Jedan od glavnih uvjeta prijelaza na tržišno gospodarstvo je promjena uloge države kao regulatora gospodarskih procesa. U planskom gospodarstvu javna uprava odigralo odlučujuću ulogu u određivanju svih gospodarskih razmjera, dok je u tržišnom gospodarstvu glavni regulator gospodarskih razmjera tržište. Dakle, tijekom tranzicijskog razdoblja, s jedne strane, dolazi do smanjenja stupnja državne intervencije u gospodarstvu, a državna regulacija gospodarskih procesa gubi svoju sveobuhvatnost. S druge strane, oblici i metode se mijenjaju državna regulativa, jer su prethodni, koji su se razvili u doba totalitarizma, nepodobni za uređenje gospodarstva u tranzicijskom razdoblju tranzicijsko gospodarstvo uloga državne regulacije je značajnija nego u postojećem tržišnom gospodarstvu. U formiranom tržišnom sustavu država samo održava auru za gospodarski razvoj. U zemljama koje su tek krenule putem formacije tržišni sustavi, tržište je u povojima, njegove regulatorne mogućnosti još nisu dovoljno visoke. To zahtijeva intenzivniju državnu intervenciju u gospodarskim procesima. Prijelaz iz planske ekonomije u tržišnu ne događa se automatski, spontano. Država je pozvana regulirati proces tranzicije, poticati stvaranje tržišne infrastrukture i uvjeta za njezino normalno funkcioniranje. Osim toga, jačanje regulatorne uloge tržišta svakako podrazumijeva da i samo tržište treba postati predmet regulacije države.

Uloga države u gospodarstvu određena je njezinim funkcijama. Funkcije države - to su glavni pravci njezina djelovanja kroz koje se ostvaruje svrha države kao političke organizacije koja je postigla stabilnost u društvu. Sve funkcije države u tranzicijskom gospodarstvu povezane su s formiranjem i razvojem tržišnih odnosa. Uostalom, prijelaz na tržište iz visoko centraliziranog i administrativno kontroliranog gospodarstva mora biti svrhovit, inače će revolucionarno uništenje starog mehanizma dovesti do ekonomskog uništenja i stagnacije, potkopavajući državnost. Mogu se razlikovati dvije skupine regulatornih funkcija države. Prvo, skupina funkcija za stvaranje uvjeta za učinkovito funkcioniranje tržišta. Drugo, to su funkcije dopune i prilagodbe djelovanja samih tržišnih regulatora.

Prva skupina uključuje funkciju davanja pravnog okvira i stvaranja zajedničkog pravni uvjeti gospodarsko djelovanje poslovnih subjekata, kao i funkciju poticanja i zaštite tržišnog natjecanja kao glavne pokretačke snage u tržišnom okruženju.

U drugu skupinu spadaju funkcije reguliranja distribucijskih procesa i preraspodjele dohotka, prilagodbe rezultata tržišnih procesa, osiguranja ekonomske stabilnosti i poticanja gospodarskog rasta.

Te su funkcije svojstvene i tranzicijskim i razvijenim tržišnim gospodarstvima. Ako se u razvijenom tržišnom gospodarstvu osiguranje pravnog okvira provodi uglavnom praćenjem primjene postojećeg gospodarskog zakonodavstva i njegovim djelomičnim prilagodbama, onda je u tranzicijskom gospodarstvu potrebno ponovno stvoriti cjelokupnu gospodarsku osnovu. Ovo je daleko od jednostavne stvari. Uostalom, zakone razvijaju, usvajaju i provode ljudi koji su do nedavno živjeli u uvjetima koje su danas pozvani bitno promijeniti. Osim toga, mnogo toga se mijenja u životu društva. Kada donosite zakone, morate moći predvidjeti budućnost, jer pravni temelj upravljanje mora biti stabilno. Stalne i značajne promjene u gospodarskom zakonodavstvu imaju destabilizirajući učinak na gospodarstvo.

Država ima važnu ulogu u poticanju i zaštiti tržišnog natjecanja. Zbog nerazvijenosti konkurencije i izrazito visoke monopolizacije tržišta karakteristične za gospodarstvo u tranziciji, provedba ove funkcije postaje posebno značenje. Prije svega, potrebni su zakoni koji omogućuju i potiču poduzetnike na otvaranje novih tvrtki. Drugo, proces privatizacije postojećih poduzeća mora uključivati ​​stvaranje konkurentnih tržišta. Treće, treba otvoriti domaća tržišta stranim poduzetnicima. Četvrto, moraju postojati zakoni koji će poticati konkurenciju i zabranjivati ​​monopolistička udruživanja i dogovore u pogledu cijena.

Formiranje tržišnog sustava uključuje osiguranje ekonomske i političke stabilnosti. S jedne strane, to je potrebno za domaće poslovanje u nastajanju, as druge, za privlačenje stranog kapitala.

Potreba države za provođenjem stabilizacijske funkcije proizlazi iz kriznog stanja tranzicijskog gospodarstva koje karakteriziraju pad gospodarske aktivnosti i pad proizvodnje, visoka razina inflacije, financijska situacija poduzeća i smanjenje investicijske aktivnosti, nezaposlenost i pad životnog standarda najvećeg dijela stanovništva. U takvim uvjetima oštro “prebacivanje” ekonomskih problema na tržišne mehanizme samorazvoja temeljene na receptima monetarističke doktrine dodatno će pogoršati tržišnu situaciju. Osim toga, nije moguće koristiti čisto tržišne forme, jer sustav tržišnih institucija preko kojih bi se moglo utjecati na ekonomsku materiju u tranzicijskom gospodarstvu ne postoji ili je u embrionalnom stanju.

Država je pozvana igrati značajnu ulogu u razvoju tržišta i njegovih segmenata, institucija i infrastrukture. Svrhovito provođenje funkcije ekonomske stabilizacije od strane države trebalo bi osigurati ne samo ravnotežu u sadašnjim uvjetima, već i izlazak iz krize. To se može postići na temelju razvoja i primjene znanstveno utemeljenog modela formiranja i razvoja tržišnog sustava, izgrađenog uzimajući u obzir trenutne uvjete, unutarnje i vanjske čimbenike gospodarskog razvoja.

Prijelaz na tržišno gospodarstvo prati nagli porast diferencijacije dohotka različitih segmenata stanovništva. Štoviše, ovaj se proces odvija u pozadini gospodarske recesije i visoke stope inflacije, što pogoršava problem nejednakosti, uzrokujući pad životnog standarda stanovništva. Država je prisiljena intenzivnije sudjelovati u reguliranju distribucijskih procesa koji se odvijaju u tranzicijskom gospodarstvu. Svrha državne intervencije je smanjiti razlike u dohotku između pojedinih subjekata kroz njihovu preraspodjelu.

Pritom glavnu ulogu u smanjenju nejednakosti imaju transferna plaćanja, budući da su mogućnosti povećanja oporezivanja ograničene. Visoki porezi smanjuju uvjetovanu aktivnost. Mogućnosti korištenja transfernih plaćanja kao kanala za preraspodjelu dohotka također nisu neograničene. Značajno povećanje njihove veličine i trajanja isplata slabi poticaje za rad, što negativno utječe i na gospodarstvo i na socijalno ozračje u društvu.

Kroz određene fiskalne instrumente ( dodatno oporezivanje ili davanje subvencija), država dobiva priliku spriječiti negativne i potaknuti pozitivne, s društvenog gledišta, učinke privatnog gospodarska djelatnost.

U onim područjima gdje tržište nije u stanju u potpunosti zadovoljiti društvene potrebe, posebice u “javnim dobrima”, tu funkciju preuzima država. Državna intervencija ovdje je pomoćne prirode i ima za cilj jamčiti potrebnu opskrbu dobrima koja iz ovog ili onog razloga nisu proizvedena na tržištu ili su proizvedena nedovoljno, na primjer, obrazovne usluge.

Država obavlja regulatorne funkcije putem upravnih odn ekonomske metode. Administrativne, odnosno izravne, metode regulacije ograničavaju slobodu gospodarskog djelovanja. Oni su prevladavali u komandnoj ekonomiji. Ekonomske metode su primjerene prirodi tržišta. Oni izravno utječu na tržišne uvjete, a posredno i na proizvođače i potrošače dobara i usluga.

Tema br. 6 Osnovni pojmovi o odnosu tržišta i države

Uvod 3

1 Objektivna potreba državne intervencije u gospodarstvu 4

2 Komparativne karakteristike glavnih koncepata i modela državne regulacije gospodarstva 8

3 Korištenje koncepata regulacije makro vlade ekonomska politika Republika Bjelorusija 16

Zaključak 29

Literatura 31

UVOD

Država djeluje kao glavna institucija gospodarskog i političkog sustava, koja organizira, usmjerava i kontrolira zajedničke aktivnosti građana i njihove međusobne odnose. U odnosu na druge subjekte, država ima određeni status, koji joj omogućuje da zauzme posebno mjesto među gospodarskim subjektima. Uloga države u tržišnom gospodarstvu jedan je od glavnih problema ekonomska teorija, budući da je generiran stalnim promjenama u gospodarstvu, zahtijevajući odgovarajuće modifikacije razmjera i instrumenata državne regulacije.

Tržišna ekonomija, iako ima neke prednosti, ima niz značajnih nedostataka. Neki od njih su nekontroliranost, u kojoj je teško usmjeriti gospodarski razvoj za postizanje nacionalnih ciljeva. Zato postoji potreba za korištenjem različitih oblika i metoda državne regulacije gospodarstva, kao što su zakonska, financijska i proračunska, kreditna, izrada državnih ciljnih programa, indikativno planiranje.

Država ima čitav niz metoda, sredstava i oblika utjecaja kako na gospodarstvo u cjelini, tako i na pojedine gospodarske komplekse i sektore zemlje, koji su dizajnirani da usmjere razvoj gospodarstva i njegovih gospodarskih subjekata u potrebnom smjeru. nacionalnog blagostanja, smanjiti ozbiljnost nedostataka tržišnih odnosa, zaštititi najosjetljivije slojeve stanovništva i podržati potrebne sektore gospodarstva, industrije i poduzeća.

Navedeno određuje relevantnost teme ove studije, jer korištenje različitih koncepata i modela ekonomske regulacije omogućuje državi da izabere najbolje od alternativne opcije društveni ekonomski razvoj zemalja i osigurati njegovu provedbu.

Cilj predmetni rad je proučavanje temeljnih pojmova odnosa između tržišta i države.

Zadaci rada su sljedeći:

1) otkrivaju potrebu državne intervencije u gospodarstvu;

2) potrošiti komparativne karakteristike osnovni koncepti i modeli državne regulacije gospodarstva;

3) analizirati korištenje koncepata državne regulacije gospodarstva u makroekonomskoj politici Republike Bjelorusije.

Predmet ovog istraživanja je gospodarstvo Republike Bjelorusije, a predmet državna regulativa nacionalno gospodarstvo.

Informacijska baza za rad na tečaju bila su djela znanstvenika kao što su Antonova N.B., Bazylev N.I., Shimov V.N. itd.; analitički podaci Državnog statističkog odbora; pravne informacije; periodika.

1 CILJ POTREBA DRŽAVNE INTERVENCIJE U GOSPODARSTVO

U tržišnom sustavu ekonomske funkcije države utjelovljene su u politici makroekonomske regulacije. Za to postoji niz važnih razloga.

1) potreba da se kompenziraju nedostaci i slabosti tržišta. I u kapitalizmu i u socijalizmu, tržište nikada nije svemoćno u rješavanju mnogih vitalnih pitanja, posebice onih vezanih uz okoliš, socijalnu pravdu, obrazovanje i sveobuhvatan osobni razvoj. Oslanjanje isključivo na tržište može dovesti do negativnih rezultata u tim područjima. Uostalom, uspjeh ovdje služi interesima društva u cjelini. To nije uvijek moguće za pojedinca ili poduzeće.

