Konsolidirani proračun Ruske Federacije

U Rusiji je određen kao glavni financijski dokument zemlje za 2016. Glavne komponente proračuna su uštede proračunska sredstva, indeksacija mirovina, prilagodba novoj realnosti svjetskog gospodarstva, borba protiv “nizozemske bolesti”.

Ruski savezni proračun za 2016. planiran je s deficitom od 2,8% BDP-a u odnosu na 3,0% u 2015., au apsolutnom iznosu - 2,2 trilijuna. RUR (34,4 milijarde USD). Prihod Ruska riznica očekuje se na 13,6 bilijuna. RUR (214,4 milijarde USD), troškovi - 15,7 bilijuna. RUR (248,9 milijardi USD). Od sljedeće godine ruska vlada privremeno prelazi na jednogodišnji umjesto trogodišnjeg proračuna. Osim toga, pravilo proračuna, koje uključuje povezivanje prosječna cijena za naftu za nekoliko godina.

Ruski proračun za 2016. izračunat je na temelju cijene nafte od 50 USD po barelu, prosječnog godišnjeg tečaja dolara od 63,3 RUR, rasta bruto interni proizvod za 0,7%, kao i godišnju inflaciju od 6,4%.

Glavni izvor financiranja proračunskog deficita bit će Rezervni fond, koji se formira iz prihoda federalnog proračuna od proizvodnje i izvoza nafte i plina i osmišljen je kako bi osigurao da država ispuni svoje obveze potrošnje u slučaju smanjenja prihoda od nafte i plina. Iz tog se fonda u 2016. planira potrošiti oko 1,9 trilijuna za pokriće deficita. RUR. Od 1. listopada ove godine sadržavao je 4,67 bilijuna. RUR (70,5 milijardi USD).

Od 14 glavnih stavki rashoda saveznog proračuna, smanjenje će se odraziti na 6. Tako će se u odnosu na 2015. izdvajanja za obrazovanje smanjiti za 7,9%, za zdravstvo - za 10,9%, a za obranu - za 7,2%. Troškovi za fizička kultura i sport, kao i sredstva masovni mediji. Ali najveći rezovi očekuju se u sektoru stambenih i komunalnih usluga - za 41,4%, kako proizlazi iz materijala Ministarstva financija Ruske Federacije, koje citiraju ruske publikacije.

Za ostale proračunske stavke očekuje se rast. Konkretno, troškovi nacionalno gospodarstvo porast će za 11,7 posto socijalna politika- za 5,2 posto međudržavni transferi porast će za 6,1 posto.

Deficit konsolidiranog proračuna Rusije (uključuje savezni, regionalni, lokalni proračun i izvanproračunskih fondova) u 2016. očekuje se da će dosegnuti 3,8% BDP-a naspram 4,6% ove godine. Njegovi prihodi planirani su na 27,5 trilijuna. RUR, ili 35,1% BDP-a (35,8% u 2015.), troškovi - 30,5 bilijuna. RUR, odnosno 38,9% BDP-a (40,4% u 2015.). Funkcionalno, rashodovni dio proračunskog sustava u 2016. godini ostat će gotovo nepromijenjen u odnosu na 2015. godinu.

Kako bi se ograničila potrošnja u regijama, financijski odjel predlaže zakonsko ograničavanje njihove veličine od sljedeće godine. proračunski deficit ne više od 10% prihoda isključujući transfere. Kako se teritorije ne bi zanijele zaduživanjem, predlaže se u Zakon o proračunu uvesti njihovu obvezu izrade politike duga za razdoblje od najmanje tri godine i podnošenja tog dokumenta Ministarstvu financija.

ZA umirovljenike u Ruskoj Federaciji u cjelini, za određivanje iznosa federalnog socijalnog dodatka na mirovine za 2016., u proračunu je utvrđeno 8803 RUR (139 USD), što je 22,9% više od prethodne vrijednosti.

