Ini adalah negara-negara yang berpartisipasi. Apa manfaat lima tahun keanggotaan WTO bagi Rusia? Kontroversi antar negara anggota WTO

Rusia merayakan ulang tahun kelima keanggotaan WTO yang meragukan pada bulan Agustus tahun ini. Jawaban atas pertanyaan tentang seberapa besar kebutuhan Rusia untuk menjadi anggota Organisasi Perdagangan Dunia sudah jelas pada tahun 1994, ketika permohonan diajukan. Dia tidak meninggalkan keraguan pada tahun 2012 ketika kami diterima. Dan sama sekali tidak ada ilusi mengenai kelayakan keanggotaan WTO dalam lima tahun.

APAKAH ITU PERLU?

Dari tahun 1994 hingga 2011, Rusia menunggu dunia merasa kasihan dan WTO menerimanya. Pada tahun 2012, kami menjadi anggota penuh organisasi ini. Putin, ketika membahas kelayakan keputusan ini, kemudian mengatakan bahwa Rusia memiliki lebih banyak keuntungan daripada kerugian bergabung dengan WTO. Menyadari adanya kekurangan, ia berusaha sekuat tenaga untuk bergabung dengan WTO, yang menurutnya keanggotaannya membawa sejumlah aspek positif:

Hal ini diharapkan dapat membantu menciptakan iklim investasi yang menguntungkan: “sangat penting bagi calon investor asing untuk mengetahui apakah suatu negara merupakan anggota WTO atau tidak”;

Non-aplikasi untuk eksportir Rusia metode non-pasar regulasi dan pembatasan kegiatan di pasar negara ketiga. Rusia menerima instrumen perlindungan hukum. Sederhananya, WTO seharusnya mengubah keadaan industri ekspor, yaitu sektor minyak dan gas, menjadi lebih baik.

Pada titik ini, menurut Presiden, pro berakhir dan mulai kontra, yang cukup banyak, dan juga terkait dengan industri manufaktur dalam negeri, yang, dengan latar belakang penurunan bea masuk, harus menghadapi kenaikan. persaingan: “jumlahnya tidak banyak, tetapi ada. Misalnya saja dalam industri otomotif, dimana tingkat perlindungan bea cukai kita menurun dengan cepat, termasuk dalam produksi mobil penumpang, produksi sepatu, mesin pertanian, dan lain-lain. Ia juga mencontohkan, setelah bergabung dengan WTO, peternakan, teknik mesin, pangan dan industri ringan akan berada pada posisi paling berisiko. Pada saat yang sama, Presiden mengakui bahwa bergabung dengan WTO merupakan tantangan yang serius. Kutipan yang hampir sama persis adalah: “Apakah WTO akan menguntungkan atau merugikan Rusia adalah lima puluh lima puluh.” Dengan kata lain, setelah memperkirakan kemungkinan menyebabkan kerugian pada negara sebesar 50%, Putin memutuskan untuk melakukan hal tersebut. Saya ingin tahu apakah dia akan terbang dengan pesawat jika dia diberitahu bahwa ada kemungkinan 50% mengalami kecelakaan?

Apakah mereka akan membiarkan putri mereka masuk ke taman pada larut malam jika mereka tahu ada kemungkinan 50% ada orang gila di sana? Tentu saja, cerita ini bukan tentang kejahatan, melainkan tentang ketidakmampuan profesional sepenuhnya.

Langkah tersebut kemudian diambilnya, padahal industri ekspor tidak memerlukan perlindungan bahkan tanpa WTO, tidak seperti itu produksi dalam negeri. Merupakan simbol bahwa, ketika membahas keanggotaan WTO, Putin salah bicara dan bukannya membela diri kepentingan nasional mengatakan “kita tertinggal dan akan terus tertinggal.” Sulit untuk tidak setuju dengan hal ini selama Putin dan timnya masih menjadi kepala negara. Dia tahu persis seperti apa Rusia di bawah kepemimpinannya.

Namun, Rusia tidak melihat adanya tindakan perlindungan melalui lembaga WTO. Akibatnya, pada tahun 2015, Putin mengakui bahwa “kami tertipu” dengan struktur WTO yang dipolitisasi: “Pembatasan yang dikenakan pada kami merupakan penolakan terhadap prinsip-prinsip dasar WTO, prinsip kondisi akses yang setara terhadap pasar; barang dan jasa dilanggar, dan prinsip persaingan bebas diabaikan. Hal ini dilakukan dengan cara yang dipolitisasi.” Apakah memang diperlukan waktu 18 tahun untuk persiapan menjadi WTO dan 5 tahun lagi menjadi anggota untuk mewujudkan kebenaran yang begitu nyata?

TAHUN KELIMA KEANGGOTAAN WTO

Rusia masih dalam masa transisi dan secara bertahap bergerak menuju pemenuhan seluruh kewajibannya. Namun saat ini dapat dikatakan bahwa keanggotaan WTO telah melakukan penyesuaian tersendiri terhadap keadaan perekonomian dalam negeri.

INVESTOR

Bertentangan dengan aspirasi Kremlin, keanggotaan Rusia di WTO tidak menghasilkan gelombang pengungsi yang diinginkan penanaman Modal Asing. Dan ini bahkan bukan tentang sanksi. Saldo investasi asing, termasuk investasi langsung, sudah negatif pada tahun 2013, yang menunjukkan adanya masalah sistemik dalam perekonomian, di mana, bahkan sebagai negara anggota WTO, Rusia tidak terlalu menarik bagi investor asing (Gbr. 1).

Beras. 1. Investasi langsung Federasi Rusia (neraca pembayaran), menurut Bank Sentral

Sanksi tahun 2014 dan pembatasan investasi di perekonomian Rusia hanya mempercepat tren investor asing meninggalkan negaranya. Alasan utama“Ketakutan” investor asing terletak pada aturan main yang tidak dapat diprediksi, ketika aparat keamanan dapat dengan mudah menekan bisnis tersebut. Atau, misalnya, bukan aparat keamanan, melainkan negara sendiri yang akan mempertimbangkan kembali hasil kesepakatan privatisasi dan kemudian memberikan aset yang dikembalikan untuk privatisasi kepada perusahaan yang dekat dengan presiden, seperti yang terjadi pada Yevtushenkov dan asetnya Bashneft. Atau Rusia di bawah kepemimpinan Putin akan mulai berperang dan, sebagai negara yang bertikai, Rusia tentu saja bukan objek investasi.

Menarik investasi asing ke Rusia adalah argumen utama para pendukung keanggotaan WTO. Lima tahun telah berlalu, dan kita dapat mengatakan bahwa keunggulan ini hanya bersifat hipotetis. Dan kegagalan rencana kaum liberal adalah sebuah kenyataan.

BEA MASUK

Menurut kewajiban yang diambil setelah bergabung dengan WTO, Rusia seharusnya mengurangi tarif bea masuk selama masa transisi, yang pada gilirannya memberikan preferensi kepada produsen asing. Rumusnya sederhana dan jelas: kami akan mengubah Rusia menjadi pasar penjualan bagi negara-negara di dunia, khususnya Barat. Masa transisi rata-rata adalah tiga tahun, tetapi untuk barang yang paling sensitif - mobil, helikopter, pesawat sipil, serta beberapa produk pangan, termasuk ikan dan babi, jangka waktunya ditetapkan lima sampai tujuh tahun.

Pengurangan bea masuk seharusnya mencapai rata-rata 5–10%. Misalnya, untuk impor barang penumpang harus diturunkan dari 25% menjadi 15%, untuk peralatan listrik dan elektronik rumah tangga dari 15% menjadi 7–9%.

