Poglavlje 20. Zapljena i proračunske prilagodbe

Članak 110. Sekvestracija

1. Sekvestracija je poseban mehanizam koji omogućuje smanjenje troškova proračunska sredstva u određenim okvirima, koji se uvodi u slučajevima kada tijekom izvršenja republičkog i lokalnih proračuna odobreni prihodi ne dospiju u republički i lokalni proračun, zbog čega je onemogućeno financiranje odobrenih proračunskih programa u cijelosti. 2. Zapljena proračunskih programa u iznosu manjem od deset posto njihovog godišnjeg odobrenog obujma može se provesti odlukom Vlade Republike Kazahstan ili lokalnog izvršnog tijela, u iznosu većem od deset posto - na osnovu zakona ili odluke maslikhata. 3. Na temelju rezolucije Vlade Republike Kazahstan ili lokalnog izvršnog tijela o sekvestru, ovlašteno tijelo za izvršenje proračuna, na način utvrđen ovim Kodeksom, provodi prilagodbe odgovarajućeg proračuna. 4. Pri redukciji proračunskih programa vodi se računa o njihovom prioritetu i socijalnoj usmjerenosti. 5. Donošenjem odluke nadležnog proračunskog povjerenstva o zapljeni, ovlašteno tijelo za izvršenje proračuna obustavlja registraciju građanskih transakcija i plaćanja po proračunskim programima za koje je planirana zapljena. 6. Reguliranje odnosa koji nastaju tijekom sekvestracije u građanskim poslovima zaključenim na teret proračunskih sredstava provodi se u skladu s građanskim zakonodavstvom Republike Kazahstan. 7. Izdaci proračuna usmjereni na ispunjavanje državnih koncesijskih obveza ne podliježu zapljeni u postupku izvršenja proračuna.

Bilješka. Članak 110. s izmjenama i dopunama Zakonom Republike Kazahstan od 7. travnja 2013. br. 131-V (stupa na snagu deset kalendarskih dana nakon prve službene objave).

1. Prilagodba proračuna je promjena pokazatelja odobrenog (ažuriranog) proračuna na temelju rezolucija Vlade Republike Kazahstan, lokalnih izvršnih tijela i drugih regulatornih pravnih akata uvođenjem izmjena i dopuna konsolidiranog plana primitaka i financiranja plaćanja, konsolidirani plan financiranja obveza za sljedeću financijsku godinu na način koji odredi Vlada Republike Kazahstan. Ako se, nakon izvršene prilagodbe, proračun ažurira, usklađeni pokazatelji proračuna odražavaju se u ažuriranom proračunu, s izuzetkom programa raspodijeljenog proračuna. 2. Usklađivanje republičkog proračuna provodi se u sljedećim slučajevima: 1) osnivanja, likvidacije, reorganizacije, promjene funkcija i kadrovskih ograničenja središnjih državnih tijela i njima podređenih tijela. . U ovom slučaju, usklađenje proračuna sastoji se od spajanja, dijeljenja, smanjivanja (povećanja), prijenosa odgovarajućih proračunskih programa koji se odnose na te slučajeve, unutar ukupnog iznosa tih proračunskih programa odobrenih (preciziranih) zakonom o republičkom proračunu; 2) raspodjelu sredstava proračunskog programa odobrenih u sklopu proračunskih programa pojedinog upravitelja proračunskih programa između različitih upravitelja proračunskih programa; 2-2) nedostatak sredstava predviđenih za jednu od vrsta rezerve za povećanje planiranih dodjela odgovarajuće rezerve preraspodjelom ukupnih količina sredstava rezerve Vlade Republike Kazahstan; 3) iz članka 24. stavka 3. ovoga Zakonika; 3-1) preraspodjela sredstava u iznosu najviše pet posto obujma izdataka proračunskog programa za tekuću financijsku godinu između proračunskih razvojnih programa jednog upravitelja programa republičkog proračuna bez promjene strukture proračunskih izdataka, bez razmatranje Republičke komisije za proračun, od pet do deset posto obujma izdataka proračunskog programa za tekuću financijsku godinu između proračunskih razvojnih programa jednog upravitelja programa republičkog proračuna bez promjene strukture proračunskih izdataka uz obvezno razmatranje Republičkog proračuna. komisija; 4) iz članka 104. stavka 4. ovoga Zakonika; 5) iz članka 110. stavka 3. ovoga Zakonika; 5-1) iz članka 151. stavka 13. ovoga Zakonika; vladine agencije financijska godina

