U posljednje vrijeme ekološka zajednica pokušava (točnije, prisiljena) prijeći na novi sustav državna kontrola objekti koji imaju negativan utjecaj na okruženje(u daljnjem tekstu NVOS). Kako to kod nas često biva, prelazak na novi režim znatno je odgođen. Glavni razlog "kašnjenja" je taj što državna tijela ne žure s izradom podzakonskih akata usmjerenih na provedbu odredbi Savezni zakon od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša" (u daljnjem tekstu: Savezni zakon br. 7-FZ).

EVIDENCIJA OBJEKATA KOJI PRUŽAJU NVOS: ŠTO, GDJE, KADA?

Podsjetimo, prema st. 1 i 2 žlice. 69.2 Saveznog zakona br. 7-FZ, objekti koji pružaju NVOS podliježu državnoj registraciji pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika koji obavljaju gospodarske i (ili) druge djelatnosti u navedenim objektima, u ovlaštenoj vladi Ruska Federacija federalno izvršno tijelo ili izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u skladu s njihovom nadležnošću na temelju zahtjeva.

Što je to notorno državno računovodstvo objekata koji pružaju NVOS i zašto je uopće potrebno?

Izvlačenje

1. Državna registracija objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš provodi se radi dobivanja pouzdanih informacija o objektima koji imaju negativan utjecaj na okoliš, kako bi se utvrdila područja primjene najboljih dostupnih tehnologija, kako bi se primijenili programski ciljani načina planiranja, kao i u svrhu planiranja provedbe državnog nadzora zaštite okoliša.

2. Državni obračun objekata koji negativno utječu na okoliš obuhvaća, između ostalog, državni obračun emisija štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak, štetnih fizikalnih učinaka na atmosferski zrak i njihovih izvora u skladu sa zakonodavstvom Republike Hrvatske. Ruske Federacije u području zaštite atmosferskog zraka, kao i državno računovodstvo u području gospodarenja industrijskim i potrošačkim otpadom u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u području gospodarenja otpadom iz proizvodnje i potrošnje.
[…]

U kojem obliku će se provoditi državno računovodstvo objekata koji pružaju NVOS?

Izvlačenje
iz Saveznog zakona broj 7-FZ

Članak 69. Državna registracija objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš

[…]
3. Državna registracija objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš provodi se u obliku održavanja državni registar objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, koji je državni informacijski sustav, čije se stvaranje i rad provode u skladu s ovim Saveznim zakonom, zakonodavstvom Ruske Federacije o informacijama, informacijske tehnologije te o zaštiti informacija i drugim regulatornim pravnim aktima.
[…]
7. Državni registar objekata koji negativno utječu na okoliš sastoji se od Savezni državni registar objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, I regionalni državni registri objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš.
[…]

savezni državni registar postrojenja koja pružaju NVOS i podliježu federalnom državnom nadzoru zaštite okoliša provodit će Rosprirodnadzor (točka 5.5.10 Pravilnika o Saveznoj službi za nadzor prirodnih resursa, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja, 2004 br. 400; s izmjenama i dopunama od 25. prosinca 2015.), a regionalni državni registri objekata koji pružaju zaštitu okoliša i podliježu regionalnom državnom nadzoru okoliša su izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U skladu sa stavkom 10. čl. 69 Saveznog zakona br. 7-FZ, postupak za stvaranje i održavanje državnog registra objekata koji pružaju NVOS utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Tako je nekoliko dana prije nego što je broj potpisan za objavu, Vlada Ruske Federacije dekretom br. 572 od 23. lipnja 2016. odobrila Pravila za stvaranje i održavanje državnog registra objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš (u daljnjem tekstu: Pravila za vođenje očevidnika).

Kakav je postupak registracije objekata koji pružaju NVOS s državnom registracijom? Odgovor ćete pronaći u dijagramu.

Članak 69.2 Saveznog zakona br. 7-FZ također predviđa postupke ažuriranje računovodstvenih podataka o objektu koji pruža NVOS, I povlačenja iz državno računovodstvo objekt koji pruža NVOS, uz izdavanje odgovarajućih potvrda (u roku od 10 radnih dana od dana podnošenja dokumenata). Usput, obrasci zahtjeva za ažuriranje registracijskih podataka o objektu i zahtjevi za uklanjanje objekta iz državne registracije još nisu odobreni.

NAPOMENA

Provodi se registracija objekta za državnu registraciju, ažuriranje računovodstvenih podataka o objektu i uklanjanje objekta iz državne registracije. bez naknade.

Do danas su odobreni sljedeći podzakonski propisi i regulatorni pravni akti u području registracije objekata koji NVOS-u pružaju državnu registraciju:

• Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 2015. br. 903 „O odobrenju kriterija za određivanje objekata koji podliježu saveznom državnom nadzoru zaštite okoliša”;
• Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. rujna 2015. br. 1029 „O odobrenju kriterija za razvrstavanje objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš kao objekata kategorija I, II, III i IV”;
• Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 23. prosinca 2015. br. 553 „O odobrenju postupka za generiranje kodova za objekte koji imaju negativan utjecaj na okoliš i njihovo dodjeljivanje odgovarajućim objektima”;
• Nalog Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 23. prosinca 2015. br. 554 „O odobrenju obrasca zahtjeva za stavljanje objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš na državnu registraciju, koji sadrži podatke za upis u državni registar objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, uključujući u obliku elektronički dokumenti, potpisan od strane pojačanih kvalificiranih elektronički potpis»;
• Uredba Vlade Ruske Federacije od 23. lipnja 2016. br. 572 „O odobrenju Pravila za stvaranje i vođenje državnog registra objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš.”

Osim toga, Rosprirodnadzor je nedavno izdao pismo Rosprirodnadzora od 28. travnja 2016. br. AS-03-04-36/7884 „O slanju pojašnjenja o pitanjima računovodstva objekata negativnog utjecaja na okoliš i pripreme za održavanje savezne države registar” (zajedno s Pojašnjenjima o pitanjima državnog računovodstva objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, kao i vođenje državnog registra objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš) (u daljnjem tekstu pismo br. AS-03 -04-36/7884), što ćemo dalje razmotriti.

POJAŠNJENJA ROSPRIRODNADZORA

Pismo broj AS-03-04-36/7884 izdano je u vezi s brojnim (i sasvim opravdanim) zahtjevima Rosprirodnadzoru od strane pravnih osoba, pojedinačnih poduzetnika i pojedinaca.

U pismu se napominje da će se određene nijanse državne registracije objekata koji pružaju NVOS (na primjer, registracija objekata koje koristi jedna pravna osoba ili pojedinačni poduzetnik, ali se nalaze u različitim sastavnim entitetima Ruske Federacije) dodatno razjasniti nakon primitka potrebne informacije od Ministarstva prirodnih resursa Rusije.

Rosprirodnadzor vas podsjeća na vođenje državne evidencije objekata koji pružaju NVOS na saveznoj i regionalnoj razini, ovisno o razini nadzora objekata. Osim toga, pojašnjava se da će izrada i puštanje u rad državnog registra objekata koji pružaju NVOS (u obliku državnog informacijskog sustava), te, sukladno tome, registracija objekata koji pružaju NVOS, na temelju odobrenog obrasca zahtjeva biti implementiran nakon odobrenje Postupka za izradu i vođenje državnog registra objekata koji pružaju NVOS.

OBAVIJEST

Kao što smo ranije napomenuli, Pravila za vođenje registra već su odobrena i stupila su na snagu. S tim u vezi, trebala je započeti i registracija objekata koji pružaju NVOS uz državnu registraciju.