WTO membatasi kemampuan Rusia untuk melindungi produsen dalam negeri melalui bea masuk dan instrumen lain yang dianggap diskriminatif di WTO. Hal ini sudah melanda beberapa industri pada tahun 2013, ketika bea masuk mulai menurun. Namun sejak tahun 2014, pengurangan bea masuk secara bertahap telah diimbangi dengan devaluasi rubel, yang menyebabkan barang impor menjadi lebih mahal, meskipun ada pengurangan bea masuk. Hasilnya, pada tahun 2017, impor mengalami penurunan sebesar 43% dibandingkan tahun 2012. Dengan demikian, pengaruh keanggotaan WTO dalam hal pengurangan bea masuk akan terlihat nantinya. Ketika pasar beradaptasi dengan arah baru, efek pengurangan bea masuk akan terlihat dari penurunan daya saing produk dalam negeri.

MASALAH EKSPOR

Rusia telah mengurangi bea ekspor sejumlah barang, namun persaingan di sektor minyak dan gas tetap tidak berubah. Bea keluar gas tetap sebesar 30%, dan untuk minyak bumi dan produk minyak bumi mekanisme penetapan bea keluarnya dilakukan oleh pemerintah berdasarkan harga rata-rata untuk minyak Ural di pasar dunia. WTO diharapkan akan berpihak pada industri ekspor, karena menurut aturan organisasi, bea keluar juga diturunkan sehingga membuka lebih banyak peluang bagi produsen dalam negeri di luar negeri. Tapi apakah benar-benar mustahil mengurangi bea ekspor tanpa WTO? Apakah ini benar-benar memerlukan instruksi dari suatu organisasi?

Sejak tahun 2012, Rusia benar-benar meningkatkan pasokan produk makanan dan tekniknya. Mari kita analisa beberapa komoditas yang dikemukakan sejumlah ahli sebagai contoh peningkatan ekspor berkat instrumen WTO (Tabel 1).

Tabel 1. Volume fisik ekspor, menurut Layanan Bea Cukai Federal

Seperti terlihat pada Tabel 1, ekspor traktor dan mobil ke negara-negara non-CIS meningkat lebih dari dua kali lipat dari tahun 2014 hingga 2015.

Pertumbuhan ekspor disebabkan oleh devaluasi rubel yang dimulai pada tahun 2014 dan tidak ada hubungannya dengan WTO. Ekspor daging babi juga meningkat 10 kali lipat pada saat devaluasi, dan meningkat 4 kali lipat pada tahun berikutnya. Meskipun ekspor unggas dan daging babi meningkat segera setelah bergabung dengan WTO, namun tidak sebesar pada masa devaluasi. Tidak dapat dikatakan bahwa WTO membantu produsen dalam negeri mengembangkan pasar baru, karena faktor penentu utamanya adalah penurunan harga barang ekspor dari Rusia karena devaluasi. Penting untuk menjual segala kemungkinan untuk membawa mata uang asing ke Rusia. Efeknya mirip dengan tahun-tahun terakhir pemerintahan Gorbachev di Uni Soviet. Karena tidak ada substitusi impor yang serius dengan penghematan bruto kurang dari 15% PDB yang dapat dan tidak akan terjadi.

PERTANIAN

Sesuai dengan komitmen Rusia pada tahun 2018, jumlah subsidi yang diperbolehkan untuk daerah pedesaan pada tahun 2018 harus berjumlah 4,4 miliar dolar AS. Ketika pemerintah menyetujui keputusan ini, hal ini berarti pengurangan yang signifikan bahkan pada subsidi pertanian yang sangat rendah sekalipun. Misalnya, pada tahun 2012 jumlahnya mencapai $9,1 miliar. Namun, setelah devaluasi, ketika rubel terdepresiasi hampir dua kali lipat, volumenya dukungan negara pertanian hampir cocok dengan “ranjang Procrustean” kewajiban WTO ini (Gbr. 2).

Beras. 2. Pengeluaran pemerintah untuk pertanian, menurut Rosstat

Pada tahun 2016, total pengeluaran untuk pertanian berjumlah sekitar 5,4 miliar dolar AS, meskipun pada nilai tukar tahun 2012 jumlahnya akan sama dengan 10,9 miliar dolar AS. Tahun depan, Rusia akan terpaksa mengurangi pengeluaran untuk pertanian, atau sekali lagi mendevaluasi rubel . Bagaimanapun, pertanian akan terkena dampaknya, karena di masa depan jumlah bantuan kepada petani akan ditentukan oleh kewajiban terhadap WTO, dan bukan oleh kebutuhan industri dan negara. Dan komitmen ini memberikan pengurangan dukungan keuangan untuk sektor ini pada tahun depan, yang harus menjadi prioritas dalam program substitusi impor. Apa yang bisa saya katakan!

SENGKETA PERDAGANGAN

Ketika Rusia bergabung dengan WTO, Kremlin berpendapat bahwa keanggotaan akan membantu kita mempertahankan kepentingan kita prosedur peradilan, yang, kami perhatikan, prosedurnya mahal. Hingga saat ini, Rusia merupakan salah satu pihak dalam empat tuntutan hukum terhadap UE dan Ukraina:

Sehubungan dengan penggunaan metodologi “penyesuaian energi” oleh UE dalam penyelidikan anti-dumping Barang Rusia;

Sehubungan dengan Paket Energi Ketiga Eropa, yang mewajibkan perusahaan untuk memisahkan usaha ekstraksi dan pengangkutan sumber daya energi, yang tidak sesuai dengan Gazprom;

Karena kenaikan bea masuk yang signifikan atas impor amonium nitrat ke Uni Eropa dan Ukraina dari Federasi Rusia;

Sehubungan dengan penghapusan bea masuk oleh Komisi Eropa atas impor pipa las Ukraina dan penerapan bea masuk bagi produsen dari Rusia, Cina dan Belarus.

Namun, Rusia sendiri menjadi terdakwa dalam empat kasus:

Gugatan oleh UE dan Jepang sebagai tanggapan terhadap pajak daur ulang mobil yang diberlakukan Rusia hukum federal 1 September 2012;

Gugatan UE atas bea masuk kendaraan komersial, diperkenalkan oleh Komisi Ekonomi Eurasia (EEC) pada 14 Mei 2013;

Klaim oleh Ukraina sehubungan dengan pembatasan pasokan mobil dan sakelar Ukraina.

Waktu akan menentukan bagaimana tuntutan hukum ini akan berakhir, namun saat ini Rusia telah kalah dalam beberapa kasus dalam sengketa perdagangan WTO. Pada tahun 2016, pengadilan WTO mengakui bahwa bea masuk Rusia atas impor kertas, lemari es, dan minyak sawit tidak memenuhi kewajibannya di WTO. Akibatnya, Rusia sepenuhnya membebankan bea atas beberapa barang tersebut sesuai dengan kewajibannya.

Kerugian kedua terkait dengan gugatan UE tertanggal 8 April 2014, di mana Rusia diharuskan mencabut larangan impor daging babi, yang diberlakukan pada Januari 2014 oleh Rosselkhoznadzor sehubungan dengan epidemi demam babi Afrika (ASF) yang ditemukan di Lituania dan negara-negara Eropa lainnya. Pengadilan menganggap larangan tersebut tidak konsisten dengan perjanjian WTO.

