Teorija ekonomije ponude. Agregatna ponuda je glavni faktor državne regulacije. Lafferova krivulja. Ekonomika ponude Istaknite stav koji ne odgovara teoriji ekonomije ponude
Posebnost ekonomije ponude je u tome što ona nije holistički koncept, nije cjelovit i međusobno povezan sustav pogleda, odredbi, metoda teorijske analize, već uglavnom skup praktičnih prijedloga i preporuka. Ekonomija ponude pokriva niz praktičnih pitanja usmjerenih na poticanje proizvodnje, ulaganja i zapošljavanja. Među njima su preporuke iz područja porezne politike; politika privatizacije državnih poduzeća; poboljšanje proračuna; smanjenje socijalnih izdataka.
Ekonomsku teoriju ponude razvili su uglavnom američki ekonomisti: A. Laffer, M. Feldstein, R. Regan.
Prema predstavnicima ove teorije, tržište je jedini normalan način organiziranja gospodarstva. Protive se regulaciji gospodarstva od strane države, smatrajući da je regulacija zlo koje dovodi do smanjenja učinkovitosti, inicijative i energije sudionika u gospodarskim aktivnostima.
Glavna ideja ekonomije ponude je odmaknuti se od kejnzijanskih metoda poticanja potražnje i prenijeti napore na podršku čimbenicima koji određuju ponudu. Uzroci inflacije vide se u visokim poreznim stopama i financijskoj politici države koja izaziva povećanje troškova. Povećanje cijena reakcija je proizvođača na neželjene posljedice ekonomske politike.
1. Smanjenje poreza za poticanje ulaganja. Smanjenje poreza za poduzetnike će povećati njihov prihod i uštedu; Zbog toga će se štednja povećati, a kamatna stopa smanjiti. Smanjenje poreza na plaće povećat će atraktivnost dodatnog rada i dodatne zarade. Kao rezultat toga, povećat će se ponuda rada i povećati poticaji za sudjelovanje u proizvodnim aktivnostima. Otuda i naziv pojma koji se razmatra - teorija ponude.
2. Privatizacija državnih poduzeća. Omogućit će nam dobivanje dodatnih financijskih sredstava i smanjenje veličine javnog duga.
3. Oporavak proračuna. Teoretičari ponude protive se proračunskom deficitu. Smatraju da proračun ne treba promatrati kao instrument monetarne politike.
4. “Zamrzavanje” socijalnih programa. Postojeći sustav socijalne sigurnosti na Zapadu ima dvije negativne strane: 1) uzrokuje neopravdano povećanje državnih prihoda i povećava proračunski deficit; 2) sputava radnu aktivnost stanovništva.
Porezna politika trebala bi se temeljiti na Lafferovom efektu. Učinak je dobio ovo ime po američkom ekonomistu koji je potkrijepio ovaj fenomen i konstruirao krivulju koja ilustrira bit prijedloga (slika 2).
Krivulja pokazuje da će se s povećanjem porezne stope državni prihodi od poreznih prihoda u početku povećati, no ako porezna stopa prijeđe određenu granicu (točka A), porezni će se prihodi početi smanjivati. Razlog je što previsoki porezi čine ljude manje spremnima za rad u legalnom gospodarstvu. Što je veća porezna stopa, to će manje raditi legalno, a samim time i manji prihod u državnu blagajnu. Ako se porezna stopa nastavi povećavati, prije ili kasnije doći će do razine na kojoj nitko neće htjeti raditi, a time će i porezni prihodi prestati.
Ekonomija ponude postala je temelj politike R. Reagana, M. Thatcher i njihovih sadašnjih nasljednika.
Ocjenjujući ulogu teorija slobodnog poduzetništva, primjećujemo sljedeće. Dokumentirali su brojne stvarne slabosti i pogrešne procjene u državnoj regulaciji gospodarstva. U isto vrijeme, postoji niz kontradikcija koje su upečatljive. Prvo, autori ovog pokreta neprestano naglašavaju prednosti samoregulacije kapitalističke ekonomije. Ali sadašnja je ekonomija daleko od slobodne konkurencije; prilično je monopolizirana. Posljedično, rezultat takvog mehanizma nikako ne može biti optimalno stanje.
Drugo, cijeli argument teoretičara slobodnog poduzetništva usmjeren je na to da se dokaže da državna regulacija samo smanjuje učinkovitost gospodarstva. No iako je učinkovitost od velike važnosti, to nije jedini cilj. Postoje i društveni ciljevi koji se ne mogu ostvariti bez državne intervencije. Teško se može složiti s, recimo, ignoriranjem problema nezaposlenosti, pomoći siromašnima i sl.
Treće, ako je samoregulacija najbolje rješenje, postavlja se pitanje uopće uputnosti bilo kakve ekonomske politike osim pružanja potpune slobode sudionicima u ekonomskim odnosima.
Lafferova krivulja
Ekonomija ponude je makroekonomska teorija prema kojoj se ekonomski rast može učinkovito potaknuti smanjenjem prepreka proizvodnji (opskrbi) dobara i usluga, odnosno smanjenjem poreza i uklanjanjem zabrana stvorenih državnom regulativom. U tom slučaju potrošač dobiva više dobara i usluga po nižoj cijeni
Jednog dana 1974. godine, ekonomist Arthur Laffer, u društvu poznatih novinara i političara, ručao je u restoranu u Washingtonu. Objašnjavajući svojim sugovornicima utjecaj porezne stope na visinu poreznih prihoda, uzeo je salvetu i na njoj povukao crtu, vrlo sličnu grafikonu (b) na sl. 8.7 A. Laffer je pokušao dokazati da su u ovom trenutku Sjedinjene Države na silaznom segmentu krivulje. U ovom su trenutku porezne stope bile toliko visoke da bi njihovo smanjenje zapravo moglo povećati porezne prihode.
