Vanjska politika i ekonomija. Nastava: Vanjska ekonomska politika države Vanjska ekonomska politika
Ekonomska politika je skup mjera i aktivnosti usmjerenih na donošenje i provedbu ekonomskih odluka na makroekonomskoj razini.
Napomena 1
Glavna svrha ekonomske politike je postizanje javnih ciljeva i rješavanje javnih problema na sve ekonomski prihvatljive načine.
Mehanizmi i instrumenti ekonomske politike
U modernoj državi postoje dva glavna bloka instrumenata utjecaja: neizravni utjecaj i izravni utjecaj na ekonomsku politiku: neizravni i izravni.
Ključni instrumenti ekonomske politike su: monetarni i fiskalni sustav države
Fiskalni sustav ekonomske politike naziva se i fiskalni; uključuje sve poreze koji dolaze u proračun, njihovo upravljanje i preraspodjelu. Troškovi ovog sustava su: osiguranje socijalne politike države, razvoj tržišnih uvjeta, razvoj i održavanje obrambenog kompleksa, troškovi za zdravstvo, obrazovanje itd.
Monetarni sustav ekonomske politike je skup svih financijskih institucija koje osiguravaju sredstva svim gospodarskim subjektima, pod određenim uvjetima.
Napomena 2
U okviru monetarnog sustava akumuliraju se sva državna sredstva. Instrumenti monetarnog sustava ekonomske politike: stopa refinanciranja središnje banke, racioniranje obvezne rezerve zemlje, transakcije vrijednosnim papirima na otvorenom tržištu.
Vanjska ekonomska politika
Vanjskoekonomska politika Rusije slijedi niz opravdanih i relevantnih ciljeva:
- Razvoj tehničkih i pravnih uvjeta u zemlji za rast produktivnosti;
- Provođenje niza aktivnosti usmjerenih na poboljšanje imidža i ugleda zemlje na svjetskoj sceni;
- Ažuriranje mjera za podjelu rada na međunarodnoj razini i drugo.
Također, vanjska ekonomska politika djeluje na temelju određenih načela:
- Vanjska ekonomska politika treba postati cijeli sustav interakcije s drugim zemljama, partnerstvo treba biti trajno, a ne jednokratno;
- Domaću proizvodnju treba zaštititi od utjecaja iz drugih zemalja, a također je potrebno dovesti proizvođače na međunarodno tržište;
- Inozemno gospodarstvo mora uložiti sve napore da uvjeti za izvoz i uvoz robe budu korisni za zemlju;
- Vanjskoekonomska politika treba postati dio državne politike, a ne uvijek ići u korak s novim razvojnim idejama.
Vanjskoekonomska politika naše zemlje ima specifičnu strategiju, njezina suština je izlazak na međunarodno tržište, upoznavanje, proučavanje, utvrđivanje trendova koji će omogućiti dalju reformu cjelokupnog gospodarskog sustava zemlje, kako bi se onda voditi politiku koja nije orijentirana i neovisna o izvozu i uvozu kako bi zemlja mogla sama sebi osigurati egzistenciju.
Dakle, vanjska ekonomska politika države jednostavno je neophodna u suvremenoj stvarnosti; jedna bi trebala biti logičan zaključak i element druge. Danas je vanjska ekonomija vrlo važna za našu zemlju, jer uz nju domaća proizvodnja i mnogi gospodarski sektori mogu dobiti priliku za daljnji razvoj.
Ekonomska politika je skup upravljačkih strategija i tehnologija za korištenje raspoloživih resursa za postizanje predviđenih razvojnih ciljeva u skladu s određenom ideološkom paradigmom.
Rusko gospodarstvo ostaje u opasnosti da postane jedna od zemalja čiji je utjecaj na razvoj svjetskog gospodarstva beznačajan. Ruski udio u svjetskoj proizvodnji i trgovini nastavlja opadati. Prema predviđanjima ekonomista, Rusija će već u srednjem roku biti suočena s ograničenjima učinkovitih proizvodnih sredstava i energetskim ograničenjima bilo kakvog značajnijeg gospodarskog rasta. Bez značajnih reformi, ruski financijski sustav ostat će još dugo potencijalni izvor nestabilnosti i previranja u zemlji. Pogoršanje demografske situacije i kriza u području obrazovanja i zdravstva mogu uzrokovati ubrzanu degradaciju ljudskog kapitala zemlje.
Jedini način da odgovorimo na izazove je postizanje konstantno visokih stopa gospodarskog rasta, koji je i dalje izrazito nestabilan, a posljedica je, prije svega, povoljnog stanja na globalnom tržištu posljednjih godina, zbog čega je naše gospodarstvo dobilo značajne ekonomske prednosti i velike dodatne prihode. Brz i održiv rast može se dogoditi samo kada se proizvode konkurentni proizvodi. Prema riječima predsjednika Rusije, "sve treba biti konkurentno - roba i usluge, tehnologije i ideje, posao i sama država, privatne tvrtke i državne institucije, poduzetnici i državni dužnosnici, studenti, profesori, znanost i kultura".
Stoga je u predsjedničkom obraćanju Saveznoj skupštini 2003. godine postavljen zadatak udvostručiti bruto domaći proizvod zemlje u roku od jednog desetljeća (do 2010.).
Program Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2010. godine predviđa modernizaciju gospodarstva u nekoliko faza.
Ključni ciljevi prve etape, čiji je opseg bio ograničen na 2000. godinu, bili su stvaranje temeljnih zakonodavnih okvira koji bi omogućili nove gospodarske uvjete i uskladili obveze države s njezinim resursima.
U drugoj fazi (2001.-2003.) počelo je provođenje ekonomske politike na novim načelima. Deregulacija gospodarstva, jamstvo prava vlasništva i jednaki uvjeti tržišnog natjecanja proglašavaju se glavnim motivima ekonomske politike. U tom razdoblju planirano je usmjeriti investicijsku aktivnost države na ažuriranje cjelokupne proizvodne i financijske infrastrukture. Cilj financijske politike države je osigurati financijsku stabilnost i smanjiti dužničko opterećenje gospodarstva. Pretpostavljalo se da će glavni čimbenik gospodarskog rasta u ovoj fazi biti razvoj “novog sektora” koji se temelji na oslobađanju poduzetničke inicijative.
Treća faza (2004.-2010.) trebala bi biti razdoblje strukturnog restrukturiranja gospodarstva velikih razmjera, koje će biti potaknuto cjelokupnim kompleksom socioekonomskih čimbenika - akumulacijom novih investicija, rastućom vanjskom konkurencijom, stvaranjem više učinkovite mehanizme za protok kapitala i rada, koji bi trebali dovesti do povećanja učinkovitosti faktora proizvodnje. Ovo razdoblje bit će povezano s povećanjem kupovne moći nacionalne valute i prelaskom monetarne politike na mehanizme regulacije kamatnih stopa. Udio države u preraspodjeli bruto domaćeg proizvoda smanjivat će se s rastom gospodarstva, uz podršku visoke investicijske aktivnosti, uključujući i priljev stranih ulaganja.
Kako bi se smanjio administrativni utjecaj na gospodarstvo i povećala učinkovitost državnog aparata, izvršena je reorganizacija njegova djelovanja. Promijenjena je struktura vlade koja je postala trostupna. Ministarstva su pozvana razvijati javne politike u određenim područjima; Federalne službe - provode politike ministarstava i prate rezultate; Savezne agencije su pozvane da pružaju vladine usluge. Očekuje se da će takav ustroj povećati osobnu odgovornost čelnika različitih odjela za konačni rezultat i dovesti do poboljšanja aktivnosti izvršnog tijela, što će imati pozitivan učinak na provedbu gospodarske politike države
7. Vanjska ekonomska politika
Vanjska ekonomska politika nastala je pojavom velikih društvenih skupina i država. To je središnje raskrižje interakcije politike i ekonomije, političkog i gospodarskog svijeta u području vanjskoekonomske djelatnosti.
U operativnom smislu, vanjskoekonomska politika (VEP) je političko djelovanje subjekata vanjskoekonomskih odnosa i djelovanja. Nedostatak ove definicije je što se ona, u biti, svodi na političku strategiju subjekta u ostvarivanju svojih vanjskoekonomskih interesa. Općenito, vanjskoekonomska politika se razumijeva kao oblik političkog organiziranja javnih materijalnih prilika i sposobnosti društvenog subjekta da oblikuje i ostvaruje svoje vanjskoekonomske interese i ciljeve u području međunarodnih odnosa.
Dakle, VEP je sastavni dio politike uopće, kao i određena mjera njezine odrednice. Riječ je prije svega o gospodarskom energetskom sektoru države. Sukladno tome, ova politika je funkcija političkog i socio-ekonomskog sustava društva.
Konkretni pravci, oblici i razmjeri REP-a određeni su prirodom i težinom političkih, ekonomskih i društvenih problema u bilo kojoj zemlji u određenom razdoblju. Objektivna mogućnost VEP-a određena je stupnjem gospodarskog razvoja, koncentracijom proizvodnje i kapitala, formiranjem i razvojem međunarodnih gospodarskih odnosa. Nužnost koja tu mogućnost pretvara u stvarnost leži u koncentraciji problema, njihovom rješavanju od strane državnih i javnih aktera, u svijesti da domaća ekonomska politika ne iscrpljuje i ne zadovoljava u potpunosti potrebe i interese pojedinca, društva i države. . U tom smislu nadopunjuje i nastavlja domaću gospodarsku politiku u međunarodnoj areni. Vanjska ekonomska politika, obavljajući pomoćne i uslužne funkcije, takoreći je druga strana unutarnje ekonomske politike države. Istaknimo da je unutarnju ekonomsku politiku vrlo teško odvojiti od vanjske, jer se granica između njih s vremenom gubi, au 20.st. Tendencija njihovog spajanja bit će sve izraženija. U današnje vrijeme, primjerice, za nove neovisne države izdaci za obranu ne samo da preopterećuju državni proračun, već i ograničavaju mogućnosti dinamične inozemne gospodarske aktivnosti. Dakle, oni su također naznačeni na socio-ekonomski razvoj države. Pritom se VEP provodi u drugačijim društvenim uvjetima od domaće gospodarske politike. To proizlazi iz činjenice da su međunarodni odnosi strukturno različiti od domaćih. Važan čimbenik koji ograničava EEP su međunarodne obveze država. Dakle, VEP ne može biti samo nastavak domaće ekonomske politike, jer ima određene specifičnosti koje ga razlikuju od domaće ekonomske politike. Mogu se identificirati sljedeći znakovi VEP-a:
Keynezijanska teorija makroekonomske ravnoteže
Prema kejnezijanskoj teoriji, ravnoteža se može postići nedovoljnom upotrebom resursa. Državni propisi mogu premostiti ovaj jaz...