Jedno od najkontroverznijih pitanja tijekom pripreme proračuna bila je indeksacija mirovina. Ministarstvo financija predložilo je indeksiranje mirovina Rusa sljedeće godine jednom za 4% (u veljači 2016.) i odbijanje povećanja isplata zaposlenim umirovljenicima, kao i dužnosnicima, sucima i vojnom osoblju. Zauzvrat, vladin socijalni blok inzistirao je na indeksiranju mirovina u cijelosti - na razinu inflacije, za koju se očekuje da će na kraju 2015. biti unutar 12,2%. Kao rezultat toga, očito, odabrana je kompromisna opcija: izvršiti dva indeksiranja mirovina za 4%. Iako to još uvijek neće biti dovoljno za kompenzaciju rasta cijena, za koji se očekuje da će dovesti do pada životnog standarda umirovljenika.

Također u 2016. moratorij na transfere bit će ponovno produžen mirovinska štednja nedržavnom mirovinski fondovi. Kao rezultat toga, 342 milijarde RUR (oko 5,4 milijarde USD) "zamrznutih" sredstava bit će rezervirano u saveznom proračunu i koristit će se za tekuću potrošnju (tj. "ulazak u džepove" budućih umirovljenika za isplatu sadašnjih).

Ruski ministar financija Anton Siluanov vjeruje da u Rusiji sada nema kriznu situaciju, već nova gospodarska realnost, te je stoga potrebno razmišljati kako živjeti u novim uvjetima. "U globalnom gospodarstvu dogodile su se strukturne promjene, a Rusija također mora odgovoriti na to strukturnim promjenama i prilagodbom novoj stvarnosti", istaknuo je A. Siluanov na vladinom satu u Državnoj dumi 23. rujna 2015. Istovremeno, upravo bi proračun, smatra, trebao postati instrument koji postavlja investicijsku agendu za cjelokupno gospodarstvo. A to zahtijeva niz mjera.

U iduće tri godine rusko Ministarstvo financija namjerava smanjiti proračunski deficit na razinu koja se može financirati tržišnim zaduživanjem u iznosu koji ne dovodi do istiskivanja privatnih investicija. Sadašnja veličina deficita (oko 3,0% BDP-a), prema A. Siluanovu, vrlo je visoka za rusko gospodarstvo u uvjetima vanjskih ograničenja i zatvorenosti. financijska tržišta. Održavanje deficita na današnjim razinama prijeti povećanjem inflacije - tzv. poreza na siromašne - i održavanjem visoke razine kamatne stope- budući porez ekonomski rast, kaže voditeljica financijske službe.

Ministarstvo financija također namjerava postupno smanjivati ​​udio tekućih proračunskih rashoda. Učinkovitost socijalnu potrošnju, koji zauzimaju najveći udio u strukturi konsolidiranog proračuna Ruske Federacije, ostaje nizak, smatra A. Siluanov. Načelo potrebe se ne primjenjuje; isplata mirovine prestala je biti isplata povezana s nečijim gubitkom radne sposobnosti, ali je zapravo počela igrati ulogu. socijalna davanja po dostizanju određene dobi. U tom smislu, prema riječima čelnika Ministarstva financija Ruske Federacije, potrebno je hitno riješiti pitanje podizanja dobi za odlazak u mirovinu. To ne samo da će vam omogućiti bolju ravnotežu mirovinski sustav bez povećanja premija osiguranja, ali i ekonomski izgladiti posljedice slabe demografije na broj stanovništva aktivno stanovništvo. Od takve odluke rusko gospodarstvo dobit će dvostruki pozitivan učinak.

Prema prognozi ruskog ministarstva financija, cijene nafte će i sljedećih godina ostati niske. Tako u 2017. odjel očekuje da će cijena crnog zlata biti na razini od 52 USD po barelu, u 2018. - 55 USD. U rujnu je čelnik ruskog ministarstva financija izrazio mišljenje da se cijena nafte od 100 USD po barelu “vjerojatno više neće vratiti”. U tom smislu, Rusija, kao zemlja s robnim gospodarstvom, trebala bi, prema A. Siluanovu, graditi proračunska pravila na temelju novih uvjeta: izdvajati sredstva u rezerve dodatni prihod od cijena nafte iznad 50 USD po barelu, te da se ta sredstva troše kada cijene padnu ispod te razine, glavna zadaća novih proračunskih pravila je osigurati dugoročno održivu dinamiku proračunskih rashoda, gospodarstva, realnog tečaja rublja, kao i niske i stabilne razine kamatnih stopa, naglasio je šef Ministarstva financija.