Ekonomisti su kritički primili prijedlog A. Laffera. Da bi smanjenje poreznih stopa moglo povećati porezne prihode nije dvojbeno sa stajališta ekonomske teorije, ali je njegov praktični učinak bilo teško predvidjeti. Izostala je potvrda mišljenja A. Laffera o iznimno visokoj razini poreznih stopa u Sjedinjenim Državama.
Međutim, Lafferova krivulja (kako se sada zove) zaokupila je maštu Ronalda Reagana. David Stockman, jedan od zaposlenika prve administracije predsjednika R. Reagana, kaže:
(Reagan) jednom je osobno posjetio Lafferovu krivulju. “U filmovima sam počeo glumiti tijekom Drugog svjetskog rata”; - volio se prisjećati. - Tada je najveća stopa poreza na dohodak bila blizu 90 posto. “Snimili ste četiri filma i onda ste bili u najvišem poreznom razredu,” nastavio je R. Reagan, “tako da smo svi dali otkaz nakon što smo snimili četiri filma i napustili zemlju.” Zbog visokih poreza ljudi manje rade. Niski porezi dovode do toga da ljudi rade više. Njegovo iskustvo je to dokazalo.
Kada je Ronald Reagan 1980. izabran za predsjednika, stavio je smanjenje poreza u središte svoje političke platforme. R. Reagan je tvrdio da su porezi toliko visoki da su postali destimulirajući za rad. Vjerovao je da će smanjenje poreza ljudima dati nove poticaje za rad, povećati ekonomski prosperitet, a možda čak i porezne prihode. Budući da je smanjenje poreza bilo usmjereno na poticanje ljudi na povećanje ponude rada, koncepti A. Laffera i R. Reagana nazvani su ekonomijom ponude.
Povijest je opovrgla pretpostavku A. Laffera da će snižavanje poreznih stopa dovesti do povećanja poreznih prihoda, naprotiv. Nakon što je R. Reagan uspio kroz Kongres provući prijedlog o smanjenju poreza, prihodi od poreza na dohodak (po osobi, prilagođeno inflaciji) za 1980.-1984. pao za 9%, iako je prosječni dohodak (po osobi, prilagođen za inflaciju) porastao za 4% u tom razdoblju. Pad poreznih prihoda pridonio je dugom razdoblju tijekom kojeg američka vlada nije mogla podmiriti sve svoje troškove, a poreznu je politiku bilo teško promijeniti. Tijekom dva predsjednička mandata Ronalda Reagana i mnogo godina nakon njegova odlaska, proračun SAD-a imao je ogromne deficite.
Laffer je smatrao da je glavni uzrok kriza rast državne potrošnje. Iznio je koncept uravnoteženog proračuna, Laffer je predložio rezanje svih socijalnih izdataka, prestanak financiranja nerentabilnih poduzeća i stvaranje poticaja za razvoj poduzetništva. Za razliku od Keynesa, pristaše teorije ponude smatrali su najvažnijim zadatkom države poticanje ne agregatne potražnje, već agregatne ponude, dok je potrebno minimizirati državnu intervenciju u gospodarstvu; jedna od mjera koju je predložio Laffer bilo je masovno poticanje privatizacije. Ideje teorije ekonomije ponude koristile su u ekonomskim programima administracija predsjednika Reagana u Sjedinjenim Državama, au Engleskoj vlada Margaret Thatcher.
Monetarizam (Milton Friedman)
Monetarizam je znanost ne samo o novcu. Težište predstavnika ove škole je na monetarnim kategorijama, monetarnim instrumentima; no njih ne zanimaju samo monetarni mehanizam, bankarski sustav, monetarna politika i devizni odnosi. Monetaristi promatraju te procese kako bi identificirali odnos između ponude novca i proizvodnje. Banke su, po njihovom mišljenju, vodeći regulatorni instrument uz pomoć ili uz izravno sudjelovanje u kojem se promjene na tržištu novca pretvaraju u promjene na tržištu roba i usluga.
Monetarizam, kao što mu ime govori, naglašava novac i njegova temeljna jednadžba je jednadžba razmjene: MV = PQ, gdje je M ponuda novca; V - brzina optjecaja novca; P - razina cijena; Q je obujam proizvedenih usluga.
Monetarizam je teorija koja se temelji na ideji presudnog utjecaja ponude novca na cijene, inflaciju i tijek ekonomskih procesa. Stoga monetaristi gospodarsko upravljanje svode prvenstveno na državni nadzor nad opskrbom novcem, emisijom novca
Možemo reći da je monetarizam znanost o novcu i njegovoj ulozi u procesu reprodukcije. Ovo je holistička, “opća” teorija koja predstavlja specifičan pristup reguliranju gospodarstva pomoću monetarnih instrumenata.
Monetaristi su dokazali da je ekonomska monetarna politika američkih federalnih rezervi tijekom rata i poslijeratnih godina bila uzrok inflacije u ovoj zemlji. Predložili su da stalni rast novčane mase u optjecaju bude jednak stopi rasta realne proizvodnje od oko 3% koja je tipična tijekom dugih vremenskih razdoblja. Ovo takozvano “monetarno pravilo” je, po njihovom mišljenju, najbolja monetarna politika.