Liberalizam i neoliberalizam u razvoju ekonomske teorije
Ekonomska politika neoliberalizma sastoji se prvenstveno od podržavanja protekcionizma, dok se deklariraju načela potrebe za otvorenim tržištem. Ideju opravdavaju vlade koje, prije svega...
Transbajkalski teritorij nalazi se na rubu ruske zemlje, gdje prolazi državna granica s dvije države Kinom i Mongolijom, u dužini od gotovo dvije tisuće kilometara. Naš kraj je predstraža...
Mjesto regionalnog gospodarstva u gospodarskom sustavu
Prekogranična suradnja na rusko-kineskom dijelu granice ima višestoljetnu povijest...
Mjesto regionalnog gospodarstva u gospodarskom sustavu
Priroda graničnih odnosa između Ruske Federacije i Mongolije određena je nerazvijenošću zapadnih aimaga Mongolije. U trgovini s Mongolijom dominiraju mali ugovori...
Značajke gospodarskog razvoja Velike Britanije
Ekonomska politika Velike Britanije međunarodna U vanjskoj politici M. Thatcher odredila je smjer daljnjeg približavanja SAD-u, osobito nakon dolaska R. Reagana na vlast. Vlada Thatcher nastojala je ograničiti djelovanje sindikata...
Uloga države u poticanju izvoza
Ruski monopol i privatizacija
Na prijelazu iz 19. u 20. stoljeće Rusko Carstvo sudjelovalo je u borbi za konačnu podjelu svijeta između imperijalističkih država. Ulazak u imperijalistički stadij razvoja zahvatio je i područje vanjske politike...
Rusija u doba Petra Velikog
Sjeverni rat: Glavni smjer ruske vanjske politike u promatranom razdoblju bila je borba za pristup Baltičkom moru, a njezin sadržaj bio je dugi Sjeverni rat (1700.-1721.), koji je zahvatio gotovo sve godine Petrove vladavine. ..
Znači, problem izbora optimalnog rješenja, ekonomske strategije i ekonomske politike
Ekonomska politika je opća linija gospodarskog djelovanja koju provodi država, vlada zemlje, dajući željeni smjer gospodarskim procesima, utjelovljena u skupu mjera koje poduzima država...
Ruska ekonomija u sadašnjoj fazi (2000-ih): problemi, alternative i perspektive razvoja
Do početka novog tisućljeća ruska vanjska politika dosegla je kvalitativno novu razinu. Razumijevanje uloge i mjesta Ruske Federacije u svijetu omogućilo je vodstvu zemlje da razvije načela za daljnji razvoj države na svjetskoj pozornici. 2000. godine...
Gospodarstvo Estonije i Latvije
Estonija od sredine 1990. pokušava provesti vlastitu monetarnu politiku liberalizacijom cijena i plaća. Kao rezultat toga, kupovna moć rublje u Estoniji bila je najniža u Sovjetskom Savezu...
Ekonomska politika, ekonomska strategija Ruske Federacije
UVOD
FORMIRANJE DRŽAVNE EKONOMSKE POLITIKE
1. Pojam i oblikovanje državne ekonomske politike
2 Metode i instrumenti državne ekonomske politike
BIT DRŽAVNE EKONOMSKE POLITIKE
2 Ciljevi i načela državne ekonomske politike
PROVEDBA DRŽAVNE GOSPODARSKE POLITIKE
1 Glavni ekonomski problemi i načini njihovog rješavanja
2 Značajke i procjena učinkovitosti ruske ekonomske politike
ZAKLJUČAK
REFERENCE
UVOD
Ekonomska politika države je područje državnog djelovanja u kojem se kombiniraju ideološke, kulturne i znanstvene odredbe državne vlasti. Povezan je s državnom unutarnjom i vanjskom politikom, s državnim načelima i vojnom politikom. Ekonomska politika osmišljena je kako bi pomogla u stvaranju gospodarskih uvjeta za provedbu javne politike. Utječe na gospodarske procese i gospodarski razvoj. Kao posebna vrsta djelatnosti ekonomska politika izražava zadaće, ciljeve i interese društva, zemlje, države.
Glavni cilj države je stvaranje socioekonomskih uvjeta za razvoj društva. Stabilnost gospodarstva ovisi o djelovanju svih čimbenika: povijesnih, prirodnih, nacionalnih, državnih. Međutim, ona je uglavnom predodređena povijesnom prošlošću, trenutnom gospodarskom situacijom u zemlji: stanjem gospodarstva i tržišta, razinom gospodarske aktivnosti, ponudom i potražnjom dobara i usluga; i ranije donesene odluke. Država kroz institucije ekonomske politike regulira gospodarstvo, a uz pomoć svojih instrumenata ispravlja nedostatke tržišnog mehanizma.
No ipak, gospodarsku politiku države određuju ne samo povijesne pretpostavke i ono što je zapisano u državnim planovima, već i aktualne odluke koje se usput donose. Ovakve akcije mogu promijeniti službenu gospodarsku politiku, jer ona nije stabilna zbog socioekonomskih, vojno-političkih i prirodno-ekoloških prilika.
Relevantnost teme koja se proučava određena je činjenicom da je ekonomska politika temelj života društva. Može li značajno utjecati na društveni napredak? Fleksibilnost i manevarska sposobnost ekonomske politike pridonosi rastu blagostanja nacije.
Predmet istraživanja je ekonomska politika države.
Predmet proučavanja su ciljevi, načela i sadržaj ekonomske politike države.
Svrha ovog kolegija je teorijsko i praktično proučavanje suštine ekonomske politike države.
Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti niz problema:
-definirati pojam „ekonomske politike države“, razmotriti podrijetlo njezina nastanka;
-proučavati metode i alate ekonomske politike države;
-otkriti sadržaj ekonomske politike države;
-definirati glavne ciljeve i načela;
-razmotriti glavne probleme ekonomske politike države;
-identificirati značajke ekonomske politike države i ocijeniti njezinu učinkovitost u Rusiji.
1. FORMIRANJE DRŽAVNE EKONOMSKE POLITIKE
1.1 Koncept i oblikovanje državne ekonomske politike
U svom ostvarenju, gospodarstvo svake zemlje podliježe objektivnim povijesnim i ekonomskim zakonima. Tržišno gospodarstvo, koje je postalo glavni način vođenja nacionalnog gospodarstva, doživjelo je niz značajnih promjena tijekom posljednjih nekoliko stoljeća. Razvoj tržišnog gospodarstva karakterizira takav obrazac kao što je tendencija njegovog stalnog usložnjavanja.
Prva faza komplikacije bila je povezana s industrijskom revolucijom kasnog 17. - početka 19. stoljeća. U ovoj fazi povijesti čovječanstva došlo je do promjene u prirodi društveno-ekonomskog razvoja. Razlog naglog porasta tržišnih oblika gospodarskog ispoljavanja bilo je uvođenje metoda masovne proizvodnje dobara. To je bilo zbog prelaska na strojnu proizvodnju. Povećanje serijske proizvodnje omogućilo nam je oštro smanjenje troškova po jedinici proizvoda. Jeftini proizvodi i povećani pojedinačni prihodi doveli su do naglog širenja tržišnog prometa.
Druga etapa, koja je započela krajem 19.st. i nastavlja se do danas, temelji se na društveno-ekonomskim procesima: između tržišnih i državnih mehanizama. Razvoj gospodarskog sustava u određenoj je fazi počeo zahtijevati jačanje potpornih i korektivnih mjera države. Njihova je zadaća bila pomoći tržišnom mehanizmu osiguravajući njegovu infrastrukturu sustavom pravnih normi, vanjsku i unutarnju sigurnost, stabilnu nacionalnu valutu i sustav javnih dobara. Tržišni mehanizam treba takvu infrastrukturu za svoju učinkovitiju samoostvarenje. Država je počela igrati novu gospodarsku ulogu, a pojavile su se i konture gospodarske politike.
Državna ekonomska politika (gospodarska politika) je skup alata, poluga, mjera i radnji vlade zemlje koji utječu na razvoj makroekonomskih pokazatelja za postizanje društveno značajnih ciljeva.
Ciljevi ekonomske politike određeni su stanjem gospodarstva zemlje u određenom trenutku. Međutim, u stvarnosti, ekonomija je samo djelomično povezana povijesnom prošlošću i neizbježnom budućnošću u mnogo čemu, putanja kretanja nije jednoznačno određena, već ovisi o stremljenjima i volji njenih glavnih aktera: države, poduzeća i građana. Svaki od tih entiteta sposoban je utjecati na ekonomsku sudbinu, iako u različitim stupnjevima iu različitim razmjerima. Najveće sposobnosti ima država koju predstavlja vlast u širem smislu te riječi, odnosno sposobnosti svih grana vlasti. Vlada odabire put, slijedi određeni pravac djelovanja za provedbu odabrane socioekonomske strategije, na temelju ciljeva i uzimajući u obzir trenutnu situaciju i nove trendove. U tom smislu, uobičajeno je reći da država provodi i provodi gospodarsku politiku koju je izradila.
Prvi probni koraci na području ekonomske politike učinjeni su krajem 19. stoljeća. Primjer za to je Njemačka, koja je u tom pogledu ispred mnogih zemalja. Po uputama O. Bismarcka usvojeno je socijalno zakonodavstvo, na temelju kojeg je nastala nova sfera (koja je kasnije postala "klasična") - socijalno osiguranje. Godine 1883. zakonom je uvedeno osiguranje za slučaj bolesti, zatim (1884.) osiguranje od nezgode i konačno 1889. invalidsko osiguranje za industrijske radnike i njihove mirovine. Zanimanje za gospodarsku ulogu države već se u to vrijeme očitovalo toliko aktivno da su ekonomisti nastojali istaknuti obrasce njezina uplitanja u gospodarski život.
Dakle, ekonomska politika je, koju provodi država, vlada zemlje, opća linija gospodarskih akcija, dajući željeni smjer gospodarskim procesima, utjelovljena u skupu mjera koje poduzima država, putem kojih se ostvaruju željeni ciljevi i ciljevi postižu se, rješavaju se društveni i ekonomski problemi. Ekonomska politika izravno odražava politiku koju vodi vlada zemlje. Po svojoj zamisli, ekonomska politika je dizajnirana da izražava i utjelovljuje ciljeve, ciljeve, interese zemlje, države i naroda. Istodobno, interesi, pozicije i pogledi same vlasti i onih krugova i osoba o kojima ona ovisi i s kojima je izravno povezana dovoljno se odražavaju na državnu gospodarsku politiku.
