Informacijska podrška za rad poreznih tijela. Informacijski sustavi u poreznim tijelima - sažetak. Kompleks "Vođenje državnog registra poduzeća"

(Zaguzov G.V.) (“Upravno i općinsko pravo”, 2008., br. 4)

INFORMATIVNA POTPORA RADA POREZNIH TIJELA

G. V. ZAGUZOV

Zaguzov Georgij Valerievič, kandidat za Odsjek za financijsko i upravno pravo Sveruske državne akademije Ministarstva financija Ruske Federacije.

Karakteristična značajka modernog razdoblja razvoja ruske države je intenzivna transformacija informacijske sfere. To nije samo zbog širokog uvođenja u život suvremenih sredstava komunikacije, računalne tehnologije i telekomunikacijskih sustava, već i zbog tekućih političkih i socioekonomskih transformacija Rusije<1>. ——————————— <1>Vidi: Kopylov V. A. Informacijsko pravo. M., 1997., str. 12.

Trenutno, tijekom prijelaza društva u postindustrijski stupanj razvoja pod utjecajem suvremenih informacijskih tehnologija na sve sfere društvenog života, njegove političke i ekonomske sustave, informatizacija postaje neovisni čimbenik u razvoju društvenih odnosa. Trenutno se u razvijenim zemljama svijeta provode različiti državni programi čija je glavna zadaća razvoj elektroničke državne uprave. Rusija također stvara uvjete za formiranje javne uprave koja se temelji na širokom korištenju suvremenih informacijskih tehnologija<2>. ——————————— <2>Vidi: Serikov S. Elektronička javna uprava - stanje, izgledi, problemi // Storage News. 2003. N 4.

Aktivnosti poreznih tijela u obavljanju fiskalnih i kontrolnih funkcija uključuju uvođenje i korištenje suvremenih informacijskih tehnologija. U pravnoj literaturi i pravnim aktima često se koristi pojam "suvremene informacijske tehnologije", koji se obično shvaća kao skup tehničkih, softverskih, matematičkih, organizacijskih, pravnih sredstava, ljudskih resursa i metoda, spojenih u jednu tehnološku kompleks koji osigurava ciljano prikupljanje, obradu, pohranu, prijenos i izdavanje informacija potrebnih u bilo kojem području društva<3>. ——————————— <3>Vidi: Kulinko M.V. Teorijske osnove korištenja suvremenih informacijskih tehnologija i osiguranja informacijske sigurnosti u tijelima unutarnjih poslova (pravni i organizacijski aspekti): Sažetak. dis. ...kand. pravni Sci. M., 2002. (monografija).

Fiskalne i kontrolne aktivnosti poreznih tijela nemoguće su bez informacijske podrške jer zahtijevaju obradu golemih količina informacija. I informacije koje obrađuju porezna tijela imaju određene značajke koje uključuju: - reguliranje sustava prikupljanja, obrade, pohrane, prijenosa i izdavanja informacija posebnim regulatornim pravnim aktima; — poštivanje određenih rokova za obradu informacija u sustavu poreznih tijela; — u logičkoj i pravnoj obradi dolaznih i odlaznih informacija, uzimajući u obzir zahtjeve važećih propisa Federalne porezne službe Rusije. Stoga daljnje unapređenje rada poreznih tijela treba povezati s uvođenjem elektroničkog upravljanja dokumentima kao dijela sustava suvremenih informacijskih tehnologija. U tu svrhu potrebno je nastaviti s izgradnjom suvremenog informacijskog sustava u sustavu poreznih tijela koji zadovoljava zahtjeve važećeg zakonodavstva i poboljšava rad poreznih službenika. S tim u vezi, temelj informacijskog djelovanja poreznih tijela trebala bi biti tehnologija centralizirane obrade podataka. Centralizirana obrada podataka od strane poreznih tijela trebala bi se temeljiti na: 1) korištenju i poboljšanju automatiziranog informacijskog sustava (AIS) za obradu informacija od strane poreznih tijela. Automatizirani informacijski sustav obavlja funkcije jedinstvenog kompleksa za prikupljanje, pohranu, obradu i distribuciju podataka koji se koriste u radu poreznih tijela u sljedećim ključnim procesima: računovodstvo, kontrola i obrada poreznih prijava i izvješćivanja; evidentiranje podataka o poreznim obveznicima dobivenih iz vanjskih izvora; nadzor nad plaćanjem poreza i pristojbi; registracija pravnih osoba i samostalnih poduzetnika i registracija poreznih obveznika; informacijska interakcija s poreznim obveznicima; utvrđivanje kršenja zakona o porezima i naknadama; upravljanje dugom; upravljanje sankcijama i kaznama; 2) informacijski resursi poreznih tijela. Pod informacijskim izvorima podrazumijevaju se pojedinačni dokumenti i pojedinačni nizovi dokumenata u informacijskim sustavima (knjižnice, arhivi, fondovi, banke podataka, drugi informacijski sustavi). Glavni informacijski izvori trebaju uključivati: - informacije o poreznim obveznicima, obveznicima naknade, poreznim agentima: Jedinstveni državni registar pravnih osoba, Jedinstveni državni registar pojedinačnih poduzetnika, Jedinstveni državni registar poreznih obveznika, identifikacijski broj poreznog obveznika, račun dobiti i gubitka, akti provjere plaćanja poreza i pristojbi, iznose dugovanja poreza i pristojbi, podatke o izrečenim novčanim kaznama; — informacije saveznih izvršnih tijela: informacije o sastancima Vlade i Državne dume o pitanjima oporezivanja i organizaciji rada poreznih tijela; — operativne računovodstvene informacije: registar potvrda o uplatama, akti poravnanja obračuna s poreznim obveznicima, akti obračuna na proračunskim računima, zaključci, nalozi za naplatu; — podaci o rezultatima poreznih nadzora: izvješća i obračuni poreza i pristojbi, raspodjela dodatno utvrđenih iznosa, potvrde o podnošenju prijava, akti poreznih nadzora i rješenja o njima; — operativne i pravne informacije: tužbene prijave pravosudnim tijelima, protokoli i rješenja u slučajevima upravnih prekršaja, protokoli i nalozi za obustavu transakcija na računima poreznih obveznika u kreditnim institucijama; — informacije koje dolaze iz banaka: popisi dužnika koji nisu izvršili svoje obveze otplate kredita, registar naplate potraživanja po ovršnim rješenjima, podaci o pravnim osobama koje otvaraju bankovne račune i sl. d.; — informacije potrebne za organizaciju rada poreznih tijela: zakonodavstvo o porezima i naknadama, propisi Ministarstva financija Rusije, drugih izvršnih tijela, analitičke bilješke i statistički podaci, informacije za više vlasti itd.; 3) dostupnost elektroničkih komunikacijskih kanala, pomoću kojih se elektronički dokumenti prenose između poreznih tijela i poreznih obveznika. Elektronički komunikacijski kanali mogu se smatrati sastavnicom pojma "telekomunikacijske mreže", što uključuje tehnološke sustave koji omogućuju prijenos podataka i drugih vrsta dokumentarnih poruka, uključujući razmjenu informacija između računala, zvuka i drugih vrsta emitiranja.<4>. ——————————— <4>Vidi: čl. 2 Saveznog zakona od 16. veljače 1995. “O komunikacijama” // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2003. N 28. čl. 2895.

U skladu sa Saveznim zakonom od 10. siječnja 2002. "O elektroničkom digitalnom potpisu"<5>elektronička isprava je isprava u kojoj su informacije prikazane u elektroničkom digitalnom obliku, elektronički digitalni potpis (EDS) je rekvizit elektroničke isprave namijenjen zaštiti te elektroničke isprave od krivotvorenja, dobiven kao rezultat kriptografske transformacije informacija korištenjem privatni ključ elektroničkog digitalnog potpisa i omogućuje identifikaciju vlasnika certifikata ključa potpisa, kao i utvrđivanje nepostojanja iskrivljenja informacija u elektroničkom dokumentu. ———————————<5>Vidi: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2002. N 2. čl. 127.