13.1. Ekonomska teorija ponude
Državni proračunski deficiti, rastuća inflacija, povećana nezaposlenost i druge negativne posljedice ekonomske politike temeljene na preporukama pojednostavljenog kejnzijanskog koncepta, kao i šokovi u opskrbi povezani s naftnom krizom 1970-ih, pridonijeli su usponu na vlast političara u zapadnim zemljama. zemalja (R. Reagan , M. Thatcher), čiji su akcijski programi za ispravljanje stanja razvijeni na temelju preporuka neoklasičnih ekonomista. Taj zaokret neoklasičnoj paradigmi u književnosti nazvan je neoklasične kontrarevolucije. Tome su značajno pridonijeli sljedeći koncepti: ekonomija ponude, moderni monetarizam i teorija racionalnih očekivanja. Razmotrimo glavne odredbe svakog od navedenih trendova.
Ekonomska teorija ponude nastala je 70-ih godina prošlog stoljeća. XX. stoljeća zalaganjem američkih ekonomista: A. Laffera, M. Feldsteina, M. Boskina, P. Robertsa, M. Evansa i predstavnika vlasti (američkih senatora i kongresmena). Popularizirali su ga novinari neokonzervativnih stavova. U razvoju i širenju glavnih ideja ove teorije veliku ulogu ima American Enterprise Institute, koji je, prema I. Stoneu, “washingtonski think tank koji se može smatrati vodećim izvorom konzervativnih ideja”.
Autori teorije ponude oslanjaju se na ideje neoaustrijske škole (F. Hayek), teoriju granične produktivnosti faktora proizvodnje (J. Clark i F. Wicksteed) i suvremenog monetarizma (M. Friedman). Taj je trend imao zamjetan utjecaj na oblikovanje ekonomske politike administracije SAD-a za vrijeme predsjednikovanja R. Reagana, vlada M. Thatcher u Velikoj Britaniji i demokršćana u Njemačkoj. Preporuke tvoraca ekonomije ponude bile su jedan od izvora “Ray-gonomike” i “Thatcherizma”.
Popularnost teorije ekonomije ponude zahvaljuje činjenici da su njezini zagovornici bili u stanju dati prilično uvjerljive odgovore na pitanja koja je postavila ekonomska praksa, kao i razviti i predložiti konstruktivna rješenja za mnoga pitanja koja su bila relevantna u 1970-ima. problemi gospodarstva industrijaliziranih zapadnih zemalja. Riječ je o stagflaciji: istodobnom jačanju negativnih trendova u proizvodnji – dugotrajnoj recesiji, praćenoj porastom nezaposlenosti, te gubitku kontrole nad inflacijom. Ova situacija otkrila je jasne znakove krize u sustavu državne regulacije gospodarstva, temeljenog na načelima keynesijanizma, posebice nemogućnosti da se učinkovito pomogne u učinkovitom ovladavanju dostignućima tehnološkog stadija znanstvene i tehnološke revolucije. Neokonzervativci ne samo da su dali realno objašnjenje ovih pojava, oni su potkrijepili preporuke u vezi s restrukturiranjem ekonomske politike, oštro postavljajući pitanje potrebe ozbiljne transformacije cjelokupnog ekonomskog mehanizma suvremenog gospodarstva.
Teorija ekonomije ponude ne predstavlja holistički, cjelovit koncept, već skup ideja i ekonometrijskih izračuna na temelju kojih se formuliraju praktične preporuke i prijedlozi. Središnja točka ovog ideološkog konglomerata je tvrdnja da su raspodjela i učinkovita uporaba resursa kritični za rast nacionalne proizvodnje i kratkoročno i dugoročno. Drugim riječima, pristaše ekonomije ponude promiču potrebu pomicanja fokusa s proučavanja agregatne potražnje, poput kejnzijanaca ili monetarista, na proučavanje agregatne ponude i, posljedično, prijelaz na dugoročnu regulaciju ponude čimbenici proizvodnje.
Gotovo svi dijelovi teorije ekonomije ponude izgrađeni su na istoj konceptualnoj shemi, koja se može nazvati "pristup na temelju kontradikcije". Najprije se ispituju mehanizmi nastanka ekonomskih problema (visoka nezaposlenost, nekontrolirana inflacija, niska dinamika reprodukcije itd.), s naglaskom na identificiranju sila koje narušavaju tržišne procese i smanjuju učinkovitost korištenja faktora proizvodnje (npr. , pogrešna državna gospodarska politika, agresivno djelovanje sindikata itd.). Analiza takvih mehanizama provodi se dokazivo, koristeći rezultate opsežnih ekonometrijskih studija. Zatim se razvijaju prijedlozi za uklanjanje identificiranih prepreka koje imaju negativan utjecaj na gospodarske procese, na primjer, reorganizacija državnog regulatornog sustava na način da se potpunije otkrije tržišni potencijal gospodarstva, poveća učinkovitost proizvodnje i postigne zadovoljavajuće rješenje. na goruće nacionalne ekonomske probleme.