Undang-undang legislatif Rusia tentang WTO masih sangat muda. Rusia tidak memiliki spesialis sedemikian rupa untuk memenangkan perselisihan di WTO. Dan tidak ada pengacara profesional yang mampu mengatasi momen politisasi struktur. Oleh karena itu, dalam kaitannya dengan sengketa perdagangan, WTO bagi Rusia adalah lembaga yang secara sukarela melepaskan kepentingan nasionalnya tanpa adanya kesempatan untuk benar-benar membelanya.

RUSIA DAN SANKSI

Bertentangan dengan harapan Kremlin, WTO tidak melindungi negaranya dari sanksi. Organisasi tersebut tidak mengakui tindakan ini sebagai tindakan ilegal dan tidak memberlakukan pembatasan pada UE. Sebaliknya, ada upaya untuk menganggap embargo pangan Rusia sebagai pelanggaran norma WTO. Oleh karena itu, mereka tidak menerima perlindungan seperti yang diharapkan oleh Rusia pada masa pemerintahan Putin.

KESIMPULAN

Apakah keanggotaan WTO merugikan Rusia selama lima tahun terakhir? Hal ini dapat menimbulkan kerugian yang lebih besar jika devaluasi dan sanksi tidak diintervensi, sehingga memberikan pukulan telak bagi sektor industri dalam negeri di bawah WTO. Namun, sudah pada tahun 2018, pertanian akan mengalami segala akibat sabotase dan aksesi terhadap WTO, ketika negara, dalam rangka kewajibannya, akan mengurangi bantuan kepada petani. Nantinya, ketika pasar sudah terbiasa dengan nilai tukar rubel, dan ketika semua bea masuk ke nilai tetapnya, industri dalam negeri akan mengalami peningkatan persaingan eksternal, terutama dengan latar belakang taruhan tinggi pada pinjaman. Namun jika kerugian yang ditimbulkan tidak sebanyak yang seharusnya terjadi, dan hanya karena keputusan yang diambil justru lebih merugikan perekonomian, maka sudahkah kita mendapatkan keuntungan seperti yang dibicarakan oleh presiden, timnya, dan para ahli?

Pertama, Rusia tidak pernah membela kasusnya di pengadilan WTO, sehingga melindungi produsen nasional melalui pengadilan sejauh ini gagal.

Kedua, investor asing tidak datang ke Rusia, namun sebaliknya, dengan latar belakang sanksi dan kemunduran situasi ekonomi memilih untuk mengurangi investasi.

Ketiga, produk kami menjadi lebih kompetitif. Namun hal ini terjadi dengan latar belakang devaluasi rubel, yang menurunkan nilainya pembeli asing, namun hal ini berdampak pada populasi dan industri penting yang bergantung pada impor, termasuk pertahanan.

Keempat, peningkatan persaingan yang dijanjikan pasar keuangan tidak terjadi. Suku bunga pinjaman, seperti prediksi para ahli, tidak mengalami penurunan. Sebaliknya, Bank Sentral malah meningkat suku bunga, dan sekarang lebih tinggi(!) dibandingkan level ketika Rusia bergabung dengan WTO. Belum lagi fakta bahwa akses pinjaman luar negeri telah ditutup bagi Rusia selama lima tahun terakhir.

Kelima, WTO tidak menyelamatkan Rusia dari tindakan pembatasan. Jika pada bulan November 2012, 18 negara menerapkan tindakan perlindungan terhadap barang-barang Rusia, dan total ada 73 tindakan yang diberlakukan, maka per 1 Agustus 2015, jumlah negara yang menerapkan tindakan pembatasan terhadap barang-barang Rusia meningkat menjadi 27, dan jumlah negara yang menerapkan tindakan pembatasan terhadap barang-barang Rusia meningkat menjadi 27 negara. tindakan yang diambil - menjadi 112 Jumlah investigasi yang sedang berlangsung meningkat dari 5 menjadi 22.

Keenam, bagi Rusia, produk impor tidak menjadi lebih murah karena adanya pengurangan bea masuk, namun sebaliknya menjadi lebih mahal karena devaluasi. Namun, menurut para analis, aksesi ke WTO-lah yang memicu kenaikan harga gas dalam negeri.

Ketujuh, dengan menjadi anggota WTO, pemerintah telah mempersulit keadaan dan kini berusaha menghindari kewajibannya. Misalnya, untuk membatasi impor industri otomotif, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menetapkan tarif biaya daur ulang; untuk melindungi sektor pertanian, diberlakukan larangan impor sapi hidup dan ruminansia kecil dari Eropa; langkah-langkah perlindungan diterapkan terhadap pesaing yang tidak bermoral dan langkah-langkah regulasi teknis dalam industri kimia.

Kedelapan, WTO tidak memberikan dinamika positif operasi ekspor-impor(Gbr. 3). Namun, hal ini disebabkan oleh devaluasi dan jatuhnya harga energi.

Beras. 3. Volume ekspor dan impor Rusia, menurut Rosstat

Jika keanggotaan di WTO tidak memberikan keuntungan apa pun bagi kita, mengapa terus memenuhi kewajiban kepada organisasi dan pada saat yang sama membayar iuran sebesar 4,6 juta dolar AS per tahun? Namun pertanyaan utamanya tentu saja adalah mengapa kita perlu pindah ke WTO dengan ekonomi berbasis sumber daya? Apa yang mereka andalkan di Kremlin? Apakah Anda menghitungnya sama sekali? Dan, pada prinsipnya, mampukah mereka menghitung konsekuensi dari aturan mereka?

LEBIH LANJUT TENTANG TOPIK

Pada malam tanggal 23 Januari Andrey Evdochenko Dalam siaran saluran TV Belarus 1, dia mengatakan bahwa harapan dari proses negosiasi telah terkonfirmasi. Menurutnya, para pihak menegaskan kepentingan bersama mereka dalam bergabungnya Belarus ke WTO.

Intex-press mengetahui organisasi macam apa ini, mengapa Anda harus bergabung dan apa yang perlu dilakukan untuk ini.

Apa itu WTO?

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) adalah organisasi internasional organisasi ekonomi, menangani masalah regulasi multilateral perdagangan barang, jasa dan kekayaan intelektual.

Organisasi melakukan fungsi-fungsi berikut: memantau pelaksanaan perjanjian perdagangan, menyelesaikan perselisihan perdagangan antar anggota organisasi, memantau kebijakan perdagangan anggota organisasi, mengatur dan memastikan negosiasi perdagangan mengenai aturan baru WTO, menerima anggota baru.

Berapa banyak negara yang termasuk dalam WTO?

WTO memiliki 164 negara anggota. Dari jumlah tersebut, 11 adalah negara pasca-Soviet. Kyrgyzstan adalah negara pasca-Soviet pertama yang bergabung dengan WTO (1998), dan Kazakhstan adalah negara terakhir (2015). Empat negara pasca-Soviet tetap berada di luar organisasi ini: Belarus, Azerbaijan, Turkmenistan, dan Uzbekistan.

Berapa lama Belarusia bernegosiasi dengan WTO?

Belarus telah merundingkan aksesi ke WTO sejak 1993. Sejak tahun yang sama, Belarus berstatus pengamat.

Kapan Belarusia bisa bergabung dengan WTO?

Mungkin di tahun 2017.

Hal ini dilaporkan oleh Vladimir Ulakhovich, Ketua Kamar Dagang dan Industri Belarusia dalam program “Siaran Utama” di Belarus 1: “Selalu merupakan tugas tanpa pamrih untuk menyebutkan tenggat waktu, tetapi saya tidak menutup kemungkinan bahwa itu akan dilakukan hingga akhir tahun ini. Putaran perundingan berikutnya akan segera dilakukan, saya pikir setelah itu kita akan dapat membicarakan waktunya dengan lebih tepat.”

