Za razvoj nacionalno gospodarstvo Poduzetništvo je izuzetno važno područje. Država na sve moguće načine podupire poduzetničke aktivnosti društva. Ali državnim tijelima i jedinicama lokalne samouprave zabranjeno je baviti se time.

Poduzetništvo karakterizira visoka učinkovitost i društveno-politički značaj, ali i slaba održivost i ranjivost, stoga zahtijeva državnu regulaciju, podršku i razvoj.

Na glavno elementi sustava Državna regulacija poduzetništva uključuje:

– politika denacionalizacije i privatizacije;

– antimonopolska politika;

– institut stečaja poslovnih subjekata;

– regulatorno-pravna potpora razvoju poduzetništva;

– administrativno-gospodarska i financijsko-kreditna regulacija i deregulacija poduzetništva;

– informacijska i programska usmjerena podrška poduzetništvu.

Uvjeti normalno funkcioniranje i razvoj poduzetništvo su:

– stabilan monetarni sustav;

– pravna zaštita poduzetnika;

– stabilan, poticajan porezni sustav koji bi poticao ulaganja i reinvestiranja sredstava u području poduzetništva;

– razvijen sustav tržišne infrastrukture za podršku poduzetništvu ( poslovne banke, robne burze, osiguravajuća društva, informacijske i marketinške tvrtke, savjetovanje, obrazovne organizacije itd.);

– državna potpora za osnivanje, registraciju, financiranje i kreditiranje poduzetništva;

– transparentan i jednostavan postupak državne regulacije poslovanja;

– učinkovitu zaštitu intelektualnog i materijalnog vlasništva.

Glavni sredstva regulatornog utjecaja stanje o djelatnostima poslovnih subjekata:

– državni poredak, državni zadatak;

– licenciranje, patentiranje i kvote;

– certificiranje i normizacija;

– primjena standarda i ograničenja;

– reguliranje cijena i tarifa;

– osiguranje investicijskih, poreznih i drugih olakšica;

– davanje potpora, naknada, ciljanih inovacija i potpora.

Državna regulativa privatni sektor nacionalnog gospodarstva provodi se proračunskim financiranjem institucija i državnom nabavom dobara i usluga za javne potrebe, državne narudžbe i državne zadaće. Državne narudžbe provode se formiranjem, na temelju ugovora, sastava i količine proizvoda potrebnih za zadovoljenje državnih (javnih) potreba i plasman među poduzećima, bez obzira na oblik vlasništva. Oblik državne nabave je državni ugovor - sporazum između države i poslovnih subjekata za proizvodnju određenog proizvoda ili pružanje usluga, uklj. za izvoz.

Kako bi ekonomski potaknuo provedbu vladinih naloga, Kabinet ministara Ukrajine osigurava olakšice pri porezu na dohodak, ciljane potpore i subvencije, zajmove za povlašteni uvjeti, valuta, carinske i druge povlastice.

Za poduzeća koja opskrbljuju kritične resurse, mogu se uspostaviti posebne kvote za obveznu prodaju tih resursa državnim izvođačima. Kabinet ministara i druga tijela izvršne vlasti mogu utvrditi i državne zadatke koji su obvezni za poslovne subjekte. Sav ovaj posao je obavljen Interresorno povjerenstvo o pitanjima regulacije nabave robe za državne potrebe pri Kabinetu ministara Ukrajine, Odjelu za javnu nabavu pri Ministarstvu gospodarstva i drugim odjelima.

Velika uloga države u provedbi i regulaciji investicijske aktivnosti . Središnja i lokalne vlasti vlast i upravljanje na teret proračunskih sredstava, izvanproračunskih fondova I posuđena sredstva, i također državna poduzeća Na teret svojih prihoda provode javna ulaganja.

Aktivnosti države u reguliranju i organiziranju investicijskih aktivnosti u zemlji čine sadržaj investicijska politika države, koja se provodi na temelju kompleksa pravnih, organizacijskih, upravnih i ekonomske mjere države.

Investicijsku politiku države određuju sljedeći čimbenici:

– stupanj razvijenosti nacionalnog gospodarstva;

– struktura gospodarstva i zadaci njezine optimizacije;

– stanje fiksnog kapitala i učinkovitost njegove uporabe;

- razina znanstveni i tehnološki razvoj zemlje;

– financijske mogućnosti države;

– stupanj razvijenosti tržišne infrastrukture.

Svrha državna investicijska politika je stvoriti konkurentsko okruženje te osiguravanje strukturnih promjena i rast BDP-a kroz poboljšanje investicijske klime u zemlji, razvoj i intenziviranje investicijskih procesa, usmjeravanje ulaganja u prioritetne sektore i programe.

Državna regulativa investicijski proces u Ukrajini se provodi upravljanjem izravnim ulaganjima, reguliranjem uvjeta investicijske aktivnosti (Zakoni Ukrajine „O investicijskoj djelatnosti“, „O stranim ulaganjima“, „O vrijednosni papiri I burza dionica", itd.), nadzor nad zakonitošću investicijskih aktivnosti od strane svih sudionika u investicijskom procesu i investitora (Trgovački zakonik Ukrajine, itd.).

Upravljanje izravnim ulaganjima uključuje:

– predviđanje, planiranje i programiranje razvoja nacionalnog gospodarstva, njegovih strukturnih elemenata;

– formiranje proračuna i obujam državnog financiranja investicija;

– centralizirano planiranje javna sredstva;

– sklapanje državnih ugovora i praćenje njihove provedbe;

– određivanje uvjeta provedbe investicijski projekti, njihova stručnost itd.

Reguliranje uvjeta investicijsku aktivnost država provodi sljedećim instrumentima:

– porezi i porezne olakšice;

– monetarna i deprecijacijska politika;

– davanje financijskih pomoći u obliku subvencija, subvencija, subvencija, proračunskih zajmova za razvoj pojedinih regija, gospodarskih grana i gospodarskih grana;

– utvrđivanje uvjeta korištenja zemljišta, voda i dr prirodnih resursa;

– reguliranje cijena;

– provođenje ispitivanja investicijskih projekata;

– reguliranje sudjelovanja investitora u privatizaciji državno vlasništvo;

– osiguranje zaštite ulaganja;

– formiranje državnih normi i standarda i sl.

Država stvara povoljne uvjete za učinkovitu znanstvenu i tehničku djelatnost. Stanje znanstvena i tehnološka politika sastoji se od:

– određivanje ciljeva, prioriteta i pravaca znanstvenog i tehnološkog razvoja zemlje;

– razvoj i provedba programa za formiranje inovativnih centara tehnološkog rasta;

– stvaranje uvjeta za razvoj znanstvenog i tehničkog napretka i uvođenje njegovih rezultata u proizvodnju;

– razvoj financijskih, gospodarskih i pravnih mehanizama za reguliranje i poticanje znanstvenih, tehničkih i inovativnih procesa;

– stvaranje perspektivnih istraživačkih instituta i laboratorija za provođenje temeljnih i primijenjenih istraživanja;

- Stvaranje organizacijska struktura upravljanje znanstvenom i tehničkom sferom itd.

Stanje regulacija inovacijskih aktivnosti provodi:

– formiranje i provedba državnih, industrijskih, regionalnih i lokalnih inovacijskih programa;

– financijska potpora za provedbu investicijskih projekata;

– poticanje poslovnih banaka i dr financijske institucije kreditiranje provedbe investicijskih projekata;

– uspostavljanje povlaštenog oporezivanja za subjekte inovativne djelatnosti i dr.

Izvori financijske potpore inovacijskoj djelatnosti su:

– znači Državni proračun Ukrajina;

– sredstva iz lokalnih proračuna;

– vlastita sredstva specijalizirane državne i općinske inovativne financijske i kreditne institucije;

– vlastita ili posuđena sredstva subjekata inovacijske djelatnosti;

– Sredstva (ulaganja) bilo koje pravne i pojedinaca itd.

Kako bi se osiguralo da svi gospodarski subjekti ispunjavaju zahtjeve zakonodavstva o inovacijskoj djelatnosti, državna kontrola U ovom području provodi se ispitivanje inovativnih projekata. Istodobno, država daje jamstva za inovacijsku djelatnost (potpora programima i projektima, zaštita i provedba prava intelektualnog vlasništva, zaštita od nelojalne konkurencije, slobodan pristup na informiranje, obuku i prekvalifikaciju kvalificiranog osoblja itd.).

Rezimirajući ono što je rečeno u ovoj temi, izvući ćemo sljedeće zaključke.

Tržišni oblik gospodarske organizacije karakterizira načelo njegove samoregulacije koje se temelji na interakciji ponude i potražnje u konkurentskim uvjetima: tržište podređuje proizvodnju društvenim potrebama u obliku efektivne potražnje. Tržište usmjerava resurse u proizvodnju onih proizvoda koji su društvu najpotrebniji, potiče uvođenje novih tehnologija, povećanje učinkovitosti proizvodnje itd. Ali u stvarnom životu tržišna ekonomija situacije nastaju kada tržišni mehanizam ne osigurava potpuno i učinkovito korištenje resursa i njihovu racionalnu raspodjelu. Takve situacije stvaraju nedostatke regulatornog tržišta:

– nemogućnost konkurencije zbog stvaranja monopola temeljenih na koncentraciji kapitala;

– nemogućnost tržišta da ljudima osigura javna dobra i usluge;

– nedostatnost i nesavršenost informacija o tržišnim signalima;

– Ekonomska nestabilnost zbog dugotrajnog pada proizvodnje, prekomjerne nezaposlenosti, visoke razine dugoročne inflacije

Potreba za rješavanjem ovih problema koji se gomilaju u društvu i ne mogu se automatski rješavati na bazi privatno vlasništvo i konkurencija, zahtijeva značajna ulaganja u nisko- ili neprofitabilne objekte koji su prijeko potrebni za nastavak makroekonomske reprodukcije i osiguranje socijalnog mira. Tu zadaću rješava država koja upravo to i provodi ekonomske funkcije da tržište ne ispunjava.

Investicijsko pravo danas je ne samo u središtu pozornosti društva, već zahtijeva ozbiljno proučavanje već postignutog, kao i dubinsku razradu novih ideja i koncepata, što bržeg stvaranja u ekonomski život zemalja temeljnih uvjeta za provedbu uspješnog investicijskog procesa, promjena u psihologiji masa i ozbiljne masovne obuke u ovoj industriji.

Prijevod slobodnih sredstava i imovine u ulaganjima - pitanje povjerenja javnosti u državu, nepromjenjivih investicijskih pravila igre, otklanjanja učinkovitog mehanizma zaštite prava i interesa masovnih ulagača te niza drugih čimbenika, uključujući državnu regulaciju investicijske djelatnosti, na s jedne strane, kao ekonomski proces, a s druge, pravni proces.

