Glavni pravci proračunske politike. Ministarstvo financija otkrilo detalje promjena u poreznom sustavu. Stvaranje konkurentskog okruženja

Ministarstvo financija objavilo je 11. srpnja 2018. novi Nacrt glavnih smjernica proračunske, porezne i carinsko tarifne politike. U okviru ovog dokumenta vlasti će tijekom 2019. godine, kao i tijekom planskog razdoblja od 2020. do 2021. godine, provoditi gospodarsku regulaciju. Dakle, što kaže Projekt i kakve bi promjene Rusi trebali očekivati?

Baza za transformacije

Prvi dio dokumenta je popis rezultata i rezultata koji su već postignuti zahvaljujući proračunskoj politici 2017.-2018. Ovdje se kaže da je sustavnim djelovanjem vlasti zemlji osigurano:

1. Formiranje održivog gospodarskog okruženja, koje je stabilno čak iu uvjetima stalnih promjena cijena nafte. Ne samo porezni i neporezni uvjeti, nego i pokazatelji inflacije ostaju konstantni.
2. Stvaranje konkurentnog prostora u kojem ne postoje zapreke za osobno otkrivanje i, naprotiv, postoje perspektive za razvoj ljudskog kapitala.

Vlasti su uspjele razviti obećavajuću putanju gospodarskog rasta koju karakteriziraju:

• povećanje bruto domaćeg proizvoda;
• širenje raspona područja koja se dinamički razvijaju;
• obnova investicijskog sustava;
• stabilizacija plaća stanovništva;
• profitabilnost domaće industrije, koja se izražava u aktivnom izvozu proizvoda.

Planovi za budućnost

Projekt napominje da bi se vanjski gospodarski uvjeti u 2019., 2020. i 2021. godini mogli pokazati iznimno nestabilnim, pa čak i nepovoljnim, primjerice, ako Sjedinjene Države pooštre sankcije protiv Irana, što će dovesti do neravnoteže na međunarodnom tržištu nafte, a možda i do kolapsa cijena. Zato će glavni pravci ruske proračunske politike biti koncentrirani oko unutarnjih strukturnih reformi, koje će smanjiti ovisnost o vanjskim čimbenicima.

Kakvo će biti gospodarstvo: prognoze

Očekuje se usporavanje gospodarskog rasta u 2019., smanjujući ne samo investicijsku aktivnost, već i potražnju potrošača te rast realnih plaća (s očekivanih 6,3% do kraja ove godine na manje od 1% sljedeće godine). Niža će se i stopa štednje, tj. ljudi će početi više smanjivati ​​svoju potrošnju; ta će vrijednost pasti s 3,5% ove godine na 2,6% u 2019. Međutim, ministri predviđaju da će se gospodarstvo prilagoditi teškim uvjetima do 2020., što će biti olakšano:

• preraspodjela sredstava državnog proračuna;
• privlačenje investitora u poslovanje (planira se podizanje udjela investicija u BDP-u sa sadašnjih 21,5% na 25%);
• stvaranje uvjeta za razvoj privatnog poduzetništva.

Potonje će se postići razvojem stabilne i rasterećujuće porezno-tarifne politike za sljedećih 6 godina (tzv. „prilagodba“), kao i sustavom poticajne bankarske regulacije. Sama država prestat će strogo kontrolirati male i srednje poduzetnike, dajući njihovim sudionicima više slobode u poslovanju.

Promjene poreznog zakonodavstva

U 2019. vlasti će usvojiti novo izdanje Proračunskog kodeksa (BC). Kako bi se ublažilo oporezivanje poslovnog sektora, PDV za potrošače planira se podići s 18 posto na 20 posto, a stopa premije osiguranja za poslodavce ostat će nepromijenjena i iznosit će 30 posto.

Za korisnike i socijalno ugrožene kategorije stanovništva PDV na vitalna dobra i osnovne usluge ostat će isti kao i sada. Osim toga, promjene mogu utjecati na:

Stvaranje konkurentskog okruženja

Vlast će nastaviti stvarati otvoren prostor za pošteno poslovanje. Glavni prioritet ovog područja je široko uvođenje digitalnih izvora pohrane i obrade informacija, a posebno stvaranje jedinstvene informacijske baze za porezna i carinska tijela.

