Što je trošno i hitno stanovanje, razlike. Rušenje stambenih objekata i prava građana na preseljenje i plaćanje troškova. Kako preseliti ruševnu kuću: upute za uporabu Plan preseljenja ruševne kuće za godinu dana

Nakon što je kuća prepoznata kao nesigurna, vlasnici moraju započeti glavne naporne aktivnosti za dobivanje novog stambenog prostora, ali mnogi ne razumiju u potpunosti što učiniti i kamo ići ako je kuća prepoznata kao nesigurna. Zapravo, sve nije tako komplicirano kao što se čini na prvi pogled.

Hitna zgrada je stambena zgrada koja je više od 75% dotrajala i u kojoj je opasno boraviti. Kategorija hitnog stanovanja također uključuje:

• zgrade čiji su temelji deformirani;
• zgrade koje nemaju centralizirani sustav grijanja i distribucije vode, odnosno kuće koje nemaju vodovod i vodovod u stanovima i koje griju prostore iz peći;
• zgrada ili njen dio koji nema prozore;
• kontaminirane prostorije.

Službeno priznanje kuće kao nesigurne

U skladu sa zakonodavnim normama i aktima Rusije, kuća se može prepoznati kao nesigurna i podložna preseljavanju tek nakon što je službeno priznata kao opasna za život i zdravlje stanovnika.

Stambene zgrade s više stanova službeno se priznaju kao nenastanjive i šalju se na rušenje ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

• trošne zgrade u kojima se konstrukcija okvira može spontano srušiti;
• zgrade koje se nalaze na ili u blizini odlagališta otpada;
• zgrade koje se nalaze u opasnim područjima;
• građevine koje se nalaze u zoni dalekovoda;
• potpuno ili djelomično uništeno;
• zgrade s prekomjernom razinom buke, na primjer, kuće s prozorima okrenutim prema autocesti;
• građevine iznad kojih se nalazi odvodnik za smeće.

Ove kategorije kuća službeno se priznaju kao neprikladne za stanovanje, o čemu se donosi državni akt. Nakon sastavljanja akta, vlasnici ili društveni stanari prostora mogu započeti postupak s ciljem dobivanja udobnog životnog prostora.

Start

Što treba učiniti ako se kuća smatra nesigurnom? Nakon što primi službenu rezoluciju, vlasnik se mora prijaviti državnim tijelima za pregled, koji provodi međuresorno povjerenstvo. Zadnju riječ ima odluka ovog povjerenstva koje će odrediti mogućnost preseljenja ili će se kuća priznati kao ruševna, ali uz mogućnost rekonstrukcije.

Komisija ne posjećuje kuću; njezine odgovornosti uključuju:

• provjera dokumenata i akata kojima se kuća prepoznaje kao nesigurna;
• utvrđivanje potpunosti dostavljenih dokumenata;
• određivanje stručnjaka koji će provesti studiju strukture;
• vrednovanje rezultata istraživanja;
• donošenje odluka.

Kako bi komisija radila što je brže moguće, vlasnik mora unaprijed prikupiti cijeli paket dokumenata:

• ovjerene preslike potvrde o vlasništvu;
• zaključak o priznanju zgrade kao trošne ili nesigurne;
• zaključak o dotrajalosti nosivih konstrukcija. Ovaj zaključak može se dobiti od dizajnerskih organizacija;
• opis kuće i fotografije njenog stanja.

Nakon što komisija donese pozitivnu odluku o preseljenju, počinje glavni dio, usmjeren na dobivanje novog stambenog prostora.

Preseljenje socijalne rente

Ovisno o specifičnim razlozima zbog kojih osoba živi u stanu, ovisi preseljenje.

U slučajevima kada je stanar socijalni podstanar, odnosno stan mu je u vlasništvu države, a za njega nema vlasničke isprave, proces iseljenja iz derutnog stambenog prostora puno je jednostavniji nego za vlasnike.

Nakon što državna komisija službeno proglasi kuću neprikladnom za stanovanje, socijalnim se stanarima nudi određena mogućnost preseljenja.

Novi stan po ugovoru o najmu. U tom slučaju država mora osobi ponuditi stambeni prostor koji će imati istu površinu kao i hitni. Osim toga, mora biti dobro opremljena, odnosno, bez obzira na prisutnost komunikacija u staroj kući, nova mora imati vodu, vodovod i centralno grijanje. Drugi važan uvjet je da se novi stan mora nalaziti u istom gradu kao i stari;

Važno: ako su stanari bili na listi čekanja za poboljšanje životnih uvjeta, prilikom preseljenja iz trošne zgrade lista čekanja ostaje iza njih, bez obzira na to u kakvim životnim uvjetima će biti preseljeni.

Glavni uvjet za socijalne poslodavce je da ne mogu odbiti opciju koju nudi država. U slučaju odbijanja, ako je kuća podložna rušenju, stanari će se naći na ulici, jer državni najam ne podrazumijeva izbor nekoliko prostorija.

Preseljenje vlasnika

Za vlasnike je vrlo hitno pitanje što učiniti ako je kuća proglašena nesigurnom. Ova vrsta građana ne može dobiti socijalno stanovanje čak ni privremeno, pa se mora odmah pripremiti za trajno preseljenje.

Najčešće se kuće koje podliježu rušenju preseljavaju tek nakon što kupac pronađe zemljište na kojem se nalaze, koji uz kupnju zemljišta preuzima i odgovornost za preseljenje.

Vlasnik u ovom slučaju, novi vlasnik zemljišta, može dati nekoliko prijedloga:

• novčanu naknadu u visini cijene stana. S ovom opcijom, vlasnik, koji prima novac, lišen je prava vlasništva i mora samostalno pronaći novi dom;
• novi stan. Sukladno ruskim zakonima, novi vlasnik zemljišta ne može ponuditi stan s manjom kvadraturom, ali s većom može. Većina kupaca teritorija, kako ne bi odgodili proces deložacije, vlasnicima nude stanove s velikim kvadratima u novim zgradama.

Ako vlasnik nije zadovoljan bilo kojom od predloženih opcija investitora, investitor ima pravo obratiti se sudu. Sudskim procesom utvrdit će se postupak iseljenja vlasnika ili njegovog ostavljanja u stanu.