U svjetlu navedenog postaje razumljiv današnji interes društva za ovaj problem, a što se tiče njegovog proučavanja u vrlo nedavnoj prošlosti, treba napomenuti da domaće investicije kao takvi nisu mogli biti predmet proučavanja kako ekonomista tako i pravnika iz jednostavnog razloga što u principu nisu postojali.

Paradoksalno, ali istinito: domaće investicijsko pravo u domaćoj pravno znanstvenoj i praktičnoj sferi ostaje praktički do posljednjeg trenutka u potpunosti neistraženo. Radi na ruskom investicijsko pravo vrlo malo. Pogotovo u svjetlu činjenice da domaća pravna literatura u posljednjih godina bila podijeljena na industrije i podsektore neviđenom brzinom. Za ovo drugo postoji objašnjenje.

Objektivni razvoj domaće jurisprudencije gura stručnjake, tjerajući ih da idu u korak s vremenom, da razvijaju nove podsektore, složene pravne subjekte, industrije i institucije. Dakle, mislim da ćemo u bliskoj budućnosti “stići i prestići Ameriku” na ovom području. Ovaj zaključak donesen je još 2006. godine, ali vrijedi napomenuti da se situacija do sada nije dramatično promijenila. Pitanje domaćih ulaganja s pravne strane ostaje otvoreno.

Današnje stanje rusko gospodarstvo karakterizira prisutnost negativnih pojava povezanih s različitim čimbenicima, uključujući posljedice globalne financijske i gospodarske krize.

Međutim, srednjoročno i dugoročno ruska država sebi i društvu postavlja strateške ciljeve, uključujući povećanje učinkovitosti i konkurentnosti proizvodnje te povećanje produktivnosti rada. Cilj je potaknuti inovativnu orijentaciju industrije, smanjiti ovisnost gospodarstva o sirovinama te osigurati izlazak značajnog dijela poslovanja iz sjene.

Rješavanje ovih problema nemoguće je bez stvaranja povoljnih uvjeta za razvoj investicijskih odnosa, bez formiranja zakonodavstva od strane izvršne i zakonodavne vlasti koje regulira ovaj proces, uzimajući u obzir i pozitivna i negativna povijesna i pravna iskustva Rusije.

Problemi postojećeg pravnog uređenja investicijskih odnosa, nedostaci Zakona „O investicijskoj djelatnosti u Ruska Federacija provodi u obliku kapitalna ulaganja" i "O stranim ulaganjima u Ruskoj Federaciji" iz 1999., kao i "O investicijskim aktivnostima u RSFSR" iz 1991., kao glavni izvori regulacije područja pravnih odnosa koji se razmatraju, još nisu uzeti uzeti u obzir i eliminirati, što otežava rješavanje problema s kojima se suočava ruska država i društvo zadataka.

Trenutačno se reguliranje proračunskih ulaganja u financijskom zakonodavstvu provodi samo u najopćenitijim uvjetima.

Ovaj problem postaje osobito akutan zbog potrebe, evidentne posljednjih godina, za brzim mijenjanjem smjernica razvoja nacionalnog gospodarstva od očekivanih. strane investicije, za razvoj gospodarskog i pravni okvir domaće investicije.

Istodobno, čini se da je u kontekstu započete izgradnje vladavine prava potrebna učinkovita provedba postojećih izjava o potrebi povećanja „društvene odgovornosti poslovanja“ (trenutačno, nažalost, samo deklarativnog i izvanpravne prirode) nemoguće je bez sustavnog unapređenja postojećeg regulatornog okvira.

Za reguliranje investicijskih aktivnosti država koristi najpristupačniji i najučinkovitiji regulator – zakon. Međutim, rusko zakonodavstvo je nestabilno, a komercijalna djelatnost nailazi na mnoge birokratske prepreke. Osim toga, ruski pravni sustav ne pruža sigurnost strani investitori adekvatno, a zakoni su često međusobno nedosljedni.

U 2016. godini, u vezi s trenutnom situacijom u Ruskoj Federaciji, predsjednik je postavio zadatak povećanja razine investicijske aktivnosti poduzetnika.

Kako bi se osigurala zaštita poduzetnika, Ured glavnog tužitelja Ruske Federacije organizirao je reviziju provedbe zakona koji osiguravaju zaštitu prava poduzetnika u području investicijskih aktivnosti. Tijekom revizije ocjenjivat će se zakonitost provedbe tijela područne (regionalne) uprave i tijela lokalne samouprave danih im ovlasti u tim pitanjima.

Zaduženo je tužiteljstvo da postigne stvarno otklanjanje utvrđenih povreda zakona i privede pravdi službene osobe koje onemogućuju poslovanje i razvoj investicijskih aktivnosti. Poduzetnici-investitori koji su suočeni s administrativnim preprekama mogu se obratiti tužiteljstvu za zaštitu i vraćanje povrijeđenih prava i legitimnih interesa.
Zaključak iz gore navedenog može se nazvati potrebom za dubokim i sustavnim proučavanjem investicijskog procesa općenito, uključujući sistematizaciju cijelog sloja zakonodavstva koje utječe na ulaganja u Ruskoj Federaciji, kao i državnu regulaciju investicijskih aktivnosti, posebno, budući da se bez regulacije “odozgo” ovaj proces može pretvoriti u kaos već u prvim koracima formiranja.

Pripremio sam informacije. Balaban Eduard Fedorovich je šef Moskovskog odbora za borbu protiv korupcije pri Moskovskoj gospodarsko-industrijskoj komori.

Vaše pitanje:

Primio zahvalnost Savezna služba za nadzor u području zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi za značajan doprinos u organizaciji i provedbi mjera za osiguranje sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva tijekom boravka ukrajinskih državljana u regiji Rostov 2014. godine. Imam 26 godina neprekidnog staža. Mogu li se prijaviti kao "veteran rada"?

Odgovor odvjetnika:
Pozdrav, Lyudmila!
Prema Regionalnom zakonu Rostovske regije od 18. rujna 2006. br. 541-ZS „O postupku i kriterijima za dodjelu titule „Veteran rada“ u Rostovskoj oblasti:
Članak 2. Uvjeti za stjecanje zvanja "Veteran rada"
Zvanje „Veteran rada“ dodjeljuje se:
1) osobe nagrađene ordenima ili medaljama, ili nagrađene plemićkim titulama SSSR-a ili Ruske Federacije, ili nagrađene odsječnim obilježjima u radu i koje imaju radni staž potreban za starosnu mirovinu ili za dugi staž;
2) osobe koje su započele raditi kao maloljetne osobe tijekom Velikog ruskog rata i imaju radni staž veći od 40 godina za muškarce i 35 godina za žene.
Takvo odjelno odlikovanje u radu je značka „Istaknuti radnik Rospotrebnadzora” (zaposlenici se dodjeljuju u skladu s nalogom Rospotrebnadzora od 14. ožujka 2013. br. 133 „O uspostavljanju značke „Istaknuti radnik Rospotrebnadzora”).
Nažalost, zahvalnost nije temelj za dodjelu naziva „Veteran rada“.

Imaju li stanari kuće pravo na skupštini zabraniti poduzetniku rad u nestambeni prostori stečeno pravom vlasništva?

Vaše pitanje: zaštita prava poduzetnika u području investicijske djelatnosti

Dobar dan Programer je izgradio stambena zgrada sa nestambenim prostorom u polusuterenu. Imaju li stanari zgrade pravo na skupštini zabraniti poduzetniku rad u nestambenom prostoru stečenom pravom vlasništva? Kuća pripada Društvo za upravljanje. Djelatnost poduzetnika je samoposlužna praonica rublja.

Odgovor odvjetnika:
Pozdrav, Svetlana. Pravo posjedovanja, korištenja i raspolaganja ima samo vlasnik, a ne kolektiv stanovnika. Stanari kuće nemaju više mogućnosti zabraniti bilo što od samog biznismena. Ni vi ni on vam nećete moći zabraniti korištenje vaše imovine ako njegove aktivnosti krše vaša prava ili zakon, možete se obratiti nadležnim tijelima (tužiteljstvo, stambena inspekcija, Rospotrebnadzor itd.) ili sud radi zaštite. svoja prava.
________________________________________

U području obrazovnih usluga samostalni poduzetnici mogu zapošljavati radnike bez dozvole

Vaše pitanje: zaštita prava poduzetnika

Ima li samostalni poduzetnik (u području odgojno-obrazovnih usluga) pravo zapošljavati nastavnike ili će biti potrebna licenca? želim nazvati dodatno obrazovanje„Centar za kreativnost i razvoj „_____________“ gdje će se pružati obrazovne usluge iz likovne umjetnosti, priprema djece za školu, učenje stranih jezika i eventualno priprema za Jedinstvenu državnu maturu i Državnu maturu, nastavu s logopedom i dječjim psihologom. I sama imam diplomu profesora likovne kulture i crtanja.

Odgovor odvjetnika:
Zdravo!
Ima li samostalni poduzetnik (u području odgojno-obrazovnih usluga) pravo zapošljavati nastavnike ili će biti potrebna licenca?
Nina
I sama imam diplomu profesora likovne kulture i crtanja.
Nina
Obrazovnu djelatnost imate pravo obavljati kao osobni poduzetnik, bez licence, ako radite samo samostalno bez angažiranja drugih nastavnika. Ako prihvatite barem jednu, već ćete trebati licencu.
________________________________________

Može li se tužiteljstvo zauzeti za prava građana?

Vaše pitanje: zaštita prava poduzetnika

Može li se tužiteljstvo samoinicijativno zauzimati za prava građana, pa tako i miješanjem u rad gradskih vlasti?

Odgovor odvjetnika:
Prema članku 54. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije i Saveznog zakona o tužiteljstvu, tužitelj ima pravo podnijeti sudu izjavu u obranu prava, sloboda i legitimnih interesa ljudi. Zahtjev za obranu prava, sloboda i legitimnih interesa građanina može podnijeti tužitelj samo ako građanin zbog zdravlja, starosti, nesposobnosti i drugih poštenih razloga ne može sam pristupiti sudu. Ovim člankom također se preciziraju osnove za ulogu tužitelja, bez obzira na zdravstveno stanje, dob i nesposobnost građanina.
Što podrazumijevate pod miješanjem u rad državnih tijela? Tužiteljstvo nadzire vladavinu prava, pa može vršiti provjere.
________________________________________

Zaštita od strane tužitelja prava poduzetnika u području investicijskih aktivnosti (Khromushin P.N.)

Datum objave članka: 13.04.2017

Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije, uzimajući u obzir zadatke koje je postavio predsjednik Ruske Federacije za poboljšanje poslovne klime i stvaranje povoljnog poslovnog okruženja, u prvoj polovici 2016. provelo je reviziju provedbe zakonodavstva osiguranje zaštite prava poduzetnika u području investicijske djelatnosti. Tijekom istrage otkriveno je kršenje zakona u zakonska regulativa, pružanje mjera potpore investicijskim projektima, donošenje postupaka za dobivanje dozvola, sklapanje ugovora o koncesiji.