Ovisno o tome u kojoj se fazi nalazi nacionalna ekonomija, formira se jedna ili druga vrsta ekonomske politike vlade ili države. Najčešće je pokazatelj na koji reagira kreator državne ekonomske politike vrijednost i dinamika bruto domaćeg proizvoda, agregatne ponude i potražnje, dohotka i potrošnje, cijena, zaposlenosti i nezaposlenosti. Ekonomska politika usko je povezana s državnom unutarnjom i vanjskom politikom, pa čak i s državnom ideologijom i vojnom politikom. Ekonomska politika utjelovljuje političke stavove vlasti, političku doktrinu države, a ujedno je osmišljena da pridonese stvaranju ekonomskih pretpostavki, ekonomske osnove za provođenje državne politike. Dakle, političke snage zemlje, političke stranke, pokreti sposobni su izvršiti opipljiv utjecaj na ekonomski tijek države i ekonomsku politiku koja se vodi.
Socijalni aspekti ekonomske politike očituju se u činjenici da je vlast pri donošenju ekonomskih odluka, formiranju proračuna, raspodjeli državnih izdvajanja prisiljena voditi računa o društvenoj reakciji različitih slojeva stanovništva, posebice vodećih skupina. Štrajkovi rudara i drugi oblici socijalnih prosvjeda ponekad mogu presudno utjecati na pojedine elemente planirane i provedene državne ekonomske politike u zemlji.
Planirana gospodarska politika najjasnije se ogleda u strukturi planiranog državnog proračuna, ciljanim državnim programima, državnim zakonima, parametrima socijalne zaštite i potpore potrebitima u smislu državnog kreditiranja, državnim poreznim stopama i davanjima, utjecaju države na uvoza i izvoza u smislu vanjskog i unutarnjeg državnog duga. Ekonomsku politiku često karakterizira ne samo ono što je zabilježeno u vladinim planovima i programima, već i trenutne vladine odluke koje se usput donose i provode velikim operativnim mjerama. Potreba za takvim djelovanjem, koje može značajno deformirati službeno deklariranu državnu gospodarsku politiku, određena je, prije svega, nestabilnošću socioekonomske, vojno-političke, prirodne i ekološke situacije. Revizije ekonomske politike sasvim su moguće i često se zapažaju zbog pogrešaka učinjenih u njezinu formiranju, promjena na pozicijama vlade ili promjena u njezinu sastavu.
Gospodarsku politiku provodi država, a provodi se kroz zakone, ukaze predsjednika Republike, uredbe Vlade i druge propise, važeće poslovne propise i odluke državnih tijela. Na formiranje opće ekonomske politike značajno su utjecala dva svjetska rata sa svojim kompleksom političkih, društvenih i ekonomskih problema. Državna intervencija u gospodarske procese počela je imati ne samo regionalni, već i opći gospodarski, a nešto kasnije i međunarodni karakter.
1.2. Metode i instrumenti državne ekonomske politike
Provedba ekonomske politike podrazumijeva korištenje skupa mjera i instrumenata koji čine mehanizam državnog utjecaja na gospodarstvo.
Klasifikacija metoda ekonomske politike:
.Izravne mjere. Ove metode pretpostavljaju da gospodarski subjekti ne odlučuju samostalno, već prema uputama države. Primjeri: porezni zakoni, pravila o amortizaciji, proračunski postupci za javna ulaganja.
.Mjere neizravnog utjecaja. Bit ovih metoda je da država ne utječe izravno na odluke koje donose gospodarski subjekti. Samo stvara uvjete da gospodarski subjekti samostalno biraju ekonomske odluke koje odgovaraju ciljevima ekonomske politike.
Postoji još jedna klasifikacija metoda provođenja ekonomske politike koja se temelji na organizacijskim i institucionalnim kriterijima. Ovaj pristup razlikuje: administrativne, ekonomske i institucionalne metode.
Administrativne mjere. Skup administrativnih regulatornih mjera osigurava infrastruktura. Glavna funkcija upravnih mjera je osigurati stabilnost na temelju zakona stanja u društvu: održavanje vlasničkih prava, zaštita konkurentskog okruženja, pružanje mogućnosti slobodnog izbora i ekonomskog odlučivanja. Upravne mjere se pak dijele na mjere zabrane, dopuštenja i prisile.
Ekonomske mjere. Ekonomske mjere uključuju djelovanje države koje uz pomoć ekonomskih poluga, za razliku od mjera prisile, utječe na tržišne odnose. Ove mjere podrazumijevaju različite metode utjecaja na agregatnu potražnju, agregatnu ponudu, stupanj centralizacije kapitala, socijalne i strukturne aspekte gospodarstva.
Ekonomske mjere uključuju:
-financijsku politiku, uključujući proračunsku i fiskalnu politiku;
-monetarna politika;
-ekonomsko programiranje i planiranje;
-predviđanje .
Institucionalne mjere. Institucionalne mjere uključuju stvaranje, održavanje i razvoj određenih javnih institucija. U ovom slučaju, “institucija” se shvaća kao verbalni simbol koji bolje opisuje skupinu društvenih običaja. Prisutnost institucija znači postojanje u društvu prevladavajućeg i stabilnog načina mišljenja ili djelovanja, koji je postao navika za pojedine društvene skupine ili običaj za ljude. Primjeri: “institut prava”, “institut vlasništva”.
U okviru fiskalne (fiskalne) politike mjere izravnog djelovanja uključuju promjene u državnoj potrošnji. Državnom potrošnjom financira se javni sektor, sustav socijalne sigurnosti, a na tržištu se kupuju resursi, dobra i usluge. Državna potrošnja pokazuje udio nacionalnog proizvoda koji ide u zajedničku uporabu svih slojeva stanovništva. Oni imaju veliki utjecaj na dinamiku BNP-a. Mjere ekonomskog utjecaja u okviru fiskalne politike trebale bi uključivati politiku promjene poreza (vrste, stope, postupci naplate).
Regulacijom kapitalnih ulaganja država utječe na tempo i razmjere društvene reprodukcije, koristeći se financijskim i monetarnim mehanizmima. Ulaganja se ostvaruju kako iz državnog proračuna, lokalnih proračuna, tako i iz privatnih ulaganja koja se potiču poreznim poticajima.
U sklopu monetarne politike država utječe na ponudu novca. Država može izravno utjecati na kamatnu stopu, a time i na investicije poduzeća i potrošnju stanovništva. Kroz investicije i potrošnju državna regulacija utječe na obujam i dinamiku BNP-a. Monetarna politika ima veliki utjecaj na inflaciju. Jedno od područja je sustav antiinflacijskih mjera, koji može uključivati politiku regulacije dohotka, budući da je usmjerena na regulaciju potražnje za novcem stanovništva i organizacija.
Socijalna politika uključuje sustav indeksacije dohotka i određivanje minimalne plaće. Usmjeren je, prije svega, na provedbu određenih programa pomoći siromašnima. Socijalna politika pokriva područja kao što su obrazovanje, medicina, kultura, pomoć velikim obiteljima i reguliranje radnih odnosa. Politika u području vanjskoekonomske regulacije uključuje državnu trgovinsku politiku, upravljanje deviznim tečajem, sustav carinskih i necarinskih mjera državne regulacije inozemnoekonomske djelatnosti.
Svaki od ovih instrumenata državne regulacije igra ulogu i nadopunjuje druge. Sustav je učinkovit samo ako se primjenjuje sveobuhvatno i ako njegove komponente nisu u suprotnosti.
2. BIT DRŽAVNE EKONOMSKE POLITIKE
Definirajući sadržaj ekonomske politike, P. Welfens piše: “Svrhovito stvaranje okvirnih uvjeta u tržišnom gospodarstvu i racionalno provođenje mjera u svrhu utjecaja na gospodarske procese i gospodarski razvoj.” Stoga je glavna stvar ekonomske politike stvaranje okvirnih uvjeta za gospodarske subjekte. Ali ti uvjeti mogu imati različite "stupnjeve slobode". Država može ili prilično strogo regulirati “pravne igre” ili dati najopćenitije “prekretnice” koje određuju plovni put poduzetničke aktivnosti. Primjeri malih poduzeća u modernoj Rusiji daju razloga za vjerovanje da stroga regulacija gospodarske aktivnosti koristi samo službenicima čiji apetiti nemaju granica. Ekonomska politika, kao plod državnog djelovanja, ne bi trebala stvarati uvjete za birokratsku rentu.
I ovdje se okrećemo V. M. Steinu, koji je vjerovao da se politika pri uspostavljanju normi ljudskog ponašanja temelji na sustavu apsolutnih vrijednosti koje su obvezne za sve. Taj je sustav produkt dugogodišnjeg povijesnog razvoja, koji sintetizira određene etičke standarde ponašanja i nacionalni ekonomski mentalitet. No, te se norme često krše, o čemu svjedoče brojni gospodarski kriminal. Politika se temelji na sustavu apsolutnih vrijednosti, ali mora kazniti i one koji te vrijednosti ne percipiraju.
P. Welfens također upozorava na činjenicu da u ekonomiji gospodarski subjekti nastoje postići najveću korisnost za sebe. Ali oni djeluju na temelju ponašanja drugih i vlastitih očekivanja.
Ekonomski pojedinac živi u društvu, a ne na pustom otoku. Dakle, okvirni uvjeti koje država utvrđuje razvojem ekonomske politike ne mogu ne uzeti u obzir opći vektor društvenog razvoja (u širem smislu). U tom kontekstu, J. Stiglitz je istaknuo da neki modeli i recepti suvremenih makroekonomista nalikuju akademskim igrama, jer ne uzimaju u obzir karakteristike pojedinih zemalja.
Radi se, dakle, o tome da analitički dizajn nužno mora uzeti u obzir nacionalne karakteristike. U modernoj Rusiji ekonomska politika često ne uzima u obzir, štoviše, zanemaruje nacionalne karakteristike. Posebno su za to bili krivi liberali s početka devedesetih.