Novootvorenim tvrtkama i tvrtkama ponudit će se pogodnost pod nazivom “Start za 0” - ako se zahtjev za registraciju samostalnog poduzetnika ili pravne osobe podnosi u elektroničkom obliku, za to se neće morati plaćati naknada. Ovako vlasti planiraju podržati start-up organizacije.

Od sada će nacionalni projekti imati prioritet u pitanjima sponzorstva i državne pomoći. U te svrhe koristit će se uštede iz Fonda za razvoj infrastrukture koje će se pojaviti u 2019. godini. Financiranje i potporu ključnim razvojima zajednički će provoditi federalne i regionalne vlasti. Kako bi se osiguralo da subjekti budu zainteresirani za maksimiziranje vlastitog gospodarskog potencijala, federalne vlasti će im pružiti mogućnost primanja godišnjih bespovratnih sredstava u iznosu od 20.000.000.000 rubalja za postizanje najviših stopa rasta poreznog potencijala.

Kako su zastupnici usvojili proračun za 2019.-2020. video

Početkom srpnja 2018. postali su poznati glavni pravci proračunske politike za 2019.-2021. Da biste znali što će se dogoditi u sljedeće 3 godine, ne morate ići gatari. Dovoljno je pročitati ovu recenziju, pripremljenu na temelju govora ministra financija Rusije pred Državnom dumom.

Postoji rast

Recimo odmah da su glavni pravci proračunske politike za 2019.-2021. usko povezani s planovima Vlade Ruske Federacije u vezi s porezima i carinskim tarifama.

Od 2018. godine stanje gospodarstva je sljedeće: postoji stabilan rast, u godišnjim okvirima – 2% BDP-a. Rast se ostvaruje i izvozom i domaćom potražnjom. To je omogućilo rast plaća od 2,9% u 2017. i 9% u 2018. (od početka godine).

Raste i profitabilnost nenaftne i plinske industrije - više od 13%, a povećana je i stabilnost financijskog sektora.

Glavni ciljevi

Predsjednica je postavila nacionalne razvojne ciljeve za sljedećih 6 godina. Stoga je potrebno:

• ostvariti povećanje stopa gospodarskog rasta na svjetski prosjek;
• osigurati rast realnih dohodaka stanovništva;
• postići smanjenje siromaštva;
• povećanje rasta mirovina iznad stope inflacije;
• poboljšati kvalitetu i dostupnost zdravstvene zaštite i obrazovanja;
• stvoriti modernu udobnu infrastrukturu.

Promocija ulaganja

Gospodarski rast će se ubrzati poticanjem:

• gospodarska djelatnost;
• ulaganja u fiksni kapital.

Od 2018. investicije iznose oko 21,5% BDP-a. Ova će se brojka povećati na 25% kako bi se osiguralo postizanje planiranih stopa rasta.

Šest zadataka sustava

Vlada je odbila:

• uvođenje poreza na promet;
• diferencirana porezna ljestvica na dohodak;
• ukidanje povlaštenih stopa PDV-a itd.

Infrastrukturni projekti industrije

Većina glavnih smjernica proračunske politike 2019.-2021. posvećena je razvoju infrastrukture.

Povećanim zaduživanjem stvorit će se poseban razvojni fond. Njegov obujam bit će 3,5 trilijuna rubalja u razdoblju od šest godina. Ona će postati izvorištem infrastrukturnog razvoja zemlje čija zaostalost u tom pogledu koči gospodarski rast. Povećanje javnog duga neće ići u pravcu povećanja tekuće potrošnje, već u pravcu stvaranja nove državne imovine, što će pridonijeti gospodarskom rastu.

Odabrat će se projekti koji utječu na kvalitetu gospodarstva i kvalitetu života stanovništva – razvoj urbane, socijalne i digitalne infrastrukture, međuregionalno povezivanje.

Privlačenje privatnih investitora u infrastrukturne projekte: u tu svrhu izrađuje se poseban nacrt izmjena i dopuna zakona o javno-privatnom partnerstvu.

