Preraspodjela dohotka: ciljevi i metode. Preraspodjela dohotka Negativna strana preraspodjele dohotka
Preraspodjela dohotka je korištenje oporezivanja, državne potrošnje i kontrola za promjenu raspodjele stvarnog dohotka.
Zašto je redistribucija potrebna?
1. Pod određenim pretpostavkama o funkciji društvenog blagostanja (aditivnost*; opadajuća granična korisnost u odnosu na dohodak; pojedinačne funkcije korisnosti su identične i čine korisnost ovisnom samo o dohotku pojedinca), ona doseže svoj maksimum u uvjetima potpune jednakosti. Stoga svako smanjenje nejednakosti uzrokovano preraspodjelom dohotka dovodi do povećanja društvenog blagostanja.
*Aditivnost je svojstvo količina u odnosu na zbrajanje, a sastoji se u tome da je vrijednost veličine koja odgovara cijelom objektu jednaka zbroju vrijednosti veličina koje odgovaraju njegovim dijelovima.
2. Drugi argument u korist redistribucije dohotka je postojanje određenog odnosa između razine društvene nejednakosti i stope gospodarskog rasta. S jedne strane, što su redistribucijski procesi manje intenzivni, to je poticaj pojedincima za produktivan rad jači, što se očituje u mogućnosti ostvarivanja visokih realnih dohodaka. U tom smislu, nejednakost je cijena koju je društvo prisiljeno platiti za učinkovit ekonomski sustav i stabilan ekonomski rast. Međutim, previsoka razina nejednakosti dovodi, naprotiv, do smanjenja gospodarskog rasta u zemlji
3. Problem siromaštva. Siromašne segmente stanovništva karakterizira niska razina i kvaliteta života, visoka smrtnost (uključujući smrtnost djece); značajan dio zločina počine i pripadnici siromašne populacije. S obzirom na ta razmišljanja, kao iu skladu s načelima socijalne pravde i općeprihvaćenim normama u demokratskoj državi, smanjenje siromaštva jedan je od ciljeva države čija se provedba provodi politikom preraspodjele dohotka.
Država provodi preraspodjelu dohotka na izravne i neizravne načine, uključujući:
prijenosna plaćanja, odnosno naknade koje se isplaćuju skupinama s niskim primanjima: uzdržavanim osobama, osobama s invaliditetom, starijim osobama i nezaposlenima;
regulacija cijena za društveno važne proizvode;
indeksiranje fiksni prihod i transferna plaćanja prema zakonskoj stopi inflacije;
obvezna minimalna plaća kao osnovicu plaća za sva poduzeća;
progresivno oporezivanje, u kojem se porezna stopa povećava kako se povećava nominalni dohodak.
Tržišni propusti i ekonomske funkcije države u tržišnom gospodarstvu.
Tržišni neuspjeh (tržišni neuspjeh) je situacija u kojoj se tržište ne nosi sa svojim funkcijama, te ili uopće ne može osigurati proizvodnju nekog dobra ili ga osigurava u nedovoljnim količinama. Također, neuspjeh tržišta često se objašnjava kontradikcijom, kao nedostatak sposobnosti tržišta da postigne Pareto učinkovitost.
Najčešći primjeri tržišnih neuspjeha su javna dobra, poput zdravstva, jer... oni ili uopće ne generiraju prihod ili su prihodi mnogo manji od rashoda. Stoga su proizvođači takve robe prisiljeni ili minimizirati svoje gubitke smanjenjem kvalitete ili maksimizirati prihode, na primjer, povećanjem cijena meda. usluge, koje su na ovaj ili onaj način štetne za društvo. Tržišni neuspjesi ponekad se događaju u drugim industrijama, gdje su najčešće uzrokovani eksternalijama. Neuspjeh tržišta događa se tamo gdje nema plaćanja za vanjski učinak, obično zbog nedostatka tržišta na kojem se proizvod prodaje. Na primjer, kada tvornica može uzimati vodu iz jezera besplatno, a ribarima uskratiti mogućnost korištenja, tj. korist prelazi iz kategorije neograničene u kategoriju ekonomske (ograničene).
Tržišni neuspjesi obično se smatraju glavnim razlogom za vladu. intervencija u gospodarstvu. Osim toga, cilj drž. regulacija može biti rješenje za makroekonomske probleme - borba protiv inflacije, osiguranje pune zaposlenosti, pružanje socijalnih usluga. pravda i drugi. Stanje regulacija se može provesti:
Izravna kontrola nad razinama cijena i obujmom tržišta - kroz uspostavljanje obveznih državnih cijena ili tržišnih kvota.
Korištenjem financijskih instrumenata – poreza i subvencija
Neke druge metode
Porez na proizvode (porez na promet, trošarina) - plaća prodavač na svaku prodanu jedinicu robe (iznos je fiksan ili kao postotak cijene). Uvođenje poreza dovodi do smanjenja ravnotežnog volumena tržišta, povećanja cijene koju plaćaju kupci i smanjenja cijene koju dobivaju prodavači. Stupanj utjecaja ovisi o nagibu linija ponude i potražnje. Raspodjela poreza također ovisi o odnosu nagiba potražnje i ponude, kao i o tome je li iznos poreza fiksni ili postotni.
Subvencije su “porezi naopako”, ali ih puno češće dobivaju proizvođači. Oni dovode do povećanja obujma tržišta povećanjem cijene koju primaju prodavači i smanjenjem cijene koju plaćaju kupci.
Fiksne cijene - uspostavljanje dovodi ili do manjka (ako je postavljeno ispod ravnoteže) ili do viška (ako je postavljeno iznad ravnoteže) robe. Često se koristi za održavanje stalnih cijena poljoprivrednih proizvoda.
1. Subvencije
Jedan od mogućih načina za otklanjanje tržišnih nedostataka jest pretvaranje vanjskih učinaka u unutarnje (internalizacija) – na primjer, spajanje ribara i tvornice na jezeru u jedno poduzeće. Naravno, takve akcije moguće su samo uz intervenciju države i njezina su zadaća. Drugi mogući način je natjerati poduzeće da plati gubitke nanesene drugom poduzeću, što će ga također natjerati da umanji prouzročenu štetu.