Osim toga, regulacija tržišta putem cijena, stopa rasta i ekonomske strukture obično se odvija sporo i spontano. Osim toga, poduzeće i pojedinac obično ne posjeduju potpuna informacija, zbog čega mikroekonomsku politiku karakterizira određena neplaniranost. To je posebno vidljivo u industrijama s produženim proizvodnim ciklusom ( poljoprivreda, rudarska industrija itd.). Stoga je, uz učinkovitiju raspodjelu bogatstva, teško održati ravnotežu između ponude i potražnje i osigurati stabilan rast.

Oslanjajući se samo na tržišni mehanizam, nemoguće je postići pravednu raspodjelu dohotka. Iako se tržišna razmjena odvija prema načelu jednakosti, ljudi imaju različite mogućnosti i njihovi prihodi, kao rezultat toga, značajno variraju. Neograničeno djelovanje tržišnih mehanizama neizbježno dovodi do društvene polarizacije, nezaposlenosti i društvenih napetosti.

2) potreba uređenja odnosa između makro- i mikroekonomije, cjeline i posebnosti, središta i mjesta. Gospodarska djelatnost pojedinog poduzeća, industrije ili regije odvija se prema načelu disperzije odgovornosti, samostalnog upravljanja i samodostatnosti. Svako poduzeće, industrija i regija ostvaruju svoje specifične interese, zbog čega su njihove aktivnosti u određenoj mjeri spontane i sebične prirode te usmjerene na postizanje kratkoročnih rezultata. Uz to, poduzeća su u konkurentskom odnosu, a između poduzeća i države postoje suprotnosti između interesa cjeline i pojedinačnog.

Rješavanje navedenih problema u uvjetima tržišna ekonomija zahtijeva aktivnu intervenciju države. A država brine o funkcioniranju tržišnog gospodarstva, stvara jednake uvjete za sve poslovne subjekte, utvrđuje pravila njihova gospodarskog ponašanja, štiti njihove interese, ostvaruje mogućnost ispoljavanja najučinkovitijih aspekata tržišnog mehanizma i otklanja njegove negativne strane. posljedice.

Optimalnim spajanjem tržišnih i državnih regulatora država u tržišnom gospodarstvu osigurava dobrobit nacije u cjelini, zaštitu njenih interesa, stabilnost i jačanje gospodarskog sustava u zemlji i inozemstvu. Time je određena svrha državne regulacije gospodarstva i uloga države u tržišnom gospodarstvu.

Dakle, državna regulacija gospodarstva je svrhovita djelatnost države koju predstavljaju mjerodavna tijela, koja putem različite načine, tehnike, oblici i metode osiguravaju postizanje postavljenog cilja i rješavanje gospodarskih i društvenih problema odgovarajućeg stupnja gospodarskog razvoja.

Državna regulacija u ovoj ili onoj mjeri zahvaća sve sudionike društveno-ekonomskih procesa koji sudjeluju u regulacijskom procesu, a istovremeno su i subjekti regulacije. Glavni subjekt regulacije je narod koji bira svoje predstavnike u tijela vlasti i na taj način posredno sudjeluje u regulacijskom procesu. Svi sudionici regulatornog procesa značajno se međusobno razlikuju po stupnju uključenosti u njega odnosno obliku sudjelovanja. Razlikovati govornike, eksponente i izvođače ekonomskih interesa. Nositelji ekonomskih interesa su fizički i pravne osobe, skupine ljudi koje se međusobno razlikuju po regionalnoj pripadnosti, vrsti djelatnosti, zanimanju, prihodima, imovini itd. .

Udruge i brojni sindikati mogu djelovati kao zastupnici gospodarskih interesa. Ostvaritelji ekonomskih interesa su: država koju predstavljaju različita tijela vlasti, izgrađena na hijerarhijskom principu i predstavljaju tri grane vlasti - zakonodavnu, izvršnu i sudsku; središnja banka zemljama.

Interakcija reguliranih subjekata također se osigurava povratnom spregom. Glavna linija povratna informacija između nositelja i nositelja ekonomskih interesa je povjerenje ili gubitak povjerenja, potpora od strane nositelja i nositelja gospodarskih interesa gospodarskoj politici koju država vodi.

Objekt državne regulacije: može biti gospodarstvo zemlje u cjelini ili njezinih pojedinačnih regija, industrija, sfera, poduzeća. Objekti regulacije su društveno-ekonomske pojave, procesi i situacije. U samom opći pogled Objekti državne regulacije su makro- i mikroekonomija.

U okviru makroekonomskih procesa objekti regulacije mogu biti: poslovni ciklus, zaposlenje, novčani promet, bilanca plaćanja, cijene, istraživanje i razvoj, uvjeti konkurencije, društveni odnosi, kadrovi (obuka, prekvalifikacija), ekonomski odnosi s inozemstvom itd. U tržišnoj ekonomiji najvažniji objekti regulacije na makrorazini su usko međusobno povezana agregatna potražnja, agregatna ponuda i ukupne proizvodnje.

Državna regulacija gospodarstva utvrđuje načela državne intervencije u gospodarstvu radi ostvarivanja njegovih strateških ciljeva u tekućem razdoblju u kontekstu sljedećih međusobno povezanih prioritetnih područja državnog djelovanja:

Institucionalna politika za promjenu organizacije gospodarstva, stvaranje novih ili uklanjanje starih gospodarskih, društvenih i financijskih institucija, promjena njihovih funkcija i povezanosti;

Strukturna politika u području promjena makroekonomskih omjera između finalne potrošnje i bruto investicija, državnih prihoda i rashoda, izvoza i uvoza, sektorske i regionalne strukture gospodarstva;

Politikom ulaganja i inovacija utvrditi opseg ulaganja, njihove izvore i područja korištenja, stvoriti odgovarajuću inovativnu aktivnost i prijemčivost poslovnih subjekata;

Monetarna politika u području formacije ponuda novca i njegove jedinice, baza resursa bankarski sustav zemlje, razvoj berza, upravljanje kreditnim sredstvima, uspostavljanje režima konvertibilnosti valute i efektivnog tečaja nacionalna valuta;

Financijska politika u području formiranja i uporabe države financijska sredstva, upravljanje javnim dugom i proračunskim manjkom, praćenje namjenskog korištenja sredstava državni proračun, uspostavljanje učinkovitog poreznog sustava;

Carinska politika u području oblikovanja uravnotežene carinsko-tarifne politike, njezin utjecaj na konkurentnost zemlje i politiku supstitucije uvoza;

Politika u području poticanja poduzetništva i poslovanja u zemlji, stvaranje uvjeta za visoku konkurentnost domaćih proizvođača;

Politika u području stvaranja i učinkovitog korištenja logističkog sustava;

Politika u uređenju vlasničkih odnosa, socijalna pravda i društveni procesi, u razvoju društvene funkcije države; regionalna politika u odnosu na gospodarsku integraciju regija i njihov društveno-gospodarski razvoj;

Vanjska gospodarska politika u odnosu na izvoz i uvoz roba i usluga, privlačenje strani kapital i izvoz kapitala u inozemstvo;

Sigurnosna politika okruženje, održavanje politike uštede energije kao važnog čimbenika povećanja ekonomske učinkovitosti i zaštite okoliša;

Politika gradnje ekonomska sigurnost zemlje, regulacija korištenja monetarnih faktora, prirodnih resursa, opskrbljenost hranom, kvaliteta prehrane i sfera života stanovništva;

Politika obrane.

Prioriteti državne ekonomske politike mijenjaju se ovisno o povijesnom stupnju razvoja zemlje. Za svako prioritetno područje postavljaju se odgovarajući ciljevi te se razvija posebna strategija za njihovo postizanje.

Napomenimo da razmjeri državne regulacije tržišnog gospodarstva i dubina njegovog prodora u društveno-ekonomske procese imaju granice određene, s jedne strane, interesima vlasnika (a to je, zapravo, glavni argument) ograničavanje razmjera državne intervencije) i, s druge strane, mogućnostima same države. U tom okviru možemo govoriti o relativnim granicama učinkovitosti državne regulacije i učinkovitosti jedne ili druge mjere (forme, instrumenta, metode) njezina utjecaja. Tako, primjerice, javni sektor i državni prihodi (proračun, izvanproračunski fondovi), koji su ekonomska osnova državne regulacije gospodarstva, imaju svoje granice: mogućnosti rasta javnog sektora ograničene su interesima privatno vlasništvo, a povećanje državnih prihoda povezano je sa socijalnim ograničenjima oporezivanja, koja pogađaju interese gotovo svih slojeva stanovništva, te sa samim stanjem gospodarstva, čije se pogoršanje značajno smanjuje proračunski prihodi. Podudarnost interesa države i vlasnika omogućuje značajno širenje granica državne regulacije, i obrnuto, ako se razilaze, granice se sužavaju.

Naime, dubina prodora državne regulacije u društveno-ekonomske procese, spoj tržišnih i državnih regulatora, razne kombinacije oblika i metoda regulacije su razlikovna obilježja državna regulacija u različitim modelima suvremenih tržišnih gospodarstava.

2 KOMPARATIVNA ZNAČAJKA OSNOVNIH KONCEPATA I MODELA DRŽAVNE REGULACIJE GOSPODARSTVA

U svim razdobljima svog postojanja država je u jednom ili drugom stupnju intervenirala u gospodarstvu. Stoga su ekonomisti počeli proučavati ovaj problem. U povijesti razvoja svjetske civilizacije postojali su različiti pristupi ocjenjivanju uloge države u gospodarstvu. To uključuje kejnezijanske i klasične teorije. Mora se naglasiti da su ovi modeli alternativni i da se stavovi njihovih predstavnika o utjecaju različitih čimbenika koji narušavaju ili uspostavljaju ravnotežu izrazito razlikuju.

Razmotrimo stavove predstavnika ovih škola o potrebi interveniranja u gospodarstvu.

Keynezijanci se temelje na činjenici da kapitalizam, a posebno sustav slobodnog tržišta, pati od inherentnih nedostataka, od kojih je najvažniji kejnzijanska tvrdnja da kapitalizmu nedostaje mehanizam koji osigurava ekonomsku stabilnost. Država, s kejnzijanskog stajališta, može i treba igrati određenu aktivnu ulogu u stabilizaciji gospodarstva; diskretna fiskalna i monetarna politika nužna je za ublažavanje oštrih gospodarskih uspona i padova koji bi inače pratili razvoj kapitalizma. Ovim radnjama nesklad između planiranih ulaganja i štednje stvarno postoji i uzrokuje fluktuacije u poslovnoj aktivnosti, izražene u periodičnoj inflaciji i/ili nezaposlenosti, mogu se minimizirati. Mnoga tržišta nisu konkurentna, što također dovodi do nefleksibilnosti u pogledu snižavanja cijena i stopa plaće. Posljedično, kolebanja agregata Preporučujući napuštanje politike nemiješanja u gospodarski život i prelazak na aktivnu državnu regulaciju gospodarstva, J.M. Keynes je predložio smjernice i metode za takvu regulaciju.

Polazio je od činjenice da država ima moć i mora utjecati na nezavisne varijable funkcionalnih veza ekonomskog procesa, tj. na sklonost potrošnji, ulaganju i na sklonost likvidnosti. J.M. Keynes je smatrao da ukupna zaposlenost izravno ovisi o investicijama, kao io potražnja potrošača i profitne stope, ali u obrnutom odnosu s visinom kamata. Upravo kroz te funkcionalne veze u tržišnom gospodarstvu moguće je utjecati na državu u pravom smjeru. agregatna potražnja, zaposlenje, nacionalni dohodak, čime se formira učinkovit sustav ekonomske regulacije.