Potpuna uporaba elektroničkih dokumenata u tijeku dokumenata kako u sustavu poreznih vlasti tako iu odnosima s poreznim obveznicima postala je moguća donošenjem Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. „O elektroničkom digitalnom potpisu” i razvijena je u pravnim dokumentima Savezna porezna služba. Centralizirana obrada podataka u sustavu poreznih tijela pozitivno utječe na sljedeća područja rada: - u obavljanju fiskalne funkcije; — pri provođenju mjera poreznog nadzora; — pri provođenju terenskog rada s poreznim obveznicima, uključujući i kroz uvođenje novih informacijskih tehnologija; — uz minimiziranje materijalnih i ljudskih resursa pri obradi velikih protoka informacija, povećanje njihove pouzdanosti, smanjenje rutinskog rada poreznih službenika; — prilikom stvaranja jedinstvenog informacijskog prostora za porezne vlasti Ruske Federacije stvaranjem dodatne međuregionalne razine u informacijskom modelu poreznih vlasti; — pri stvaranju dodatnih preduvjeta za optimizaciju strukture poreznih tijela zbog njihove specijalizacije i funkcionalne organizacije. Centralizirana obrada podataka trebala bi stvoriti niz cjelovitih informacija o gospodarskom poslovanju poreznih obveznika, elektroničku putovnicu poreznog obveznika, odnosno dati rješenje za aktualne probleme poreznog nadzora. Stoga bi razvoj centralizirane obrade podataka u sustavu poreznih tijela Ruske Federacije trebao postati platforma za modernizaciju cjelokupnog sustava aktivnosti poreznih tijela. Daljnje uvođenje tehnologije centralizirane obrade podataka u rad poreznih tijela treba pratiti i rješavanje pravnih pitanja. Stoga je u pravnom smislu potrebno otkloniti zapreku da se informacije primaju izravno specijaliziranim inspekcijama za centraliziranu obradu podataka, mimo teritorijalnih poreznih tijela. Dvostruko računovodstvo, u inspekciji Federalne porezne službe Rusije i IRI za podatkovni centar, osigurat će, bez značajnih promjena u poreznom zakonodavstvu, preusmjeravanje tokova informacija i obradu informacija na centraliziran način, što će omogućiti promptnu izradu pojedinačne odluke o podacima poreznih obveznika. Kako bi se riješio ovaj problem, potrebno je razviti propise Federalne porezne službe Rusije za informacijske usluge za inspekcije IRI podatkovnih centara, kao i postupak za omogućavanje pristupa IRI informacijskim resursima podatkovnih centara od strane poreznih vlasti i organizacija trećih strana. , za pružanje prava na korištenje grafičkih slika potpisa upravitelja i pečata poreznog tijela na centralizirani način obrade podataka odobrenih od strane Federalne porezne službe Rusije, izmjene i dopune Poreznog zakona Ruske Federacije u vezi s obveznim podnošenjem poreznih obveznika. porezne prijave (izvješća) poreznim tijelima u elektroničkom obliku putem telekomunikacijskih kanala. Porezne prijave i izvješća porezni obveznici moraju sami pripremiti koristeći specijalizirani softver koji osiguravaju porezna tijela. Podnošenje izvješća elektroničkim putem ima niz prednosti kako za porezne obveznike tako i za poreznu upravu, budući da: - program kojim se generiraju elektronička izvješća omogućuje kontrolu ispravnosti popunjavanja poslanih dokumenata; — dokumenti se mogu poslati poreznim vlastima bilo koji dan u tjednu i bilo koje doba dana; u roku od nekoliko dana možete uskladiti plaćanja s inspektoratom; Osim toga, štedi porezne obveznike od gubljenja vremena u redu u udarnim danima za podnošenje poreznih prijava i izvješćivanja, a zaposlenike ruskih inspektorata Federalne porezne službe od najintenzivnije operacije: unosa poreznih izvješća u automatizirani informacijski sustav. Korištenje suvremenih informacijskih tehnologija od strane poreznih tijela zahtijeva i zaštitu podataka koje dobivaju porezna tijela, odnosno osiguranje informacijske sigurnosti. Stoga je jedan od najvažnijih zadataka u implementaciji i korištenju suvremenih informacijskih tehnologija stvaranje organizacijskih i tehničkih metoda zaštite informacija koje se od poreznog obveznika prenose putem telekomunikacijskih kanala do poreznih tijela, kako bi se zaštitile od gubitka ili otkrivanja. Sumirajući navedeno, možemo zaključiti da informacijska potpora aktivnostima poreznih tijela u okviru razvoja i primjene suvremenih informacijskih tehnologija ovisi o unaprjeđenju poreznog zakonodavstva u smjeru objedinjavanja u pravnim aktima funkcija i ovlasti poreznih tijela u području prikupljanja, analitičke obrade i diseminacije informacija, informacijskih baza podataka, telekomunikacija. Organizacijski razvoj djelatnosti poreznih tijela treba biti usmjeren na daljnji razvoj modela specijaliziranih poreznih tijela, čime će se stvoriti uvjeti za masovniju implementaciju elektroničkog upravljanja dokumentima. U strukturi poreznih tijela uvođenje i korištenje suvremenih informacijskih tehnologija neminovno bi trebalo dovesti do povećanja učinkovitosti rada poreznih službenika, što će izravno utjecati na naplatu poreza, smanjujući iznos proračunskih gubitaka povezanih s utaja poreznih obveznika od izvršenja poreznih obveza.

——————————————————————

V. V. Nesterov,

Ravnatelj Regionalnog računskog centra
Državna porezna služba Rusije u Republici Čuvašiji

Svjetsko iskustvo pokazuje da je uvođenje dostignuća informacijske tehnologije (IT) najprogresivniji i najisplativiji smjer u radu poduzeća i organizacija u bilo kojem području djelatnosti, uključujući i porezne vlasti. Ubrzani razvoj informacijske tehnologije omogućuje nam zaključiti da će se produktivnost i kvaliteta informacijskih sustava (IS) povećati uz blagi porast njihove cijene.

Odmah nakon formiranja Državne porezne službe Rusije 1991. godine identificirani su sljedeći glavni pravci informatizacije:

Izrada IS-a za poreznu službu;

Razvoj i implementacija novih učinkovitih IT-a;

Postavljanje moderne komunikacijske mreže koja osigurava razmjenu informacija unutar sustava i s drugim ruskim odjelima;

Priprema osoblja za rad u novom računalnom okruženju.

Uvođenje ciljanog cjelovitog programa informatizacije u poreznim tijelima omogućilo je prikupljanje i obradu velikih količina informacija. Istodobno, elektroničke slike dokumenata, nizovi analitičkih, obrađenih i sažetih informacija neprestano se povećavaju i gomilaju u poreznim inspekcijama za pravne i fizičke osobe.

Učinkovita i potpuna primjena informatičkih dostignuća zahtijevat će složenu multivarijantnu obradu gotovo cijele ove količine informacija. Pritom, za dobivanje odgovora na zahtjeve djelatnika porezne inspekcije posebno je važna brzina odziva informacijskog sustava zbog činjenice da se rad odvija u procesu dijaloga između računala i čovjeka.

Trenutno je specijalizirani IS otklonjen i funkcionira - AIS "Porez", koji služi kao osnova za informatizaciju Državne porezne službe Rusije. Jedan od glavnih dijelova AIS-a „Porez“ kreiran je za korištenje u inspekcijama na lokalnoj razini – okružnim i gradskim, koje su izravno uključene u prikupljanje poreza od fizičkih i pravnih osoba. Upravo kroz Državnu poreznu inspekciju na lokalnoj razini prolazi glavni tok najrazličitijih dokumenata - izvještajnih, platnih, referentnih, normativnih, metodoloških itd. Istovremeno, zbog organizacijske strukture obrade dokumenata u Državna porezna služba Rusije, oni su glavni potrošači informacijskih tehnologija - trenutno gotovo sve lokalne državne porezne inspekcije (više od 2700) koriste različite softverske sustave AIS "Nalog" u industrijskom načinu rada. Izrada aplikativnih softverskih sustava za ove inspekcije izuzetno je naporan proces, budući da su organizacijska struktura, ekonomske i statističke informacije koje kruže unutar i izvan inspekcije još uvijek slabo usmjerene na elektroničku obradu. Glavno načelo dizajna je obvezna usklađenost s važećim nacionalnim i poreznim zakonima prilikom formalizacije radnih procesa inspektorata.

Masovno uvođenje informatičkih dostignuća u sve sfere ljudskog gospodarskog djelovanja dovodi do toga da niti jedna organizacija ne može imati računalna sredstva pristupa vanjskim elektroničkim komunikacijama – kanalima razmjene informacija. Već sada se glavni vanjski međurazinski protok dokumenata u Državnoj poreznoj službi Rusije (od okruga do regionalne inspekcije i dalje do federalnih tijela odjela) odvija elektroničkim kanalima.