Dakle, ekonomska politika, čiji je kreator i kreator država, svojevrsni je svjetionik u uzburkanom moru tržišne ekonomije. Ali kurs ipak određuju konkretni ljudi kojima je država dala određene ovlasti. A “okvirni uvjeti” koje razvijaju ovise o tome koliko su ti “navigatori” vodili računa o interesima države. Stoga je odabir i kontrola onih koji su pozvani određivati gospodarsku politiku i najvažnija funkcija države. Ovdje zakonodavna vlast, koju predstavljaju narodni zastupnici, mora kontrolirati usklađenost “okvirnih uvjeta” s interesima države kao cjeline, a ne pojedinih skupina ili pojedinaca. Vrlo je problematično provesti u praksi posebne zahtjeve za narodne zastupnike. Ali uzimanje u obzir osobitosti nacionalnog gospodarskog mentaliteta pri izradi ekonomske politike preduvjet je njezine uspješne provedbe.
U ovom slučaju bitan je izbor konceptualnog modela gospodarskog razvoja. Ekonomska znanost dvosmisleno odgovara na ključna pitanja čije rješenje određuje sve aspekte gospodarskog života. "Neoklasična" ekonomija i kejnezijanizam pružaju različite smjernice višem menadžmentu. “Mainstream” kao glavni trend u analizi, osiguran jedinstvom odabrane metodologije, ideoloških preduvjeta i drugih postavki, zamisao je dvadesetog stoljeća. . Komparativna analiza proučava utjecaj pomaka vrijednosti ekonomskih parametara na funkcioniranje ekonomskog sustava, dajući snažan argument u prilog opravdanosti ekonomske politike. Ovdje također nema monopolizacije stavova. Glavna stajališta su Walras-Hicksova teorija i Marshallova teorija. Ovo još jednom potvrđuje prethodno izrečeno stajalište da ekonomska znanost ne daje jednoznačan odgovor na ključna pitanja. Aksiomi poput "Volga se ulijeva u Kaspijsko more" ovdje nisu prikladni. Stoga je monopol nad istinom u ekonomskoj teoriji nemoguć.
Prikladnost državne intervencije u gospodarstvu glavno je pitanje neslaganja između predstavnika "neoklasičnog" pokreta i kejnezijanizma. Pouke iz krize ojačat će argumente za pristaše vladinih propisa, ali sukob neće prestati. Uz određenu periodičnost, obojica pobjeđuju. To se događa još od Velike depresije.
U udžbeniku N.G. Mankiwa "Principi ekonomije", autor je cijelo poglavlje naslovio "Glavni problemi makroekonomske politike", gdje raspravlja o svrsishodnosti državnog utjecaja na ekonomiju. No, već su i A. Smith, a potom i K. Marx veliku pozornost posvetili ekonomskoj ulozi države. A. Smith, čiji autoritet nakon dva stoljeća ne samo da nije poljuljan, nego je čak i porastao, upozorio je na nekoliko područja državne potrošnje, a time i njezinu posebnu ulogu u tome. To uključuje: održavanje obrane, osiguranje zakona i reda, razvoj obrazovanja, promicanje trgovine i očuvanje dostojanstva. Bio je pobornik razvijene tržišne ekonomije, čiji su zakoni sve stavljali na svoje mjesto. No po njegovoj doktrini odvijaju se aktivnosti države i njezina intervencija u gospodarstvu. K. Marx posvećuje desetke stranica ulozi države, uključujući i njezinu ekonomsku funkciju. Dakle, u Kapitalu se ukazuje na posebnu funkciju javne uprave, koja proizlazi iz same prirode društvenog rada. Za V. I. Lenjina, država je ekonomski centar zemlje, otuda pozornost na ekonomsku politiku.
Tijekom sovjetskog razdoblja mnogo se pisalo o ulozi države. Prvi udžbenik političke ekonomije, koji je uredio akademik K.V. Ostrovityanov, tvrdio je da je plansko upravljanje nacionalnim gospodarstvom najvažnije obilježje ekonomske i organizacijske funkcije socijalističke države. No, tržišno gospodarstvo, čija je osnova privatno vlasništvo, zahtijeva bitno drugačiji pristup određivanju uloge države. No, može se konstatirati da država, u uvjetima javnog vlasništva, različito definira okvirna pravila ponašanja gospodarskih subjekata. Država je u pojedinim fazama slabila diktat i širila operativnu i ekonomsku samostalnost poduzeća. Tada smo razgovarali o takozvanom potpunom samofinanciranju. Danas je to već povijest.
Zaključak: općenito, na temelju iskustva razvoja i provedbe ekonomskih politika u različitim zemljama, treba zaključiti da je pojam „ekonomske politike“ širi od pojma „državna regulacija“. U provođenju ekonomske politike država je pokretač, glavna poveznica, ali istovremeno mora organizirati zajedničko djelovanje svih sudionika ekonomske politike koja se vodi.
2.2 Ciljevi i načela državne ekonomske politike
ekonomska politika utjecaj vlade
Ekonomska politika je sustav ciljanih državnih mjera u području gospodarskog upravljanja.
Glavno mjesto u oblikovanju ekonomske politike imaju subjekti izvršenja i utjecaja: javna i politička udruženja, mediji. Pojedinac (u ulozi potrošača i glasača) također utječe na ekonomsku politiku. Očito je da su uloge aktera ekonomske politike međusobno povezane. Novi zadaci ekonomske politike i potreba prevladavanja krizne situacije nametnuli su hitno donošenje novih organizacijskih odluka i usmjeravanje državnih napora na formiranje učinkovitijih pristupa državnoj regulaciji gospodarstva.
Prije svega, to je promjena temeljnih načela oblikovanja i provedbe ekonomske politike države, izražena u jačanju njezine gospodarske funkcije i povećanju učinkovitosti gospodarstva u uvjetima stalnog zaoštravanja međunarodne konkurencije.
Složeni sustav subjekata ekonomske politike određuje tri temeljne odredbe za njezino formiranje:
.Ekonomska politika uvijek je pod utjecajem još dva faktora: stalne promjene ekonomske situacije i razine ekonomskog razmišljanja.
.Učinak ekonomske politike veći je kada je povezana sa stvarnošću pojedine zemlje: uzimaju se u obzir politički odnos snaga, proizvodni i tehnički potencijal, stanje društvene strukture i institucionalni poredak nacionalne i lokalne uprave. .
.Ekonomska politika je odlučujuće sredstvo za održavanje političkog kursa zemlje.
Proces razvoja ekonomske politike započinje definiranjem njezinih ciljeva na temelju analize stanja i perspektiva društveno-ekonomskog razvoja.
Glavni cilj je postizanje maksimalne dobrobiti cjelokupnog društva. Uz glavni cilj postoji skup zadataka (ciljevi druge razine) – glavni ciljevi. To uključuje:
)Slobodan razvoj društva;
)Pravni poredak;
)Vanjska i unutarnja sigurnost.
Ostvarivanjem ovih ciljeva stvaraju se najopćenitiji, temeljni uvjeti za postojanje tržišnog sustava.
Zatim dolaze takozvani primijenjeni ekonomski ciljevi:
-Ekonomski rast;
-Puna zaposlenost;
-Stabilnost razine cijena i stabilnost nacionalne valute;
-Vanjska ekonomska ravnoteža.
Ova četiri cilja ujedinjuje koncept "čarobnog četverokuta". O "čarobnom četverokutu" govori se u smislu da neki njegovi ciljevi proturječe drugima. Dakle, poticanje zapošljavanja dodatnom državnom potrošnjom potiče povećanje proračunskog deficita iu konačnici inflacije. Ideja je kretati se u sva četiri smjera više-manje ravnomjerno.
U procesu ostvarivanja svojih glavnih ciljeva društvo je prisiljeno rješavati mnoge probleme.
-Ciljevi koji se ne mogu operativno riješiti i odrediti smjer nacionalne politike;
-Ciljevi koji se mogu operativno riješiti i određuju smjer ekonomske politike.
Sl.1. Piramida ciljeva
Pojedinačni ciljevi i pokazatelji koji ih karakteriziraju mogu se pokazati kao međusobno ograničavajući i konkurentski, ili čak nekompatibilni, međusobno isključivi.
Primjer sukoba ciljeva bilo bi postizanje pune zaposlenosti i osiguranje stabilnosti cijena. Što je veći stupanj zaposlenosti radno sposobnog stanovništva, to je viša razina plaćanja agregatne radne snage, a time i veći razmjer agregatne potražnje. Kao rezultat toga, cijene neizbježno rastu. Usmjeravanje ekonomske politike na povećanje zaposlenosti rezultira povećanjem inflatornih kretanja. Prilikom izbora u odluci (kome je od ta dva cilja prikladnije dati prednost) treba gledati koji neizvršenje koje zadaće predstavlja veću socioekonomsku opasnost. Naizmjenično djelomično ispunjavanje svakog od suprotstavljenih ciljeva najracionalnije je rješenje problema u gospodarstvu koje ima određenu razinu ravnoteže. Posljedično, ciljni kompromisi su neizbježni pri vođenju ekonomske politike. Također treba napomenuti da je odnos između različitih ciljeva u dijalektičkom odnosu. Postizanje cilja niže razine je sredstvo za postizanje cilja više razine.
Osim toga, unatoč važnosti navedenih ciljeva, oni ne iscrpljuju cjelokupni sustav ciljeva državne ekonomske politike. Mogući su i drugi ciljevi, ovisno o specifičnostima gospodarstva zemlje i problemima koji se rješavaju.
Također, za učinkovito djelovanje ekonomske politike države potrebno je pridržavati se niza načela. Dvije glavne skupine načela su: načela oblikovanja i načela provedbe.
Pri oblikovanju ekonomske politike države potrebno je, prije svega, poštovati načelo znanstvenosti, što znači korištenje dostignuća svjetske i domaće ekonomske znanosti. Na sadašnjem stupnju razvoja društva, izgradnja ekonomske politike i države zahtijeva temeljna znanja iz područja mehanizama djelovanja sredstava i metoda za postizanje postavljenih ciljeva. Istodobno, učinkovitost ekonomske politike uvelike je određena sustavnim pristupom njezinom oblikovanju, stoga je potrebno poštivati načelo dosljednosti, što pretpostavlja prisutnost jasno definiranog skupa ciljeva, instrumenata koji odgovaraju tim ciljevima i državna tijela odgovorna za postizanje tih ciljeva.