Učinkovitost državne regulacije gospodarskih procesa, prema J.M. Keynesa, ovisi o prikupljanju sredstava za javna ulaganja, postizanju pune zaposlenosti, smanjenju i fiksiranju kamatne stope. Pritom je smatrao da bi javna ulaganja u slučaju manjka trebala biti zajamčena oslobađanjem dodatnog novca, a eventualni deficit proračuna spriječio bi se povećanjem zaposlenosti i padom kamata. Drugim riječima, što je niža norma kamate na kredit, to su veći poticaji za ulaganja, za rast razine investicijske potražnje, što pak širi granice zaposlenosti i dovodi do prevladavanja nezaposlenosti.

Glavni instrumenti državnog utjecaja na tržište su J.M. Keynes je vjerovao: fleksibilna monetarna i aktivna fiskalna politika.

J. Keynes je razlog upadanja gospodarstva u zamku ravnoteže u uvjetima podzaposlenosti vidio u nedovoljnoj agregatnoj potražnji i smatrao je da država može utjecati na stanje ekonomske aktivnosti metodama monetarne i fiskalne politike kako bi promijenila agregatnu potražnju.

U kejnezijanskoj teoriji agregatne potražnje investicijska potražnja ima odlučujuću važnost. Fluktuacije u investicijama uzrokovat će velike promjene u proizvodnji i zapošljavanju. Među najvažniji faktori određujući razinu ulaganja u gospodarstvu, J. Keynes identificira kamatnu stopu. Visina kamatna stopa ceteris paribus, smanjit će se razina planiranih investicija, a posljedično će se smanjiti obujam proizvodnje i zaposlenost.

Metodama monetarne politike država može utjecati na kamatnu stopu, a preko nje i na razinu ulaganja, održavajući punu zaposlenost i osiguravajući ekonomski rast.

Međutim, J. Keynes nije uzeo u obzir činjenicu da gospodarstvo može pasti u posebno stanje u kojem povećanje ponude novca ne uzrokuje promjenu nacionalnog dohotka. Ovaj slučaj se zove« zamka likvidnosti» .

« Zamka likvidnosti» znači da je kamatna stopa na prilično niskoj razini i njezina promjena je moguća samo u smjeru povećanja. Pod tim uvjetima vlasnici novca neće ga nastojati uložiti. Dolazi do situacije da ni vrlo niska kamatna stopa ne potiče ulaganja i ne doprinosi rastu prihoda. Cjelokupni porast novca apsorbira špekulativna potražnja, tj. novac završi u rukama umjesto da se uloži u ekonomiju. Budući da se kamatna stopa ne mijenja, ulaganja i prihodi ostaju isti. Izlaz iz ove situacije, vjerovali su kejnezijanci, moguć je samo ako se uključi fiskalna politika.

Država, prema J. Keynesu, ima potrebne sposobnosti da podrži investicijsku potražnju uz pomoć proračunska sredstva, poticanje poslovne aktivnosti. U sustavu protucikličke regulacije javna sredstva(proračun) može i treba podupirati rast proizvodne potrošnje, osiguravajući povećanje agregatne potražnje i neutralizirajući negativne posljedice sklonosti štednji.

Budući da korištenje proračunskih sredstava zauzima veliko mjesto u keynesijanskom sustavu državne regulacije, J. Keynes je posebno mjesto dao porezima i korištenju poreznog sustava. Smatrao je da provedba aktivnih investicijske aktivnosti zahtijeva preraspodjelu nacionalnog dohotka kako bi se kroz poreze povećali proračunski prihodi. Za povećanje javnih investicija nauštrb proračunskih sredstava potrebno je dio ušteda povući kroz porezni sustav. Aktivno korištenje Porezni sustav sastavni je element kejnzijanskog sustava državne regulacije gospodarstva.

Iako kejnzijanci prepoznaju važnost monetarne politike, smatraju da je fiskalna politika mnogo snažnije i pouzdanije stabilizacijsko sredstvo. Državni rashodi, između ostalog, izravno su uključeni u ukupne rashode. A porezi su na korak jer se pretpostavlja da je utjecaj poreznih promjena na potrošnju i ulaganja pouzdan i predvidljiv.

Monetaristi (neoklasicisti) značajno omalovažavaju ili, u krajnjem slučaju, odbacuju fiskalnu politiku kao sredstvo redistribucije resursa i stabilizacije. Vjeruju da je to apsolutna bespomoćnost ili uzaludnost fiskalna politika zbog efekta pomaka. Monetaristi rezoniraju na sljedeći način: pretpostavimo da država stvara proračunski deficit prodajom obveznica, odnosno posuđivanjem novca od stanovništva. Ali posuđivanjem novca država ulazi u konkurenciju s privatnim biznisom za sredstva. Stoga, državni zajmovi proširiti potražnju za novcem. Međutim, konačni rezultat utjecaja proračunski deficit na ukupne troškove je neznatan.

Monetaristički pristup je da su tržišta dovoljno konkurentna i da sustav tržišnog natjecanja osigurava visok stupanj makroekonomske stabilnosti. Obrazloženje se temelji na činjenici da je predviđeno tržišno natjecanje Fleksibilnost cijena i stopa plaća znači da fluktuacije u agregatnoj potrošnji utječu na cijene proizvoda i inputa, a ne na razinu proizvodnje i zaposlenosti. Posljedično, tržišni sustav koji nije podložan državnoj intervenciji u funkcioniranju gospodarstva karakterizira značajna makroekonomska stabilnost. Problem je u tome što zakoni o minimalnoj plaći, sindikalno zakonodavstvo, potpora poljoprivrednim cijenama, propozicijski monopolski zakoni i druge vladine politike potiču i jačaju nefleksibilnost u snižavanju cijena i plaća. Slobodno tržište samo po sebi može osigurati značajnu makroekonomsku stabilnost, ali vladina intervencija, unatoč najboljim namjerama, potkopava tu sposobnost. Smatraju da je javna uprava birokratska, neučinkovita, štetna za individualnu inicijativu i sadrži političke pogreške koje destabiliziraju gospodarstvo. Osim toga, centralizirana vlast neizbježno potiskuje ljudsku slobodu. Javni sektor, po njihovom mišljenju, treba biti što manji.

Dakle, model državne regulacije koji je predložio J.M. Keynes, pomogao je oslabiti cikličke fluktuacije više od dva poslijeratna desetljeća. Već od 30-ih godina. koristi se u praksi kapitalističkog gospodarenja, u oblikovanju ekonomske politike u Velikoj Britaniji, SAD-u i drugim zemljama. Nastavila je do kraja 70-ih. odredio glavne smjernice ekonomskih tokova i ekonomske politike u mnogim zemljama svijeta.

No, otprilike od početka 70-ih godina počinje se javljati nesklad između mogućnosti državne regulacije i objektivnih gospodarskih uvjeta. Keynezijanski model bio je učinkovit i održiv samo u uvjetima visokih stopa rasta. Visoke stope rasta nacionalnog dohotka stvorile su mogućnost redistribucije bez ugrožavanja akumulacije kapitala.

Ali tijekom tog razdoblja uvjeti reprodukcije naglo su se pogoršali. Keynezijanski načini izlaska iz krize samo su povećali inflaciju. S tim u vezi, bilo je novi model regulativa neoliberalizam.

Neoliberalizam kao alternativa kejnzijanski model državna intervencija u gospodarstvu, nastala je 30-ih godina XX stoljeća. Bio je to svojevrsni nastavak klasične teorije.

Neoliberalna teorija temelji se na ideji o prioritetu uvjeta za neograničenu slobodnu konkurenciju, ne unatoč, već zahvaljujući određenoj intervenciji države u ekonomske procese.

Ako kejnezijanizam u početku razmatra provedbu mjera aktivne državne intervencije u gospodarstvu, onda neoliberalizam relativno pasivnu državnu regulaciju.

Neoliberali zagovaraju liberalizaciju gospodarstva, korištenje načela slobodnog određivanja cijena, vodeću ulogu u gospodarstvu privatnog vlasništva i nedržavnih gospodarskih struktura, videći ulogu državne regulacije gospodarstva u njezinoj funkciji. noćni stražar."

Općenito, neoliberalne ideje o državnoj regulaciji gospodarstva prevladale su nad kejnzijanskima, počevši oko 70-ih godina prošlog stoljeća, kada su rastući inflatorni procesi, deficit državnog proračuna i nezaposlenost postali konstanta mnogih zemalja. Jasna manifestacija prioriteta neoliberalizma nad kejnezijanizmom 70-ih i 80-ih godina. je sustavna denacionalizacija mnogih sektora gospodarstva koji su prethodno bili u sferi državno gospodarstvo.

Neoklasična sinteza predstavlja daljnji razvoj i ujedno, na neki način, "pomirenje" pristupa analizi ekonomskih procesa. Ako je, primjerice, Keynes bio prilično kritičan prema sposobnosti cijena da fleksibilno reagiraju na promjene tržišnih uvjeta, onda su predstavnici neoklasične sinteze nastojali “rehabilitirati” cijene, dokazujući da one pridonose optimalnoj distribuciji i najviše puna upotreba sredstva. Razmatrajući problem zaposlenosti, pristaše “mješovitog” sustava izražavaju neslaganje s Keynesovom “nedovoljnom zaposlenošću”. Istodobno dolazi do usklađivanja pogleda Keynesovih protivnika.

Glavna ideja "sinteze" je razviti općenitiju ekonomsku teoriju koja odražava promjene u ekonomski mehanizam, rezultatima kasnijih istraživanja i svemu pozitivnom što je sadržano u radovima prethodnika.

Najpoznatiji predstavnici neoklasične sinteze su američki ekonomist Paul Samuelson (rođen 1915.), američki ekonomist ruskog podrijetla Vasilij Leontjev (rođen 1906.), engleski znanstvenik John Hicks (1904.-1989.).

Značajke neoklasične sinteze:

1) Neoklasičnu sintezu karakterizira proširenje i produbljivanje tema istraživanja. Ne radi se o radikalnoj reviziji, već o razvoju općeprihvaćene teorije, stvaranju sustava koji objedinjuju i usklađuju različita gledišta;

2) Raširena uporaba matematike kao alata za ekonomsku analizu;

3) Zagovornici neoklasične sinteze razjasnili su stare probleme i razvili nove u skladu s promjenama koje su se događale u industrijskoj osnovi i mehanizmu tržišnog gospodarstva. Raspravljajući s protivnicima, nastojali su sintetizirati tradicionalna gledišta s novim idejama i pristupima.

Najprije se teoretičarima neoklasične sinteze zamjera neopravdano sužavanje kruga razmatranih problema. Kao aktivni pobornici matematizacije ekonomske znanosti, zanimaju ih prvenstveno i uglavnom ona pitanja koja se mogu oblikovati i izraziti pomoću formula i jednadžbi. A ono što nadilazi stroge kvantitativne procjene, primjerice razjašnjavanje ciljeva društvenog razvoja, načina postizanja nacionalnog sklada, pokazuje se izvan dosega čiste teorije.

Drugo, pozornost se često koncentrira na sekundarna pitanja, na razmatranje pojedinih promjena i sporednih procesa. Ekonomisti zaboravljaju radikalne, temeljne, strukturne promjene neoklasične škole. Često vrlo važni procesi, duboki odnosi i dugoročni trendovi ostaju dio predstavnika heterodoksne ekonomije.