Interakcija s vladinim organizacijama jedan je od uvjeta za osiguranje ispunjenja prihodne strane proračunskog sustava zemlje. Osnova za rješavanje ovog problema je implementacija organizacijskih mjera za informacijsku interakciju između različitih odjela. Trenutačno državne agencije imaju različite tehničke (softverske i hardverske) platforme na kojima se temelje njihovi IS-i, što otvara problem njihove kompatibilnosti koji je potrebno riješiti na aplikativnoj razini s obzirom na to da je trenutno njegovo rješenje na fizičkoj razini. predstavlja izuzetno tehnički složen i skup pothvat. U ovom slučaju glavni alati za interakciju trebaju biti aplikacijski formati protokola razmjene, programski sustavi za razmjenu i konverziju (transformaciju) podataka u internu reprezentaciju određenog IS-a (u njegove baze podataka).

Iznimno je važno osigurati povjerljivost informacija kako tijekom prijenosa i prijema, tako i kada se koriste u drugim organizacijama i odjelima. Glavni protok informacija dolazi u Državnu poreznu službu Rusije iz Ministarstva financija Rusije i njegove Savezne riznice, Savezne porezne službe Rusije i Državnog carinskog odbora Rusije. Spajanjem i međusobnom razmjenom ovih tokova moguće je stvarati i dijeliti tako važne banke podataka kao što su Državni registar poreznih obveznika i banka podataka o povredama poreznog zakonodavstva. U budućnosti je omogućen pristup poreznim obveznicima otvorenim informacijama i referentnim informacijama o poreznoj problematici, kao i prelazak na računalnu tehnologiju za podnošenje poreznih prijava.

Tehnička osnova za informatizaciju Državne porezne službe Rusije trenutno su lokalne računalne mreže stvorene na temelju osobnih računala kao što je IBM PC. Glavni sistemski softver (softver) su operacijski sustavi Microsofta (MS DOS i Windows 95 za radne stanice) i Novell (NetWare za lokalne mreže), iako su operativni sustavi kao što su UNIX i Windows NT postali rašireni u brojnim regijama. Kao programski alati za obradu informacija koriste se različiti sustavi za upravljanje bazama podataka (DBMS) - FoxPro, Clipper, MS SQL Server, Access, Informix, Oracle, Pick i dr. Sustavski i aplikativni programski paketi uključeni u IS Državne porezne uprave Rusije raspoređeni su kao obično centralizirani.

Glavni aplikacijski softverski proizvodi rade koristeći tehnologiju poslužitelja datoteka, iako su započeli centralizirani razvoji koji koriste tehnologiju klijent-poslužitelj (u nekim su regijama implementirani neovisno). U posljednje vrijeme čiste tehnologije mrežne obrade podataka postaju sve istaknutije, uključujući korištenje globalnih, geografski široko rasprostranjenih mreža, na primjer, Interneta. Za implementaciju takvih tehnologija važna je dostupnost razvijenih telekomunikacijskih alata s posebnim alatima za informacijsku sigurnost, iako se one mogu fizički implementirati na razini poduzeća.

Korištenje globalne međunarodne internetske mreže u informacijskom sustavu Državne porezne službe Rusije ima još jednu važnu svrhu - učinit će inovacije u poreznoj sferi dostupnima stanovništvu zemlje. Informacije sadržane na Internetu dostupne su korisnicima koji se nalaze u najudaljenijim krajevima naše zemlje. Uvođenje internetske tehnologije omogućit će brzo informiranje o novim regulatornim dokumentima koji se odnose na porezno zakonodavstvo, osposobiti porezne obveznike, pružiti im pomoć u radu s poreznim tijelima itd.

Aplikacijski softver AIS “Tax”, razvijen u Regionalnom računskom centru Državne porezne službe Rusije u Republici Čuvašiji

Računalni centar u Cheboksariju stvoren je na temelju naloga Ministarstva financija RSFSR-a od 21. ožujka 1980. br. 26/90 i do 1992. bavio se razvojem, implementacijom, radom i održavanjem automatiziranih sustava financijske namire (ASFR) i automatizirani sustavi osiguravajućih tijela (ASU - Gosstrakh). U skladu s nalogom predsjednika RSFSR-a od 11. prosinca 1991. iu dogovoru s Državnim odborom RSFSR-a za upravljanje državnom imovinom u cilju razvoja i postupne provedbe jedinstvene znanstvene i tehničke politike informatizacije državnog poreza Služba Rusije, centar je transformiran u Regionalni računski centar Državne porezne službe Ruske Federacije u Republici Čuvašiji - RVC Državne porezne službe Ruske Federacije u Republici Čečeniji. Od 1992. RVC razvija, implementira i održava softver posebno dizajniran za ruske porezne vlasti. Od početka 1998. godine više od tisuću i pol inspekcija u 73 regije zemlje koristi softver koji je razvio RVC.

Svi softverski proizvodi RVC-a prolaze obaveznu certifikaciju odjela i podložni su stalnom nadzoru korisnika koji upravljaju tim programima i Državne porezne službe Rusije. Računalni centar pruža industrijski način podrške radu programskih sustava – nakon prolaska kroz sve tehnološke cikluse izrade ili modificiranja softvera (dizajn, programiranje i testiranje), softver se elektroničkim komunikacijskim putem prenosi u centar za daljnju distribuciju. u regijama - u Fond algoritama i programa (FAP) Glavnog znanstvenog službenika - Istraživačko-računski centar Državne porezne službe Ruske Federacije (GNIVC STS Ruske Federacije). Unaprjeđenja softvera dovršavaju se pristiglim prijedlozima i primjedbama korisnika, uzimajući u obzir izmjene poreznog zakonodavstva i drugih propisa, te u cilju poboljšanja kvalitete programa. RVC pruža usluge savjetovanja korištenjem komunikacijskih sredstava - telefonskih i elektroničkih kanala. Glavna razmjena informacija odvija se putem e-pošte; stvorio vlastiti mail server na Internetu. Tekstualni zahtjevi i odgovori, faks dokumenti u grafičkom obliku (službena pisma) i softverski uslužni programi posebno napisani za određene regije prenose se e-poštom.

Glavni softverski sustavi RVC-a koji se koriste u mnogim regijama zemlje su:

Radno mjesto poreznog inspektora (RNAL);

Vođenje državnog registra poduzeća (GRP);

Računovodstvo za izvršenje troškovnika (BU);

Računovodstvo i obračun plaća (ZPT);

Osoblje (KADR);

Automatizirani uredski rad u Državnoj poreznoj inspekciji (DELO).

Kompleks “Radno mjesto poreznog inspektora”

Kompleks „Radna stanica zaposlenika porezne inspekcije” je softverski proizvod RVC-a, koji se najviše koristi u poreznim inspekcijama Državne porezne službe Rusije. Prve verzije kompleksa nastale su 1992. godine. Trenutačno je verzija 3.14 u proizvodnom načinu. Korisnici govore o ovom kompleksu kao o softverskom proizvodu koji u potpunosti ispunjava zadatke koje rješavaju porezne inspekcije za računovodstvo i poreze pravnih osoba. Prema Odjelu za informatičku tehnologiju Državne porezne službe Rusije, početkom 1998. godine RNAL paket se koristi u 906 državnih poreznih inspekcija u 40 regija zemlje. Programski paket postao je neophodan alat u tehnološkom procesu obrade poreznih podataka u lokalnim inspekcijama mnogih regija.

Funkcionalno, kompleks se sastoji od nekoliko podsustava povezanih na razini opće tehnologije obrade podataka:

Računovodstvo za porezne obveznike - pravne osobe (automatizacija rada na poreznoj registraciji i upis pravnih osoba u Državni registar poduzeća);

Operativno porezno knjigovodstvo (porezno knjigovodstvo, vođenje osobnih kartica poreznih obveznika, knjige za obračun primitaka i prijava i dr.);

Računovodstvo rezultata inspekcija (računovodstvo rezultata dokumentarnih pregleda pravnih osoba, izrada rasporeda i izrada izvješća o radu kontrole, računovodstvo upravnih prekršaja poreznog zakonodavstva, blagajne);

Unos i kontrola izvješća poduzeća (prikupljanje, kontrola, pohranjivanje i analiza informacija temeljenih na rezultatima uredskih revizija, zaprimanje regulatornih izvješća);

Administratorske funkcije (podrška sustava za rad cjelokupnog programskog paketa - zaštita, spremanje i vraćanje podataka, konfiguracija i dr.).