Proračunski propisi sastavljaju se zasebno za svaku fazu proračunskog ciklusa (vidi sliku 10.1). Za izradu proračunskih propisa potrebno je utvrditi proračunski sustav tvrtka u skladu sa svojim financijska struktura ili odgovornost za izradu posebnih proračuna strukturne podjele različite razine. Glavno je odrediti raspon zadataka s kojima se suočavaju odjeli na različitim razinama upravljanja ili, jednostavnije, odrediti skup proračuna (sastav glavnog tijeka dokumenata), ostalih dokumenata (sastav popratnog tijeka dokumenata, npr. dopise, obrasce izvješća o izvršenju proračuna i njihovu analizu) i odgovorne izvršitelje za njihovo sastavljanje. Skup obrazaca za glavni i popratni tijek dokumenata uspostavlja se za svaku fazu proračunskog ciklusa (za faza razvoja- vrste proračuna i obrasci dopisa; Za faze operativne kontrole - obrasci tekućeg izvješćivanja, prikaz podataka primarno računovodstvo; Za faze izrade izvješća o izvršenju proračuna - obrasci za izvješćivanje; Za faze prilagodbe proračuna oblici dokumenata odgovaraju obrascima usvojenim u fazi izrade početnih verzija proračuna).

Za svaku fazu proračunskog ciklusa također je određen skup operacija za dovršetak odgovarajućih zadataka. Na pozornici razvoj proračuna takav skup će uključivati ​​sljedeće operacije (funkcije): kompilacija opcije početnog proračuna; koordinacija njih s odjelima (službenicima) iste razine upravljanja; obrada(pretkonsolidacija) proračuna preko niska razina upravljanje; odobrenje (preliminarno odobrenje) konsolidirani proračuni s odjelima (službenicima) više razine upravljanja; dopuštenje sukob interesa u slučajevima kada se proračuni ne mogu dogovoriti; ispitivanje i odobrenje prethodno dogovoreni konsolidirani proračuni u posebnim tijelima na najvišoj razini upravljanja (primjerice, u odboru za proračun) prije nego što se podnesu na odobrenje; izjava proračune na najvišoj razini upravljanja. Ističemo da se radi o skupu funkcija koje se obavljaju u prvoj fazi proračunskog ciklusa. Ovisno o specifičnostima proračunskih propisa, raspon funkcija može se suziti ili proširiti.

Na pozornici operativna kontrola Glavne funkcije su prikupljanje i obrada informacija o napretku izvršenja proračuna radi provođenja analize plana i poduzimanja proaktivnih mjera upravljanja odgovornim strukturnim jedinicama kako bi se osigurala proračunska disciplina i ispunjenje postavljenih ciljeva.

Pozornica priprema izvješća o izvršenju proračuna prvenstveno karakteriziran funkcijama prikupljanja, obrade i konsolidacije informacija o napretku izvršenja proračuna za razdoblje koje se uzima kao korak financijskog planiranja za izradu i donošenje odluka o izmjenama (usklađenjima) proračuna za naredno razdoblje.

Na pozornici prilagodbe proračuna ponavljaju se sve operacije prve faze proračunskog ciklusa.

