Сез бүтээх. ОХУ-ын эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд - SEZ-ийн жагсаалт, төрөл, зорилго. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт SEZ үүсэх шалтгаанууд
8.4. Чөлөөт эдийн засгийн бүсүүд: үзэл баримтлал, төрөл, Орос дахь тэдгээрийн үүсэх
Эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд (SEZ) нь олон улсын эдийн засгийн харилцааны олон янзын хэлбэрүүдийн нэг бөгөөд түүний загварыг XIV-XV зууны үед улс орнууд ашиглаж байжээ. худалдааны урсгалыг татахын тулд худалдааны замын уулзвар дахь "чөлөөт" хот, боомт хэлбэрээр *.
* Эхний АЭЗ 1547 онд Италийн Ливорно хотод байгуулагдаж, чөлөөт худалдааны хот гэж зарласан.
XIX зуунд дэлхийн эдийн засаг, худалдааны хөгжилтэй. 20-р зуунд үндэсний эдийн засгийг интернационалчлах явц гүнзгийрсэн. SEZ нь олон улсын эдийн засгийн харилцааны нэг хэлбэр болох өргөн хүрээг хамарч, эдийн засгийн агуулгаа ихээхэн өөрчилсөн. АЭЗ-ийн хувьсал нь ихэвчлэн барааны худалдаатай холбоотой энгийн зохион байгуулалт, функциональ хэлбэрээс өргөн хэрэглээний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, шинэ бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, үйлдвэрлэх, төрөл бүрийн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд чиглэсэн илүү нарийн төвөгтэй хэлбэрт шилжсэн. үйлчилгээ гэх мэт.
СЭЗ-ийн хувьсал нь юуны түрүүнд шинжлэх ухаан, технологийн ололтыг ашиглах эрчимжилт, аж үйлдвэржсэн орнуудын эдийн засгийн бүтцэд гарсан томоохон өөрчлөлтүүд, түүнчлэн колончлолын тогтолцооны задралтай холбоотой юм. Үүний үр дүнд аж үйлдвэржсэн орнууд өөрсдөө болон үйлдвэржилтийн бодлого баримталж буй улс орнуудад хөрөнгө оруулалт татах шинэ чиглэлүүд нээгдэж байна. Үүний зэрэгцээ аж үйлдвэрийн монополийн хөрөнгийн төвлөрөл, банкны нөөцийг төвлөрүүлэх нь урьд өмнө байсантай харьцуулахад гадаадад хөрөнгө оруулалтыг өргөжүүлэх нэмэлт хөшүүргийг хайж, бий болгоход хувь нэмэр оруулсан. Ийм нөхцөлд цэвэр худалдааны чиг баримжаатай чөлөөт бүсүүд, их хэмжээний анхны хөрөнгө оруулалт шаарддаггүй, урт хугацааны бэлтгэл ажил шаарддаггүй, үйл ажиллагааны цогц төлөвлөгөөнүүд, гадаад дахь аж ахуйн нэгжүүдтэй өргөн харилцаатай байсан чөлөөт аж ахуйн нэгжүүд дэлхийн хөрөнгө оруулалтын зах зээлийн шаардлагыг хангахгүй байв. .
Хөрөнгө оруулалтын цоо шинэ чиглэлүүд шаардлагатай байв: өндөр технологийн үйлдвэрүүдийг бий болгох, импортын болон орон нутгийн нөөцийн ашиглалтыг сайжруулах, орчин үеийн дэд бүтцийн хөгжлийг хурдасгах гэх мэт. Үүнтэй холбогдуулан янз бүрийн улс орнуудад чөлөөт бизнесийн бүс, экспортын чөлөөт бүсээс илүү өргөн хүрээний чиг үүрэг, эдийн засгийн илүү төвөгтэй механизмын үйл ажиллагаа, олон улсын хамтын ажиллагааны өргөн боломжоор ялгаатай бүсүүдийн шинэ зохион байгуулалтын хэлбэрүүд гарч ирэв.
80-аад онд. аж үйлдвэржсэн орнуудын хэд хэдэн бүс нутагт тодорхой салбар, банк, даатгалын зогсонги байдлыг даван туулахад чиглэсэн олон арга хэмжээ авсны дараа; Онцгой эдийн засгийн бүсүүд: технологийн парк, шинжлэх ухаан техникийн, чөлөөт банк, үнэгүй даатгал. Эдгээр бүсүүдийн нэг онцлог шинж чанар нь эдгээр бүсүүдийг байгуулахдаа гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахаас гадна 10-20 жилийн хугацаанд хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр хангах явдал байв. Ийм бүсүүдийн жишээ бол Их Британи, Итали, АНУ, Францад байгуулагдсан бүс юм.
Ийнхүү АЭЗ нь олон улсын хамтын ажиллагааны нэг хэлбэр болох динамик хөгжилд ихээхэн өөрчлөлтийг авчирсан. Энэ нь мөн л АЭЗ гэсэн нэр томьёогоор ерөнхийд нь ойлгогдох олон тодорхойлолтуудын шалтгаан юм. Өнөөдрийг хүртэл та SEZ-ийн 30 хүртэлх тодорхойлолтыг синонимоор олж авах боломжтой. НҮБ-ын шинжээчдийн тодорхойлолтоор бол "СЭЗ нь гаалийн татваргүй, худалдааны дэглэм бүхий улсын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг болох үйлдвэрлэлийн хязгаарлагдмал бүс бөгөөд гол төлөв экспортын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг гадаадын пүүсүүд татвар, санхүүгийн хэд хэдэн хөнгөлөлт эдэлдэг. ашиг тус."
Дэлхийн хамгийн түгээмэл эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн дунд:
гаалийн бүс;
татваргүй худалдааны бүс;
гаалийн чөлөөт бүсүүд;
Гадаад худалдааны бүсүүд;
татваргүй экспорт-үйлдвэрлэлийн бүс;
Экспортын чөлөөт бүсүүд;
Экспортын үйлдвэрлэлийн бүсүүд;
эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд;
чөлөөт үйлдвэрлэлийн бүс;
Эдийн засгийн таатай бүсүүд;
Аж үйлдвэрийн экспортод чиглэсэн бүсүүд;
Аж үйлдвэрийн чөлөөт бүсүүд;
бизнес эрхлэх бүсүүд;
Хамтарсан үйлдвэрлэлийн бүсүүд;
Техник, эдийн засгийн хөгжлийн бүсүүд;
Шинэ өндөр технологийн хөгжлийн бүсүүд;
Техно-инновацийн бүсүүд;
Шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн паркууд;
оффшор төвүүд;
Олон улсын оффшор төвүүд;
Чөлөөт банкны бүсүүд;
Экологи, эдийн засгийн бүс нутаг;
нээлттэй талбай;
Жуулчны төвүүд.
Бүх төрлийн, сортын тусгай бүсүүдийн ерөнхий зарчим нь:
Тухайн нутаг дэвсгэрийн байршил;
Экспорт-импортын үйл ажиллагаатай холбоотой бүх журмыг хамгийн их хялбаршуулсан тоног төхөөрөмж, хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, бэлэн бүтээгдэхүүнийг импортлох (экспортлох) гаалийн татвар (эсвэл тэдгээрийг хамгийн бага түвшинд тогтоох) байхгүй байх;
татварын хөнгөлөлттэй дэглэм;
Улс хоорондын санхүүгийн гүйлгээний ерөнхий эрх чөлөөний нөхцөлд хөрвөх мөнгөн тэмдэгтийг чөлөөтэй эргэлтэнд оруулах;
Гадаадын өмчийг хураах, СЭЗ-д үйл ажиллагаа явуулж буй компаниудад нэмэлт хөнгөлөлт, давуу эрх олгохгүй байх баталгаа.