Slučajevi nezakonitog postupanja državnih službenika i drugih osoba u odnosu na proračunska sredstva namijenjenih za razvoj investicijskih aktivnosti.

Prilikom planiranja teritorija tehnološkog parka Obninsk u Kaluškoj oblasti, na temelju nepouzdanih dokumenata, državni kupac platio je zapravo nedovršene radove na postavljanju vodovodnih cijevi u iznosu od oko 4 milijuna rubalja. Na temelju materijala tužiteljske inspekcije, istražna tijela pokrenula su kaznene predmete u vezi s radnjama kao beskrupulozni izvođač prema dijelu 4. čl. 159 (prijevara u posebno velikim razmjerima) Kaznenog zakona Ruske Federacije, a kupac prema 1. dijelu čl. 285. (zlouporaba službenih ovlasti) i 2. dijela čl. 292 (službeno krivotvorenje) Kaznenog zakona Ruske Federacije.

U regiji Rostov više od 442 milijuna rubalja izdvojenih za izgradnju objekata komunalne inženjerske infrastrukture u okviru regionalnog investicijskog projekta „Čisti Don“ potrošeno je na financiranje komercijalne distribucijske mreže plina. Na inicijativu tužiteljstva pokrenut je kazneni predmet prema 1. dijelu čl. 286 (prekoračenje službenih ovlasti) Kaznenog zakona Ruske Federacije.

U vezi s formiranjem duga regionalnog proračuna za državnu potporu poduzeća koja provode investicijske projekte, uključujući i na terenu poljoprivreda, u iznosu od preko 96,5 milijuna rubalja. poduzete su tužiteljske mjere u Republici Mari El.

Pravilna provedba zahtjeva zakona bila je ometena nedostacima u pravnoj regulativi investicijske sfere.

U više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne postoje pravni akti koji definiraju uvjete i postupak za provođenje investicijskih aktivnosti i sudjelovanje državnih tijela u tom procesu.

Neopravdano smanjenje kruga osoba koje imaju pravo podnijeti zahtjev za status investitora zahtijevalo je donošenje mjera tužiteljstva u Krasnodarskom kraju, Kurganskoj i Sahalinskoj oblasti.

U Altajskom kraju, na zahtjev tužitelja u sudski postupak Proglašene su nevažećima odredbe regionalnog zakona koje su investitorima nametale obvezu privlačenja osoba na konkurentskoj osnovi za realizaciju svojih projekata i ograničavale prava korisnika investicijskih objekata.

Brojni slučajevi kršenja prava poslovnih subjekata uzrokovani su nepravilnom organizacijom rada državnih tijela u području investicijskih aktivnosti.

U Rjazanskoj oblasti nadležna tijela su izbjegla sklapanje investicijskog ugovora s pobjednikom natječaja za godišnju javnu nagradu „Regije – održivi razvoj“, čiji je izostanak povlačio za sobom nemogućnost pribavljanja bankovni kredit za realizaciju projekta izgradnje peradarskog kompleksa za uzgoj purana za više od 50 tisuća grla.

Zahtjevi gospodarskih subjekata za dobivanje potpore za posebno značajne investicijske projekte za izgradnju dizala i stvaranje tehnologije za topljenje plastike u Voronješka regija su neopravdano odbijeni uz obrazloženje da predviđeni radovi ne odgovaraju šiframa vrsta djelatnosti koje su dodijelila statistička tijela.

Proizvođaču pekarskih proizvoda u Krasnojarskom području opetovano su odbijena državna jamstva s obzirom na podnošenje ne svih dokumenata, dok su njihovi iscrpan popis nije definiran, a nisu postojali administrativni propisi za pružanje ove usluge. Uz zahtjev za dokumentaciju u posjedu drugih tijela, poslovni subjekt je bio dužan podvrgnuti se postupcima koji se odnose na ispitivanje i ocjenjivanje, što je zakonom zabranjeno.

Utvrđene su činjenice dugotrajnog (do 1 godine) izbjegavanja sklapanja poslova s ​​poslovnim subjektima. dodatni dogovori na ugovore o ulaganju, uključujući suprotno sudske odluke, I nezakonita odbijanja od izvršenja takvih ugovora (Moskva).

Vlasti su prekršile načelo jednakih prava investitora kada su, pod istim uvjetima, neopravdano odbile potporu nekim gospodarskim subjektima, dok su je pružile drugima u republikama Mordoviji, Hakasiji i Rostovskoj oblasti.

U regiji Smolensk, zahtjeve potencijalnih investitora za potporu njihovim projektima poslala su ovlaštena tijela korporaciji bez razmatranja njihove zasluge investicijski razvoj, au regiji Tyumen - za reviziju bez službenog odbijanja. U republikama Baškortostan i Komi nije poštovana procedura za provođenje ispitivanja investicijskih projekata.

Za sve slučajeve kršenja zakona tužitelji su poduzeli mjere za vraćanje legitimnih interesa investitora.

Nakon intervencije tužiteljstva u Republici Krim, razdoblje za sklapanje investicijskih ugovora je prepolovljeno zbog isključenja odobrenja od strane istih tijela zahtjeva i nacrta ugovora.

Činjenice birokratije pri razmatranju zahtjeva za ulaganja utvrđene su u republikama Adigeja, Baškortostan, Mari El, Mordovija, Tatarstan, Astrahan, Vladimir, Voronjež, Kemerovo, Kostroma, Kursk, Moskva, Novosibirsk, Omsk, Smolensk, Tambov, Tomsk, Uljanovsk i Jaroslavske regije.

Poduzetim tužiteljskim mjerama zaustavljene su činjenice nezakonitog odbijanja davanja mjera državna potpora investicijski projekti.

U regiji Kostroma, tužitelj je odgovorio na neutemeljeno odbijanje nadležnog odjela regionalne uprave da proslijedi zahtjev za stvaranje pejzažno-rekreacijskog kompleksa vijeću za privlačenje ulaganja zbog nepostojanja određenih poslovnih planova u dostavljenom odjeljci, čija prisutnost i obvezni zahtjevi za koje nisu zakonski utvrđeni.

Nerazumna odbijanja da se iz proračuna nadoknadi dio troškova provedbe investicijskih i inovacijskih projekata na temelju poreznih dugovanja, koji zapravo nisu postojali, identificirali su i suzbili tužitelji regija Oryol i Orenburg.

Provedbu investicijskih projekata otežavale su administrativne prepreke u području zemljišnih odnosa i urbanizma.

Unatoč obvezama vlasti da podrže investicijske projekte u regiji Tjumen, poslovnim subjektima savjetovano je da samostalno odaberu one prikladne za njihovu provedbu. zemljišne parcele sukladno urbanističkim uvjetima i sklopiti ugovor o zakupu. Dakle, unatoč prihvaćanju investicijskog projekta za izgradnju centra tiskarskih usluga za podršku uz pružanje organizacijske pomoći oko zemljišnih pitanja, poslovni subjekt od 2014. godine bezuspješno traži promjenu vrste dopuštene namjene zemljišne čestice dopuštene od strane zakona, koji je onemogućio dobivanje građevinske dozvole i mjera državne potpore. Ova odluka donesena je tek nakon intervencije tužiteljstva.

U regiji Oryol, tužiteljstvo je zaštitilo prava poduzeća koje je planiralo locirati kompleks staklenika za uzgoj povrća u gradu Novosil. Opseg ulaganja je više od 1 milijarde rubalja. Unatoč tome što je ovaj projekt uvršten u odgovarajući registar koji je za njega predviđen zemljišna parcela pokazalo se da se nalazi unutar dva općine, pa stoga, zbog nezakonitog nepostupanja nadležnih, investitor dugo vremena nije mogao uknjižiti prava na istom i započeti s gradnjom.

Pri sklapanju ugovora o koncesiji počinjena su brojna kršenja prava poslovnih subjekata.

U regiji Belgorod, kao rezultat nezakonitog korištenja ovlasti za vodoopskrbu od strane uprava 13 naselja, infrastrukturni sustavi iznajmljeni su bez natječaja komercijalna organizacija. Na temelju rezultata poduzetih mjera tužiteljstva ovi objekti su uvršteni u vlasništvo Komunalne četvrti, raspisan je natječaj za sklapanje ugovora o koncesiji, a 13 službenika stegovno je odgovorno.

U slučajevima nepoštivanja obveznih zahtjeva za postupak prijenosa općinska imovina Tijekom koncesije poduzete su tužiteljske mjere u republikama Dagestan i Mari El, Krasnojarskom području, regijama Kirov, Magadan, Ryazan, Tula i Chelyabinsk.

Glavni razlog za takve prekršaje bila je nevoljkost potencijalnih investitora da moderniziraju dotrajalu komunalnu infrastrukturu općine.

U regiji Smolensk, suprotno zahtjevima zakona, sedam lokalnih uprava nije ispunilo obvezu izrade i odobrenja popisa objekata općinske imovine koji su predmet koncesije, što je često bilo olakšano nedostatkom državna registracija prava vlasništva nad njima. Slične činjenice otkrivene su iu Republici Sjevernoj Osetiji - Alaniji, Altaju, Krasnojarsku, Permskom području, Brjansku, Kostromskoj, Novosibirskoj, Orenburškoj i Orelskoj oblasti.

U nekim regijama utvrđeni su prekršaji tijekom provedbe prioritetnih investicijskih projekata u području razvoja šuma.

Zbog nedostatka procedure za odabir prijava za provedbu takvih projekata i nedostatka kriterija za njihovu ocjenu, tužiteljstvo Tambovske oblasti podnijelo je prijedlog regionalnoj Dumi. Slične mjere poduzeli su tužitelji u republikama Kareliji, Sjevernoj Osetiji - Alaniji, Tatarstanu, Permskom teritoriju, regijama Kemerovo, Novosibirsk, Samara i Saratov.

Bio je potreban odgovor tužiteljstva u regiji Sverdlovsk, gdje regionalno Ministarstvo industrije i znanosti dugo nije donosilo odluke o zahtjevima poduzeća drvne industrije za provedbu investicijskih projekata u području razvoja šuma, a njegova su kršenja uzrokovala ponovno vraćanje takvih zahtjeva od strane Ministarstva industrije i trgovine Ruske Federacije na reviziju.

U regiji Ryazan, tužiteljstvo je podnijelo prijedlog čelniku regionalnog Ministarstva šumarstva, koji je 2015. u više navrata odbio iznajmiti zemljišne parcele gospodarskom subjektu za provedbu prioritetnog investicijskog projekta u području razvoja šuma - a visokotehnološki kompleks za pilanu, proizvodnju drvnih briketa i peleta za gorivo, zbog njihove nedostupnosti. Štoviše, zapravo su takva područja postojala na području šest šumarskih područja.

Tužiteljstvo Kirovska regijaštite se prava poslovnih subjekata pri realizaciji prioritetnih investicijskih projekata u području razvoja šuma. Razlog za reakciju tužitelja bila je nezakonita neaktivnost regionalnog Ministarstva šumarstva, koje nije odmah promijenilo iznos zakupnine, unatoč smanjenju količine sječe.