Neftjanka

Od 2019. planira se kao pilot mjera uvesti dodatni porez na dohodak. Cilj je fiskalni teret u razvoju polja koja su trenutačno nerentabilna za naftaše prenijeti na kasnije faze njihova razvoja.

Unutar 6 godina bit će dovršen tzv. naftni i plinski manevar koji se sastoji od postupnog ukidanja izvoznih carina, povećanja domaćeg oporezivanja uz kompenzaciju u vidu negativne trošarine na naftu za domaće rafinerije nafte.

Glavni zadaci:

• poticati modernizaciju sektora prerade nafte;
• provesti postupni prijelaz na jedinstveno energetsko tržište na području EAEU-a;
• stvoriti mehanizam za sprječavanje rasta cijena benzina i dizela kada se cijene mijenjaju na svjetskim tržištima.

posao

Smanjenje sektora u sjeni zbog:

• digitalizacija porezne uprave;
• stvaranje jedinstvenog informacijskog okruženja za porezna i carinska tijela (uključujući zajednički mehanizam za sljedivost robe).

Dodatna značajna sredstva bit će dodijeljena za potporu malom i srednjem poduzetništvu:

• poticati izvoz;
• povećanje produktivnosti rada;
• digitalizacija gospodarstva.

Socijalna sfera

Glavni zadatak koji je predsjednica postavila je ulazak u klub zemalja s očekivanim životnim vijekom dužim od 80 godina.

Nacrt proračuna će uzeti u obzir potrebna sredstva:

• za prevenciju bolesti;
• sportske mogućnosti;
• podvrgnuti preventivnim pregledima;
• osiguranje veće dostupnosti medicinskih usluga, posebice u primarnoj zdravstvenoj zaštiti.

Posebna se pažnja posvećuje liječenju kardiovaskularnih bolesti.

Modernizirat će se onkološki centri i uvesti suvremene kliničke smjernice.

Za očuvanje zdravlja ljudi planira se osigurati nove standarde dobrobiti okoliša:

• poboljšati kvalitetu vode za piće;
• zatvoriti odlagališta otpada u gradovima;
• smanjiti razinu onečišćenja zraka u velikim industrijskim centrima.

Dodatna sredstva uložit će se iu obrazovanje, znanost i kulturu.

Vlada se suočava sa zadaćom osiguranja konkurentnosti ruskog obrazovanja. Ovo je ulazak Rusije:

• među deset vodećih zemalja u svijetu po kvaliteti općeg obrazovanja;
• pet vodećih zemalja u područjima znanstvenog i tehnološkog razvoja.

Mirovine

Drugi zadatak koji je predsjednica postavila je povećanje mirovina iznad stope inflacije. Pripremljene su izmjene mirovinskog zakonodavstva koje bi trebale poboljšati položaj umirovljenika koji ne rade i osigurati im dostojnu mirovinu.

Veličina starosne mirovine za neradne umirovljenike povećat će se u prosjeku za 1.000 rubalja već 2019., a do kraja šestogodišnjeg razdoblja (2024.) očekuje se da će prosječna mirovina biti oko 20.000 rubalja , što je 35 više od visine mirovina iz 2018. godine.

Povratak nacionalnim projektima

Sve te probleme Vlada planira riješiti uz pomoć takvog instrumenta kao što je nacionalni projekt. Svaki takav projekt će imati:

• specifični ciljevi;
• zadaci;
• osobno odgovorni ministar resornog ministarstva.

Izvori sredstava za realizaciju projekta:

• rezultati promjena poreznog zakonodavstva;
• povećanje zaduživanja države na tržištu.

Nacionalni projekti će postaviti ciljne pokazatelje za sastavne entitete Ruske Federacije, odrediti opseg financijske pomoći regijama i uspostaviti odgovornost za provedbu nacionalnih ciljeva.

Provedba nacionalnih projekata zahtijevat će dodatnu prilagodbu međuproračunskih odnosa kako bi se povećala resursna baza regija. U tu svrhu predviđeno je:

• postupno prebacivanje s federalne na regionalnu razinu trošarina na naftne derivate radi poboljšanja stanja regionalnih i općinskih cesta;
• prijenos s federalne na regionalnu razinu dijela trošarina na jak alkohol (potrebno je nadoknaditi izgubljeni prihod regija nakon ukidanja poreza na pokretninu) itd.