1990 оны эхээр дэлхийн хэмжээнд 600-аас доошгүй бүс байсны 200 гаруй нь өндөр хөгжилтэй орнуудад, 100 нь баригдаж, 50 нь зураг төслийн шатандаа байжээ. Хөгжиж буй орнуудын SEZ-д 1.5 сая хүн ажиллаж байсан. Зарим тооцоогоор 90-ээд оны дунд үе гэхэд. тэдгээрт ажил эрхэлж буй хүмүүсийн тоо 2.5-3 сая хүн болж, экспортын үнэ 12-13 тэрбум ам.доллараас 25 тэрбум ам.доллар болж өснө. АНУ-д 47 мужид АЭЗ байгуулагдаж, тэдний тоо 247 (1986 онд), нийт бараа эргэлт 40 тэрбум ам.долларт хүрчээ.
Одоо байгаа SEZ-ийн ангилалыг олон шалгуурын дагуу хийж болно (Зураг 8.7-г үз). Тэгэхээр, нэгтгэх зэргээр Дэлхийн болон үндэсний эдийн засагт хоёр төрлийн АЭЗ-ийг ялгаж салгаж болно. экстравертив -анклав шинж чанартай, гадаад зах зээлд чиглэсэн, мөн дотогшоо -үндэсний эдийн засагт нэгдсэн.
СЭЗ-ийн ангилал салбараар Төрөл бүрийн үйлдвэрүүдэд хамаарах аж ахуйн нэгжүүд экспортын үйлдвэрлэлийн бүсэд (EPZ) байрладаг тул тодорхой хүндрэл үүсгэдэг. Гэсэн хэдий ч тодорхой салбарын мэргэшил байдаг.
Өмчийн шинж чанараараа SEZ-ийг хувааж болно нийтийн, хувийнболон холимог.Дэлхийн практикт СЭЗ-ийн өмчлөлийн хамгийн түгээмэл хэлбэр бол төрийн өмчийн зэрэгцээ хувийн өмчийн холимог хэлбэр юм.
SEZ-ийг ангилах хамгийн чухал шалгуур бол тэдгээрийн хуваагдал юм дээрүйл ажиллагааны мөн чанар, эсвэл функциональ зорилго. Энэ шалгуурын дагуу үндсэн таван төрлийн бүсийг ялгадаг. чөлөөт худалдааны бүсүүд; экспортын үйлдвэрлэлийн бүс; шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн паркууд; оффшор төвүүдболон цогцолбор АЭЗ(8.8 ба 8.9-р зургийг үз). Тэдний заримыг нь авч үзье.
Чөлөөт худалдааны бүсүүд (Чөлөөт худалдааны бүсүүд)эхний үеийн SEZ-д хамаарна. Энэ бол нэг муж улсын нутаг дэвсгэр дээр бүсийн бүтцийг зохион байгуулах хамгийн эртний бөгөөд энгийн хэлбэр юм. FTZ-ийн гол давуу тал нь улс орны хөрөнгө оруулалт харьцангуй бага, эргэн төлөгдөх хурд нь хурдан байдаг.
Чөлөөт худалдааны бүсэд барааг нэмэлт боловсруулалтгүйгээр импортлох, хадгалах, ангилах, савлах, шилжүүлэн ачих чиг үүрэг нь үндсэндээ хязгаарлагддаг нутаг дэвсгэрүүд багтана. Зарим тохиолдолд гадаадын бараа бүтээгдэхүүнийг дахин экспортлох зорилгоор бага зэрэг боловсруулахыг зөвшөөрдөг. Гаалийн татвараас тодорхой ашиг хүртэх, түүнчлэн нэмэлт зардлын хэмнэлтээс шалтгаалан үйлдвэрлэлийн экспортыг хөгжүүлэх, үндэсний материал, хөдөлмөрийн нөөцийг татан оролцуулах ийм бүсүүдийн боломж маш хязгаарлагдмал байдаг. Тиймээс энэ төрлийн АЭЗ-ийг цэвэр хэлбэрээр нь орчин үеийн олон улсын практикт өргөн ашигладаггүй.
Чөлөөт худалдааны хэлэлцээр байгуулах гол зорилго нь бараа бүтээгдэхүүний импортыг идэвхжүүлэх, дотоод болон дамжин өнгөрөх худалдааг хөгжүүлэх явдал юм. Анхны чөлөөт худалдааны бүсүүдийг томоохон боомт хотуудад байгуулж, "чөлөөт боомт" гэсэн статустай байжээ. үнэгүй порт - тус улсын гаалийн нэгдсэн хилээс тусгаарлагдсан зэргэлдээ өргөн уудам нутаг дэвсгэртэй боомт хот юм. Чөлөөт боомт дотор барааг буулгах, хадгалахаас гадна гаалийн татвар төлөхгүйгээр бага зэргийн боловсруулалт, ангилан, савлагаатайгаар улсын хилээр орж ирэх хүртэл нь хийдэг байсан.
Орчин үеийн нөхцөлд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх зорилгоор олон улсын транзит тээврийн зангилаа (нисэх буудал, далайн болон голын боомт, төмөр замын өртөө гэх мэт) орчимд худалдааны чөлөөт бүсүүдийг бий болгож байна. Одоогийн байдлаар АНУ-д 180 орчим чөлөөт бүс (үүний ачааны урсгалын 80%-ийг Сан Франциско тэргүүтэй 15 томоохон чөлөөт бүс эзэлдэг), Европт 150, Японд 23 чөлөөт бүс байдаг.
Экспортын үйлдвэрлэлийн бүсүүд (EPZ)Хоёр дахь үеийн SEZ-тэй холбоотой байж болно. Бараа бүтээгдэхүүний импорт, дотоод худалдааг хөгжүүлэхэд түлхэц өгдөг чөлөөт худалдааны бүсээс ялгаатай нь чөлөөт бүс нь экспортын чадавхийг өргөжүүлэх, гадаад худалдааг хөгжүүлэх, үүний дагуу гадаад валютын орлогыг нэмэгдүүлэх зорилготой юм.
EPZ-ууд нь нэг талаас чөлөөт худалдааны бүсийг шинэчлэн тогтоох, хувьсал, өөрчлөлт хийх замаар бий болсон бөгөөд энэ үед зөвхөн бараа бүтээгдэхүүн төдийгүй капиталыг өөрт нь олгосон нутаг дэвсгэрт оруулж, зөвхөн худалдаа эрхэлж эхэлсэн. , гэхдээ бас үйлдвэрлэлд . Энэ нь голчлон аж үйлдвэржсэн орнуудад хамаатай. Нөгөөтэйгүүр, экспортын бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд чиглэсэн СЭЗ-үүдийг зориудаар бий болгосноор ЭЗХ бий болсон. Энэ нь шинээр үйлдвэржсэн болон хөгжиж буй орнуудын хувьд ердийн зүйл юм.
Хөгжиж буй орнуудад ТХБ-ийг бий болгосон нь гадаад зах зээлд бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх замаар импортыг орлох загварыг экспортод чиглэсэн загвар болгон өөрчлөх ерөнхий чиг хандлагыг харуулсан. Шинэ стратеги нь аж үйлдвэржсэн орнуудын бүтцийн өөрчлөлтөд органик байдлаар нийцэж байгаа бөгөөд хамгийн том ҮДК-ууд байгуулагдаж, бие даасан үйлдвэрлэлийн салбарыг хөгжиж буй орнуудад идэвхтэй шилжүүлэхэд тохиромжтой бөгөөд энэ нь СТХ-ийн нөхцөлд хамгийн тохиромжтой юм. Хөгжиж буй орнуудын экспортын чадавхийг бүрдүүлэх, СХБ-ийг бий болгоход хамгийн чухал үүрэг гүйцэтгэсэн нь ҮДК-ууд байв.
Хөгжиж буй орнуудад анхны FTE нь 70-аад оны эхээр, 80-аад оны үед гарч ирсэн. Тэдний 70 орчим нь хөгжиж буй 40 оронд байсан. 90-ээд оны эхээр. 120 улсад бүртгэгдсэн СТӨ-ийн нийт тоо 300 болж нэмэгджээ.
Аж үйлдвэржсэн болон шинээр аж үйлдвэржсэн орнуудад эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл нь мэдлэгт суурилсан аж үйлдвэр болж байна. Энэхүү чиг хандлага нь ЭЗХ-ийн функциональ зорилгыг өөрчлөх үйл явц, өндөр технологийн бүтээгдэхүүн боловсруулах, үйлдвэрлэх чиглэлээр мэргэшсэн бүсүүд бий болоход тусгагдсан юм. Эдгээр бүсүүдийг гэж нэрлэдэг шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн паркууд (SIP),гурав дахь үеийн бүсийн бүтцэд хамаарах технопарк, технополис.