U teoretskom smislu, ekonomija ponude razvija se na temelju odredbi standardne neoklasične teorije: stabilnost preferencija, model racionalnog izbora, obrasci ravnotežne interakcije. Na makrorazinu prenosi principe funkcioniranja pojedinog subjekta: potrošača ili poduzeća. Posljedično, na razini gospodarstva kao cjeline ne mogu postojati neiskorišteni resursi, a razina proizvodnje ovisi o ponudi kapitala i rada. U ovom tumačenju, kapital je prvenstveno problem štednje, čije rješenje ovisi o izboru ljudi između potrošnje tijekom vremena; ponuda rada je problem izbora između rada i dokolice. Utjecaj javne politike na izbor između gore navedenih alternativa postao je predmet velike pozornosti među ekonomijom ponude.
Njegovi autori smatraju da je dosadašnji rast utjecaja države uzrokovao povećanje poreznog opterećenja iu apsolutnom iu relativnom smislu (u usporedbi s nacionalnim dohotkom), što je dovelo do narušavanja mehanizma slobodnog tržišta. Logika razmišljanja je sljedeća. Većina se poreza najprije pretvara u troškove proizvodnje, a zatim se prenosi na potrošače u obliku viših cijena. Dakle, porezi, prema pristašama ekonomije ponude, za razliku od kejnezijanaca koji su ih smatrali antiinflacijskim alatom, uzrokuju ubrzanje troškovno-push inflacije, tj. zabija se “klin” između visine troškova i cijene. proizvoda. Kako se državna intervencija u gospodarskim procesima povećava, taj se porezni klin povećava, uzrokujući smanjenje agregatne ponude.
Visoki porezi dovode i do drugih negativnih posljedica. Tako se razvijeni sustav državne socijalne sigurnosti, financiran iz proračuna, koji se uglavnom formira iz poreznih prihoda, prema pristašama ekonomije ponude, smatra glavnim faktorom rasta nezaposlenosti.
Prvo, pomaže slabljenju poticaja za traženje posla među nezaposlenim stanovništvom, što dovodi do poremećaja tržišta rada i povećanja prirodne stope nezaposlenosti.
Drugo, provedba različitih državnih socijalnih programa dovodi do povećanja opterećenja proračuna, što zahtijeva veće porezne stope. Povećanje poreza na plaće znači smanjenje realnog dohotka zaposlenog stanovništva, što umanjuje atraktivnost rada u odnosu na slobodno vrijeme, jer je učinak supstitucije veći od učinka dohotka. To uzrokuje povećanje broja nezaposlenih koji su svojevoljno napustili posao zbog nezadovoljstva svojim realnim primanjima. Tako distribucija resursa postaje suboptimalna, posebice se umjetno smanjuje ponuda rada. Iz toga slijedi da visoki porezi povećavaju negativan učinak naknada za nezaposlene i drugih oblika socijalne sigurnosti.
Treće, državna potrošnja u socijalne svrhe pridonosi promjeni omjera između potrošenog i ušteđenog dijela novčanog dohotka u korist prvoga. S jedne strane, izbor između sadašnje i buduće potrošnje se pravi u situaciji u kojoj porezi iskrivljuju relativne cijene sadašnjih i budućih dobara. S druge strane, povećanju udjela tekuće potrošnje pridonosi i jamstvo financijske i druge pomoći države pri odlasku u mirovinu. Posljedica toga je smanjenje udjela štednje u ukupnom dohotku, smanjenje obujma kreditnih sredstava i izvora štednje, što uzrokuje usporavanje gospodarskog rasta i negativan utjecaj na zaposlenost.
Četvrto, provođenje protucikličke politike stimuliranjem agregatne potražnje, kako predlažu kejnzijanci, može dovesti do proračunskog deficita, što zagovornici ekonomije ponude kategorički odbijaju. Državi savjetuju da potpuno eliminira fiskalni kanal neočekivane inflacije i promijeni ponudu novca bez pribjegavanja deficitu. Zalažu se za neovisnu proračunsku politiku, neovisnu o monetarnoj politici.
Zagovornici ekonomije ponude dobro su razumjeli mehanizam negativnog utjecaja proračunskih deficita na gospodarstvo. Pokrivanje deficita državnim vrijednosnim papirima dovodi do negativnih pojava na financijskim tržištima. Država, nastojeći spriječiti ubrzanje inflacije, stavlja na njih najveći dio svojih dužničkih obveza i time se pretvara u ozbiljnog konkurenta privatnim tvrtkama. Manipulirajući kamatnom stopom na vrijednosne papire, određujući obujam državnog kredita i vrijeme otplate, privatnom sektoru oduzima kreditna sredstva koja bi mogla postati produktivna ulaganja. Međutim, ti se resursi redistribuiraju u sferu javne potrošnje, uglavnom neproizvodne, što je istovjetno istiskivanju privatnog poduzetništva s tržišta kreditnih sredstava. Proračunski deficiti pridonose povećanju privatne potražnje za novcem, porastu kamatnih stopa u kreditnim institucijama, što dovodi do sužavanja kako financijske tako i materijalne baze privatne proizvodne akumulacije, kao i poskupljenja kredita, što smanjuje razinu ulaganja.
Teorijska i ekonometrijska analiza ovog fenomena započela je istraživanjem američkog ekonomista R. Barrowa, koji ga naziva učinkom istiskivanja privatne potražnje za javnim kreditnim sredstvima. Negativan pritisak deficita na dinamiku reprodukcije moguće je eliminirati uravnoteženjem proračuna i time zaustaviti državne intervencije na financijskim tržištima. Tada će uklanjanje deficita biti jednako neutraliziranju fiskalne politike, koja je, kao i monetarna politika u uvjetima očekivane inflacije, jamstvo slobodnog funkcioniranja tržišnog sustava.