Postoje situacije kada zbog jednog vlasnika koji nije zadovoljan predloženim uvjetima svi vlasnici stanova u zgradi mogu ostati bez naknade i novog stambenog prostora. Dugo uvjeravanje koje ne vodi nikuda može natjerati investitora da odustane od zemljišta.

Ako je zemljište otkupljeno ispod više kuća, tada novi vlasnik može napustiti problematičnu zgradu, preseliti susjedne zgrade, na njihovom mjestu izgraditi višekatnice, a stanovnici problematične zgrade ostat će živjeti u neprikladnim uvjetima.

Drugi način preseljenja vlasnika je otkup njihovih stanova od države. U ovom slučaju cijena kvadrata je niža i ne može se osporiti.

Osim otkupa prostora, država vlasnicima stanova može ponuditi i smještaj u društvenim zgradama slične kvadrature. Ako vlasnik odbije, spor se rješava sudskim putem.

U svakom slučaju, vrijedi zapamtiti da prepoznavanje kuće kao nesigurne ne znači brzo i uspješno preseljenje.

Pažnja! Zbog nedavnih promjena u zakonodavstvu, pravne informacije u ovom članku mogu biti zastarjele!

Naš odvjetnik može Vas savjetovati besplatno - napišite svoje pitanje u obrazac ispod:

Preseljenje iz zastarjelih, trošnih i trošnih stambenih objekata veliki je problem za sastavne entitete Ruske Federacije. Pokretanjem ciljanog federalnog programa „Stanovanje“, osmišljenog za razdoblje 2002.-2010., važan fokus postao je pružanje stanovništvu kvalitetnog, modernog i sigurnog stanovanja uz povoljne uvjete. Budući da nisu sve regije ispunile zadatak, program je produljen do 2017. godine.

Kako funkcionira program preseljenja iz ruševnih i ruševnih stambenih objekata - izmjene u programu ruševnih stanova 2015.

Od 2010. godine problem trošnog stambenog fonda osobno je preuzeo pod kontrolu predsjednik Ruske Federacije. Godine 2010. potpisan je savezni zakon o preseljenju. Međutim, od 2015. godine nisu se sve regije nosile s pojedinačnim programima za rušenje i preseljenje hitnih stambenih objekata. Određen je novi rok za dovršetak preseljenja kritično zastarjelih objekata – 31. rujna 2017. godine. Glavni teret financiranja programa „Modernizacija komunalne infrastrukture“ je na federalnom proračunu. Svaka regija mora odobriti pojedinačne trogodišnje programe preseljenja. Od 2007. godine velike popravke stambenog fonda i preseljenje nadzire Fond za stambeno-komunalne usluge. Regionalna povjerenstva sastavljaju popise kuća koje stvarno podliježu velikim popravcima ili preseljavanju.

Osnovni uvjeti za preseljenje iz trošnog i derutnog stambenog prostora – tko može priznati stambeni prostor kao ruševni?

Preseljenje iz zastarjelog stambenog prostora može se izvršiti samo ako se prostor smatra nesigurnim. Ako je zgrada dotrajala najmanje 70%, kućište će se smatrati dotrajalim. Na temelju točke 4. članka 15. Stambenog zakona Ruske Federacije, međuresorno povjerenstvo proglašava prostorije neprikladnim za stanovanje. Prema istom članku, stavak 7., utvrđuje postupak za priznavanje stambenog prostora neprikladnim ili nesigurnim, te stoga podložnim rušenju ili obnovi.

Na stvaranje povjerenstva mogu utjecati brojni pismeni zahtjevi stanara kuće. Nakon pregleda prostora od strane specijalizirane organizacije, komisija mora sastaviti zapisnik i donijeti odluku. Za rad su vam potrebni tlocrti, tehnički certifikati, izjave o potraživanjima, kao i kopije dokumenata koji potvrđuju vlasništvo.

Kada se smještaj smatra nesigurnim:

1. Ako zgrada ima deformacije temelja i zidova.
2. Postoji opasnost od kolapsa.
3. Ako se stambeni prostor nalazi u zonama poplava ili lavina.
4. Kada je zgrada uništena zbog nesreća koje je uzrokovao čovjek.
5. Kada se nosivost stambenih objekata smanji zbog eksplozija, potresa i požara.

Napominjemo da bi pravo na preseljenje trebali imati samo stanovnici hitnog stambenog fonda, odnosno oni građani koji ugrožavaju svoj život i zdravlje. U najgorem stanju su ljudi koji žive u derutnim stambenim objektima. Nije im dopušteno ponovno naseljavanje. Ali ako njihov stambeni prostor dobije status derutnog stambenog prostora za rušenje, imat će priliku.

Gdje se prijaviti za program ruševnih stanova - popis potrebnih dokumenata

Prvo što treba učiniti je kontaktirati lokalne vlasti ili specijaliziranu organizaciju za utvrđivanje tehničkog stanja zgrade. Zatim, na temelju zaključka stručnjaka, trebate podnijeti zahtjev međuresornom povjerenstvu koje će donijeti odluku o situaciji.

Dokumenti koje treba dostaviti:

1. Ovjerene preslike vlasničkih dokumenata.
2. Plan stambenog prostora.
3. Tehnička putovnica.
4. Zaključak posebne organizacije o stanju prostora.
5. Pritužbe stanara stambene zgrade

Povjerenstvo odluku mora donijeti u roku od 30 dana. Ako postoji opasnost po zdravlje, zaključak komisije mora biti poslan građanima u roku od 1 radnog dana. Ako se stanovnici ne slažu s odbijanjem komisije da njihovu kuću prepozna kao nesigurnu, na odluku se žali na sudu uz sudjelovanje neovisnih stručnjaka.

Svi uvjeti za dobivanje novog stana po programu preseljenja ruševnih stanova

Ako je komisija donijela odluku o priznavanju kuće kao nesigurne, preseljenje se mora dogoditi što je prije moguće.