U regiji Vladimir, tužiteljstvo je odgovorilo na nepostojanje obveznih uvjeta u ugovorima o zakupu zemljišnih parcela danih u sklopu provedbe investicijskih projekata u području razvoja šuma.

Ukupno je tijekom inspekcijskog nadzora zaustavljeno više od 23,5 tisuća povreda zakona, podneseno više od 7,3 tisuće prijedloga za njihovo otklanjanje, protestirano je 3 tisuće nezakonitih pravnih akata, podneseno je više od 400 prijava sudovima, 1,5 tisuća službenika dovedeni su na disciplinsku odgovornost, a oko 200 osoba - na upravnu. Na temelju materijala koji su poslani istražnim tijelima, pokrenuta su tri kaznena postupka.

Revizija je otkrila potrebu poboljšanja saveznog zakonodavstva u smislu reguliranja odnosa između ulagača i izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odgovornosti državnih službenika za kršenje prava ulagača i povećane investicijska privlačnost predmeti koncesijskih ugovora, o čemu je Glavno tužiteljstvo Ruske Federacije izvijestilo predsjednika Vlade Ruske Federacije.

Kao rukopis

TROFIMOV

Vladimir Aleksandrovič

TUŽILAČKI NADZOR NAD IZVRŠENJEM

ZAKONODAVSTVO O INVESTICIJSKIM POSLOVIMA

Specijalitet:

12.00.11 – sudbena vlast, tužiteljski nadzor,

organizacija aktivnosti provedbe zakona

Disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti

Moskva - 2012

Rad je izveden na Katedri za kazneno pravo i posebne discipline NNOU VPO "Moskovsko sveučilište humanističkih znanosti"

Doktor pravnih nauka, prof.

Znanstveni voditelj– Zaslužni pravnik Ruske Federacije Yuri Evgenievich Vinokurov doktor prava, prof.

Službeni protivnici: Grigoriev Viktor Nikolajevič, voditelj odjela za kazneno pravo, kazneni postupak i kriminologiju, NOU VPO “Moskovski psihosocijalni institut”

kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor Tatyana Vasilievna Ashitkova, vodeći istraživač odjela za probleme tužiteljskog nadzora i jačanja vladavine prava u području ustavnih prava i sloboda čovjeka i građanina Istraživačkog instituta Savezne državne proračunske obrazovne ustanove višeg stručnog obrazovanja "Akademija Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije Savezne državne proračunske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja "Nižnji Novgorod

Vodeća organizacija – državno sveučilište nazvan po N.I. Lobačevski"

Obrana disertacije održat će se 10. svibnja 2012. u 16.00 sati na sastanku disertacijskog vijeća D 521.004.06 na NNOU HPE „Moskovsko humanitarno sveučilište” na adresi: 111395, Moskva, ul.

Yunosti, 5/1, obrazovna zgrada br. 3, soba. 511.

Disertacija se nalazi u knjižnici Moskovskog humanitarnog sveučilišta.

Znanstveni tajnik disertacijskog vijeća, kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor E.V. Belousova

OPĆE KARAKTERISTIKE RADA

Relevantnost teme istraživanja. Globalne ekonomske transformacije koje se odvijaju u Rusiji, proces formiranja i razvoja tržišnih struktura određuju potrebu za koordinacijom uloge države u gospodarstvu. Određivanje smjernica i perspektiva razvoja društva, osiguranje održivih stopa ekonomski rast moguće je samo na temelju ozbiljnog ažuriranja oblika i metoda državnog utjecaja na ekonomski procesi. Kako pokazuje praksa razvoja tržišnih odnosa, funkcioniranje gospodarski kompleks država je nezamisliva bez investicija koje osiguravaju kontinuitet reprodukcije, razvoja i implementacije industrijskih i inovativnih, socijalni programi te projekti koji omogućuju povećanje obujma proizvodnje, provođenje njenog strukturnog restrukturiranja, povećanje tehničke razine i učinkovitosti, i što je najvažnije, poboljšanje kvalitete života stanovništva.

Investicijska aktivnost je proces koji zahvaća interese ne samo države, već i svih slojeva društva, privatnih tvrtki i pojedinaca. S tim u vezi, država mora interese društva, određene njegovom dobrobiti, povezati s interesima poduzetničke djelatnosti, regulirajući te djelatnosti, nastojeći, između ostalog, racionalizirati investicijski tokovi kako bi se stvorila povoljna investicijska klima. Za obavljanje funkcije reguliranja odnosa s javnošću država koristi i ekonomske i administrativne metode utjecaja na investicijsku aktivnost donošenjem (izdavanjem) i prilagodbom relevantnih zakona i podzakonskih akata, kao i provođenjem investicijske politike koja odgovara nacionalnim interesima Rusija. Jedna od tih administrativno-pravnih poluga utjecaja je djelovanje tužitelja usmjereno na točnu i jedinstvenu provedbu zakonodavstva o investicijskim aktivnostima.

Praksa tužiteljskog nadzora pokazuje da stanje zakonitosti u ovoj oblasti ne zadovoljava uvjete.

Povrede prava i legitimnih interesa subjekata investicijskih pravnih odnosa tiču ​​se gotovo svih područja ovih djelatnosti. Konkretno, nisu izolirani slučajevi donošenja (izdavanja) tijela područne (regionalne) uprave i tijela lokalne samouprave nezakonitih pravnih akata kojima se zadire u prava sudionika investicijskih aktivnosti ili se odnose na nezakonito uplitanje u njihov rad. Dopuštena su kršenja investicijskih zakona vladine agencije te službenici s nadzornim i revizijskim ovlastima. U procesu izvršavanja njihovih ovlasti često je prisutna netransparentnost provjera i drugih radnji koje se provode. Postoje činjenice stvaranja raznih administrativnih prepreka prilikom ostvarivanja prava investitora (uključujući uspostavljanje postupaka i zabrana koje nisu predviđene zakonom, nerazumnih naknada i plaćanja), ograničenja tržišnog natjecanja i neopravdanog davanja preferencijala i povlastica pojedincima, zahtjeva za nepotrebne dokumente, birokraciju pri razmatranju zahtjeva . Činjenice zlouporabe službenih ovlasti i korupcije od strane dužnosnika također su raširene.

Istodobno, investicijski subjekti ne poštuju uvijek norme i standarde utvrđene zakonom. Tako neki od njih zanemaruju provjeru investicijskih projekata, tj.

prezentirani projekt, industrija ili investicijski program. Činjenice o nenamjenskom trošenju su brojne investicijski fondovi, čak i njihove krađe, povećanja obima obavljenog posla, loša kvaliteta rada i drugi prekršaji.

Nepovoljno stanje zakonitosti u investicijska sfera propisuje potrebu intenziviranja i povećanja učinkovitosti tužiteljskog nadzora nad poštivanjem prava i legitimnih interesa njegovih subjekata. U međuvremenu, inspekcije provedbe investicijskog zakonodavstva koje provode tužitelji nisu uvijek kvalitetne, zbog čega pojedinačna kršenja ostaju neotkrivena, okolnosti koje su pogodovale kršenjima često se ne utvrđuju, a mjere odgovora tužiteljstva na kršenja nisu uvijek primjerene javnu opasnost od tih povreda.

Istovremeno, postoje rezerve za unaprjeđenje tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskoj djelatnosti i povećanje njegove učinkovitosti. Tužitelji mogu postići bolje rezultate otklanjanjem grešaka i usavršavanjem, intenziviranjem nadzorne aktivnosti, primjena novih oblika i metoda nadzornog djelovanja koje preporuča znanost i provjerava u praksi. Pritom su posebno tražena teorijska dostignuća i znanstveno utemeljene preporuke usmjerene na unapređenje tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti.

istraživanje disertacije.

Stupanj znanstvene razvijenosti teme istraživanja. Problemi organiziranja i provedbe tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva u različitim područjima djelatnosti više su puta razmatrani u znanstvenim radovima ruskih znanstvenika. Među njima je i A.I.

Aleksejev, V.I. Baskov, S.G. Berezovskaya, A.D. Berenzon, V.G. Bessarabov, A.D. Boykov, G.I. Brovin, K.D. Burmistrov, I.S. Viktorov, Yu.E. Vinokurov, A.Yu. Vinokurov, K.Yu. Vinokurov, V.V. Gavrilov, S.I. Gerasimov, V.G. Daev, T.N. Dobrovolskaya, V.K. Zvirbul, A.Kh. Kazarina, A.B. Karlin, A.F.

Kozusev, Yu.A. Kalenov, I.Ya. Cleaver, D.V. Krechetov, V.G. Lebedinski, A.A.

Levy, V.D. Lomovsky, M.N. Margunov, V.G. Melkumov, L.A. Nikolaeva, M.Yu. Raginski, V.I. Rokhlin, V.P. Rjabcev, V.M. Savitsky, K.F. Skvorcov, Yu.I. Skuratov, A.F. Smirnov, A.B. Solovjev, B.M. Spiridonov, A.Ya.

Sukharev, V.N. Osipkin, V.S. Tadevosyan, M.E. Tokareva, A.A. Čuviljev, V.I.

Šind, V.B. Jastrebov i drugi.

investicijskim projektima posvetili su pozornost u svojim radovima takvi teoretski ekonomisti poput T.V. Andreeva, V.D. Andrianov, A.G. Afonin, I.T. Balabanov, E.V. Balatsky, V.S. Bard, N.A. Blank, A.V. Buzgalin, B.P.

Plyshevsky, V.V. Radaev, E.A. Utkin, A.B. Feldman i drugi.

U ruskoj pravnoj znanosti studije M.M. posvećene su proučavanju pojedinih aspekata ulaganja. Boguslavsky, A.G. Bogatyreva, V.P. Bugorsky, I.A. Vdovina, N.N. Voznesenskaja, A.A. Goryagina, V.V.

Gushchina, N.G. Doronina, V.A. Zimina, A.V. Kirina, M.E. Koveshnikova, V.N.

Kokina, R.A. Kurbanova, A.V. Mayfata, G.D. Otnyukova, A.M. Palankoeva, Yu.V. Potapova, N.G. Semiljutina, T.A. Serebryakova, V.V. Silkina, Yu.S.

Kharitonova, I.Yu. Celovalnikova, T.V. Šadrina i drugi.

Treba ipak napomenuti da u ovim znanstveni radovi autori su uglavnom smatrali opća pitanja uključujući organiziranje i provedbu tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona ili pojedinih aspekata djelatnosti tužiteljstva koji nisu povezani s investicijskom sferom. Neovisna, sveobuhvatna znanstvena studija posvećena cjelovitom proučavanju problematike tužiteljskog nadzora nad provedbom investicijskog zakonodavstva nije provedena. O ovoj problematici nije obranjena disertacija niti su objavljena druga monografska istraživanja. Nema niti prijeko potrebnih metodoloških priručnika i razvojnih rješenja o organizaciji i provedbi tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti. Pritom, teorijske i organizacijsko-pravne osnove za provedbu tužiteljskog nadzora nad točnom i jedinstvenom provedbom zakona o investicijskim djelatnostima, kao i praksa provedbe tog nadzora, zahtijevaju znanstvenu generalizaciju i analizu.