Zagovornici ekonomije ponude tvrde da pretjerano pravno reguliranje ekonomskih procesa od strane države također ima štetan učinak na produktivnost i troškove rada. Oni razmatraju dva oblika:
1) strukturna državna regulacija određenih industrija, što pridonosi nastanku legalnih monopola u njima, zaštićenih zakonima od konkurencije, i dovodi do smanjenja učinkovitosti aktivnosti tih poduzeća, posebno povećanja troškova proizvodnje;
2) opća društvena regulativa povezana s donošenjem paketa propisa koji reguliraju djelovanje industrijskih organizacija u području onečišćenja okoliša, kvalitete proizvoda, zaštite na radu i sigurnosti, jednakog pristupa različitim specijalnostima, što je također povećalo troškove poslovanja.
Uočivši bolne točke sadašnjeg stanja gospodarstva, autori teorije ponude razvili su vlastitu verziju projekta reforme državne regulacije gospodarstva, alternativu keynesijanskoj doktrini i politici poticanja potražnje. Od države su zahtijevali djelovanje usmjereno na oslobađanje tržišnog potencijala gospodarstva i stvaranje uvjeta za slobodno poduzetništvo. Značajno smanjenje veličine državnog proračuna (i njegovog udjela u nacionalnom dohotku) rezanjem rashoda jedna je od odredbi programa reforme sustava državne regulacije, a glavni cilj je oduzimanje državnih financijskih sredstava koji joj dopuštaju bezrazložno uplitanje u ekonomske procese.
Autori teorije ponude ne dijele nade monetarista u politiku dugoročne monetarne regulacije, budući da provedba monetarne vladavine ne osigurava slobodno funkcioniranje tržišnog mehanizma, što je narušeno nesavršenošću poreznog sustava. . Takva će regulativa biti najučinkovitija samo u kombinaciji s novom poreznom politikom. Američki ekonomist T. Roth na to ukazuje: “... motor neinflatornog gospodarskog rasta su porezni poticaji koji odgovaraju teoriji ponude, podržani smanjenjem stope rasta ponude novca.”
Središnje mjesto u radikalnoj reformi koju predlažu ekonomisti na strani ponude je porezni sustav. Smatraju nužnim provesti značajno smanjenje graničnih poreznih stopa, čime će se mobilizirati potencijal tržišnog gospodarstva. Smanjenje poreznih stopa treba biti diferencirano, proporcionalno njegovoj graničnoj produktivnosti. U većoj mjeri to bi se trebalo odnositi na one vrste poreza koje daju najveći granični povrat u smislu povećanja akumulacije kapitala i poticanja zapošljavanja. To se prvenstveno odnosi na poreze na dohodak od kapitalnih ulaganja i progresivnu ljestvicu poreza na dohodak. Smanjenje poreza, prema pristašama ekonomije ponude, oživjet će poslovne aktivnosti i pomoći u rješavanju mnogih problema modernog gospodarstva.
Teorijska osnova za predloženu poreznu reformu je Lafferov efekt. A. Laffer je tvrdio da dugoročna posljedica snižavanja poreznih stopa ne bi bila povećanje proračunskog deficita, već njegovo smanjenje, što bi pomoglo stabilizaciji procesa inflacije. Svoj zaključak potkrijepio je slikovitom ilustracijom tzv Lafferova krivulja(Slika 13.1).
Koncept ekonomije ponude
Krajem 70-ih - ranih 80-ih godina XX stoljeća. U zapadnoj ekonomiji počeo se razvijati koncept "ekonomije ponude". Ovaj pokret je vrsta neoklasicizma, a značajno je utjecao na formiranje ekonomske politike američke administracije u godinama predsjednika Ronalda Reagana, kao i vlade Margaret Thatcher u Engleskoj, te demokršćana u Njemačkoj. . Preporuke teoretičara ekonomije ponude bile su jedan od izvora “reaganomike” i “tačerizma”.
Autori teorije ponude koriste se konceptima različitih škola, uključujući monetariste i neoliberale. Utemeljitelji teorije ekonomije ponude bili su američki ekonomisti A. Laffer, R. Mandel, M. Feldstein, J. Gilder, M. Evans i drugi. Ekonomisti praktičari blisko povezani s američkom administracijom bili su pristaše ovog koncepta i njegove primjene u gospodarskoj praksi.
Oscilacije u stopama gospodarskog rasta, strukturne i cikličke krize, kronična nezaposlenost i inflacija, prema pristašama teorije ponude, izazvane su prvenstveno povećanjem državne potrošnje. U njima vide uzrok proračunskog deficita, visokih poreza na poduzeća i poremećaja monetarnog sustava. Ne samo M. Friedman, već i teoretičari ekonomije ponude smatraju da sustavna intervencija države u gospodarski život, njezina politika dohotka, zapošljavanja i socijalne sigurnosti ima destruktivan učinak na gospodarstvo. Takvo uplitanje se odbacuje, a uloga države je ograničena na provođenje politika koje promiču slobodnu ekonomsku aktivnost, kao i na održavanje potrebne razine ponude novca, obavljanje kreditnih aktivnosti i ograničavanje socijalne potrošnje.