Napomenimo važne točke u vezi s programom preseljenja:

1. U zamjenu za srušeni stambeni prostor, vlasnici dobivaju ekvivalentno, udobno stanovanje bez gubitka kvadrata. Također, oni koji iznajmljuju prostore mogu računati na stambeni prostor. Novi prostor mora imati struju, vodu, kanalizaciju, grijanje, vodovod i peć. Predviđeni su i minimalni popravci.
2. Stanarima se zahtijevaju tri mogućnosti preseljenja, ali ne postoji odredba o uzimanju u obzir individualnih želja stanovnika.
3. Ako su stanovnici živjeli u nužnim stambenim objektima prema ugovoru o najmu, novi stambeni prostor osiguran je pod istim uvjetima. Kvadratura se izračunava prema strujistandardi za stanovanje osigurano na osnovu socijalne najamnine. Za obitelj od dvije osobe ponudit će jednosobni stan površine 44-50 četvornih metara, troje će živjeti na 62-74 četvorna metra. Za svaku prijavljenu osobu mora biti dodijeljeno najmanje 18 četvornih metara.
4. Ako su stanovnici trošne zgrade istovremeno bili na listi čekanja za poboljšanje životnih uvjeta, tada bi nakon preseljenja trebali dobiti stan uzimajući u obzir kvadraturu koja nedostaje. U nekim slučajevima dodjeljuje se dodatni stan. Tijekom preseljenja zabranjeno je preseliti ljude u zajedničke stanove.
5. Novi stambeni prostor tijekom preseljenja mora se nalaziti unutar istog administrativnog okruga kao i stari stambeni prostor. U nekim slučajevima, uz suglasnost građana, mogu se preseliti u drugo područje grada.
6. Preseljenje se provodi isključivo nakon podnošenja osobnog pismenog zahtjeva vlasnika.
7. Preseljenje se mora provesti najkasnije 1 godinu od dana donošenja odluke o rušenju kuće.
8. Vlasnik budućeg stana mora sklopiti detaljan ugovor o zamjeni s vlasnikom kuće, obično općinom. Ponekad su vlasnici zainteresirani za primanje novčane naknade, mogu napisati takvu izjavu, ali takav zahtjev je izuzetno rijetko zadovoljen, osim toga, izračun troškova nije od koristi vlasniku srušenog stambenog prostora.
9. Troškove preseljenja ne bi trebali snositi migranti, već lokalne vlasti. Naime, teretni prijevoz može se osigurati samo jednom.
10. Vlasnici stanova nemaju pravo promijeniti ili prodati svoj dom čim dobiju obavijest o rušenju kuće i preseljavanju stanara. Takva bi transakcija bila nezakonita.
11. Nakon sklapanja ugovora o zamjeni, preseljenje bi se trebalo dogoditi u roku od najviše mjesec dana.
12. Kvadratura tijekom preseljenja povećat će se samo ako je bila znatno ispod norme, na primjer 15 -20 metara, sada nema stanova s ​​takvom kvadraturom, ali ako je kvadratura bila standardna, tada možete pobijediti samo kao stanovanje.
13. Stanovnici zajedničkih stanova mogu poboljšati svoje životne uvjete; sada nema zajedničkih stanova.
14. Ako se stanovnici ne slažu s određivanjem kuće za rušenje ili, naprotiv, traže da se kuća prizna nesigurnom, kako bi osporili odluku međuresornog povjerenstva, morat će ići na sud. Za jaku argumentaciju potrebno je sudu dokazati da je povjerenstvo prilikom donošenja odluke pogriješilo i prekršilo proceduru donošenja zaključka. Da bi se to postiglo, uz dobro sastavljen zahtjev, bit će potrebna pisana mišljenja neovisnog tehničkog pregleda koja potvrđuju mišljenje stanara.

Hitni i trošni stambeni objekti problem su u mnogim ruskim gradovima. Budući da takve kuće nisu obnavljane desetljećima, one ne samo da kvare izgled gradova, već predstavljaju i prijetnju životima stanovnika. S tim u vezi, za razdoblje od 2002. do 2010. god. razvijen je ciljani federalni program "Stanovanje", u okviru kojeg su lokalne vlasti trebale osigurati preseljenje građana iz kuća koje su prepoznate kao nesigurne i trošne. Ali budući da se nisu sve regije Ruske Federacije nosile s ovim zadatkom, program je produžen do kraja 2017.

Od 2019. godine razvijen je i bit će pokrenut novi Stambeni program.

Ruski predsjednik V. V. Putin naložio je vladi da, zajedno s regijama, razvije nove mehanizme za preseljenje hitnog stambenog fonda i pokrene ih od 1. siječnja 2019. Šef države također je zahtijevao od dužnosnika da poboljšaju kvalitetu državnih usluga i prošire sudjelovanje u neovisnim procjenama kvalitete socijalnih usluga ONF-a, „socijalno orijentiranih nevladinih organizacija“ i javnih komora.

Što je Stambeni program?

Predsjednik Rusije potpisao je 2010. savezni zakon kojim se regulira postupak preseljenja ljudi iz hitnih stambenih objekata. Planirano je da se do kraja ovog programa građani koji žive u nužnim stanovima presele u moderne i sigurne kuće s povoljnim životnim uvjetima. No, kako se pokazalo, 2016. godine program rušenja i preseljenja stambenih objekata za hitne slučajeve nisu završile sve regije Ruske Federacije. S tim u vezi, Vlada je rok za iseljenje građana iz kritično zastarjelih objekata odgodila za 31. rujna 2017. godine.

Prema uvjetima programa „Modernizacija objekata komunalne infrastrukture“ sredstva za preseljenje su iz. Istovremeno, vlasti konstitutivnih entiteta moraju odobriti pojedinačne programe preseljenja za razdoblje od tri godine. Budući da je 2007. preseljenje i velike popravke stambenog fonda nadzirao Fond za stambeno-komunalne usluge, ova struktura stvara regionalne komisije koje utvrđuju stanje kuća.

Kakvo se stanovanje smatra nesigurnim?

Državni program preseljenja odnosi se samo na kuće koje su službeno prepoznate kao nesigurne, odnosno neprikladne za život. Kućište se smatra dotrajalim ako je zgrada dotrajala najmanje 70%. Utvrđivanje stupnja istrošenosti stambenog prostora provode posebno stvorene međuresorne komisije (točka 4. članka 15. Stambenog zakona Ruske Federacije). Prema stavku 7. istog članka, ako povjerenstvo utvrdi da je objekt neuvjetan za stanovanje ili u raspadnutom stanju, taj će se objekt srušiti ili obnoviti.