Možete se u potpunosti upoznati s glavnim pravcima proračunske politike za 2019.-2021. putem izravne poveznice (nacrt).

Rusko Ministarstvo financija pripremilo je nacrt glavnih smjernica proračunske, porezne i carinske politike za 2019.-2021. Dužnosnici su to predstavili javnosti u izvješću i zapravo otkrili svoje planove za promjenu poreza za tvrtke i građane u sljedeće 3 godine. Lijepo je da bude manje prijava, ali da bude više kontrole, što je očito, ali neugodno.

Što se dogodilo?

Rusko ministarstvo financija predstavilo je javnosti izvješće “Glavni pravci proračunske, porezne i carinsko-tarifne politike za 2019. i plansko razdoblje 2020. i 2021.”, u kojem je otkrilo svoje planove za punjenje proračuna, kao i rashode federalne proračunska sredstva po raznim stavkama. Budući da će rashodi svake godine rasti, prihodi također moraju rasti, kažu dužnosnici. Kojim mjerama to namjeravaju postići?

Porezi kao način povećanja proračunskih prihoda

Budući da je u razdoblju do 2021. planirano povećanje potrošnje u važnim područjima, primjerice, u zdravstvu, dužnosnici namjeravaju potrošiti:

• do 459,5 milijardi rubalja u 2019.;
• do 563,2 milijarde rubalja u 2020.;
• do 572,5 milijardi rubalja u 2021.

tada bi se trebali povećati proračunski prihodi. Stoga je, smatraju u Ministarstvu financija, povećanje PDV-a s 18 posto na 20 posto nužno i praktički svršena stvar. Kao kompenzaciju poreznim obveznicima za ovu nepopularnu mjeru, dužnosnici predlažu ubrzanje povrata PDV-a. Konkretno, za izvoznike robe i usluga, prag ukupnog iznosa poreza plaćenog u prethodne 3 godine smanjit će se sa 7 na 2 milijarde rubalja. Postizanje ovog iznosa plaćenog poreza daje izvozniku pravo na povrat PDV-a po zahtjevnoj proceduri, bez podnošenja bankovne garancije ili ugovora o jamstvu poreznoj upravi.

Također, kako bi napunili proračun i iz sjene izvukli značajan broj građana koji sami zarađuju, dužnosnici su odlučili uvesti novi posebni porezni režim - sustav oporezivanja profesionalnih primanja fizičkih osoba koje nemaju zaposlene . Riječ je o dohotku samozaposlenih građana, a za obračun i preračun poreza koristit će se poseban program izrađen na temelju novih informatičkih rješenja. Uz njegovu pomoć, porezni obveznici će moći automatski razmjenjivati ​​informacije sa Federalnom poreznom službom pomoću posebne mobilne aplikacije. Za ovu kategoriju poreznih obveznika nije predviđeno porezno izvješćivanje. Eksperiment za implementaciju sustava trebao bi započeti 1. siječnja 2019. u četiri sastavna entiteta Ruske Federacije.

Inače, Ministarstvo financija ne planira mijenjati porez na dohodak, ali namjerava ozbiljno promijeniti pristup njegovom administriranju, a ujedno se pozabaviti i uvjetima za ostvarivanje poreznih olakšica kod poreza na dohodak.

Novi postupak administriranja poreza na dohodak i poreznih odbitaka

Dužnosnici su u svoj nacrt uključili pojašnjenje postupka utvrđivanja poreza na dohodak u smislu primjene odbitka poreza na imovinu pri prodaji imovine primljene besplatno, kao i darom ili nasljeđivanjem. Osim toga, promijenit će se pristup davanju imovinskih odbitaka poreznim obveznicima za kamate ako je kredit primljen u svrhu refinanciranja hipoteke ili je kredit primio porezni obveznik u skladu s programom pomoći određenim kategorijama hipotekarnih dužnika koji naći u teškoj financijskoj situaciji.