Prema njegovim riječima, ruski proračun već je odgovorio na nove realnosti: sljedeće godine udio prihoda od nafte i plina past će na 43% svih proračunskih prihoda s 52% ove godine.

Niže cijene nafte, iako gorak lijek, liječe gospodarstvo od “nizozemske bolesti” koja je harala ruskom ekonomijom u posljednjih godina, kaže A. Siluanov.

Ruske regije su 2016. svele svoje konsolidirane proračune na deficit. Iz podataka Rosstata proizlazi da je premašio 12,6 milijardi rubalja.

Rosstat je izračunao izvršenje konsolidiranih proračuna regija (riznica konstitutivnog entiteta Federacije zajedno s proračunima općina). Na kraju prošle godine općenito su prihodi bili veći od rashoda samo u Središnjoj federalni okrug, preostalih sedam okruga bilo je u deficitu.

No, ukupni pokazatelj ukupnog proračunskog deficita postao je minimalan u proteklih devet godina, piše u jednom od osvrta ravnatelj Centra za istraživanje regionalnih reformi Zavoda za primijenjene znanosti. ekonomska istraživanja RANEPA Aleksandar Deryugin. Prema njegovim riječima, to se dogodilo zbog obuzdavanja troškova od strane regija. „Regije u svojim proračunska politika prestao reagirati na kratkoročne pozitivne fluktuacije u dohotku”, navodi Deryugin.

Prema analitičaru, poboljšanje ovih parametara pozitivno je utjecalo na dinamiku regionalnog javnog duga: „Dakle, unatoč određenom rastu njegovog nominalnog volumena s 2,32 trilijuna rubalja od 1. siječnja 2016. na 2,35 bilijuna rubalja od 1. siječnja 2017., odnos prema obujmu prihoda regionalnog proračuna smanjio se u istom razdoblju s 36,5 na 33,8 posto, a prema BDP-u s 2,8 na 2,7 posto. Unatoč tome, ukupni akumulirani obujam javnog duga u siromašnim regijama ostaje na visokoj razini, upozorava.

Prema Rosstatu, maksimalni deficit konsolidiranog proračuna (u monetarnom smislu) u 2016. pokazao je Sankt Peterburg - 19,32 milijarde rubalja. Uočeni su veliki proračunski deficiti Krasnojarsko područje, Krim, Hanti-Mansijski autonomni okrug (KhMAO) i Udmurtija (sa 7,94 milijarde na 15,2 milijarde rubalja).

U usporedbi s prihodima regionalnih proračuna, Sankt Peterburg i autonomni okrug Khanty-Mansi imaju prilično male deficite - samo 4,2 posto prihoda, kaže viši analitičar u grupi za suverene i regionalne rejtinge u Analytical Creditu rejting agencija(ACRA) Alexander Shurakov. Osim toga, imaju nisko zaduženje i mogu si “priuštiti” deficitarni proračun, smatra. Istodobno je, primjerice, u Udmurtiji visok proračunski deficit (11,3 posto prihoda) povezan s velikim akumuliranim dugom od 48 milijardi rubalja, dodaje Šurakov.

Neosporni lider u konsolidiranom proračunskom suficitu prošle godine bila je Moskva s rezultatom od 115,6 milijardi rubalja, pokazuju podaci Rosstata. U Baškortostanu, koji je zauzeo drugo mjesto po ovom pokazatelju, suficit je znatno skromniji - 10,1 milijardi rubalja.

Također, Moskovska regija postala je lider u konsolidiranim proračunskim suficitima prošle godine, Altajski kraj i Vologodska regija (s 4,68 milijardi na osam milijardi rubalja).

Suficit za te regije (osim Moskve) rezultirao je povećanjem vlastitih prihoda regionalnih proračuna (prihodi od poreza na dohodak, poreza na dohodak, trošarina), koji su nadmašili rast regionalnih troškova, kaže Šurakov. "U Moskvi je značajan dio suficita rezultat primitka prihoda od privremenih depozita slobodnih sredstava(64 milijarde uz suficit od 115 milijardi rubalja)”, kaže analitičar, Baškirija i Moskovska regija su također djelomično ostvarile suficit na ovaj način.