Kompleks "Vođenje državnog registra poduzeća"

Programski paket „Vođenje državnog registra poduzeća“ (GRP-IBM PC ili GRP-MX-300) namijenjen je automatizaciji rada porezne registracije i uključivanja pravnih osoba u državni registar poduzeća na lokalnoj (okružnoj i gradskoj) razini. ) i regionalne razine. Program je razvijen u skladu s metodološkim zahtjevima koje su odredila savezna tijela Državne porezne službe Rusije (Odjel za organizaciju računovodstva poreznih obveznika) i postao je alat za stvaranje baza podataka (DB) Državnog registra poduzeća u većini regija Rusije. Trenutno su informacije koje se prenose na saveznu razinu osnova za stvaranje i ažuriranje federalne baze podataka Državnog registra poduzeća. U regijama se program intenzivno koristi za automatiziranu razmjenu zahtjeva i odgovora između različitih državnih tijela i odjela.

Glavne funkcije kompleksa su:

Automatizirani unos u bazu podataka;

Informacijske i analitičke usluge;

Razmjena podataka pomoću standardiziranog protokola;

Administracija baze podataka.

Kompleks “Računovodstvo za izvršenje troškovnika”

Skup programa „Računovodstvo izvršenja troškovnika“ (BU) namijenjen je vođenju računovodstvenih evidencija izvršenja troškovnika u Državnoj poreznoj inspekciji na lokalnoj i regionalnoj razini. Kompleks je kompatibilan na razini općih baza podataka s programom "Osoblje", omogućuje vam implementaciju potpunog sintetičkog i analitičkog računovodstva (do pet razina analitičkog računovodstva) za sve račune Kontnog plana i rješavanje svih glavnih računovodstvenih problema u Državnoj poreznoj inspekciji. Kompleks uključuje podsustav obračuna plaća koji omogućuje potpunu automatizaciju ovog procesa - vođenje osobnih kartica, izračun svih obračuna, uzimajući u obzir razne dodatke, naknade, odbitke itd.

Program “Računovodstvo i obračun plaća”

Program je dizajniran za automatizaciju procesa računovodstva i obračuna plaća u računovodstvenim odjelima malih državnih poreznih inspekcija. Postavlja minimalne zahtjeve za računalnu tehnologiju i jednostavan je za učenje i rukovanje. U posljednje vrijeme postoji tendencija da se korisnici ovog programa prebacuju na rad s moćnijim paketom „Računovodstvo za izvršenje troškovnika“ koji ima podsustav za obračun plaća.

Kompleks programa "Osoblje"

Kompleks je dizajniran za automatizaciju procesa odjela za ljudske resurse ili zaposlenika odgovornih za rad s osobljem, njihovo računovodstvo i upravljanje u Državnoj poreznoj inspekciji na lokalnoj i regionalnoj razini. Program je na razini općih baza podataka kompatibilan s kompleksom “Računovodstvo za izvršenje troškovnika”.

Program "Automatizirani uredski rad u Državnoj poreznoj inspekciji"

Program je dizajniran za automatizaciju uredskog rada u različitim odjelima poreznih inspekcija za rješavanje problema računovodstva, sistematizacije, analize i kontrole izvršenja dolaznih i odlaznih informacija - dopisa, izjava, pritužbi i drugih službenih dokumenata.

Modernizacija programskih sustava i njihov prijenos na nove tehnološke platforme

Održavanje postojećih kompleksa u komercijalnom radu potrebno je do potpune implementacije ostalih programskih proizvoda u sve Državne znanstvene inspekcije. Ovo mišljenje dijele i predstavnici mnogih regionalnih poreznih inspekcija (u regijama Rostov, Sverdlovsk, Saratov, Vladimir itd.). Proces održavanja softvera ažurnim može se podijeliti u dva dijela:

Održavanje rada softvera i informacijskih sustava;

Modernizacija kompleksa.

Trenutna podrška programskim paketima uključuje pružanje konzultacija odjelima za informatizaciju područnih inspekcija i određenim korisnicima paketa, izmjene u slučaju promjene poreznog zakonodavstva. Trenutno, tijekom razdoblja gospodarske reforme, kada se mijenja zakonodavstvo i izdaju novi resorni propisi, proces održavanja rada zahtijeva ozbiljne napore kako od strane developera tako i od poreznih inspektora. Stvaranje "super-fleksibilnog" softvera nije opravdano - neće se sve nijanse novih zakonodavnih akata moći "uklopiti" u bilo koji ma koliko fleksibilan i funkcionalno cjelovit okvir softverskih kompleksa. U svakom fleksibilnom sustavu, ove će "nijanse" i dalje morati konfigurirati programeri ili sami korisnici aplikacijskih kompleksa (administratori, regionalni odjeli AIS-a "Porez"), a to je složen i dugotrajan proces.

Modernizacija softvera nije samo dodatak samom procesu održavanja i ujedno dorada novih funkcija implementiranih programskih paketa, već i prijenos tih paketa na nove tehnološke platforme, s čime su se složili predstavnici niza regija. koji su izrazili svoje mišljenje o problemu modernizacije (republike Burjatija, Komi , Karelija, Čuvašija, Vladimir, Omsk, Rostov, Saratov, Sverdlovsk regioni itd.). Prijenos postojećih paketa na nove tehnološke principe najbezbolnija je metoda prilagodbe AIS-a „Porez“ (kao sustava) suvremenim informacijskim tehnologijama i implementaciji novih dokumenata poreznog zakonodavstva (primjerice Poreznog zakona). Prilikom modernizacije softvera osigurava se očuvanje uobičajenih tehnoloških metoda rada s protokom poreznih dokumenata, održava se kontinuitet metoda održavanja postojećih sustava koji su izdržali test vremena, što će omogućiti zaposlenicima Državne porezne inspekcije laku prekvalifikaciju.

Trajanje rada postojećih kompleksa osigurano je ispravnom usklađenošću algoritama ugrađenih u softver s temeljnim standardima odjelskih metoda. U ovom slučaju postiže se matematička ispravnost izračuna ugrađenih u tehnološke postavke softvera. Razvoj potpuno novih paketa ove klase intenziteta rada uz osiguranje apsolutne ispravnosti obračuna poreza zahtijevat će velike troškove (vrijeme i materijal) za testiranje u stvarnim uvjetima i bazama podataka u svim regijama Rusije.

Važan čimbenik koji osigurava uspjeh implementacije paketa je međusobno razumijevanje na tehničkoj razini regionalnih informacijskih službi i developera, koje se postiže tijekom implementacije i održavanja kompleksa. Programer koji ima iskustva u implementaciji sustava u regijama s različitim tehničkim razinama i stepenom opremljenosti razumije trenutne probleme tih regija i zadatke koje mu te regije stalno postavljaju.

U financijskom smislu, modernizacija je ekonomičniji način razvoja informacijske tehnologije od novog razvoja. Financijski pokazatelji ostvareni tijekom provedbe Plana informatizacije 1997. godine, po našem mišljenju, potvrđuju ovaj zaključak. Razvoj potpuno novih paketa s ciljem uvođenja tehničkih ili primijenjenih inovacija košta mnogo više od rješavanja istih problema unutar postojećih programskih paketa. Po našem mišljenju, usmjeravanje sredstava za modernizaciju postojećih programskih paketa je perspektivnije i ekonomski isplativije područje informatizacije u tako velikom odjelu kao što je Državna porezna služba Rusije.

Kako pri prelasku na nove tehnološke platforme, tako i pri uvođenju novih poreznih metoda i uputa (Poreznog zakona), potrebno je osigurati ispravnost transformacije i sigurnost informacija dostupnih u Državnoj poreznoj inspekciji. Zbog iznimne važnosti podataka koji su trenutno dostupni u podsustavima AIS „Porezni“, ovo je jedan od glavnih zadataka. Nedvojbeno je da će sve porezne inspekcije koje trenutno koriste aplikacijske pakete, kako pri prelasku na nove tehnološke platforme tako i pri uvođenju novih poreznih metoda, inzistirati na potpunom i ispravnom prijevodu podataka dostupnih u svojim bazama podataka. U većini velikih poreznih ureda osobni računi poreznih obveznika vode se samo na računalima - vrijednost tih informacija je izuzetno velika, a gubitak informacija na tim podacima nepopravljiv, jer je povratak na ručnu obradu praktički nemoguć. U podsustavima AIS “Tax” velike količine baze podataka koriste se lokalno - na primjer, za 1500 pravnih osoba, ukupna količina baze podataka u lokalnoj Državnoj poreznoj inspekciji može doseći više od 300 MB, odnosno u cijeloj zemlji volumen može biti (prema našim procjenama) 300 x 2000 = 300 GB. Ako u izračune dodamo podatke o pojedincima i bazama podataka na regionalnoj razini (primjerice, podatke iz Državnog registra poduzeća), količina podataka će se mjeriti u terabajtima. Pretvaranje takve količine heterogenih informacija tehnički je složen zadatak. Svi aplikacijski paketi sadrže fleksibilne elemente - postavke, lokalne regulatorne i referentne informacije. Algoritmi pretvorbe uključeni prilikom prelaska na nove tehnološke platforme ili velikih zakonskih promjena, poput provedbe odredbi Poreznog zakona, postaju iznimno složeni i imaju mnogo nijansi za svaki aplikacijski paket. A što je paket uobičajeniji, to više ovih nijansi treba uzeti u obzir. Istodobno, treba imati na umu da je s ekonomske točke gledišta korisno razvijati pretvarače za ove posebne pakete. Punopravne, ispravno konvertirajuće pretvarače mogu izraditi samo sami programeri trenutno korištenih paketa, što se postiže u procesu njihove modernizacije.