Apa yang perlu Anda lakukan untuk bergabung dengan WTO?

Untuk bergabung dengan WTO, suatu negara harus menyerahkan sebuah memorandum yang melaluinya WTO meninjau kebijakan perdagangan dan ekonomi organisasi terkait.

Vladimir Ulakhovich menyatakan: “Dalam banyak hal, kami sudah bekerja sesuai dengan prinsip-prinsip WTO, karena Eurasia kesatuan ekonomi dibangun berdasarkan prinsip yang sama." Satu-satunya hal yang, menurut Ketua BelCCI, perlu dilakukan adalah mengambil semua tindakan transisi untuk melindungi lembaga keuangan, produsen pertanian, seperti yang dilakukan di semua negara anggota WTO. Vladimir Ulakhovich percaya bahwa saat ini tidak ada hambatan besar bagi aksesi Belarus ke WTO.

Meskipun Belarusia baru saja melakukan negosiasi, sulit untuk mengatakan secara spesifik persyaratan apa yang harus dipenuhi negara tersebut untuk menjadi anggota WTO. Persyaratan aksesi Rusia ke WTO telah dibahas selama 18 tahun. Kewajiban utama yang harus dia penuhi adalah sebagai berikut:

memfasilitasi akses barang negara anggota WTO ke pasar Rusia dengan mengurangi tarif impor produk industri dan pertanian;

membuka pasar jasa dalam negeri kepada pesaing asing;

memastikan perlindungan yang setara bagi pemilik hak kekayaan intelektual melalui prosedur hukum yang diadopsi oleh WTO;

menghilangkan atau mengurangi pembatasan menarik investasi asing ke negaranya, serta memperluas peluang bagi investor Rusia di negara-negara anggota WTO.

Selain itu, Rusia telah melakukan reformasi besar-besaran terhadap undang-undang perdagangan luar negeri.

Mengapa bergabung dengan WTO akan bermanfaat bagi Belarus?

Menurut Wakil Menteri Perekonomian Anton Kudasova, dengan aksesi ke WTO, ekspor barang Belarusia akan meningkat, dan investasi akan masuk ke negara tersebut.

Perusahaan-perusahaan di negara tersebut percaya bahwa bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia akan berkontribusi pada pembangunan ekonomi Belarus. Perusahaan-perusahaan mengharapkan industri di mana mereka beroperasi menjadi lebih menarik bagi investasi asing langsung.

Direktur Departemen Penerimaan Anggota Baru WTO Chiedu Osakawe dalam sebuah wawancara dengan Naviny.by dia mencatat bahwa WTO adalah sebuah merek. Dan ketika suatu negara bergabung dengan organisasi tersebut, negara itu sendiri menjadi sebuah “merek”. “Oleh karena itu, manfaat terpenting dari keanggotaan WTO adalah meningkatkan iklim usaha,” kata direktur tersebut.

Masalah apa yang mungkin terjadi di Belarus?

Kepala departemen teori ekonomi Akademi Manajemen di bawah Presiden Belarus Irina Novikova Maret lalu dia mengatakan kepada Naviny.by bahwa seluruh industri bisa runtuh jika bergabung dengan WTO:

– Jika kita bergabung dengan WTO, kita akan mempunyai barang-barang impor yang murah, namun kita mungkin tidak mempunyai pekerjaan untuk membayar barang-barang tersebut. Seluruh industri bisa runtuh.

Menurutnya, yang pertama kita bicarakan adalah pertanian dan teknik mesin.

Keanggotaan WTO akan secara radikal mengubah dan memperburuk situasi pertanian di Belarus, kata profesor Grodno universitas negeriArkady Moroz.

Menurutnya, tingkat bantuan terhadap pertanian lebih rendah dibandingkan pada tahun lalu negara-negara maju. Dengan bergabungnya WTO, kesenjangan ini tidak akan berkurang.

Artinya ketika pasar pangan dalam negeri terbuka terhadap impor, maka akan sangat sulit bagi produsen pertanian kita untuk bersaing dengan pemasok luar negeri,” yakin profesor tersebut.

Hak cipta ilustrasi Gambar Getty Keterangan gambar Para ahli menilai konsekuensi bergabungnya Rusia ke WTO bersifat netral

Selasa ini menandai lima tahun sejak Rusia bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia. Pada tanggal 22 Agustus 2012, Rusia, setelah 18 tahun bernegosiasi, menjadi negara anggota WTO ke-156.

Moskow kemudian memikul sejumlah kewajiban, yang harus dipenuhi secara bertahap pada tahun-tahun berikutnya. Diantaranya adalah pengurangan bea masuk atas produk pertanian, barang industri, obat-obatan dan alat kesehatan luar negeri, produk kimia, mobil dan barang lainnya.

Sebagai tanggapan, negara-negara yang tergabung dalam WTO harus mencabut atau mengurangi pembatasan impor produk Rusia.

Lima tahun lalu, para pejabat mempunyai ekspektasi yang cukup positif mengenai konsekuensi bergabungnya Rusia ke WTO. Kementerian Pembangunan Ekonomi memperkirakan penurunan harga banyak produk makanan, obat-obatan, pakaian, furnitur, mobil dan barang lainnya. Andrei Belousov, yang saat itu menjabat sebagai menteri pembangunan ekonomi, beralasan bergabung dengan organisasi tersebut akan meningkatkan hubungan bisnis Rusia dengan banyak negara, misalnya China.

Ketua Komite Inisiatif Sipil dan mantan Menteri Keuangan Rusia Alexei Kudrin menjelaskan bahwa bergabung dengan organisasi tersebut akan membantu meningkatkan daya saing perekonomian negara dan merangsang perkembangannya.

BBC Russian Service meminta para ahli untuk memberi tahu kami bagaimana lima tahun keanggotaan Rusia di WTO mempengaruhi perekonomian Rusia. Sebagian besar ahli mencatat bahwa dampaknya tidak terlalu terlihat, karena faktor-faktor lain yang mengalahkannya - perang sanksi dengan negara-negara Barat, jatuhnya harga minyak dan devaluasi rubel.

Pendapat ini dibenarkan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia. “Dalam jangka menengah, diperkirakan tidak ada perubahan serius atau dampak negatif bagi industri sehubungan dengan keanggotaan WTO. Itulah yang terjadi. Situasi perekonomian ditentukan oleh faktor-faktor lain, dan akan terus demikian,” direktur WTO kata departemen negosiasi perdagangan Kementerian Pembangunan Ekonomi dalam sebuah wawancara dengan RIA Novosti Maxim Medvedkov.

Alexei Portansky, profesor di Sekolah Tinggi Ekonomi dan peneliti terkemuka di IMEMO RAS:

“Pertanyaan tentang konsekuensi bergabungnya Rusia ke WTO tidak dapat dianggap di luar pertanyaan mengenai kondisi perekonomian Rusia saat ini, seperti yang kita ketahui, cukup sulit.

Ketika Rusia bergabung dengan WTO, delegasi perundingan merasa bahwa reformasi ekonomi yang serius akan segera dimulai, dan sebelumnya model ekonomi terutama didasarkan pada eksploitasi sumber daya alam, telah melampaui kegunaannya. Untuk mengekspor minyak dan gas Anda tidak perlu menjadi anggota WTO.