АЦС-ын зохион байгуулалтын зарчим нь FEP-ийг бүрдүүлэх журамтай төстэй: ижил нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн тусгаарлалт, гадаад валютын хуваарилалт, санхүүгийн болон татварын хөнгөлөлт, экспортын чиг баримжаа хэлбэрээр төрийн дэмжлэг үзүүлэх. NPP болон EPZ-ийн гол боловч чухал ялгаа нь EPZ нь томоохон хэмжээний, хөдөлмөр их шаардсан үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах, NPP нь цоо шинэ бүтээгдэхүүн, технологи, материал, бараа бүтээгдэхүүнийг хөгжүүлэх, шинжлэх ухааны туршилтын, жижиг үйлдвэрлэлийг бий болгоход оршино. -энд эрчимжсэн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг.
Шинэ бүтээгдэхүүн борлуулах хэтийн төлөвийн талаархи маркетингийн судалгааны эерэг үр дүнг хүлээн авсны дараа экспортлох зориулалттай өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлийн үйлдвэрлэлийг бий болгож болно. Нэмж дурдахад, хэрэв EPZ-ийг томоохон далайн боомт, нисэх онгоцны буудлын ойролцоо байгуулсан бол АЦС-ыг их сургууль, коллеж эсвэл судалгааны төвүүдийн ойролцоо зохион байгуулдаг.
XX зууны дунд үеэс хойш. Өнөөдрийн байдлаар дэлхийн хэмжээнд 400 гаруй технологийн парк байгуулагдаад байна. 1995 онд АНУ-д 100, Германд 60, Хятадад 52, Их Британид 40, Францад 30, ОХУ-д 27, Японд 20, Өмнөд Солонгос, Сингапурт 10, Өмнөд Солонгос, Сингапурт 10 технологийн парк үйл ажиллагаа явуулж байжээ.АНУ - "Цахиурын хөндий" , Хойд Каролина болон Ютагийн их сургуулийн технологийн паркууд; Их Британид - Кембрижийн их сургуулийн технологийн парк; Японд - шинжлэх ухааны хот Цукуба; Хятадад - "Нанху" технопарк; Орос улсад - Олон улсын шинжлэх ухаан, технологийн хөгжлийн төв (ICSTD) "Дубна", "Зеленоград" технополис.
АЭЗ-ийн нэг хэлбэр нь оффшор төвүүд,Санхүү, банк болон бусад үйлчилгээний үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд хөнгөлөлттэй дэглэм, түүнчлэн татварын хөнгөлөлттэй гэж нэрлэгддэг үндэсний харъяаллыг хангахтай холбоотой гадаадын хөрөнгө оруулагчдад тодорхой төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн. "татварын диваажин".
Эдгээр АЭЗ-ийн дүр төрх нь дэлхийн санхүүгийн үйлчилгээний зах зээлийн хурдацтай хөгжил, гадаадын хөрөнгийн улс төр, эдийн засгийн эрсдэлийг бууруулах хүсэл эрмэлзэл, "шуургатай" ертөнцөд нууцлал, аюулгүй байдлыг бүрэн хангадаг "нууц" булангуудыг хайж байгаатай холбоотой юм. хөрөнгийн эздэд зориулсан. Тиймээс түүхийн хувьд оффшор бүсээр дамжуулан гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг татдаг улс орнуудад ихээхэн хэмжээний ажиллах хүч, түүхий эд, газар нутаг байдаггүй. Үүний зэрэгцээ эдгээр мужууд таатай байршилтай - байгалийн таатай уур амьсгалтай далайн замын уулзвар дээр, харьцангуй хөгжсөн дэд бүтэцтэй, хамгийн чухал нь тогтвортой улс төрийн эрх мэдэл, хууль тогтоомжоор ялгагдана.
Оффшорын харьяалал нь ихэвчлэн жижиг бие даасан улсууд (өмнө нь тэдний ихэнх нь колони байсан) эсвэл улсын тусгай статустай тусдаа нутаг дэвсгэр юм. Энэ нь нийслэл хотын өөрөө удирдах ёсны эзэмшил, түрээсийн нутаг дэвсгэр эсвэл колони статустай хэвээр байгаа төрийн байгууллага байж болно. Эдгээр улсын эрх баригчид гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, ажлын байрыг нэмэгдүүлэх, бизнесийн идэвхжилийг нэмэгдүүлэх зорилгоор оффшор үйлчилгээний салбарыг хөгжүүлэхэд түлхэц өгдөг.
Оффшортой ойролцоо дэглэмийг эдийн засгийн тусгай бүс, боомт, нисэх онгоцны буудлуудад ашиглаж болно. Үүний зэрэгцээ оффшор аж ахуйн нэгжүүдийн бүртгэлийг зөвхөн "одой" харьяалалд төдийгүй нэлээд нэр хүндтэй мужууд (жишээлбэл, Ирланд, Швейцарь болон бусад олон улсууд) эсвэл тэдгээрийн доторх тусдаа нутаг дэвсгэрүүд гүйцэтгэдэг.
Ердийн оффшорын харьяалал нь хөрөнгө оруулагчдад тодорхой стандарт сонголтоор хангадаг. Үүнд оршин суугч бус болон чөлөөлөгдсөн компаниудыг бүртгэх, түүнчлэн бизнесийн түншлэл, оффшор траст, төрөлжсөн оффшор компаниуд (банк, даатгалын компани, хөрөнгө оруулалтын байгууллагууд) бусад төрлийн оффшор бүтцийг бий болгох зэрэг орно. Дүрмээр бол оффшор бүсэд нэр дэвшигчийн эзэд, компанийн нарийн бичгийн дарга (агент), нэр дэвшсэн захирлуудын үйлчилгээ өргөн боломжтой байдаг.
Оффшор үйл ажиллагааны хамгийн энгийн схем нь татварын хууль тогтоомжийн хамгийн түгээмэл зарчимд суурилдаг бөгөөд үүний дагуу эх үүсвэр нь тухайн улсын нутаг дэвсгэрт байрладаг орлогод заавал татвар ногдуулдаг. Орлогын эх үүсвэр нь гадаадад байгаа эсвэл хангалттай нутагшаагүй тохиолдолд энэ харьяаллын дагуу татварын хариуцлагаас хасч болно. Энэ нөхцөл байдал нь жишээлбэл, зуучлалын үйлчилгээ үзүүлэх, гадаад худалдаа, зөвлөх үйлчилгээ болон энэ салбарын бусад салбарт үүсдэг. Ингэж орж ирсэн орлогыг оффшор компаниудын данс руу шилжүүлж болно.
Оффшор бизнесийн утга учир нь гадаадад эдийн засгийн харилцааны шинэ, “бие даасан” субъект бий болж, тэр нь гадаадын хөрөнгө оруулагчийн мэдэлд бүрэн шилждэг. Оффшор компани нь гадаадын хөрөнгө оруулагчийн бие даасан гадаад түнш мэт харагддаг. Энэ нь оффшор фирмүүдийг ашиглан гадаадын хөрөнгө оруулагчийн үндэсний татварын дарамтыг багасгах хамгийн түгээмэл аргуудын үндэс суурь юм. Оффшор компани бол татварын төлөвлөлтийн хэрэгсэл төдийгүй эрсдэлийг удирдах, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтын найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх хэрэгсэл юм.
Оффшор компанинь татварын алдагдлыг хамгийн их хэмжээгээр, дүрмээр бол тэг хүртэл бууруулах боломжийг олгодог тусгай зохион байгуулалт, эрх зүйн статустай аж ахуйн нэгж юм. Энэ статус нь ихэвчлэн энэ оффшор компани албан ёсоор бүртгэгдсэн харьяаллаас гадуур бизнесийн үйл ажиллагаа явуулах шаардлагатай холбоотой байдаг. Зөвхөн энэ тохиолдолд энэ нь эцэг эхийн харьяаллын нутаг дэвсгэрт байгаа бүх татвараас эсвэл ихэнх татвараас чөлөөлөгдөнө.