Ako porezni obveznik iz nekog razloga ne prijavi dohodak od prodaje nekretnine, tada će mu porezna uprava moći samostalno obračunati porez uzimajući u obzir katastarsku vrijednost te nekretnine. Zasebno, stručnjaci Ministarstva financija istaknuli su potrebu pojašnjenja postupka priznavanja rashoda pri utvrđivanju porezne osnovice poreza na dohodak pri prometu nekretnina koje služe za obavljanje djelatnosti.

Samostalni poduzetnici u općem sustavu oporezivanja suočit će se s ukidanjem obvezne prijave dohotka, pa će im službenici pojasniti postupak obračuna i plaćanja poreza na dohodak.

Povlašteni porezni režimi: manje prijava, više vrsta djelatnosti

Glavna stvar koju su dužnosnici obećali predstavnicima malih poduzeća, posebno pojedinačnih poduzetnika koji primjenjuju pojednostavljeni porezni sustav s predmetom oporezivanja u obliku dohotka i koriste internetske blagajne, jest ukidanje obveze podnošenja porezne prijave. Odnosno, poduzetnik se više neće morati prijavljivati ​​Federalnoj poreznoj službi. Istodobno, Ministarstvo financija najavilo je proširenje popisa vrsta poslovnih djelatnosti za koje se može primijeniti PSN. Dužnosnici planiraju dodati ovom popisu u bliskoj budućnosti:

• djelatnosti vezane uz biljnu i stočarsku proizvodnju;
• usluge vezane za te aktivnosti.

Subjekti Ruske Federacije dobit će ovlast za uspostavljanje ograničenja korištenja PSN-a na svom teritoriju. Takva ograničenja, prema Ministarstvu financija, mogu biti povezana s:

• ukupna površina stambenih i nestambenih prostora, dača, zemljišta za iznajmljivanje (najam);
• ukupan broj vozila i plovnih objekata;
• ukupan broj trgovačkih i ugostiteljskih objekata i (ili) njihovu ukupnu površinu.

Što se tiče poreza na imovinu, Ministarstvo financija planira dovršiti prelazak na oporezivanje nekretnina na temelju njihove katastarske vrijednosti. Dužnosnici su također najavili da će od 1. siječnja 2019. pokretna imovina organizacija prestati biti predmetom poreza na imovinu. Nažalost, takva preferencija nije predviđena za pojedince. No dužnosnici su predložili da razjasne postupak izračuna poreza na imovinu utvrđivanjem koeficijenta koji ograničava godišnje povećanje iznosa poreza izračunatog na temelju katastarske vrijednosti. Kao rezultat takvih izmjena, porez se može povećati za najviše 10% u odnosu na prethodnu godinu.

Premije osiguranja: zamrzavanje tarifa

Ministarstvo financija obećalo je do 2021. utvrditi stopu doprinosa za obvezna mirovinska osiguranja u iznosu od 22 posto s najvišom osnovicom za obračun doprinosa i 10 posto iznad granice na neodređeno vrijeme. Također, sve stope premija osiguranja za sve vrste obveznog socijalnog osiguranja bit će fiksne na 30%. Dužnosnici također planiraju proširiti snižene stope premija osiguranja, kao i izuzeće od oporezivanja određenih vrsta naknada, na primjer, za plaćanje troškova putovanja i prijevoza prtljage do i od odredišta za odmor za zaposlenike organizacija smještenih u krajnji sjever i slična područja.

Vrijeme je da se u cijelosti ponovno napišu porezni i proračunski zakoni

To je izjavio šef Odbora za proračun i poreze, Andrei Makarov, na saslušanju za raspravu o budućnosti proračunske politike. A evo i zašto: tijekom 20 godina postojanja u Porezni zakon je uneseno nekoliko desetaka tisuća izmjena, a danas je zastario i usporava razvoj gospodarstva. Makarov je govorio o proračunskom kodeksu na sljedeći način:

Danas ni regije ni potrošači ne razumiju što tamo piše.

Osnovna verzija prognoze pretpostavlja da će cijena nafte u 2018. biti 69,3 dolara po barelu. Počevši od 2019. godine, cijena nafte Urals postupno će se smanjivati ​​i do 2021. godine pasti na 57,9 dolara po barelu.

