro pripremljen. Protukrizno planiranje u ovim okolnostima nije samo moguće, nego je i potrebno.

6. “Imamo izvrstan program odnosa s javnošću. Ne trebamo raditi ništa drugo za krizno planiranje." Uspješan program odnosa s javnošću, zajedno s cjelokupnom stabilnošću i uspješnošću organizacije, pruža čvrst temelj za preživljavanje krize. Međutim, ta se prednost može u potpunosti iskoristiti samo ako se nadopuni antikriznim planiranjem. U tom će slučaju organizacija biti najbolje pripremljena za ACM.

7. "Ne možemo si priuštiti zapošljavanje dodatnog zaposlenika koji bi se bavio kriznim planiranjem." To doista predstavlja problem za mala i srednja poduzeća, kojima je održavanje dodatnog visokokvalificiranog (a time i visoko plaćenog) stručnjaka prevelik teret. Postoje dva načina za rješavanje ovog problema: 1) dodijelite nekome honorarno odgovornost za krizno planiranje, dajući mu vrijeme i priliku da samostalno proučava CRM metode kroz čitanje knjiga i pohađanje nastave na poslovnoj školi ili sveučilištu; 2) kontaktirati konzultantsku tvrtku odgovarajućeg profila kako bi izradila takav program. Objektivan pogled treće strane u osobi iskusnog stručnjaka u području financijskog upravljanja bit će koristan i osigurat će cjelovitost antikriznog plana.

8. “Naša tvrtka si ne može priuštiti da plati bilo kome da radi krizno planiranje.” Podsjetimo, cijena provedbe antikriznog planiranja nije stabilna (štoviše, ni konstantno visoka), već ovisi o nizu čimbenika. Prvo, to ovisi o veličini tržišta na kojem tvrtka posluje. Što je tržište veće i raznolikije (uključujući zemljopisno), rad će biti skuplji. Drugo, iz iskustva tvrtke u području upravljanja u izvanrednim situacijama – može samostalno obaviti značajan dio posla, posebno onaj koji ne zahtijeva posebna antikrizna znanja i vještine. Treće, ovisi o tome kakvu će odluku donijeti menadžment: želi li da konzultantska tvrtka jednostavno razvije projekt, a zaposlenici organizacije ga provode ili da tvrtka izvede cijeli projekt od početka do kraja, tj. proveli ne samo razvoj projekta, već i implementaciju i kontrolu.

9. “Nikad prije nismo radili krizno planiranje i bili smo vrlo uspješni bez toga.” Ovome se može reći da iako je prošli uspjeh za mnoge organizacije ključ današnje sigurnosti, nažalost, postoji i naličje medalje - pretjerano samopouzdanje. Kratkovidno uvjerenje menadžmenta da ako je tvrtka do sada savršeno postojala, onda je malo vjerojatno da će kriza na nju utjecati na bilo koji način. Uvijek je potrebno pretpostaviti da će neizbježna kriza prije ili kasnije pokucati na vrata i biti u potpunosti spreman.

Donedavno su vlasti, koje nisu prepoznale probleme u ruskom gospodarstvu, oštro promijenile mišljenje i doslovno u nekoliko tjedana razvile antikriznog plana, dizajniran da spasi Rusiju od svih problema. Najavljene mjere potpore, na prvi pogled zvuče dobro. Ali pomnijim proučavanjem postaje jasno: toliko su općeniti da ih stanovništvo vjerojatno neće osjetiti.

Kremlj je na samom početku 2015. objavio potrebu hitnog spašavanja ruskog gospodarstva. A već 27. siječnja pojavila se vladina uredba br. 98-r koja je sadržavala plan koji je, prema riječima dužnosnika, “pripremljen kako bi se osiguralo održivi razvoj ekonomsku i društvenu stabilnost u razdoblju najjačeg utjecaja nepovoljnih vanjskoekonomskih i vanjskopolitičkih uvjeta.”

Što je u planu?

Kako je rekao premijer Dmitrij Medvedev, « antikriznog plana sastoji se od skupa mjera usmjerenih na osiguranje održivog gospodarskog razvoja. Rad će se odvijati u tri glavna područja. Prije svega, to je aktivacija gospodarskog rasta, podrška sustavno važnim poduzećima, malom i srednjem poduzetništvu. Drugo, to su mjere potpore pojedinim gospodarskim granama. Treće, osiguranje socijalne stabilnosti.”

Plan pokriva sljedeće dvije godine. To uključuje “intenziviranje strukturnih promjena u ruskom gospodarstvu, stabilizaciju rada sistemski važnih organizacija u ključnim industrijama i postizanje uravnoteženog tržišta rada. smanjenje inflacije te ublažavanje posljedica rasta cijena društveno značajnih dobara i usluga za obitelji s niska razina prihoda, postizanje pozitivnih stopa rasta i makroekonomske stabilnosti u srednjem roku.” Barem tako stoji u opisu dokumenta na vladinoj web stranici.