Određeno vrijeme (različito za svaku regiju) paralelno će se koristiti računalna oprema različite snage i klase. Problem je povezan s prisutnošću velikog broja osobnih računala kao što su i386 i i486. Prema podacima Ureda za informacijsku tehnologiju, početkom 1998. godine oni su činili oko 60% ukupne računalne flote. Korištenje ove tehnike s dugotrajnim i korištenim aplikacijama ima ekonomske koristi. To ukazuju predstavnici mnogih regionalnih odjela informatizacije Državnog poreznog inspektorata. Prilično je teško pratiti znanstveni i tehnički napredak u IT području u tako velikom odjelu kao što je Državna porezna služba. Potpuna promjena opreme ekonomski je složen zadatak koji uključuje korištenje širokog spektra računalne opreme – od osobnih računala s i386 do moćnih višeprocesorskih poslužitelja. Rad aplikacija “poslužitelja datoteka” (kao što su RNAL, PRO, NALOG) u Državnoj poreznoj inspekciji s malim količinama informacija trenutno je ekonomski opravdan zadatak. Ova se tehnika može koristiti za pokretanje programa posebno dizajniranih za pomoćne odjele (računovodstvo, ljudski resursi, uredski poslovi).

Trenutno se dovršava rad na stvaranju integriranog softversko-informacijskog kompleksa (IPIC) na lokalnoj razini, razvijenog pomoću tehnologije poslužitelja datoteka. Državni znanstveno-istraživački centar Državne porezne službe Ruske Federacije i naša organizacija sudjeluju u radu na IPC-u. Kompleks je namijenjen automatizaciji aktivnosti Državne porezne inspekcije okruga ili grada u oporezivanju pravnih i fizičkih osoba. Očekuje se da će IPIK biti instaliran u malim i srednjim poreznim uredima u zemlji. Razvoj glavnog dijela kompleksa temelji se na prilagodbi programskih paketa RNAL i NALOG njihovom zajedničkom funkcioniranju. Svi moduli aplikacije IPC koriste zajedničke regulatorne i referentne informacije, jedinstvenu bazu podataka Državnog registra poreznih obveznika, bankovne račune, blagajne i porezna izvješća. Za implementaciju IPC-a bit će potrebno izraditi potpune pretvarače podataka za glavne centralno razvijene programske pakete, koji se trenutno koriste u lokalnim poreznim inspekcijama - RNAL, PRO, NALOG. Treba imati na umu da, s obzirom na postojeće razmjere protoka dokumenata, tehnologija „datotečnog poslužitelja“ na temelju koje se kreira IPIC neće uvijek zadovoljiti zahtjeve velikih poreznih inspekcija.

Uzimajući u obzir prijedloge niza regija (Vladimir, Omsk, Sverdlovsk, Saratov, Rostov, Ulyanovsk regije, Krasnoyarsk Territory, republike Adygea, Buryatia, Komi, Karachay-Cherkessia, itd.), kao i potrebu za daljnjom modernizacijom operativnih softverskih sustava, RVC je 1997. godine samoinicijativno započeo razvoj integriranog paketa za automatizaciju aktivnosti Državne porezne inspekcije na lokalnoj i regionalnoj razini za oporezivanje pravnih i fizičkih osoba. U zahtjevima gore navedenih regija, primijećeno je da je za rješavanje problema povezanih s preopterećenjem lokalnih mreža velikim količinama informacija, nedostatnim sredstvima za osiguranje integriteta baze podataka i nedostatkom integriranih računovodstvenih i poreznih funkcija, postojala potreba za stvaranjem paket koji koristi novu tehnologiju "klijent-poslužitelj" temeljenu na iskustvu industrijskog rada postojećih programa.

Završetak razvoja prve faze paketa predviđen je za kraj drugog kvartala 1998. godine. Program je namijenjen za korištenje u srednjim i velikim poreznim uredima uz korištenje postojeće tehničke opreme i sistemskog softvera - Windows NT, Windows 95, MS SQL Server. Tijekom projektiranja glavna je pažnja posvećena osiguravanju potpune automatizacije glavnih tehnoloških procesa oporezivanja - računovodstva poreznih obveznika, unosa i obračuna uplatnih i prijavnih poreznih dokumenata, vođenja osobnih kartica i dobivanja regulatornih odjelskih izvješća. Prijedlozi korisnika prikupljeni od strane RVC-a tijekom pet godina podrške softverskim proizvodima također su uzeti u obzir. Izvodeći rad na koordinaciji projektnih zadataka za automatiziranu interakciju teritorijalnih tijela savezne riznice, poreznih i financijskih vlasti, stručnjaci RVC-a dizajnirali su specijalizirane module za razmjenu koji su ugrađeni u administrativne podsustave ne samo ovog paketa, već i u softver razvijen za financijske vlasti.

Prva faza paketa uključuje sljedeće podsustave:

Administracija (održavanje referentnih podataka, pristup, postavljanje kompleksa, razmjena i interakcija s drugim odjelima);

Registracija poreznih obveznika (Državni registar poduzeća, registracija pojedinaca – poduzetnika, građana, objekata oporezivanja);

Unos poreznih dokumenata (izvještajnih, obračunskih i svih ostalih dokumenata poreznog obveznika, prijenos istih u operativni računovodstveni podsustav);

Operativno računovodstvo (računovodstvo prijema, rad s osobnim karticama, generiranje izlaznih dokumenata);

Izvještavanje (postavljanje i generiranje);

Kabinetske revizije pravnih osoba (obračun vremenskih razgraničenja i njihov prijenos u operativni računovodstveni podsustav);

Obračun poreznih obveza za fizičke osobe;

Informativno analitička služba – sustav zahtjeva.

U drugoj fazi paketa planirana je implementacija podsustava „Kontrole dokumentacije“, „Prekršaji“ i „Registarske blagajne“.

Detaljnije informacije o Regionalnom računskom centru Državne porezne službe Ruske Federacije u Čuvaškoj Republici mogu se pronaći na Internetu na http://rvcgns.chtts.ru.

Informacijska potpora AIS-a “Porezna” informacijski je model poreznih tijela. Zadaci informacijske podrške sustavu poreznih tijela ovise o glavnim funkcijama koje obavljaju njegove strukture. Informacijska potpora korisnicima AIS-a treba pružiti informacije potrebne za obavljanje njihovih profesionalnih dužnosti. Sustav mora imati mogućnost distribucije pohrane i obrade informacija, prikupljanja informacija u bankama podataka na mjestima korištenja, korisnicima omogućiti automatizirani, autorizirani pristup informacijama, jednokratni unos i ponovljenu, višenamjensku upotrebu. Informacijska povezanost mora biti osigurana kako između zadataka koje rješava svaki funkcionalni podsustav tako i s vanjskim razinama. Izvan AIS-a "Porez" nisu samo poduzeća, organizacije i pojedinci, već i takva tijela kao što su porezna policija Ruske Federacije, financijska tijela, banke, carinska tijela itd. Informacijska podrška za automatizirani porezni sustav, kao i svaki drugi sustav organizacijskog tipa, sastoji se od izvanstrojne i unutarstrojne. Izvanstrojna informacijska potpora kombinacija je sustava indikatora, sustava klasifikacije i kodiranja informacija, sustava dokumentacije i protoka dokumenata te informacijskih tokova. Softver unutar stroja je prikaz podataka na računalnim medijima u obliku posebno organiziranih nizova, baza podataka i njihovih informacijskih veza koje su različite po sadržaju i namjeni.