Na kraju 2019. godine predviđa se stopa rasta BDP-a od 1,4%. Usporavanje gospodarskog rasta bit će povezano i s umjerenim usporavanjem investicijske aktivnosti i smanjenjem stope rasta potrošačke potražnje.

Kako bi se povećala investicijska aktivnost, Vlada Ruske Federacije razvija akcijski plan čiji je cilj ubrzati stopu rasta ulaganja u dugotrajnu imovinu i povećati njihov udio u BDP-u na 25%.

U 2019. godini donosi se novo izdanje Zakona o proračunu kao sustavan, stabilan i lako provediv zakon.

Planirano je poduzeti niz mjera za proširenje prihodne baze regija i promjenu podjele ovlasti između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Jedno od prioritetnih područja povećanja učinkovitosti proračunskih rashoda u narednom razdoblju bit će razvoj institucije državnih (općinskih) programa na načelima projektnog upravljanja.

Sustavne mjere uključuju stvaranje stabilnih poreznih uvjeta za poslovnu zajednicu.

Tako se posebno planira povećanje osnovne stope PDV-a sa 18% na 20% uz trajno utvrđenu stopu premije osiguranja na 30%. Kako bi se smanjio utjecaj povećanja stope PDV-a na socijalno ugrožene skupine stanovništva, zadržat će se povlaštene stope PDV-a na osnovna društveno značajna dobra i usluge.

Kako bi se potaknuo izvoz, planira se ubrzati povrat PDV-a izvoznicima smanjenjem graničnih vrijednosti ukupnih poreza sa 7 na 2 milijarde rubalja.

Od 1. siječnja 2019. planira se uvesti novi režim oporezivanja naftnog sektora - porez na dodatni prihod od vađenja ugljikovodika (AIT), koji će se provoditi u testnom načinu na određenim područjima podzemlja.

Za osiguranje povoljnih uvjeta za poslovanje malog gospodarstva razvit će se novi posebni porezni režim - sustav oporezivanja u obliku poreza na dohodak od profesionalne djelatnosti.

Planirano je produžiti moratorij na funkcioniranje ustanove KGN (uz ograničenje roka važenja takve ustanove do 2023. godine).

Također se planira proširiti popis vrsta poslovnih djelatnosti za koje se može primijeniti PSN (biljarstvo i stočarstvo).

Od 2019. godine moguće je ukidanje snižene stope trošarina na vina, pjenušava vina sa zaštićenom oznakom zemljopisnog podrijetla i zaštićenom oznakom izvornosti. U odnosu na grožđe koje koriste proizvođači vina može se uvesti status trošarinskog proizvoda.

Kako bi se potaknula uporaba elektroničkih usluga, predlaže se smanjenje državne naknade na nulu pri podnošenju zahtjeva za državnu registraciju pravnih osoba i samostalnih poduzetnika u obliku elektroničkog dokumenta (početi od nule).

U planu je i ukidanje obveze podnošenja porezne prijave za porezne obveznike koji primjenjuju pojednostavljeni porezni sustav s predmetom oporezivanja dohotkom i koriste “online” blagajnu.

Planira se osigurati mogućnost plaćanja poreza putem MFC-a.

U 2019.-2021 Planira se nastavak provedbe niza mjera za poboljšanje upravljanja prihodima proračunskog sustava, uključujući daljnju digitalizaciju porezne uprave.

Sastanak.

Uvodna riječDmitrij Medvedev:

Nastavljamo naše pripremne sastanke u sklopu proračunskih procedura.

Na odvojenim granskim sastancima donijeli smo određene odluke o izdvajanjima za razvoj industrije, prometa, poljoprivrede i obrane, o financiranju socijalne sfere te o mjerama potpore regionalnim proračunima. Jučer, neki moji kolege prisutni ovdje i ja. Danas ćemo razmotriti prijedloge Ministarstva financija o glavnim pravcima proračunske politike i detaljnije proračunske planove koji su pripremljeni kao rezultat ovih industrijskih sastanaka. Još jednom, u uvećanom obliku, proći ćemo kroz vilice. Sredinom rujna, nakon razmatranja Vladinog povjerenstva za proračunske projekte, o proračunu ćemo raspravljati na sjednici Vlade, po običaju. I općenito, do 1. listopada planira se podnijeti cijeli proračunski paket Državnoj dumi. Molim sve da to uzmu u obzir, imajući u vidu da je ostalo još malo vremena.