Budući da se mogućnost optimalnog utjecaja na nositelje ekonomske politike države javlja samo u stabilnom institucionalnom okruženju, onda je za uspješno provođenje ekonomske politike potrebno poštovati načela stabilnosti i dosljednosti. Ako gospodarska politika države ne samo da ispunjava svoje strateške ciljeve, već je usmjerena i na rješavanje novonastalih tekućih problema, tada je potrebno pridržavati se načela fleksibilnosti. Pritom sve ekonomske transformacije moraju biti evolucijske naravi, pa se mora voditi računa o načelu postupnosti. Ali da bi se postigli pozitivni rezultati, ekonomska politika mora biti što bliža stvarnosti, postavljati i ostvarivati razumne, realne ciljeve, tada se treba voditi načelom pragmatizma.
Slika 2. Načela državne ekonomske politike.
Zaključak: za razvoj ekonomske politike od posebne je važnosti odabir cilja i pripadajućih instrumenata, kao i poštivanje niza načela za njegovo oblikovanje i uspješno provođenje. Za ciljeve ekonomske politike postoje određeni zahtjevi. Prvo, treba postavljati samo one ciljeve čiju provedbu tržište ne može osigurati, a drugo, cilj treba biti kvantitativno mjerljiv, što omogućuje kontrolu njegove provedbe.
. PROVEDBA DRŽAVNE GOSPODARSKE POLITIKE
3.1 Glavni ekonomski problemi i načini njihovog rješavanja
Svi glavni problemi gospodarstva proizlaze iz činjenice da je svjetsko gospodarstvo prisiljeno funkcionirati uzimajući u obzir ograničene resurse i neograničene ljudske potrebe. Kroz povijest čovječanstvo je moralo izabrati najučinkovitiju opciju za raspodjelu raspoloživih faktora proizvodnje. O tome kako se rješavaju univerzalni ekonomski problemi ovise parametri ekonomske politike koju pojedina država vodi. Svako društvo, bez obzira na kojem se stupnju civilizacije nalazilo, uvijek se suočava s tri glavna i međusobno povezana problema:
.Što treba učiniti. Država si može priskrbiti potrebna dobra na različite načine: samostalno ih proizvesti, zamijeniti za druga dobra ili ih primiti kao humanitarnu pomoć. Ali malo je vjerojatno da će biti moguće dobiti sve odjednom, tako da uvijek morate ograničiti jednu ili drugu potrebu. Kako glavni problemi gospodarstva ne bi utjecali na razvoj gospodarstva pojedine države, njezina vlada mora djelovati koherentno u određivanju koje proizvode treba dobiti odmah, koje se može pričekati, a koje se može potpuno napustiti. Ponekad ovaj izbor može biti vrlo težak. U zemljama u razvoju ponekad nema dovoljno novca ni da se prehrani stanovništvo. Zbog toga povećanje proizvodnje, kao način rješavanja svih glavnih problema gospodarstva, možda neće uspjeti, jer je radna snaga već u potpunosti zaposlena. U ovom slučaju potrebno je modernizirati postojeću opremu, no za to je opet potreban novac kojeg država nema. Možete pokušati prebaciti proizvodnju na proizvodnju kapitalnih dobara, ali to će privremeno smanjiti životni standard.
.Kako će roba biti proizvedena. Suvremeni gospodarski problemi također su povezani s činjenicom da zemlje u razvoju jednostavno nemaju priliku koristiti najnovije tehnologije, što značajno smanjuje asortiman proizvedene robe. Danas postoji mnogo projekata u kojima se mogu graditi slične zgrade, a identični automobili, ako se potrudite, mogu se sastaviti i na tekućoj traci i ručno. Proizvodnja se također može organizirati na potpuno različite načine. U nekim zemljama odluku o početku izgradnje donose samo vladine agencije, u drugima - privatne tvrtke.
.Za koga proizvoditi. Budući da je proizvodnja dobara ograničena, njihova distribucija također je ekonomski problem koji zahtijeva rješenje. Vlada mora odrediti kako koristiti proizvedena dobra i usluge na način koji maksimalno povećava korisnost. Na globalnoj razini, u naše vrijeme, čelnici međunarodne zajednice odlučuju kako ih raspodijeliti između siromašnih i bogatih, vodeći računa o humanističkim ciljevima kako bi se uklonili glavni problemi gospodarstva. .
Što, kako i za koga proizvoditi? Odgovore na ova tri pitanja mora pronaći svaka država i društvo koje želi učinkovito koristiti sve resurse koji su joj na raspolaganju. Poteškoće u donošenju odluka o ovim pitanjima povezane su s objektivnim ograničenjima i potrebom donošenja odluka: na kraju krajeva, resursi su ograničeni i postoje oportunitetni troškovi. To se odnosi na sva društva, bez obzira na njihov politički sustav i stupanj razvoja. Jedine razlike među zemljama su u načinu distribucije.
U tržišnom mehanizmu nitko od pojedinaca ili organizacija ne ulazi svjesno u rješavanje trojnog problema: što, kako, za koga proizvoditi. Jednostavno, potrošači i proizvođači susreću se na tržištu i određuju cijene robe i opseg proizvodnje.
Prvi problem je "što proizvoditi?" određena izražavanjem preferencija potrošača, koje se slobodno izražavaju na tržištu. O potražnji za proizvodom svjedoči sasvim pristojna cijena. Za njegovu proizvodnju nije potreban nikakav drugi poticaj. Kupac je glasovao o cijeni proizvoda i novcem prenosio svoje preferencije proizvođaču.
Drugi problem - "kako proizvoditi?" određen je konkurencijom između proizvođača robe za raspoložive faktore proizvodnje. Da biste “preživjeli” i ostvarili profit, morate smanjiti troškove ili ih održavati na minimalnoj razini. Ovisno o cijenama, poduzeća za sebe biraju najprofitabilnije kombinacije faktora proizvodnje. Poduzeće može postići maksimalnu dobit minimiziranjem troškova i korištenjem najučinkovitijih metoda proizvodnje.
Treći problem je “za koga proizvoditi?”, riješen je odnos ponude i potražnje. Tržište kontrolira potrošač, razina tehnologije i organizacija proizvodnje. Potrošač svojom potražnjom ukazuje kamo usmjeriti sredstva.
Pitanja: “Što? Kako? Za koga proizvoditi? ne bi bio problem da resursi nisu ograničeni. Uz neograničene mogućnosti i potpuno zadovoljenje ljudskih potreba, prekomjerna proizvodnja bilo kojeg proizvoda ne bi bila od velike važnosti. Ali visoka razina proizvodnje povlači za sobom visoku razinu potrošnje. Svatko od nas zna da predmeti koji nas okružuju u svakodnevnom životu daleko nadilaze minimum potreban za održavanje života. Potrebe rastu brže od naših mogućnosti.
Zaključak: razmatrani problemi „Što? Kako? Za koga proizvoditi?”, a načini njihovog rješavanja su u određenoj mjeri proizvoljni. Zapravo, komandno-administrativne metode mogu se kombinirati s korištenjem sustava cijena, s elementima tržišnog gospodarstva, a također uzeti u obzir tradiciju i običaje koji su se razvili u određenom društvu. Tržište također ne može riješiti sve ljudske probleme, a ponekad nudi i neprihvatljiva rješenja. U svom čistom obliku, tržišna ekonomija ne postoji. Suvremeni ekonomski sustavi su mješovite cjeline, što određuje parametre njihove ekonomske politike.
3.2 Značajke i procjena učinkovitosti ruske ekonomske politike
Ekonomska (makroekonomska) politika države je skup specifičnih ciljeva u području nacionalnog gospodarstva u sprezi sa sustavom metoda i sredstava koji se koriste za postizanje tih ciljeva.
Provedba državne gospodarske politike provodi se na saveznoj i regionalnoj razini.
Svaka država treba razviti vlastiti model za procjenu i analizu učinkovitosti i učinkovitosti društveno-ekonomskog razvoja, usmjeren na poboljšanje kvalitete i životnog standarda stanovništva, uzimajući u obzir nacionalne karakteristike i povijesni razvoj.
Ovaj problem opravdava se važnošću teorijskog znanja, koje je naraslo u uvjetima postindustrijskog društva, u čijoj je ekonomiji u prvi plan došla proizvodnja usluga, umjesto istraživanja, ali i organiziranja obrazovanja. sustav i poboljšanje razine i kvalitete života. Sve je to pak predodredilo odmak od tradicionalnog mehanicističkog pristupa traženju novih teorijskih modela i praktičnih metoda za provođenje učinkovite ekonomske politike. U ovoj fazi postoji mnogo različitih metoda za procjenu učinkovitosti politika, posebice ekonomskih, ali treba napomenuti da je procjena vrlo teška i višestruka.
U sustavu društveno-ekonomskog upravljanja analizu rezultata treba provoditi najmanje u odnosu na:
-ciljevi koji se praktično provode u gospodarskoj politici, u vezi s ciljevima koji su oblikovani društvenim potrebama;
-ciljevi ostvareni u gospodarskim procesima i rezultati dobiveni političkim utjecajem;
-javni troškovi za razvoj i provedbu gospodarske politike u usporedbi s objektivnim rezultatima koji su dobiveni kao rezultat gospodarenja;
-mogućnosti svojstvene gospodarskom potencijalu i stupanj njihove stvarne upotrebe.
Cjelokupan niz istraživanja usmjerenih na procjenu učinkovitosti ekonomske politike može se prikazati:
.tradicionalni oblici ocjenjivanja;
.znanstveno istraživanje.
Znanstvena istraživanja se pak provode korištenjem različitih znanstvenih metodologija i tehnika za proučavanje društvenih, ekonomskih i političkih procesa. Korištenje ove vrste istraživanja donosi značajne teorijske i praktične rezultate, ali zahtijeva značajne financijske troškove.
U određivanju smjera ekonomske politike, a time iu definiranju i postavljanju gospodarskih ciljeva, vodeća je uloga države. Njegovo je pravo odrediti prioritete u gospodarskom djelovanju i odabrati metode i sredstva za učinkovito provođenje ekonomske politike. Stoga je jedna od funkcija vlade - izvršnog tijela države - razvijanje glavnih pravaca društveno-ekonomskog razvoja zemlje.
Država svoju gospodarsku politiku provodi provedbom proračunske, porezne, monetarne i carinske politike. Uz pomoć svake od njih i njihovog sustava u cjelini, država redistribuira značajan dio BDP-a i dohotka, a također ima priliku značajno utjecati na razinu inflacije, investicijske procese i vanjskoekonomsku aktivnost.