Budući da se donošenje potrebnih podzakonskih akata produžilo s vremenom, rok za uknjižbu objekata na državu je do 31. prosinca 2016., naznačeno u dijelu 3. čl. 11 Saveznog zakona br. 219-FZ, trenutno je nedostižan. Naime, uknjižba objekata tek je počela (barem je trebala početi). I razgovarajmo o registraciji prije kraja ove godine svi objekti koji pružaju NVOS, suvišno je reći! Već jednom, adekvatno procijenivši situaciju, Rosprirodnadzor je poslao pismo ruskom Ministarstvu prirodnih resursa u kojem opravdava produljenje roka za registraciju objekata do 31. prosinca 2017.

Vjerujemo da je posljedica navedenog dopisa objava Ministarstva 19. svibnja 2016. godine na federalni portal nacrt regulatornih pravnih akata prilično lakoničnog nacrta Saveznog zakona „O izmjenama i dopunama 3. dijela članka 11. Saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“ i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije““, koji predviđa sljedeće: „U dijelu 3. članka 11. Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša” i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije” (Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, 2014., br. 30., čl. 4220) riječi „u roku od dvije godine” zamjenjuju se riječima „u roku od tri godine””.. Dakle, projekt predviđa odgodu roka za registraciju objekata koji pružaju NVOS s državnom registracijom od 31. prosinca 2016 na 31. prosinca 2017 uključivo.

Također napominjemo da u pismu Rosprirodnadzor, za svaki slučaj, nije propustio podsjetiti poslovne subjekte na administrativnu odgovornost za neispunjavanje ili nepravodobno ispunjavanje obveze podnošenja zahtjeva za državnu registraciju objekata:

Izvlačenje
iz Zakonika Ruske Federacije dalje upravni prekršaji
(izmijenjeno 02.06.2016.)

Članak 8.46. Neispunjavanje ili nepravodobno ispunjavanje obveze podnošenja zahtjeva za državnu registraciju objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, pružanje informacija za ažuriranje podataka o registraciji

Neispunjavanje ili nepravodobno ispunjavanje obveze podnošenja zahtjeva za državnu registraciju objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, pružanje informacija za ažuriranje podataka o registraciji, povlači za sobom kazne administrativna kazna za dužnosnike u iznosu od pet tisuća do dvadeset tisuća rubalja; za pravne osobe - od trideset tisuća do sto tisuća rubalja.

Bilješka. Za upravni prekršaj iz ovog članka, osoba koja obavlja poduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravne osobe snosi upravnu odgovornost kao pravna osoba.

Drugi dio obrazloženja koji se razmatra odnosi se na primjenu kriterija za razvrstavanje objekata koji pružaju NVOS kao objekata saveznog državnog nadzora zaštite okoliša i objekata kategorija I, II, III i IV.

Stoga se pri određivanju razine nadzora objekata koji pružaju zaštitu okoliša primjenjuju kriteriji za određivanje objekata koji podliježu saveznom državnom nadzoru okoliša, odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 2015. br. 903.

Što se tiče kategorizacije objekata koji pružaju NVOS, u dopisu se napominje da, u skladu sa stavkom 4. čl. 4.2 Saveznog zakona br. 7-FZ, dodjela objekta koji pruža NVOS u odgovarajuću kategoriju provodi se kada je registriran u državi, a kategorija objekta može se promijeniti kada se ažuriraju računovodstveni podaci o objektu .

Podsjetimo (iako bi to već trebali znati svi poslovni subjekti) da sukladno st. 1. čl. 4.2 Saveznog zakona br. 7-FZ, objekti koji imaju NVOS, ovisno o razini takvog utjecaja, podijeljeni su u četiri kategorije:

Kriteriji za razvrstavanje objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš kao objekata kategorija I, II, III i IV (u daljnjem tekstu: Kriteriji) odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. rujna 2015. br. 1029. Kako nam je “obećano” stavkom 2. čl. 4.2 Saveznog zakona br. 7-FZ, prilikom utvrđivanja kriterija uzeto je u obzir sljedeće (barem je trebalo uzeti u obzir):

• razine utjecaja na okoliš vrsta gospodarskih i (ili) drugih djelatnosti (industrija, dio industrije, proizvodnja);
• stupanj toksičnosti, kancerogena i mutagena svojstva onečišćujućih tvari sadržanih u emisijama, ispuštanjima onečišćujućih tvari, kao i klase opasnosti otpada iz proizvodnje i potrošnje;
• klasifikacija industrijskih objekata i proizvodnje;
• značajke djelatnosti u području korištenja atomske energije.

Tako će se sukladno Kriterijima najveći i najopasniji objekti razvrstati u I. kategoriju, objekti manjeg kapaciteta i manje opasni u II., a objekti koji nisu razvrstani u I., II. i IV. kategorija III.

USPUT

Objekti koji se bave proizvodnjom mliječnih proizvoda projektiranog kapaciteta 200 tona prerađenog mlijeka na dan i više, sukladno Kriterijima, razvrstavaju se u I. kategorija, a s projektiranim kapacitetom manjim od 200 tona prerađenog mlijeka dnevno - do II kategorija. Ova činjenica izazvala je val ogorčenja među proizvođačima mlijeka.

Tako Nacionalni sindikat proizvođača mlijeka traži da se mljekarama smanji kategorija opasnosti na III ili IV zbog (navodno) neznatnog negativnog utjecaja na okoliš i velikog društvenog značaja.

Prema Uniji, razina opasnosti za okoliš od objekata mljekarsko-prerađivačke industrije nije usporediva s razinom opasnosti većine drugih objekata zastupljenih u I. kategoriji. Tehnološki procesi proizvodnje mlijeka praktički ne uključuju emisije posebno otrovnih i kancerogenih tvari u zrak. Osim toga, prema SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 „Zone sanitarne zaštite i sanitarna klasifikacija poduzeća, građevina i drugih objekata” (s izmjenama i dopunama 25. travnja 2014.), proizvodnja mlijeka klasificirana je kao klasa opasnosti IV ( veličina zona sanitarne zaštite - 100 m).

Međutim, rusko Ministarstvo prirodnih resursa smatra sasvim opravdanim klasificirati poduzeća za preradu mlijeka kao objekte kategorije opasnosti I i II, budući da je otpadna voda iz takvih poduzeća izvor mikrobnog onečišćenja.

Konačno, većina objekata koji pružaju NVOS spadat će u kategoriju IV:

Izvlačenje
iz Kriterija

[…]
IV. Kriteriji za razvrstavanje objekata koji negativno utječu na okoliš u objekte IV. kategorije

6. Prisutnost sljedećih kriterija istovremeno:

A) prisutnost stacionarnih izvora onečišćenja okoliša na lokaciji, masa onečišćujućih tvari u emisijama u atmosferski zrak koji ne prelazi 10 tona godišnje, u nedostatku tvari razreda opasnosti I i II, radioaktivne tvari u emisijama;

B) nema ispuštanja onečišćujućih tvari kao dio otpadne vode V centralizirani sustavi odvodnju, druge građevine i sustave za zbrinjavanje i pročišćavanje otpadnih voda, s izuzetkom ispuštanja onečišćujućih tvari koje nastaju korištenjem voda za kućanske potrebe, kao i nepostojanja ispuštanja onečišćujućih tvari u okoliš.