Infografika "RG" / Mihail Šipov / Roman Markelov

• POREZNI PRIHODI
• PLAĆANJE
• POREZI
• ANALIZA
• POREZNA TIJELA

U ovom se članku analiziraju porezni prihodi u proračun Ruska Federacija za 2015.-2016 analiza je sastavni dio planiranja proračunskih prihoda i rashoda.

• Porezno planiranje kao metoda minimiziranja poreznog opterećenja
• Porezni nadzor i ocjena njegove učinkovitosti na regionalnoj razini
• Suvremene prijetnje gospodarskoj sigurnosti Rusije
• Problemi i perspektive organiziranja poreznog nadzora kao glavnog elementa identificiranja poreznih kaznenih djela
• Uloga automatiziranih programa u poreznom sustavu

U moderni svijet porezni prihodi su obveznih doprinosa i čine većinu proračunskih prihoda na različitim razinama; unovčiti bilo koje države. Pravovremeno plaćanje poreza i pristojbi utječe ekonomska sigurnost zemlje i na kvalitetu života društva u cjelini.

Primarni zadatak svake države, pa tako i Ruske Federacije, jest razvoj i stvaranje takve porezni sustav zadovoljiti sve zahtjeve. To određuje relevantnost odabrane teme.

Glavna zadaća poreznih vlasti je nadzirati ispunjavanje poreznih obveza porezno zakonodavstvo, ispravnost i potpunost obračuna poreza i obveznih plaćanja, pravodobno plaćanje u proračune različitih razina Ruske Federacije.

Porezna služba prati pravodobnost i potpunost uplate poreznih prihoda. Važnu ulogu u formiranju poreznog sustava ima i analiza statističkih podataka te se na temelju dinamike prihoda može zaključivati ​​i proučavati struktura.

Razmotrimo pokazatelje poreznih prihoda u proračunski sustav Ruska Federacija za razdoblje 2015.-2016.

Tablica 1. Prihodi po razini proračuna za 2015.-2016.

Na temelju službenih podataka navedenih u tablici, možemo zaključiti da je ukupan iznos prihoda povećan od 2016. godine u odnosu na 2015. godinu. Promjene su bile:

• Konsolidirani proračun Ruske Federacije povećan je za 649,6 milijardi, stopa rasta je 105%;
• Savezni proračun povećan je za 48,6 milijardi rubalja i stopa rasta je 100,7%, što nije značajno povećanje, ali to ukazuje na dobru dinamiku;
• Zabilježen je značajan porast prihoda u konsolidirane proračune konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji su iznosili 645,9, a stopa rasta iznosila je 109,4%.

U tablici 2 detaljnije su prikazani prihodi konsolidiranog proračuna Ruske Federacije za 2015.-2016.

Tablica 2. Prihodi prema vrstama poreza u konsolidirani proračun Ruske Federacije za 2015. - 2016.

Prema tablici 2. vidljivo je da općenito prihodi po vrstama poreza u konsolidirani proračun imaju pozitivan trend. U članku o porezu na vađenje mineralnih sirovina došlo je do smanjenja poreznih prihoda za 297,4 milijarde rubalja. To može biti zbog promjena u volumenu iskopanih minerala itd.

Ostali pokazatelji pokazuju porast.

Povećati porez na dohodak pojedinaca za 2015.-2016 za 211,3 milijarde rubalja, pod utjecajem rasta plaće stanovništva Ruske Federacije i smanjenje sive ekonomije u sektoru plaća.

Za povećanje poreza na dohodak za 2015.-2015. za 171,4 milijuna rubalja, mogli bi utjecati čimbenici poput povećanja prihoda od izvoza ili zbog pozitivnih tečajeva vestija.

Porez na dodanu vrijednost do 2015.-2016 porasla je za 209,1 milijardu rubalja zbog povećanja porezne osnovice.

U 2016. prihodi od trošarina porasli su za 279,5 milijardi rubalja, zbog povećanja stopa trošarina na alkohol, duhan, naftne derivate i dr.