Dakle, stavovi kejnzijanaca i monetarista o privatnom i javnom sektoru gotovo su dijametralno suprotni. S kejnzijanskog gledišta, nestabilnost privatnih ulaganja uzrokuje nestabilnost gospodarstva, a država ima pozitivnu ulogu primjenom odgovarajućeg stabilizacijskog mehanizma. Monetaristi, s druge strane, smatraju da država ima štetan utjecaj na gospodarstvo, stvara rigidnosti koje slabe sposobnost tržišnog sustava da pruži značajnu stabilnost; provodi fiskalne i monetarne mjere koje, iako imaju dobru svrhu, uzrokuju upravo onu nestabilnost protiv koje se namjeravaju boriti.

Danas postoji nekoliko stotina različitih metoda i instrumenata državne regulacije, koji se međusobno razlikuju po područjima i opsegu primjene, upotrebi za rješavanje globalnih ili privatnih problema unutar cjelokupnog društveno-ekonomskog sustava, te pojedinih njegovih elemenata.

Metodu regulacije treba shvatiti kao metodu, metodu provedbe regulatornog utjecaja, uz pomoć koje se postavljaju društveni i ekonomski ciljevi i zadaci.

Metoda može sadržavati određeni skup alata koji osiguravaju njezinu implementaciju. Štoviše, u različitim uvjetima, ista metoda može se implementirati pomoću različitih alata.

Svaka metoda ima svoje prednosti i nedostatke, koji utječu na opseg njezine primjene.

Regulatorni utjecaj države na ekonomske i društvene procese podrazumijeva izbor najprikladnije metode iz cjelokupnog skupa postojećih alternativnih metoda, zamjenjujući jednu metodu drugom.

Mnoge različite metode zahtijevaju svoju određenu sistematizaciju i klasifikaciju. Danas se u ekonomskoj literaturi prezentiraju različite klasifikacije metoda koje se temelje na različitim kriterijima klasifikacije: opseg primjene, sadržaj metode, vrsta utjecaja itd.

Na temelju oblika sudjelovanja države u reguliranju gospodarstva i prirode njezina utjecaja na objekt, razlikuju se upravne, upravne i ekonomske metode, kao i izravne i neizravne (slika 1.1). Ali treba napomenuti da su oni usko povezani jedni s drugima, a uvijek postoji pitanje pronalaženja optimalne kombinacije administrativnih, upravnih i ekonomskih metoda državne regulacije između sebe i postojećeg tržišnog mehanizma.

Slika 1.1 Metode državne regulacije gospodarstva

Napomena Izvor:

Upravno-regulatorne metode temelje se na snazi ​​državne vlasti i uključuju mjere zabrane, dopuštenja i upozorenja. Oni su u pravilu obvezni i formalizirani su u obliku zakonodavnih akata, naredbi, propisa itd. To uključuje raspodjelu centraliziranih ulaganja ili drugih resursa pod državnom kontrolom, licenciranje određenih vrsta aktivnosti, kvote za izvoz, uvoz , itd. Na primjer, kada su vlasti zainteresirane za zaustavljanje određene vrste djelatnosti, mogu zaustaviti izdavanje dozvola, i obrnuto, za proširenje određene djelatnosti, dopustiti njezino obavljanje. Mjere prisile uključuju pravila i uvjete čije je poštivanje obvezno za poslovne subjekte.

Administrativne i administrativne metode državne regulacije učinkovite su u sferi kontrole nad monopolska tržišta, iz područja ekologije, u razvoju nacionalni sustav standardizaciji i certificiranju, u određivanju i održavanju potrebnih parametara života stanovništva i dr. U razvijenim zemljama s tržišnim gospodarstvom primjena administrativnih i administrativnih metoda je ograničena, ali u kritičnim situacijama (vojne operacije, gospodarske krize, elementarne nepogode). ) njihova uloga raste.

Ekonomske metode regulacije utječu na interese objekata regulacije neizravno: kroz gospodarsko zakonodavstvo, financijsko, monetarno, kreditni sustav. U ovom slučaju nema izravne prisile ili poticanja. Objekt regulacije može slobodno birati mogućnosti djelovanja, ali podliježe i nije u suprotnosti s važećim zakonima.

Struktura korištenih metoda ovisi o oblicima vlasništva nad predmetima uređenja. Izravna i administrativna kontrola češće se koriste u upravljanju poduzećima državnog i općinskog oblika vlasništva. Za poduzeća nedržavnih oblika vlasništva primjenjuju se uglavnom neizravne i ekonomske metode regulacije.

Sve su ove metode usko povezane i međusobno se nadopunjuju. Po pravilnu upotrebu i kombinacije metoda, država osigurava rješavanje zadataka koji stoje pred njom i postizanje ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje, osiguravajući visoko učinkovit sustav državne regulacije.

3 KORIŠTENJE KONCEPATA DRŽAVNE REGULACIJE MAKROEKONOMSKE POLITIKE REPUBLIKE BJELORUSIJE

Strateški dugoročni cilj Društveno-ekonomski razvoj Republike Bjelorusije progresivno je kretanje prema društvu postindustrijskog tipa, uzimajući u obzir nacionalne karakteristike, kako bi se povećala razina i kvaliteta života stanovništva, poboljšalo životno okruženje na temelju formiranja novi tehnološki način proizvodnje i multistrukturno gospodarstvo sa značajnom ulogom države u njegovoj transformaciji i reformi.

Ovo je opći cilj. Njegovo postizanje pretpostavlja postupni razvoj gospodarstva Republike Bjelorusije, što se odražava u prognozi i programskim dokumentima zemlje.

Dakle, prema Programu društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije za 2011.-2015. Strateški cilj društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije u razdoblju 2011.-2015. je dinamično povećanje razine blagostanja ljudi na temelju uravnoteženog i održivog gospodarskog rasta, osiguravajući racionalno zapošljavanje stanovništva i dovodeći do blagostanje i kvalitetu života građana republike približiti razini gospodarski razvijenih europskih zemalja. Ostvarenje ovog cilja povezano je s ubrzanjem institucionalnih i strukturnih preobrazbi gospodarstva i poboljšanjem svih kvalitativnih parametara njegova funkcioniranja.

Glavni cilj za 2011.-2015. je osigurati održivi gospodarski razvoj zemlje i na temelju toga povećati razinu blagostanja građana, približavajući je razini gospodarski razvijenih europskih zemalja.

Glavni zadaci za 2011.-2015.

1) daljnje poboljšanje strukture gospodarstva ubrzanim razvojem sektora sociokulturnog kompleksa, industrija intenzivnih znanja, ušteda resursa, izvozno orijentiranih i zamjena za uvoz, ekološki prihvatljivih industrija;

2) širenje prodajnih tržišta u zemljama izvan ZND-a poboljšanjem kvalitete i konkurentnosti bjeloruske robe i smanjenjem troškova proizvodnje;

3) unapređenje mehanizama transformacije domaće štednje u investicije za prioritetne sektore i proizvodnje, šire privlačenje stranih izravnih ulaganja i kredita;

4) poboljšanje financijski rezultati rad državnih i privatiziranih organizacija, omogućujući održavanje visoke razine znanstvenih, tehničkih i proizvodni potencijal;

5) razvoj tržišne infrastrukture, osiguravajući brzu akumulaciju i protok kapitala u prioritetne sektore i proizvodnju.

Kao prioritetna područja društveno-ekonomskog razvoja za prognozirano razdoblje identificirani su sljedeći prioriteti koji, s jedne strane, na kvalitetnijoj razini razvijaju glavne pravce razvoja prethodnog razdoblja, as druge strane uključuju nove prioritete. koji osiguravaju prijelaz na inovativni put razvoja, formiranje novog postindustrijskog informacijskog društva. To uključuje:

Sveobuhvatan skladan ljudski razvoj, formiranje učinkovitih sustava obrazovanja, zdravstva i drugih uslužnih sektora;

Inovativni razvoj nacionalnog gospodarstva, očuvanje energije i resursa;

Povećanje izvoznog potencijala na temelju povećanja razine konkurentnosti nacionalnog gospodarstva;

Poboljšanje razine i kvalitete života ruralno stanovništvo na temelju daljnjeg razvoja poljoprivrednog sektora i poljoprivrednih gradova;

Razvoj metoda ekonomskog upravljanja zemljišni resursi kako bi se napunili lokalni proračuni;

Integrirani razvoj teritorija, malih i srednjih gradova, vodeći računa o očuvanju i unapređenju okoliša;

Poboljšanje strukture i povećanje udobnosti izgrađenog stambenog prostora na temelju poboljšanja njegovih potrošačkih i radnih karakteristika.

Provedba ovih prioriteta osigurat će kontinuitet strategije društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije, intenzivirati prijelaz nacionalnog gospodarstva na inovativni put razvoja i, na temelju toga, značajno povećati razinu blagostanja ljudi.

Provedba glavnih pravaca i ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje u velikoj je mjeri unaprijed određena prisutnošću učinkovitogorganizacijska struktura javne uprave.

Organizacijska struktura javne uprave koncentrira raznolike mogućnosti države i predstavlja određeni sastav, organizaciju i međusobnu povezanost sustavotvornih elemenata.Određena je društveno-političkom naravi, društvenom i funkcionalnom ulogom, ciljevima i sadržajem javne uprave u društvu I osigurava formiranje i provedbu upravljačkog utjecaja države na procese koji se odvijaju u društvu.

Temeljne značajkeorganizacijska struktura su:

1. imati cilj;
2. prisutnost elemenata koji tvore sustav (kontrolna tijela);
3. prisutnost unutarnjeg koordinacijskog centra koji osigurava stabilnost i ravnotežu organizacijskog sustava;
4. samoregulacija koju pruža centar na temelju dostupnih informacija;
5. izolacija (prisutnost granica koje odvajaju organizacijsku strukturu od vanjskog svijeta);
6. organizacijska kultura utemeljena na normama djelovanja i ponašanja.

Samoformirajući elementorganizacijska struktura stojidržavna agencijajedinstvena struktura vlasti koju je formalno stvorila država za provedbu ciljeva i funkcija koje su joj dodijeljene (na primjer, ministarstvo, odbor). Državna su tijela u granicama svojih ovlasti samostalna, međusobno djeluju, sputavaju i uravnotežuju jedna drugu. Tu se donose i provode upravljačke odluke.

Svestranost funkcija države, raznolikost povezanosti s društvom i političkim, socioekonomskim, znanstvenim, tehničkim, ekološkim i drugim procesima koji se u njoj odvijaju određuju višesmjernost i raznolikost djelovanja državnih tijela, metode i opseg njihov utjecaj i sudjelovanje u tim procesima. Organizacijska struktura trebaosigurati i regulirati:

Potpunost odgovornostsvako tijelo upravljanja za postizanje ciljeva koji su mu dodijeljeni ciljevi i funkcije koje su mu dodijeljene;

- ravnotežaciljeve svih karika na nižoj razini s ciljevima više razine;

Složenost obavljanje funkcija upravljanja u odnosu na postavljeni cilj horizontalno i vertikalno;

Racionalno podjela i suradnjanapori između karika i razina državnog aparata;

- ostvarivanje prava i odgovornostipri rješavanju problema upravljanja;

- puna usklađenostizvršavanje djelokruga nadležnosti i prava.

Na organizacijsku strukturu javne uprave utječu vanjski i unutarnji uvjeti i čimbenici, socioekonomski i politički zahtjevi.Na mnoge načine organizacijska struktura ovisi o ljudskom potencijalu informacijska podrška, stil javne uprave, o sposobnosti državnog aparata da ovlada suvremenim znanstvenim metodama i tehničkim sredstvima upravljanja.