Odbacujući kejnzijanski sustav protucikličke regulacije gospodarstva s njegovom brigom za osiguranje efektivne potražnje, pune zaposlenosti i suprotstavljajući ga ekonomiji ponude, pristaše ovog koncepta pomiču naglasak s formiranja potražnje na probleme ponude resursa. i njihovo učinkovito korištenje. U tom se smislu također ne slažu s monetaristima, čiji koncept uključuje odredbu o potrebi stvaranja potražnje od strane države na račun proračuna. Usredotočujući se ne na formiranje potražnje, već na ponudu čimbenika proizvodnje, pristaše razmatranog koncepta predlažu istodobno intenziviranje poticaja i poticaja za poduzetničku aktivnost gospodarskih subjekata. Sukladno tome, mijenja se priroda i sadržaj preporuka u području ekonomske politike i načina njezine provedbe. Zagovornici teorije ponude glavnu zadaću svoje koncepcije vide u povećanju dugoročne stope rasta gospodarstva uz održavanje njegove dinamičke ravnoteže i sprječavanje inflacije.
Kao što američki ekonomist L. Thurow primjećuje, pristaše koncepta ekonomije ponude vode se istinom “ako ekonomija ne funkcionira dobro, onda se nešto miješa u dobro podmazan mehanizam tržišne ekonomije”. Osnovu svih nevolja ekonomskog sustava kapitalizma vide u tome što državna intervencija u ekonomski proces narušava njegovu stabilnost, utemeljenu na slobodnom tržištu, remeteći njegov normalan mehanizam. Time je oslabljen glavni poticaj gospodarskoj aktivnosti – privatna inicijativa, bez koje je gospodarski uspjeh nemoguć. Otuda niska razina korištenja i opskrbe resursima. Samo tržište omogućuje gospodarskim subjektima slobodan izbor optimalnih ekonomskih odluka, vrsta djelatnosti, izbor između potrošnje u sadašnjosti i budućnosti itd.
Pritom treba napomenuti da pristaše ovog koncepta još uvijek ne odbacuju u potpunosti intervenciju države u gospodarstvu, dajući vlastito tumačenje ovog problema. Oni dopuštaju korištenje države ograničavajući njezine regulatorne aktivnosti na granice koje odgovaraju monopolima. Opseg takve intervencije oštro je sužen. Dopušteno je na temelju potpune revitalizacije tržišnog mehanizma, uklanjanja svih ograničenja koja ometaju djelovanje krupnog gospodarstva. To je slično stajalištu neoliberala. Kao što A. Laffer navodi, "teorija ponude je u biti ona grana ekonomske teorije koja usredotočuje pozornost na najosobnije i najprivatnije poticaje i motive." Neograničena privatna inicijativa u uvjetima maksimalne slobode djelovanja tržišnog mehanizma je polazni princip koji se uzima kao osnova ekonomije ponude.
Problem inflacije zauzima veliko mjesto u radovima autora ekonomije ponude. Oni uglavnom prihvaćaju monetarističko tumačenje ovog fenomena: preuveličavaju ulogu novca u funkcioniranju gospodarstva, a polaze od monetarne prirode inflacije koja ima veliki utjecaj na stanje gospodarstva. U skladu s tim, teorija ponude predviđa antiinflacijske mjere, uključujući smanjenje poreza, smanjenje državne potrošnje za socijalne potrebe, uklanjanje proračunskog deficita i ukidanje administrativnih ograničenja koja ometaju slobodno poduzetništvo.
Zagovornici teorije ponude fokusiraju se na unutarnje, subjektivne motive ponašanja i poticaje svojstvene pojedincu. Smatra se da se na taj način najbolje potiče gospodarska aktivnost pojedinaca i poduzeća. Glavna prepreka je porezni sustav i visoke porezne stope. Prema L. Lafferu, ljudi ne rade da bi plaćali porez. Za razliku od kejnzijanaca, ekonomisti na strani ponude imaju drugačiji pogled na štednju. Oni polaze od činjenice da rast štednje nema negativan, već pozitivan utjecaj na ekonomski proces, budući da je izvor povećanja ulaganja i povećanja stope dinamičke ravnoteže, kako piše L. Laffer, ljudi “štede da bi primati prihod od štednje.”
Progresivno povećanje poreza na dohodak pojedinaca i poduzeća smatra se destimulirajućim faktorom za povećanje štednje, a time i nova kapitalna ulaganja. Zabrinuti za one koji primaju monopolski profit, za primatelje visokih dohodaka, pristaše ekonomije ponude su u svoje teorije uključile smanjenje poreza i smanjenje stupnja progresivnosti oporezivanja dohotka kao najvažnije zahtjeve. Takve mjere smatraju se učinkovitim sredstvom poticanja privatne inicijative, stvaranja povoljnih uvjeta za održavanje poslovne aktivnosti na temelju neograničene samoregulacije tržišta, širenja ulaganja i optimalne dugoročne stope gospodarskog rasta.
U opravdavanju politike smanjenja poreza, teorija ponude oslanja se na “Lafferov učinak”, koji se temelji na matematičkom modelu koji projicira odnos i odnos između državnih prihoda i poreza. Prema Lafferovoj konstrukciji, rast državnih prihoda događa se samo do određene razine poreznih stopa. Zatim se usporava, a kada dođe do kritične točke počinje opadati. Ako porezi apsorbiraju svu poslovnu dobit, što se uglavnom može prikazati kao apstrakcija, tada će doći do smanjenja stope rasta proizvodnje ili čak do njenog prestanka. To će dovesti do oštrog smanjenja poreznih prihoda u državnu blagajnu. Ilustrirajući djelovanje mehanizma “Lafferovog učinka”, pristaše teorije ekonomije ponude snažno su preporučile američkoj administraciji provedbu porezne reforme, koja se dogodila početkom 80-ih.