Nedovoljna razrađenost niza znanstvenih i praktičnih pitanja, objektivna potreba za njihovim znanstvenim razumijevanjem i analizom, uvjetovali su izbor ciljeva, zadataka, predmeta, predmeta, strukture i sadržaja studija.

odredbe o osobitostima tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima, kao i obrazloženje glavnih smjerova za njegovo poboljšanje, povećanje kvalitete i učinkovitosti.

potreba za rješavanjem niza sljedećih istraživačkih problema:

investicijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji;

Otkrivanje sadržaja tužiteljskog nadzora kao jednog od načina osiguranja zakonitosti u području investicijskih aktivnosti;

zakonska regulativa ulaganja u strukturu tužiteljskog nadzora;

Razmatranje specifičnosti organiziranja rada u tužiteljstvu radi nadzora nad provođenjem navedenih propisa;

razotkrivanje uloga informacijska podrška u znanstveno utemeljenom planiranju rada u obznanjenom nadzornom području;

- opravdanost povećanja uloge tužiteljskog nadzora nad provedbom investicijskog zakonodavstva;

- analiza ovlasti tužitelja sa stajališta njihove dostatnosti;

zakonodavstvo u području ulaganja i utvrđivanje okolnosti koje njima pogoduju;

identificirane povrede navedenog zakonodavstva i prikaz njihove uloge u suzbijanju kriminaliteta;

Obrazloženje prijedloga usmjerenih na unapređenje, s jedne strane, zakonske regulative kojom se uređuju ovlasti državnih odvjetnika u nadzoru nad provođenjem zakona iz područja ulaganja, as druge strane, zakonske regulative o ulaganjima.

pravni odnosi koji nastaju tijekom provedbe tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji.

Predmet istraživanja disertacije su problemi vezani uz osiguranje učinkovite provedbe ovlasti tužitelja u nadzoru nad provedbom zakona o investicijskim aktivnostima u svim fazama nadzornog postupka; uz utvrđivanje glavnih pravaca njezina unaprjeđenja te, prije svega, oblika i metoda rada koji donose najbolje rezultate u smislu jačanja vladavine prava uz optimalan utrošak napora i sredstava.

Metodološka osnova studija bila je dijalektička metoda znanstvenog spoznavanja i na njoj utemeljene općeznanstvene metode: analiza, analogija, indukcija i druge. U izradi disertacije korištene su i privatnoznanstvene metode proučavanja pravnih i društvenih pojava: povijesno-pravne, logičke, sistemsko-strukturalne, poredbenopravne, statističke i druge.

Pravni okvir za studij je: Ustav Ruske Federacije; zakonodavstvo kojim se uređuju investicijske aktivnosti, te organizacija i rad tužiteljstava; zakone i drugo propisi subjekti Ruske Federacije i resorni regulatorni pravni akti koji se odnose na predmet studije.

temeljna djela ruskih znanstvenika iz područja teorije države i prava, tužiteljskog nadzora, provedbe zakona, odražavajući određene aspekte objekta i predmeta ovog istraživanja.

Empirijska osnova studije sastojala se od statističkih podataka Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije, materijala iz praktičnih aktivnosti tužiteljstava Moskve i Moskovske regije (potvrde, dopise, recenzije, generalizacije, radnje tužiteljskih odgovora) za razdoblje od 2005. do 2011. godine. U tijeku istraživanja posebno je proučeno 60 materijala tužiteljskih provjera provedbe navedenih zakona, protesti, 37 podnesaka, 26 tužbi, 23 rješenja o pokretanju postupka. upravni prekršaj, upozorenja o nedopustivosti kršenja zakona, 71 nalog i rješenja o privođenju na upravnu odgovornost.

Osim toga, provedena je anketa 92 tužiteljska djelatnika u čijoj je nadležnosti, između ostalog, i nadzor nad zakonitošću u investicijskoj sferi.

Znanstvena novost Istraživanje je da je disertacija među prvima izvršila cjelovito istraživanje na monografskoj razini mehanizma tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim djelatnostima. Novost je i u sustavnom pristupu proučavanju pravne prirode i sadržaja nadležnosti tužitelja u nadzoru nad provođenjem zakona u investicijskoj sferi; organiziranje rada tužitelja radi točnog i jedinstvenog izvršavanja navedenih propisa; kao i organizacijski i pravni problemi u sferi provedbe tužiteljske nadzorne funkcije u odnosu na subjekte investicijskih aktivnosti.

Disertacija predstavlja konceptualni opis koji je izradio autor tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva u investicijskoj sferi; otkriva se njegov sadržaj i značajke. Također, analizirani su i obrazloženi glavni nedostaci koje su počinili tužitelji u organiziranju i nadzoru provedbe zakona o investicijskim aktivnostima. moguće načine spriječiti da se one dogode u budućnosti.

Na temelju analize teorijskih izvora i praktične djelatnosti tužiteljstva, disertant je formulirao niz novih znanstvenih odredbi, kao i prijedloga za poboljšanje zakonodavstva o tužiteljstvu, a posebno vrijedne za povećanje učinkovitosti tužiteljskog nadzora nad provedbu investicijskog zakonodavstva.

Osnovne odredbe predano na obranu:

Autorova definicija pojma tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima, koji treba shvatiti kao specifične nadzorne i kontrolne aktivnosti tužiteljstva koje se provode u ime Ruske Federacije, a koje se sastoje, prije svega, od zakonske kontrole nad poštivanje zakonskog postupka prijenosa unovčiti ili drugu imovinu u novčanoj vrijednosti jedne osobe, koja se naziva ulagač, drugoj osobi, koja se naziva primatelj, ulaganja u svrhu stjecanja dobiti ili postizanja drugog društveno korisnog rezultata; drugo, u ukupnosti nadzornih radnji koje provodi tužiteljstvo radi provjere poštivanja zakonskih normi od strane financijskih i drugih subjekata u procesu formiranja, raspodjele i korištenja financijska sredstva za pravodobno primanje potpunih i pouzdanih informacija o tijeku provedbe projekata javnih ulaganja; treće, u sustavu mjera koje provodi tužiteljstvo za poticanje investicijske aktivnosti i, na temelju toga, gospodarskog rasta zemlje.

2. Obrazloženje da je u strukturi tužiteljskog nadzora nadzor nad provedbom propisa o investicijskoj djelatnosti podsmjer smjera tužiteljskog nadzora nad provedbom gospodarskog zakonodavstva i smjera tužiteljskog nadzora nad provedbom propisa o vanjskoekonomska djelatnost grane tužiteljskog nadzora nad provođenjem zakona i nadzora nad poštivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina.

3. Zaključak je da će u budućnosti, zbog realizacije investicijskih projekata, porast volumena (iznosa) sredstava koji cirkuliraju u investicijskoj sferi, propusti u radu kontrolnih tijela i, kao posljedica toga, povećanje kaznenih djela, uloga tužiteljskog nadzora bit će u investicijskoj sferi.

4. Obrazloženje da uspješnost ljudskopravnog djelovanja tužitelja u investicijskoj sferi u smislu jačanja vladavine prava uvelike ovisi o tome koliko stručno, uzimajući u obzir sve okolnosti (stanje vladavine prava, kvalifikacije osoblje tužiteljstva, opterećenost drugim poslovima i sl.) tužitelji će organizirati svoj rad.

Pod organizacijom rada podrazumijeva se skup objektivno potrebnih elemenata (mjera) usmjerenih na učinkovito funkcioniranje tužiteljstva. Najvažniji od tih elemenata su prikupljanje i analiza informacija o povredama investicijskog zakonodavstva, planiranje rada i praćenje provedbe planova, organiziranje interakcije s kontrolnim tijelima i drugim tijelima u postupku nadzora.

5. Klasifikacija vrsta informacija koje karakteriziraju stanje provedbe zakona o investicijskim djelatnostima i čine osnovu informacijske potpore za organizaciju tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti: normativno-pravne; organizacijski i metodološki; o razvoju investicijskih aktivnosti; o povredama zakona o investicijskoj djelatnosti; o poslovima provedbe zakona, provedbe investicijskog zakonodavstva.

6. Klasifikacija glavnih (tipičnih) propusta tužitelja u organiziranju i vršenju nadzora nad provedbom zakona u investicijskom sektoru (čimbenici koji negativno utječu na učinkovitost tužiteljskog nadzora), i to: fragmentarna (selektivna) pokrivenost inspekcijskih nadzora aktivnosti nadzornih tijela, zbog čega pojedine informacije o kršenju zakona ostaju neprovjerene; nepravodobne inspekcije kada uklanjanje utvrđenih kršenja postane nemoguće ili teško;

nekvalitetne (površne) inspekcije zbog nepripremljenosti za njih, zbog čega se ne utvrđuju sva kršenja zakona; neuočavanje tijekom inspekcija okolnosti koje dovode do kršenja zakona; obavljanje inspekcijskog nadzora bez sudjelovanja stručnjaka kada je njihovo sudjelovanje neophodno; nekvalitetna priprema tužiteljskih odgovora na kršenje zakona; neispunjavanje odgovarajuće kontrole nad odgovorom; formalni (površinski) nadzor nad provedbom zakona tijekom predistražnih radnji u slučajevima kaznenih djela u investicijskom sektoru; pasivan položaj arbitražnih predmeta na sudovima, zbog nepripremljenosti za parnice i drugi nedostaci.

7. Obrazloženje da su preduvjeti za uspješnu provedbu tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima: svijest (razumijevanje) tužitelja o važnosti uloge investicijskih aktivnosti u razvoju Rusije; dobro poznavanje ovog zakonodavstva i prakse njegove provedbe; jasno razumijevanje uloge i mogućnosti tužiteljstva u osiguravanju vladavine prava u području investicijskih aktivnosti, povijest razvoja tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenog zakonodavstva; sposobnost pravilnog organiziranja rada na znanstvenoj osnovi, posebno organiziranja pravovremenog primanja pouzdanih informacija o kršenjima ovog zakonodavstva u tužiteljstvu, kao i interakcije s kontrolnim tijelima i drugim tijelima u procesu provođenja tužiteljskih i nadzornih aktivnosti;

ovladavanje taktikom i metodama tužiteljskog nadzora kako u fazi utvrđivanja povreda zakona, utvrđivanja okolnosti koje im pogoduju, tako iu fazama njihovog otklanjanja i sprječavanja; sposobnost objektivnog ocjenjivanja učinkovitosti nadzornog djelovanja, što je glavna evaluacijska kategorija razmatranog podsmjera tužiteljskog nadzora, kao i cjelokupne višestrane djelatnosti tužiteljstva.