Хууль тогтоомжид ихэвчлэн оффшор компанийн удирдлага, түүний дотор үйл ажиллагаа явуулж буй оффис байгуулах нь бүртгэлийн нутаг дэвсгэрээс гадуур явагддаг гэж заасан байдаг. Өөрөөр хэлбэл, оффшор компани нь ихэнх тохиолдолд албан ёсны харьяаллынх нь оршин суугч байж чадахгүй. Эндээс "оффшор" гэсэн нэр томъёо гарч ирсэн бөгөөд энэ нь Их Британид анх гарч ирсэн бөгөөд шууд утгаараа "эрэг орчмын гадна" гэсэн утгатай.
Тиймээс оффшор компанийн гол онцлог нь оршин суугч бус статустай холбоотой байдаг. Оффшор компанийн удирдлага, удирдлагын төв нь гадаадад байна гэсэн үг. Үүнийг ажиллуулахын тулд компанийн албан ёсны шинж чанарууд - эзэмшигчид, захирлууд (ихэвчлэн хоёр захирал шаардлагатай), дүрэм, банкны данс, бүртгэлийн баримт бичгийн багц байх нь хангалттай юм. Оффшор бүсийн хууль тогтоомжид ихэвчлэн компанийн бүртгэлтэй оффис болон нарийн бичгийн дарга (болон/эсвэл төлөөлөгч) нь өөрийн нутаг дэвсгэр дээр байх ёстой. Энэ оффис нь үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй, гэхдээ зөвхөн эрх бүхий байгууллага эсвэл бусад хүмүүс ийм компанийн төлөөлөгчтэй холбоо барьж болох хаяг юм. Оффшорын харьяаллын нутаг дэвсгэрт гэрээ байгуулсан баримт нь ч компанийг оффшор статусаас хасах үндэслэл болж чадна.
Оффшор бизнесийн нэг чухал зарчим, давуу тал нь өмчлөлийн нууцлал оффшор компанийг нэр дэвшсэн эзэд болон нэр дэвшсэн захирлуудын байгууллагаас олгодог. Бүртгэлийн баримт бичигт жинхэнэ өмчлөгчийн нэрийг заагаагүй, харин нэрлэсэн хүмүүсийн нэрийг зааж өгсөн болно. Нэр дэвшигчийн эздийн үйлчилгээг оффшор компанийг бүртгэх олон төрлийн үйлчилгээнд мэргэшсэн нарийн бичгийн дарга нарын компаниуд гүйцэтгэдэг.
Оффшор компаниудыг зохион байгуулахдаа татварын төлөвлөлтийн үндсэн зарчим нь ойлгомжтой: ашгийн төв (оффшор компани) нь "татварын диваажин" -д байрладаг. Газарзүйн өөр өөр бүс нутагт үйл ажиллагаанаас олсон орлого нь татварт ээлтэй харъяалалд ордог.
Оффшор схемээр дамжуулан татварыг багасгах үндсэн механизмыг компаниуд хоорондын зохицуулалттай үнэд суурилсан гүйлгээ гэж тодорхойлж болно (жишээ нь нэг хүний хяналтанд байдаг пүүсүүдийн хооронд хэлцэл хийх). Юуны өмнө компани доторх (шилжүүлэх) үнийн үйл ажиллагаа нь бараа, үйлчилгээний худалдаанд явагддаг. Компани доторх (шилжүүлэх) болон бодит үнийн зөрүү нь оффшор бүс дэх пүүсүүдийн орлогын эх үүсвэр болдог.
Компанийн дотоод (шилжүүлэх) үйл ажиллагааны өөр нэг бүлэгт орлого, капитал, тусгай төрлийн хөрөнгийг (жишээлбэл, биет бус) олон улсын хэмжээнд шилжүүлэх үйл ажиллагаа багтах ёстой. Шууд (өөрөөр хэлбэл бусад аж ахуйн нэгжийн хяналтыг олж авах) эсвэл багцын (санхүүгийн) хөрөнгө оруулалтыг хангах нь оффшор пүүсүүдийн "чадвар"-д багтдаг. Хөрөнгө оруулалтын орлогыг татварын диваажин руу шилжүүлэхэд ээлтэй харьяаллын тусгай компаниудаар дамжуулан дамжуулах нь түгээмэл байдаг. Орлогыг ногдол ашиг, хүү, ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөр, түрээс, даатгалын шимтгэл гэх мэт хэлбэрээр шилжүүлж болно.
Татвартай холбоотой оффшорын харьяаллыг хоёр төрөлд хуваадаг. Эхлээд -Эдгээр нь үнэн хэрэгтээ оффшор бүс ба "татварын диваажин"-тай холбоотой харьяалал бөгөөд давуу эрх олгосон компаниудын ашгаас татвар авдаггүй гэдгээрээ онцлог боловч олон улсын татварын гэрээний хамрах хүрээнээс (Мэн Арал, Гибралтар, Багамын арлууд) голчлон хасагдсан байдаг. Панам, Туркс, Кайкос). хоёр дахь төрөл рүү"дунд зэргийн" татварын нөхцөлтэй харъяаллыг багтаана, өөрөөр хэлбэл. Энд тодорхой орлогын албан татвар ногдуулдаг. Эдгээр эрх мэдлийн давуу тал нь олон улсын татварын гэрээний таатай тогтолцоотой холбоотой юм. Нэмж дурдахад "дунд зэргийн" харьяалалд тодорхой төрлийн компаниуд, ялангуяа холдинг, санхүүгийн, лицензтэй компаниудад ашиг тустай байдаг.
Баруун Европын мужууд - Швейцарь, Нидерланд, Люксембург, Бельги, Австри зэрэг улсуудыг ихэвчлэн "дунд зэргийн" татварын нөхцөлтэй бүс гэж ангилдаг. Төрөл бүрийн шинж чанаруудыг нэгтгэсэн хэд хэдэн "хосолсон" харьяалал байдаг. Энэ төрлийн "оновчтой" эрх мэдлийг голчлон Кипр, түүнчлэн Ирландад тооцож болно.
Оффшор компаниудын чиг үүрэг зөвхөн татварын төлөвлөлтөөр хязгаарлагдахгүй. Тэд мөн эрсдэлийн менежментэд зориулагдсан байдаг. Оффшор фирмүүдтэй эрсдэлийн менежмент нь эрсдэлийг багасгах, олон улсын байгууллагын тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэхийн тулд хөрөнгийн дахин хуваарилалтын уян хатан, хөдөлгөөнт системийг бий болгох замаар хийгддэг. Тогтворгүй байдлын шинж тэмдэг эсвэл бусад эрсдлийн шинж тэмдэг илэрвэл оффшор байгууламжууд нь капиталыг илүү найдвартай газар руу хурдан шилжүүлэх, найдвартай газар, жишээлбэл, итгэлцлийг бий болгох боломжийг олгодог.
Өөрийн оффшор компаниар удирддаг олон улсын итгэлцлийг бий болгосноор найдвартай байдлын өндөр түвшин хангагдана. Энэ зорилгоор тусгайлан үүсгэсэн өөрийн оффшор банкинд компани эсвэл холбогдох аж ахуйн нэгжүүд харилцах данс нээлгэх боломжтой. Валютын даатгалын үйл ажиллагаа, зах зээлийн эрсдэлийн бусад даатгалын тогтолцоог эрсдэлийн удирдлага гэж үзэж болно.
Оффшор компаниуд, тэдгээрийн төлөөлөгчийн газар, зарим улс дахь пүүсүүд нь олон улсын компанийн үйл ажиллагааны удирдлагын төв байр болдог. Давуу эрхтэй, "холдинг" эрх мэдлийн эзэмшилд байгаа холдинг компани ийм бүтцийн үүрэг гүйцэтгэж болно. Зарим давуу эрх бүхий улс орнуудад зарим төрлийн бизнест давуу эрх олгодог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй: хөлөг онгоцны өмчлөл, үл хөдлөх хөрөнгийн менежмент, инновацийн үйл ажиллагаа, банк санхүүгийн компаниуд, холдинг компаниуд гэх мэт.