Ekonomska teorija ponude izazvala je oštre kritike poznatih zapadnih autora. Prema J. Galbraithu, ekonomija na strani ponude više je nego prolazna, jer je "privremena aberacija u javnoj politici". Uvjeren je da će ta teorija, zajedno s monetarizmom, biti “odbačena, a i sada je odbacuje iskustvo i zdrav razum”. Nisku praktičnu učinkovitost ekonomije ponude primjećuje američki ekonomist B. Bosworth. Iako, po njegovom mišljenju, problem opskrbe resursima zaslužuje veću pozornost, autori nisu uspjeli razviti dobre preporuke za njegovu provedbu. Jedina iznimka je rast ulaganja kao rezultat porezne reforme iz 1981. Općenito, ekonomska politika američke administracije 80-ih godina imala je ozbiljne pogrešne procjene. Na primjer, unatoč poduzetim mjerama za poticanje štednje, njihov udio u BNP-u zapravo se nije promijenio, Bosworth smatra da su te pogrešne procjene Reaganomike uglavnom povezane s preuveličavanjem poreznih olakšica za korporacije nauštrb drugih metoda državne regulacije gospodarstva. .
Na temelju preporuka monetarista i pristaša ekonomije ponude, američka je administracija od ranih 1980-ih očekivala brzu stabilizaciju gospodarstva i osiguranje ravnoteže federalnog proračuna. Ali ako su preporuke za uklanjanje prepreka slobodnom poduzetništvu i oslobađanje tržišnih sila pridonijele oživljavanju gospodarskih uvjeta nakon recesije na prijelazu 80-ih, onda se u rješavanju drugih pitanja predviđanja ne samo nisu ostvarila, nego su izazvala negativne manifestacije u gospodarstvo.
Dakle, ekonomija ponude kombinira ideje različitih škola, uglavnom monetarista i neoliberala. Ovaj koncept usmjeren je na poticanje široke privatne inicijative i privatnog poduzetništva. Njegovi pristaše to vide kao ključ za rješavanje najhitnijih gospodarskih problema. Najvažnijom polugom za poticanje privatne inicijative smatra se smanjenje poreznih stopa i davanje povlastica korporacijama. Odbija se svako povećanje proračunskih izdataka za te namjene, kao i povećanje izdataka za socijalne potrebe. Sve ove odredbe zauzimaju mjesto u konceptu monetarista i neoliberala. No, za razliku od monetarista, autori “teorije ponude” ne fokusiraju se na formiranje potražnje, već na ponudu resursa; za razliku od neoliberala, oni ne apsolutiziraju koncept privatnog vlasništva.
Još jedna komponenta suvremenog ekonomskog konzervativizma bila je tzv. teorija ponude koja se formirala 1970-ih. Najpoznatiji predstavnici teorije ponude bili su američki ekonomisti Arthur Laffer I Martin Feldstein.
Sam naziv ove teorije sugerira da se ona izravno suprotstavlja kejnezijanizmu kao konceptu koji kao glavni makroekonomski problem smatra nedostatnost agregatne potražnje. Zagovornici teorije ponude pomiču težište ekonomske politike s upravljanja efektivnom potražnjom na dugoročno poticanje ponude faktora proizvodnje.
Logično razmišljanje teoretičara ponude temelji se na tezi da je podzaposlenost i općenito prisutnost neiskorištenih resursa u gospodarstvu posljedica pogrešne ekonomske politike države. Kao pokretačku snagu gospodarskog razvoja, glavni poticaj za uključivanje resursa u proizvodnju, pristaše teorije ponude ističu stopu neto (odnosno nakon oporezivanja) faktorskog dohotka. A. Laffer je izrazio ovu središnju ideju teorije ponude na sljedeći način: “<...>Ljudi ne rade da bi plaćali porez. Dok rade, razmišljaju što će im ostati nakon plaćanja poreza.”
Visoka razina državne potrošnje, proizašla iz suštine keynesijanskog modela, zahtijevala je visoku razinu oporezivanja. Međutim, visoki porezi zauzvrat smanjuju graničnu učinkovitost faktora proizvodnje do te mjere da vlasnici kapitala gube interes za nova ulaganja. Prema pristašama teorije ponude, cijena potrošnje za pojedinca je budući prihod koji bi postao moguć kada bi se odrekao potrošnje u korist štednje. Što je veće oporezivanje, manji je mogući budući neto prihod. Stoga, ako su porezne stope previsoke, tada postaje isplativije trošiti novac na osobnu potrošnju nego ga štedjeti i ulagati.
Zbog toga se odbacuju porezne politike temeljene na kejnzijanskim preporukama, zbog čega se tako značajan dio njihovih prihoda oduzima od gospodarskih subjekata da su poslovni poticaji iskrivljeni, snage i resursi nepravilno raspoređeni između štednje i potrošnje, rada i slobodnog vremena. .