Učinkovitost tužiteljskog nadzora nad provedbom propisa o investicijskim poslovima može biti: pravovremeno otklanjanje grešaka i nedostataka u radu, uključujući i one prethodno navedene; svakodnevno, kontinuirano poboljšanje karakteristike kvalitete sve nadzorne radnje; osiguranje cjelovitog pristupa problemu jačanja vladavine prava, posebice u području ulaganja; unapređenje metodološke osnove tužiteljskog nadzora; unapređenje upravljanja (rukovođenja) poslovima nadzora od strane viših tužitelja; poboljšanje zakonodavstva.

9. Dokazivanje da unapređenje upravljanja nadzornim aktivnostima od strane nadređenih tužitelja može ići u smjerovima kao što su: jačanje kontrole nad izvršenjem, kao i njihove usmjeravajuće i koordinirajuće uloge; pružanje metodološke pomoći nižim tužiteljima izradom metodoloških priručnika, uputa, pravilnika, pregleda; provođenje pokaznih pregleda provedbe zakona za uposlenike nižih tužiteljstava, kao i sudjelovanje u provjerama koje provode ti uposlenici; poduzimanje mjera za otklanjanje propusta učinjenih u nižim tužiteljstvima u vršenju nadzora; jačanje nadzora nad uvođenjem u praksu nadzora najnovijih dostignuća znanosti i prakse, naprednih metoda i tehnika za prepoznavanje i otklanjanje povreda zakona; poboljšanje disciplinske prakse.

10. Obrazloženje prijedloga za poboljšanje pravne osnove za tužiteljski nadzor nad provedbom investicijskog zakonodavstva.

Konkretno, predlaže se sljedeće izmjene u Saveznom zakonu „O tužiteljstvu Ruske Federacije”: da se kao zakonsko sredstvo utjecaja tužitelja na prekršitelje zakona predvidi takav odgovor kao naredba, tj. upute, zahtjevi da se odmah prestanu nezakonite radnje (nepostupanje);

ukinuti sva regulatorna ograničenja koja sprječavaju tužitelja da podnese tužbe pred sudovima opće nadležnosti i arbitražni sudovi radi zaštite prava i legitimnih interesa fizičkih i pravnih osoba;

omogućiti tužiteljima i njihovim zamjenicima pravo odlučivanja o pokretanju stegovnog postupka protiv osoba koje su krive za kršenje normi važećeg zakonodavstva; proširiti krug osoba protiv kojih se može donijeti odluka o pokretanju postupka za upravni prekršaj, uključujući građane; Pravo donošenja akata tužiteljskog odgovora imaju svi tužiteljski djelatnici uključeni u postupak nadzora.

Također bi trebalo kodificirati investicijsko zakonodavstvo izradom i usvajanjem „Investicijskog kodeksa Ruske Federacije“, što bi dovelo do blagog smanjenja broja propisa, što bi donekle olakšalo rad tužitelja.

provedenog istraživanja jest da odredbe i zaključci formulirani u disertaciji imaju općeteorijski značaj za popunjavanje praznina i daljnji razvoj konceptualne zamisli jednog od područja djelovanja kaznenog progona – tužiteljskog nadzora.

Praktični značaj istraživanja disertacije je u tome što zaključci, odredbe i prijedlozi sadržani u radu, kada se realiziraju, mogu pomoći poboljšanju kvalitete i učinkovitosti rada tužitelja koji nadziru provedbu zakonodavstva u investicijskoj sferi.

Materijal disertacije može poslužiti i kao znanstvena i metodološka osnova za izradu obrazovnih i nastavnih pomagala, metodološki razvoj(osobito privatnim metodama) za prepoznavanje i uklanjanje kršenja investicijskog zakonodavstva.

Odredbe i zaključci izneseni u disertaciji mogu se primijeniti i na pravnim fakultetima i ustanovama dopunskog obrazovanja strukovno obrazovanje u procesu nastave akademske discipline“Tužiteljski nadzor” i “Agencije za provođenje zakona”.

Testiranje i implementacija rezultata istraživanja odvijala se u obliku rasprave o glavnim odredbama disertacije na sastancima Katedre za kazneno pravo i posebne discipline Pravnog fakulteta Moskovskog sveučilišta za humanističke znanosti. U procesu provođenja istraživanja autor je izradio niz znanstvenih izvješća na znanstveno-humanističkom sveučilištu.

Glavne odredbe istraživanja disertacije uvedene su u praktične aktivnosti tužiteljstva i koriste se u obrazovnom procesu Moskovskog sveučilišta za humanističke znanosti i Nacionalnog instituta za poslovanje pri podučavanju akademskih disciplina "Tužiteljski nadzor", "Pravo". Agencije za izvršenje“.

Glavne odredbe istraživanja disertacije izložene su u objavljenim znanstvenim člancima, uključujući i vodeće publikacije koje preporučuje Visoka komisija za ovjeru Ministarstva obrazovanja i znanosti Ruske Federacije.

Struktura disertacijskog istraživanja. Disertacija se sastoji od uvoda; tri poglavlja, uključujući deset odlomaka, koji sadrže prikaz znanstvenog istraživanja i otkrivaju temu disertacije;

zaključak, popis korištenih propisa i literature, prilozi.

OSNOVNI SADRŽAJ RADA

U uvodu opravdan izbor teme disertacije, njezin značaj i istraživanje disertacije; karakteriziran metodološkim i teorijske osnove rad, njegova empirijska osnova, otkriva se znanstvena novost istraživanja, kao i njegov teorijski i praktični značaj, ocrtavaju se glavne odredbe iznesene na obranu, podaci o testiranju dobivenih rezultata i njihovoj primjeni u praksi.

Prvo poglavlje„Propisi o investicijskoj djelatnosti i uloga tužiteljstva u njezinoj provedbi“ posvećeni su definiranju pojma investicijske djelatnosti i njezine uloge u razvoju zemlje;

karakterizacija zakonodavstva o investicijskim aktivnostima kao oblasti tužiteljskog nadzora; određivanje mjesta tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskoj djelatnosti u strukturi investicijske sfere; kao i povijest razvoja tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti.

U prvom paragrafu “Pojam investicijske djelatnosti i njezina uloga u razvoju zemlje” analizira se pojam investicijske djelatnosti i njezina uloga u razvoju naše zemlje.

Studija je pokazala da je jedan od nužnih uvjeta za uspješan razvoj gospodarstva svake države visoka investicijska aktivnost, koja se osigurava povećanjem obujma realiziranih investicija i njihovim što učinkovitijim korištenjem u najznačajnijim područjima materijalne proizvodnje i društvenoj sferi.

Trenutno su dopuštena brojna kršenja ovog zakonodavstva, uključujući krađu investicijskih sredstava, što ne pridonosi poboljšanju investicijske klime i odvraća investitore od ulaganja u gospodarstvo i društvene sfere. U tim uvjetima raste uloga i značaj aktivnosti tužiteljstva za provedbu zakona, osmišljenih za nadzor provedbe investicijskog zakonodavstva. Tužiteljski nadzor, koji ima opću nadresornu prirodu, djeluje, s jedne strane, kao jedan od važnih načina osiguranja zakonitosti u području ulaganja, as druge strane, kao zakonsko sredstvo za aktiviranje i unapređenje djelatnosti kontrolnih tijela i drugih tijela.

U drugom paragrafu “Obilježja zakonodavstva o investicijskim aktivnostima kao sferi tužiteljskog nadzora”

date su karakteristike navedenog zakonodavstva.

Napominje se da je jedan od najvažniji faktori utjecaja na sadržaj tužiteljskog nadzora u području investicijskih aktivnosti je postojeći sustav zakonodavstva koji određuje nacionalnu pravni režim određene aktivnosti, kao i reguliranje načela i mehanizama odnosa između investitora i državnih tijela, s jedne strane, kao i s drugim sudionicima ekonomski odnosi i poslovni subjekti – s druge strane.

Regulatorno pravni okvir u području organizacije i provedbe već duže vrijeme. Sadrži mnoge referentne norme i značajno komplicira proces provedbe zakonodavstva i otežava provedbu tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti pravnih odnosa.

Osim toga, zakonodavstvo o investicijskim aktivnostima je vrlo fleksibilno, poboljšava se uzimajući u obzir potrebe prakse: zamjenjuju se zastarjeli zakonski akti, donose se ili izdaju novi akti, mijenjaju se postojeći akti.

Dakle, možemo zaključiti da je višerazinski sustav pravne regulative pitanja vezanih uz investicijske aktivnosti usmjeren na racionalizaciju pravnih odnosa i provedbu investicijskih aktivnosti.

U trećem stavku “Mjesto tužiteljskog nadzora nad provedbom tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenih propisa u strukturi tužiteljskog nadzora i njegova uloga u osiguranju vladavine prava u investicijskoj sferi.

Studija je pokazala da je jedno od najvažnijih tijela za ulaganje tužiteljstvo kojemu je povjeren nadzor nad provedbom rusko zakonodavstvo, uključujući zakonodavstvo o neovisnom načinu osiguranja zakonitosti u području investicijskih aktivnosti. Nadzor nad provedbom ovog zakonodavstva provodi se u jednom ili drugom stupnju od osnivanja tužiteljstva u Rusiji (siječanj 1722.).

U sastavu jedinstvenog tužiteljskog nadzora, nadzor nad provedbom propisa o investicijskim djelatnostima predstavlja samostalan podsmjer Smjera nadzora nad provedbom gospodarskih propisa i Smjera nadzora nad provedbom propisa o gospodarskom poslovanju s inozemstvom. grane tužiteljskog nadzora nad provođenjem zakona i nadzora nad poštivanjem prava i sloboda čovjeka i građanina.

Predmetom tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenih propisa treba smatrati utvrđivanje povreda navedenih propisa, utvrđivanje okolnosti koje su njima pogodovale (uzroci i uvjeti), suzbijanje i otklanjanje tih povreda i okolnosti, kazneni progon počinitelja. odgovorni utvrđena zakonom odgovornost i poduzimanje mjera za sprječavanje sličnih prekršaja u budućnosti. Sadržaj predmeta tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva ove kategorije uglavnom obuhvaća poslove koji se odnose na procese formiranja, raspodjele i korištenja financijskih sredstava od strane investicijskih subjekata i tijela vlasti svih razina i lokalne samouprave, koje karakterizira sustav razne pokazatelje troškova.

Predmet tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim poslovima je područje pravnih odnosa čiji su subjekti (strane) navedeni u dispozitivu članka 21. Savezni zakon„O Tužiteljstvu Ruske Federacije” tijela javne vlasti, kontrolna tijela, službenici, voditelji komercijalnih i neprofitne organizacije i drugi subjekti koji su u nadležnosti tužiteljstva. Predmet tužiteljskog nadzora u ovoj oblasti su i investicijski subjekti te pravne osobe oni koji prihvaćaju investicije radi provedbe i ostvarivanja koristi ili nekog drugog društveno korisnog rezultata.