7. Obavljanje aktivnosti na terenu za opskrbu električnom energijom, plinom i parom ( koristeći opremu s projektiranom toplinskom snagom manjom od 2 Gcal/sat pri potrošnji plinovitog goriva) pod uvjetom da takav objekt udovoljava kriterijima navedenim u podstavku "b" stavka 6. ovog dokumenta.

8. Korištenje opreme na gradilištu isključivo za istraživanje, razvoj i testiranje novih proizvoda i procesa(poduzeća za pilot proizvodnju, istraživački instituti, biroi za eksperimentalni dizajn) pod uvjetom da takav objekt zadovoljava kriterije iz stavka 6. ovog dokumenta.

NA NISKI START

Sada smo završili pregled regulatornih pravnih akata na temelju kojih bi se objekti koji pružaju NVOS trebali registrirati u državi. No, to su samo službeni dokumenti koji su još uvijek malo korisni u praksi i već postavljaju mnoga pitanja.

Ekološki forumi doslovno su ključali i kuhaju od pokušaja njihovih sudionika da predvide razvoj događaja. Naravno, korisnici resursa žele poduzeti pravovremene mjere za uknjižbu objekata i ispoštovati rok prije isteka roka. Upravo za takve aktivne korisnike prirodnih dobara, koji su svoje zahtjeve poslali prije stupanja na snagu Pravilnika o vođenju očevidnika, izdan je dopis koji smo pregledali, prema kojem nije bilo potrebno poduzimati nikakve posebne radnje prije suglasnosti. ovih Pravila.

Dakle, još jednom naglašavamo da su dugo očekivana Pravila za vođenje registra odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. lipnja 2016. br. 572. Doznajmo što nam je zakonodavac pripremio.

Napominjemo da su neke odredbe Pravilnika o registru prepisane iz čl. 69 i 69.2 Saveznog zakona br. 7-FZ. Ovo su odredbe kojih nema u navedenom Federalnom zakonu, a koje su nas zainteresirale:

Izvlačenje
iz Poslovnika registra

[…]
18. Ako pravna osoba ili samostalni poduzetnik obavlja gospodarsku i (ili) drugu djelatnost na 2 ili više mjesta, zahtjev za registraciju objekta šalje pravna osoba, samostalni poduzetnik za svaki objekt posebno.

19. Ako se objekt nalazi na području 2 ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pravna osoba, samostalni poduzetnik, koji obavlja gospodarsku i (ili) drugu djelatnost u ovom objektu, poslati zahtjev za registraciju objekta jednom od teritorijalnih tijela Savezna služba za nadzor u području upravljanja okolišem ili izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije prema njihovoj nadležnosti na lokaciji takvog objekta prema vlastitom nahođenju.
[…]
21. Ako se prilikom razmatranja zahtjeva za registraciju objekta od strane teritorijalnog tijela Federalne službe za nadzor prirodnih resursa utvrdi da objekt podliježe upisu u regionalni registar, prijava u elektroničkom obliku korištenje sredstava državnog registra šalje se u roku od 5 radnih dana od datuma registracije relevantnom izvršnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije uz obavijest pravne osobe ili pojedinačnog poduzetnika koji je poslao zahtjev o njegovom prosljeđivanju.

22. Ako se prilikom razmatranja zahtjeva za registraciju objekta od strane izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrdi da objekt podliježe upisu u federalni registar, prijava u elektroničkom obliku pomoću sredstava državnog registra šalje se u roku od 5 radnih dana od datuma registracije relevantnom teritorijalnom tijelu Savezne službe za nadzor prirodnih resursa uz obavijest o pravnoj osobi ili pojedinačnom poduzetniku koji je poslao zahtjev o njegovom prosljeđivanju.
[…]
24. Ako objekt zadovoljava više kriterija na temelju kojih se može klasificirati istovremeno na objekte I, II, III i (ili) IV kategorije, objektu se dodjeljuje kategorija koja odgovara kategoriji po najvišoj razini negativnog utjecaja na okoliš.
[…]

Odobrena su pravila za vođenje registra, što znači da pravne osobe i individualni poduzetnici mogu ozbiljno uključiti u registraciju objekata u svom vlasništvu koji NVOS-u pružaju državnu registraciju.

Ekolozi pokušavaju riješiti zbrku već donesenih podzakonskih akata. U isto vrijeme, oni prirodno imaju mnogo pitanja.

Glavno pitanje je: koji je objekt koji pruža NVOS? Odmah nakon objavljivanja Saveznog zakona br. 219-FZ, svi su bili sigurni da će kategorija biti dodijeljena pojedinačnom poduzetniku ili pravnoj osobi u cjelini, ali sada je postalo jasno da to nije slučaj. Hajdemo shvatiti.

Podsjetimo, prema čl. 1 Saveznog zakona br. 7-FZ objekt koji pruža NVOS, je objekt kapitalna izgradnja i (ili) drugi objekt, kao i njihova kombinacija, ujedinjeni jednom svrhom i (ili) neraskidivo povezani fizički ili tehnološki i smješteni unutar jednog ili više zemljišne parcele.

Za definiciju pojma "objekt kapitalne izgradnje", okrećemo se zakonodavstvo o urbanom planiranju: projekt kapitalne izgradnje- zgrada, građevina, građevina, objekti čija izgradnja nije dovršena, osim privremenih zgrada, kioska, nadstrešnica i drugih sličnih objekata (10. st. 1. Zakon o urbanizmu Ruska Federacija; u izd. od 30. prosinca 2015.).

Na temelju gornjih definicija, objekt koji pruža NVOS je zasebna zgrada, struktura, struktura koja će se upravljati i proizvoditi NVOS.

Istodobno, nije jasno hoće li biti moguće klasificirati kompleks poslovnih zgrada smještenih na jednoj parceli kao jedan objekt koji pruža NVOS. U suprotnom, jedno poduzeće može imati nekoliko desetaka različitih objekata, od kojih će svakom biti dodijeljena posebna kategorija u skladu s Kriterijima.

I što je najzanimljivije: neki će objekti biti podložni saveznom državnom nadzoru zaštite okoliša (na primjer, isti kompleks za preradu mlijeka), dok će drugi biti podložni regionalnom nadzoru (kotlovnica s kotlovnicom za grijanje upravna zgrada u ovom kompleksu instalirane električne snage 220 MW). Kako će se u tom slučaju provoditi kontrola? Hoće li za kompleks za preradu mlijeka biti potrebno ishoditi cjelovitu okolišnu dozvolu, a za kotlovnicu izraditi izjavu o utjecaju na okoliš? Hoće li automatske kontrole emisija također biti instalirane selektivno u pojedinačnim radionicama? Puno pitanja a nula odgovora.

Ispada da će svakoj pojedinoj zgradi, ako je neraskidivo povezana s drugom (na temelju definicije pojma „objekt koji pruža NVOS“), biti dodijeljena vlastita šifra i kategorija te izdana potvrda o registraciji. Pritom nije jasno kako je potrebno dokazivati ​​“neraskidivu povezanost” objekata međusobno da bi se registrirao barem proizvodni kompleks ili podružnica, a ne svaka štala ili stroj.

Osim toga, postavljaju se pitanja o registraciji zakupljenih nekretnina. Primjerice, mnogi mali poduzetnici nemaju vlastiti prostor i prisiljeni su ga iznajmljivati. Vjerojatno je da će najmodavac biti taj koji će registrirati imovinu koju posjeduje koja pruža NVOS. No, objektima upravljaju stanari. Štoviše, u te objekte mogu smjestiti vlastitu opremu koja ima izvore emisije. Osim toga, tijekom aktivnosti djelatnika zakupca sigurno će nastati otpad.