Međuresorno povjerenstvo pregledava samo one kuće koje su uvrštene u pojedinačni program regionalnog razvoja. Međutim, može se uspostaviti i komisijska inspekcija ako postoje brojni pismeni zahtjevi stanara kuće. Prilikom očevida komisija sastavlja zapisnik i donosi rješenje o stanju predmeta. Za rad će stručnjaci komisije trebati tlocrte, izjave stanovnika, tehničke putovnice i kopije dokumenata koji potvrđuju vlasništvo.

U kojim se slučajevima stanovanje smatra nesigurnim?

Stambena nekretnina se smatra nesigurnom (neprikladnom za život) ako su prisutni sljedeći čimbenici:

• deformacija temelja ili zidova;


• objekt se nalazi u zoni poplave ili lavina;


• postoji mogućnost urušavanja kuće;


• nosivost kućišta smanjena je zbog požara, eksplozija ili potresa;


• zgrada je uništena kao posljedica nesreće koju je izazvao čovjek.

Preseljenje je predviđeno samo za stanovnike nužnih stambenih objekata, jer živeći u takvim objektima riskiraju svoj život i zdravlje. Ali preseljenje nije namijenjeno građanima koji žive u kućama koje su prepoznate kao trošne. Međutim, ako postoji značajan stupanj istrošenosti, nekretnina može dobiti status ruševnog stambenog prostora, što znači da će kuća uskoro biti srušena.

Pročitajte također: Potrebni dokumenti za uknjižbu hitnog stambenog prostora, rokovi za rušenje i postupak za dobivanje stana.

Kako postati sudionik programa “Rušnih stanova”?

Ako stanovnici posumnjaju da tehničko stanje njihove kuće nije prikladno za stanovanje, moraju kontaktirati svoju lokalnu upravu. Kada se građani prijave, predstavnici regionalnih vlasti dužni su uputiti stanovnike specijaliziranoj organizaciji za utvrđivanje stanja zgrada. Nakon dobivenog stručnog mišljenja građani se trebaju javiti međuresornom povjerenstvu koje će obaviti pregled.

Da biste se prijavili, morat ćete priložiti sljedeći set dokumenata:

• plan stambenog prostora;


• kopije dokumenata o vlasništvu (ovjerene kod javnog bilježnika);


• tehnička putovnica objekta;


• zaključak organizacije o stanju objekta;


• pismene pritužbe stanovnika kuće.

Nakon obavljenog uvida povjerenstvo je dužno donijeti odluku u roku od 30 dana. Ali ako postoji opasnost za zdravlje ili život stanovnika, zaključak povjerenstva donosi se u roku od 1 radnog dana. Ako komisija ne prepozna objekt kao nesiguran, ali stanovnici se ne slažu s ovom odlukom, mogu se obratiti sudu kako bi privukli neovisne stručnjake.

Pročitajte također: Obnova peterokatnih zgrada nepodnošljive serije u Moskvi 2019.: najnovije informacije

Uvjeti za dobivanje novog stambenog prostora u okviru programa preseljenja

Ako se stanje u kući smatra nesigurnim, lokalne su vlasti dužne preseliti stanovnike što je prije moguće. U tom slučaju, tijekom procesa preseljenja moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:

1. Vlasnici (stanari) nužnih stambenih jedinica dobivaju stambene jedinice jednake veličine. Novo stanovanje mora biti udobno i opremljeno štednjakom, vodovodom, grijanjem, kanalizacijom, tekućom vodom i strujom.

2. Stanovnicima se daju tri mogućnosti preseljenja, ali se individualne želje građana ne uzimaju u obzir.

3. Stanovnici koji žive u objektu hitne pomoći prema ugovoru o najmu dobivaju novi smještaj pod istim uvjetima.

4. Kvadratura novih stanova izračunata je na temelju važećih standarda za stanove pod socijalnom najamninom. Na primjer, obitelj koja se sastoji od dvije osobe dobit će jednosobni stan površine 44-50 četvornih metara. metara. Tročlana obitelj dobit će stan od 62 do 74 četvorna metra. metara. Prema standardima, za svaku prijavljenu osobu dodjeljuje se najmanje 18 četvornih metara. metara.

5. Ako je stanovnik trošne zgrade također bio na redu za poboljšanje životnih uvjeta, tada će nakon preseljenja dobiti stan uzimajući u obzir brojila koja nedostaju. U posebnim slučajevima (na primjer, lokalni stambeni fond nema stanove potrebne veličine), dodjeljuje se dodatni stan.

6. Tijekom preseljenja građani se ne mogu useliti u zajedničke stanove.

7. Novo stanovanje mora se nalaziti na području istog upravnog okruga kao i hitni objekt. Ali uz suglasnost stanovnika, mogu se preseliti u druga područja.

8. Preseljenje se provodi samo uz pisani zahtjev vlasnika.

9. Preseljenje svih stanovnika provodi se u roku od godinu dana od datuma kada je kuća proglašena nesigurnom.

10. Sastavlja se detaljan ugovor između vlasnika budućeg stana i vlasnika kuće. U pravilu, vlasnik kuće je općina.

11. Ako vlasnik želi primiti novčanu naknadu umjesto novog stana, može napisati odgovarajuću molbu. Međutim, odobravanje zahtjeva diskrecijsko je pravo općine. Osim toga, izračun troškova naknade nije od koristi vlasniku srušenog stambenog prostora.

12. Troškove preseljenja snose lokalne vlasti. Međutim, teretni prijevoz se obavlja samo jednom.

13. Od trenutka kada je kuća proglašena nesigurnom, vlasnici srušenog stambenog prostora nemaju pravo promijeniti ili prodati stan. Ako se takva transakcija napravi, smatrat će se nezakonitom.

14. Nakon sklapanja sporazuma između vlasnika hitnog stambenog prostora i vlasnika kuće, preseljenje se mora dogoditi u roku od mjesec dana.

15. Ako je vlasnik nužnog stambenog prostora živio u stanu čija je kvadratura znatno manja od utvrđene norme, pri preseljenju će dobiti stan standardne kvadrature, odnosno povećat će se veličina nove nekretnine.