Ključna područja aktivnosti za provedbu plana u narednim mjesecima uključuju: promicanje supstitucije uvoza, razvoj malog i srednjeg poduzetništva, privlačenje investicija, podrška ranjivim slojevima stanovništva, smanjenje napetosti na tržištu rada i povećanje stabilnosti bankarskog sustava. Do sada će na antikrizni plan biti potrošeno 1,4 trilijuna rubalja, a ukupni iznos mogao bi doseći 2 bilijuna rubalja.

Plan će zahtijevati velika sredstva, rekao je prvi potpredsjednik Vlade na sjednici Vlade Igor Šuvalov. Prema njegovim riječima, novac će morati trošiti i proračun i Fond nacionalne skrbi. Neki će troškovi biti neizravni – u obliku državnih jamstava. “Predsjednica je općenito odobrila plan”, izjavio je potpredsjednik Vlade.

Hoće li građani osjetiti boljitak?

Još neodobrena verzija plana pretpostavlja: dokapitalizaciju banaka (1 bilijun), agroindustrijski kompleks (600 milijardi), socijalne obveze (350 milijardi), reorganizaciju banaka (250 milijardi), biljež. glavni specijalist odjelu vrijednosni papiri staklenka " Interkommerts“ Ivan Kibardin. Ove mjere sigurno će imati pozitivan učinak na gospodarstvo. U tom smislu, posebno bih želio istaknuti injekcije u agroindustrijski kompleks kako bi se proveo program supstitucije uvoza. No, s obzirom na nisku konkurenciju i visoke troškove proizvodnje na ovom području, ovdje je glavni zadatak spriječiti skok cijena u nebo. Kako će provedba ovog plana utjecati na građane? Ovaj plan osmišljen kako bi poboljšao i stabilizirao situaciju u ruskom gospodarstvu. To znači da bi se, ako se uspješno provede, kvaliteta života u zemlji trebala poboljšati, smatra stručnjak.

Ali riječi o "općem poboljšanju života" zvuče preopćenito. Hoće li svaki Rus osjetiti njegov učinak? Daleko od činjenice. Vladin antikrizni plan u cjelini prilično je neuravnotežen, jer su mjere potpore gospodarstvu samo "kozmetičke" i ne podrazumijevaju suštinski strukturne reforme, uvjeren je šef analitičkog odjela IK-a. "Golden Hills-Kapital AM" Natalija Samoilova. U biti, govorimo samo o izdvajanju novca za potporu postojećem ekonomski sustav– do 2,4 trilijuna rubalja. No, u tom programu nema govora ni o privatizaciji velikih državnih tvrtki ni o restrukturiranju državnih monopola. Odnosno, ima vrlo malo specifičnosti.

Među ključnim pozitivnim aspektima su mjere za diverzifikacija izvoza. Konkretno, planira se izdvojiti do 150 milijardi rubalja kao kreditna jamstva kako bi se osigurao rast neresursnog izvoza. Općenito govoreći, ovako veliki obujam programa pomoći će u ublažavanju očekivane recesije, au idućih godinu-dvije doprinijeti da gospodarski rast krene u pozitivnu putanju. No, nažalost, u gospodarstvu se ništa suštinski neće promijeniti nabolje, navodi Samoilova.

Izvan utabane staze: davanje novca tvrtkama

U principu, Rusija ima primjere takve podrške. Vlada je išla tradicionalnim putem, koji je već isprobala prije šest godina, u zimu 2009., raspodjelom novca pojedinim tvrtkama i bankama, podsjeća šef ruskog operativnog odjela. berza IR « Freedom Finance" Georgij Vaščenko. Tada je sastavljen i popis od stotinjak pravnih osoba koje su dobile ciljanu namjensku novčanu pomoć. Inače, banke VTB i Moskva također su tada bile među glavnim primateljima državne potpore. Dakle, ovaj put, sve ista lica i iste metode.

Država se još nada da će novcem “utopiti” požar. 1,37 trilijuna rubalja bit će iskorišteno za refinanciranje (čitaj, stvaranje novih) dugova tvrtki i krpljenje rupa u kapitalu banaka. Značajno je da se ne predlaže nikakav mehanizam koji bi pomogao u procjeni učinkovitosti trošenja, što bi pak omogućilo, ako je potrebno, prilagoditi program pomoći i tako brže i za manje novca izaći iz krize.

Ovo je još jedna kriza

Ali postoje i razlike u postupanju vlasti iz prethodne krize. Prije svega, ovaj put je smrznuto mirovinska štednja, a na tržnicu neće doći. To znači da nema nade za rast investicija u 2015. godini. U 2009. godini upravo je mehanizam kupnje vrijednosnih papira pomogao brzom oporavku imovine financijske institucije, što je dovelo do ponovnog pokretanja realnog sektora. Na intervencije je potrošeno samo 150 milijardi rubalja, što je devet puta manje od onoga što se sada planira potrošiti. Akutna faza krize trajala je oko godinu dana, a upravo je jeftinoća imovine i povjerenje u budućnost bio snažan poticaj za ulaganja, što je pomoglo brzom prevladavanju negativnih posljedica.