Setelah krisis tahun 2008-2009, kita mengalami penurunan omzet perdagangan luar negeri yang paling parah di antara kedua puluh negara tersebut. Konsumsi hidrokarbon di dunia mengalami penurunan, dan ekspor kita menurun secara signifikan.

Kepala Kementerian Pembangunan Ekonomi saat itu, Elvira Nabiullina, mengatakan jika ingin neraca perdagangan positif, kita perlu memproduksi dan mengekspor barang yang bernilai tambah tinggi.

Artinya, kita memerlukan perubahan model ekonomi dan pengembangan teknologi tinggi. Hanya dalam hal ini seseorang dapat memperoleh manfaat dari keanggotaan WTO. Kemudian mereka mengatakan bahwa dampak positif yang signifikan terhadap ekspor dapat dirasakan dalam waktu 7-10 tahun setelah aksesi. Namun sejauh ini, sayangnya, kami belum memperkirakan dampak tersebut.

Sejauh ini kami hanya merasakan sedikit manfaat. Khususnya, dari hilangnya pembatasan barang ekspor tertentu (misalnya baja atau jasa transportasi) di pasar luar negeri: di Uni Eropa, di Tiongkok, di Amerika Serikat. Namun dampak utamanya baru terasa ketika negara mulai mengekspor dan mengembangkan pasar baru.

Kami juga mulai berpartisipasi dalam negosiasi multilateral Putaran Doha di WTO. Pada konferensi tingkat menteri terakhir – di Bali pada tahun 2013 dan di Nairobi pada tahun 2015 – kami cukup produktif dan berkontribusi dalam mencapai kompromi di antara para peserta.

Sulit untuk membicarakan konsekuensi negatif bergabung dengan organisasi ini, karena semua alasan kondisi perekonomian Rusia saat ini bersifat internal, dan WTO tidak berpengaruh.

Perselisihan dagang dengan Rusia yang dimulai setelah aksesi adalah proses normal bagi anggota WTO. Pada saat yang sama, terdapat lusinan perselisihan antara UE dan Amerika Serikat yang melibatkan miliaran dolar: misalnya, mengenai industri penerbangan sipil. Ini adalah hal rutin yang normal, tidak ada politik di sini."

Alexander Knobel, direktur ilmiah Laboratorium Penelitian Perdagangan Internasional, RANEPA

“Konsekuensi bergabung dengan WTO sangat kecil: tidak ada nilai plus atau minus yang besar. Aksesi itu sendiri tidak banyak mengubah kewajiban Rusia, yang telah ditanggungnya.

Persiapan WTO berlangsung selama 20 tahun dan sudah tersirat jumlah besar perubahan kebijakan perdagangan. Selama aksesi langsung, mereka ditambah sebagian. Oleh karena itu, tidak ada dampak signifikan yang diharapkan dari hal ini, meskipun dampak keseluruhannya positif. Jumlahnya diperkirakan hanya sepersepuluh poin persentase PDB.

Di bawah sanksi WTO, terdapat batasan bagi negara-negara mitra untuk melakukan tindakan perlindungan yang lebih signifikan, karena Rusia kini dapat menentang tindakan yang jelas-jelas bertentangan dengan norma-norma organisasi tersebut. Jika Rusia bukan anggota WTO, menurut saya, akan ada lebih banyak pembatasan perdagangan.

Sanksi negara-negara Barat dan sanksi balasan Rusia dibuat dengan amandemen pasal Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan, yang menyatakan bahwa demi alasan keamanan nasional, negara berhak untuk melakukan pembatasan. Hanya saja artikel ini biasanya tidak disalahgunakan. Namun dalam kasus ini, justru hal inilah yang dirujuk oleh Eropa dan Rusia, dan tidak ada seorang pun yang membantah sanksi tersebut. Artinya, WTO mengatakan jika ada hal yang disebabkan oleh isu politik, maka WTO tidak ikut campur dalam hal tersebut.”

Sergei Zhavoronkov, peneliti senior di Institut Kebijakan Ekonomi E.T

“Sulit untuk menyimpulkan hasilnya. beberapa tahun terakhir terjadi peristiwa-peristiwa yang jauh lebih penting daripada bergabungnya Rusia ke WTO, yaitu sanksi, jatuhnya harga minyak, dan sebagainya. Secara keseluruhan, ini lebih dari sekedar penilaian positif atau negatif terhadap aksesi Rusia ke WTO.

Saya menilai aksesi Rusia ke WTO bersifat netral, tidak positif maupun negatif. Memang, bergabung dengan WTO memberikan keuntungan bagi para ahli metalurgi, yang menyumbang sekitar 10% dari ekspor Rusia, yang secara umum cukup banyak. Hal ini memungkinkan mereka untuk lebih membela kepentingan mereka, menghindari sanksi sewenang-wenang terhadap mereka terkait kuota yang dapat berlarut-larut di pengadilan selama bertahun-tahun;

Di sisi lain, Rusia mengalami kerugian di bidang pertanian karena mengalami kondisi yang sangat tidak menguntungkan bagi dirinya sendiri. Dengan syarat kemungkinan dukungan Rusia terhadap pertanian lebih rendah dibandingkan beberapa Swiss, mengingat perbedaan populasi yang signifikan.

Namun, kita harus memahami bahwa bagi Rusia, sebagai pengekspor bahan mentah, masalah WTO bukanlah hal yang penting. Penting bagi negara-negara yang menjual sesuatu yang nyata ke pasar luar negeri - produk teknik, peralatan mesin, logam. 70% ekspor Rusia adalah minyak mentah dan gas.

Dalam hal ini, jika kita bersaing ketat dengan Jerman dalam ekspor mesin dan peralatan, maka keanggotaan WTO akan menjadi sangat penting bagi kita. Namun karena kami menjual minyak mentah dan gas, hal ini tidak terlalu menarik.

Saya tidak ingin mengatakan bahwa keanggotaan WTO tidak diperlukan. Saya ingin mengatakan bahwa ini adalah faktor sekunder."

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) kini jelas berada dalam krisis. Namun, sejarah menunjukkan bahwa perjanjian perdagangan internasional selalu sulit: sering kali ambisi pribadi didahulukan dibandingkan akal sehat.

SERGEY MINAEV

Tanggal 30 Oktober 2017 menandai peringatan 70 tahun pendahulu WTO modern, Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT). Pada tahun 1947, ketika perjanjian tersebut ditandatangani, siaran pers menyatakan bahwa "negosiasi paling ambisius dalam sejarah perdagangan dunia telah dilakukan." Mingguan Inggris The Economist mencatat: "Ini adalah dokumen terpanjang dan paling rumit yang pernah diterbitkan - sebuah dokumen yang memecahkan rekor sulit untuk dipahami." Dan surat kabar Inggris The Daily Express menyatakannya sebagai berikut: “Kesepakatan besar telah terjadi.”

Kompleksitas perjanjian ini konsisten dengan permasalahan perdagangan global pada saat itu, yang berasal dari kebijakan proteksionis pada tahun 1930an yang menghambat pemulihan dari Depresi Besar.

Skala GATT sangat mengesankan: perjanjian tersebut ditandatangani oleh 23 negara, yang menyumbang 70% perdagangan dunia. Mereka sepakat untuk mengurangi tarif bea cukai yang ada dan menahan diri untuk tidak menerapkan tarif baru. Jadi kita berbicara tentang sistem perdagangan luar negeri multilateral yang setidaknya didasarkan pada beberapa aturan.