Ali što je s uredskim tvrtkama i malim trgovinama koje proizvode samo kućni otpad? Činjenica je da oni ne zadovoljavaju uvjete propisane Kriterijima za razvrstavanje objekata u IV kategoriju (uostalom, nemaju emisija i ispuštanja). Stoga, kao objektima koji se ne mogu svrstati u kategoriju I, II ili IV, treba im dodijeliti kategoriju III. Zbog toga veliki broj korisnika prirodnih dobara nije oslobođen izrade i podnošenja izvješća o okolišu te plaćanja naknada za procjenu utjecaja na okoliš. Slažem se, to nije ono na što su poslovni subjekti računali nakon objavljivanja Saveznog zakona br. 219-FZ. Možda se navedeni objekti uopće ne odnose na objekte koji pružaju NVOS? Možemo samo nagađati.

Osim toga, pitanja postavlja registracija gradilišta koja rade privremeno, ali najčešće dulje od 6 mjeseci. Podsjetimo, prema stavku 2. čl. 69.2 Saveznog zakona br. 7-FZ, državna registracija objekata koji pružaju NVOS provodi se na temelju prijave koju podnose pravne osobe ili pojedinačni poduzetnici najkasnije u roku od 6 mjeseci od dana početka rada ovih objekata. Odnosno, gradilišta će se trebati prijaviti za vrijeme izgradnje, a potom odjaviti kada gradnja bude završena ili će trebati ažurirati knjigovodstvene podatke o objektu kada se objekt prebaci iz objekta u izgradnji u objekt u funkciji?

Još jedan predvidljiv problem je registracija objekata koji pripadaju jednoj pravnoj osobi ili pojedinačnom poduzetniku i koji se nalaze u različitim sastavnim entitetima Ruske Federacije. Ispada da ćete morati podnijeti zahtjeve za registraciju izvršnim tijelima svakog subjekta zasebno. Inače, u odobrenom obrascu zahtjeva postoji polje za navođenje šifre OKTMO, na temelju koje će se, prema svemu sudeći, objekti geografski rasporediti po upisnicima.

Budući da smo spomenuli zahtjev za registraciju, pogledajmo ga detaljnije. Možda nitko neće tvrditi da je obrazac za prijavu vrlo glomazan. Mora ukazivati ogroman iznos podaci o svim aspektima djelatnosti objekta koji pruža NVES, a podaci su navedeni u liniji (je li netko razmišljao o tome kako možete navesti npr. sve onečišćujuće tvari iz svih izvora emisije redom u liniji?). Kao rezultat toga, zahtjev za registraciju velikog proizvodni pogon pretvorit će se u Talmud.

Napominjemo da korisnici resursa imaju mogućnost podnošenja zahtjeva putem dobro poznatog i umornog “Nature User Module”, no implementacija aplikacije u program za u trenutku ostavlja mnogo za poželjeti: ima mnogo nedostataka, od kojih je najvažniji da se prijavni obrazac ne poklapa s prijavnim obrascem odobrenim Nalogom ruskog Ministarstva prirodnih resursa od 23. prosinca 2015. br. 554.

Inače, obratite pozornost na tekst stavka 1. navedene Naredbe (kurziv autora): "1. Odobrava priloženi obrazac zahtjeva za stavljanje u državnu evidenciju objekata koji negativno utječu na okoliš, koji sadrži podatke za upis u državni registar objekata koji negativno utječu na okoliš, uključujući i u obliku elektroničkih dokumenata potpisan poboljšanim kvalificiranim elektroničkim potpisom". Kao što vidite, ne piše izravno da se zahtjev može predati u papirnatom obliku.

Međutim, Pravila registra sadrže sljedeću odredbu:

Izvlačenje
iz Poslovnika registra

[...]
35. Zahtjev za registraciju objekta, informacije i dokumenti podneseni za ažuriranje računovodstvenih podataka o objektu ili uklanjanje objekta iz državne registracije, pravna osoba, pojedinačni poduzetnik koji obavlja gospodarske i (ili) druge djelatnosti na objektu, šalje se teritorijalnom tijelu Federalne službe za nadzor u području upravljanja okolišem poštom uz opis sadržaja i obavijest o primitku odn u elektroničkom obliku punjenjem elektroničkim sredstvima generiranje aplikacije pomoću federalnog državnog informacijskog sustava „Jedinstveni portal državnih i općinskih usluga (funkcija)” ili službene web stranice Službe na Internetu.
[...]

Kao što znate, prijavnica je usuglašena i odobrena, unatoč javnim raspravama koje je održalo rusko Ministarstvo gospodarskog razvoja, a koje su rezultirale negativnim zaključkom o projektu. Glavna kritika projekta bila je da obrazac za prijavu u potpunosti zanemaruje načelo administrativne reforme - zahtijeva informacije koje bi već trebale biti na raspolaganju Rosprirodnazoru i njegovim teritorijalnim tijelima u skladu sa zahtjevima sljedećih regulatornih pravnih akata:

• Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 31. prosinca 2010. br. 579 „O postupku utvrđivanja izvora emisija štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak, podložnih državnoj registraciji i regulaciji, te o Popisu štetnih tvari (zagađujuće) tvari, koje podliježu državnoj registraciji i regulaciji” (izmijenjeno do 18.7.2013.);
• Naredba Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 26. listopada 2011. br. 863 „O odobrenju postupka državne registracije pravnih osoba i samostalnih poduzetnika s izvorima emisija štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak, kao i količina i sastav emisija štetnih (onečišćujućih) tvari u atmosferski zrak”;
• Uredba Vlade Ruske Federacije od 13. rujna 2010. br. 717 „O izmjenama i dopunama određenih rezolucija Vlade Ruske Federacije o pitanjima ovlasti Ministarstva prirodnih resursa i ekologiju Ruske Federacije, Savezna služba za nadzor prirodnih resursa i Savezna služba za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor.”

Programeri aplikacije su očito zaboravili da se svi podaci iz dogovorenih nacrta normi za najveće dopuštene emisije, nacrta normi za dopuštene ispuste i nacrta normi za stvaranje otpada i ograničenja njihovog odlaganja unose u interne baze podataka Rosprirodnadzora, a prije 5 godina takve baze podataka održavao je Rostechnadzor u skladu s Naredbom Rostechnadzora od 24. studenog 2005. br. 867 „O održavanju državne registracije objekata koji imaju negativan utjecaj na teritorijalna tijela Savezne službe za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor okoliš.”

I na kraju još jedan zanimljiva činjenica vezano uz sadržaj zahtjeva za upis objekata:

Izvlačenje
iz Poslovnika registra

[…]
20. Osnova za odbijanje registracije objekata kod države je nedostatak u primjeni podataka navedenih u stavku 17. ovih Pravila. U tom slučaju, teritorijalno izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije šalje obavijest pravnoj osobi ili pojedinačnom poduzetniku u kojoj navodi razloge odbijanja u roku od 5 radnih dana od dana primitka zahtjeva.
[…]
38. Zabranjeno je zahtijevati od pravne osobe ili pojedinačnog poduzetnika prilikom registracije objekta s državnom registracijom, prilikom ažuriranja računovodstvenih podataka o objektu ili uklanjanja objekta iz državne registracije:
[…]
b) podnošenje informacija i dokumenata koji su, u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskim pravnim aktima, na raspolaganju državnim tijelima koja pružaju državne službe, druga državna tijela, tijela lokalne samouprave i (ili) podređeni vladine agencije i tijela lokalne samouprave organizacija uključenih u pružanje državnih ili općinskih usluga, s izuzetkom dokumenata navedenih u dijelu 6. članka 7. Saveznog zakona „O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga“.
[…]

Ne misliš li da ovdje postoji kontradikcija? Da nama.