Drugo, deklarirana je podrška malom poduzetništvu. Očigledno postoji razumijevanje da velika poduzeća neće bez otpuštanja. Inače, prvi razgovori o potrebi smanjenja administrativnog pritiska na poslovanje pojavili su se u zimu 2009. godine. Kao što vidimo, tema je još uvijek relevantna. Ali beneficije su uglavnom prepuštene regijama, a one su ograničene u svojim financijske mogućnosti. Niti jedna regija još nije proglasila potpuno oslobađanje od naknada za nove poduzetnike.

Treće, došlo je do odbijanja poticanja gospodarskog rasta tržišnim metodama. Naglasak u borbi protiv krize nije na razvoju poslovanja, već na ispunjavanju društvenih obveza. Gospodarstvo neće dobiti jeftine kredite, a potražnja potrošača bit će prepuštena sama sebi. Vrlo je moguće da je na taj način odabran put najduljeg oporavka. Iz izjava dužnosnika proizlazi da se ovaj put ne očekuje brz oporavak gospodarstva, a “dno” će trajati najmanje dvije do tri godine. To je prepuno činjenice da privatne investicije možda neće požuriti dok se ne pojave prvi izdanci (inflacija se smanji), a oni se, zauzvrat, neće pojaviti niotkuda osim iz ulaganja. Banka Rusije, koji se našao na meti kritika zbog tečaja rublje i visoki ulozi, i dalje radije vodi politiku “prvo nauči skakati, pa ću natočiti vodu u bazen” (prvo niska inflacija, onda jeftini novci).

Odvratna vanjska pozadina

Situaciju pogoršavaju i druge značajke koje nisu postojale prije šest godina: pad investicijskog rejtinga Ruske Federacije, međunarodne sankcije i pogoršanje vanjskopolitičke situacije. To će dovesti do brže potrošnje resursa koji su u opasnosti da postanu rijetki ako se situacija ne poboljša. Istodobno, ne postoji jasan plan zamjene uvoza; očito se pretpostavlja da bi tržišni mehanizam trebao djelovati posebno u ovom pitanju.

Zapravo, vjeruje Georgij Vaščenko, situacija u gospodarstvu ovisit će o tome što prije završi: niske cijene za naftu ili državne rezerve. Osim njih, u bitku se mogu baciti mirovinske rezerve i sredstva građana. Rezerve će trajati oko tri godine, ako se do tog trenutka ostvari "Plan B" usmjeren na poticanje potražnja potrošača, ekonomska situacija mogla bi dosegnuti najnižu točku u posljednjih šest godina.

To je točno: sadašnji protukrizni plan striktno “na tragu” onih praksi koje se koriste na Zapadu i kod nas od 2008. godine, kaže neovisni analitičar Dmitrij Adamidov. Odnosno pumpanje gospodarstva novcem u nadi da će krenuti gospodarski rast. Na Zapadu je to dovelo do rasta, ali uglavnom ne u realnom sektoru, nego u financijskom sektoru, gdje se napuhao još jedan balon. Kod nas je to jednostavno dovelo do inflacije, jer domaće financijsko tržište nije bilo dovoljno kapacito da apsorbira cjelokupnu emisiju. I nitko nije otkazao odljev kapitala. Općenito, u oba slučaja navedeni ciljevi nisu postignuti. “Istina, osobno sumnjam da je itko uopće pokušao ostvariti deklarirane ciljeve. Pravi zadatak je bio spasiti banke, što smo uspješno i izvršili”, podsmjehuje se stručnjak.

Danas zapravo vidimo otprilike istu sliku, malo prilagođenu uzimajući u obzir sankcije i smanjenje dostupnosti financiranja na Zapadu. Bankama je, naravno, potreban kapital - kako za pokrivanje grešaka iz prethodnih godina, tako i za zamjenu zapadnih kredita za ruske zajmoprimce. No, problem je što naše banke u sadašnjim regulatornim uvjetima jednostavno ne mogu učinkovito (odnosno jeftino, dugotrajno, a da ne krše regulativu Centralne banke) kreditirati realni sektor, čak i da to jako žele. Stoga postoji velika opasnost da najveći dio državne potpore ponovno ode financijska tržišta. A to će, kao i prethodnih godina, dovesti do špekulacija i inflacije, a ne do oživljavanja realnog sektora.

Treba nam reforma institucija, a ne dokapitalizacija poduzeća

Da se to ne bi dogodilo nužna je radikalna reforma bankarskog sustava. Na primjer, podjela sadašnjih univerzalnih banaka na poravnalne i investicijske (kreditiranje realnog sektora, pružanje investicijske usluge itd.), u odnosu na koje će Centralna banka koristiti različite pristupe regulaciji.