16. Stanovnici zajedničkih stanova dobivaju zasebne stanove nakon preseljenja.

Ako se stanari kuće ne slažu s odlukom interresornog povjerenstva, morat će ići na sud. Ujedno, kao dokaz da je povjerenstvo pogriješilo ili prekršilo proceduru davanja mišljenja, stanari će svoju tvrdnju morati dopuniti pisanim zaključkom neovisnog tehničkog pregleda.

Život u trošnim i derutnim stambenim objektima izuzetno je opasan. Građani koji posjeduju stanove u takvim kućama prema ugovoru o socijalnom najmu imaju puno pravo podnijeti zahtjev za novi stambeni prostor ili, zauzvrat, naknadu. Nažalost, mnogi stanari ne znaju za ovo pravo niti kako ga ostvariti.

○ Zakonodavstvo o derutnom i hitnom stanovanju.

Ovakav način stanovanja je višestruko opasan. Na prvom mjestu su, naravno, životi građana koji žive u takvim kućama. Međutim, mogu biti oštećene i komunikacije, gradske prometnice i imovina stanovnika. Kako bi se ovakvi incidenti izbjegli, država poduzima preventivne mjere u vidu rušenja trošnih i derutnih stambenih objekata i preseljenja građana iz njih u moderne i sigurne kuće.

Provedba ovih radnji osigurana je donošenjem regionalnih ciljanih programa na razini konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koji sadrže posebne uvjete za preseljenje građana i pružanje naknade za njih. Najupečatljiviji primjer je program obnove u Moskvi I program za preseljenje građana iz trošnih i trošnih stambenih objekata u Sankt Peterburgu.

Svi regionalni projekti koji se odnose na pitanja preseljenja donose se u skladu sa federalnim propisima. Najvažniji među zakonima u ovoj oblasti je Savezni zakon od 21. lipnja 2007. br. 185-FZ „O fondu za pomoć reformi stambenih i komunalnih usluga“. Određuje vektor razvoja stambenog sektora u Rusiji, a također sadrži ciljeve i ciljeve reformi, te glavne odredbe o regionalnim programima. Važnu ulogu igra Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. siječnja 2006. br. 47 (u daljnjem tekstu: PPRF br. 47), koja utvrđuje kriterije za klasificiranje kuća kao nesigurnih i podložnih rušenju. Neka pitanja također regulira Stambeni zakonik Ruske Federacije.

○ Koncept derutnog i hitnog stanovanja.

Sadašnje zakonodavstvo ne predviđa pojam „trošnog stambenog prostora”. Korištenje zastarjelog izraza je zbog činjenice da je prije stupanja na snagu Stambenog zakona Ruske Federacije na snazi ​​bio sličan zakonodavni akt RSFSR-a, usvojen još 1983. godine. Danas Savezni zakon „O fondu za pomoć reformi stambenih i komunalnih usluga“ sadrži koncept samo hitnog stambenog fonda.

• Stavak 2. dijela 1. članka 2. Saveznog zakona „O Fondu za pomoć reformi stambenih i komunalnih usluga”:
• „Hitni stambeni fond je skup stambenih prostorija u stambenim zgradama koji su priznati u skladu s utvrđenim postupkom prije 1. siječnja 2012. ili u vezi s odredbama poglavlja 6.3 ovog Saveznog zakona nakon 1. siječnja 2012., kao hitni i predmet do rušenja ili rekonstrukcije zbog fizičkog trošenja u procesu njihove eksploatacije."

Ovaj koncept je svakako teško razumjeti osobi koja nije upoznata sa stambenim zakonodavstvom. Na jeziku razumljivom običnim građanima, trošni i trošni stambeni objekti su oni stambeni prostori za koje je, kao rezultat ankete, utvrđeno da su podložni rušenju.

Samo posebna komisija koja djeluje na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije može prepoznati stan kao nesiguran. Međutim, to može učiniti i lokalna vlast odgovorna za nadzor stambenog sektora u općini. Za provođenje inspekcije u svojim prostorijama, stanar ili vlasnik mora podnijeti zahtjev i priložiti mu odgovarajući paket dokumenata iz članka 45. PPRF-a br. 47:

1. Zahtjev za priznavanje prostora kao nesigurnog.
2. Kopija dokumenta koji potvrđuje pravo na stambeni prostor. To je potrebno ako stan iz jednog ili drugog razloga nije upisan u Jedinstveni državni registar. Konkretno, to može biti kupoprodajni ugovor, dar ili oporuka.
3. Izjave i pritužbe drugih stanovnika o nezadovoljavajućim životnim uvjetima. Dostavljanje istih nije nužno, ali može poslužiti kao dodatni dokaz o potrebi ranog pregleda.
4. Zapisnik o inspekcijskom pregledu stambenog prostora, ako zahtjev podnosi organ lokalne samouprave nadležan za stambeni nadzor.

Da biste podnijeli zahtjev za priznavanje stana kao nesigurnog, morate znati kriterije koje stambeni prostor mora ispunjavati. Neusklađenost jednog ili više njih uvjet je koji omogućuje računanje na daljnje preseljenje. Prema Poglavlju II PPRF br. 47, kriteriji za priznavanje stambenih prostorija kao prikladnih za stanovanje građana su:

1. Radni uvjeti nosivih i ogradnih konstrukcija ne dovode do raznih vrsta deformacija i osiguravaju sigurnost građana (bez pukotina, uništenja, oštećenja).
2. Uređenje i opremljenost stana ne predstavlja opasnost za život i zdravlje građana (širina, visina, nagib stepenica, dimenzije dovratnika).
3. Pružanje inženjerskih sustava (struja, plin, grijanje, ventilacija, topla i hladna voda) koji zadovoljavaju sanitarne i epidemiološke zahtjeve.
4. Vanjske konstrukcije kuće (vanjski zidovi) moraju osigurati toplinsku izolaciju (zimi najmanje 18°C).
5. Zaštita od prodiranja kiše, otopljene i podzemne vode.
6. Prisutnost dizala u kućama s 5 ili više katova.
7. Ostali kriteriji navedeni u poglavlju II PPRF br. 47.

Ukupno je 20-ak uvjeta koje kuća mora ispunjavati, a svaki od njih mora komisijski provjeriti.

○ Rušenje dotrajalih i hitnih stambenih objekata.