Sudionici sastanka

• Popis sudionika sastanka o glavnim pravcima proračunske politike i glavnim parametrima federalnog proračuna za 2018. godinu i za plansko razdoblje 2019. i 2020. godine, 31. kolovoza 2017.

Na koje biste točke htjeli skrenuti pozornost?

Prvi. Dogovorili smo se da polazimo od osnovne verzije prognoze. Doista postoji mnogo faktora nesigurnosti. Moramo ih mirno uzeti u obzir, bez prenapuhanih očekivanja. I unutarnji problemi, naravno, postoje, i vanjski izazovi, kojih nije bilo manje. U takvim uvjetima suzdržana, pažljiva proračunska politika vjerojatno je najbolja opcija kako bi se razina javnog duga održala na prihvatljivoj razini i osigurala stabilnost i ravnoteža cjelokupnog financijskog sustava. Posljednjih godina, unatoč brojnim negativnim čimbenicima, moramo priznati da smo se na fiskalnu stabilnost navikli i uzimamo je zdravo za gotovo. Ali to uopće nije istina. Prije svega, to je rezultat našeg zajedničkog rada i oštre proračunske politike koju je Vlada vodila svih ovih godina, iako nije bila laka.

Kontekst

Ciljevi ostaju isti: inflacija od četiri posto, postupno smanjivanje proračunskog deficita. Novi proračun također će to uzeti u obzir.

Drugi. Proračun mora biti uravnotežen. To vam omogućuje pouzdano financiranje društvenih obveza. Plaće, stipendije, mirovine i beneficije moraju biti zajamčene proračunskim sredstvima, ma što se dogodilo s cijenama nafte. Iako postoje različite pretpostavke.

Sada se općenito nosimo s tim zadatkom, uključujući i zahvaljujući rezervama koje smo stvorili. U novom proračunu moraju se osigurati i potrebna sredstva. Kako bismo to postigli, donijeli smo dvije važne odluke. Jedan od njih odnosi se na novo proračunsko pravilo. Takozvana granična cijena nafte Urals je fiksna i godišnje će se, počevši od sljedeće, 2018. godine, indeksirati za 2%.

Drugo, udružujemo resurse naših državnih imovinskih fondova. Ostao je samo jedan fond – Fond narodnog blagostanja. Sada će sav dodatni naftni “višak profita” biti usmjeren na njega. Pritom se namjena i namjena sredstava Fonda nacionalne skrbi ne mijenja.

I konačno, treće. Jučer smo na sastanku konstatirali određene pozitivne promjene koje su se pojavile u gospodarstvu. O tome postoje različite ocjene. Prema podacima Ministarstva gospodarskog razvoja, u drugom tromjesečju rast BDP-a ubrzao se na prilično dobre brojke. Ali ti trendovi zasad nisu dovoljno stabilni da bi se moglo govoriti o kvalitativnoj promjeni ekonomske situacije. Ovo treba imati na umu. No, razgovarali smo o tome što je potrebno učiniti da se ovakve pozitivne promjene učvrste, kako u poreznoj tako iu carinskoj tarifi. Fiskalna politika također treba poticati promjene i razvoj realnog sektora, odnosno industrije i poljoprivrede, stvarajući uvjete za dugoročni gospodarski rast.

Koristimo projektni pristup. Jučer sam također održao sastanak o tome. Još jednom želim napomenuti da smo kreirali nove projekte i nove prioritete upravo zato da bismo na njih koncentrirali sredstva. Ovo bi trebali imati na umu industrijski odjeli, naši opći gospodarski odjeli i vodstvo Vlade kada donosimo odluke o tome što štedimo za financiranje, a što ne štedimo. Očito je da su prioriteti prioriteti jer se trebaju financirati prioritetno.