Paralelno s reformom bankarskog sustava uputno je provesti i reformu porezni sustav– Ovdje se čak i ne radi o poreznim stopama, nego o prekompliciranom i kontradiktornom regulatorni okvir i administrativni pristup prikupljanju poreza. Dovoljno je reći da je najveći prijestupnik porezno zakonodavstvo mi, prema stručnjacima u porezna sfera, danas je ... sama država. Što je, naravno, besmislica, ali u isto vrijeme, kako kažu, medicinska činjenica. Bez pojednostavljenja obračuna poreza i poboljšanja porezne administracije nemoguće je riješiti ni problem „cash outa“ ni druge važne probleme u financijski sektor.

Potrebno je zaštititi instituciju vlasništva – bez toga je nemoguće računati na investicije. S druge strane, da bi se zaštitila institucija vlasništva, nužna je reforma sudova. Potrebna reforma međuproračunski odnosi. U najmanju ruku čudno izgleda situacija kada centar odgovornost za razvoj malog poduzetništva prebacuje na regije koje očito nemaju novca.

Taj se popis može nastaviti - danas se treba baviti pitanjima poput učinkovitosti antimonopolske regulative, utvrđivanja novčane odgovornosti državnih službenika za zlouporabe ili štetu prouzročenu nemarom itd. Ukratko, velikim financijskim injekcijama idealno bi trebalo prethoditi institucionalne reforme. Ili, ako reforme opet kasne, onda ih barem provoditi paralelno.

Na ovaj ili onaj način, banke i velike tvrtke, što zapravo može postati nešto lakše. Ali hoće li doista ublažiti uvjete pružanja svojih usluga običnim građanima vrlo je kontroverzno pitanje. Pa dobro društvena sfera Može se samo nadati da se izdaci za to neće smanjiti.

Za sada imamo više vjere u smanjenje troškova koje je obećao Dmitrij Medvedev. “Potrebno je napraviti temeljitu inventuru svih ostalih rashodovnih stavki. U pojedinim područjima potrošnju će morati ograničiti, ove godine... u prosjeku za 10 posto. Naravno, prije svega treba govoriti o neučinkovitoj potrošnji. Bude li potrebno, ovakvo smanjenje može se nastaviti za najmanje 5 posto godišnje realno”, rekao je. Pa, znamo kako smanjiti.

Krajem siječnja Vlada Ruske Federacije predstavila je antikrizni plan koji bi trebao osigurati financijsku i socijalnu stabilnost Rusije u 2015. (). Dokumentom je predviđeno sedam glavnih područja: potpora supstituciji uvoza, razvoj malog i srednjeg poduzetništva, privlačenje investicija, optimizacija proračunskih rashoda, potpora socijalno ugroženim kategorijama građana, osiguranje stabilnosti bankarskog sustava i ublažavanje napetosti na tržištu rada. Većina ovih mjera planira se provesti u veljači-ožujku ove godine. Zanimljivo, neki od njih su uključeni u plan" retroaktivno“, budući da su već provedene prošle godine.

Vrijedno je napomenuti da dokument, unatoč važan zadatak, sam po sebi malo se razlikuje od standardnog plana zakonodavne aktivnosti, koji obično odobrava vlada za tekuću kalendarsku godinu. U biti, to uključuje skup gospodarskih inicijativa koje Vlada planira provesti, ali ne sadrži njihovo opravdanje i procjenu posljedica. Neke od mjera koje Vlada predlaže prilično su deklarativne i apstraktne naravi, no neke su sasvim konkretne i praktične. Pogledajmo glavne Vladine prijedloge, a također razmotrimo i druge važne mjere za potporu gospodarstvu, na kojima inzistiraju mnogi stručnjaci, a koje nisu bile uključene u plan.

Mali i srednji posao

Jedno od rijetkih područja koje se reflektira u planu, a istovremeno sadrži jasne, razumljive pokazatelje je podrška malom i srednjem poduzetništvu. Gotovo sve planirane aktivnosti odnose se na smanjenje porezno opterećenje za ovu kategoriju poduzetnika.

Prvo, planira se proširiti krug poduzeća koja spadaju u kategoriju malih i srednjih udvostručenjem prihoda od prodaje robe (radova, usluga). Za mikro poduzeća povećat će se sa 60 milijuna na 120 milijuna rubalja, za mala poduzeća s 400 milijuna na 800 milijuna rubalja, a za srednja poduzeća s 1 milijarde na 2 milijarde rubalja. Sukladno tome, nakon provedbe ove mjere na državna potpora Moći će se prijaviti širi krug organizacija i samostalnih poduzetnika.

Drugo, dvogodišnji zakon usvojen krajem prošle godine planira se proširiti na sve novoregistrirane samostalne poduzetnike koji se bave proizvodnim i osobnim uslugama. Prisjetimo se toga na u trenutku Za primjenu ove olakšice postoje ograničenja u pogledu vrsta djelatnosti, obujma prihoda i udjela prihoda po vrstama djelatnosti za koje se primjenjuje nulta stopa u okviru pojednostavljenog poreznog sustava i PSN-a. Konačna odluka o uvođenju takvog porezna olakšica ugošćuje regiju na svom teritoriju.