U četvrtom paragrafu “Povijest razvoja tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim djelatnostima”

Istražuju se pitanja evolucije tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenih zakona.

Napominje se da se tužiteljski nadzor nad provedbom zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti, kao samostalni podsmjer nadzora nad provedbom gospodarskog zakonodavstva i nadzora nad provedbom zakonodavstva o inozemnoj gospodarskoj djelatnosti, provodi u Rusiji više od dva stoljeća.

Tužiteljski nadzor nad provedbom zakona o investicijskoj djelatnosti objektivno je neophodan u svakom društvu u kojem postoje robno-novčani odnosi. Njegova je uloga velika u društvu u kojem državno vlasništvo, kontroliran administrativno-zapovjednim metodama, ali se u demokratskom društvu s tržišnim oblicima upravljanja višestruko povećava.

Drugo poglavlje„Organizacija poslova nadzora nad provedbom propisa o investicijskim djelatnostima“ posvećena je proučavanju pitanja sadržaja organizacije poslova nadzora nad provedbom propisa o investicijskim djelatnostima;

informacijska potpora tužiteljskom nadzoru nad provedbom navedenih propisa kao osnova za znanstveno utemeljeno planiranje; organiziranje interakcije između tužiteljstva i drugih tijela u nadzoru nad provedbom zakona o investicijskim aktivnostima.

U prvom stavku „Sadržaj organizacije rada na poslovima nadzora nad provedbom propisa o investicijskim djelatnostima“

razmatraju se problemi i značajke vezane uz sadržaj organizacije tužiteljskog nadzora nad provedbom propisa o investicijskim djelatnostima.

Tužiteljski nadzor nad provedbom zakona o investicijskim poslovima uvelike ovisi o tome da li je pravilno organiziran rad pojedinih odjela tužiteljstva i djelatnika tih odjela koji taj nadzor provode.

Pod organizacijom rada tužiteljstva za nadzor nad provođenjem navedenog zakonodavstva treba podrazumijevati skup objektivno potrebnih međusobno povezanih i komplementarnih mjera (događaja ili elemenata) za kadrovsko osposobljavanje, izbor, raspoređivanje i usavršavanje tužiteljskih radnika; stalna regulacija (smjer njihovog djelovanja); osigurati im sva potrebna sredstva; prikupljanje i analiza podataka o kršenju zakona; analiza rada tužiteljstva i njegova ocjena; planiranje poslova, praćenje realizacije planova; organiziranje interakcije između strukturne podjele tužiteljstva i određenih zaposlenika, drugih zainteresiranih struktura u cilju sprječavanja i suzbijanja kršenja zakona o investicijskim aktivnostima.

Rad tužitelja u ovom podsmjeru nadzorne djelatnosti treba biti strukturiran uzimajući u obzir da su sva goruća pitanja osiguranja zakonitosti u području ulaganja u vidokrugu tužiteljstva. Potrebno je osigurati da se taj rad temelji na detaljno razrađenoj dugoročnoj strategiji djelovanja tužiteljstva. Njegova organizacija osmišljena je tako da osigura sveobuhvatno računovodstvo i korištenje rezultata rada koji se obavlja u drugim područjima djelovanja tužiteljstva. Nadzor nad provedbom zakona u investicijskoj sferi treba pridonijeti sustavnom utjecaju na uzroke financijskih i gospodarskih prijestupa, na cijeli niz okolnosti koje pogoduju njihovom počinjenju.

U drugom paragrafu „Informacijska potpora tužiteljskom nadzoru nad provedbom propisa o investicijskim aktivnostima kao temelj za znanstveno utemeljeno planiranje“ ispituje se i analizira uloga informacijske potpore u planiranju tužiteljskog nadzora nad provedbom propisa o investicijskim aktivnostima.

Na temelju rezultata studije zaključeno je da provedba zadataka koji stoje pred tužiteljstvom u nadzoru nad provedbom zakonodavstva iz ove kategorije pretpostavlja dostupnost potpunih i objektivnih informacija koje omogućuju analizu promjena u zakonodavstvu, sudskoj praksi , te statistički podaci o tijelima koja obavljaju investicijske poslove; prirodu kaznenih djela počinjenih u ovoj oblasti.

Informacije koje prima tužitelj u vezi s provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima mogu se podijeliti u sljedeće skupine: normativne i pravne; organizacijski i metodološki; o razvoju investicijskih aktivnosti; o kršenju zakona o investicijskim aktivnostima; o aktivnostima tijela za provedbu zakona, regulatornih i drugih državnih i nedržavnih tijela u vezi s osiguranjem provedbe navedenog zakonodavstva.

Najvažniji elementi organiziranja poslova za provedbu zakona o investicijskim aktivnostima su prikupljanje informacija o kršenjima tih propisa, njihova analiza, planiranje rada i organizacija interakcije s drugim tijelima.

provedba zakona o investicijskim aktivnostima"

razmatraju se problemi organiziranja interakcije tužiteljskih tijela s drugim tijelima u provedbi nadzora nad provedbom ovog zakonodavstva.

Rezultati studije pokazali su da je organizacija interakcije između tužiteljstva i tijela zaduženih za kontrolne funkcije, tijela za provedbu zakona i drugih tijela jedan od bitni elementi organizaciju rada općenito, uključujući organizaciju poslova nadzora nad provedbom propisa o investicijskim djelatnostima.

Glavna područja interakcije između tužiteljstva i provedbe nadzora nad provedbom ovog zakona su koordinacija i operativni sastanci; vođenje zajedničke literature; zajednička priprema nacrta regulatornih pravnih akata;

privlačenje stručnjaka iz kontrolnih tijela za sudjelovanje tužiteljske provjere; koordinacija mjera odgovora za otklanjanje utvrđenog preventivnog i preventivnog rada.

Treće poglavlje„Ovlasti tužitelja za nadzor nad provođenjem istrage ovlasti danih tužiteljima u cilju utvrđivanja povreda zakona o investicijskim aktivnostima; otklanjanje i sprječavanje takvih povreda; kao i glavne pravce povećanja učinkovitosti tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim djelatnostima.

U prvom stavku “Ovlasti tužitelja usmjerene na utvrđivanje kršenja zakona o investicijskim aktivnostima”

analiziraju se pitanja koja se odnose na nadležnost tužitelja za utvrđivanje kršenja ovog zakona.

Studija je pokazala da trenutačno tužitelji imaju dovoljno ovlasti za utvrđivanje kršenja zakona, uključujući i investicijski sektor, te za utvrđivanje okolnosti koje pridonose tim kršenjima. Konačni uspjeh njihovih aktivnosti ovisi o tome koliko dobro i profesionalno tužitelji provode ove ovlasti. Sva ovlaštenja tužitelja po svojoj biti i svrsi su nadzorne radnje različitog sadržaja koje provode tužitelji ako za to postoje zakonske osnove.

Sve nadzorne radnje moraju biti, s jedne strane, zakonite (utvrdjene zakonom), a s druge strane, opravdane. Moraju se provoditi u pravo vrijeme i na pravom mjestu, a najmanje pravodobno, dok je još moguće otkloniti prekršaj ili spriječiti da preraste u opasnije kazneno djelo (spriječiti nastanak štetnijih posljedica) .

U drugom paragrafu „Ovlasti tužitelja usmjerene na otklanjanje i sprječavanje kršenja zakona o investicijskim djelatnostima“ razmatraju se i ispituju ovlasti tužitelja sa stajališta njihove dostatnosti.

Na temelju provedenog istraživanja autor obrazlaže zaključak da se sva zakonom predviđena pravna sredstva tužiteljstva u određenoj mjeri koriste u vršenju tužiteljskog nadzora nad provedbom zakona o investicijskim poslovima.

Od toga se najčešće koriste tužiteljski protesti protiv nezakonitih pravnih akata, podnošenje zahtjeva sudu za priznanje pravnih akata ništavim ili ništavim, podnošenje podnesaka za otklanjanje povreda zakona, donošenje rješenja o pokretanju prekršajnog postupka, izricanje upozorenja. o nedopustivosti kršenja zakona i rukovanja tužbeni zahtjevi sudovima opće nadležnosti i arbitražnim sudovima radi naknade materijalne štete pričinjene fizičkim i pravnim osobama.

Kao legalno sredstvo utjecaja tužitelja na prekršitelja zakona, po mišljenju autora disertacije, uputno je dati nalog, tj. uputa, zahtjev da se odmah prestane s nezakonitim radnjama (nečinjenjem). Osim toga, tužitelji i njihovi zamjenici trebali bi pokrenuti stegovni postupak protiv osoba koje su počinile kršenje normi važećeg zakonodavstva, ali čije radnje ne predstavljaju upravno ili kazneno djelo.

djelotvornost tužiteljskog nadzora nad provođenjem propisa i provedbom istih.

(tipični) nedostaci i propusti u organizaciji tužiteljskog nadzora nad provedbom navedenih zakona su sljedeći:

nepotpun (selektivan) inspekcijski obuhvat nadziranih objekata;

nepravovremeno provođenje nadzornih radnji; nekvalitetan nadzor provedbe navedenih propisa;

neutvrđivanje svih okolnosti koje dovode do kršenja zakona;

nekvalitetna i nepismena priprema tužiteljskih odgovora; nedostatak odgovarajuće kontrole od strane tužitelja nad provođenjem zahtjeva sadržanih u aktima odgovora; formalno provođenje tužiteljskog nadzora nad provođenjem zakona tijekom istrage.

U zaključku U disertaciji su formulirani glavni zaključci i teorijska načela, kao i preporuke za praksu provedbe zakona.

ogleda se u sljedećim znanstvenim radovima:

1. Trofimov V.A. Prioritet zadaci tužiteljski nadzor nad provedbom zakona o sigurnosti ulaganja u Ruska Federacija i sadržaj organiziranja rada za praćenje provedbe zakonodavstva o sigurnosti ulaganja // Business in Law. 2009. godine.

broj 5. str. 252-255. 0,4 p.l.

Odgovor tužitelja na kršenje zakona o investicijskim aktivnostima // Pravna znanost i praksa. Bilten Nižnjenovgorodske akademije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. 2011. broj 3 (16). str. 320-323. 0,5 p.l.

"Tužiteljski nadzor investicijskih aktivnosti" // Pravna znanost i praksa. Bilten Nižnjenovgorodske akademije Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. 2011. Broj (16). P.223-226. 0,4/0,2 p.l.

4. Trofimov V.A. Investicijska djelatnost i ulaganja // Aktualna pitanja ruski zakon. Zbornik znanstvenih članaka. Vol. 12.

M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. P.102-106. 0,2 p.l.

5. Trofimov V.A. Obilježja ruskog zakonodavstva o investicijskoj djelatnosti // Aktualna pitanja ruskog prava.

Zbornik znanstvenih članaka. Vol. 12. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. P. 106-112. 0, p.l.

investicijska aktivnost // Aktualna pitanja ruskog prava.