Тиймээс орчин үеийн оффшор төвүүдэд хөнгөлөлттэй нутаг дэвсгэрийн нэг төрлийн "мэргэшсэн" байдлыг ажиглаж болно. Уламжлалт холдинг компаниуд гэж тооцогддог хууль эрх зүйн орчин байдаг (холдинг компаниуд, ялангуяа Гибралтар), бусад нь гадаад худалдааны фирмүүдэд (Мэн Арал, Швейцарь, Хонг Конг) санал болгодог. Банк, итгэлцэл, даатгал, хөрөнгө оруулалтын харьяалал (Кайманы арлууд, Ирланд, Багамын арлууд, Кипр, Панам, Барбадос) байдаг. Даатгалын харьяаллын дунд компани доторх (олзлогдсон) даатгалд (Гернси), давхар даатгалын компаниудад (Турк, Кайкос) илүү тохиромжтой байдаг. Ихэнхдээ хэд хэдэн харьяалал тодорхой хэмжээний корпорациудыг татахын тулд өрсөлддөг нөхцөл байдал байдаг. Жишээлбэл, оффшор тээврийн компаниудын бүртгэлийг Либери, Панам, Кипр, Мэн арал, Гернси болон бусад газруудад явуулдаг.
Оффшор бизнесийн арга, технологи улам бүр олон янз болж байна. Одоогийн байдлаар оффшор схемд зөвхөн корпорацийн төрлийн аж ахуйн нэгжүүд төдийгүй бизнесийн бусад зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд хамрагдаж байна. Тиймээс олон оффшор бүс нутагт (мөн АНУ-д) бизнес эрхлэгчдийн түншлэлийн хэлбэр нь оффшор бүтцийг бий болгоход тохирсон байдаг. Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани (Хязгаарлагдмал хариуцлагатай компани - ХХК), баталгаагаар хязгаарлагдмал компаниуд, түүнчлэн зарим хосолсон хэлбэрүүд улам бүр нэмэгдсээр байна.
Оффшор бүсэд мэргэшсэн нутаг дэвсгэрүүд оффшор хөрөнгө оруулагчдад шинэ боломж, ашиг тусыг өгөхийг эрмэлздэг. Энэ хэсэгт хөрөнгө татахын тулд нэлээд ширүүн өрсөлдөөн өрнөж байна.
Мөн хэд хэдэн оронд "оффшорын эсрэг" хууль тогтоомж байдаг. Гэсэн хэдий ч орчин үеийн олон улсын бизнесийн цогц системд оффшор компаниудын үйл ажиллагааны өргөн хүрээтэй байдаг гэж хэлэхэд буруудахгүй. Оффшор бизнес маш эрчимтэй хөгжиж байна. Үүнд хөрөнгө оруулах бизнесийн шинэ боломжууд байнга гарч ирдэг.
АЭЗ-ийг бий болгох практикт шинэ үзэгдэл гарч ирэв экологи, эдийн засгийн бүс нутаг (EER).Тэдний ихэнх нь аж үйлдвэржсэн орнуудад өвөрмөц, экологийн ач холбогдолтой газар нутагт байрладаг. Дүрмээр бол эдгээр нь уулархаг нутаг дэвсгэр, таатай уур амьсгалтай, амралт зугаалгын боломжит нутаг дэвсгэр юм. Байгалийн нөөц багасах, үйлдвэрлэл, хэрэглээний зохисгүй хуваарилалт, байгаль орчны бохирдол зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтэрсэн, хуримтлагдсан бүх асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй болсон зэрэг нь шинэ төрлийн АЭЗ - EER бий болсон явдал юм. хуучин хөгжлийн загвар.
EER болон бусад төрлийн SEZ-ийн хоорондох чухал ялгаа нь энд явуулж буй бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны мөн чанар юм. EER нь аялал жуулчлал, амралт зугаалга, мөнгө санхүүгийн гүйлгээ, төрөл бүрийн үйлчилгээ (зөвлөх, аудит, харилцаа холбоо, харилцаа холбоо, дизайн гэх мэт), боловсрол, анагаах ухаан гэх мэт байгаль орчныг сүйтгэдэггүй, бохирдуулдаггүй бизнесийн чиглэлээр мэргэшсэн. .
Манай улсад эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах асуудал 80-аад оны сүүлээр гарч ирсэн. Гэвч одоог хүртэл шаардлагатай хууль эрх зүйн баримт бичгийн багц бүрдээгүй байна. ОХУ-ын Засгийн газрын 1997-2000 оны дунд хугацааны хөтөлбөрийн үзэл баримтлал. "Бүтцийн зохицуулалт ба эдийн засгийн өсөлт" нь ОХУ-д эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах холбооны хөтөлбөрийн төслийг боловсруулах, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах хамгийн ирээдүйтэй бүс нутагт орон нутгийн чөлөөт бүсүүдийг байгуулах, тус улсын экспортын чадавхийг хөгжүүлэхэд чиглэнэ. энэ үндэс. Өнөөдөр Орос улсад 30 орчим АЭЗ байдаг. Тэдний хамгийн алдартай нь Янтар, Находка, Сахалин, Ингушет, Халимаг, Адыгей юм. ОХУ-ын АЭЗ-ийг эдийн засгийн өсөлтийн баян бүрд гэж үзэж болно.
ОХУ-д үйл ажиллагаа явуулж буй эдийн засгийн тусгай бүсүүдийн заримыг функциональ зорилгын үүднээс авч үзье. үйл ажиллагааны мөн чанараар.
ОХУ-д чөлөөт худалдааны бүсүүд нь гаалийн агуулах, гаалийн чөлөөт бүс хэлбэрээр байдаг.
Анхны гаалийн агуулах хуучин ЗХУ-д 1980 онд Бутово хотод үүсч, 1991 онд дахин 4 гаалийн агуулах байгуулагджээ. 1995 он гэхэд зөвхөн Москвад хамгийн сүүлийн үеийн технологиор тоноглогдсон, механикжаагүй янз бүрийн мэргэшлийн 150 агуулах байсан. Тэдний хурдацтай өсөлтөд түлхэц болсон хүчин зүйл нь 1993 онд батлагдсан Гаалийн хууль бөгөөд урьд өмнө нь татваргүй худалдаа, бараа бүтээгдэхүүн боловсруулах гаалийн бүсүүдийг бий болгосон.
Гаалийн агуулахын дэглэмийг импортын барааг гаалийн татвар авахгүйгээр хадгалах, түүнчлэн экспортын барааг татвараас чөлөөлөх, буцаан авах зэрэгт заасан байдаг. Агуулахад байгаа барааны хамгийн дээд хугацаа нь 3 жил байна. Энэ хугацаанд тэд ангилах, багц хуваах, савлах, шошголох гэх мэт ажлыг хийж болно. Уг нь баталгаат агуулахын эзэд үйлчлүүлэгчдэдээ татварын хөнгөлөлт, тэр дундаа урт хугацааны хөнгөлөлт үзүүлдэг.
Үнэгүй агуулахад бүр илүү давуу эрх олгодог. Татварын хөнгөлөлтөөс гадна аливаа үйлдвэрлэл, арилжааны үйл ажиллагааг (жижиглэн худалдаанаас бусад) хийх боломжийг олгодог. Чөлөөт агуулахад барааг хадгалах хугацаанд ямар нэгэн хязгаарлалт байхгүй.
Үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаа явуулах боломжтой чөлөөт худалдааны бүсэд ижил төстэй нөхцөлийг Гаалийн хуулиар тогтоосон байдаг. ОХУ-д анхны ийм бүсүүд болох "Шереметьево", "Москвагийн чөлөөт боомт", "Чөлөөт боомт Гермина" нь 1993 онд байгуулагдсан. Мөн 1994 онд Оросын олон бүс нутгууд засгийн газрын шийдвэрийг хүлээлгүйгээр тэдгээрийг байгуулжээ. "Шерридан", "Гаван" (Санкт-Петербург), "Ростов" (Ростов-на-Дону) чөлөөт худалдааны бүсүүдийг зохион байгуулж, Ульяновск хотод ижил төстэй бүс байгуулах шийдвэр гаргасан.