Osim toga, vlada namjerava značajno proširiti ovlasti regija za pružanje poreznih povlastica malim i srednjim poduzećima. Glavni nedostatak je što regije neće biti obvezne primjenjivati ​​takve olakšice, već će samo steći pravo na to, a neće ga svi iskoristiti. Razlozi za odbijanje mogu biti različiti: počevši od mogućnosti smanjenja lokalnih i regionalni proračuni, a završava jednostavno nevoljkošću da se "gnjavimo". S ovakvim pristupom potpora malim poduzetnicima u cijeloj zemlji bit će neujednačena i uvelike će ovisiti o tome koliko su “sretni” poduzetnici u regiji.

MIŠLJENJE

Sergej Katyrin, predsjednik Gospodarske i industrijske komore Ruske Federacije:

“Čini mi se izuzetno opasnim pokušavati prebaciti odluke o bilo kakvim olakšicama za male poduzetnike na regionalne vlasti. Ruska Federacija na teret saveznog proračuna – ur.]. Naravno, to je vrlo teško u situaciji kada ne možete spojiti kraj s krajem, a uz to i “odrezati” dio svojih prihoda, stvarajući povlastice za poduzetnike. Neće se svaka regija usuditi to učiniti. Stoga bi bilo bolje donijeti takvu odluku na saveznoj razini kako bi podrška zapravo funkcionirala u svim subjektima Ruske Federacije. U suprotnom, u regijama gdje se ionako teško živi, ​​sve će biti još teže za male poduzetnike ili će ostati na istoj razini, a regije koje imaju priliku za to i koje se same dinamično razvijaju ići će naprijed.”

Na ovaj ili onaj način, planira se da će subjekti Ruske Federacije imati pravo smanjiti stope prema pojednostavljenom poreznom sustavu s predmetom oporezivanja "dohodak" sa 6% na 1%, kao i najveća veličina potencijalni godišnji prihod za pojedinačnog poduzetnika (od 1 milijuna do 500 tisuća rubalja), i UTII stope za pojedine vrste djelatnosti (od 15% do 7,5%).

Osim toga, vlada namjerava provesti inicijativu za uvođenje patenata za samozaposlene građane, koja je propala u Državnoj dumi prošlog prosinca (sada je u paragrafu 29 Plana pozicionirana kao mjera protiv krize). Podsjetimo, prema prvotnom planu, istovremeno sa stjecanjem takvog patenta pojedinac automatski stječe status individualni poduzetnik, a nakon isteka patenta također se odjavljuje bez ikakvih radnji.

Osim toga, ovaj put planira se osigurati poseban postupak za izračun i plaćanje poreza na osobni dohodak i doprinosa za osiguranje samostalnih djelatnika u državne izvanproračunske fondove - za to se založila i poslovna pravobraniteljica prilikom prvog pokušaja realizacije ideje o patentima za samostalne djelatnosti Boris Titov I Javna komora RF, ali ti prijedlozi nisu uvršteni u završni račun ruskog Ministarstva gospodarskog razvoja.

Vlada neće ignorirati probleme državna kontrola i nadzor malih poduzeća. Stoga se planira smanjiti broj osnova na temelju kojih FAS Rusije ima pravo provoditi neplanirane inspekcije u odnosu na mala poduzeća bez suglasnosti tužiteljstva. Uz to, neće podlijegati nekim zabranama koje predviđa antimonopolsko zakonodavstvo - zabrana zlouporabe vladajućeg položaja, sklapanje nebitnih sporazuma protiv tržišnog natjecanja.

Zamjena uvoza

Unatoč činjenici da se u posljednje vrijeme o temi supstitucije uvoza dosta govori na najvišoj razini, a provedba te politike predstavlja kao glavna prednost sankcija Rusiji, plan ne govori ništa konkretno o ovoj temi. .

Vlada namjerava odobriti sektorske programe supstitucije uvoza, utvrditi značajke planiranja i nabave uvezene opreme, radova, usluga u inozemstvu i zahtjeve za njih. Planirano je prenijeti ruskim dobavljačima i proizvođačima određene resurse i tehnologije potrebne za pokretanje proizvodnje (koje iu kojem obujmu nije navedeno). Također će se unaprijediti sustav državnih jamstava za podršku izvozu. Izvoznici će biti oslobođeni obveze podnošenja dokumenta kojim se potvrđuje nepostojanje zabrana i ograničenja za robu ili će se njezin primitak maksimalno pojednostaviti.

Istodobno, Vlada ne navodi nikakve specifičnosti u pogledu područja i kategorija roba za koje se planira supstitucija uvoza. Tako je trenutno uglavnom ostaje lijep slogan. Predsjednik Ruske trgovinsko-industrijske komore također ističe nedostatak jasnog razumijevanja što treba zamijeniti i čime.