Osim toga, fleksibilnom primjenom raznih poreza i subvencija, au rijetkim slučajevima čak i fiksnih cijena, država mora čuvati tržišta od deficita i viškova (jer oni negativno utječu na proizvođače), osigurati proizvodnju javnih dobara i osigurati da šteta od monopola bude smanjena. minimizirana, a korisnost je maksimizirana.
Kako sve to funkcionira može se vidjeti na primjeru korektivnih subvencija – plaćanja kreatorima pozitivnih eksternalija. Njegov cilj je izjednačavanje granične privatne i granične društvene korisnosti. Subvencija će dovesti do povećanja potražnje za dobrom, što će dovesti do povećanja proizvodnje i cijene, tj. pomaknuti tržišnu ravnotežu do tražene točke.
Zašto je redistribucija potrebna?
Promatrajući problem nejednakosti iz različitih kutova, možemo identificirati nekoliko argumenata u prilog njezina smanjenja, a time i preraspodjele dohotka u društvu. Govoreći o nejednakosti iz perspektive ekonomije blagostanja, valja istaknuti moguću vezu između društvene nejednakosti i visine društvenog blagostanja. Pod određenim pretpostavkama o funkciji društvenog blagostanja (aditivnost; opadajuća granična korisnost u odnosu na dohodak; pojedinačne funkcije korisnosti su identične i čine korisnost ovisnom samo o dohotku pojedinca), ona doseže svoj maksimum u uvjetima potpune jednakosti (vidi predavanje 20). Stoga svako smanjenje nejednakosti uzrokovano preraspodjelom dohotka dovodi do povećanja društvenog blagostanja. Ova preraspodjela dohotka u potpunosti odgovara provedbi načela maksimina, na kojem se temelji funkcija socijalne skrbi J. Rawlsa. Pod drugim pretpostavkama (neaditivnost, razlike u pojedinačnim funkcijama korisnosti), povećanje blagostanja može zahtijevati nejednakost dohotka. redistribution transfer dohotka
Drugi argument u korist redistribucije dohotka u društvu je makroekonomske prirode - postojanje određenog odnosa između razine društvene nejednakosti i stope gospodarskog rasta. Zapravo, ovaj je argument donekle kontroverzan i koriste ga i pristaše i protivnici procesa redistribucije. S jedne strane, što su redistribucijski procesi manje intenzivni, to je poticaj pojedincima za produktivan rad jači, što se očituje u mogućnosti ostvarivanja visokih realnih dohodaka. U tom smislu, nejednakost je cijena koju je društvo prisiljeno platiti za učinkovit ekonomski sustav i stabilan ekonomski rast.
Međutim, previsoka razina nejednakosti dovodi, naprotiv, do smanjenja gospodarskog rasta u zemlji (tj. postoji odnos između nejednakosti i stope gospodarskog rasta u obliku konveksne parabole prema gore - s povećanjem u nejednakosti, stopa gospodarskog rasta raste samo do određene razine, od koje s daljnjim povećanjem nejednakosti stope gospodarskog rasta opadaju). Stoga je preporučljivo nejednakost regulirati politikama redistribucije i spriječiti da njezina razina postane previsoka. Treći razlog povezan je, možda, s najupečatljivijom manifestacijom nejednakosti – problemom siromaštva. Siromaštvo postoji u svakoj zemlji, bez obzira na životni standard koji se u njoj postiže. Siromašni su ljudi koji nemaju priliku živjeti u skladu s minimalnim potrebnim standardima usvojenim u određenoj zemlji. Zbog toga su lišeni i mogućnosti da u potpunosti uživaju sva prava i privilegije zajamčene građanima ove zemlje. Siromašne segmente stanovništva karakterizira niska razina i kvaliteta života, visoka smrtnost (uključujući smrtnost djece); značajan dio zločina počine i pripadnici siromašne populacije. S obzirom na ta razmišljanja, kao iu skladu s načelima socijalne pravde i općeprihvaćenim normama u demokratskoj državi, smanjenje siromaštva jedan je od ciljeva države čija se provedba provodi politikom preraspodjele dohotka. Mehanizmi preraspodjele dohotka vrlo su raznoliki, a korištenje jednog ili drugog mehanizma ovisi o postojećoj razini nejednakosti u zemlji, njezinoj strukturi, uzrocima, kao i specifičnim ciljevima i ciljevima politike smanjenja nejednakosti. Stoga, prije postavljanja zadatka preraspodjele dohotka, morate razumjeti što je nejednakost i kako se može procijeniti (mjeriti).
Distribucija stvarne dobiti putem diferenciranog oporezivanja, sustava transfernih plaćanja i državne intervencije u tržišne mehanizme.
Ova državna politika ima sljedeće ciljeve:
- smanjenje dohodovne nejednakosti i povećanje ukupnog blagostanja;
- ubrzanje gospodarskog rasta u zemlji;
- smanjenje broja siromašnih.
Metode redistribucije dohotka
Proces preraspodjele dohotka može se provesti:- izravna metoda. Sredstva primljena kao rezultat oporezivanja akumuliraju se u državnom proračunu za daljnja transferna plaćanja;
- neizravna metoda. To uključuje dobrotvorne svrhe, povlaštene poreze, besplatnu medicinsku skrb ili obrazovanje, državnu kontrolu cijena itd.
- transferna plaćanja - naknade za dio stanovništva s niskim primanjima: osobe s invaliditetom, studenti, nezaposleni, uzdržavane osobe, starije osobe;
- upravljanje cijenama proizvoda s visokim stupnjem društvenog značaja;
- korištenje indeksacije dohotka i naknada kao sredstva zaštite od inflacije povezivanjem s indeksom potrošačkih cijena;
- obvezno određivanje minimalne plaće;
- progresivno oporezivanje: povećanje efektivne porezne stope kako porezna osnovica raste.