ОХУ-д бий болсон бүх СЭЗ-ийн дотроос Находка СЭЗ нь экспорт-үйлдвэрлэлийн бүс гэсэн ойлголттой хамгийн ойр байдаг. Энд 470 гаруй аж ахуйн нэгж бий болж, амжилттай ажиллаж байгаагийн 50 хувь нь 100 хувь гадаадын хөрөнгө оруулалттай хувьцаат компани, 42 хувь нь хамтарсан үйлдвэр, 8 хувь нь гадаадын компанийн салбар нэгжүүд байна.
"Находка" SEZ өнөөдөр дараах байдалтай байна татварын урамшуулал :
Гадаадад шилжүүлсэн ашгийн холбооны татварын хувь хэмжээ 7%, орон нутгийн ижил төстэй хувь хэмжээ 3% -иас ихгүй байна;
Гадаадад шилжүүлсэн ашиг, ашгийн нэг хэсэг нь 5 жилийн хугацаанд татвараас бүрэн чөлөөлөгдөнө (ердийн ашгийг зарласны дараа);
Үйлдвэрлэлийн хөгжил, түүнчлэн СЭЗ-ийн дэд бүтэц, нийгмийн салбарт дахин хөрөнгө оруулалт хийсэн ашгийн нэг хэсэг нь татвараас бүрэн чөлөөлөгдөнө.
1995 оны дундуур "Находка" СЭЗ-д оруулсан гадаадын хөрөнгө оруулалтын нийт хэмжээ 380 сая доллар, үүний дотор гадаадын шууд хөрөнгө оруулалт - 80 сая ам.доллар, зээл, зээлийн хэлбэрээр 300 сая ам. Гол хөрөнгө оруулагчдын тоонд Америк, Өмнөд Солонгос, Япон, Хятадууд багтжээ. 1994 онд 80 тэрбум рубль. (16 сая ам. доллар) Оросын бизнес эрхлэгчид энд хөрөнгө оруулалт хийсэн. 1994 онд "Находка" СЭЗ-ийн нийт бараа эргэлт 672 сая доллар, үүний дотор экспорт 423 сая доллар, импорт 149 сая доллар байжээ.
Үүний үр дүнд Находка хотод 50 гаруй томоохон аж ахуйн нэгж бий болж, санхүүгийн болон үйлдвэрлэлийн дэд бүтцийн суурийг тавьжээ.
"Находка" SEZ байгуулах ажил дуусаагүй байна. Өнөөдөр татсан гадаадын хөрөнгийн хэмжээг бүсийг хөгжүүлэх төлөвлөгөөтэй харьцуулах аргагүй юм. Тэгэхээр 200 сая ам.долларын өртөгтэй Орос-Америкийн аж үйлдвэрийн парк, 700 сая ам.долларын өртөгтэй Орос-Солонгосын аж үйлдвэрийн парк байгуулах төслүүд хараахан хэрэгжихгүй байна.
Одоогийн байдлаар Орос, Хятад, БНАСАУ нь хэд хэдэн үндэсний экспорт-үйлдвэрлэлийн бүсүүдийг нэгтгэн дэлхийн анхны олон улсын эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах санааг хэрэгжүүлж байна. Энэ нь 1992 оноос хойш НҮБ-ын Аж үйлдвэрийн хөгжлийн комиссын ивээл дор хэрэгжиж буй бүс нутгийн "Туманган" төсөл бөгөөд төслийн дагуу ОХУ, БНХАУ-ын нутаг дэвсгэрээр урсдаг Түмэнная голын сав газарт болон БНАСАУ нь гааль, валют, татварын хөнгөлөлттэй дэглэм бүхий гурван талт эдийн засгийн нэгдсэн чөлөөт бүс юм. "Туманган" СЭЗ-ийн удирдлага төсөлд оролцогчдын байгуулсан олон улсын консорциумд харьяалагдах эрхийг шилжүүлэхтэй хамт байх ёстой. Япон, Өмнөд Солонгос, Монгол, АНУ, Канад зэрэг улсууд ч хэрэгжүүлэх сонирхолтой байгааг онцлох хэрэгтэй.
Олон улсын ЭЗЭ-ийн төслийг хэрэгжүүлэхэд нийт хөрөнгө оруулалт 10-15 тэрбум ам.доллар байхаар тооцоолжээ. Туманган төслийн бүс нутгийн хөгжлийн стратеги нь аж үйлдвэр, харилцаа холбооны дэд бүтцийг бий болгоход чиглэх учиртай.
Үүнтэй холбогдуулан "Туманган" олон улсын анхны ЭЗХ-ийг байгуулснаас хойш төслийн шууд оролцогч Хятад, Хойд Солонгос, Орос улсууд өөр өөр цар хүрээтэй үр дүнг хүлээн авах болно гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гол хөрөнгө оруулалтыг энэ улс хийж, татах учраас Хятад хамгийн их ашиг хүртэх болно. БНАСАУ болон Орос улс өөрсдийн анхны хөрөнгө оруулалт хангалтгүй байгаагаас ихээхэн бага ашиг хүртэх болно. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын хувьд Туманган СЭЗ байгуулахад оролцох нь шууд сөрөг үр дагаварт хүргэж болзошгүйг анхаарах хэрэгтэй. Энэ нь нэгдүгээрт, түүний үндэсний Владивосток, Находка боомтууд гол үүрэг гүйцэтгэхээ больсонтой холбоотой, хоёрдугаарт, одоо байгаа Находка СЭЗ-д гадаадын хөрөнгө оруулалт татах чадвар буурсантай холбоотой юм.
Иймд улсын нутаг дэвсгэр дээр, юуны өмнө олон улсын тусгай бүсүүдийг байгуулах нь тэдний үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын тодорхой шалгуурын дагуу үндэсний төрийн ашиг сонирхолд нийцсэн, сайтар бодож боловсруулсан шийдвэр байх ёстой.
Эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулахдаа юуны өмнө эдийн засгийн өсөлтийн хурдыг нэмэгдүүлэх, эдийн засаг, аж үйлдвэрийг шинэчлэх, дотоодын зах зээлийг өндөр чанартай бараа бүтээгдэхүүнээр дүүргэх зэрэг макро эдийн засгийн чухал зорилтуудыг шийдвэрлэх стратегийн зорилтуудыг төр хэрэгжүүлэх ёстой. СЭЗ-үүд нь бараа, үйлчилгээний экспортыг нэмэгдүүлэх замаар валютын орлогыг нэмэгдүүлэх замаар дэлхийн зах зээлээр дамжуулан эдгээр стратегийн зорилтуудыг шийдвэрлэхэд хувь нэмрээ оруулахыг уриалж байна. Бүтээсэн бүсийн үр дүнтэй ажиллагааг хангах тодорхой ажлуудын дотроос дараахь зүйлийг тодруулах шаардлагатай байна.
Гадаадын хөрөнгө, бизнес эрхлэгчдийг татах;
Орон нутгийн нөөц, ажиллах хүчийг дээд зэргээр ашиглах;
Валютын орлого нэмэгдэх;
хоцрогдсон бүс нутгуудын хөгжлийг дэмжих, түүний дотор мэргэшлийг өөрчлөх;
Үйлдвэрлэлийн бүтэц, технологийг шинэчлэх, хамгийн сүүлийн үеийн технологи, ноу-хау татах;
Ажиллах хүч, мэргэжилтнүүдийн ур чадварыг дээшлүүлэх, хөдөлмөр, үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах шинэ аргыг нэвтрүүлэх;
Чөлөөт зах зээл дэх үйл ажиллагааны хамгийн үр дүнтэй хэлбэрийг удирдах, хөгжүүлэх, сонгох шинэ аргуудыг турших.
SEZ байгуулахдаа хоёр аргыг ашиглаж болно.