Danas ekonomska politika Rusije, kao i politika drugih zemalja s razvijenim tržišnim gospodarstvima, sadrži sljedeće smjerove:
-socijalna politika
-tržišna politika;
-investicijska politika;
-politika gospodarskog rasta;
-antiinflacijska politika;
-strukturna politika;
-regionalna politika;
-politika zapošljavanja.
Očito je da se svi ti pravci na neki način presijecaju, a ponekad čak i proturječe. Vlada bira svoje prioritete ovisno o situaciji.
Ekonomska politika u suvremenoj Rusiji određena je potrebom prevladavanja "transformacijske recesije" i njezinih socioekonomskih posljedica.
Glavna zadaća je potreba stvaranja uvjeta za gospodarski rast, a jedan od njih je promjena strukture nacionalnog gospodarstva. Prepreke formiranju snažnog jedinstvenog prostora, niska kvaliteta upravljanja, tehnološka zaostalost; niska razina ulaganja, visoka ekonomija troškova; niska razina konkurentnosti; visoko zaduženje gospodarstva; sve veći udio sektora u sjeni. Može se pretpostaviti da će uklanjanje ovih prijetnji odrediti značajke ekonomske politike u sadašnjoj fazi.
Ruska ekonomska politika posljednjih godina nije bila jednoznačna. U njemu se mogu razlikovati dva razdoblja: politika tranzicijskog razdoblja, koja je trajala kroz posljednje desetljeće 20. stoljeća, i aktualna politika razdoblja ekonomske stabilizacije i gospodarskog rasta - kraj 20. - početak 21. stoljeća. stoljeća.
Prijelazno razdoblje s administrativno-zapovjednog modela na tržišni model bilo je izuzetno teško i kontradiktorno razdoblje u postojanju ruskog gospodarstva. Složenost i nedosljednost prijelaznog razdoblja bile su uzrokovane sljedećim: zakoni svojstveni i starom i sustavu u nastajanju bili su na snazi u isto vrijeme; ljudsko razmišljanje teško je prihvaćalo tržišne inovacije; Tržišnih stručnjaka u ekonomiji praktički nije bilo. Osim toga, tranzicijsko razdoblje koincidiralo je s vremenom kada je Rusija bila u stanju duboke ne samo ekonomske, već i socijalne i političke krize, što se moralo uzeti u obzir pri izgradnji ekonomske politike. Njegovi glavni ciljevi bili su stvoriti temelje tržišnog gospodarstva; ekonomski opstanak i traženje načina za stabilizaciju. Sredstva za postizanje tih ciljeva bila su stvaranje pravnog okvira koji regulira tržišne odnose; strukturno preustrojstvo i početak radikalnih gospodarskih reformi. U to vrijeme provedena je denacionalizacija i privatizacija, prijelaz na tržišno određivanje cijena, počeci stvaranja uvjeta za tržišno natjecanje, formiranje pravnog okvira tržišnih odnosa i tržišne infrastrukture, strukturno preustroj, jedan od oblika provedbe što je bilo obraćenje.
Mjere poduzete u tranzicijskom razdoblju, a samim time i ekonomska politika ovoga vremena, nisu nesporne i nisu uvijek imale samo pozitivno značenje. Međutim, nema sumnje da je, uglavnom zahvaljujući njima i spletu određenih okolnosti, na primjer, stalno visoke razine cijena nafte koju izvozi Rusija, rusko gospodarstvo početkom 21. stoljeća bilo na putu prevladavanja ekonomska kriza.
Posebna pozornost Vlade Ruske Federacije u srednjoročnom razdoblju usmjerena je na provedbu prioritetnih nacionalnih projekata u području zdravstva, obrazovanja, stambenog zbrinjavanja stanovništva, kao i razvoja agroindustrijskog kompleksa. Dugoročno, Vlada Ruske Federacije posebnu pozornost posvećuje povećanju realnih dohodaka građana Ruske Federacije, postizanju tehnološkog vodstva ruskog gospodarstva, kako bi se povećao tempo i osigurala održivost gospodarskog rasta.
Osim toga, Vlada Ruske Federacije namjerava razviti mjere usmjerene na povećanje učinkovitosti programa socijalne politike i poboljšanje mehanizama za pružanje socijalne pomoći. U tom smislu potrebno je osigurati koordinaciju aktivnosti svih državnih tijela koja pružaju socijalnu pomoć u provedbi relevantnih programa te poticati povećanu regionalnu i međuregionalnu mobilnost radne snage.
Zaključak: Općenito, ekonomsku politiku Rusije karakterizira jaz između ciljeva i njihove provedbe, nedosljednost i inercija u donošenju odluka, prilično česta promjena rukovoditelja i niska razina razrade podrške resursima u skladu sa zahtjevima globalnog upravljanja.
ZAKLJUČAK
U sadašnjoj fazi glavna zadaća državne ekonomske politike u industrijaliziranim zemljama je osigurati konkurentske prednosti nacionalnog gospodarstva na svjetskim tržištima.
A to se postiže stvaranjem najpovoljnijih uvjeta za poduzetništvo i održavanjem konkurentnosti tamo gdje se te prednosti ne mogu ostvariti samo kroz mehanizam slobodnog tržišta.
Za ostvarenje ove zadaće koriste se metode provođenja ekonomske politike koje uključuju: administrativne, ekonomske i institucionalne metode.
Ali učinkovitost ovih metoda leži u činjenici da se moraju primijeniti sveobuhvatno bez proturječnosti jedna drugoj.
Ipak, gospodarska politika države nije posve idealna, a postoje problemi čije rješavanje može dovesti do njezine učinkovitosti.
Provedba ruske ekonomske politike danas uključuje provođenje politike usmjerene na modernizaciju gospodarstva.
U ruskoj gospodarskoj politici postoje neki nedostaci, uključujući kaotičnost donošenja odluka u jednom ili drugom području.
Povijesno iskustvo nas uvjerava da politika postaje pokretač razvoja društva i ljudi ako je znanstveno utemeljena.
To je politika koja se temelji na objektivno važećim zakonima, uzima u obzir različite interese društva, pretpostavlja mnogo mogućnosti odlučivanja i slobodu izbora.
Dakle, ekonomska politika države je aktivnost javnih vlasti i javne uprave, usmjerena na postizanje određenih ciljeva u gospodarstvu i odražava gospodarsku i gospodarsku strukturu zemlje. Ekonomska politika iznimno je važna sastavnica svake državne politike. Takav niz mjera često odražava bit političkog ustroja zemlje.
REFERENCE
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2013. br. 596 „O dugoročnoj državnoj gospodarskoj politici”<#"justify">Azriliyan A. Veliki ekonomski rječnik. - M.: Institut za novu ekonomiju, 2010. - 1472 str.
Borisov E.F. Ekonomska teorija. - M.: Prospekt, 2008. - 544 str. Bulatova A.S. Ekonomija - 4. izdanje - M., 2008. - 896 str. Demina M.P. Ekonomska teorija. - Irkutsk, 2007. - 206 str. Karl Marx Kapital. Svezak 1. - M.: Izdavačka kuća: Mann, Ivanov i Ferber, 2013. - 1200 str. Kulikov L.M. Osnove ekonomske teorije. - M., 2008. - 400 str. Livshits A.Ya. Uvod u tržišnu ekonomiju - M.: Izdavač: Stankin, 2007. McConnell K.R., Brew S.L. Ekonomija: načela, problemi i politike. - 19. izd. - M.: Infra-M, 2013.-1028 str. Mankiw N.G. Načela makroekonomije. - Petar, 2010. - 544 str. Raizberg B.A. Tečaj ekonomije. - M., 2007. - 720 str. Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Moderni ekonomski rječnik - 5. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: INFRA-M, 2007. - 495 str. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. Ekonomska teorija. - M.: INFRA-M, 2011. Androsov V.V. Ekonomska politika države: pitanja metodologije // Društveno-ekonomske pojave i procesi. - 2010. - br. 2. - str. 8-11. Akhmadeev M.G. Ekonomska politika države: pitanja metodologije // Društveno-ekonomske pojave i procesi. - 2010. - br. 3. - str. 36-38. Bezverkhaya O.N. Značajke oblikovanja ekonomske politike države // Journal of Economic Theory. - 2009. - Broj 1. - Str. 180-197. Bogomolova Yu.I. O pitanju paradigmatskog pristupa opravdanosti socioekonomske politike moderne države // Svijet ekonomije i prava. - 2012. - br. 7. - str. 27-32. Bondarev V.G., Strebkov A.I. Ekonomska i socijalna politika suvremenih država: teorijski i praktični aspekti // Human Science: Humanitarian Studies. - 2009. - br. 3. - str. 107-116. Glazyev S.Yu. Državna ekonomska politika Rusije u uvjetima globalne konkurencije. - 2007. - br. 2. - str. 14-41. Kalmanova A.S. Ciljevi ekonomske politike države // Praznine u ruskom zakonodavstvu. - 2012. - br. 2. - str. 19-21. Kalmanova A.S. Ekonomska politika socijalne države // Crne rupe u ruskom zakonodavstvu. - 2012. - Broj 1. - Str. 149-151. Karpunina E.K. Ključna pitanja suvremene ekonomske politike u Rusiji // Društveno-ekonomski fenomeni i procesi. - 2010. - br. 2. - str. 34-38. Karpunina E.K. Prioritetni pravci ekonomske politike države: jačanje antikrizne komponente // Društveno-ekonomske pojave i procesi. - 2012. - br. 9. - str. 46-53. Koval A.A. Poboljšanje formiranja državne ekonomske politike // Bulletin of Tambov State University. Serija: Humanističke znanosti. - 2008. - Br. Broj 8 (64). Kozlova G.V. Utjecaj globalizacije na formiranje ekonomske politike nacionalne države // Bulletin of Tambov University. Serija: Humanističke znanosti. - 2008. - br. 3. - str. 33-37. Kozlova G.V. Specifičnosti provedbe ekonomske politike države u uvjetima globalizacije // Društveno-ekonomske pojave i procesi. - 2008. - br. 1. - str. 46-50. Kozlova G.V. Ekonomski interesi nacionalne države kao odrednice razvoja ekonomske politike // Bulletin of the Chelyabinsk State University. - 2009. - br. 1. - str. 5-8. Korolyuk E.V. Vektor ekonomske politike u modernoj Rusiji // Bilten Državnog sveučilišta Adygea. Epizoda 5: Ekonomija. - 2011. - br. 2. - str. 27-32. Lukin A.V., Lukin P.V. Ekonomska politika u postsovjetskoj Rusiji i ruska povijest // Polis (Političke studije). - 2011. - br. 4. - str. 20-40. Orzhekhovskaya O.A. Suvremena tumačenja "ekonomske politike", "investicijske politike" u Rusiji // Pitanja ekonomskih znanosti. - 2011. - br. 6. - str. 43-44. Ostanin V.A. Opća i privatna ekonomska politika države: problemi odnosa i međuovisnosti // Carinska politika Rusije na Dalekom istoku. - 2013. - Broj 4 (65). - str. 23-27. Popova T.S. Geneza državne politike usmjerene na osiguranje gospodarskog rasta i konkurentske prednosti Rusije // FES: Financije. Gospodarstvo. Strategija. - 2010. - Broj 07. - Str. 35a-41. Telnova T.P. Trendovi promjena prioriteta ekonomske politike države // Ekonomija i menadžment u 21. stoljeću: trendovi razvoja. - 2014. - br. 15. - str. 211-215. Churkina I.Yu. Provedba ekonomske politike države temeljene na socioekonomskim funkcijama // Bilten SamGUPS-a. - 2009. - T. 2. - Broj 6. - Str. 109-112.Ekonomska politika // Elektronički izvor. - Način pristupa:<#"justify">Ekonomska politika // Elektronički izvor. - Način pristupa: http://ru.wikipedia.org/wiki/Economic_policy
Podučavanje
Trebate li pomoć u proučavanju teme?