Negativna strana redistribucije dohotka
Takva vladina politika ne samo da ne može dovesti do željenog učinka, već može imati i negativan učinak:- proces prijenosa dohotka s bogatih na siromašne može se odvijati u „kanti koja curi“, što će dovesti do pogoršanja blagostanja bogatih, ali neće poboljšati situaciju siromašnih. Imperativ je uzeti u obzir faktor učinkovitosti, budući da državni troškovi za provedbu programa redistribucije mogu biti u velikoj mjeri neopravdani;
- pojavu neočekivanih nuspojava. To zahtijeva uzimanje u obzir ne samo neposrednih koristi socijalnih programa, već i dugoročne perspektive. Na primjer, velika veličina i trajanje isplate naknada za nezaposlene ili osobe s posebnim potrebama demotivira stanovništvo za rad. To ima negativan utjecaj ne samo na gospodarstvo zemlje, već i na socijalnu atmosferu u društvu.
Pretjerano oporezivanje može potkopati tržišne poticaje i duboko iskriviti tržišni mehanizam. To će doprinijeti usporavanju gospodarskog rasta, ubrzanju stope inflacije, pa čak i pogoršanju financijske situacije slojeva stanovništva s niskim primanjima, radi čega se vodila politika preraspodjele dohotka.
Promatrajući problem nejednakosti iz različitih kutova, možemo identificirati nekoliko argumenata u prilog njezina smanjenja, a time i preraspodjele dohotka u društvu. Govoreći o nejednakosti iz perspektive ekonomije blagostanja, valja istaknuti moguću vezu između društvene nejednakosti i visine društvenog blagostanja. Pod određenim pretpostavkama o funkciji društvenog blagostanja (aditivnost; opadajuća granična korisnost u odnosu na dohodak; pojedinačne funkcije korisnosti su identične i čine korisnost ovisnom samo o dohotku pojedinca), ona doseže svoj maksimum u uvjetima potpune jednakosti (vidi predavanje 20). Stoga svako smanjenje nejednakosti uzrokovano preraspodjelom dohotka dovodi do povećanja društvenog blagostanja. Ova preraspodjela dohotka u potpunosti odgovara provedbi načela maksimina, na kojem se temelji funkcija socijalne skrbi J. Rawlsa. Pod drugim pretpostavkama (neaditivnost, razlike u pojedinačnim funkcijama korisnosti), povećanje blagostanja može zahtijevati nejednakost dohotka.
Drugi argument u korist redistribucije dohotka u društvu je makroekonomske prirode - postojanje određenog odnosa između razine društvene nejednakosti i stope gospodarskog rasta. Zapravo, ovaj je argument donekle kontroverzan i koriste ga i pristaše i protivnici procesa redistribucije. S jedne strane, što su redistribucijski procesi manje intenzivni, to je poticaj pojedincima za produktivan rad jači, što se očituje u mogućnosti ostvarivanja visokih realnih dohodaka. U tom smislu, nejednakost je cijena koju je društvo prisiljeno platiti za učinkovit ekonomski sustav i stabilan ekonomski rast.
Međutim, previsoka razina nejednakosti dovodi, naprotiv, do smanjenja gospodarskog rasta u zemlji (tj. postoji odnos između nejednakosti i stope gospodarskog rasta u obliku konveksne parabole prema gore - s povećanjem u nejednakosti, stopa gospodarskog rasta raste samo do određene razine, od koje s daljnjim povećanjem nejednakosti stope gospodarskog rasta opadaju). Stoga je preporučljivo nejednakost regulirati politikama redistribucije i spriječiti da njezina razina postane previsoka. Treći razlog povezan je, možda, s najupečatljivijom manifestacijom nejednakosti – problemom siromaštva. Siromaštvo postoji u svakoj zemlji, bez obzira na životni standard koji se u njoj postiže. Siromašni su ljudi koji nemaju priliku živjeti u skladu s minimalnim potrebnim standardima usvojenim u određenoj zemlji. Zbog toga su lišeni i mogućnosti da u potpunosti uživaju sva prava i privilegije zajamčene građanima ove zemlje. Siromašne segmente stanovništva karakterizira niska razina i kvaliteta života, visoka smrtnost (uključujući smrtnost djece); značajan dio zločina počine i pripadnici siromašne populacije. S obzirom na ta razmišljanja, kao iu skladu s načelima socijalne pravde i općeprihvaćenim normama u demokratskoj državi, smanjenje siromaštva jedan je od ciljeva države čija se provedba provodi politikom preraspodjele dohotka. Mehanizmi preraspodjele dohotka vrlo su raznoliki, a korištenje jednog ili drugog mehanizma ovisi o postojećoj razini nejednakosti u zemlji, njezinoj strukturi, uzrocima, kao i specifičnim ciljevima i ciljevima politike smanjenja nejednakosti. Stoga, prije postavljanja zadatka preraspodjele dohotka, morate razumjeti što je nejednakost i kako se može procijeniti (mjeriti).
ODJELJAK 2. Nejednakost i njezino mjerenje
Jedan od ozbiljnih problema koji neprestano zabrinjava društvo u suvremenom svijetu je nejednakost ljudi čak iu najdemokratskijim i ekonomski najrazvijenijim zemljama.
Pojam nejednakosti iznimno je složen i opsežan. U 20. predavanju već smo se dotakli jednog aspekta ovog problema, a to je dohodovna nejednakost.
Nema sumnje, međutim, da je pojam društvene nejednakosti mnogo širi i da se ne ograničava na nejednakost članova društva u apsolutnom i relativnom iznosu dohotka koji primaju. Ekonomiste prvenstveno zanima neravnomjerna raspodjela društvenog bogatstva ili resursa dostupnih građanima neke zemlje.
Kada govorimo o društvenoj nejednakosti, prije svega mislimo na prisutnost bogatih i siromašnih ljudi u društvu. Međutim, kada osobu klasificiramo kao "bogatu", vodimo se ne samo i ne toliko iznosom prihoda koji prima, već razinom njezinog bogatstva.