Эхлээд - нутаг дэвсгэрийн, Үүний дагуу тус улсын тусгайлан хуваарилсан нутаг дэвсгэрт СЭЗ байгуулагдаж, түүний хүрээнд үйл ажиллагааны эдийн засаг, эрх зүйн тусгай горимыг бий болгодог.
Хоёрдугаарт - дэглэм, Үүний мөн чанар нь гадаадын компаниудыг тухайн улсад байгаа байршлаас үл хамааран тусгай нөхцөлөөр хангадагт оршино.
Нэг буюу өөр аргыг ашиглах нь АЭЗ-ийг бий болгох зорилго, зорилт, түүнчлэн тухайн улсын одоо байгаа боломжоор тодорхойлогддог. Үүний зэрэгцээ, нутаг дэвсгэрийн хандлага нь дараахь давуу талыг өгдөг гэдгийг анхаарах хэрэгтэй.
Улсын бусад бүс нутагт байхгүй өндөр чанартай дэд бүтцийг төвлөрүүлэх;
Тухайн бүсэд ажиллаж байгаа өндөр мэргэшсэн боловсон хүчнийг дэглэмийн аргаар хангах боломжгүй захиргааны болон бусад хөнгөлөлтийг бий болгох.
Үүний зэрэгцээ дэглэмийн хандлага нь дараахь зүйлийг хийх боломжийг олгодог.
Аж ахуйн нэгжийн байршлаас үл хамааран тодорхой төрлийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх;
Орон нутгийн эдийн засаг болон үр өгөөжтэй аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын уялдаа холбоог бэхжүүлэх;
Гадаадын компаниуд аж ахуйн нэгж, үйл ажиллагаагаа оновчтой байршуулдаг.
Практикт энэ хоёр аргын хослол заримдаа ажиглагддаг. Үүнийг голчлон жижиг орнуудад хэрэгжүүлдэг бөгөөд тус улсын хаана ч байрладаг бизнесүүдэд бүсийн статус олгох боломжтой.
SEZ-ийн мэргэшлийг бий болгох явцад тодорхойлж, ТЭЗҮ-д тусгасан болно. Цаашид тус бүс нь өөрийн хөгжлийн хөтөлбөрийг үндэслэн мэргэшүүлэх, үндэслэлтэй бол нутаг дэвсгэрээ өргөжүүлэх хүлээлттэй ажиллаж байна. Энэ тохиолдолд аж ахуйн нэгж, эсхүл ЭЗХ-ийн объектын ханган нийлүүлэгч, үйлчлүүлэгч болох бүсийн бус аж ахуйн нэгжүүдэд бүсийг сунгахыг зөвшөөрнө.
Шинжлэх ухаан, аж үйлдвэрийн парк гэх мэт АЭЗ хэлбэрийн хувьд одоогийн байдлаар Орос улсад Технопаркийн холбоонд нэгдсэн 27 технопарк, 63 инновацийн бизнес инкубатор байгуулагдаж, үйл ажиллагаагаа явуулж байна. Барууны шинжээчдийн үзэж байгаагаар Зеленоград болон Дубнагийн эрдэм шинжилгээ, үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүд хамгийн амжилттай ажиллаж байна. ОХУ-д RPE-ийн үр дүнтэй үйл ажиллагаа нь төрөөс дорвитой дэмжлэг үзүүлэхгүй байгаа нь саад болж байгаа бол хамгийн амжилттай ажиллаж байгаа гадаадын технологийн паркууд нь засгийн газар нь шинжлэх ухаан, технологийн дэвшлийн хурдыг хадгалж, үүрэг даалгавар өгдөг улс орнуудад байрладаг. Эдийн засгийн тогтолцоог оновчтой болгох, шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийн ололтыг хүлээн авах нь энэ бодлогын тэргүүнд тавигдсан.
ҮАБЗ-ийн бас нэг чухал үүрэг болох "тархины урсгал"-ыг таслан зогсоох нь энэ чиглэлээр дэлхийд тэргүүлэгч болж буй ОХУ-ын хувьд маш чухал гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ байдал нь Оросын шинжлэх ухаан, техникийн чадавхийг аажмаар устгаж, өндөр мэргэшсэн, авъяаслаг эрдэмтэн, мэргэжилтнүүдийн эрэлт хэрэгцээ дутагдаж байгаагийн үр дагавар юм.
Орос улс идэвхтэй оролцож байна олон улсын оффшор бизнес 90-ээд оны эхээр эхэлсэн. Гадаад эдийн засгийн харилцааг либералчлах, татварын өндөр түвшин, валютын үр дүнтэй хяналт байхгүй байгаа нь Оросын оффшор компаниудын өргөн сүлжээг хилийн чанадад бий болгох, мөн өөрсдийн оффшор бүсүүдийг байгуулахад нөлөөлсөн. Одоогийн байдлаар шинжээчдийн үзэж байгаагаар Орос улс бүртгэлтэй оффшор компаниудын тоогоор бусад орнуудын дунд тэргүүлж байна. Өнөөдөр дэлхий дээр 3 сая орчим оффшор компани байдгаас 60 мянга орчим нь Оросын (Оросоос гадна) байдаг. ОХУ-д мөн өөрийн гэсэн оффшор бүсүүд бий. Үүнд Халимагийн Бүгд Найрамдах Улс, "Ингушетия" гэсэн таатай бүс орно.
Халимагт гадаадын хөрөнгө оруулагчдад татварын таатай дэглэмийг 1994 онд нэвтрүүлж, бүс нутгийн орлогын албан татварын хэмжээг 5% болгон бууруулжээ. 1995 онд Халимагийн Ардын Хурлаас баталсан "Тодорхой ангиллын төлбөр төлөгчдөд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх тухай" хуулийг оффшор бүсийн сонгодог уламжлалаар боловсруулжээ. Шинэ хуулийн дагуу Халимагийн түүхий эд, байгалийн баялгийг ашиглаагүй аж ахуйн нэгжүүд дараахь төлбөрөөс чөлөөлөгдөнө.
Халимаг улсын төсөв болон орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлсэн орлогын албан татвар;
Боловсролын байгууллагуудын хэрэгцээнд зориулж цуглуулах;
Орон сууцны нөөц, нийгэм, соёлын салбарын объектын засвар үйлчилгээний татвар;
тээврийн хэрэгслийн эзэмшигчдийн татвар;
Тээврийн хэрэгсэл худалдан авах татвар.
Тэтгэмж авахыг хүссэн аж ахуйн нэгжүүд хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг 500 дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний жилийн бүртгэлийн хураамжийг улирал бүр тэнцүү хувааж төлөх ёстой.
Халимагт оффшор компаниуд бүгд найрамдах улсын санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглахыг хориглосон хоригийг цуцаллаа. Ийм оффшор компани байгуулах урьдчилсан нөхцөл бол дор хаяж нэг Халимагт байнга оршин суудаг эсвэл нэг Халимагийн компаний захирлаар ажиллах шаардлага юм.
"Ингушетия" эдийн засгийн таатай бүсийг 1994 онд ОХУ-ын Засгийн газрын 1994 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн 740 тоот тогтоолоор байгуулсан бөгөөд уг бүсийн үйл ажиллагааны дараах үндсэн зарчмуудыг тусгасан болно.
Энэ хэмжээний төсвийн зээлийн зардлаар бүс нутгийн татварыг бууруулах бэлэн мөнгөний нөөцийг бий болгодог;
Орон нутгийн эрх баригчдад аж ахуйн нэгжүүдийг бүртгэх журмыг бие даан тодорхойлох, тэдгээрийн төлбөр тооцоо, кассын үйлчилгээний эрх бүхий банкуудыг тодорхойлох эрхийг олгосон.