U skladu s Ustavom, Republika Bjelorusija je unitarna, demokratska, socijalna, pravna država. Šef države, jamac Ustava Republike Bjelorusije, prava i sloboda čovjeka i građanina je predsjednik.

Predsjednik personificira jedinstvo naroda jamstva provedbu glavnih pravaca unutarnje i vanjske politike, predstavlja Republika Bjelorusija u odnosima s drugim državama i međunarodnim organizacijama, prihvaća mjere za zaštitu suvereniteta Republike Bjelorusije, njezine nacionalne sigurnosti i teritorijalne cjelovitosti, pruža politička i ekonomska stabilnost, kontinuitet i interakcija državnih tijela, provodi posredovanje između tijela javne vlasti. Predsjednik u skladu s Ustavom Republike Bjelorusijeizdaje uredbe i naredbe,ima obvezujuću snagu na cijelom teritoriju Republike Bjelorusije, kao iuredbe koje imaju snagu zakona i osigurava njihovu provedbu.Predsjednik osniva, ukida i preustrojava:

Administracija predsjednika Republike Bjelorusije;

Državna tijela;

Savjetodavna i druga tijela pri predsjedniku. Određuje strukturu Vlade Republike Bjelorusije.

Uz suglasnost Zastupničkog doma, imenuje predsjednika Vlade, imenuje i razrješava potpredsjednike Vlade, ministre i druge članove Vlade te odlučuje o ostavci Vlade ili njezinih članova. Uz suglasnost Republičkog vijeća, Predsjednik imenuje predsjednika i članove Vijeća Narodna banka te ih razrješava dužnosti. Imenuje i razrješava predsjednika Odbora za državnu kontrolu. Imenuje starješine republičkih organa vlasti i utvrđuje njihov status.

Državni organiRepublika Bjelorusija uključuje:

Parlament – ​​Narodna skupština;

Vijeće ministara;

Predsjednička administracija;

Pravosudna tijela i tužiteljstvo;

Odbor za državnu kontrolu.

Predstavničko i zakonodavno tijelo Republike Bjelorusije je parlamentNarodna skupština Republike Bjelorusije,koji se sastoji od dva doma: Zastupničkog doma i Vijeća Republike.

Za obavljanje zakonodavnih poslova, prethodno razmatranje i pripremu pitanja iz nadležnosti Zastupničkog doma, iz reda zastupnika Doma za vrijeme trajanja svojih ovlasti formiraju sestalne komisije:

- Komisija za zakonodavstvo i pravosuđe;

Komisija za nacionalnu sigurnost;

Povjerenstvo na izgradnja države, lokalna uprava i propisi;

Komisija za probleme černobilske katastrofe, ekologiju i upravljanje okolišem;

Komisija za proračun, financije i porezna politika;

Komisija za agrarna pitanja;

Povjerenstvo za obrazovanje, kulturu, znanost i znanstveni i tehnološki napredak;

Komisija za monetarnu politiku i bankarstvo;

Povjerenstvo za industriju, gorivo i energetiku, promet, komunikacije i poduzetništvo;

Komisija za zaštitu zdravlja, fizička kultura, pitanja obitelji i mladeži;

Povjerenstvo za rad, socijalnu zaštitu, branitelje i invalide;

Komisija za ljudska prava, nacionalne odnose i sredstva masovni mediji;

Povjerenstvo za stambenu politiku, graditeljstvo, trgovinu i privatizaciju;

Komisija za međunarodne poslove i odnose sa ZND-om.

Pravo zakonodavne inicijativeu republici su predsjednik, zastupnici Zastupničkog doma, zastupnici Vijeća Republike, Vlada, kao i građani s pravom glasa, u broju od najmanje 50 tisuća ljudi. Prijedlog zakona postaje zakon nakon što ga usvoji Zastupnički dom i odobri Vijeće Republike većinom glasova punopravnog članstva svakog doma.

Izvršnu vlast u Republici Bjelorusiji obnašajuVladino vijeće ministara Republike Bjelorusije.Vijeće ministara jekolegijalni središnjitijelo koje, u skladu s Ustavom Republike Bjelorusije, vrši izvršnu vlast i upravljanje sustavom državnih tijela i drugih izvršnih tijela koja su mu podređena. U svom djelovanju Vijeće ministara odgovoran predsjedniku i odgovoran pred Narodnom skupštinom Republike Bjelorusije. Utvrđuju se nadležnost Vijeća ministara, struktura, postupak njegovog formiranja i djelovanja, funkcije, kao i upravljanje radom republičkih organa vlasti.Zakon Republike Bjelorusije „O Vijeću ministara Republike Bjelorusije“.

Vijeće ministara Republike Bjelorusije uključuje:Premijer Republike Bjelorusije, zamjenici premijera Republike Bjelorusije, šef administracije predsjednika Republike Bjelorusije, predsjednik Odbora za državnu kontrolu, predsjednik odbora Narodne banke, predsjednik Nacionalne banke Akademija znanosti Bjelorusije, ministri, predsjednik Odbora za državnu sigurnost, predsjednik Odbora državnih pograničnih trupa, predsjednik Državnog carinskog odbora, predsjednik odbora Bjeloruskog republikanskog saveza potrošačkih društava.

Vijeće ministara Republike Bjelorusije ima široke ovlasti u području gospodarstva, socijalne sfere, zaštite okoliša, vanjskoekonomska djelatnost, kadrovska politika, u području osiguranja javnog reda i mira. Na sjednicama Vijeća ministara razmatraju se:

1. pitanja pripreme i izvršenja republičkog proračuna, formiranja i korištenja drž izvanproračunskih fondova;
2. nacrt gospodarskih i društveni razvoj Republika Bjelorusija;
3. glavni pravci unutarnje i vanjske politike.

Kao trajno tijeloosigurava ažurno rješavanje pitanja iz nadležnosti Vijeća ministaraPrezidij Vijeća ministara. U svom sastavu - Predsjednik Vlade Republike Bjelorusije, njegovi zamjenici, šef administracije predsjednika Republike Bjelorusije, predsjednik Odbora za državnu kontrolu, predsjednik odbora Narodne banke, ministar gospodarstva, ministar financija, ministar Vanjski poslovi.

Organizacijsku i tehničku podršku aktivnostima Vijeća ministara Republike Bjelorusije pružaAparat Vijeća ministara.U skladu s Pravilnikom o Vladinom aparatu, pruža savjetodavnu i metodološku pomoć državnim tijelima i drugim vladinim organizacijama podređenim Vijeću ministara Republike Bjelorusije.

Izravno reguliranje društveno-ekonomskog razvoja republike provode republička tijela vlasti podređena Vijeću ministara Republike Bjelorusije.

Republičkim organima vlastiuključuju: ministarstva Republike Bjelorusije; državni odbori (Odbor za državnu sigurnost, Državni odbor Pogranične trupe, Državni odbor za zrakoplovstvo, Državni carinski odbor),čiji su predsjednici ministri po statusu;odbora pri Vijeću ministara Republike Bjelorusije i državnih organizacija podređenih Vladi Republike Bjelorusije.

Sustav republičkih organaizgrađena je javna uprava, podređena Vladi Republike Bjelorusijefunkcionalna i sektorska načela.Osigurava regulaciju najvažnijih područja društvenog života i navodi:

Gospodarska sfera;

Socijalna sfera;

Vanjskoekonomsko i vanjskopolitičko djelovanje;

Znanstvena i inovativna djelatnost;

Zaštita okoliša i korištenje prirodnih resursa;

Sektori nacionalnog gospodarstva.

Za osiguranje aktivnosti predsjednika Republike Bjelorusije, aPredsjednička administracija,obavlja informativne, organizacijske i tehničke poslove te je radno tijelo predsjednika. Njegov sastav i djelovanje utvrđuje predsjednik Republike. Teritorijalna tijela imaju važnu ulogu u sustavu javne uprave -lokalne vlasti i samouprave,provođenje državne politike vodeći računa o interesima stanovništva odgovarajućeg područja, rješavanje gospodarskih, socijalnih, ekoloških i drugih pitanja na terenu. Poslovi upravljanja tijelima lokalne uprave i samouprave temelje se na trenutnomUstav Republike Bjelorusije I Zakon "O lokalnoj upravi i samoupravi u Republici Bjelorusiji".

DO lokalne vlasti U upravljanje i samoupravu spadaju: mjesna vijeća poslanika, izvršni odbori, tijela javne samouprave.Zastupnička vijeća(ruralna, gradska, okružna u gradovima, gradska, okružna, regionalna vijeća) supredstavniktijela lokalne samouprave.

U Republici Bjelorusiji uspostavljene su tri teritorijalne razine lokalnih vijeća:

1) primarni (seoski, gradski, gradski kotar u gradovima oblasne podređenosti);

2) osnovni (urbani gradovi regionalne podređenosti, okrug);

3) regionalni (regionalno i gradsko vijeće Minska).

Tako je u republici stvoren višerazinski sustav državne regulacije gospodarstva, uključujući analizu, predviđanje i programiranje pravaca i mjera monetarne regulacije u dugoročnim, srednjoročnim i kratkoročnim aspektima.

Rezultati društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije za 2013. ukazuju samo na djelomičnu provedbu programa društveno-ekonomskog razvoja zemlje i karakterizirani su sljedećom dinamikom pokazatelja (tablica 3.1).

Tablica 3.1 Ispunjenje najvažnijih parametara prognoze društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije za 2013.

Indikator	Prognoza	Činjenica
		siječnja	siječanj-ožujak	siječanj-lipanj	siječanj-rujan	siječanj-prosinac
Bruto domaći proizvod	108 , 5	103,3	103,8	101,4	101,1	101,1
Produktivnost rada prema BDP-u	109 , 3	104,4	105,0	102,5	102,3	102,3
Izvoz roba i usluga	115 , 2	87,0	82,1	79,3	82,3	83,1
Bilanca vanjske trgovine robama i uslugama, % BDP-a
Izravno strane investicije na neto osnovi, milijardi američkih dolara
Smanjenje energetskog intenziteta BDP-a, %			18,7	18,3	14,1	12,0
Realni raspoloživi dohodak stanovništva	106,5	121,5	121,4	119,8	118,1	117,2
Puštanje u rad stambenog prostora na račun svih izvora financiranja, milijuna četvornih metara. m

Bilješka

Uvod

Ekonomija se definira kao znanost o odabiru smjerova za korištenje. ograničeni resursi(faktori proizvodnje i potrošna dobra). Tržišnu ekonomiju karakteriziraju prisutnost "propusta" tržišnog sustava i objektivnih okolnosti koje zahtijevaju državnu intervenciju u gospodarstvu. Kako bi se ova situacija uklonila, državna regulacija javnih dobara, javnih troškova, upravljanja porezni sustav. Važna točka u ovom radu je nadležno formiranje strukture javnih rashoda, upravljanje porezno opterećenje. Pogreške u ovim stvarima mogu dovesti do ozbiljnih ekonomski problemi u državi, kao i na razini makroekonomskih procesa. To će objasniti relevantnost odabrane teme.

Svrha rada je proučavanje pitanja državne regulacije javnog sektora gospodarstva. Postizanje cilja moguće je rješavanjem problema:

Proučiti pojmove “tržište” i “država”;

Razmotrite koncept “javnih dobara” i njihova svojstva;

Analizirati probleme prebacivanja poreznog tereta, proučavati pojam “prekomjernog poreznog tereta”;

Prepoznati razloge rasta udjela javnog sektora u tržišnom gospodarstvu, navesti primjere, prepoznati trendove;

Utvrditi strukturu javnih rashoda, utvrditi ovisnost strukture o čimbenicima gospodarstva zemlje.