Ako je stambeni prostor prepoznat kao nesiguran, dužnosnici odlučuju treba li kuću obnoviti ili srušiti. U prvom slučaju, građani se privremeno preseljavaju za vrijeme popravaka i restauratorskih radova; u drugom se preseljavaju u novi stan, koji im se prenosi na pravo vlasništva, ili dobivaju naknadu za kupnju stambenog prostora. Međutim, sve se to ne događa odjednom. Činjenica je da su interventni stambeni prostori uključeni u regionalne ciljane programe, odnosno, grubo rečeno, stoje na redu za rušenje. Izuzetak su kuće čije stanovnike treba hitno preseliti zbog iznimno opasnog stanja.

Rušenje stambenih zgrada u lošem stanju provode regionalne vlasti putem natječaja za izvođenje odgovarajućih radova. Nakon odabira izvođača, odobravaju se metode, rokovi i planovi demontaže stambenih objekata. Svi građani se prvo preseljavaju i imovina se uklanja. Iz kuća se mogu ukloniti i komunikacije koje su predmet eksploatacije, kao i odgovarajuća zajednička imovina. Nakon toga izvođač počinje s rušenjem.

○ Prava građana, preseljenje ili naknada?

Svaki regionalni program mora sadržavati odredbe prema kojima građani čija je kuća predmet rušenja imaju izbor: ili dobiti novi stan jednake vrijednosti ili novčanu naknadu za kupnju stambenog prostora.

U početku se predlaže preseljenje stanovnika u prostorije koje imaju prostor (stambeni i zajednički) ne manji od prethodnog stana, kao i poboljšani namještaj i popravke. Ako uvjeti nisu ispunjeni, građani imaju pravo zahtijevati davanje drugih prostorija odn novčana naknada. Određuje se u svakoj regiji ovisno o tržišnoj vrijednosti stana koji se planira osigurati.

Građani koji žive u nužnim stanovima temeljem ugovora o socijalnom najmu mogu podnijeti zahtjev za ekvivalentan općinski stan po sličnoj osnovi.

○ Postupak preseljenja i primanja naknade.

Prije rušenja svi građani moraju biti preseljeni u druge kuće. Prostorije predviđene za zamjenu stare moraju biti ekvivalentne, odnosno površina i broj soba ne smiju biti manji. Uvjeti stanovanja moraju se poboljšati u odnosu na hitni stan. Stanovi se daju ili na temelju vlasništva ili na temelju ugovora o najmu, ovisno o tome kakve je ovlasti građanin imao u odnosu na stari stambeni prostor.

Međutim, regionalne vlasti mogu građanima koji žive u općinskim stanovima osigurati prostorije na pravu vlasništva, ako proračun subjekta to može podnijeti. Na primjer, ovaj postupak predviđen je programom obnove u Moskvi.

Građani koji dobiju vlasništvo nad stanovima moraju registrirati pravo na stambene prostore kod teritorijalnih tijela Rosreestra. Za to, u skladu s odredbama Saveznog zakona br. 218-FZ od 13. srpnja 2015. „O državnoj registraciji nekretnina”, potreban je sljedeći paket dokumenata:

1. Dokument kojim se potvrđuje vlasništvo. Izdaju ga organi oblasti ili općine.
2. Putovnica građanina na čije ime je nekretnina registrirana.

Ako je sklopljen ugovor o socijalnom najmu, nije potrebna registracija u Jedinstvenom državnom registru. Vrijeme preseljenja utvrđuje se regionalnim programima ovisno o raspoloživosti sredstava i stambenog fonda u regiji. Registracija prava vlasništva ne bi trebala trajati duže od 5 dana.

• Dio 9. članka 16. Saveznog zakona "O Fondu za pomoć reformi stambenih i komunalnih usluga":
• „Provodi se državna registracija nastanka i prijenosa vlasništva nad stambenim prostorom koji se građanima daje u skladu s ovim saveznim zakonom. V trenutno nema više od pet radnih dana od datuma podnošenja zahtjeva i dokumenata potrebnih za takvu državnu registraciju.”

U slučaju odbijanja stambenog zbrinjavanja, građani mogu zahtijevati isplatu novčane naknade. Za to se podnosi zahtjev tijelu nadležnom za provedbu preseljenja, u kojem se obrazlaže razlog napuštanja stana, a prilaže se i dokument kojim se potvrđuje vlasništvo. Odšteta se računa od tržišne vrijednosti stambenog prostora koji su vlasti planirale dati umjesto oštećenog.

Od početka 2016. godine zaključno s 23. studenoga Gradsko međuresorno povjerenstvo (IMK) razmotrilo je 21 zahtjev za 17 stambenih zgrada za utvrđivanje nesigurnosti. Stambena komisija je o tome izvijestila “Javnu kontrolu”. Zbog toga je 6 kuća proglašeno nesigurnim. Odlučeno je srušiti 4 od njih, 2 kuće - obnoviti.

Od početka 2016. godine zaključno s 23. studenoga Gradsko međuresorno povjerenstvo (IMK) razmotrilo je 21 zahtjev za 17 stambenih zgrada za utvrđivanje nesigurnosti.

Za usporedbu: 2015. godine MVK je pregledao 40 prijava za 38 stambenih zgrada. 23 od njih su prepoznate kao nesigurne i gotovo sve je odlučeno da se sruše.

Ali to je neusporedivo s količinama s kojima se grad suočio 2012. godine. Zatim je izdana jedna od "svibanjskih dekreta" ruskog predsjednika Vladimira Putina, kojom se naređuje preseljenje svih kuća koje su bile prepoznate kao nesigurne prije 1. siječnja 2012., u roku od pet i pol godina. Službenici Sankt Peterburga izbrojali su 920 takvih kuća i preuzeli su na sebe povećane obveze da se nose sa zadatkom u roku od tri godine. U stvarnosti je ispalo malo drugačije, a Stambena komisija je izvijestila da je svih ovih 920 kuća preseljeno tek u ljeto 2016.

A onda se pojavila zanimljivost: od 2012. do 2015. samo je 40 kuća proglašeno nesigurnim. Odnosno, ispada da je sve manje stanova neprikladnih za normalan život. Dužnosnici kažu da je tako i to vide kao rezultat svog rada. Ali postoji još jedno mišljenje: kuće jednostavno nisu prepoznate kao nesigurne, kako ne bi patile s njihovim preseljenjem. Kako bi razumjeli ovo pitanje, "Javna kontrola" odlučila je proučiti cijeli lanac radnji koje dovode do prepoznavanja kuće ili pojedinačnih stambenih prostorija u njoj kao nesigurne.