Nema sumnje da oba pojma - prihod i bogatstvo - određuju kupovnu moć osobe.
Međutim, dok prihod mjeri koliko se kupovna moć povećala u određenom razdoblju, bogatstvo mjeri količinu kupovne moći u određenom trenutku.
To jest, u terminima protoka zaliha, bogatstvo je zaliha, a prihod je tok. Na primjer, ako ste početkom godine položili 10 tisuća rubalja u banku. na 20% godišnje, to znači da je vaše bogatstvo bilo 10 tisuća na početku godine, a na kraju - 12 tisuća rubalja.
U isto vrijeme ste primili prihod od 2 tisuće rubalja za godinu.
Individualno bogatstvo može imati tri glavna oblika:
1) “fizičko” bogatstvo - zemljište, kuća ili stan, automobil, kućanski aparati, namještaj, umjetnine i nakit te druga potrošna dobra;
2) financijsko bogatstvo - dionice, obveznice, bankovni depoziti, gotovina, čekovi, mjenice itd.;
3) ljudski kapital - bogatstvo utjelovljeno u samoj osobi, nastalo kao rezultat odgoja, obrazovanja i iskustva (tj. stečeno), kao i primljeno od prirode (talent, pamćenje, reakcija, fizička snaga i dr.).
U svom najopćenitijem obliku, razina društvene nejednakosti određena je razlikama u obujmu i strukturi individualnog bogatstva, kao iu načinima njegova stjecanja i korištenja. Na primjer, za neke ljude glavni izvor fizičkog i financijskog bogatstva je akumulacija prihoda u prethodnim vremenskim razdobljima. ali uz ograničenja u obujmu i strukturi potrošnje dobara i usluga. Drugi nasljeđuju ove oblike individualnog bogatstva.
Ili drugi primjer – bogati članovi društva dobivaju pristup takvim dobrima i uslugama, primjerice u području obrazovanja, čijom potrošnjom se povećava njihovo individualno bogatstvo u obliku ljudskog kapitala.
Svaka od tri vrste bogatstva može poslužiti kao izvor određenog prihoda za svog vlasnika. “Fizičko” bogatstvo donosi nam prihod u naravi - na primjer, gledamo TV emisije, slušamo glazbu, peremo odjeću ili suđe pomoću kućanskih aparata. Ujedno, to može biti i izvor novčane zarade – odlučimo li iznajmiti zemljište ili stan ili koristiti automobil za prijevoz putnika. Financijsko bogatstvo osigurava i novčane prihode – kamate ili dividende. Ali glavni izvor prihoda za većinu ljudi je bogatstvo koje svatko ima – ljudski kapital.
Dohodak koji stvara ljudski kapital dolazi u različitim oblicima. Kad osoba radi, prima plaću i, eventualno, druge - nenovčane - beneficije, poput zadovoljstva zanimljivog kreativnog rada, komunikacije s kolegama i sl. U satima slobodnim od najamnog rada uživa u slobodnom vremenu ili radi na njegova farma , na primjer, uzgoj ruža u vrtu ili krastavaca u povrtnjaku.
Za kvantificiranje nejednakosti mogu se koristiti različite statistike koje karakteriziraju gore navedene oblike individualnog bogatstva.
Najprikladniji izvor informacija bila bi serija raspodjele bogatstva stanovništva (ili kućanstava). Međutim, njegovu statističku procjenu prilično je teško dobiti. Gotovo jedini izvor informacija iz kojeg se mogu dobiti odgovarajuće distribucijske serije jesu podaci iz posebno organiziranih uzoraka anketiranja stanovništva i kućanstava: u biti, u procesu tih anketa od ispitanika se traži da naprave neku procjenu svoje imovine i duga. obveze. Njihova razlika (neto imovina) bit će bogatstvo predmetne jedinice (kućanstva). Očigledno, takva se istraživanja provode vrlo rijetko, pa većina istraživača za procjenu nejednakosti koristi mnogo pristupačniji izvor informacija - niz distribucije stanovništva prema razini prosječnog ukupnog novčanog dohotka po stanovniku.
Ukupan dohodak svake osobe sastoji se od mnogo, vrlo različitih komponenti, a ne može se svaka od njih prikazati u novčanom obliku. Općenito, ukupni prihod se definira kao zbroj:
Y F = Y M + Y N,
gdje je Y F ukupni prihod pojedinca; Y M - novčani prihodi primljeni iz svih mogućih izvora (plaće, kamate i dividende, poslovni prihodi, prihodi od najma itd.); Y N - dohodak ostvaren u nenovčanom obliku (zadovoljstvo radom, korištenje fizičkog kapitala i uživanje u slobodnom vremenu).
U zadanim cijenama, ukupni dohodak nije ništa drugo nego mjera sposobnosti svake osobe da troši različita dobra (i dobra i usluge i slobodno vrijeme). Rečeno jezikom poznatim ekonomistima, to nije ništa drugo nego "generalizirano" proračunsko ograničenje, uz pomoć kojeg je sasvim prirodno mjeriti nejednakost u raspodjeli resursa između različitih ljudi: uostalom, kad bi svačije preferencije bile identične, stvarna potrošnja bi se razlikovala samo zbog nejednakih proračunskih ograničenja.
Sličan teorijski pristup izražen je u poznatoj Simonsovoj definiciji: “Individualni dohodak može se definirati kao algebarski zbroj (1) realizirane potrošnje (u njenom tržišnom vrednovanju) i (2) promjene u obujmu raspoloživog bogatstva na početku i na kraju razdoblja.” Dohodak se, dakle, može povećati čak i ako se stvarna potrošnja smanji - to je izbor pojedinca. Dohodak se povećava ako se povećava potencijalna potrošnja.
Simonsova definicija, prema ekonomistima, važna je jer uključuje mnoge vrste prihoda koji obično nisu obuhvaćeni tradicionalnom statistikom, poput sljedeće.