Sustav pokazatelja sastoji se od početnih, srednjih i rezultatskih pokazatelja koje AIS prikuplja, pretvara i izdaje u svrhu podrške aktivnostima poreznih tijela. Pokazatelji karakteriziraju predmete oporezivanja, različite vrste poreza, porezne stope, financijsko stanje poreznih obveznika, stanje namirenja poreznih obveznika s proračunom itd. Pokazatelji su sadržani u dokumentima koji su najčešći nositelji izvornih i rezultatskih informacija. U poreznom sustavu postoji jedinstveni dokumentacijski sustav koji ispunjava određene zahtjeve u pogledu oblika, sadržaja i postupka popunjavanja dokumenata. Unificirani dokumenti koriste se na svim razinama sustava. To uključuje većinu dokumenata koji cirkuliraju u poreznim tijelima, počevši od financijskih izvješća i obračuna poreza koje porezni obveznici podnose poreznoj inspekciji, pa sve do izvješća koja sastavljaju porezna tijela. Tokovi informacija predstavljaju usmjereno, stabilno kretanje dokumenata od njihovih izvora do primatelja. Tokovi informacija daju najcjelovitiju sliku poreznog informacijskog sustava jer se uz njihovu pomoć identificiraju prostorno-vremenske i volumetrijske karakteristike, odražava se dinamičnost informacijskih procesa i njihova interakcija. Tokovi informacija odražavaju organizacijsku i funkcionalnu strukturu poreznih tijela. Jedinice tokova informacija mogu biti dokumenti, indikatori, detalji, simboli. Dokumenti i podaci sadržani u njima klasificirani su kao tajni:

• a) u odnosu na ulaz i izlaz:
  • * ulaz (prijemni pregled);
  • * vikendom (zbog pregleda).
• b) prema roku za dostavu:
  • * regulatorni - dokumenti za koje je određen rok za izvršenje i dostavu.

Dokumenti izdani u skladu s propisima uključuju, na primjer, izvješća „O primitku poreza i drugih obveznih plaćanja u proračune Ruske Federacije“, „O rezultatima kontrolnog rada poreznih inspekcija“, „Struktura primitaka glavne vrste poreza”, “Dospjele uplate u proračun” i druga statistička izvješća koja sastavljaju porezna tijela;

• * neregulirano - dokumenti se izvršavaju na zahtjev.
• c) prema funkcionalnim područjima djelovanja porezne inspekcije:
  • * pravni i regulatorni referentni dokumenti (zakoni, uredbe, rezolucije državnih tijela i uprave) i organizacijski i metodološki dokumenti (naredbe, direktive, upute, metode, odluke odbora Državne porezne službe, itd.);
  • * isprave za obračun i obračun primitka poreza, pristojbi i drugih plaćanja (osobni računi poreznih obveznika, bankovni dokumenti, porezni obračuni, prijave);
  • * dokumenti o kontrolnom radu inspekcije (računovodstvena izvješća, bilance, izvješća o nadzoru poduzeća i organizacija, dnevnici rada revizije);
  • * druge vrste dokumenata.

Grupiranje dokumenata po funkcionalnim područjima u skladu sa značajkama i svrhom informacija sadržanih u njima određuje glavne tokove informacija u strukturi upravljanja funkcioniranjem poreznih tijela.

Važna komponenta izvanstrojne informacijske podrške je sustav klasifikacije i kodiranja. U kontekstu funkcioniranja AIS-a, metode, načini kodiranja i racionalna klasifikacija predmeta trebaju služiti potpunom zadovoljenju zahtjeva korisnika, smanjenju vremena i troškova rada za ispunjavanje dokumenata i učinkovitom korištenju računalne tehnologije, jer mogu smanjiti obujam i vrijeme traženja informacija potrebnih za rješavanje problema, olakšavanje obrade informacija. AIS "Porezna" mora koristiti jedinstveni sustav klasifikacije i kodiranja informacija, koji se temelji na korištenju:

• a) sve-ruski klasifikatori:
  • * zemlje svijeta (OKSM);
  • * gospodarske regije (OKER);
  • * objekti administrativno-teritorijalne podjele i naselja (SOAT);
  • * tijela državne vlasti (SOOGU);
  • * grane narodnog gospodarstva (OKONKH);
  • * vrste gospodarskih djelatnosti, proizvoda i usluga (OVDP);
  • * valute (OKB);
  • * mjerne jedinice (SOY);
• b) odjelski klasifikatori:
  • * oblici vlasništva (KFS);
  • * organizacijski i pravni oblici gospodarskih subjekata (KOPF);
  • * prihodi i rashodi proračuna Ruske Federacije (KDRB);
  • * standardni bankovni računi (BAC);
  • * banke (KB);
• c) klasifikatori sustava:
  • * porezi i plaćanja (KNP);
  • * objekti oporezivanja (KON);
  • * porezni poticaji (TNL);
  • * vrste poreznih olakšica (PPB);
  • * kazne (KShS);
  • * matični brojevi poreznih obveznika (PIB);
  • * sustavi označavanja za državnu poreznu inspekciju (SOGNI).

Unutarstrojna informacijska podrška stvara informacijsko okruženje za zadovoljenje različitih profesionalnih potreba korisnika poreznog sustava. Obuhvaća sve vrste posebno organiziranih informacija za percepciju, prijenos i obradu tehničkim sredstvima. Stoga se informacije prezentiraju u obliku nizova, baza podataka i banaka podataka. U sadržajnom smislu, strojna informacijska podrška trebala bi adekvatno odražavati stvarne aktivnosti poreznih tijela. Nizove, kao i podatke koje sadrže, prema stupnju stabilnosti možemo podijeliti na promjenjive i konstantne. Varijable sadrže informacije čiji volumen promjena tijekom godine prelazi 20 % godišnji volumen. Nizovi koji sadrže preostale informacije smatraju se konstantnim (uvjetno konstantnim). Nizovi varijabli sadrže informacije:

• * na temelju rezultata operativne kontrole osiguravanje cjelovitosti i pravodobnosti primitka poreza, naknada, drugih plaćanja i izvješćivanja;
• * analiza i predviđanje porezne osnovice i primitka poreza, naknada i drugih plaćanja;
• * na temelju rezultata kontrolnog rada poreznih tijela;
• * o pravnoj praksi poreznih tijela i dr. Trajni nizovi sadrže:
• * tekstovi zakona, rezolucija i dekreta predsjednika i Vlade Ruske Federacije, rezolucija lokalnih vlasti i drugih pravnih akata;
• * tekstovi odluka odbora Državne porezne službe Ruske Federacije, naloga, uputa i planova;
• * tekstovi organizacijskih i metodoloških dokumenata;
• * klasifikatori, priručnici i rječnici koji se koriste u AIS-u „Porez“;
• * podatke iz Državnog registra poduzeća i podatke o poreznom obvezniku;
• * normativne i referentne informacije financijske, logističke potpore, računovodstva i kretanja osoblja. Glavni oblik organiziranja podataka za njihovo prikupljanje, obradu i pohranjivanje u računalu trebaju biti baze podataka. Baze podataka sastoje se od nizova. Strukturiranje podataka u informacijske nizove baze podataka mora se provesti u skladu sa sljedećim zahtjevima:
• *objedinjavanje u jedinstvenu bazu podataka podataka karakteriziranih zajedničkim fizičkim značenjem i implementacija informacijske tehnologije jednog ili više međusobno povezanih procesa aktivnosti poreznih tijela;
• * cjelovitost i dostatnost davanja informacija poreznim službenicima, unutar opsega podataka sadržanih u ulaznim dokumentima;
• * organiziranje podataka u informacijske strukture i upravljanje njima korištenjem sustava za upravljanje bazama podataka (DBMS) i osiguravanje informacijske kompatibilnosti između različitih baza podataka;
• * organiziranje podataka u bazi podataka uzimajući u obzir postojeće protoke informacija između objekata AIS-a „Porez“ i unutar poreznih tijela;
• * osiguravanje informacijske kompatibilnosti s podacima koji dolaze s vanjskih razina s kojima ovaj sustav komunicira;
• * implementacija načela dosljednosti i jedinstvenog unosa - podaci koji se koriste za nekoliko zadataka moraju biti strukturirani u strukture cijelog sustava i podržani softverom. Funkcionalni i informacijski sastav baze podataka ovisi o specifičnostima svakog radnog mjesta io kvalifikacijama stručnjaka. Profesionalni DB-ovi u poreznim tijelima uključuju:
• * baze početnih i izvještajnih podataka o poreznim prihodima u kontekstu odjeljaka i paragrafa proračunske klasifikacije, proračuna, područja, vremenskih razdoblja prema propisanim obrascima izvješćivanja;
• * baza operativnih podataka o poreznim prihodima;
• * baza podataka pisama, presedana, odgovora, prijedloga poreznog zakonodavstva,
• * baze podataka izvedenih i integriranih podataka temeljenih na obrascima za izvješćivanje;
• * baze internih dokumenata za razne namjene i sl.