"Svi govore o supstituciji uvoza. Navedite barem jednu osobu koja bi rekla: znam točno što se može zamijeniti? Svi se žele baviti supstitucijom uvoza, ali nitko ne razumije što treba zamijeniti. Te tvrtke koje danas koriste taj uvoz moraju identificirati svoje i naše probleme, a onda ćemo tražiti one koji su sposobni proizvoditi komponente ovdje, na ruska osnova“, napomenuo je.

Uz ovo, industrijska poduzeća implementirajući projekte supstitucije uvoza, planira se osigurati subvencije iz saveznog proračuna u ukupnom iznosu od 20 milijardi rubalja. Svrha takve isplate - naknada dijela troškova plaćanja kamata na uzete kredite ruske banke.

Socijalna sfera

Jedna od najznačajnijih inicijativa Vlade u socijalnoj sferi je mogućnost primanja dijela sredstava rodiljnog kapitala u gotovini, u obliku paušalno plaćanje u iznosu od 20 tisuća rubalja. Prema tome, mogu se potrošiti u bilo koju svrhu. Podsjetimo da opće pravilo sredstva materinskog kapitala osiguravaju se i troše samo u bezgotovinski oblik i to isključivo za poboljšanje životni uvjeti, obrazovanje za dijete ili za formiranje financiranog dijela majčine mirovine (3. dio članka 7. Savezni zakon od 29. prosinca 2006. br. 256-FZ "").

Osim toga, planom su predviđene i već isplaćene 1. veljače 2015. mirovine iz osiguranja na razini rasta potrošačkih cijena za 2014. - za 11,4%. Istina, ova bi se indeksacija trebala događati svake godine u odnosu na potrošačke cijene i upravo 1. veljače (10. dio članka 18. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 400-FZ ""). Dakle, u ovom slučaju, vladina klasifikacija svojih trenutnih odgovornosti kao antikriznih mjera nije sasvim točna.

Apstraktnije mjere uključuju poboljšanje opskrbe građanima lijekovima, uključujući osobe s invaliditetom, sudionike Drugog svjetskog rata, članove obitelji poginulih branitelja i one koji imaju pravo na državnu socijalnu pomoć u obliku skupa socijalnih usluga. Nejasno je u čemu će se to poboljšanje točno sastojati.

Osim toga, planira se izdati socijalno hipotekarni krediti pojedinačne kategorije građani na posebnim uvjetima u okviru programa “Stanovanje za rusku obitelj”. Govorimo o takozvanom stambenom objektu ekonomske klase, koji košta do 30 tisuća rubalja. za jedan sq. m. za građane s niskim primanjima kojima je potrebno preseljenje iz trošnog stambenog prostora itd. Odobreni su glavni uvjeti ovog programa. .

Bankarski sektor

Jedna od glavnih, ali ujedno i najkontroverznijih mjera za potporu gospodarstvu predviđena planom je dodjela sredstava sustavno važnim kreditnim institucijama u iznosu od 1 trilijuna rubalja (dokapitalizacija) (). Unatoč činjenici da je ova mjera uključena u antikrizni plan, ona je, kao i mnoge druge, razvijena krajem 2014. Dokapitalizacija će se provoditi preko državne korporacije Agencije za osiguranje štednih uloga (DIA) i zahvatit će 27 banaka.

Ove banke moraju povećati svoj ukupni volumen u roku od tri godine hipotekarno kreditiranje, kreditiranje malih i srednjih poduzeća ili organizacija koje djeluju u najvažnijim sektorima gospodarstva, minimalno 1% mjesečno. Osim toga, morat će se povećati vlastita sredstva za 50% novčanog iznosa primljenog od DIA-e na teret svoje dobiti ili sredstava dioničara, a također tri godine ne povećavati naknade menadžmentu i veličinu fonda plaća ostalim zaposlenicima.

Istodobno, mnogi stručnjaci smatraju da je ovakvu potporu trebalo raspodijeliti na znatno širi krug kreditnih institucija. Tako je predsjednik Udruge ruskih banaka predložio slanje navedenog iznosa u 150-200 banaka, uključujući i regije. Prema njegovim riječima, situacija u kojoj samo glavni igrači, ne doprinosi razvoju tržišnog natjecanja i diverzifikaciji rusko gospodarstvo.

Predsjednik se također založio za raspodjelu 1 trilijuna rubalja namijenjenih dokapitalizaciji banaka, ne samo velikim kreditne institucije, ali i bankama “drugog reda” i regionalne banke. Prema njegovim riječima, preko takvih banaka realiziraju se mnogi projekti u regijama, a ako sredstva ne stignu do njih, to će jako otežati život. velik broj poduzeća. Osim toga, čelnik Ruske trgovinsko-industrijske komore smatra da prilikom raspodjele sredstava za dokapitalizaciju banaka treba jasno definirati koliki će dio tih sredstava ići na potporu malom poduzetništvu u smislu omogućavanja pristupa kreditnim resursima.