1. Nenovčana primanja iz rada. Ponekad se mogu izraziti tržišnim cijenama (na primjer, putovanje u kuću za odmor koje plaća poduzeće). U nekim je slučajevima, međutim, teško dobiti novčanu procjenu nemonetarnih koristi. Primjer bi bilo poslovno putovanje koje je teško jednoznačno definirati kao “čisti” posao, prikriveno slobodno vrijeme ili mješavina jednog i drugog. Isto tako, nemoguće je dati tržišnu ocjenu prijateljskog okruženja na radnom mjestu, odnosa s kolegama ili zadovoljstva zanimljivim radom.
2. Vlastiti proizvodi. Robe i usluge proizvedene za sebe u slobodno vrijeme imaju tržišnu cijenu. Na primjer, možete platiti pranje prozora ili čuvanje djece, pranje rublja ili renoviranje stana ili možete sve to učiniti sami. U svakom slučaju, te usluge ili dobra su ostvarena potrošnja i stoga se uključuju u ukupni dohodak.
3. Imputirana renta. Vrednovanje "usluga" koje osoba prima od trajnih dobara u svom vlasništvu. To prije svega znači život u vlastitoj kući (stanu) - inače biste morali plaćati mjesečnu najamninu. Na isti način, ostale trajne stvari (auto, hladnjak, namještaj) mogu se kupiti i koristiti “besplatno”, ili se mogu iznajmiti.
Stoga se te “usluge” mogu vrednovati po tržišnim (alternativnim) cijenama.
4. Stjecanje ili gubitak dijela bogatstva, kako je definirao Simons, također treba biti uključen u ukupni prihod (s predznakom plus ili minus).
No, jasno je da se Simonsova definicija, koja je s teorijske strane vrlo razumna, u praksi pokazuje neprimjenjivom. Budući da zadovoljstvo poslom i razonodom, kao i mnoge druge nenovčane koristi, ne možemo novčano vrednovati, moramo se fokusirati na novčana primanja i pomoću ovog pokazatelja procijeniti nejednakost ljudi u pojedinoj zemlji (regiji, gradu).
Istodobno, ekonomistima je korisno zapamtiti da pokazatelji diferencijacije novčanih dohodaka koji su "prikladni" za izračune daju samo vrlo približnu predodžbu o nejednakosti u raspodjeli ukupnog individualnog dohotka i, posebno, društvenog bogatstva. Istraživači se također suočavaju s određenim problemima kada sami procjenjuju novčane prihode. Prvo pitanje je: kako definirati populacijsku jedinicu i jedinicu promatranja? S jedne strane, želimo procijeniti dohodovnu nejednakost pojedinaca. S druge strane, ljudi žive u obiteljima čijim ukupnim (ukupnim) prihodom raspolažu svi njihovi članovi. U ekonomskoj statistici, prosječni novčani prihod obitelji po stanovniku obično se koristi kao karakteristika koja se proučava. No, u ovom slučaju ostaje otvoreno pitanje kako se zapravo raspodjeljuju prihodi unutar obitelji, dobivaju li doista svi njezini članovi podjednako ili postoji “unutarobiteljska” nejednakost, koja stoga nije obuhvaćena statistikom?
Još jedno pitanje: koje razdoblje odabrati za procjenu prihoda? Problem nastaje zbog činjenice da prihodi u pravilu stižu neravnomjerno. Mnoge vrste poslova u gospodarstvu sezonske su prirode pa ih, sukladno tome, karakteriziraju sezonske zarade.
Povrat kapitala također ima tendenciju da bude neujednačen. Današnje rusko gospodarstvo karakteriziraju promjene u diferencijaciji dohotka zbog neisplate plaća: iste obitelji prelaze iz skupina sa srednjim ili visokim dohotkom u skupine s niskim dohotkom i natrag. Najprikladniji pokazatelj za ove svrhe je prosječni godišnji prihod.
Treći problem su razlike u razinama cijena između regija, posebno karakteristične za zemlje s velikim teritorijem i nedovoljno razvijenim tržišnim odnosima.
Na primjer, u današnjoj Rusiji stručnjaci procjenjuju da je međuregionalna razlika u troškovima života 4-5 puta veća. To znači da se prihodi od, recimo, 1000 rubalja ne mogu smatrati jednakima. mjesečno primaju stanovnici Vladivostoka i Lipetska. Općenito, ekonomsku nejednakost određuju dvije komponente: nejednakost između prosječnih karakteristika dohotka stanovništva pojedinih regija i diferencijacija stanovništva unutar svake regije. Međuregionalna nejednakost stoga se mora procijeniti uzimajući u obzir regionalne razlike u razinama cijena - rezultati se u ovom slučaju pokazuju vrlo različitim od pokazatelja diferencijacije nominalnih novčanih dohodaka.
Konačno, četvrti problem je kvaliteta statičkih podataka dobivenih proračunskim studijama obitelji i kućanstava. Obitelji koje su dobrovoljno pristale tijelima državne statistike dostaviti podatke o svojim prihodima i rashodima te njihovoj strukturi u pravilu su obitelji s niskim i srednjim prihodima. Izvan proračunskog uzorka su najneimućnije obitelji, koje čine umirovljenici, izbjeglice, prognanici, vojni obveznici i niz drugih kategorija najsiromašnijeg stanovništva, kao i slojevi stanovništva s najvišim primanjima. Kao rezultat toga, istraživanje obiteljskog proračuna karakterizira razinu i diferencijaciju službeno primljenih nominalnih prihoda 95-00 milijuna ljudi, ili 65-68% ruske populacije.