Kejnezijanci su opravdavali visoke razine oporezivanja potrebom da se financira državna potrošnja za socijalne potrebe. Međutim, prema pristašama teorije ponude, značajna socijalna potrošnja države pomiče sklonosti radnika prema besposličarenju, a visoke stope poreza na dohodak ubijaju poticaje za produktivan rad. Visoke naknade za nezaposlene dovode do deformacije tržišta rada i umjetno povećavaju frikcijsku nezaposlenost, budući da osoba koja se nađe bez posla ne žuri u potragu za novim poslom, lagodno živeći od naknada koje prima.
Zagovornici teorije ponude također napominju da se kao rezultat aktivne socijalne politike države mijenja normalan omjer potrošnje i štednje. Računajući na pomoć države, ljudi hrabro troše svoje tekuće prihode, a sklonost štednji je smanjena. Posljedica toga je narušavanje ravnoteže na financijskim tržištima: nedostatak štednje dovodi do rasta kamata i smanjenja investicija, što je udar na mogućnosti dugoročnog gospodarskog rasta.
U tim je uvjetima glavna zadaća pobornika koncepta ponude uključiti raspoložive resurse u gospodarstvo aktiviranjem sustava poticaja koji stvara tržišni sustav. Kao glavni pravac ekonomske politike države predlažu se opsežna i ciljana smanjenja poreza, koja će aktivirati snage slobodnog tržišta, povećati graničnu učinkovitost ulaganja, uzrokovati povećanje privatne štednje i kreditnih izvora te, u konačnici, osigurati održivost stope gospodarskog rasta. Osim toga, smanjenjem poreza na dohodak promijenit će se preferencije radnika u korist zapošljavanja, a povećat će se i ponuda rada na tržištu.
Značajno smanjenje poreznih stopa teoretski bi trebalo uzrokovati smanjenje državnih prihoda, a time i deficit državnog proračuna. Kako bi se to spriječilo, pristaše teorije ponude smatraju nužnim istovremeno oštro smanjiti razinu državne potrošnje, prvenstveno na socijalne potrebe. Dugoročno očekuju da će rezultat smanjenja poreznih stopa biti povećanje, a ne smanjenje ukupnih poreznih prihoda.
Za objašnjenje ovog efekta koristi se tzv. Lafferova krivulja. Prema Lafferovom konceptu, postoji složen nelinearni odnos između granične porezne stope i poreznih prihoda u državni proračun. U početku, kada se porezna stopa povećava, državni prihod se povećava. Uz određenu optimalnu poreznu stopu osiguravaju se maksimalni prihodi u državni proračun. No, ako se porezne stope dalje povećavaju, poticaji za rad i poduzetništvo padaju, a uz stopostotno oporezivanje prihodi države bit će nula, jer nitko neće htjeti raditi besplatno. U stvarnosti, uz visoke poreze, ljudi, naravno, ne prestaju raditi i zarađivati za život, ali počinju skrivati svoje prihode od države, a time i siva ekonomija počinje rasti.
Drugim riječima, prema Lafferovom konceptu, dugoročno će smanjenje previsokih poreza osigurati, s jedne strane, povećanje štednje, investicija, zaposlenosti, a posljedično i visine ukupnog oporezivog dohotka. S druge strane, smanjit će se sivi sektor u gospodarstvu, jer će ljudi radije plaćati razumne poreze nego dolaziti u sukob sa zakonom. Posljedično će se povećati iznos poreznih prihoda, povećat će se obujam državnih prihoda, smanjit će se proračunski deficit, a inflacija će oslabiti. Jasno je da se Lafferov učinak, prema njegovom autoru, očituje samo u slučaju normalnog djelovanja mehanizama slobodnog tržišta.
Ekonomska teorija ponude postala je osnova za razvoj alternativne ekonomske politike kejnezijanizmu. Njegovi ključni elementi bili su: smanjenje poreza, smanjenje državne potrošnje i smanjenje državne regulacije gospodarske aktivnosti. U 1980-ima ova područja konzervativne ekonomske politike stekla su veliku popularnost i aktivno su se koristila u mnogim razvijenim kapitalističkim zemljama.
“...Podrijetlo ekonomije ponude nalazi se u klasičnoj doktrini, a...mjere koje predlažu njeni zagovornici bit će najučinkovitije u slučajevima kada se ponašanje ekonomije susreće s klasičnim premisama.
Koliki bi taj učinak stvarno mogao biti?<...>S obzirom na to koliko je teško ubrzati stopu rasta potencijalne proizvodnje, ne bi trebalo biti iznenađenje da je ekonomija ponude imala mali utjecaj na potencijalnu proizvodnju u 1980-ima. “Kotači” politike poticanja ponude okreću se presporo.”
Samuelson P„ Nordhaus V. Gospodarstvo. M.: 1997. P. 655-656.
- Ovaj koncept se naziva ekonomija ponude, što se može prevesti otprilike na sljedeći način: teorija koja razmatra ekonomiju sa strane ponude.
- Citat od: Osadchaya IM. Konzervativizam protiv reformizma. M.: Mysl, 1984. Str. 187.
- Konkretno, ekonomski program američkog predsjednika R. Reagana (tzv. Reaganomics) nastao je pod snažnim utjecajem pristaša teorije ponude. Od 1982. do 1984. M. Feldstein bio je predsjednik Vijeća gospodarskih savjetnika predsjednika Republike. Tijekom provedbe programa Reaganomics provedena je radikalna reforma poreznog sustava koja je uključivala značajno smanjenje stopa poreza na dohodak, smanjenje progresivnosti porezne ljestvice te davanje poreznih olakšica industriji.