Naši stručnjaci će vam savjetovati ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.
FEDERALNA AGENCIJA ZA OBRAZOVANJE RF
Državna obrazovna ustanova
Visoko stručno obrazovanje
Ogranak KubSU u ul. Lenjingradskaja
Nastavni rad
u disciplini "Državna regulacija gospodarstva"
na temu:
"Vanjska ekonomska politika države"
Radove je izveo Chuyan. M.S.
Fakultet za menadžment i psihologiju, OFO
Specijalnost: Državno medicinsko sveučilište, 3. godina
Znanstveni voditelj izvanredni profesor, KTN Firsov G.G.
2010
Sadržaj:
Uvod………………………………………………………… ……………....3
1. Vanjskoekonomska politika države………………………… ...4
1.1 Suština i ciljevi vanjske ekonomske politike države ..... 4
1.2 Vrste vanjske ekonomske politike………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2. Regulacija vanjskoekonomske djelatnosti……………….....13
2.1 Glavni instrumenti za reguliranje vanjske ekonomske aktivnosti…………………………………………………………………………………………….13
2.2 Sredstva vanjske ekonomske politike……………………………...19
2.3 Ciljevi i funkcije provođenja vanjske ekonomske politike……21
3. Bit i oblici međunarodnog kredita…………………………...24
3.1 Oblici međunarodnog kredita…………………… ……………………..24
Zaključak………………………………………………………………………...28
Literatura………………………………………………………………..30
Uvod
Ovaj kolegij posvećen je proučavanju vanjske ekonomske politike države.
Tijekom prijelaza na tržišne transformacije, cjelokupni sustav organiziranja i provedbe vanjskoekonomske aktivnosti u Rusiji doživio je temeljne promjene. Istodobno s ukidanjem državnog monopola nad vanjskotrgovinskim i deviznim poslovima i pružanjem svim gospodarskim subjektima mogućnosti slobodnog sudjelovanja u vanjskoekonomskoj djelatnosti, dotadašnji planski i raspodjelni mehanizam upravljanja prometom roba, usluga i kapitala između razgrađena je nacionalna i svjetska ekonomija, započela je aktivna liberalizacija normi i pravila koja reguliraju te procese.
Tijekom prijelaza na tržište i različite oblike vlasništva, dajući svim poduzećima, bez obzira na oblik vlasništva, pravo na inozemnu gospodarsku djelatnost, Rusija je napustila sveobuhvatni državni monopol i srodne oblike državne regulacije.
Smatram da je glavni zadatak države u suvremenim uvjetima razviti vanjsku gospodarsku politiku koja je primjerena tržišnim načelima funkcioniranja ruskog gospodarstva i njegova dosljedna integracija u svjetsko gospodarstvo.
Svrha kolegija je proučavanje vanjske ekonomske politike države (u ovom kolegiju ću razmotriti Rusiju).
U ovom kolegiju ću što je moguće potpunije razmotriti vanjsku ekonomsku politiku države.
- Vanjskoekonomska politika države
- Bit i ciljevi vanjske ekonomske politike države.
Bit vanjske ekonomske politike države leži u njezinim aktivnostima usmjerenim na razvoj i uređenje gospodarskih odnosa s drugim zemljama.
Međunarodna trgovina, kao što povijest pokazuje, nikada se nigdje nije razvila bez državne intervencije. Da reguliraju vanjsku trgovinu svojih zemalja davno prije 20. stoljeća. Feudalne vlade Engleske i Francuske pribjegle su. Prema ruskom povjesničaru N. Karamzinu, elementi državne regulacije vanjske trgovine odvijali su se u politici cara Ivana Groznog. I druge su zemlje regulirale vanjsku trgovinu. Razlog za ovu raširenu intervenciju je taj što bilo koja država bez regulacije vanjske trgovine ne može postići punu zaposlenost, stabilnost cijena ili održivi rast nacionalnog gospodarstva. 1
U 20. stoljeću Državna intervencija u vanjskoj trgovini ne samo da se smanjila, nego se, naprotiv, još više povećala. Na to su ih natjerale teške okolnosti. Tijekom Prvog svjetskog rata vlade zaraćenih zemalja počele su regulirati potrošnju sirovina u industriji i hrane u stanovništvu te su s tim u vezi počele strogo regulirati izvozno-uvozno poslovanje svojih gospodarskih subjekata. Za vrijeme Velike depresije 1929.-1933. Vlade mnogih zemalja, uključujući industrijalizirane, kako bi osigurale razvoj svojih nacionalnih gospodarstava, koristile su niz mjera za poticanje izvoza domaćih poduzeća i ograničavanje uvoza strane robe.
Državna regulacija međunarodne trgovine ima različite razmjere:
Prvo, može biti jednostrana, kada vlada jedne zemlje, bez dogovora ili konzultacija s trgovinskim partnerima, pribjegava državnoj regulaciji vanjske trgovine. Ova mjera povezana je s izrazito teškom gospodarskom situacijom, velikim deficitom državnog proračuna, kao i negativnom platnom bilancom. Tipično, kao odgovor na ovaj korak, vlade partnerskih zemalja koriste slične radnje, što može dovesti do komplikacija u njihovim političkim odnosima sa zemljom koja je pokrenula individualnu državnu regulaciju vanjske trgovine. 2
Drugo, državna regulacija je dvosmjerna. To se događa kada dvije zemlje na temelju međusobnog dogovora dogovore tehničke zahtjeve za pakiranje, označavanje, te dogovore međusobno priznavanje certifikata kvalitete i drugih pokazatelja proizvodnje robe.
Treće, državna regulacija vanjske trgovine može biti multilateralna. Upravo tako to izgleda kada kao predmet regulacije djeluje Opći sporazum o carinama i trgovini. Osim toga, multilateralna je u okviru brojnih integracijskih skupina - Europske unije, Sjevernoameričkog udruženja slobodne trgovine i drugih međunarodnih gospodarskih asocijacija.
- Vrste vanjske ekonomske politike
Protekcionizam je politika zaštite domaćih proizvođača od inozemne konkurencije.
Slobodna trgovina– politika slobodne trgovine koja se temelji na načelu komparativne prednosti i ima za cilj omogućiti svjetskom gospodarstvu da postigne učinkovitiju alokaciju resursa i višu razinu materijalnog blagostanja. 3
U stvarnoj međunarodnoj ekonomskoj situaciji postoji nekoliko vrsta protekcionističkih politika:
- selektivni protekcionizam koji se primjenjuje protiv pojedinih zemalja ili pojedinačnih dobara;
- sektorski protekcionizam je politika kojom se štite određeni sektori, npr. poljoprivreda;
- kolektivni protekcionizam, odnosno takva protekcionistička politika koja se provodi metodama unutarnjih ekonomskih mjera.
Treba reći da protekcionizam i slobodna trgovina nikada nisu ostvarili potpunu dominaciju u vanjskoekonomskoj djelatnosti većine zemalja svijeta. Može se s dovoljnom sigurnošću istaknuti da je između ova dva tipa odnosno smjera vanjske ekonomske politike postojalo stalno “natezanje”.
U određenim povijesnim razdobljima vanjskotrgovinska politika naginjala je u jednom ili drugom smjeru. Primjerice, tek u drugoj polovici XX. stoljeća. Možemo primijetiti povijesna razdoblja kada je u svijetu prevladavala ova ili ona vanjskotrgovinska politika:
- 50-60-ih godina zemlje su se počele međusobno ograđivati raznim carinskim barijerama, kao i necarinskim restriktivnim mjerama;
- 90-ih ponovno prevladava trend razvoja prema većoj liberalizaciji i slobodi međunarodne trgovine.
Povijesno gledano, prva vanjskoekonomska politika bila je protekcionizam. Njegova provedba povezana je s korištenjem različitih mjera za ograničavanje globalne trgovine.
Protekcionističke mjere
Uravnotežena ocjena politike protekcionizma obvezuje ekonomiste da utvrde i njezine pozitivne i negativne strane.
Za i protiv protekcionizma
Autarkija– politika ekonomske izolacije koju vodi neka država ili regija. Autarkija je usmjerena na stvaranje zatvorene, neovisne ekonomije koja je sposobna sama sebi osigurati sve što joj je potrebno. Autarkija je slična poljoprivredi za vlastite potrebe.
Većina modernih država provodi fleksibilnu vanjskotrgovinsku politiku koja kombinira elemente protekcionizma i slobodne trgovine.
Identificiran je niz trendova u trgovinskoj politici razvijenih zemalja:
- smanjenje važnosti tradicionalnih mjera protekcionističke zaštite nacionalnog tržišta;
prevladavajući fokus kontinuiranih mjera tradicionalnog protekcionizma protiv izvoza gotovih proizvoda iz zemalja u razvoju;
korištenje mehanizma za fleksibilnu zaštitu nacionalnog tržišta kroz neizravne regulatorne mjere;
poljoprivredni protekcionizam;
selektivna uporaba načela najpovlaštenije nacije.
Bilanca plaćanja je sustavna evidencija ishoda svih ekonomskih transakcija između stanovnika određene zemlje (kućanstava, tvrtki i vlada) i ostatka svijeta u određenom vremenskom razdoblju (obično godinu dana).