U tom smislu, tijela državne statistike provode izračune, odnosno dodatne procjene raspodjele dohotka stanovništva kako bi je proširili na cjelokupno stanovništvo, uzimajući u obzir što je moguće više broj najmanje i najimućnijih segmenata stanovništva. stanovništva. Od 1993. godine Rusija preispituje još jedan važan pokazatelj koji se koristi u izračunu pokazatelja diferencijacije - prosječni dohodak po glavi stanovnika. Trenutačno ta dodatna procjena iznosi oko 20% prosječnog dohotka po stanovniku (dohodak utvrđen na temelju podataka dobivenih iz raznih izvora. Njegov izračun temelji se na vrijednosti prometa u maloprodaji (koji se pak izračunava na temelju obujma trgovine) na neorganiziranom tržištu), informacije o ostalim troškovima stanovništva (primjerice, 1997. godine 17,5 milijuna osobnih automobila bilo je u vlasništvu ruskih državljana; iste godine prodano je 4,5 milijuna stranih turističkih aranžmana) te povećanje gotovine i štednje stanovništva.
Mjerenje nejednakosti u redovima raspodjele dohotka stanovništva može se izvršiti pomoću ordinalnih statistika i njihovih omjera, kao i drugih pokazatelja koji karakteriziraju diferencijaciju dohotka stanovništva (o ovim karakteristikama smo detaljno govorili u predavanju 20). Međutim, njihova je uporaba povezana s određenim ograničenjima.
Prvo, praktički nijedna od ovih karakteristika, kao takva, ne daje ideju o opsegu (a kamoli dinamici) nejednakosti. Za procjenu nejednakosti bilo kojim pokazateljem potrebna je određena baza usporedbe ili barem još jedna vrijednost tog pokazatelja. Kao takvu bazu možete koristiti vrijednost odgovarajućeg indikatora u nekim trenucima u prošlosti, u drugoj zemlji, regiji itd. Neki pokazatelji veličine nejednakosti (primjerice, Ginijev koeficijent) temelje se na usporedbi stvarna vrijednost indikatora sa svojim vrijednostima koje odgovaraju situacijama potpune društvene jednakosti i potpune društvene nejednakosti. Postoji određeni nedostatak u ovom pristupu jer su obje situacije hipotetske iu stvarnosti je nužna određena razina nejednakosti u društvu.
Drugo, usporedbe pokazatelja nejednakosti moraju se provoditi pod drugim jednakim uvjetima u kojima se nalaze jedinice promatranja. Ako se, primjerice, monetarni pokazatelji koriste za proučavanje dinamike nejednakosti u zemlji ili regiji, pri njihovoj usporedbi treba uzeti u obzir inflaciju; Slično tome, kada se usporedno proučava nejednakost u različitim zemljama ili regijama, treba uzeti u obzir različite troškove života i kupovnu moć valuta. Jedan od pokazatelja koji povezuju društvenu nejednakost i društvenu dobrobit je Atkinsonov indeks o kojem će biti riječi na kraju poglavlja.
No, čak i ako zamislimo da se diferencijacija novčanih primanja strogo procjenjuje, ovaj se pokazatelj ne može smatrati primjerenim odrazom nejednakosti u društvu.
U stvari, dvije osobe s različitim razinama prihoda mogu se pokazati "jednakima", i obrnuto, dvije osobe s istim primanjima mogu biti "nejednake".
Prvo, kao što je gore spomenuto, osim novčanih primanja, ljudi primaju prihode u nenovčanom obliku (zadovoljstvo poslom, slobodno vrijeme, itd.). Njihovi ukusi (preferencije) mogu biti različiti. Ako govorimo o nejednakosti u smislu korisnosti, tada osoba s niskim primanjima može dobiti veće zadovoljstvo od produženog slobodnog vremena, jer malo radi, a odmor joj je važniji od materijalnih dobara.
Naprotiv, onaj tko više cijeni novac (odnosno dobra i usluge koje se na taj način mogu kupiti) dobrovoljno smanjuje svoje slobodno vrijeme, jer ga manje cijeni. U tom slučaju oboje mogu postići višu razinu korisnosti: jedan smanjenjem dohotka, drugi povećanjem.
Drugo, razlike u prihodima mogu biti posljedica dobnih razlika. Ako iskusni 40-godišnji radnik zarađuje dvostruko više od nekvalificiranog 20-godišnjeg radnika, nejednakosti nema. Stariji je prije 20 godina, kad je tek počinjao radni staž, dobio upola manje, a mlađi će, stekavši iskustvo i kvalifikacije, u budućnosti također udvostručiti svoju zaradu. U ovom slučaju radi se o razlikama u dohotku uzrokovanim učincima životnog ciklusa, odnosno prirodnom nejednakošću. Brojna istraživanja posvećena su problemu izdvajanja prirodne nejednakosti koja je svojstvena svakom društvu i povezana s heterogenošću u dobi njegovih članova od kvantitativnih mjera opće nejednakosti. Na primjer, M. Paglin je pokazao da se nakon izolacije učinka prirodne nejednakosti Ginijev koeficijent za kućanstva u SAD-u smanjio za 38% 1972. godine.
Treće, ako našu procjenu blagostanja temeljimo na korisnosti, tada za istu obitelj smanjenje dohotka po glavi stanovnika može biti popraćeno povećanjem korisnosti.
Na primjer, rođenje željenog djeteta smanjuje dohodak obitelji po glavi stanovnika, ali u isto vrijeme povećava korisnost, tako da obitelj u konačnici može održati isti životni standard.
Osim toga, ista novčana primanja ne jamče jednakost ni uz identične preferencije. Činjenica je da zemlje s nedovoljno razvijenim tržišnim odnosima karakterizira nejednakost u pristupu određenim pogodnostima. Ako dvoje ljudi ima ista novčana primanja, ali jedno od njih živi u gradskom stanu sa svim sadržajima i telefonom, a drugo u seoskoj kući s bunarom u dvorištu, onda se tu teško može govoriti o jednakosti. Jednakost nominalnih dohodaka u ovom slučaju prati, kako pišu A. Atkinson i J. Micklerite, “razliku u životnom standardu”.
I konačno, s istim novčanim primanjima dvije obitelji mogu dobiti različite iznose transfera u naravi (primjerice, zdravstvo, obrazovanje i sl.), što može biti posljedica pripadnosti obitelji ili pojedinih članova određenoj sociodemografskoj skupini. . Kao rezultat toga, uz jednake novčane prihode, postoji nejednakost potencijalnih mogućnosti potrošnje (prema Simonsovoj definiciji).