Rad takvih baza podataka osigurava poseban softver.

Značajno mjesto u informacijskoj potpori AIS-a “Porezna” zauzimaju informacijsko-referentni sustavi. Za svoje funkcioniranje stvaraju:

• * Baza podataka o zakonskim i podzakonskim aktima o oporezivanju;
• * DB nastavnih i metodičkih materijala;
• * Baza podataka o općim pravnim pitanjima.

Posebnost ovih baza podataka je da ih aktivno koriste svi odjeli porezne inspekcije.

INFORMATIVNA PODRŠKA DJELATNOSTI

SAVEZNA POREZNA POLICIJA RUSIJE

Dopisni član MAI V. F. PILIPENKO

Početkom 90-ih u Ruskoj Federaciji formirana su savezna tijela porezne policije kao struktura za provedbu zakona i sastavni dio snaga koje osiguravaju ergonomsku sigurnost države, potpuno novi odjel u strukturi državnih tijela.

U skladu s ruskim zakonodavstvom, ovoj je strukturi povjereno rješavanje sljedećih zadataka:

Identifikacija, prevencija i suzbijanje poreznih kaznenih djela i prekršaja;

Osiguravanje sigurnosti rada poreznih tijela, zaštita njihovih službenika od nezakonitih napada u obavljanju službenih dužnosti;

Državna zaštita službenika poreznih tijela, saveznih tijela porezne policije i njihovih srodnika;

Identifikacija, sprječavanje i suzbijanje korupcije u poreznim tijelima i tijelima savezne porezne policije.

Informativno-analitički rad (IAR) zauzima ključno mjesto u pružanju federalnim tijelima porezne policije pravovremenih i objektivnih informacija za korištenje u procesu operativno-istražnih, kazneno-procesnih poslova i poslova provjere dokumentacije.

Predloženi materijal otkriva organizaciju IAR-a u Federalnoj službi porezne policije (FSNP) Rusije i njezinim lokalnim tijelima od početka 1999. godine. Trenutno se provodi niz organizacijskih, kadrovskih i materijalno-tehničkih mjera za njegovo unapređenje.

1. Ciljevi, pravni okvir i glavna područja djelovanja informacijsko-analitičkih jedinica saveznih tijela porezne policije.

Regulatorna i pravna osnova za rad FSNP-a, uključujući informacijske i analitičke jedinice saveznih tijela porezne policije, je:

3. Dekreti i naredbe predsjednika Ruske Federacije

4. Regulatorni dokumenti izvršnih tijela državne vlasti i uprave

5. Odsječni i međuodjelski regulatorni dokumenti

Regulatorni i pravni okvir utvrđuje i uređuje organizaciju i sadržaj IDR-a u federalnim tijelima porezne policije u sljedećim glavnim područjima:

Svrhovito prikupljanje, prikupljanje, obrada, analiza i sinteza podataka o pripremanju i počinjenju poreznih kaznenih djela i kaznenih djela (objekti i subjekti kaznenih djela):

Izrada informativno-analitičkih materijala i dokumenata koji se upućuju na informiranje i odlučivanje tijelima državne uprave o aktualnim pitanjima iz porezne oblasti iz nadležnosti federalne porezne policije;

Informacijski resursi saveznih tijela porezne policije predstavljaju sustav:

Tipične javne banke podataka;

Lokalne banke podataka za operativne svrhe;

Banke podataka vanjskih organizacija. .

Njihovo formiranje, održavanje i korištenje u interesu saveznih tijela porezne policije glavni je sadržaj informativnog rada IAP-a.

Prikupljanje i obrada primarnih informacija provodi se prvenstveno bespapirnom tehnologijom. Trenutno 82 teritorijalna tijela Federalne porezne službe Rusije prenose informacije o kršenjima poreznog zakonodavstva na magnetskim disketama, a o poreznim zločinima - 80 tijela (od kraja 1997. godine, 40 odnosno 59 tijela).

Godišnje povećanje informacija akumuliranih u spremnicima podataka je oko 37%. Broj zahtjeva samo IAU FSNP Rusije premašio je 12 tisuća i porastao je za 67% u odnosu na 1997. godinu.

Za osiguranje izrade zbirnih (tromjesečnih) statističkih izvješća razvijena je tehnologija za iskazivanje podataka u elektroničkom obliku.

Važno područje informacijskog rada je dobivanje iz baza podataka vanjskih organizacija informacija potrebnih za rješavanje operativnih i uslužnih zadataka i unaprjeđenje informacijskih usluga federalnih odjela porezne policije. U pravilu se takav rad provodi na temelju bilateralnih sporazuma o informacijskoj interakciji.

U okviru Sporazuma provodi se interakcija s Državnim odborom za statistiku Rusije, posebno su potrebni podaci preneseni u Federalnu poreznu službu Rusije za ažuriranje sustava rječnika, a obavljeni su i radovi na razjašnjavanju svih Ruski klasifikatori koje koristi porezna policija.

U tijeku je rad na ažuriranju postojećih pravnih baza podataka ruskog Ministarstva pravosuđa.

U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije "O saveznoj banci podataka o prekršajima poreznog zakonodavstva Ruske Federacije" od 10. veljače 1998. N 169, FSNP Rusije formira i održava saveznu banku podataka o prekršajima poreznog zakonodavstva Ruske Federacije (NNZ RF), koji je savezni izvor informacija. U svrhu praktične provedbe ove rezolucije pripremljeni su i sa zainteresiranim organizacijama usuglašeni nacrti Pravilnika o saveznoj banci podataka o NNZ RF i Upute o postupku stvaranja banke podataka o NNZ RF.

4. Pravna osnova i sadržaj postupnog razvoja i stvaranja informacijskog sustava federalnih tijela porezne policije "ISINPOL".

Glavno sredstvo IAP-a Federalne porezne službe Rusije je informacijski sustav federalnih tijela porezne policije - "ISINPOL" - stvoren u skladu s odobrenim projektnim zadatkom. Njegovo stvaranje započelo je formiranjem Glavne uprave za porezne istrage (GUTR) pri Državnoj poreznoj službi Ruske Federacije.

Izrada softverske i hardverske platforme ISINPOL. Francuski sudionici (BULL S.A.) izvršili su sve isporuke opreme prema ugovoru u cijelosti. Računalni sustavi pušteni su u rad u 76 teritorijalnih tijela Federalne porezne službe Rusije. Ukupna količina isporučene opreme je: oko 4.500 osobnih računala (radnih stanica), 410 poslužitelja, 264 lokalne mreže.

Radovi u okviru prve faze projekta ISINPOL bave se pitanjima stvaranja okvira informacijskog sustava na federalnoj, regionalnoj i teritorijalnoj razini. Lokalna porezna policija na gradskim i županijskim razinama još nije informatički opremljena. Dakle, u okviru druge faze projekta ISINPOL predviđena je oprema za lokalnu poreznu policiju, kao i velik dio radova na tehničkom i operativnom dizajnu funkcionalnog dijela sustava – tipičnih primijenjenih zadataka i podsustava, kao i skup mjera informacijske sigurnosti (zajedno s FAPSI).

AWP glava.

Osnovu ISINPOL-a čini međuregionalna informacijsko-računska mreža (ICN) koja provodi načela centralizirane i teritorijalno distribuirane obrade i pohrane podataka. Kontrolni centri MIVS-a nalaze se na saveznoj i regionalnoj razini ISINPOL-a.

MIVS se sastoji od skupa međusobno povezanih lokalnih računalnih mreža, koje uključuju funkcioniranje javnih banaka podataka na saveznoj, regionalnoj i teritorijalnoj razini te lokalnih banaka podataka po liniji rada federalnih odjela porezne policije na svakoj razini hijerarhije sustava. Formiranje i održavanje javnih banaka podataka i lokalnih banaka podataka linearnih odjela provodi se putem automatiziranih radnih stanica, koje također osiguravaju rješavanje cjelokupnog skupa funkcionalnih zadataka relevantnih odjela.

Formiranje višerazinskog sustava banaka podataka i njihova integracija u jedinstveni informacijski prostor ključni je smjer u stvaranju ISINPOL-a.