Ekonomska svrha platne bilance je da u sažetom obliku odražava stanje međunarodnih ekonomskih odnosa zemlje s inozemnim partnerima, kao pokazatelj za odabir potrebnih instrumenata ekonomske politike.
Struktura bilance plaćanja.
|
||||||||||||||||||||||||
III. Službene rezerve. Zbroj sve tri komponente platne bilance mora biti nula. Kada govorimo o deficitu i aktivi platne bilance, mislimo na stanje tekućeg računa i tokove kapitala. Platnobilančne neravnoteže mogu se prevladati korištenjem službenih deviznih rezervi kojima raspolaže središnja
banke
|
Analiza platne bilance Rusije 2005-2008. omogućuje nam da identificiramo niz stabilnih trendova u njegovoj dinamici i strukturi, unaprijed određenih procesom liberalizacije ekonomskih odnosa s inozemstvom i vladine makroekonomske politike tijekom razdoblja tržišnih reformi.
Kao rezultat analize, identificirane su glavne promjene u platnoj bilanci Rusije u razdoblju 2005.-2008.:
- značajno smanjenje trgovinskog suficita uzrokovano intenzivnim rastom uvoza uz stabilizaciju izvoza;
rast pasivne bilance usluga, potaknut povećanjem realnog efektivnog tečaja rublje;
povećanje neto isplata prihoda od ulaganja od strane nedržavnog sektora, zbog povećanja vanjskog duga ruskih tvrtki;
prestanak dedolarizacije štednje stanovništva – prijelaz s neto prodaje na neto kupnju gotovine;
stabilizacija obujma izvoza kapitala nedržavnog sektora uzrokovana usporavanjem rasta izvoznih prihoda poduzeća;
širenje uvoza kapitala od strane nedržavnog sektora - povećanjem izravnih i portfeljnih stranih ulaganja;
značajno usporavanje dinamike deviznih rezervi, uglavnom zbog smanjenja trgovinske bilance.
2. Regulacija vanjskoekonomske djelatnosti države
- 2.1. Glavni instrumenti za reguliranje vanjske gospodarske djelatnosti
Tradicionalni instrumenti vanjske ekonomske regulacije, koji se koriste u zemljama s tržišnom ekonomijom, postaju glavni u Rusiji. Tržišni gospodarski sustav više odgovara ekonomskim instrumentima za reguliranje ekonomskih odnosa s inozemstvom, koji djeluju kroz mehanizam cijena. Međutim, učinkovitost njihove uporabe ima određene granice. Tijekom razdoblja blagog gospodarskog pogoršanja, inflacije i velikih razlika između domaćih i svjetskih cijena, vlade su prisiljene pribjeći administrativnim regulatornim instrumentima u interesu mobilizacije i boljeg korištenja ograničenih resursa. Ovi potonji ograničavaju uvoz i izvoz, zaobilazeći mehanizam ponude i potražnje, putem embarga, kvota, licenciranja, državnog monopola na trgovinu, sporazuma o dobrovoljnom ograničenju opskrbe, kao i korištenjem tehničkih zaštitnih mjera, carinskih postupaka i dokumenata za regulaciju. svrhe. Svrha sustava ne bi trebala biti toliko ograničavanje trgovine koliko kontrola njezina razvoja.
Stoga je uporaba administrativnih instrumenata u Rusiji kombinirana s općeprihvaćenim pravilima za reguliranje vanjskih ekonomskih odnosa u svijetu. Konkretno, Rusija je uvođenje takvih instrumenata proglasila privremenim, predviđa proširenje odredbi relevantnih dokumenata na sve trgovinske partnere i mogućnost promjene regulatornog postupka samo na temelju objavljenih zakonodavnih akata.
Tako, vanjska trgovina politika- Ovo je državna regulacija izvozno-uvoznog poslovanja. Vanjskoekonomska politika provodi se širokim spektrom mjera, čiji se broj stalno povećava. To se objašnjava činjenicom da su pri širenju gospodarskih odnosa s inozemstvom potrebni novi alati za optimizaciju sudjelovanja zemlje u međunarodnoj specijalizaciji, kako bi se nacionalno gospodarstvo zaštitilo od utjecaja negativnih pojava u svjetskom gospodarstvu (ciklički padovi, prekomjerne fluktuacije tečajeva). , nelojalna konkurencija itd.), kako bi se ojačale pozicije domaćih proizvođača na svjetskom tržištu.
Najvažniji među ruskim zakonodavnim aktima o reguliranju inozemne gospodarske djelatnosti je Savezni zakon „O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti“ (1995.) (ovaj zakon je proglašen nevažećim nakon usvajanja Saveznog zakona od 8. prosinca 2003. br. 164-FZ), koji definira načela njegove provedbe i uređenja. Još jedan temeljni dokument u području vanjskotrgovinske regulative bio je Savezni zakon „O kontroli izvoza“ (1999.), prema kojem se provodi državna politika u oblasti kontrole izvoza, koja je sastavni dio unutarnje i vanjske politike zemlje. a provodi se isključivo u svrhu sigurnosti države, njezinih političkih, gospodarskih i vojnih interesa.
Glavni instrument vanjskotrgovinske politike je tarifna regulacija, a prvenstveno carinska tarifa.
Običaji stopa je sustavni popis carina koje se naplaćuju kada roba prijeđe carinsku granicu države. Kako bi osigurali da razlike u nacionalnim regulatornim sustavima ne ometaju međunarodnu trgovinu, zemlje diljem svijeta postupno ujedinjuju svoje sustave na zajedničkim načelima. U tu svrhu stvoreno je Vijeće za carinsku suradnju, čiji je Rusija članica od 1992. godine. Roba u carinskoj tarifi Ruske Federacije razvrstava se u skladu s robnom nomenklaturom vanjske gospodarske djelatnosti koju je izradila Vlada Ruske Federacije na temelju Harmoniziranog sustava opisa i šifriranja robe koji preporučuje Međunarodna trgovačka komora za koristiti u svjetskoj trgovini. 5
Carinska tarifa primjenjuje se i pri uvozu robe na područje Ruske Federacije i (za razliku od većine zemalja svijeta) pri izvozu robe iz Rusije. Sukladno tome postoje uvozne i izvozne carinske tarife. Carinska tarifa djeluje kao porez na robni promet, regulator strukture i obujma vanjskotrgovinskog prometa, kao i važan izvor financijskih sredstava za državni proračun. Trenutačno je prosječna razina carinskih stopa u razvijenim zemljama relativno niska i iznosi 4-6% vrijednosti robe, a ista se brojka procjenjuje na 0,3-1%.
Promjenom carina država ima mogućnost mijenjati prirodu uvoza i izvoza u željenim smjerovima.
Prednosti običaji-tarifa regulacija pojaviti se V sljedeći:
- prvo, to je prilično fleksibilan mehanizam koji mu omogućuje da utječe na izvozno-uvozne tokove u minimalnoj, srednjoj, maksimalnoj mjeri
drugo, promjene carinskih tarifa omogućuju utjecaj na stanje uvoza i izvoza raznih vrsta robe u različitim smjerovima
treće, carinska tarifa je tržišni mehanizam koji osigurava postizanje postavljenih ciljeva kroz utjecaj na ekonomske interese uvoznika i izvoznika.
Stope uvoznih carina utvrđuje Vlada Ruske Federacije u granicama utvrđenim Zakonom o carinskim tarifama. Isti proizvod podliježe nekoliko različitih carina: visokim, srednjim i niskim stopama carine. Maksimalne stope carina (50% osnovne vrijednosti) primjenjuju se na robu podrijetlom iz zemalja s kojima Rusija koristi (na temelju reciprociteta) tretman najpovlaštenije nacije koji su uspostavila zakonodavna tijela u trgovinskim i političkim odnosima.
Prema ovom režimu, poslovni subjekti zemalja ugovornica uživaju carinske, porezne i druge povlastice u zemlji partneru. Za robu iz zemalja čiji trgovinski i politički odnosi ne predviđaju navedeni režim, kao i za robu čija zemlja porijekla nije utvrđena, stope uvozne carine se udvostručuju.
Osim carina, u svijetu postoje deseci različitih načina necarinskog ograničenja vanjske trgovine. Necarinske barijere uključuju razne poreze i pristojbe, reguliranje vanjske trgovine njezinim kvantitativnim ograničenjima (kvotama) ili potpunom zabranom, licenciranje, sanitarne zahtjeve, nacionalne sigurnosne standarde, ekološke standarde, posebne zahtjeve u pogledu kvalitete, tehničkih i potrošačkih svojstava uvezene robe. , administrativna birokratska kašnjenja itd.
Vanjska trgovina kvota- ovo je količinsko ili troškovno ograničenje izvoza (uvoza), uvedeno na određeno vrijeme za pojedinačnu robu, zemlje i grupe zemalja. Kvote omogućuju učinkovitiju borbu protiv deficita platne bilance od carinskih tarifa. Za razliku od carinske tarife, korištenje kvote omogućuje jasno ograničavanje količine uvoza (izvoza). Na primjer, povećanje uvoznih carina može povećati ukupni iznos plaćanja i gotovo ne utjecati na obujam uvoza, dok uvođenje uvozne kvote jamči njegovo smanjenje. S druge strane, uvozna kvota će imati pozitivan učinak samo ako postoji konkurencija na domaćem tržištu kvotiranog proizvoda. Inače će poduzeće koje monopolizira domaće tržište održavati visoke cijene i umjetno stvarati nestašicu ovog proizvoda. To je jedan od razloga zašto se kvote rijetko koriste u Rusiji.
Licenciranje, tj. izdavanje dozvola za obavljanje vanjskotrgovinskih aktivnosti svojim subjektima provode relevantna izvršna tijela Ruske Federacije. Cilj mu je osigurati usklađenost poslovnih subjekata izvoznika s međunarodnim i ruskim zakonodavnim normama i pravilima vanjske trgovine. Licenca potvrđuje stvarne sposobnosti (ekonomske, tehničke, tehnološke, organizacijske) poslovnih subjekata za obavljanje vanjskotrgovinske djelatnosti vrstama robe kao što su roba iz kvote, roba za miroljubive i vojne svrhe, nuklearni materijal, plemeniti metali i kamenje, narkotici i psihotropni lijekovi, otrovi. Licenca se izdaje na određeno vrijeme i izdaje se samo za jednu vrstu proizvoda.
itd.............