Zato se može tvrditi da pokazatelji diferencijacije prosječnog novčanog dohotka po stanovniku obitelji u cjelini ne mogu poslužiti kao primjereni pokazatelji nejednakosti u društvu. Istodobno, naširoko se koriste u statistici u mnogim zemljama svijeta, kao i od strane međunarodnih organizacija u izračunavanju općih pokazatelja razine gospodarskog i (ili) društvenog razvoja koju je zemlja postigla prilikom usporedbe između zemalja.
Vratimo se ponovno na izjavu da je određena razina društvene nejednakosti svojstvena svakom društvu. No, čak i ako je njezina razina jednaka, nejednakost može postati društveni problem u jednoj zemlji, ali ne iu drugoj. Nejednakost postaje društveni problem ako su apsolutne i relativne veličine skupina stanovništva s niskim primanjima velike, odnosno ako se u društvu pojavljuje dovoljno velik sloj siromašnih.
Razno Postoji točna definicija siromaštva i jedinstveni kriteriji za određivanje je li pojedinac klasificiran kao siromašna populacija ili ne u siromaštvu. U literaturi o siromaštvu uobičajeno je razlikovati pojmove apsolutnog i relativnog siromaštva.
Da bi se utvrdilo apsolutno siromaštvo, izračunava se minimalni dohodak potreban za zadovoljenje osnovnih potreba potrebnih za fizički opstanak pojedinca. Svi pojedinci s prihodom ispod ovog minimalnog prihoda smatraju se siromašnima. Apsolutno siromaštvo ne ovisi o određenoj zemlji ili društvu, budući da njegova definicija pretpostavlja da su minimalne potrebe svih pojedinaca iste.
U relativnom smislu, siromašnima se mogu smatrati oni ljudi koji si ne mogu priuštiti stjecanje i potrošnju dobara i usluga koje su u određenom društvu prihvaćene kao minimalni potrebni životni standard. Očito je da će za zemlje s različitim životnim standardom taj standard biti drugačiji, a s istim apsolutnim iznosom dohotka osoba se može klasificirati kao siromašna u razvijenoj zemlji, primjerice u Švedskoj, i spadati u kategoriju bogatih u zemlja s niskim životnim standardom, primjerice u Čadu.
U Rusiji je službena ljestvica siromaštva broj ljudi s prihodima ispod egzistencijalnog minimuma (za stanovništvo u cjelini i diferencijacija za pojedine društvene skupine). Pod egzistencijalnim minimumom podrazumijeva se granica dohotka koja osigurava potrošnju na minimalno prihvatljivoj razini. Visina egzistencije uzima u obzir troškove hrane (uzimajući u obzir potrebni sadržaj kalorija i nutritivnu vrijednost), troškove potrebnih neprehrambenih dobara i usluga, poreze i druga obvezna plaćanja koja obitelji s niskim primanjima moraju izvršiti. U praksi se njegov izračun temelji na cijeni seta od 25 osnovnih prehrambenih proizvoda, koja se utvrđuje mjesečno (au razdobljima visoke inflacije - tjedno).
Detaljniji opis veličine siromaštva i utvrđivanje njegovih uzroka i strukture možete dobiti pomoću pokazatelja koji karakteriziraju koliko je dohodak siromašnog stanovništva daleko od granice siromaštva ili koliki je udio ekstremno siromašnog stanovništva u ukupnom broju siromašnih ljudi. Evo nekih pokazatelja koji se u te svrhe koriste u ruskoj statistici:
Deficit dohotka je omjer ukupnog iznosa dohotka stanovništva koji je manji od egzistencijalnog minimuma i ukupnog iznosa novčanog dohotka stanovništva, izražen u postocima;
Ekstremno siromaštvo - broj obitelji u kojima prosječni dohodak po stanovniku u vrijeme istraživanja nije veći od polovine egzistencijalnog minimuma;
Trajno siromaštvo je broj obitelji čiji je dohodak po stanovniku bio ispod razine egzistencije tijekom godine koja je prethodila istraživanju.
Psihološki aspekti pojma siromaštva usko su povezani sa subjektivnim procjenama kućanstava o pripadnosti siromašnim obiteljima i deprivaciji (primjerice, nedostatak novca za kupnju određenih prehrambenih proizvoda, usluga, trajnih dobara, nedostatak kvalitetnog stanovanja i sl.). Ti su kriteriji u pravilu izravno povezani s bogatstvom kućanstva i omogućuju procjenu razine siromaštva preko bogatstva, a ne prihoda (već smo spomenuli nedostatke potonjeg za mjerenje nejednakosti). Osim toga, oni uzimaju u obzir nematerijalne čimbenike koji karakteriziraju pripadnost kućanstva određenoj društvenoj klasi. Posebna mjera nejednakosti povezana s funkcijom socijalne skrbi predložena je 1970. godine. Britanski ekonomist A. Atkinson iu modernoj ekonomskoj literaturi naziva se Atkinsonov indeks. Konstrukcija Atkinsonovog indeksa temelji se na sljedećim pretpostavkama.
1. Korisnost dohotka svakog od n članova društva opisuje se funkcijom:
Ovdje opisane funkcije karakterizira smanjenje granične korisnosti; Elastičnost granične korisnosti u odnosu na dohodak je konstantna i jednaka -e.
2. Funkcija socijalne skrbi je zbroj pojedinačnih korisnosti:
Atkinsonov indeks je definiran na sljedeći način:
gdje je Ý aritmetički prosjek prihoda:
Pogledajmo neka osnovna svojstva Atkinsonovog indeksa. Jednakost (4) pokazuje da je ekvivalentni dohodak sa statističke točke gledišta prosjek snage 1 - e (za e = 1 - geometrijski prosjek). Kada je e = 0, srednja vrijednost stepena podudara se s aritmetičkom sredinom. Opće svojstvo potencijskih prosjeka (pod uvjetom da pojedinačne vrijednosti prosječne količine nisu iste) je da što je manji eksponent, manji je prosjek. Ali ako su pojedinačne vrijednosti iste, tada se bilo koja prosječna vrijednost podudara s pojedinačnom vrijednošću, pa su stoga svi prosjeci međusobno jednaki. Dakle, kada bi svi članovi društva primali jednake dohotke, tada bi jednakost Y e = Ý bila ispunjena, ali zbog individualnih razlika, ekvivalentni dohodak manji je od aritmetičkog prosjeka.