Prilikom utvrđivanja vremenskih okvira za obavljanje pojedinih funkcija (operacija) i pripremu dokumenata tijekom proračunskog ciklusa, potrebno je razlikovati vrijeme pripreme (provedbe) i učestalost pripreme (provedbe). Rokovi podrazumijevaju izradu plana izvršenja pojedinih poslova ili izradu odgovarajućih obrazaca i dokumenata (primjerice, do kojeg datuma u kojem mjesecu ili kvartalu). Učestalost karakterizira redovitost pripreme (na primjer, dnevno, tjedno, jednom kvartalno). Prilikom izrade propisa, vrijeme i učestalost određuju se fazama proračunskog ciklusa.

Rokovi se mogu odnositi ne samo na stvarno obavljanje funkcija ili pripremu proračuna (drugi oblici dokumenata), već i na provedbu operacija, primjerice, rješavanje sukoba interesa. U razdoblju između rokova za podnošenje proračuna pojedinih strukturnih odjela (CFD, CFU ili troškovno mjesto) i odobrenja konsolidiranih (konsolidiranih) proračuna za tvrtku u cjelini, dogovaraju se okvirni proračuni (i za novosastavljene proračune i za prilagođene) između voditelja strukturnih odjela i odgovarajuće službe poduzeća. Ovaj sporazum predstavlja rješenje sukoba interesa. Propisi o proračunu moraju jasno opisati postupak, i što je najvažnije, vrijeme odobravanja proračuna Središnjeg federalnog okruga, Središnjeg federalnog proračuna ili centra troškova u procesu njihove konsolidacije (prema vremenskom rasporedu, obrascima dokumenata koji se koriste, obrascima njihovog kruženja i vremena razmatranja i odlučivanja o njima).

Na primjer, ako se odjel za planiranje i ekonomiju (PED) poduzeća ili tvrtke ne slaže s proračunima bilo kojeg središnjeg saveznog okruga, smatrajući da su pokazatelji prihoda podcijenjeni i (ili) pokazatelji rashoda precijenjeni, tada propisi o proračunu utvrđuju razdoblje za obavijest nadležnog službenika PEO-a čelniku ovog središnjeg federalnog okruga o potrebi izmjene prethodno dostavljenog proračuna (na primjer, u roku od dva dana nakon primitka odgovarajućih proračuna). Ova obavijest se može izdati u obliku naloga voditelja PEO ili višeg rukovoditelja u obliku dopis PEO stručnjak koji nadzire ovu strukturnu jedinicu.

Ako čelnik Središnjeg federalnog okruga prihvati komentare i izmjene i dopune njegovog proračuna ili neformalno, prije i čak nakon primitka obavijesti, uskladi svoje stajalište s PEO-om (uprava tvrtke), to znači da je sukob interesa riješen i pitanje proračuna je zatvoreno. Situacija je drugačija kada šef Središnjeg federalnog okruga ne može neformalnim putem doći do prihvatljivog rješenja i ide, kako se kaže, “na principu”. Propisi o proračunu predviđaju organizacijsku proceduru koja, s jedne strane, ne dopušta odugovlačenje procesa izrade i usvajanja proračuna (i za Središnji federalni okrug i za tvrtku u cjelini), as druge, čini moguće pronaći rješenje koje će se naknadno implementirati.

Za šefa Središnjeg saveznog okruga također treba utvrditi sljedeće: 1) rok za "žalbu" na relevantne naloge PEO (na primjer, tri dana); 2) oblik dokumenta kojim se izražava neslaganje s primljenim nalogom (na primjer, službeni ili memorandum); 3) dužnosnik među najvišim rukovoditeljima poduzeća ili tvrtke (na primjer, zamjenik generalni direktor Po ekonomska pitanja), koji djeluje kao neka vrsta "arbitra" u sporu između čelnika Središnjeg saveznog okruga i PEO-a. Ako memorandum čelnika Središnjeg federalnog okruga upućen upravitelju-“arbitru” nije primljen u propisanom roku, tada se proračun Središnjeg federalnog okruga konsolidira i odobrava u PEO verziji, a nakon odobrenja, voditelj Središnjeg federalnog okruga mora ga provesti, čak i ako se ne slaže s proračunom.