Obavljanje funkcija koje se moraju provoditi u okviru djelovanja ISINPOL-a moguće je osigurati samo ako je komunikacijski i prijenosni sustav podataka dostupan i pouzdan.

MIVS kao međuregionalni višenamjenski sustav prvobitno je stvoren kao tehnološki alat za podršku rješavanju zajedničkih međusobno povezanih zadataka s kojima se suočava Federalna porezna služba Rusije.

Glavna veza za formiranje sustava MIVS-a na regionalnoj razini je regionalni centar, koji ujedinjuje odgovarajući korporativni kontingent korisnika - zaposlenika teritorijalnih tijela.

Sustavna poveznica MIVS-a na teritorijalnoj razini je čvor sustava na koji su povezana lokalna tijela porezne policije.

Sustav upravljanja MIVS-om u cjelini i njegovim dijelovima izgrađen je na načelima kombinacije organizacijskih i tehnoloških metoda i alata upravljanja.

Struktura sustava upravljanja MIVS-om Federalne porezne službe Rusije je hijerarhijska i stablasta. Dio ovlasti upravljanja delegira se s više razine na nižu.

Organizacijska osnova upravljanja je administrativni sustav Međuistražnog sustava Federalne porezne službe Rusije, čiji je pravilnik odobren Nalogom Federalne porezne službe Rusije od 16. travnja 1997. N 118.

Tehnološka osnova sustava upravljanja MIVS Federalne porezne službe Rusije je jedinstveni integrirani sustav - ISM (Integrated System Management), instaliran na saveznoj i regionalnoj razini, kao i poseban softver kao dio operativnih sustava.

1. Pojam informacijskih sustava i njihova klasifikacija

2. Funkcije informacijskih sustava

3. AIS u oporezivanju

1. Pojam informacijskih sustava i njihova klasifikacija

Na grčkom sustav je cjelina sastavljena od dijelova. Drugim riječima, sustav je skup elemenata koji su međusobno povezani i tako tvore određenu cjelovitost. Broj elemenata koji čine sustav može biti bilo koji; važno je da su međusobno povezani. Primjeri sustava: tehnički uređaj koji se sastoji od jedinica i dijelova; živi organizam koji se sastoji od stanica; grupa ljudi; poduzeće; stanje itd. Sustavi su vrlo raznoliki, ali svi imaju niz zajedničkih svojstava.

Element sustava je dio sustava koji obavlja određenu funkciju. Element sustava može biti složen, sastojati se od međusobno povezanih dijelova, tj. također je sustav. Takav složeni element često se naziva podsustavom.

Organizacija sustava je unutarnji red i dosljednost međudjelovanja elemenata sustava. Organizacija sustava očituje se, primjerice, u ograničavanju raznolikosti stanja elemenata unutar sustava.

Struktura sustava je skup unutarnjih stabilnih veza između elemenata sustava koji određuju njegova osnovna svojstva. Na primjer, u hijerarhijskoj strukturi pojedini elementi tvore podređene razine i između tih razina stvaraju se unutarnje veze.

Cjelovitost sustava je temeljna nesvodivost svojstava sustava na zbroj svojstava njegovih elemenata. Istovremeno, svojstva svakog elementa ovise o njegovom mjestu i funkciji u sustavu.

(Savezni zakon od 20. veljače 1995. N 24-FZ "O informacijama, informatizaciji i zaštiti informacija") Informacijski sustav- organizacijski uređen skup dokumenata (nizova dokumenata) i informacijskih tehnologija, uključujući korištenje računalne tehnologije i komunikacija koje provode informacijske procese.

Informacijski sustav je međusobno povezan skup alata, metoda i osoblja koji se koriste za pohranu, obradu i izdavanje informacija u svrhu postizanja postavljenog cilja.

Ekonomski informacijski sustav(EIS) je skup unutarnjih i vanjskih tokova izravne i povratne informacijske komunikacije gospodarskog objekta, metoda, alata, stručnjaka uključenih u proces obrade informacija i razvoj upravljačkih odluka.

Automatizirani informacijski sustav(AIS) je kompleks koji uključuje računalno-komunikacijsku opremu, softver, jezične alate, informacijske resurse, kao i osoblje koje pruža podršku dinamičkom informacijskom modelu predmetnog područja za zadovoljenje informacijskih potreba korisnika.

U automatiziranim informacijskim sustavima neke od funkcija upravljanja i obrade podataka obavljaju računala, a neke ljudi.

Klasifikacija sustava, kao i svaka klasifikacija, može se provoditi prema različitim kriterijima. U najopćenitijem smislu sustavi se mogu podijeliti na materijalne i apstraktne.

Materijalni sustavi skup su materijalnih objekata. Među materijalnim sustavima razlikujemo anorganske, organske i mješovite. Važno mjesto među materijalnim sustavima zauzimaju društveni sustavi s društvenim odnosima (vezama) među ljudima. Potklasa ovih sustava su društveno-ekonomski sustavi u kojima su društveni odnosi ljudi u proizvodnom procesu veze između elemenata.

Apstraktni sustavi su proizvod ljudskog razmišljanja: znanje, teorije, hipoteze itd.

Na temelju vremenske ovisnosti razlikuju se statički i dinamički sustavi. U statičkim sustavima stanje se ne mijenja tijekom vremena; u dinamičkim sustavima stanje se mijenja tijekom njegovog rada.

Dinamički sustavi sa stajališta promatrača mogu biti deterministički i probabilistički (stohastički). U determinističkom sustavu stanje njegovih elemenata u svakom trenutku potpuno je određeno njihovim stanjem u prethodnoj ili sljedećoj vremenskoj točki. Drugim riječima, uvijek je moguće predvidjeti ponašanje determinističkog sustava. Ako se ponašanje ne može predvidjeti, tada sustav pripada klasi probabilističkih (stohastičkih) sustava.

Svaki sustav je dio većeg sustava. Ovaj veliki sustav kao da ga okružuje i vanjska je okolina za ovaj sustav. Na temelju interakcije sustava s vanjskom okolinom razlikuju se zatvoreni i otvoreni sustavi. Zatvoreni sustavi nemaju interakciju s vanjskom okolinom; svi procesi, osim energetskih, zatvoreni su unutar sustava. Otvoreni sustavi aktivno sudjeluju s vanjskim okruženjem, što im omogućuje razvoj prema poboljšanju i složenosti.

Sustavi se prema složenosti obično dijele na jednostavne, složene i velike (vrlo složene).

Jednostavan sustav je sustav koji nema razvijenu strukturu (npr. ne mogu se identificirati hijerarhijske razine).

Složeni sustav je sustav s razvijenom strukturom, koji se sastoji od elemenata - podsustava, koji su opet jednostavni sustavi.

Veliki sustav je složeni sustav koji ima niz dodatnih značajki: prisutnost različitih (materijalnih, informacijskih, monetarnih, energetskih) veza između podsustava i elemenata podsustava; otvorenost sustava; prisutnost elemenata samoorganizacije u sustavu; sudjelovanje u funkcioniranju sustava ljudi, strojeva i prirodnog okoliša.

Informacijski sustavi mogu se klasificirati prema mnogim kriterijima.

Na temelju prirode korištenja informacija, informacijski sustavi se mogu podijeliti na sustave za pronalaženje informacija i sustave informacijskog odlučivanja.

Sustavi za pretraživanje informacija unose, sistematiziraju, pohranjuju i daju informacije na zahtjev korisnika bez složenih transformacija podataka. Informacijski sustavi odlučivanja provode sve operacije obrade informacija prema određenom algoritmu. Među njima se mogu klasificirati prema stupnju utjecaja generiranih rezultantnih informacija na proces donošenja odluka te razlikovati dvije klase: menadžere i savjetnike.

Upravljački informacijski sustavi proizvode informacije na temelju kojih čovjek donosi odluku. Ove sustave karakterizira vrsta zadataka računalne prirode i obrada velikih količina podataka. Primjer bi bio sustav za operativno planiranje proizvodnje i računovodstveni sustav.

Informacijski sustavi za savjetovanje proizvode informacije koje osoba uzima u obzir i koje se ne pretvaraju odmah u niz specifičnih radnji. Ovi sustavi imaju viši stupanj inteligencije, budući da ih karakterizira obrada znanja, a ne podataka.

Na temelju prirode podataka koji se obrađuju razlikuju se informacijsko-referentni sustavi (ISS) i sustavi za obradu podataka (DPS). ISS traži informacije bez da ih obrađuje. AISOD-ovi provode i pretragu i obradu informacija.