Teorija i praksa

U teoriji, cijeli ovaj lanac opisan je i reguliran Pravilnikom o priznavanju prostorija kao stambenih prostorija, stambenih prostorija neprikladnih za stanovanje i stambenih zgrada kao nesigurnih i podložnih rušenju ili rekonstrukciji, što je odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije. od 28. siječnja 2006. br. 47.

Svaki slučaj prvo pregledaju okružne vlasti. Imaju svoja međuresorna povjerenstva koja odlučuju hoće li predati dokumente gradskom IEC-u ili ne.

Prema dokumentu, inicijator priznavanja kuće ili stambenog prostora nesigurnim može biti vlasnik prostora (i građanin i vlast), poslodavac ili državno nadzorno (kontrolno) tijelo. Zatim prijavu razmatra komisija koja provjerava stvarno stanje kuće i odlučuje hoće li je (ili prostor) priznati neprikladnom za stanovanje.

U stvarnosti, u St. Petersburgu funkcionira dvostupanjski sustav. Svaki slučaj prvo pregledaju okružne vlasti. Imaju svoja međuresorna povjerenstva koja odlučuju hoće li predati dokumente gradskom IEC-u ili ne. A ako je inicijator prepoznavanja kuće kao nesigurne običan stanovnik, tada u praksi mora prevladati dvije administrativne prepreke.

Štoviše, ako ne govorimo o kući, već o zasebnom stanu, onda okružne vlasti odlučuju o svemu. „U skladu s Odlukom Vlade Sankt Peterburga od 19. rujna 2006. br. 1139 „O usklađivanju pravnih akata Vlade Sankt Peterburga s važećim zakonodavstvom” odluke o priznavanju stambenih prostorija kao sastanak (ne sastanak ) zahtjeve za stambene prostore i njihovu prikladnost (neprikladnost) za stanovanje prihvaćaju uprave okruga Sankt Peterburga na temelju zaključaka okružnih međuresornih povjerenstava", izvijestio je Stambeni odbor za "Javnu kontrolu". Samo povjerenstvo nema niti podatke o broju pojedinačnih stambenih objekata koji su u 2015.-2016.

Dužnosnici doista često nude stanovnicima da sami sruše svoje kuće i daju im 1-2 godine da to učine, kaže Veronika Perfilyeva, odvjetnica u praksi nekretnina i ulaganja odvjetničkog ureda Kachkin and Partners.

Razlozi za prepoznavanje kuće (prostora) kao nesigurne također su navedeni u gore navedenim Uredbama. Glavni su fizičko trošenje, što dovodi do smanjenja pouzdanosti zgrade, čvrstoće i stabilnosti građevinskih konstrukcija i temelja na neprihvatljivu razinu, kao i promjene u okolišu i parametrima mikroklime stambenih prostorija, što ne dopuštaju usklađenost s potrebnim sanitarnim i epidemiološkim zahtjevima i higijenskim standardima. Na temelju toga IMC donosi odluku. Ako se stanovnik kuće s tim ne slaže, može se žaliti sudu.

Ako je stanovanje prepoznato kao nesigurno, tada se građaninu nudi ili drugi jednake vrijednosti ili novčana naknada. Ako se osigura novi stambeni prostor, on će po površini biti jednak površini koja se povlači. To jest, na primjer, umjesto sobe u zajedničkom stanu, osoba će dobiti drugu sobu u zajedničkom stanu. To su odredbe stambenog zakona. Međutim, nigdje ne piše da novi stambeni prostor mora biti loše kvalitete. U međuvremenu, kako je "Javna kontrola" ranije saznala, to se događa stalno, a ne samo u Sankt Peterburgu.

Jedan od nedavnih slučajeva prijavio je Javnoj kontroli ured povjerenika za ljudska prava u Sankt Peterburgu. U studenom 2016. zaprimio je zahtjev osobe s invaliditetom 1. skupine koja se koristi invalidskim kolicima o mogućoj povredi njegovih stambenih prava. Njegova kuća u ulici Roshchinskaya smatrana je nesigurnom i srušena, a isprva uopće nije bilo predviđeno nikakvo drugo stanovanje. Tada mu je uprava Moskovske regije ipak pronašla mjesto u specijaliziranom stambenom fondu, ali prostorije nisu prikladne za život u invalidskim kolicima. Povjerenik trenutno provodi očevid.

Ništa manje skandalozna tema nije ni određivanje visine odštete. “Pri utvrđivanju visine naknade za stambene prostore, ona uključuje tržišnu vrijednost samog prostora, tržišnu vrijednost zajedničke imovine u stambenoj zgradi, uzimajući u obzir udio u pravu zajedničkog vlasništva te nekretnine, kao i svi gubici prouzročeni vlasniku stambenog prostora njegovim oduzimanjem, uključujući gubitke koje on snosi u svezi s promjenom mjesta stanovanja, privremenim korištenjem drugog stambenog prostora prije stjecanja vlasništva drugog stambenog prostora, selidbom, traženjem drugog stambenog prostora za stjecanje vlasništva nad njim, upis vlasništva nad drugim stambenim prostorom, prijevremeni prestanak njegovih obveza prema trećim osobama, uključujući izgubljenu dobit”, navodi Stambeni odbor.

U stvarnosti ljudi često ne pristaju na iznose koje službenici nude. Naravno, stvarna tržišna procjena trošne kuće koja se ruši uvijek će biti sporna. Pogotovo u slučajevima kada na mjestu srušene zgrade za nekoliko godina nikne nova luksuzna kuća ili poslovni objekt.

Prava tržišna procjena trošne kuće koja se ruši uvijek će biti sporna. Pogotovo u slučajevima kada na mjestu srušene zgrade za nekoliko godina nikne nova luksuzna kuća ili poslovni objekt.