Sličan postupak primjenjuje se na stručnjake ili upravitelje PEO-ova. Ako u propisanom roku šef Središnjeg federalnog okruga nije bio pravilno obaviješten o potrebi izmjene proračuna Središnjeg federalnog okruga koji mu je dostavljen, tada se verzija koju je predložio šef Središnjeg federalnog okruga automatski smatra predati na konsolidaciju i odobrenje. Takvi detalji i organizacijski detalji zapravo ne samo da vam omogućuju brzo pronalaženje načina za rješavanje sukoba interesa i usklađivanje prezentiranih proračuna na različitim razinama upravljanja, već također pomažu točnijoj raspodjeli funkcija, ovlasti i odgovornosti između različitih sudionika proračunski proces, učiniti proces upravljanja proračunom učinkovitijim i oslabiti učinak čisto subjektivnih čimbenika.

U fazi operativne kontrole najvažniji problem je određivanje oblika i učestalosti dostavljanja podataka potrebnih za praćenje izvršenja proračuna odgovornih strukturnih jedinica i provedbu plansko-činjenične analize odstupanja planiranih ciljeva od ostvarenih. . Ovaj problem se u svakoj tvrtki rješava na svoj način, ovisno o organizacijskim i tehničkim mogućnostima. Idealno bi bilo da operativna kontrola bude moguća u svakom trenutku. U praksi je to izvedivo samo kada tvrtka ima potpuno automatizirano primarno računovodstvo, tj. svi dokumenti koji se odnose na financijske aktivnosti(fakture, troškovi, fakture i sl.), od samog početka imaju elektronski mediji i oblik jednostruka baza podaci. Inače, propisi moraju predvidjeti učestalost i izvor dobivanja takvih informacija.

U fazama izrade izvješća o izvršenju proračuna i njihovog usklađivanja, jedan od ozbiljnih problema je kašnjenje u izradi izvještaja i prognoznih (planskih) informacija. Poduzeću je potreban usklađen proračun ne sredinom, već početkom sljedećeg mjeseca. Za pripremu je potrebno neko vrijeme. Tako ispada da je prilagođena verzija za sljedeći mjesec proračunsko razdoblje mora se pripremiti 5-10 dana prije početka, kada su podaci o rezultatima tekućeg mjeseca nepotpuni. Za izlazak iz ove situacije neka poduzeća uvode proceduru izrade preliminarne verzije korigiranog proračuna (na temelju preliminarnih podataka o kraju tekućeg mjeseca), koji se zatim usuglašava, obrađuje, konsolidira i podvrgava drugim operacijama. predviđeno fazom prilagodbe proračuna. Tijekom izvođenja ovih operacija, mjesec se približava kraju, a konačne izvještajne informacije postaju potpunije. U sljedećoj iteraciji proračunskog procesa sastavlja se konačna verzija izvješća o izvršenju proračuna i konačna verzija usklađenog proračuna za sljedeći mjesec. Kao rezultat toga, moguće je poštovati rokove (imati proračun na početku mjeseca) i koristiti potpunije stvarne podatke za to.

Opća struktura proračunskih propisa prikazana je na sl. 10.4.

Riža. 10.4.

Kako bi proračunska regulativa funkcionirala u poduzeću kao dio tehnologije upravljanja, potrebno ju je objediniti u internom regulatorni dokumenti(u Uredbi o proračunskim uredbama, vidi Prilog 2). U tom će slučaju proračun početi funkcionirati kao mehanizam. Ovaj mehanizam je osmišljen kako bi se postupak podnošenja, koordinacije i odobravanja proračuna pojedinih strukturnih odjela i poslovnih jedinica tvrtke što je više moguće očistio od utjecaja subjektivnih čimbenika.

Za slučajeve kada su stvarni proračunski prihodi manji od odobrenog iznosa, zakon predviđa dvije mogućnosti. Ako je promjena prihoda u odnosu na proračunski plan neznatna, odluku o smanjenju proračunskih rashoda donose izvršna tijela.