Kebebasan perdagangan yang manis ini

Selama 48 tahun, GATT merupakan perjanjian awal; pada tahun 1995, WTO dibentuk atas dasar itu. Namun, banyak permasalahan GATT yang belum kehilangan signifikansinya hingga saat ini. Yang utama adalah kontradiksi antara ambisi dan kepraktisan. Pada tahun 1947, para perunding Amerika memikirkan kemungkinan untuk membentuk Organisasi Perdagangan Internasional (ITO) dengan lebih banyak anggota dan komitmen yang lebih besar. Rencana ini gagal justru karena beban ambisi pribadi.

Masalah lainnya adalah kontradiksi antara kontrol dan kerjasama. Misalnya, saat ini para pendukung Brexit percaya bahwa Inggris perlu mendapatkan kembali kendali atas perekonomiannya sendiri. Donald Trump menyatakan bahwa perjanjian perdagangan luar negeri AS yang ada tidak memberikan negara tersebut posisi terdepan dalam bidang ini. Saat perundingan GATT sedang berlangsung, yang terkenal Ekonom Inggris John Keynes menyatakan keraguannya bahwa Inggris harus melepaskan kemampuan menggunakan tarif untuk merangsang lapangan kerja, meskipun ia mengakui bahwa penurunan tarif secara umum di dunia akan lebih bermanfaat daripada merugikan.

Negosiator Amerika pada akhir GATT, Wakil Menteri Luar Negeri untuk masalah ekonomi Will Clayton percaya bahwa perjanjian tersebut terutama akan membantu produsen Amerika. Dia mengusulkan untuk menghentikan negosiasi dengan Inggris setelah Inggris menolak untuk melikuidasi pengurangan tarif untuk wilayah kekuasaan dan koloninya. Namun, Clayton diperintahkan untuk melanjutkan negosiasi. Gedung Putih percaya bahwa GATT akan membantu rekonstruksi Eropa pascaperang dan memperkuat pengaruh geopolitik Amerika Serikat. Oleh karena itu, ia menegaskan bahwa GATT lebih dari sekedar kesepakatan besaran tarif bea cukai.

Negosiator Amerika pada akhir GATT, Will Clayton, mendengarkan pendapat Gedung Putih tentang perlunya memperkuat pengaruh geopolitik Amerika Serikat.

Dalam pidatonya yang terkenal di Universitas Baylor pada bulan Maret 1947, Presiden Harry Truman menyatakan: “Kita adalah raksasa dunia ekonomi. Dan suka atau tidak suka, masa depan internasional hubungan ekonomi tergantung pada kita." Ia juga menyatakan bahwa ia “bukanlah seorang pendukung perdagangan bebas, melainkan pendukung perdagangan yang lebih bebas” dan inilah tuntutan yang akan diajukan pada perundingan perdagangan luar negeri multilateral pertama, yang baru saja dimulai di Jenewa. Hasil negosiasi harus konsisten dengan “semangat usaha bebas kita – inti dari semua yang kita sebut Amerika,” kata Presiden Truman.

Will Clayton, ketua delegasi AS di Jenewa, yang dianggap sebagai pendukung utama perdagangan bebas di Departemen Luar Negeri, sebenarnya percaya bahwa yang penting bukanlah negosiasi perdagangan luar negeri, melainkan implementasi perjanjian Marshall. Rencana untuk mengatasi pasca perang krisis ekonomi di Eropa. Seperti yang dinyatakan Clayton pada pertemuan Departemen Luar Negeri pada bulan Mei 1947, “Secara umum, inisiatif untuk melaksanakan rencana ini harus datang dari negara-negara Eropa. Namun Amerikalah yang harus mengendalikannya. Dan kita harus mulai sekarang.”

Marshall Plan melambangkan fokus Amerika pada perdagangan luar negeri, meskipun tidak semua orang Eropa antusias terhadap hal tersebut

Seperti yang diungkapkan oleh penulis biografi Clayton, GATT “adalah sebuah perjanjian yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam hal besarnya pemotongan tarif dan jumlah barang serta negara-negara yang terlibat dalam sejarah dunia industri.

Selain itu, hal ini menjadi dasar negosiasi perdagangan bilateral dan multilateral yang fleksibel, dan prosedur negosiasi ini menjamin supremasi politik negara-negara kaya dan dominasi global Amerika Serikat.

Perjanjian tersebut menciptakan kondisi untuk liberalisasi ekonomi dunia selanjutnya dan perlakuan yang sama terhadap negara dan negara investor asing. Meskipun hal ini memungkinkan untuk mempertahankan pembatasan perdagangan luar negeri timbal balik sementara, yang disetujui oleh Amerika Serikat dan Inggris pada musim panas 1947.”

Setelah itu, strategi perdagangan luar negeri Amerika tidak lagi disebut kebijakan pintu terbuka dan, seperti sebelumnya, ditentukan oleh apa yang disebut pengaruh dalam negeri. Namun semakin jauh pengaruh ini berkembang, semakin diperlukan perluasan model Amerika kapitalisme di seluruh dunia (terutama untuk menjamin pergerakan bebas modal), oleh karena itu pemerintahan presiden berikut mengambil jalur liberalisasi perdagangan luar negeri (dengan pengecualian kasus-kasus khusus yang berada di bawah yurisdiksi Kongres, yang mempertimbangkan kepentingan individu. sektor tertentu dalam perekonomian Amerika).

Semua ini menyiratkan pembukaan bertahap pasar Amerika bahkan bagi negara-negara yang melindungi pasar mereka melalui tarif, subsidi atau penilaian yang terlalu rendah mata uang nasional. Amerika strategi ekonomi mengandalkan perdagangan luar negeri - pertama dalam kaitannya dengan Eropa (dalam kerangka Marshall Plan), dan kemudian dalam berbagai bentuk dalam kaitannya dengan Jepang, Korea Selatan dan Taiwan.

Pemerintahan Presiden Kennedy, dalam menghadapi perdagangan yang lebih bebas, berfokus pada merangsang ekspor Amerika perhatian khusus. Pada tahun 1962, Kongres mengesahkan Undang-Undang Perdagangan, yang mengizinkan pemerintah untuk mengurangi tarif impor sebesar 50% sehubungan dengan putaran baru perundingan GATT yang dimulai pada tahun 1963 (dan berlangsung hingga tahun 1967), yang disebut Putaran Kennedy.

Selain itu, undang-undang tersebut menekankan bahwa bantuan pangan kepada negara-negara berkembang harus diperlakukan sebagai pinjaman yang penerimanya harus membayar kembali dalam dolar.

Porsi bantuan tersebut dalam ekspor pangan Amerika, yang sebesar 35% pada awal tahun 1960an, turun menjadi 5% pada tahun 1975. Seolah-olah, negara-negara berkembang mereka diberi isyarat untuk bergerak menuju kebijakan yang mendorong investasi asing langsung dan mengembangkan industri ekspor – hanya untuk mendapatkan dolar yang dibutuhkan untuk pembayaran bantuan pangan.

Mengenai Organisasi Perdagangan Internasional tersebut, yang fungsinya diambil alih oleh GATT, harus dikatakan bahwa sejarahnya ada hubungannya dengan IMF dan Bank Dunia, yang dalam penciptaannya Uni Soviet mengambil bagian penting. Pers Amerika melaporkan bahwa pada konferensi di Bretton Woods Amerika pada tanggal 22 Juli 1944, diumumkan bahwa volume IMF akan berjumlah $8,8 miliar, termasuk $1,2 miliar yang disumbangkan oleh Uni Soviet.