Teoriju javnih dobara moderna je ekonomska znanost dovoljno detaljno razvila i široko je obrađena u ekonomskoj literaturi. U pripremi ovog rada korišteni su materijali iz obrazovna literatura u makroekonomiji i ekonomskoj teoriji.

Tržište i država

Tržišni gospodarski sustav, utemeljen na tržišnom mehanizmu samoregulacije i upravljanja gospodarskim životom, ekonomisti prepoznaju kao najučinkovitiji oblik gospodarske organizacije. To se objašnjava posebnostima samog tržišta koje, bez intervencije trećih strana, osigurava: učinkovitu distribuciju resursa korištenjem najučinkovitijih tehnologija, najboljih metoda organizacije i upravljanja proizvodnjom; ekonomska sloboda, kako za proizvođače tako i za potrošače (u drugim ekonomskim sustavima apsolutna sloboda izbora je nemoguća). Tržište također ima visok stupanj prilagodljivosti i prilagodljivosti svim promjenama, kako vanjskim tako i unutarnjim; može uspješno funkcionirati s vrlo ograničenim informacijama (cijene daju glavne informacije u tržišnom sustavu); osigurava optimalno korištenje znanstvenog i tehničkog napretka (u konkurentskom okruženju proizvođači, pokušavajući maksimizirati profit, preuzimaju rizike povezane s inovacijama); sposobni zadovoljiti širok raspon potreba, potičući poboljšanje kvalitete proizvoda.

Istodobno, kako pokazuje praksa, tržište kao samoregulirajući sustav ne nosi se uvijek s nizom problema koje društvo treba riješiti. Riječ je o situacijama kada tržišni mehanizam, koji je samoprilagođavajući mehanizam, potiče subjekte tržišnih odnosa na donošenje suboptimalnih ili nepoželjnih ekonomskih odluka. Štoviše, te odluke nisu rezultat pojedinačnih pogrešaka tržišni subjekti, već rezultat funkcioniranja samog tržišnog mehanizma, a generirani su njegovom prirodom. U ekonomskoj teoriji, ovi tržišni neuspjesi se označavaju riječju "neuspjesi" - "neuspjesi", "fijasko", "nedosljednost", "defekti". Ti "neuspjesi" tržišnog sustava predstavljaju objektivne okolnosti koje zahtijevaju državnu intervenciju u gospodarstvu. Među glavnim “propustima” tržišta možemo spomenuti: reprodukciju značajne nejednakosti u raspodjeli dohotka; orijentacija uglavnom nije na proizvodnju društveno potrebnih dobara, već na zadovoljenje potreba onih koji imaju novac; nemogućnost eliminiranja tzv. eksternalija, na primjer tržište ne rješava ekološki problemi; javna dobra se ili ne proizvode ili se proizvode u nedovoljnim količinama (primjeri javnih dobara su nacionalna obrana, održavanje reda i mira, služba hitne pomoći, javna infrastruktura); nemogućnost pune zaposlenosti ekonomski resursi, koji se očituje, prije svega, u takvom fenomenu kao što je nezaposlenost; izloženost nestabilnom razvoju s njemu svojstvenim recesijskim i inflatornim pojavama; u okviru tržišnog sustava može doći do slabljenja konkurentskih odnosa (nastaju oligopolistička i monopolistička tržišta); nesposobnost postavljanja i rješavanja velikih nacionalnih zadataka i problema političke naravi; samo tržište ne može stvoriti neke potrebne elemente za funkcioniranje gospodarstva ( razne vrste zakonodavstvo, emisija novca itd.).

Dakle, tržišni sustav nije besprijekoran. U tom smislu, postoji potreba za trećom implementacijom eksterne korekcije tržišnih „propusta“, tj. onoga što mehanizam tržišne samoregulacije nije u stanju učiniti iznutra. Te funkcije preuzima država. Osim toga, država je inicijator i provoditelj raznih vrsta gospodarskih transformacija i reformi u zemljama s tranzitivnim (tranzicijskim) gospodarstvima. U tim zemljama država vrši funkcije stvaranja temelja tržišta.

Državna intervencija u gospodarstvo ne smije biti pretjerana. Kako ne bi potisnuli tržišne mehanizme funkcioniranja gospodarskog sustava, kako mu ne bi oduzeli fleksibilnost i prilagodljivost, te kako ne bi smanjili ekonomsku učinkovitost, država treba svoje napore usmjeriti tamo gdje tržište otkriva svoju neuspjeh. Ovo unaprijed određuje glavni ekonomske funkcije države.

Većina općeprihvaćenih suprotnosti između tržišnog sustava i države ne izdrže kad se pobliže promotre. Prije svega, tržište se obično karakterizira kao privatni sektor, i vladine agencije a zaposlenici su razvrstani u javni sektor. O čemu mi ovdje pričamo? Naravno, ne misli se na to da potrošači i poslovni menadžeri slijede privatne interese, dok se svi koji rade u državnoj agenciji bave javnim interesima. Senator koji tvrdi da je “javni interes” vodilja svih njegovih odluka, zapravo se vodi svojom osobnom vizijom javnog dobra, koja je usko isprepletena s njegovim raznim privatnim interesima - reizborom, odnosima s kolegama, s tiskom, brigom za njegovu javnu sliku, mjesto , koje će mu biti dodijeljeno u povijesnim istraživanjima. Senatori su možda manje zainteresirani za maksimiziranje svojeg privatnog života od poslovnih vođa novčani prihod, no vjerojatno su u prosjeku više zainteresirani za stjecanje ugleda i moći.

Isto se može reći za bilo kojeg zaposlenika državna agencija, neka bude službeni visoki čin u državna komisija ili zaposlenik koji tek započinje svoju karijeru s najniže razine. Koliko god uzvišeni, plemeniti i nesebični bili službeni ciljevi vladine agencije, njezino svakodnevno djelovanje određeno je odlukama običnih smrtnika pod utjecajem poticaja vrlo sličnih onima u privatnom sektoru. Štoviše, u posljednjih godinaČelnici mnogih vodećih korporacija iskazali su posebnu predanost “javnom interesu”, pokušavajući nas uvjeriti da glavni kriterij za razvoj njihove politike nije maksimiziranje profita, već ispunjavanje obveza prema društvu. Stoga ne treba vjerovati svim retoričkim izjavama o suprotnosti privatnih i javnih interesa. Važnije je identificirati poticaje koji zapravo utječu na odluke koje ljudi donose.

Obilježja gospodarstva javnog sektora - država je jedan od subjekata gospodarske djelatnosti, iako ima jednu razliku: država i njezina tijela imaju pravo prisile u okviru i na temelju zakona, prisila opravdana iz gledišta ekonomske učinkovitosti i socijalne pravde.

Pretpostavlja se da:

Država, kao i poduzetnici i neprofitne organizacije, djeluje u tržišnom okruženju, a potreba njezina sudjelovanja u ekonomski život nastaje ako i samo tada slobodno djelovanje tržišnih sila ne osigurava optimalnu raspodjelu i korištenje resursa;

Ciljevi vladinih agencija i načini za njihovo postizanje, kao i strategije poduzeća i neprofitne organizacije u konačnici određena interesima pojedinaca i oblikovana tijekom njihove interakcije;

Država koristi, prije svega, financijski instrumenti ostvarivanje svojih ciljeva (porezi, javna potrošnja).

Iako mnogi ekonomisti prepoznaju potrebu spajanja tržišta i države, postoje ozbiljna neslaganja oko omjera i odnosa te kombinacije, donje i gornje granice uloge države u gospodarstvu te oblika državne kontrole.

Dva polarna gledišta o tome:

Neoliberali (minimalna država);

Radikali i etatisti (vodeća uloga javnog sektora, izravna kontrola kroz državno vlasništvo).

Mnogi ekonomisti smatraju da za razvoj suvremenog društva mora postojati takav opseg državnih funkcija koji bi, osiguravajući makroekonomsku stabilnost, istodobno poticao mikroekonomsko natjecanje. Osim toga, postigla bi se usklađenost s načelima socijalne pravde, poštivanja ljudske osobe i poboljšanja kvalitete života ljudi.

Ekonomska uloga države u moderni svijet povećava se zbog sve većeg opsega i kompliciranja strukture tržišnog gospodarstva. Razina provedenih politika raste.

Država može pravnim, administrativnim i ekonomskim metodama, s jedne strane, poticati razvoj tržišnog konkurentskog mehanizma i poduzetništva. S druge strane, ispraviti tržišne nesavršenosti zbog sve veće diferencijacije razina dohotka stanovništva, nesklada između potrebnih individualnih preferencija ljudi, osobito dugoročno i srednjoročno, nepotpunosti ekonomske informacije te prisutnost visoke razine rizika u nekim područjima društveno-ekonomskog života.

Država mora stvoriti normalne okvirne uvjete za funkcioniranje tržišnog gospodarstva.

Prvo, najvažniji zadatak država je uspostavljanje i održavanje pravni režim, osiguravajući pravo na slobodan razvoj pojedinca i jamstvo jednakosti svih pred zakonom, jamstvo privatnog vlasništva, slobode (govora i sl.).

Drugo, država čini sve što je moguće kako bi održala i razvila učinkovito tržišno natjecanje.

Treće, država otklanja tržišne nedostatke i provodi stabilizacijsku i strukturnu politiku.

Četvrto, pruža socijalna zaštita, pokušava izjednačiti primanja radnika.

Jedan od glavnih uvjeta prijelaza na tržišno gospodarstvo je promjena uloge države kao regulatora gospodarskih procesa. U planskom gospodarstvu javna uprava je imala odlučujuću ulogu u određivanju svih gospodarskih razmjera, dok je u tržišnom gospodarstvu glavni regulator gospodarskih razmjera tržište. Dakle, tijekom tranzicijskog razdoblja, s jedne strane, dolazi do smanjenja stupnja državne intervencije u gospodarstvu, a državna regulacija gospodarskih procesa gubi svoju sveobuhvatnost. S druge strane, mijenjaju se oblici i načini državne regulacije, jer su dosadašnji, koji su se razvili u doba totalitarizma, nepogodni za regulaciju gospodarstva u tranzicijskom razdoblju.

Međutim, u tranzicijskom gospodarstvu uloga državne regulacije je značajnija nego u uspostavljenom tržišnom gospodarstvu. U formiranom tržišnom sustavu država samo održava auru za gospodarski razvoj. U zemljama koje su tek krenule putem formiranja tržišnih sustava, tržište je u povojima, njegove regulatorne mogućnosti još nisu dovoljno visoke.

Mogu se razlikovati dvije skupine regulatornih funkcija države. Prvo, skupina funkcija za stvaranje uvjeta za učinkovito funkcioniranje tržišta. Drugo, to su funkcije dopune i prilagodbe djelovanja samih tržišnih regulatora.

U prvu skupinu spada funkcija osiguravanja pravnog okvira i stvaranja općih pravnih uvjeta za gospodarsko djelovanje poslovnih subjekata, kao i funkcija poticanja i zaštite tržišnog natjecanja kao glavnog pokretača tržišnog okruženja.

U drugu skupinu spadaju funkcije reguliranja distribucijskih procesa i preraspodjele dohotka, prilagodbe rezultata tržišnih procesa, osiguranja ekonomske stabilnosti i poticanja gospodarskog rasta. Te su funkcije svojstvene i tranzicijskim i razvijenim tržišnim gospodarstvima.

Država ima važnu ulogu u poticanju i zaštiti tržišnog natjecanja. Zbog nerazvijenosti konkurencije i izrazito visoke monopolizacije tržišta karakteristične za gospodarstvo u tranziciji, provedba ove funkcije je od posebne važnosti.

Prijelaz na tržišno gospodarstvo prati nagli porast diferencijacije dohotka različitih segmenata stanovništva.