Ako su ostvareni proračunski prihodi znatno manji od planiranih, potrebno je izmijeniti zakon o proračunu, u čemu je potrebno sudjelovanje zakonodavca.

Uspostavljen je Zakon o proračunu Ruske Federacije sljedeća narudžba smanjenje troškova savezni proračun:

1) Ako u procesu izvršenja saveznog proračuna nedovoljno financiranje troškova ne prelazi 10% plana, režim za njihovo smanjenje uvodi najviše izvršno tijelo - Vlada Ruske Federacije. Pritom treba u jednakom omjeru smanjiti rashode proračuna za sve vrste i primatelje. Odluka Vlade također mora biti javno objavljena, rok za obavještavanje svih upravitelja i proračunskih korisnika sličan je prethodnom slučaju. Ukidanje režima smanjenja proračuna provodi tijelo koje ga je donijelo;

2) Ako je pad prihoda takav da zahtijeva smanjenje potrošnje za više od 10% godišnjih izdvajanja, izmjene proračunskog plana moraju odobriti zakonodavci. U tu svrhu vlada razvija i podnosi Državnoj dumi nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o saveznom proračunu. Zajedno s prijedlogom zakona, drugi materijali šalju se Dumi.

Državna duma razmatra nacrt zakona na izvanredni način u tri čitanja u ukupnom trajanju od 15 dana.

Prvo čitanje mora biti održano najkasnije 2 dana nakon podnošenja prijedloga zakona.

Njegov postupak je sljedeći. Duma saslušava izvješće Vlade i izvješće Računske komore o stanju prihoda i sredstava od zaduživanja u saveznom proračunu, usvaja prijedlog zakona kao temelj i odobrava nove glavne karakteristike proračuna. Ako je prijedlog zakona usvojen u prvom čitanju, njegovo drugo čitanje mora se održati najkasnije 5 dana nakon toga. U drugom čitanju odobravaju se količine izdvajanja za odjeljke i pododjeljke funkcionalne i odjelske klasifikacije proračunskih rashoda Ruske Federacije. Treće čitanje mora se održati najkasnije 3 dana nakon usvajanja prijedloga zakona u drugom čitanju. U njemu se nacrt zakona stavlja na glasovanje u cjelini.

Ako prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o proračunu nije usvojen u navedenom roku, Vlada ima pravo na razmjerno smanjenje rashoda federalnog proračuna. Ovaj postupak vrijedi do donošenja ovog zakona.

Osim nedovoljnih primitaka prihoda u proračun, u procesu njegovog izvršenja može doći i do suprotne situacije kada stvarni iznos prihoda premašuje onaj odobren zakonom o proračunu. Kako koristiti dodatni prihod također je regulirano Zakonom o proračunu. U skladu s njim, prihode koji su ostvareni iznad planiranog iznosa, Ministarstvo financija mora usmjeriti na smanjenje deficita saveznog proračuna i plaćanja koja smanjuju zadužnice RF. Nisu potrebne izmjene zakona o proračunu, Ministarstvo financija izrađuje i odobrava dodatni raspored proračuna.