Jumlah yang sama, menurut laporan pers, merupakan perkiraan bagian Soviet di ibu kota Bank Internasional rekonstruksi dan pembangunan (total $9,1 miliar), diciptakan untuk merangsang investasi jangka panjang. Akibatnya, Uni Soviet mundur.

Konferensi Bretton Woods tahun 1944 dihadiri tidak hanya oleh IMF dan Bank Dunia, tetapi juga Organisasi Perdagangan Internasional

Organisasi Perdagangan Internasional, yang dirancang untuk menghidupkan kembali perdagangan dunia, diusulkan untuk memainkan peran sebagai pilar ketiga tatanan dunia pascaperang. Negosiasi di Jenewa pada tahun 1947 seharusnya membahas pembentukan MTO. Namun, pemerintahan kepresidenan AS jarang menunjukkan kurangnya antusiasme terhadap masalah ini. Namun, ketika Truman memutuskan bahwa dia tidak boleh meminta Kongres untuk meratifikasi Piagam ITO, dia mempertimbangkan tidak hanya posisi pemerintah dan tidak hanya oposisi tajam di Kongres dari pihak oposisi (yang menganjurkan kebijakan proteksionisme), tetapi juga sentimen para kapitalis terbesar Amerika - bisa dikatakan, berorientasi internasional.

Dewan Amerika di Kamar Dagang Internasional telah menetapkan: “Piagam ICO adalah dokumen berbahaya yang memiliki tujuan jangka panjang untuk menyediakan pembangunan ekonomi dan lapangan kerja di seluruh dunia.”

Intinya, keluhan terhadap piagam ITO adalah bahwa piagam tersebut tidak memuat ketentuan yang membahas tentang pembukaan pasar negara lain bagi investasi langsung Amerika, serta perlindungan terhadap investasi tersebut. Hal itulah yang menjadi dasar perjanjian bilateral Amerika dengan negara lain pada tahun 1950-an.

Menghadapi kekecewaan

Sejak tahun 1970-an, GATT tidak lagi cocok untuk Amerika Serikat. Laporan Komisi Perdagangan dan Investasi Luar Negeri (diketuai oleh pimpinan IBM), yang ditujukan kepada presiden, menyatakan:

“AS belum mendapat imbalan yang memadai atas konsesi tarifnya kepada negara lain – AS sedang mencari cara untuk mencegah akses ke pasarnya di luar tarif.”

Hambatan non-tarif terutama berkaitan dengan jasa keuangan Amerika, dan pada ekspor merekalah pihak berwenang Amerika menaruh harapan khusus dalam memecahkan masalah neraca pembayaran saat ini. Amerika Serikat harus menghadapi ribuan undang-undang, peraturan, dan peraturan di negara lain, termasuk yang terkait dengan pengendalian harga atau subsidi. Secara umum, dengan segala sesuatu yang didefinisikan sebagai “praktik perdagangan luar negeri yang tidak adil.”

Berbeda dengan tarif bea cukai, perjanjian terkait jasa keuangan, penanaman modal asing, dan perlindungan hak kekayaan intelektual memerlukan perombakan besar-besaran dalam peraturan perundang-undangan dan penegakan hukum.

Selama negosiasi Putaran GATT Tokyo pada tahun 1970an, Amerika Serikat menekankan hambatan non-tarif, namun tidak berhasil karena adanya tentangan dari Jepang dan negara-negara Eropa. Namun, pada tahun 1980-an hal itu dapat diatasi. Di Kongres Amerika, pernyataan proteksionis mulai terdengar semakin keras, kasus Amerika Serikat yang memberlakukan bea masuk anti-dumping menjadi lebih sering - dan Jepang serta Eropa menjadi khawatir. Pada akhirnya, Ronald Reagan berhasil meyakinkan Jepang untuk memberlakukan “pembatasan ekspor sukarela” pada mobil dan meningkatkan produksinya di Amerika Serikat sendiri.

Kesediaan Jepang untuk menerapkan strategi perdagangan bebas memastikan keberhasilan perundingan GATT putaran Uruguay, yang dimulai pada tahun 1986 (rencananya akan dimulai pada tahun 1982). Keberhasilan ini diungkapkan, khususnya, dalam Perjanjian Perdagangan Bebas antara Amerika Serikat dan Kanada, yang ditandatangani pada tahun 1989. Pada tahun 1911, Kanada menolak menandatangani perjanjian semacam itu karena sebagian besar warga negara tersebut takut akan “aneksasi oleh Amerika Serikat”. Kali ini, peran yang menentukan dalam nasib dokumen tersebut dimainkan oleh kaum kapitalis Kanada, yang takut barang dan investasi mereka akan dianggap asing oleh anggota Kongres Amerika, yang jelas-jelas berada dalam cengkeraman sentimen proteksionis.

Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara antara Amerika Serikat, Kanada dan Meksiko menjadi model pembentukan WTO.

Patut dikatakan bahwa dokumen ini menjadi dasar Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara tahun 1994 antara Amerika Serikat, Kanada dan Meksiko. Asosiasi bisnis Amerika menghabiskan $50 juta untuk melobi Kongres di Kongres - ini adalah proyek kebijakan perdagangan luar negeri termahal dalam sejarah AS.

keputusan Amerika

Mekanisme penyelesaian sengketa perdagangan luar negeri dalam kerangka Perjanjian Amerika Utara sebagian besar telah menjadi model bagi WTO, yang pembentukannya pada tahun 1995 dapat dikaitkan dengan manfaat putaran perundingan Uruguay dalam GATT. Landasan keberhasilan di sini adalah posisi Amerika Serikat dan negara-negara Eropa, yang hanya mengancam akan menutup dua pasar terbesar di dunia bagi negara-negara yang tidak menandatangani perjanjian multilateral, terutama mengenai jasa keuangan dan perlindungan hak kekayaan intelektual. (Tentu saja Anda dapat mencatat bahwa negara-negara berkembang juga setuju untuk bergabung dengan WTO karena utang mereka yang besar kepada negara-negara industri.)

Hal yang paling penting dari WTO adalah bahwa WTO merupakan lembaga pertama yang menawarkan mekanisme peradilan untuk menyelesaikan sengketa perdagangan luar negeri.

Tentu saja, Amerika Serikat sendiri kini terpaksa meninggalkan penerapan selektif langkah-langkah perdagangan luar negeri yang telah dipraktikkannya di bawah GATT. Namun, porsi perdagangan luar negeri (ekspor ditambah impor) terhadap PDB AS meningkat dari 11% pada tahun 1970 menjadi 23% pada paruh kedua tahun 1990an.

Dengan satu atau lain cara, kita dapat mengatakan bahwa pembentukan WTO menjadi peristiwa terpenting dalam sejarah terbentuknya kapitalisme global sejak kegagalan WTO.

Sekarang situasi dengan WTO masih menyisakan banyak hal yang tidak diinginkan. Organisasi ini dirancang untuk menyelesaikan perselisihan dan juga mengembangkan perjanjian, dan perkembangan baru tersebut harus didukung oleh seluruh 164 anggota WTO. Kebulatan suara seperti itu sepertinya tidak mungkin tercapai. Jika anggota WTO tidak dapat menyepakati aturan baru, mereka wajib mengikuti aturan yang sudah ada - sebagaimana ditafsirkan oleh hakim organisasi tersebut. Meskipun para anggota tidak menyukai peraturan tersebut, belum ada anggota lain yang terlihat.

Fungsi hukum WTO terancam. Pengadilan banding organisasi harus terdiri dari tujuh hakim. Pada tahun 2018, masih ada empat hakim yang masih menjabat (tiga hakim telah habis masa jabatannya), namun Amerika memperlambat prosedur pemilihan hakim baru, dengan alasan “kesulitan sistemis.”