U onim područjima gdje tržište nije u stanju u potpunosti zadovoljiti društvene potrebe, posebice u “javnim dobrima”, tu funkciju preuzima država. Državna intervencija ovdje je pomoćne prirode i ima za cilj jamčiti potrebnu opskrbu dobrima koja iz ovog ili onog razloga nisu proizvedena na tržištu ili su proizvedena nedovoljno, na primjer, obrazovne usluge.

Zaključak.

Gospodarstvo u tranziciji ima niz specifičnih karakteristika koje ga razlikuju od gospodarstva koje je u relativno stacionarnom stanju i razvija se na vlastitim temeljima. Prvo, tranzicijska ekonomija je multistrukturna. Gospodarska struktura – posebna vrsta ekonomski odnosi. Multistruktura - prisutnost niza gospodarskih sektora koje karakteriziraju različiti oblici proizvodnje. Glavno obilježje međusistemske tranzicije jest da u društvu koegzistiraju ekonomski odnosi obaju gospodarskih sustava – i odlazećeg i nastajućeg. Drugo, nestabilnost razvoja. Svaka od zrelih faza evolucije društva i gospodarstva bila je i jest cijeli sustav. Tranzicijsko gospodarstvo karakterizira kombinacija starog i novog ekonomski oblici i odnosima. Stoga je objektivno nepotpun, a time i nestabilan. Tranzicijsko gospodarstvo uključuje potragu za novim, učinkovitijim oblicima ekonomskih odnosa. Na putu se prave pogrešne procjene i pogreške. Obrnuto kretanje je moguće. Na primjer, u slučajevima kada korištenje jedne ili druge ekonomske inovacije pogoršava makroekonomsku situaciju. Treće, alternativni razvoj. Rezultati razvoja tranzicijskog gospodarstva mogu biti različiti. Ekonomske reforme usmjerene su na postizanje određenog očekivanog rezultata. Međutim, te reforme možda neće ispuniti očekivanja. Mnoge ekonomske reforme ili nisu dale pozitivne rezultate, ili jesu, ali su bile previše beznačajne. Kao rezultat završetka razdoblja prijelaza iz jednog ekonomskog sustava u drugi, mogu se formirati različite inačice ekonomske strukture koje predstavljaju različite opcije razvoja i evolucije društva. Četvrto, posebna priroda proturječja. U tranzicijskoj ekonomiji ekonomske proturječnosti predstavljaju proturječja razvoja (između novih i starih elemenata proizvodnih odnosa), a ne proturječja funkcioniranja (unutar svakog proizvodnog odnosa). Peto, povijesnost, odnosno prolaznost tranzicijske ekonomije koju smjenjuje razdoblje zrelog razvoja gospodarskog sustava. Trajanje transformacija u tranzicijskom gospodarstvu objašnjava se kako složenošću tekućih procesa tako i inertnošću prethodnog gospodarskog sustava (nemogućnost brze promjene tehnološke osnove i strukture nacionalnog gospodarstva, stvaranje novih gospodarskih institucija, osposobljavanje kadrova). , itd.) . Tranzicijsko razdoblje je povijesno kratko razdoblje tijekom kojeg dolazi do likvidacije ili radikalne transformacije jednog i formiranja drugog gospodarskog sustava.

Reference

1. Gladkov I.S. Ekonomija i svjetski gospodarski odnosi industrijaliziranih zemalja i zemalja u razvoju: Nastavni i referentni priručnik. - M., 1996. - 108 str.

2. Družik Ya.S. Svjetska ekonomija na kraju stoljeća: Tutorial. - Mn., 1997. -415 str.

3. Svjetsko gospodarstvo / ur. V.K. Lomakina. - M., 1995. - 258 str.

4. Porter M. Međunarodno natjecanje / Prijevod. iz engleskog i predgovor V.D. Šćetinina. - M., 1993. - 896 str.

5. Khasbulatov R.I. Svjetsko gospodarstvo. - M., 1994, - 736 str.

6. Shlikhter S.B., Lebedeva S.L. Svjetsko gospodarstvo: Udžbenik. - M., 1996. - 220 str.

7. Ekonomija: Udžbenik / Ured. Izv. KAO. Bulatova – M., 1997. – 816 str.

8. Ekonomska pitanja. – 1997. - br. 5 – str. 149-158.

9. Svjetsko gospodarstvo i međunarodni odnosi.

Gospodarstvo

Država i tržište

Garipov L.M.

postdiplomski student Odsjeka za makroekonomiju i ekonomsku teoriju Kazanskog državnog financijsko-ekonomskog instituta

Povijesno gledano, država je uvijek intervenirala u funkcioniranje gospodarskih sustava, no oblici i opseg tog utjecaja uvelike su se promijenili u proteklih sto godina. Država se od „noćnog čuvara“ gospodarstva pretvorila u aktivnog sudionika i regulatora tržišne aktivnosti, a izbor optimalne ravnoteže između državne i tržišne regulacije, čiji je autorov stav dat u članku, postaje sve izraženiji. relevantan.

Svjetska praksa pokazuje da čisto tržišno gospodarstvo ne postoji ni u jednoj zemlji. Država utječe na gospodarstvo samom činjenicom svog postojanja, ali taj utjecaj može biti različit s obzirom na ciljeve, zadatke, opseg i oblike te intervencije. U prošlom stoljeću postojala je tendencija jačanja uloge države, što se očitovalo ne samo u rastu državna potrošnja i njihov udio u BDP-u, ali i radikalni pomaci u poimanju funkcija države.

No dok su vodeće kapitalističke zemlje unapređivale državnu regulaciju gospodarstva, u Rusiji je 90-ih godina 20. stoljeća došlo do radikalnog preustroja cjelokupnog gospodarskog sustava: od komandno-administrativnog sustava počeo se pretvarati u spontani tržišni sustav.

Posljednjih godina u rusko gospodarstvo au cjelokupnom životu zemlje istovremeno koegzistiraju dva trenda. S jedne strane, iako nedosljedno, nastavljaju se liberalne reforme - od monetizacije do korporatizacije znanstvenih institucija i stambeno-komunalnih poduzeća. S druge strane, ubrzano jača suprotan trend – porast državne intervencije u svim sferama društvenog života.

U najvećoj mjeri utjecao je na političke aspekte, ali u velikoj mjeri i na gospodarstvo – od “slučaja YUKOS” i ukupni rast udio javnog sektora u rudarstvu, prije jačanja neformalne birokratske kontrole nad malim poduzećima.

Rast drugog trenda tjera nas da se ponovno vratimo na pitanje koristi i štete sudjelovanja države u gospodarskom životu. Kao što znate, postoje različita gledišta po ovom pitanju, au Rusiji su najpopularnija polarna. Liberalni reformatori, pozivajući se uglavnom na iskustva zapadnih zemalja i posebno Irske, kao i Kine i Koreje, tvrde da što manje sudjelovanja države u gospodarskom životu, to je veći gospodarski uspjeh. Najradikalniji stavovi karakteristični su za A. Illarionova, koji je udio državne potrošnje u BDP-u u regiji od 18 - 21% nazvao optimalnom razinom na kojoj Rusija može postići najveći gospodarski uspjeh. Njihovi protivnici, naprotiv, vjeruju da samo napori države i masovna državna intervencija mogu učiniti tržišno gospodarstvo uspješnim, a ti se argumenti u pravilu temelje i na iskustvima zapadnih zemalja.

‘Bilten za ekonomiju, pravo i sociologiju’, broj 2, 2007.

Gospodarstvo

zemlje („F. Rooseveltov New Deal“, švedski socijalizam), azijske zemlje „tigrova“ i prije svega Kina.

Ankete pokazuju da je drugo stajalište popularnije. U kombinaciji s trendom povećanja državne kontrole nad ekonomski procesi zbog toga su prognoze za rusku gospodarsku budućnost sve neizvjesnije.

Opće je prihvaćeno da tržište ima vrlo važnu funkciju, fokusirajući se na efektivnu potražnju stanovništva, uzimajući u obzir potrebe ljudi koje se stalno mijenjaju. Osim toga, prisiljava proizvođača na smanjenje troškova u proizvodnji i promociji robe, te stvara konkurenciju. Istovremeno, tržišni mehanizmi nisu u stanju u potpunosti uzeti u obzir sve potrebe društva i izbjeći tzv. „propuste“ tržišta. Da bi se ublažili negativni učinci tržišnih odnosa, državna intervencija u gospodarstvu provodi se različitim instrumentima. Tako dolazi do problema odnosa države i gospodarstva nova razina rasprave i praktične radnje.

Prijelazni stupanj formiranja tržišnog gospodarstva u Rusiji treba razmotriti na vrijeme, što podrazumijeva promjenu funkcija države i formiranje novih institucionalnih rješenja. U tom smislu treba aktivirati ulogu države u postizanju društvenog kompromisa, u formiranju sustava raspodjele vlasničkih prava i sl.

U ekonomska povijest XX-XXI stoljeća postoje četiri glavna koncepta o odnosu tržišta i državne regulacije - klasični (liberalno-monetarni), marksistički, dirižistički i institucionalni.

Klasična teorija Samoregulirajuća tržišna ekonomija temelji se na činjenici da tržišni mehanizmi automatski dovode konkurentski sustav u stanje ravnoteže. Oscilacije cijena, kamatnih stopa i elastičnost omjera cijena i plaća osiguravaju punu i učinkovitu zaposlenost te uspješan gospodarski rast.

Država treba samo štititi konkurentski sustav, podržavati kupovna moć novac i proračunski deficit bez zadiranja u funkcioniranje gospodarstva. Čak ni promjene novčane mase u optjecaju, poreznih sustava i državne nabave u normalnim uvjetima (ako nema rata, elementarnih nepogoda, masovnih epidemija i sl.) nemaju značajan utjecaj na ravnotežnu razinu nacionalnog dohotka i zaposlenosti, mijenjajući samo opća razina cijena.

Valja napomenuti da vodeći predstavnici ovog koncepta uopće nisu bili radikalni liberali. Tako Adam Smith, polažući velike nade u “nevidljivu ruku tržišta”, uopće nije vjerovao da sebični postupci ljudi vode općem dobru. Naprotiv, pokazao je da tržišna trgovina potiskuje čovjekove težnje, njegov um se sužava i gubi sposobnost uzdizanja, a ljudska ambicija dovodi do lukavih odluka koje povećavaju kaos. Ova su razmišljanja posebno aktualna za 21. stoljeće. Monetarist J. S. Mill zapisao je još sredinom 19. stoljeća: “U današnje vrijeme najživlje je pitanje razumnih granica funkcija u sferi vlasti; "Niti jedno drugo pitanje nije izazvalo tako žestoku raspravu u našem stoljeću." Prema njegovom mišljenju, ovo pitanje ne dopušta univerzalno rješenje i predviđa dvije vrste državne intervencije - direktivnu i savjetodavnu. U prvom slučaju zabranjuje se ili dopušta djelovanje određenih gospodarskih grana, u drugom se izdaju preporuke i daju informacije bez ograničenja slobode djelovanja u ostvarivanju opće dobrobiti, uz stvaranje vlastite državne tvornice ili poštanskog odjela za iste svrhe. Dolazi do sasvim dirigističkog zaključka: “sve što privatnom inicijativom mogu postići samo dionička društva: sve to jednako dobro, a ponekad i bolje, može učiniti država.”

Liberalna monetarna teorija polazi od premise da samo ekonomska sloboda, za razliku od regulacije, može osigurati održivi rast. Ekonomski indeks

‘Bilten za ekonomiju, pravo i sociologiju’, broj 2, 2007.