ZAKLJUČAK

Općenito, trenutna situacija u području registracije objekata koji NVOS-u pružaju državnu registraciju postavlja mnoga pitanja među poslovnim subjektima, na koja, nažalost, nitko (pod "nitko" mislimo na rusko Ministarstvo prirodnih resursa i Rosprirodnadzor) nije u žurbi dati razumljive odgovore . Zakonodavstvo koje uređuje postupak registracije objekata sadrži niz praznina koje se mogu koristiti za iskrivljavanje izvorne svrhe inovacija o kojima se govori u članku - pojednostaviti i modernizirati državnu kontrolu okoliša, smanjujući teret za mala i srednja poduzeća.

Ne preostaje nam ništa drugo nego čekati objavljivanje brojnih pisama objašnjenja Rosprirodnadzora, koja će, kao i uvijek, biti u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom. Nažalost, ova notorna shema u našoj zemlji djeluje već dugi niz godina. Nadajmo se da početno pozitivna procedura reforme sustava kontrole okoliša neće u konačnici zaglibiti u birokraciji i izvršnoj samovolji.

Promjene u zakonodavstvu o zaštiti okoliša obvezuju korisnike resursa da podnošenjem odgovarajućeg zahtjeva prijave državu objekte koji imaju negativan utjecaj na okoliš. Tko mora podnijeti takve zahtjeve i postoji li odobreni obrazac? Što se događa ako se zahtjev ne preda u roku? Odgovara na ova i druga pitanja koja se tiču ​​organizacija i poduzetnika M.S. Mukhin, predsjednik LLC “Centar za poreznu ekspertizu i reviziju” (St. Petersburg).

Od 01.01.2016. u zakonodavstvo je uvedena nova obveza za korisnike prirodnih dobara - slanje informacija državnim tijelima za nadzor zaštite okoliša o objektima koji imaju negativan utjecaj na okoliš u svrhu njihove državne registracije (čl. 69. i 69.2 Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "O zaštiti okoliša", u daljnjem tekstu Zakon br. 7-FZ). U isto vrijeme, ne može se ne odati počast domišljatosti zakonodavaca koji su korisnicima resursa ponudili kombinaciju "mrkve i batine".

Obveza upisa objekta i posljedice njezinog neispunjenja

Naglasimo: ne govorimo o registraciji samih organizacija i samostalnih poduzetnika, već o objektima koje koriste, a koji negativno utječu na okoliš. Odredbe članka 69.2 Zakona br. 7-FZ utvrđuju:

a) obveza korisnika prirodnih resursa da podnose zahtjeve za registraciju objekata ovlaštenom federalnom izvršnom tijelu ili izvršnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (klauzula 1).

Značajno je da su gotovo svi komentari na ovo pitanje ukazuju na potrebu podnošenja zahtjeva Rosprirodnadzoru. Doista, odobrena je klauzula 5.5 (10) Pravilnika o Saveznoj službi za nadzor prirodnih resursa. Odlukom Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2004. br. 400 ovom odjelu povjerena je funkcija vođenja federalnog državnog registra objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš i podliježu saveznom državnom nadzoru zaštite okoliša. Posljednja, iznimno važna, okolnost često se zanemaruje.

U međuvremenu, kriteriji utvrđeni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 2015. br. 903 „O odobrenju kriterija za određivanje objekata koji podliježu saveznom državnom ekološkom nadzoru” dopuštaju da se vrlo ograničen broj njih klasificiraju kao takvi objekti. .

Velika većina objekata negativnog utjecaja u vlasništvu „bezopasnih“ korisnika prirodnih resursa (uredi, trgovine i sl.) podliježu regionalnom ekološkom nadzoru. Sukladno tome, zahtjevi za registraciju objekata moraju se poslati izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Istaknimo: obveza korisnika prirodnih dobara da podnese zahtjev za državnu registraciju objekta koji ima negativan utjecaj na okoliš uvjetovana je samom činjenicom postojanja takvog objekta i ne ovisi o tome jesu li prirodni korisnik resursa je dužan platiti naknadu za negativan utjecaj na okoliš.

b) rok za podnošenje zahtjeva za uknjižbu objekata (u roku od šest mjeseci od dana početka rada objekta) (točka 2.).

Osim utvrđivanja navedenog roka, zakonodavac je odredio i ukupni rok za registraciju objekata negativnog utjecaja koji su korišteni u vrijeme stupanja na snagu razmatranih izmjena i dopuna Zakona br. 7-FZ.

Ovo razdoblje utvrđeno je stavkom 3. članka 11. Saveznog zakona od 21. srpnja 2014. br. 219-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“ i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije.“ Dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona (01.01.2015.). Detaljan komentar stručnjaka 1C.

Ne slažemo se s Rosprirodnadzorom i autorima brojnih komentara koji tvrde da objekte negativnog utjecaja treba registrirati najkasnije do 31. prosinca 2016. (dopis Rosprirodnadzora od 28. travnja 2016. br. AS-03-04-36/7884). Rok, koji se računa u godinama, istječe u odgovarajućem mjesecu i danu prošle godine termin. Štoviše, ako posljednji dan roka pada na neradni dan, završetak roka smatra se sljedeći radni dan koji slijedi (članak 191. stavak 1. i članak 193. Građanskog zakonika Ruske Federacije). . Odnosno, u ovom slučaju rok za prijavu objekta istječe 01.09.2017. No, mora se uzeti u obzir da registraciji prethodi podnošenje odgovarajuće prijave za čije razmatranje također postoji rok (vidi dolje).

c) postupak odobravanja obrasca zahtjeva za upis (točka 3.).

Ovlast za odobravanje obrasca zahtjeva dodijeljena je saveznom izvršnom tijelu koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije. Takvo tijelo je Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije (Ministarstvo prirodnih resursa Rusije), koje je već donijelo odgovarajući regulatorni akt - naredbu br. 554 od 23. prosinca 2015. Važno je napomenuti da ovo naredba je stupila na snagu tek 5. srpnja 2016. (od trenutka stupanja na snagu Vladine rezolucije RF od 23. lipnja 2016. br. 572).

Uvod normativni akt, koji je odobrio obrazac zahtjeva za registraciju objekta, stvorio je osnovu za praktičnu provedbu odredaba članka 69. stavka 2. Zakona br. 7-FZ, dajući korisnicima prirodnih resursa mogućnost podnošenja zahtjeva ovlaštenim državnim tijelima. U tom smislu, prijedlog Rosprirodnadzora u pismu od 28.04.2016. br. AS-03-04-36/7884 za odgodu obračunskog roka na 31.12.2017. s odgovarajućim izmjenama i dopunama trenutno zakonodavstvo, najvjerojatnije, izgubio je na važnosti.

d) rok za popunjavanje prijave (upis objekta) (točka 4.).

Nadležno tijelo je dužno izvršiti registraciju objekta i izdati odgovarajuću potvrdu u roku od 10 dana od dana podnošenja zahtjeva.

Dovodeći u vezu rok za razmatranje zahtjeva s rokom za ispunjenje obveze registracije objekata koji se koriste na dan stupanja na snagu članka 69.2 Zakona br. 7-FZ, možemo zaključiti da zahtjev mora primiti ovlašteni tijelo najkasnije do 30. prosinca 2016. godine.

e) obvezu korisnika prirodnih dobara da dostave podatke potrebne za ažuriranje dostupnih podataka (točka 6.) i rok za ispunjenje te obveze (točka 7.).