Slično stajalište o regionalnim bankama formuliralo je Vijeće Federacije (Rezolucija Vijeća Federacije od 4. veljače 2015. br. 27-SF "").

Osim toga, također se planira ciljati na dokapitalizaciju banaka u iznosu od 250 milijardi rubalja. u svrhu provedbe infrastrukturnih projekata i potpore za Vnesheconombank u iznosu do 300 milijardi rubalja. (obje mjere provodit će se na teret sredstava Fonda nacionalne skrbi).

Još jedna značajna inicijativa vlade za potporu gospodarstvu kroz bankarski sektor– stvaranje banke (agencije) za “loša potraživanja”. Ova će struktura otkupiti problematičnu imovinu banaka i dugove organizacija. “Ovo je značajna podrška za banke, ali je vrlo važna i za same klijente, kako bi banka, nakon što se očistila od te komponente, mogla raditi s klijentima, a klijenti bili sigurni da banka ne vuče “toksično” pod kojim će uvjetima država otkupiti. Tek ćemo čuti o tim kreditima i kako ćemo raditi s njima u bliskoj budućnosti,” komentirao je inicijativu Garegin Tosunyan.

Ostale mjere predviđene antikriznim planom u bankarskom sektoru uključuju povećanje obujma državnih jamstava za kredite pravne osobe, uključujući implementaciju investicijski projekti, te financiranje restrukturiranja tekućeg duga (planirano je izdvojiti 200 milijardi rubalja za ove svrhe).

Državna nabava

Prilično veliki blok plana bavi se pitanjima koja se odnose na državne i općinske naredbe, kroz koje će se također pružiti potpora domaća poduzeća. Prema Sergeju Katyrinu, naređenja tijela vlasti i državnih poduzeća u kriznim vremenima - to je jedan od najozbiljnijih izvora financiranja, pa tako i za male poduzetnike.

Vlada Ruske Federacije namjerava propisati slučajeve i postupak za odobravanje odgode plaćanja kazni (globa, penala) prema državnim ugovorima i njihov otpis. U odnosu na ugovore koji istječu u ovoj godini, postojat će mehanizam revizije rokova njihovog izvršenja, cijena i količina roba, radova i usluga (točka 9. Plana).

Osim toga, kupci će moći uspostaviti avansna plaćanja prema pojedinačnim ugovorima za nabavu robe, izvođenje radova i pružanje usluga - do 80% iznosa ugovora (za obrambene naloge - do 100%) (). Danas je iznos predujma općenito ograničen na 30% iznosa ugovora (). Također predviđa stvaranje mehanizma za sklapanje dugoročnih državnih ugovora, ovisno o stvaranju i razvoju proizvodnje od strane dobavljača u Rusiji ().

Izvan plana

Niz autoritativnih stručnjaka predlaže druge mjere za potporu ruskom gospodarstvu, uključujući kao dodatak antikriznim mjerama. Jedan od najpopularnijih prijedloga je smanjenje Banke Rusije, koja sada iznosi 15%. Podsjetimo, sredinom prosinca prošle godine sredinom prosinca ju je naglo povećala Banka Rusije (s 10,5% na 17%), a početkom veljače smanjena je na 15%.

Prema riječima akademika Ruske akademije znanosti, šefa odjela ekonomska teorija i politike RANEPA Abela Aganbegyan, ključna stopa mora biti smanjena na 8%, budući da je, prema predviđanju Banke Rusije, inflacija u 2015. planirana upravo na ovoj razini. Pritom napominje da s trenutnom ključnom stopom ekonomski rast i razvoj su nemogući, a recesija će biti vrlo duboka.

Garegin Tosunyan izrazio je slično mišljenje: prema njemu, problem ključna stopa ne košta toliko ispred bankarski sustav, koliko je pred zajmoprimcima. Po trenutnoj ključnoj stopi, kreditiranje je zapravo zamrznuto, a njegov obujam značajno je pao kako u segmentu potrošačkog tržišta tako iu segmentu komercijalnih kredita. Prema stavu čelnika ARB-a, smanjenje ključne stope trebalo bi biti značajno, dok promjena od 1-2% neće imati učinka.

Prema Sergej Katyrin, idealno veličina ključne stope, uzimajući u obzir ruske stvarnosti, treba biti 5%. U sadašnjem ritmu, napomenuo je, poduzeća će imati poteškoća u realizaciji već započetih projekata, a novi programi neće se moći realizirati bez naknade kamate od države.

"Zaista proizvodni posao– ovo je previsoka stopa. Nitko, vjerujem, neće moći uzeti takve kredite osim rijetkih iznimaka (primjerice, tvrtke koje imaju priliku prodavati svoje proizvode u inozemstvu, primati devize, mijenjati ih za rublje i vraćati takve kredite). Za male i srednje poduzetnike to je definitivno nemoguće”, objasnio je stručnjak.