Zbornik znanstvenih članaka. Izdanje 14. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. P. 89-92. 0,2 p.l.

7. Trofimov V.A. Primarni zadaci tužiteljskog nadzora nad provedbom zakonodavstva o investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji // Aktualna pitanja ruskog prava. Zbornik znanstvenih članaka. Vol. 14. M.: Izdavačka kuća Moskovskog državnog sveučilišta, 2009. P. 92-97. 0,3 p.l.

8. Trofimov V.A. Regulatorni okvir investicijska aktivnost u Ruskoj Federaciji // Problemi provedbe suvremenih pravnih odnosa: materijali Sveruske znanstvene i praktične konferencije. Nevinnomyssk: NGGTI, 2011. P.129-132. 0,3 p.l.

9. Trofimov V.A. O nekim pitanjima organizacije rada za nadzor provedbe zakonodavstva o investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji // Osiguranje vladavine prava u Ruskoj Federaciji:

materijali znanstvenog skupa održanog na Pravnom fakultetu Moskovskog državnog sveučilišta 24. studenog 2011. M: Moskovsko državno sveučilište, 2011. str. 169-171. 0,3 p.l.

Izdavačka kuća NNOU VPO "Moskovsko humanitarno sveučilište"

Slični radovi:

"Sokolnikov Dmitry Evgenievich", PRAVNA REGULACIJA SPAJANJA I SPAJANJA DRUŠTAVA U PRAVU EUROPSKE UNIJE Specijalnost 12.00.03 - građansko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za doktorat pravnih znanosti Moskva - 2009. Disertacija je izrađena na katedri za građansko i radno pravo Ruskog sveučilišta prijateljstva naroda Znanstveni voditelj: kandidat pravnih znanosti,...”

“RUDIAKOV Alexander Nikolaevich PRAVNA REGULACIJA GRAĐANSKIH ODNOSA U PODRUČJU POSLOVANJA NEKRETNINA (komparativno pravno istraživanje) Specijalnost 12.00.03 – građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2013. Rad je izveden u Saveznom državnom proračunu obrazovna ustanova visoko stručno obrazovanje..."

« navodi; povijest nauka o pravu i državi SAŽETAK disertacije za stjecanje stupnja kandidata pravnih znanosti Nižnji Novgorod- 2011. 1 Rad je izveden na Katedri za teoriju i povijest države i prava Pravnog fakulteta Nižnji Novgorodskog državnog nacionalnog istraživačkog sveučilišta nazvanog po...”

“KARELIN Kirill Vladimirovich ADMINISTRATIVNO PRAVNI STATUS DRŽAVNOG PROTIVPOŽARNOG NADZORA RUSKE FEDERACIJE 12.00.14 – upravno pravo, financijsko pravo, informacijsko pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Saratov 2012. Disertacija je završena na Odsjeku za javno pravo savezne državne proračunske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja države Saratov...”

“Natalia Vladimirovna Shtankova SIGURNOSNE MJERE U ARBITRAŽNOM PROCESU RUSKE FEDERACIJE: PROBLEMI DOKAZIVANJA OSNOVA ZAHTJEVA Specijalnost: 12.00.15 - građanski postupak; arbitražni proces Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2014. Rad je obavljen u sektoru građanskog prava, građanskog i arbitražnog procesa Savezne države proračunska institucija znanosti Instituta za državu i pravo Ruske..."

“SERBIN IGOR SERGEVIČ FORENZIČKA ZAŠTITA POSLOVNE TAJNE Specijalnost 12.00.09 – kazneni postupak, forenzika i forenzičko vještačenje; operativno-potražna djelatnost SAŽETAK za akademski stupanj kandidata pravnih znanosti KRASNODAR - 2009 2 Disertacija je završena na Katedri za kriminalistiku Federalne državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja Kuban State Agrarian University Znanstveni voditelj: doktor prava, profesor Anatolij Aleksejevič Toporkov...”

“GEDIEV MURAT SHAMILYEVICH NEZAKONIT PROMET ORUŽJA ZA MASOVNO UNIŠTENJE KAO ZLOČIN PROTIV MIRA I SIGURNOSTI ČOVJEČANSTVA Specijalnost 12.00.08 – kazneno pravo i kriminologija; kazneno-izvršno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Krasnodar-2012 1 Disertacija je završena na Saveznoj državnoj proračunskoj obrazovnoj ustanovi za visoko stručno obrazovanje Stavropol State University...”

“Petrov Ilya Valentinovich TEORIJSKI I PRAKTIČNI ASPEKTI SUMNJE U KAZNENOM POSTUPKU RUSIJE 12.00.09 – kazneni postupak, kriminologija; operativno-potražna djelatnost Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Krasnodar 2012. Disertacija je završena na Odjelu za kazneni postupak, kriminalistiku i pravnu informatiku Baltičkog federalnog sveučilišta Immanuel Kant doktor prava, profesor, znanstveni... "

“Baranov Kirill Yurievich CIVILNO PRAVNO REGULATIVANJE INVESTICIJSKIH AKTIVNOSTI Specijalnost 12.00.03 – Građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2012. Rad je završen na Katedri za građanskopravne discipline Pravnog instituta Moskovske akademije ekonomije i prava Znanstveni voditelj: - kandidat pravnih znanosti, Izvanredni profesor...”

“OGARKINA Kristina Nikolaevna USTAVNI I PRAVNI TEMELJI NADLEŽNOSTI TIJELA LOKALNE SAMOUPRAVE U STAMBENOM SEKTORU Specijalnost 12.00.02 – ustavno pravo; općinsko pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Kazan 2011 2 Rad je završen na Katedri za ustavno pravo i ljudska prava Savezne državne autonomne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja Kazan (Regija Volga) Savezno sveučilište Znanstveni nadzornik : kandidat pravnih znanosti, izvanredni profesor Gadylshina Zukhra...”

“Zhuravleva Elena Mikhailovna STATUS NASCITURUSA U GRAĐANSKOM PRAVU RUSKE FEDERACIJE Specijalnost 12.00.03 – građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za akademski stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva 2014. 2 Rad je završen na Katedri za poslovno i korporativno pravo Pravnog fakulteta. MM. Speranski Savezna državna proračunska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja Ruska akademija nacionalne ekonomije i države..."

“Knyazkin Andrey Dmitrievich NAKNADA ZA MORALNU ŠTETU PROIZVOĐENU PREKRŠAJIMA ZAŠTITOM OKOLIŠA Specijalnost: 12.00.06 – zemljišno pravo; pravo prirodnih resursa; ekološko pravo; agrarno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2013. Disertacija je završena na Katedri za građansko pravo i proces Federalne državne proračunske obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja Mordovian State University nazvana. N.P. Ogareva Znanstvena voditeljica: doktorica pravnih znanosti,...”

“Plashevskaya Anastasia Anatolyevna PRIKUPLJANJE DOKAZA OD STRANE SUDA TIJEKOM RAZMATRANJA SLUČAJA U PRVOM STUPNJU U KAZNENOM POSTUPKU U RUSIJI 12.00.09 – kazneni proces; kriminalistika i forenzičko vještačenje; operativno-potražna aktivnost Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Tomsk - 2006 2 Rad je obavljen na Odjelu za kazneni postupak, tužiteljski nadzor i aktivnosti provedbe zakona Pravnog instituta Tomsk...”

“ATABIEVA Abidat Adrakhmanovna PRAVNI STAVOVI USTAVNOG SUDA RUSKE FEDERACIJE U PODRUČJU OPOREZIVANJA Specijalnost: 12.00.02 – ustavno pravo; općinsko pravo Sažetak za akademski stupanj kandidata pravnih znanosti Moskva - 2012. 2 Rad je završen i preporučen za obranu na Katedri za ustavno pravo Pravnog fakulteta Savezne državne obrazovne proračunske ustanove visokog stručnog obrazovanja...”

“Taralenko Konstantin Nikolajevič PONAVLJAJUĆI KRIMINAL MALOLJETNIKA OSUĐENIH PO PROMOCIJSKIM UVJETIMA I NJEGOVA PREVENCIJA 12.00.08 – kazneno pravo i kriminologija; kazneno-izvršno pravo Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Tomsk - 2004. Rad je izveden na Tomskom državnom sveučilištu na katedri za kazneno-izvršno pravo i kriminologiju. Znanstveni voditelj, doktor prava, profesor Lev Mihajlovič Prozumentov...”

“Russkikh Tatyana Vladimirovna SLOBODA STRANAKA UGOVORA O RADU PRILIKOM SKLAPANJA, IZMJENE, RASKIDA I GRANICE NJEGOVIH OGRANIČENJA Specijalnost 12.00.05 – radno pravo; pravo socijalno osiguranje Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Izhevsk 2011. Rad je završen na Katedri za radno pravo i osnove jurisprudencije državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja, Udmurt State University...”

“STREMBELEV SERGEY VIKTOROVICH UPRAVLJANJE ZAJEDNIČKOM IMOVINOM STAMBENE ZGRADE: KOMERCIJALNI I PRAVNI ASPEKT Specijalnost 12.00.03 - Građansko pravo; poslovno pravo; obiteljsko pravo; međunarodno privatno pravo SAŽETAK disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Sankt Peterburg 2009. 2 Rad je završen na Katedri za trgovačko pravo Pravnog fakulteta Sankt Peterburga...”

“KRIVENKOVA MARIA VITALIEVNA NEMATERIJALNA ODGOVORNOST DRŽAVA U SUVREMENOM MEĐUNARODNOM PRAVU Specijalnost 12.00.10 – Međunarodno pravo. europsko pravo. Sažetak disertacije za stupanj kandidata pravnih znanosti Kazan - 2009. Rad je završen na Odjelu za međunarodno i europsko pravo Državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja Kazanskog državnog sveučilišta nazvanog. V.I. Doktor Uljanov-Lenjin...”

“Stupnikov Oleg Anatolyevich UPRAVNI POSTUPAK ZA DAVANJE NALOGA: PROBLEMI TEORIJE I PRAKSE Specijalnost: 12.00.14 – upravno pravo, financijsko pravo, informacijsko pravo Sažetak disertacije za akademski stupanj kandidata pravnih znanosti Voronjež - 2011. Rad je završen u Savezna državna proračunska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja Voronješko državno sveučilište Znanstveni voditelj – doktor...”

“Yamashkin Sergey Vladimirovich ORGANIZIRANA PRIJEVARA: KRIMINALISTIČKI I KRIMINOLOŠKI ASPEKTI Specijalnost 12.00.08 – kazneno pravo i kriminologija; kazneno izvršno pravo Sažetak disertacije za akademski stupanj kandidata pravnih znanosti Čeljabinsk - 2010. Disertacija je završena na Odsjeku za kazneno pravo i kriminologiju Samarskog pravni institut Federalna zatvorska služba Rusije Znanstveni voditelj: doktor prava, izvanredni profesor Aleksandar Petrovič Nekrasov...”