Korisnici prirodnih dobara dužni su takve podatke dostaviti najkasnije u roku od 30 dana od dana državna registracija relevantne promjene.

Ova obveza, iako sama po sebi nije značajna, predstavlja vrlo težak zadatak za sudionike u predmetnim odnosima:

Tko je dužan podnijeti zahtjev: vlasnik nekretnine ili najmoprimac?

Nažalost, ni Zakon br. 7-FZ ni podzakonski akti ne daju izravan odgovor na ovo pitanje. Prema stavku 1. članka 69. ovog zakona, objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš podliježu državnoj registraciji pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika koji obavljaju gospodarske i (ili) druge djelatnosti na tim objektima. Sasvim je očito da je u kontekstu ove norme riječ o ostvarivanju prava korištenja stvari, što nam omogućuje da korisnika stvari (najmoprimca) smatramo obveznikom.

Čini se da ovaj zaključak potvrđuju odredbe stavka 6. članka 69. Zakona br. 7-FZ, u kojima je potreba za ažuriranjem podataka povezana sa zamjenom pravne osobe ili pojedinačnog poduzetnika koji obavlja gospodarsku i (ili) ostale aktivnosti u objektu. Kao što vidite, ne govorimo o promjeni vlasnika objekta.

Međutim, stavak 7. članka 69.2. Zakona br. 7-FZ odnosi se na podnošenje informacija u roku od trideset dana od datuma državne registracije promjena navedenih u stavcima 2. i 3. stavka 6. ovog članka. Dakle, zakonodavac povezuje potrebu ažuriranja postojećih informacija ne samo sa "zamjenom" (termin je sam po sebi prilično dvojben) korisnika prirode koji koristi predmet, već sa zamjenom koja uključuje državnu registraciju te činjenice.

U skladu sa stavkom 2. članka 651. Građanskog zakonika Ruske Federacije, državna registracija ugovora o najmu zgrade ili građevine obvezna je samo ako je takav ugovor sklopljen na razdoblje od najmanje godinu dana. Kao što je objasnio predsjedništvo Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije u informativno pismo od 01.06.2000 br. 53, ovo se pravilo također primjenjuje na ugovore o najmu nestambenih prostora.

Dakle, promjena najmoprimca nestambeni prostori(osobito ured u poslovnom centru) ne podrazumijeva obvezu ažuriranja podataka o prethodno registriranom objektu. Sukladno tome besmislena je i sama registracija objekta od strane najmoprimca koji taj objekt koristi temeljem ugovora o kratkoročnom najmu (do godinu dana).

Ne pretendirajući na apsolutnu istinitost, pretpostavit ćemo da obvezu podnošenja zahtjeva za „ekološki upis“ objekta koji se koristi temeljem ugovora o zakupu imaju:

• najmodavac (ako ugovor o najmu ne podliježe državnoj registraciji);
• stanar (ako ugovor o najmu podliježe državnoj registraciji)

Odgovornost za neispunjenje obveze pravodobnog podnošenja zahtjeva za upis objekta koji negativno utječe na okoliš, kao i podataka za ažuriranje računovodstvene informacije, utvrđen člankom 8.46 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Za organizacije i samostalne poduzetnike kazna se kreće od 30 do 100 tisuća rubalja.

Treba naglasiti da se odgovornost ne utvrđuje za neispunjenje obveze prijave objekta, već za nepodnošenje odgovarajućeg zahtjeva na vrijeme. Odnosno, kažnjivo je nepoduzimanje početnih radnji od strane obveznika, bez obzira na njihov rezultat.

Ekonomski poticaji za “računovodstvo zaštite okoliša”

Kao što je gore navedeno, zakonodavac je uspio spojiti administrativnu prisilu korisnika prirodnih dobara na evidentiranje objekata s ekonomskim poticajima da ispune tu obvezu. Ovo pronađeno regulatorna registracija u stavku 1. članka 16.1. Zakona br. 7-FZ, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2016. Sukladno ovoj normi, subjekti plaćanja za negativni utjecaj na okoliš nisu pravne osobe i samostalni poduzetnici koji obavljaju gospodarsku i (ili) drugu djelatnost isključivo na objektima IV.

Možda po prvi put u domaćem zakonodavstvu odsutnost fiskalne kamate u području upravljanja okolišem osobama koje nemaju značajan utjecaj na okoliš.

Ovakav pristup čini se potpuno ispravnim – kako sa stajališta stvaranja povoljnog poslovnog okruženja, tako i sa stajališta usmjeravanja napora regulatornih tijela na stvarne, a ne nominalne zagađivače. Također treba priznati da je odbijanje zakonodavca da koristi tako dvojbeni kriterij kao što je „malo i srednje poduzetništvo“, koji izostavlja korisnike prirodnih resursa koji predstavljaju neprofitnu sferu (škole, zdravstvene i socijalne ustanove, državne i upravne institucije). tijela, javne i vjerske organizacije).

Koliko je uspješan kriterij koji je zakonodavac odabrao za oslobađanje od naknade, temeljen na kategorizaciji objekata negativnog utjecaja? Samo će vrijeme dati odgovor na ovo pitanje. Sada je jasno da navedene kategorije objekata pokazuju vrlo značajan interes korisnika prirodnih resursa.

Kategorije objekata negativnog utjecaja opisane su u članku 4.2 Zakona br. 7-FZ, a kriteriji za razvrstavanje objekta u određenu kategoriju navedeni su u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 28. rujna 2015. br. 1029.

Objektu koji negativno utječe na okoliš pri evidentiranju se dodjeljuje odgovarajuća kategorija. Kategorija objekta može se promijeniti kada se ažuriraju knjigovodstveni podaci o objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš.

Objekti kategorije IV uključuju objekte koji imaju minimalan negativan utjecaj na okoliš (klauzula 1, članak 4.2 Zakona br. 7-FZ). Većina stručnjaka vjeruje (i to se stajalište čini apsolutno točnim) da će takvi objekti uključivati ​​takozvane "bezopasne korisnike prirodnih resursa".

Zadovoljstvo je što se Rosprirodnadzor u pismu od 29. rujna 2016. br. AA-03-04-32/20054 također usredotočio na činjenicu da se „čini primjerenim klasificirati takve objekte ( uredski prostori, škole, vrtići i sl.) u IV kategoriju objekata NVOS-a.”

Registracija objekta i dodjela njemu jedne ili druge kategorije formalizira se odgovarajućom potvrdom. Standardni obrazac potvrde dostavljen je pismom Rosprirodnadzora od 1. rujna 2016. br. 176-03-00-36/17836.

Sumirajući gore navedeno, možemo izvući sljedeći zaključak. Zakonodavac nije samo povjerio korisnicima prirodnih resursa nova odgovornost, ali učinio izuzetno važan korak, koji oslobađa obračuna i plaćanja naknada za negativne utjecaje na okoliš te podnošenja odgovarajućih prijava one koji svojim djelovanjem ne nanose značajniju štetu okolišu.

Unatoč svim nedostacima postupka “ekološkog računovodstva”, njegov bi rezultat trebao biti značajno smanjenje administrativnog pritiska ne samo na poslovni, već i na neprofitni sektor.