Yang memperparah masalah ini adalah jumlah dan kompleksitas perselisihan dagang telah meningkat secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir. Pengadilan banding menangani banyak kasus sekaligus, dan masing-masing kasus membutuhkan banyak waktu. Misalnya, apa yang diprakarsai Uni Eropa sehubungan dengan kekhawatiran Airbus membutuhkan waktu satu tahun untuk dipertimbangkan. Pada akhir tahun 2019, kekuasaan tiga hakim lagi akan berakhir. Hanya akan ada satu yang tersisa. Dan dibutuhkan tiga orang untuk mengambil keputusan, dan jika lowongan tersebut tidak terisi, sistem hukum WTO akan runtuh.

Pada bulan September 2017, Perwakilan Dagang Amerika Robert Lighthizer mengeluh bahwa hakim WTO bersifat bias (menafsirkan peraturan yang tidak berpihak pada Amerika Serikat) dan bahwa WTO memaksakan kewajiban pada negara yang tidak dilakukan ketika bergabung dengan organisasi tersebut. Pada tahun 1996, Lighthizer, sebagai penasihat calon presiden Bob Dole, mengatakan bahwa tuntutan terhadap Amerika Serikat di bawah WTO harus diadili di pengadilan independen Amerika. Robert Lighthizer kini memuji sistem pra-WTO, yang memungkinkan negara-negara menentang keputusan terkait perselisihan.

Lighthizer menyatakan keraguannya bahwa WTO akan secara objektif mempertimbangkan keluhan mengenai pelanggaran Tiongkok terhadap peraturan organisasi tersebut atau memperkenalkan peraturan apa pun untuk memastikan keputusan yang adil pada konferensi tingkat menteri di Buenos Aires pada bulan Desember 2017.

Perwakilan Dagang Amerika Robert Lighthizer mencatat kegagalan konferensi tingkat menteri di Buenos Aires pada Desember 2017

Konferensi WTO di Buenos Aires (yang sudah ke-11 berturut-turut) benar-benar berakhir dengan kegagalan. Para delegasi bahkan tidak bisa menyepakati teks pernyataan bersama, apalagi membuat perjanjian perdagangan.

Faktanya, sebelum konferensi ini hampir tidak ada harapan akan keberhasilannya, dan seiring berjalannya acara, harapan tersebut hilang sama sekali.

Robert Lighthizer mewakili pandangan AS bahwa negosiasi perdagangan multilateral tidak ada gunanya dan sistem hukum WTO sangat cacat.

Delegasi dari banyak negara mengeluh bahwa Amerika Serikat, setelah kehilangan kepemimpinan sebelumnya di WTO, hanya akan senang dengan kegagalan negosiasi, kata mereka, ini adalah bukti lebih lanjut dari tidak berartinya organisasi tersebut.

Para delegasi tiba di Buenos Aires dengan perbedaan pendapat yang mendalam dan tidak pernah bisa melupakannya. Katakanlah India mengeluhkan pembatasan hak untuk mendistribusikan pasokan makanan kepada penduduknya. Amerika Serikat keberatan, India mengancam akan melakukan tindakan pembalasan - penarikan diri dari perjanjian yang melarang subsidi untuk penangkapan ikan ilegal. Komisaris Perdagangan Eropa Cecilia Malmström menyebut langkah tersebut “mengerikan.”

Secara umum, WTO mengulangi jalan sulit yang dilalui pendahulunya. Pertama, negara menciptakan global sistem perdagangan, dan kemudian menolak melepaskan kepentingan pribadi apa pun demi kesejahteraannya.

Lokasi: Jenewa, Swiss
Didirikan: 1 Januari 1995
Dibuat: berdasarkan hasil perundingan Putaran Uruguay (1986-94)
Jumlah anggota: 164
Staf Sekretariat: sekitar 640 karyawan
Bab: Roberto Covalho di Azvevedo

Tujuan dan prinsip:

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang merupakan penerus Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT), yang berlaku sejak tahun 1947, memulai kegiatannya pada tanggal 1 Januari 1995. WTO dirancang untuk mengatur hubungan perdagangan dan politik negara-negara di dunia. anggota Organisasi berdasarkan paket Perjanjian perundingan perdagangan multilateral Putaran Uruguay (1986-1994). Dokumen-dokumen ini adalah dasar hukum perdagangan internasional modern.

Perjanjian pembentukan WTO mengatur pembentukan forum permanen negara-negara anggota untuk menyelesaikan masalah yang mempengaruhi hubungan perdagangan multilateral mereka dan memantau pelaksanaan perjanjian dan kesepakatan Putaran Uruguay. Fungsi WTO hampir sama dengan GATT, namun mengawasi perjanjian perdagangan yang lebih luas (termasuk perdagangan jasa dan isu-isu terkait perdagangan yang terkait dengan hak kekayaan intelektual) dan memiliki kekuasaan yang jauh lebih besar untuk meningkatkan pengambilan keputusan dan implementasi oleh para anggota. organisasi. Bagian integral dari WTO adalah mekanisme uniknya untuk menyelesaikan perselisihan perdagangan.

Sejak diskusi tahun 1947 masalah global liberalisasi dan prospek perkembangan perdagangan dunia berlangsung dalam kerangka perundingan perdagangan multilateral (MTT) di bawah naungan GATT. Hingga saat ini, telah dilaksanakan 8 putaran ICC, termasuk putaran Uruguay, dan putaran kesembilan sedang berlangsung. Tujuan utama WTO adalah untuk lebih meliberalisasi perdagangan dunia dan menjamin kondisi persaingan yang adil.

Mendasar prinsip dan aturan GATT/WTO adalah:

• pemberian timbal balik atas perlakuan negara yang paling disukai (MFN) dalam perdagangan;
• saling memberikan perlakuan nasional (NR) terhadap barang dan jasa asal luar negeri;
• pengaturan perdagangan terutama dengan metode tarif;
• penolakan untuk menggunakan pembatasan kuantitatif dan lainnya;
• transparansi kebijakan perdagangan;
• penyelesaian perselisihan perdagangan melalui konsultasi dan negosiasi, dll.

Yang paling penting fungsi WTO adalah:

• memantau pelaksanaan perjanjian dan pengaturan paket dokumen Putaran Uruguay;
• melakukan negosiasi perdagangan multilateral antara negara-negara anggota yang berkepentingan;
• penyelesaian perselisihan dagang;
• memantau kebijakan perdagangan nasional negara-negara anggota;
• bantuan teknis kepada negara-negara berkembang dalam kompetensi WTO;
• kerjasama dengan organisasi khusus internasional.

Umum manfaat keanggotaan WTO dapat diringkas sebagai berikut:

• memperoleh kondisi yang lebih menguntungkan untuk akses ke pasar barang dan jasa dunia berdasarkan prediktabilitas dan stabilitas dalam pengembangan hubungan perdagangan dengan negara-negara anggota WTO, termasuk transparansi eksternal mereka. kebijakan ekonomi;
• penghapusan diskriminasi dalam perdagangan melalui akses terhadap mekanisme penyelesaian sengketa WTO, yang menjamin perlindungan kepentingan nasional jika dilanggar oleh mitra;
• kesempatan untuk mewujudkan kepentingan perdagangan dan ekonomi mereka saat ini dan strategis melalui partisipasi efektif dalam ICC dalam pengembangan aturan baru perdagangan internasional.