Na kraju, vrijedi spomenuti još jednu pravnu normu, naime klauzulu 10. čl. 32. Zakona o stanovanju. Vrijedno je citirati u cijelosti: „Priznavanje, u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, stambene zgrade kao nesigurne i podložne rušenju ili rekonstrukciji temelj je za tijelo koje je donijelo odluku da prizna takvu kuću kao nesigurnu i podložnu rušenju ili rekonstrukciji da u primjerenom roku postavi zahtjev vlasnicima prostorija u navedenoj zgradi za njeno rušenje ili rekonstrukciju. Ako ovi vlasnici ne izvrše rušenje ili rekonstrukciju navedene kuće u utvrđenom roku, zemljišna čestica na kojoj se nalazi navedena kuća podliježe oduzimanju za potrebe općine, a sukladno tome svaki stambeni prostor u navedenoj kući podliježe oduzimanju. oduzeti, s izuzetkom stambenih prostorija u vlasništvu općinskog entiteta, na način predviđen u dijelovima 1-3, 5-9 ovog članka.”

Ponuditi stanovnicima da sami sruše svoj oštećeni dom može se činiti apsurdnim, ali ako pogledate, to je ista imovina kao, primjerice, osobni automobil. Vlasnik je dužan prodati ga u otpad u slučaju nepopravljive štete. U svakom slučaju, nikome ne pada na pamet zahtijevati da država zamijeni pokvareni auto.

Dužnosnici doista često nude stanovnicima da sami sruše svoje kuće i daju im 1-2 godine da to učine, kaže Veronika Perfilyeva, odvjetnica u praksi nekretnina i ulaganja odvjetničkog ureda Kachkin and Partners. Nakon čega kreće postupak povrata imovine.

"Nisu mi poznati slučajevi u kojima su vlasnici rušili ili obnavljali kuće o vlastitom trošku, što je očito zbog organizacijske složenosti i značajnih troškova izvođenja tih radnji od strane vlasnika prostora", kaže Veronika Perfilieva. “Osim toga, rušenje kuće o vlastitom trošku vlasnicima je ekonomski neisplativo, jer u tom slučaju ne samo da će imati znatne troškove, već neće dobiti ni naknadu za troškove prostora u vlasništvu ili drugih prostore za zamjenu srušenih.”

"Teški" stanovnici

Trenutačno se većina nesigurnih kuća preseljava u istoj godini kada su priznate kao takve, kaže Odbor za stambena pitanja. Ali “teški slučajevi” nisu neuobičajeni. Otprilike 15% vlasnika preseljeno je sudskom odlukom, rekao je predsjednik Stambenog odbora Valery Shiyan za Public Control u siječnju ove godine. Kao što je već spomenuto, nisu svi zadovoljni ponuđenom naknadom ili stanom. Također se događa da ljudi jednostavno ne žele napustiti svoj dom - čak i ako je u hitnom stanju, to je njihov vlastiti.

Dok se neki stanovnici bore sa službenicima da im se kuća prizna kao nesigurna, drugi, naprotiv, osporavaju ovaj status na sve moguće načine, što je korisno za investitore koji žele kupiti zemljište.

"Obično su mišljenja stanara u zgradi podijeljena", kaže Pavel Sozinov, član regionalnog stožera ONF-a u Sankt Peterburgu, koji je aktivno uključen u problem preseljenja hitnih stanova. - U kući uvijek ima stanara koji iz ovih ili onih razloga ne žele otići. Motivacija može biti vrlo različita. Netko radi u blizini, netko je već star, u mirovini, cijeli je život proveo na ovom području i ljudi ne žele seliti negdje drugdje. Ima dosta takvih situacija.”

No, jesu li osobni motivi jedini razlog zašto su ljudi nezadovoljni odlukama dužnosnika? Pavel Sozinov nastavlja: „Čini se da regulatorni dokumenti postoje, a mnogi od njih datiraju iz 1980-ih. No, ako se bolje pogleda, svi ovi dokumenti, posebno u tehničkom dijelu, zahtijevaju ažuriranje, budući da se u ovom trenutku stručne ocjene relevantnih organizacija često razlikuju upravo suprotno. Odnosno, više puta smo se susreli sa situacijama da je na zahtjev građana izvršena procjena tehničkog stanja zgrade – i zgrada je prepoznata kao nesigurna. U isto vrijeme, protustručna procjena organizacija povezanih s okružnim upravama dala je suprotan zaključak. To jest, moguće su različite procjene na temelju gotovo istih metoda. To sugerira da je potrebno preispitati te norme i pravila, posebice u njihovom tehničkom dijelu.”

Sljedeći problem, prema mišljenju stručnjaka, su regionalni interkontinentalni kompleksi. "Zapravo, postoji dosta pitanja o aktivnostima MVK", kaže Pavel Sozinov. - Funkcionalnost okružnih međuregionalnih povjerenstava u različitim regijama prilično se razlikuje. I tu su moguće razne manipulacije od strane okružnih uprava, što mi u principu vidimo.” Po njegovom mišljenju, ima smisla u potpunosti isključiti okružna povjerenstva iz lanca. "Okrugu nije isplativo prepoznati kuće kao nesigurne", objašnjava Pavel Sozinov. "Na kraju će ih morati preseliti." I .

Konačno, ako se neki stanovnici bore sa službenicima da im se kuća prizna kao nesigurna, drugi, naprotiv, osporavaju ovaj status na sve moguće načine, što je korisno za investitore koji žele kupiti zemljište. “Takve su situacije bile prilično tipične prije nekog vremena tijekom investicijskog buma”, objašnjava Pavel Sozinov. - Nažalost, vi i ja ne možemo sa sigurnošću reći je li kuća u derutnom stanju ili ne, opet iz razloga što na temelju tehničkog pregleda koji je obavila neka tvrtka ne znamo je li povezana. Trenutno je tehničko stanje mnogih naših kuća, posebno u povijesnoj jezgri, prilično loše, a tehnička istrošenost često iznosi više od 60-70%. Ovo je takva karakteristika grada. Možete pristupiti gotovo svakoj povijesnoj zgradi koja nije bila podvrgnuta velikim popravcima s istim standardima prepoznavanja nesigurnosti.”

Drugim riječima, ovo naizgled uređeno područje brojnim zakonima i propisima zapravo nije zaštićeno od raznih vrsta manipulacija. To znači da u svakom trenutku u Sankt Peterburgu može izbiti još jedan skandal vezan uz preseljenje hitnih stanova.