Tablica 3. Struktura prihoda u savezni proračun RF.

Podaci u tablici 3 odražavaju strukturu prihoda saveznog proračuna tijekom 2014.-2016. Ukupan primitak sredstava u savezni proračun od 2014. do 2015. porastao je za 665,9 milijardi rubalja, a od 2015. do 2016. za 48,6 milijardi rubalja. Ukupno povećanje od 2014. do 2015. iznosilo je 714,5 milijardi rubalja.

Značajno povećanje prihoda u 2015. u odnosu na 2014. ostvareno je kod poreza na dodanu vrijednost za 267,1 milijardi rubalja i poreza na eksploataciju ruda za 302 milijarde rubalja. Priliv sredstava od ostalih vrsta poreza nije bio značajan:

• porez na dohodak povećan za 80,1 milijardu rubalja;
• trošarine su porasle za 7,1 milijardu rubalja;
• ostali porezi i naknade porasli su za 9,7 milijardi rubalja.

Uspoređujući prihode saveznog proračuna u 2015. i 2016. godini, uočeno je povećanje prihoda od poreza na dodanu vrijednost za 209,1 milijardi rubalja i od trošarina za 104,3 milijarde rubalja. Za ostale poreze i naknade povećanje je iznosilo 32,3 milijarde rubalja. U isto vrijeme, za takve vrste poreza kao što su porez na dohodak i porez na vađenje minerala, došlo je do smanjenja za 0,4 milijarde rubalja, odnosno za 2965 milijardi rubalja.

Provodeći analizu prihoda saveznog proračuna Ruske Federacije za 2014. i 2016. godinu, može se uočiti da su ukupni proračunski prihodi porasli za 714,5 milijardi rubalja.

Po vrstama poreza povećanje je iznosilo:

• prihodi od poreza na dohodak za 79,7 milijardi rubalja;
• Primici od PDV-a za 476 milijardi rubalja;
• prihodi od trošarina iznosili su 112 milijardi rubalja;
• prihodi od poreza na eksploataciju minerala za 5,5 milijardi rubalja;
• prihodi od ostalih poreza i naknada iznosili su 42 milijarde rubalja.

Nakon analize podataka u tablici br. 3 mogu se izvući sljedeći zaključci. Unatoč činjenici da je u 2015. godini došlo do smanjenja prihoda saveznog proračuna od poreza na dohodak i poreza na eksploataciju mineralnih sirovina, ukupna slika prihoda u 2015. godini pokazuje povećanje prihoda u odnosu na 2014. godinu. Uspoređujući 2014. s 2016., postoji trend povećanja ukupnih prihoda od poreza i naknada u savezni proračun Ruske Federacije.

Ovaj trend može biti posljedica činjenice da porezne vlasti ojačao porezna kontrola nad poreznim obveznicima (izravne, šalterske i šalterske kontrole) te su izvršene izmjene Porezni zakon Ruska Federacija.

Reference

1. Porezni zakon Ruske Federacije (prvi dio), usvojen od strane Državne dume Ruske Federacije 26. srpnja 2000. i odobren. Savezni zakon br. 117-FZ od 05.08.2000. (drugi dio), usvojen od strane Državne dume Ruske Federacije 19. srpnja 2000. i odobren. Savezni zakon br. 117-FZ od 05.08.2000.
2. Shchepotyev, A.V., Porezi i oporezivanje: udžbenik. dodatak / A.V. Shchepotyev, S.A. Jašin. – Tula: NOO TIEI, 2015. – 161 str.
3. https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm - službeni podaci Savezne porezne službe za 2015.-2016.
4. https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm - službeni podaci Savezne porezne službe za 2014.-2016.
5. Maksyutova R.I., Mineeva V.M. Učinkovitost osiguranja plaćanja poreza u Ruskoj Federaciji. U kolekciji: Inovativna znanost I moderno društvo. Zbornik članaka Međunarodnog znanstveno-praktičnog skupa. 2014. str. 166-169.
6. Akhmetshin I.I., Mineeva V.M. Oporezivanje u brojkama. web stranica. 2015. T. 1. br. 38. str. 213-218.