Od urednika

Program 1C: Računovodstvo 8, izdanje 3.0, podržava mogućnost generiranja Zahtjeva za registraciju objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš u odobrenom obliku. prema nalogu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 23. prosinca 2015. br. 554. Dostupan je na radnom mjestu „1C-Izvješćivanje” - kartica „Obavijesti”.

Primjer popunjavanja zahtjeva za registraciju NVOS objekata

Ako imate bilo kakvih pitanja o ispunjavanju zahtjeva za registraciju objekta koji ima negativan utjecaj na okoliš državnom registracijom, preporučujemo da se upoznate s primjerom ispunjavanja ovog zahtjeva pomoću modula „Registracija objekata”. U ovom primjeru razmotrit ćemo ispunjavanje zahtjeva za registraciju objekata poduzeća LLC Primer.

1. Za izradu zahtjeva za upis objekta potrebno je otvoriti dnevnik dokumenata “Upis objekata” i dodati novi zahtjev. Da biste to učinili, pritisnite tipku<-insert->ili kliknite na gumb - “Dodaj dokument (Ins)”. Otvara se ekranski obrazac “Registracija objekta (novo)”. U polje “Registracijski broj objekta” i “od” ručno unesite broj prijave i datum. Polje “od” pri izradi novog dokumenta standardno se popunjava trenutnim datumom. Odaberite tvrtku Primer doo u polju PIB (PIB možete unijeti ručno ili klikom na gumb odabrati iz dnevnika dokumenata “Osobni račun”). Kod ručnog unosa OIB-a program provjerava postoji li korisnik prirodnih dobara s istim OIB-om. Ako se pronađe korisnik prirodnog dobra, polja “Organizacija”, “Glavni. br. u Jedinstvenom državnom registru pravnih osoba”, „Datum Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba”, „Puno ime voditelja”, „Pozicija”, „OKTMO”, „OKPO”, tablica „Vrste aktivnosti” , “Datum države. registracija”, “Datum registracije”, “Kontrolna točka”, “Telefon”, “Adresa”. Podaci su preuzeti iz dokumenta “Osobni račun”. Ako se bilo koja od vrijednosti ne popuni automatski, unesite je ručno. Ukoliko korisnik prirodnih dobara nije pronađen po PIB-u otvara se dnevnik dokumenta „Osobni račun“ iz kojeg je potrebno odabrati korisnika prirodnih dobara. Zatim morate ispuniti sljedeća polja: „More“, za to koristite imenik otvoren pomoću gumba, „Vrsta teritorija“ odabirete s padajućeg popisa (površinsko, točkasto, linearno), „Datum postavljanja objekt pušten u rad” popunjava se pomoću padajućeg kalendara ili ručno. Koordinate kutne točke objekti se unose u tablicu “Koordinate kutnih točaka”. Potrebno je odrediti koordinate krajnjih granica objekta. Da biste saznali te koordinate, upotrijebite odgovarajuće usluge na Internetu. U tablicu „Naziv i količina proizvedenih proizvoda, prodane robe, obavljenih usluga“ redom unesite relevantne podatke. Mjernu jedinicu možete odabrati s padajućeg popisa. U skladu s njim unesite glasnoću i snagu. Ako imate zaključak Državne ekspertize za okoliš (SEE), unesite njegov broj i datum u odgovarajuća polja; tijelo koje je izdalo zaključak SEE odabire se iz direktorija Rosprirodnadzora pomoću gumba. Osnovni podaci o objektu su ispunjeni, idite na karticu “Registracija”.

2. Na kartici "Registracija" potrebno je naznačiti koristi li se opskrba recikliranom vodom. Nakon toga u tablici “Kriteriji za razvrstavanje objekta u kategoriju I-IV” potrebno je navesti odgovarajuće kriterije. Odabrani su iz imenika „Kriteriji”, sastavljenog na temelju Rezolucije Ruske Federacije od 28. rujna 2015. br. 1029 „O odobrenju kriterija za klasifikaciju objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš kao objekata kategorije I. , II, III i IV.” Na temelju kriterija koje ste odabrali navedite deklariranu kategoriju objekta. Da biste to učinili, odaberite željenu kategoriju s padajućeg popisa. Rosprirodnadzor će naknadno dodijeliti kategoriju objektu na temelju vaše prijave. Razina državne kontrole također se mora odabrati s padajućeg popisa (Federalna ili Subjektivna). Možete saznati koji trebate odabrati u svom Rosprirodnadzoru. Zadnje što trebate ispuniti na ovoj kartici su „Informacije o tehnologijama koje se koriste u objektima I. kategorije i njihovoj usklađenosti s najboljim dostupnim tehnologijama.

3. Prijeđimo na karticu "Mjere zaštite okoliša". Ako poduzeće ima program industrijske kontrole okoliša, tada je potrebno unijeti podatke o tome u program. Za to postoji odgovarajuće polje. Ako poduzeće poduzima mjere za smanjenje negativnog utjecaja na okoliš, one moraju biti navedene u odgovarajućoj tablici, s naznakom datuma početka aktivnosti, datuma završetka, troškova nastalih za obavljanje aktivnosti i smjera. Smjer se odabire s padajućeg popisa: smanjenje emisija, smanjenje ispuštanja, smanjenje stvaranja otpada.

Zatim se upisuju podaci o tehničkim sredstvima za neutralizaciju, mjerenje i obračun emisija i ispuštanja onečišćujućih tvari, kao i o zbrinjavanju otpada iz proizvodnje i potrošnje ( I-V razred opasnosti), ako se otpad ne preda specijaliziranim poduzećima na korištenje.

4. Razmotrite karticu "Emisije". Na lijevoj strani obrasca nalazi se popis izvora emisije. Unesite podatke za "Radionicu 1". Prvo morate naznačiti geografske koordinate objekta emisije. Odredite vrstu izvora (organizirani ili neorganizirani) i vrstu teritorija (površinski, točkasti, linearni) pomoću padajućih popisa. Zatim morate navesti geometrijske parametre izvora emisije: visinu cijevi u [m], njezin promjer (ili duljinu i širinu u [cm]). Zatim se upisuju podaci o termodinamičkim karakteristikama mješavine plina i zraka (PTV): izlazna brzina PTV [m/s], temperatura [C] i protok (volumen) [m3/s]. Udio spaljenog pratećeg naftnog plina (APG) naveden je u postocima, a stvarna masa emisije ugljičnog dioksida u tonama/godini. U tablici “Tvari” navedene su tvari prema izvoru: njihov kod, naziv, masa i snaga. Tvar je odabrana iz odgovarajuće referentne knjige. Masa i snaga se pune ručno. Ostaje samo popuniti tablicu koja odražava tehnološke procese i tehnologije u objektu. Na sličan način popunjavaju se podaci za “Radionicu 2” i ostale izvore emisije koji postoje u postrojenju.

5. Sučelje s karticama "Resetiranje" slično sučelju kartice Emisije. Na lijevoj strani obrasca nalazi se tablica s popisom resetiranja. Označava naziv ispuštanja, riječni sliv u kojem se vrši ispuštanje. Za svaki ispust upisuju se podaci o njegovim geografskim koordinatama, položaju, volumenu MAP [m3/god] i volumenu VSS [m3/god]. Upisujemo podatke o Rješenju o davanju objekta na korištenje, zatim iz padajućih lista odabiremo namjenu i vrstu korištenja voda te kategoriju ribolovnog značaja. Ostaje još samo unijeti podatke o tvarima prema ispuštanju u tablicu “Tvari po ispuštanju”. To se radi pomoću referentne knjige, a masa tvari mora biti navedena u stupcu "Masa" ona se mjeri u [t/godina]. Ako ima više izdanja, potrebno ih je dodati na popis i popuniti podatke na sličan način za svaku emisiju.