Još jedna mjera koja se često predlaže, ali nije sadržana u planu, jest ukidanje uvoza prehrambenih proizvoda iz zemalja EU u Rusiju. Mnogi se stručnjaci slažu da ta ograničenja doprinose rastu cijena unutar zemlje. Kako je primijetio Abel Aganbegyan, ukidanje uzvratnih sankcija, prvo, bit će gesta dobre volje za normalizaciju odnosa s EU, a drugo, zaustavit će rast cijena hrane i poboljšati opskrbu stanovništva.

Prema riječima akademika, zbog mjera odgovora u 2014. godini, čak i uz rekordnu žetvu, cijene hrane porasle su za 17%, dok je 2013., kada nije bilo sankcija, rast cijena iznosio 7%. Pritom je uvjeren da ukidanje ograničenja neće naštetiti domaćim proizvođačima.

"Strane tvrtke moraju trošiti eure za proizvodnju hrane. Međutim, oni u Rusiji prodaju robu za rublje i vrlo im je teško nadoknaditi troškove u eurima po trenutnom tečaju. Dakle, uvoz je sada smanjen za 15 posto mjesečno, ali ne zbog sankcija, već uglavnom zbog tečaja eura. Naši su proizvođači sada zapravo zaštićeni više od bilo koje obveze”, objasnio je.

Financijska pravobraniteljica ranije se založila i za ukidanje restrikcija na uvoz hrane iz EU Pavel Medvedev. Prema njegovom mišljenju, uzvratne mjere Rusije glavni su razlog poskupljenja hrane. No, Vlada će i bez toga stabilizirati cijene hrane u roku od dva do tri mjeseca.

Govoreći o mogućnosti dopune antikriznog plana, predsjednik Odbora Državne dume on ekonomska politika, inovativni razvoj i poduzetništvo Igor Rudenski također je istaknuo da je jedan od glavnih zadataka smanjiti inflaciju, koja bi u 2015. mogla doseći 12-20%. Istodobno, znanstveno vijeće pri odboru založilo se da se problemom inflacije ne bavi samo Banka Rusije, već zajedničko povjerenstvo Vlade Ruske Federacije i Banke Rusije, istovremeno s pripremom programa za smanjenje inflacije.

MIŠLJENJE

Abel Aganbegyan, voditelj Odsjeka za ekonomsku teoriju i politiku Ruske akademije za nacionalno gospodarstvo i državna služba pod predsjednikom Ruske Federacije:

"Banka Rusije pokazuje da se ne može nositi s inflacijom. To nije njezina krivnja, ni niska kvalifikacija njezinog osoblja, već objektivna okolnost. Inflacija ovisi o Banci Rusije, grubo govoreći, za 1/3. Inflacija za 2/3 ovisi o Vladi Ruske Federacije: o tome kako se podižu carine, o tome kako se ponašaju državni monopoli, o antimonopolskom zakonodavstvu, o proračunu i vladi izvanproračunskih fondova. Ako želimo smanjiti inflaciju, potreban nam je novi pristup - stvaranje i rad zajedničke komisije Vlade Ruske Federacije i Banke Rusije."

S tim se mišljenjem slaže i Garegin Tosunyan, koji napominje da je inflacija u Rusiji nemonetarne prirode i uvelike ovisi o tarifama državnih monopola koje kontrolira vlada, a ne Banka Rusije.

MIŠLJENJE

Garegin Tosunyan, predsjednik Udruge ruskih banaka:

“Inflacija je povezana s našim tarifna politika. Državni monopoli stvoreni su i postoje u svim zemljama kako bi se održali na niskom nivou tarifne stope kako bi vaš proizvođač bio profitabilniji konkurentsko okruženje. A naše tarife za državne monopole su pravedne glavni izvor inflacije, a mi se čudimo i iz nekog razloga cijelo vrijeme klimamo glavom na kreditno tržište i pokušavamo se protiv inflacije boriti monetarnom metodom, kad naša inflacija nikako nije monetarnog porijekla. Razina monetizacije u Rusiji i dalje je niska. U tom smislu nije potrebna borba protiv kreditnog tržišta i njegovog sužavanja i smanjivanja, nego poticanje kreditiranja, borba protiv visokih cijena. kamatne stope ekonomske metode i s visokim carinama kroz administrativne metode, kao i gospodarsku diversifikaciju."

Općenito, činjenicu plana podržavaju gotovo svi stručnjaci. Međutim, to se ne može reći za njegov sadržaj, koji ni na koji način ne odgovara ozbiljnoj zadaći izvođenja ruskog gospodarstva iz krize. U planu nedostaje nekoliko važne točke, a mnoge njegove odredbe su amorfne. Stručnjaci se slažu da je plan usmjeren na ublažavanje krize, a ne na izlazak iz nje i razvoj ruskog gospodarstva. Istodobno će dokument najvjerojatnije biti finaliziran. Oba doma Federalne skupštine Ruske Federacije i, primjerice, Ruski savez industrijalaca i poduzetnika i Trgovinsko-industrijska komora Ruske Federacije imaju svoje prijedloge antikriznih mjera.