Usklađivanje proračuna je svaka djelomična promjena u državnom proračunu koji je već odobrio NPC, ili lokalnim proračunima na različitim razinama odobrenim od strane narodnih kongresa na odgovarajućim razinama, koja se događa zbog povećanja rashoda ili smanjenja prihoda zbog posebnih okolnosti u izvršenje odgovarajućeg proračuna, što dovodi do viška ukupnih izdataka ukupni prihod inicijalno donesenog uravnoteženog proračuna ili do povećanja dužničkih obveza koje će nastati u odnosu na prvotno usvojeni proračun. Vlade na različitim razinama trebaju izraditi planove za izmjene i dopune proračuna. Plan izmjena i dopuna državni proračun moraju se podnijeti Stalnom odboru NPC-a na pregled i odobrenje. Planovi izmjena i dopuna proračuna za lokalne vlasti na županijskoj i višoj razini moraju se podnijeti stalnim odborima narodnih kongresa na odgovarajućoj razini na pregled i odobrenje. Planovi izmjena i dopuna proračuna općina, nacionalnih gradova i malih gradova moraju se podnijeti narodnim kongresima na relevantnoj razini na pregled i odobrenje. Nikakva prilagodba proračuna ne može se izvršiti bez odgovarajućeg odobrenja. Ukoliko se ne usvoje izmjene i dopune proračuna, tijela vlasti na bilo kojoj razini ne mogu donijeti odluku koja bi rezultirala većim ukupnim rashodima od ukupnih prihoda inicijalno donesenog uravnoteženog proračuna ili povećanjem preuzetih obveza u odnosu na izvorno doneseni proračun.

Ako je odluka donesena u suprotnosti s odredbama prethodnog stavka, narodni kongres ili stalni odbor narodnog kongresa na odgovarajućoj razini ili vlasti na sljedećoj uzlaznoj razini naložit će da se odluka promijeni ili poništi.

Promjene proračunskih prihoda i rashoda koje proizlaze iz povrata ili subvencija dodijeljenih od strane viših tijela tijekom izvršenja proračuna ne bi se trebale smatrati usklađenjem proračuna. Lokalne samouprave na županijskoj i višoj razini moraju, po primitku povrata i subvencioniranih sredstava, o tome izvijestiti Stalni odbor narodnog kongresa na odgovarajućoj razini. Lokalne uprave općina, općina i malih gradova dužne su, po primitku povrata i subvencioniranih sredstava, o tome izvijestiti narodne kongrese na odgovarajućoj razini.

Proračunski rashodi odjela ili odjela moraju se provoditi prema proračunskim stavkama. Svaki potreban prijenos proračunskih sredstava po raznim proračunskim stavkama mora se prijaviti radi dobivanja suglasnosti u skladu s propisima odjela za financije pri Državnom vijeću. Nakon odobrenja sastavljenog lokalne vlasti tijela plana izmjena i dopuna proračuna, ta tijela moraju podnijeti plan na registraciju lokalnim vlastima sljedeće uzlazne razine.

U procesu izvršenja proračuna njegov se rashodovni dio može korigirati ovisno o obujmu ostvarenih prihoda i njihovoj dostatnosti za pokriće svih planiranih rashoda. Kako bi se isključilo donošenje bilo kakvih hitnih odluka, postupak postupanja vlasti u takvim situacijama reguliran je zakonom. Za slučajeve kada su stvarni proračunski prihodi manji od odobrenog iznosa, zakon predviđa dvije mogućnosti. Ako je promjena prihoda u odnosu na proračunski plan neznatna, odluku o smanjenju proračunskih rashoda donose izvršna tijela. Ako su ostvareni proračunski prihodi znatno manji od planiranih, potrebno je izmijeniti zakon o proračunu, u čemu je potrebno sudjelovanje zakonodavca.

Zakon o proračunu Ruske Federacije utvrđuje sljedeći postupak za smanjenje rashoda saveznog proračuna:

• 1. ako u procesu izvršenja federalnog proračuna nedostatno financiranje troškova ne prelazi 10% plana, režim za njihovo smanjenje uvodi najviše izvršno tijelo - Vlada Ruske Federacije. Pritom treba u jednakom omjeru smanjiti rashode proračuna za sve vrste i primatelje. Odluka Vlade također mora biti javno objavljena, rok za obavještavanje svih upravitelja i proračunskih korisnika sličan je prethodnom slučaju. Ukidanje režima smanjenja proračuna provodi tijelo koje ga je donijelo;
• 2. Ako je pad prihoda takav da zahtijeva smanjenje rashoda za više od 10% godišnjih izdvajanja, izmjene proračunskog plana moraju odobriti zakonodavci. U tu svrhu vlada razvija i podnosi Državnoj dumi nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o saveznom proračunu. Zajedno s prijedlogom zakona, Dumi se šalju sljedeći materijali:
  • · izvješće o izvršenju federalnog proračuna za proteklo razdoblje tekuće financijske godine;
  • · izvješća savezna tijela izvršna tijela koja prikupljaju prihode federalnog proračuna za proteklo razdoblje tekuće godine;
  • · izvješće o utrošku sredstava rezervni fond Vlada Ruske Federacije i Rezervni fond predsjednika Ruske Federacije;
  • · izvješća Ministarstva financija i drugih ovlaštenih tijela o osiguranju i povratu proračunskih kredita i zajmova;
  • · analiza razloga i čimbenika koji su uvjetovali potrebu za izmjenama i dopunama savezni zakon o federalnom proračunu.

Državna duma razmatra nacrt zakona na izvanredni način u tri čitanja u ukupnom trajanju od 15 dana.

Prvo čitanje mora biti održano najkasnije 2 dana nakon podnošenja prijedloga zakona. Njegov postupak je sljedeći. Duma saslušava izvješće Vlade i izvješće Računske komore o stanju prihoda i sredstava od zaduživanja u saveznom proračunu, usvaja prijedlog zakona kao temelj i odobrava nove glavne karakteristike proračuna. Ako je prijedlog zakona usvojen u prvom čitanju, njegovo drugo čitanje mora se održati najkasnije 5 dana nakon toga. U drugom čitanju odobravaju se količine izdvajanja za odjeljke i pododjeljke funkcionalne i odjelske klasifikacije proračunskih rashoda Ruske Federacije. Treće čitanje mora se održati najkasnije 3 dana nakon usvajanja prijedloga zakona u drugom čitanju. U njemu se nacrt zakona stavlja na glasovanje u cjelini.

Ako prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o proračunu nije usvojen u navedenom roku, Vlada ima pravo na razmjerno smanjenje rashoda federalnog proračuna. Ovaj postupak vrijedi do donošenja ovog zakona.

Osim nedovoljnih primitaka prihoda u proračun, u procesu njegovog izvršenja može doći i do suprotne situacije kada stvarni iznos prihoda premašuje onaj odobren zakonom o proračunu. Postupak korištenja dodatnih prihoda također je uređen Zakonom o proračunu. U skladu s njim, prihode primljene iznad planiranog iznosa Ministarstvo financija treba usmjeriti na smanjenje deficita federalnog proračuna i plaćanja koja smanjuju dužničke obveze Ruske Federacije. Nisu potrebne izmjene zakona o proračunu, Ministarstvo financija izrađuje i odobrava dodatni raspored proračuna.

Dodatni prihodi mogu se koristiti u druge svrhe, ali će postupak njihove raspodjele u ovom slučaju biti drugačiji. Financiranje izdataka iznad izdvajanja odobrenih zakonom o federalnom proračunu provodi se tek nakon izmjena i dopuna zakona. Takve se prilagodbe provode na temelju rezultata izvršenja proračuna za tromjesečje (polugodište) u kojem su ostvareni prihodi premašili planiranu vrijednost. Zakonodavna procedura je nužna i ako očekivani prihodi premašuju odobrena godišnja izdvajanja za više od 10%.

Vlada Ruske Federacije priprema prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o saveznom proračunu u vezi s primanjem dodatnih prihoda. Podnosi se Državnoj dumi najkasnije 10 dana nakon razmatranja izvješća o izvršenju saveznog proračuna za tromjesečje ili polugodište u kojem je primljen višak prihoda na sjednici Dume.

Nacrt zakona razmatra Duma izvanredno u roku od 15 dana. Postupak njegovog razmatranja uključuje i tri čitanja. Ako se prijedlog zakona ne usvoji na vrijeme, Vlada ima pravo nakon smanjenja deficita saveznog proračuna i otplate dugovnih obveza jedinstveno indeksirati proračunske rashode u svim područjima.