6. Tab "Gubljenje". Na ovoj kartici morate navesti popis mjesta za odlaganje otpada. Da biste to učinili, potrebno je u tablicu dodati redni broj i naziv odlagališta otpada (WDF). Ukoliko je ORO prisutan u GRRORO-u, tada je potrebno naznačiti “GRORO Šifru” iz imenika te unijeti i naznačiti njegove geografske koordinate. U nastavku se nalazi tablica u kojoj je potrebno navesti popis otpada poduzeća koji se izvozi na ovo odlagalište, njihovu klasu opasnosti i stvarnu težinu [t./god.].

7. Poziva se posljednja kartica "Dozvole". Sadrži tablicu koja sadrži informacije o tri vrste dokumenata: emisija, reset, ograničenja. U tablicu je potrebno unijeti sljedeće podatke: broj i datum dokumenta, datum početka i završetka dozvole (ili limita). Tijelo koje je izdalo dozvole i ograničenja odabire se iz imenika pomoću gumba u desnom kutu ćelije. Ako ste vlasnik računala ECO-Expert, tada se knjižne oznake o emisijama, ispuštanjima, otpadu i dozvolama mogu kreirati u poluautomatskom načinu rada pomoću funkcije "Generiraj prema izračunima naknada", uz naznaku potrebne godine. U tom slučaju će se većina podataka popuniti automatski na temelju obračuna naknada koji su napravljeni u ECO-Expert računalu za odabranu godinu. Time će se znatno pojednostaviti i ubrzati izrada zahtjeva za uknjižbu objekata.

8. Time je unos dokumenta završen, pritisnite tipku . Za ispis zahtjeva kliknite na gumb "Ispis" u dnevniku dokumenata "Upis objekata". Otvorit će se prozor s popisom obrazaca za ispis. Odaberite izvješće “Zahtjev za registraciju” i kliknite gumb .

Aplikacija će se automatski generirati, a otvorit će se uređivač teksta s tekstom prijave. Ostalo je samo isprintati, potpisati i odnijeti u RPN. Želimo vam uspjeh!

Članak 69.2. Državna registracija objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, ažuriranje podataka o registraciji o objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš, brisanje objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš iz državne registracije

1. Objekti koji imaju negativan utjecaj na okoliš podliježu državnoj registraciji pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika koji obavljaju gospodarsku i (ili) drugu djelatnost na tim objektima, u saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom od strane Vlade Ruske Federacije ili izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u skladu s njihovom nadležnošću.

2. Državna registracija objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš provodi se na temelju zahtjeva za državnu registraciju koju podnose pravne osobe ili pojedinačni poduzetnici najkasnije šest mjeseci od dana početka rada ovih objekata. objekti.

3. Obrazac zahtjeva za državnu registraciju, koji sadrži podatke za upis u državni registar objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, uključujući u obliku elektroničkih dokumenata potpisanih poboljšanim kvalificiranim elektroničkim potpisom, odobrava savezno izvršno tijelo ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

4. Savezno izvršno tijelo ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije ili izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u roku od deset dana od dana primitka zahtjeva za državnu registraciju, dužno je provesti državnu registraciju objekt koji ima negativan utjecaj na okoliš, dodjeljivanje koda i kategorije objekta koji ima negativan utjecaj na okoliš i izdavanje pravne osobe ili individualnog poduzetnika potvrde o državnoj registraciji ovog objekta.

5. Postupak za generiranje kodova za objekte koji imaju negativan utjecaj na okoliš i njihovo dodjeljivanje odgovarajućim objektima utvrđuje federalno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije.

6. Podaci o objektima koji negativno utječu na okoliš podliježu ažuriranju u vezi s dostavom podataka od strane pravnih osoba i samostalnih poduzetnika:

o zamjeni pravne osobe ili samostalnog poduzetnika koji obavlja gospodarsku i (ili) drugu djelatnost na objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš, o reorganizaciji pravne osobe u obliku preoblikovanja, o promjeni naziva, adrese (mjesto), kao i o promjeni prezimena, imena, patronimika (ako postoji), mjesta prebivališta individualnog poduzetnika, podataka o njegovom osobnom dokumentu;

o promjeni lokacije objekta koji ima negativan utjecaj na okoliš;

o promjenama karakteristika tehnološki procesi glavne industrije, izvori onečišćenja okoliša;

o promjeni svojstava tehničkih sredstava za neutralizaciju emisija, ispuštanja onečišćujućih tvari, tehnologije korištenja, neutralizacije i zbrinjavanja otpada iz proizvodnje i potrošnje.

7. Podatke navedene u stavcima 2. i 3. stavka 6. ovog članka pravne osobe i pojedinačni poduzetnici dostavljaju saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom od strane Vlade Ruske Federacije ili izvršnom tijelu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u u skladu sa svojom nadležnošću u roku od najkasnije trideset dana od dana državne registracije takvih promjena.

o promjeni vlasnika (posjednika) koji obavlja gospodarske i (ili) druge djelatnosti na objektu koji negativno utječe na okoliš;

o preustroju pravne osobe koja obavlja gospodarsku i (ili) drugu djelatnost na objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš;

o promjeni lokacije objekta koji ima negativan utjecaj na okoliš.

9. Prilikom ažuriranja knjigovodstvenih podataka o objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš, pravnoj osobi ili individualnom poduzetniku koji na takvom objektu obavlja gospodarsku i (ili) drugu djelatnost izdaje se potvrda o ažuriranju knjigovodstvenih podataka.

10. Potvrda o ažuriranju registracijskih podataka o objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš izdaje se pravnoj osobi ili pojedinačnom poduzetniku u roku od najviše deset radnih dana od datuma podnošenja dokumenata iz stavka 6. ovog članka. članak.

11. Uklanjanje iz državne registracije objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš provodi se na mjestu njihove registracije u vezi s podnošenjem informacija od strane pravnih osoba ili pojedinačnih poduzetnika o prestanku djelatnosti u objektu koji ima negativan učinak. utjecaj na okoliš.

12. Dokument kojim se potvrđuje prestanak rada na objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš je akt o njegovom očuvanju ili likvidaciji.

13. Prilikom odjave objekta koji ima negativan utjecaj na okoliš iz državne registracije, pravnoj osobi ili pojedinačnom poduzetniku izdaje se potvrda o odjavi objekta koji ima negativan utjecaj na okoliš iz državne registracije u roku od najviše deset radnih dana. dana od dana dostave relevantnih podataka i dokumenata.

14. Savezno izvršno tijelo, državna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koja vode državnu evidenciju objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, samostalno zahtijevaju korištenje jedinstveni sustav međuresornu elektroničku interakciju i s njom povezane područne sustave međuresorne elektroničke interakcije, dokumente iz stavka 8. i ovoga članka (u njima sadržane informacije), u savezna tijela izvršna vlast, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave i organizacije podređene državnim tijelima ili tijelima lokalne samouprave, ako su navedeni dokumenti (informacije sadržane u njima) na raspolaganju takvim tijelima ili organizacijama. Pravne osobe ili pojedinačni poduzetnici imaju pravo podnijeti ove dokumente na vlastitu inicijativu.

15. Državna registracija objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš, ažuriranje računovodstvenih podataka o objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš i brisanje objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš iz državne registracije provode se bez registracije. naplaćivanje naknade.