Ekvivalentni dohodak karakterizira minimalnu razinu prosječnog dohotka (a time i ukupnog dohotka svih članova društva) koji bi omogućio postizanje iste razine blagostanja koja se postiže uz postojeći prosječni dohodak i uz postojeću nejednakost. Jaz između Ý i Y e veći je, prvo, što je veća diferencijacija dohotka, a drugo, što je veći parametar e, koji igra ulogu mjere društvenog odbijanja nejednakosti dohotka. Kako e teži beskonačnosti, ekvivalentni dohodak teži minimumu koji postoji u danom društvu, što se može okarakterizirati kao apsolutno odbacivanje nejednakosti. Atkinsonov indeks stoga je relativan (u udjelima u ukupnom dohotku) izraz cijene koju društvo plaća za postojeću razinu društvene nejednakosti.
Pojasnimo rečeno na primjerima. Neka društvo sastoji od tri člana s prihodima od 1, 10 i 100 jedinica; aritmetički prosjek prihoda je Ý = (1 + 10 + 100)/3 = 37. Za e = 0,5 imamo:
i Atkinsonov indeks I A = 1 - 22,29 / 37 = 0,398.
Za e = 1 dobivamo Y e = (1·10·100) 1/3 = 10; I A = 1 - 10/37 = 0,729. Za e = 2:
Ako je e → ∞, tada je Y e → 1; granična vrijednost Atkinsonovog indeksa je 0,972.
Razlike u prihodima u navedenim primjerima bile su prilično značajne.
Ako razmotrimo primjer s manjom diferencijacijom, stavljajući pojedinačne prihode jednake 26, 35 i 51 (s istom aritmetičkom sredinom od 37), dobivamo sljedeće rezultate:
e = 0,5, Y e = 36,35, I A = 0,0177,
e = 1, Y e = 35,70, I A = 0,0351,
e = 2, Y e = 34,47, I A = 0,0684.
Granične vrijednosti za e → ∞ su Y e = 26, I A = 0,297. Prednost Atkinsonovog indeksa u odnosu na druge metode mjerenja nejednakosti je činjenica da se problem izbora funkcije društvenog blagostanja u ovom indeksu svodi na postavljanje vrijednosti parametra e. No, to je i nedostatak Atkinsonovog indeksa , budući da je nedvosmisleno (i još više formalizirano), ne može se pronaći rješenje za ovaj problem. Dakle, pri izračunu Atkinsonovog indeksa istraživačima su na raspolaganju samo neka razmatranja opće ekonomske prirode u vezi s parametrom e i njegovim tumačenjem. U tablici Tablica 1 prikazuje podatke o raspodjeli stanovništva Ruske Federacije prema razini prosječnog novčanog dohotka po stanovniku 1994. i 1995. godine. Prema ovim distribucijskim serijama, prosječni prihod iznosio je 194,98 tisuća rubalja. 1994. i 489.685 tisuća rubalja. godine 1995. U tablici. Tablica 2 prikazuje vrijednosti Atkinsonovog indeksa izračunate iz ovih serija za različite vrijednosti parametra e za 1994. i 1995. godinu. Za svaku od zadanih vrijednosti e Atkinsonov indeks je veći u 1994. godini. To znači da je cijena postojeće nejednakosti u društvu bila viša 1994. nego 1995. godine, prvenstveno zbog veće dohodovne nejednakosti stanovništva (koja je potvrđeno vrijednostima koeficijenta Jeanie tijekom godina).
Na primjer, pri e = 1,5, korist koja bi se mogla dobiti povećanjem socijalne skrbi s ravnomjernom raspodjelom dohotka ekvivalentna je povećanju dohotka od 0,355, ili 35,5%, u 1994. i 0,281, ili 28,1%, u 1994. 1995. Naravno, podaci zaključci su točni za danu funkciju socijalne skrbi (3).
Tablica 1. Raspodjela stanovništva Ruske Federacije prema prosječnom novčanom dohotku po stanovniku*
| 1994. godine | 1995. godine | ||
| interval prihoda, tisuća rubalja. | interval prihoda, tisuća rubalja. | udio stanovništva s doniranim prihodom u ukupnom stanovništvu, % | |
| Do 60 | 10.5 | 40.1-100.0 | 2.0 |
| 60.1-120 | 27.2 | 100.1-150.0 | 5.0 |
| 120.1-180.0 | 21.6 | 150,1-200.0 | 7.5 |
| 180.1-240.0 | 14.2 | 200.1-250.0 | 8.5 |
| 240.1-300.0 | 9.0 | 250.1-300.0 | 8.7 |
| 300.1-360.0 | 5.7 | 300.1-350.0 | 8.2 |
| 360.1-420.0 | 3.7 | 350.1-400.0 | 7.5 |
| 420.1-480.0 | 2.5 | 400.1-450.0 | 6.8 |
| 480.1-540.0 | 1.7 | 450.1-500.0 | 5.9 |
| 540.1-600.0 | 1.1 | 500.1-600.0 | 9.7 |
| 600.1-700.0 | 1.2 | 600.1-700.0 | 7.2 |
| 700.1-800.0 | 0.7 | 700.1-800.0 | 5.5 |
| 800.1-900.0 | 0.4 | 800.1-900.0 | 4.0 |
| 900.1-1000.0 | 0.3 | 900.1-1000.0 | 3.0 |
| Preko 1000,0 | 0.2 | Preko 1000,0 | 10.5 |
| Ukupno | 100.0 | 100.0 |