Gospodarstvo

ekonomska sloboda, koju izračunava Kanadski institut prema metodologiji M. Friedmana, uzima u obzir pet čimbenika: 1) veličinu javnog sektora gospodarstva, proračunske izdatke i sudjelovanje države; 2) ustrojstvo pravnog sustava, zaštita prava vlasništva; 3) pristup poduzeća investicijskim resursima; 4) stupanj otvorenosti gospodarstva; 5) razvoj gospodarskog, bankarskog i radnog prava.

Ruski radikalni liberali glavnim uvjetom za održivi gospodarski rast smatraju smanjenje državne potrošnje.

Na primjer, prema ekonomistima, ukupni volumen zapravo prikupljenih državni prihodi u Rusiji je bilo u kasnim 90-ima. 35-36% BDP-a, što je više nego u SAD-u (31,7%), Japanu (32,3%), Australiji (33%), iako manje nego u Švedskoj (60%), a uzimajući u obzir porezne kredite i državnu potrošnju na kredite - u Rusiji 47-48%, u SAD-u, Japanu, Australiji - 33,5-37,4%, u Švedskoj - 69% BDP-a. Godine 2000.-2006 državna potrošnja za obranu, provedbu zakona, obrazovanje, zdravstvo i znanost naglo je porasla, iako se u odnosu na BDP smanjila, zahvaljujući visokim tempom njegova visina.

Čini se da nije problem u visini državne potrošnje, već u njenoj strukturi i učinkovitosti korištenja, kao i razvoju nedržavnih financijskih institucija sposobnih za ulaganje u znanost, obrazovanje i zdravstvo, modernizaciju infrastrukture, inozemnu gospodarsku ekspanziju i međunarodnu suradnja, masovno poduzetništvo i socijalne usluge. Dirižisti se svađaju s radikalnim liberalima. Država bi, po njihovom mišljenju, kao nositelj civilnog društva trebala djelovati ravnopravno sa svima drugima. Istovremeno, država socijalno osiguranje daje univerzalni i zajamčeni karakter provedbi neotuđenih ljudskih prava na dostojno održavanje života ( socijalna pravda) i primanje moderno obrazovanje (ekonomska učinkovitost). Državni sustav socijalne garancije ne bi trebao ometati razvoj institucija koje mobiliziraju i ulažu osobnu ušteđevinu.

Akademik D. Lvov i niz drugih ekonomista predložili su novi sustav upravljanja državnom imovinom - sustav nacionalne imovine, u kojem se značajan dio resursa priznaje kao kolektivno vlasništvo cijelog društva i prenosi se na gospodarsku eksploataciju na natjecateljska osnova. tržišna osnova. Nacionalnu dividendu, tj. dio poslovnih prihoda i svu rentu od komercijalnog iskorištavanja nacionalne imovine prisvaja društvo, postajući glavnim izvorom fonda socijalnog jamstva. Nacionalna dividenda se pretvara u prihod za sve članove društva. No, glavni nedostatak ovog prijedloga je pritisak na inflaciju i rasipanje ogromnih sredstava koja bi mogla otići u najvažnije investicijske projekte.

Radikalni dirižisti zagovaraju pretvaranje titularnog vlasnika u simboličnu figuru prometa imovinska prava. Njegova povezanost s privatnom osobom (fizičkom ili pravnom) djeluje prije kao neizbježan teret za gospodarstvo koje plaća fiktivnu “uslugu vlasnika”. Predlaže se da država postupno zamijeni fizičke osobe koje će obavljati nominalnu funkciju vlasništva, budući da u toj ulozi država djeluje kao preferirani subjekt.

Međutim, u modernim uvjetima protuzakonita je suprotnost između državnog i privatnog vlasništva. Dionička društva s državnim sudjelovanjem mogu i trebaju djelovati tržišni uvjeti. Glavni vlasnici velikih korporacija više nisu privatnici, već financijske institucije. Suprotnost između planiranja i tržišne ekonomije u suvremenim je uvjetima također protuzakonita. To dokazuju i teorijske studije i praktično iskustvo Japan, Francuska, skandinavske zemlje, a o Kini da i ne govorimo.

Dirigistički koncept ima mnogo toga zajedničkog s marksističkim. J. M. Keynes nije bio marksist u političkom smislu, ali je smatrao svrsishodnim planiranje, kombinaciju javne vlasti i privatne inicijative, državne kontrole nad investicijama, poslovnim ciklusom, tržištem rada i socijalnom skrbi.

‘Bilten za ekonomiju, pravo i sociologiju’, broj 2, 2007.

Gospodarstvo

stajalište naroda. Tržište se u marksističkoj tradiciji smatra sferom razmjene, gdje posredno (uz pomoć novca) i retroaktivno(nakon završetka proizvodnje) otkriva se kvaliteta društveno potrebnog rada utjelovljenog u proizvodu. Vlasništvo se tumači kao državno izdano privremeno pravo na gospodarska djelatnost, generiranje dobiti, koja se može povući u bilo kojem trenutku. Prema teoriji cijena rada svi ostali čimbenici proizvodnje, osim rada, ne stvaraju, već samo preraspodjeljuju višak proizvoda u skladu sa zakonima tržišta. Sustav cijena razvijen na ovoj osnovi još uvijek utječe na podcjenjivanje energetskih resursa i njihovu pretjeranu potrošnju (gubitak plodne zemlje, ribljih resursa, onečišćenje zraka nisu pravilno uzeti u obzir), podcjenjivanje cijene rada i visoku intenzivnost rada proizvodnje.

Predmet planiranja nisu samo materijalni razmjeri, nego prije svega društveni i institucionalni uvjeti reprodukcije, a njegovi subjekti su svi samostalni gospodarski subjekti koji stupaju u međusobne ugovorne odnose. Uz ugovorno planiranje od strane vlasnika resursa, od posebne važnosti postaju takvi oblici planiranja kao što su marketing, predviđanje i programiranje.

Institucionalni koncept odnosa između državne i tržišne regulacije temelji se na tri glavne odredbe. Prvo, ekonomija se promatra kao podsustav društva, zajedno s kulturnim, političkim, demografskim i ekološkim podsustavima. Drugo, gospodarski rast nije cilj sam po sebi, već sredstvo za poboljšanje kvalitete života, uključujući ne samo materijalno blagostanje, već i razvoj kreativne aktivnosti ljudi. I što je najvažnije, bez razvijen sustav institucije koje štite prava proizvođača, stanovništva i države, moderno tržište ne može učinkovito funkcionirati. Direktivna regulacija, kao alternativa samopodešavanju tržišta, nije, međutim,

antipod tržištu. Ona je njezin proizvod i važan konstitutivni element.

Država, kako studije pokazuju, ima tri glavna smjera utjecaja na tržište: izravnom regulacijom kroz zakonodavne, upravne i redistributivne aktivnosti; upravljanje državnom imovinom, uključujući javni sektor; utjecaj na gospodarstvo kroz mehanizam javno-privatnog partnerstva.

Ako se ocjenjuju mogućnosti državnog utjecaja na tržište, onda upravljanje državnom imovinom općenito, a posebno javnim sektorom treba smatrati temeljnim elementom državnog djelovanja u procesu regulacije gospodarstva. Javni sektor, pak, također ima značajan utjecaj na društvo, jer njegova učinkovitost služi kao jedan od najjasnijih primjera učinkovitosti države u cjelini. Promatrajući institucionalno okruženje i društvenu klimu u poduzećima javnog sektora iu odnosima među njima, ocjenjujući norme, pravila, tradicije koje se tamo razvijaju, društvo i građani donose zaključak o općem smjeru institucionalne dinamike koju promiče država. .

Država nije samo ravnopravan partner društva i gospodarstva, već i jamac političkog i gospodarskog integriteta zemlje. Iz tog poslanja proizlazi prije svega institucionalna funkcija države. Riječ je o stvaranju i konsolidaciji institucija – formalnih i neformalnih zakona, pravila i normi javni život. Može se nazvati sljedeće komponente institucionalne funkcije države: donošenje pravila - stvaranje i praktična provedba zakonodavnih i drugih propisa koji uređuju život zemlje, uključujući nametanje ograničenja i zabrana; stvaranje normi kao modela ili standarda; normalizacija aktivnosti društvenih i gospodarskih subjekata i njihovih skupina, uključujući sprječavanje pretjeranog povećanja veličine ili utjecaja nekih subjekata na štetu prava drugih. Ovdje

‘Bilten za ekonomiju, pravo i sociologiju’, broj 2, 2007.

Gospodarstvo

To također uključuje provedbu antimonopolske politike, održavanje uvjeta ravnopravnog tržišnog natjecanja, suzbijanje svih oblika zakonske diskriminacije te korištenje javnih resursa za potporu privatnim poslovnim inicijativama.

Poseban položaj u okviru modela interakcije “društvo – država – gospodarstvo” ima institucija javno-privatnog partnerstva, koja je samoregulirajući gospodarsko-pravni oblik ugovornih odnosa, čija je posebnost da je smatrati jednim od načina državne regulacije poslovanja i elemenata državnih ugovornih odnosa. Predloženi koncept otvara puteve traženja novih oblika interakcije između društva, vlade i gospodarstva u okviru javno-privatnog partnerstva. Najzanimljivije je uvođenje outsourcinga u rusku praksu, u kojem se prava na pružanje različitih vrsta javnih usluga prenose na poslovne subjekte: državne, društvene, nedržavne društvene i druge.

Stoga možemo zaključiti da tržišni mehanizmi usklađivanja djelovanja pojedinačnih subjekata prema postizanju društveno značajnih rezultata moraju biti nadopunjeni kolektivnim mehanizmima. Svjetska iskustva državne regulacije gospodarstva i rješavanja problema „država-tržište“ pokazuju da su državna i tržišna regulacija jedinstven organizam koji se prilagođava promjenjivim unutarnjim i vanjskim okolnostima tržišta. Uvjet za uspješan gospodarski razvoj je uravnoteženost

novi odnos države i tržišta. To znači da državna intervencija u gospodarstvu treba kompenzirati nedostatke tržišta, a ono, pak, razvojem konkurencije treba pomoći u prevladavanju nedostataka prvoga.

Književnost:

1. Glazyev, S. O strategiji gospodarskog razvoja Rusije. // Ekonomska pitanja. broj 5. 2007. godine.

2. J. S. Mill. Osnove politička ekonomija/Ed. A. G. Mileikovsky. T. 2. M., 1980.

3. Ignatyuk, N. Javno-privatno partnerstvo u Rusiji.// Pravo i ekonomija. 2006, br. 8.

4. Illarionov, A., Pivovarova, N. Veličina države i ekonomski rast // Pitanja ekonomije. 2002, br. 9.

5. Klavdienko, V. Državna regulacija u ekonomiji. // Problemi teorije i prakse menadžmenta. broj 6. 2005. godine.

6. Kovalenko, B.B. O pitanju interakcije države i gospodarstva. // Problemi moderna ekonomija, N 1(13). 2005. godine.

7. Kuchukov, R., Savka, A. Državno uređenje: fokus na rezultate. // Ekonomist. broj 9. 2006.

8. Livshits, V.N. Zagonetke suvremenog ruskog gospodarstva i politike njegove državne regulacije // Ekonomija i matematičke metode. broj 1. 2007. godine.

9. Tsirel, S. Utjecaj državne intervencije u gospodarstvu i socijalne nejednakosti na gospodarski rast // Questions of Economics. broj 5. 2007. godine.

10. Šakurov, I.G. Institucionalni koncept odnosa tržišne i državne regulacije gospodarstva // Problemi suvremene ekonomije, br. 1(17). 2006.

11. Yasin, E. Država i gospodarstvo u fazi modernizacije. // Ekonomska pitanja. broj 4. 2006. godine.