Зөвхөн оршин суугч бус иргэд төдийгүй орон нутгийн аж ахуйн нэгжүүд бүс нутгийн татварын хөнгөлөлтийг ашиглах боломжтой гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
"Ингушетия" ЗЭБ-ийн нэг чухал онцлог нь холбооны төсвийн зээлийг Ингушетийн Бүгд Найрамдах Улсын Засгийн газрын албан ёсны төлөөлөгч болох "BIN" Санхүүгийн Корпораци, түүнчлэн түүний үндсэн фермер (цуглуулах төрийн агент) олгодог явдал юм. татвар болон бусад заавал төлөх төлбөр). Үүний үр дүнд Ингушетийн төсвийн нэлээд хэсэг нь BIN санхүүгийн корпорацид итгэмжлэгдсэн удирдлагад байдаг бөгөөд энэ нь улс төрийн тодорхой эрсдэлийг үүсгэж, ЗБХ-ны цаашдын тогтвортой оршин тогтноход аюул учруулж байна. Тиймээс "Ингушетия" ЗЭБ-ийн урт хугацааны оршин тогтнолыг тооцоолох нь эрсдэлтэй мэт санагдаж, урт хугацааны хөрөнгө оруулалт хийхэд тааламжгүй болгодог.
ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр АЭЗ үүсэх үйл явц нь энэ чиглэлээр дэлхийн хамгийн сүүлийн үеийн чиг хандлагыг дагаж мөрддөг. Ийнхүү ОХУ-д байгаль орчны менежмент, менежментийн дэглэмийг хязгаарлах тогтолцоог нэвтрүүлж, олон улсын шаардлагад нийцсэн байгаль орчны хэм хэмжээ, стандартыг бий болгох экологи, эдийн засгийн "Алтай" бүс нутгийг бий болгохоор төлөвлөж байна. Эрх зүй, эдийн засгийн механизм, байгаль орчны менежментийн дэглэм нь экосистем, байгаль, түүх, соёлын өвийг нөхөн сэргээх, хадгалах боломжийг олгоно. Амьтан, ургамлын ертөнцийн удамшлын сан, Алтайн нурууны ландшафтын олон янз байдлыг хадгалах учиртай.
Тиймээс ОХУ-ын АЭЗ-ийн үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ нь тэд үндсэн үүргээ биелүүлдэггүй болохыг харуулж байна: эдгээр нь бусад нутаг дэвсгэрийн хөгжилд түлхэц өгдөг эдийн засгийн өсөлтийн төвүүд биш юм. Орос улс нийт нэг сая ам.метр талбай бүхий 11 бүс нутгийг эдийн засгийн чөлөөт бүс гэж зарлаад алдаа гаргасан. км, энэ нь тус улсын нутаг дэвсгэрийн 7%, дэлхий даяар үйл ажиллагаа явуулж буй 300 SEZ-ийн талбайтай тохирч байна.
Гадаадын хөрөнгө нь төвлөрөл ихтэй бүс нутагт ч өсөлтийн хурдасгуур болж чадаагүй. Хөрөнгийн урсгалд саад болж, хөрөнгө оруулалтын орчныг бүрдүүлдэг хэд хэдэн хүчин зүйл байдаг.
Олон улсын туршлагыг харгалзан үзсэн, дотоод, гадаадын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулсан тогтвортой хууль эрх зүйн орчин байхгүй;
Нийгмийн хурцадмал байдал нэмэгдэж байна;
Харилцаа холбоо, харилцаа холбоо, тээвэр, зочид буудлын байгууламж зэрэг хөгжөөгүй дэд бүтэц;
Бүс нутгийн зарим удирдагчид байдаг салан тусгаарлах үзэл;
Авлига.
Ойрын ирээдүйд ОХУ-ын хөрөнгө оруулалтын орчинд эрс өөрчлөлт гарна гэж найдаж болохгүй. Гэхдээ тус улсын хязгаарлагдмал нутаг дэвсгэрийн хувьд энэ даалгавар нь юуны түрүүнд АЭЗ механизмыг ашиглах замаар хэрэгжих боломжтой юм. Тэд бол таатай нөхцөлд гадаад, Оросын хөрөнгө оруулалтыг хуримтлуулж, улс орны хөгжилд түлхэц өгөх нэгэн төрлийн өсөлтийн баян бүрд болж чадна. 1997 онд Төрийн Дум Холбооны Зөвлөлөөс "Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн тухай" хуулийг баталж, баталсан тул энэ нь олон улсын харилцааны энэ хэлбэрийг гадаадын шууд хөрөнгө оруулалтыг идэвхтэй татахад илүү үр дүнтэй ашиглах боломжийг олгоно. улс руу.
Өнөөгийн шатанд ОХУ-ын хувьд АЭЗ-ийн хамгийн оновчтой хэлбэр нь импортыг орлох үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх нь зүйтэй аж үйлдвэрийн бүсүүд юм. Дотоодын зах зээл ханасан байгаа тул эдгээр бүсүүдийг дэлхийн зах зээлд чиглэсэн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд зориулж дахин профиль хийж болох бөгөөд үнэндээ FEP болгон хувиргадаг. Нэмж дурдахад, Оросын хувьд АЭЗ-ийг хөгжүүлэх тэргүүлэх хэлбэрүүдийн нэг нь АЦС байх ёстой бөгөөд энэ нь шинжлэх ухааны чадавхийг ашиглах, "тархины урсгал" -аас урьдчилан сэргийлэх боломжийг олгоно.
Хэрэв улсын эдийн засгийн байдал нь хүссэн хүсээгүй, гадаадын хөрөнгө оруулагчдад туйлын тааламжгүй байгаа бол энэ байдлаас гарах нэг арга бол тус улсын нутаг дэвсгэрт тусгай бүс байгуулах явдал юм. Эдгээр бие даасан нутаг дэвсгэрийн хүрээнд тэс өөр үйлдвэр, хөрөнгө оруулалт, төсөв, тарифын бодлого явуулах боломжтой.
ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсүүд юу вэ? Тэд яагаад бүтээгдсэн бэ? Ийм газрууд яагаад хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татдаг, улсад ямар ашиг авчирдаг вэ? Бид энэ нийтлэлд эдгээр болон бусад асуултанд хариулахыг хичээх болно.
Тусгай бүсүүд
Ийм газар нутгийг бий болгох дэвшилтэт туршлага нь Европын орнуудад хамаарах нь дамжиггүй. Гэсэн хэдий ч Орос улсад энэ чиглэлээр нэлээд ноцтой боломж бий. Өнөөдрийг хүртэл тус улсад хорь гаруй АЭЗ бүртгэгдсэн байна.Оросын эдийн засгийн гол тусгай бүсүүдийг хэд хэдэн төрөлд хувааж болно.
- аж үйлдвэрийн;
- жуулчин;
- логистик;
- технологийн.
Хэсэг хугацааны дараа бид АЭЗ-ийн төрлүүдийн талаар илүү дэлгэрэнгүй ярих болно. Одоо тэдний байршлын талаар ярилцъя. ОХУ-ын эдийн засгийн онцгой бүсэд Карачай-Черкес, Адыгей, Кабардино-Балкар, Дагестан зэрэг нутаг дэвсгэрүүд багтдаг. Үүнд Калининград муж орно. Шинээр бий болсон газруудад Крымын хойг багтаж байна.
Үндсэн ойлголтууд
Энэ чиглэлээр нэлээд будлиантай нэр томъёо байдаг. Үүнийг бага зэрэг харцгаая. Та эдгээр илэрхийллийг сонссон байх:
- эдийн засгийн тусгай бүс;
- чөлөөт эдийн засгийн нутаг дэвсгэр;
- бүс;
- эдийн засгийн онцгой бүс.
Тэд бүгд ямар утгатай болохыг та яаж ойлгох вэ? Энд ямар ч төвөгтэй зүйл байхгүй. Дээр дурдсан бүх зүйл нь ижил үзэгдлийн өөр өөр нэр юм. Энд байгаа цорын ганц үл хамаарах зүйл нь энэ үзэл баримтлал нь чөлөөт газар нутаг гэсэн үг боловч хамаагүй бага байж болно. Дүрмээр бол чөлөөт худалдааны бүс гэдэг нь далайн болон агаарын боомтуудад гаалийн татвар огт төлдөггүй биет байдлаараа тусдаа нутаг дэвсгэр юм. Сонгодог жишээ бол Duty Free юм.
АЭЗ-ийг бий болгох зорилго, нөхцөл
ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсүүд нь тусгай эрх зүйн статустай бүхэл бүтэн нутаг дэвсгэр (дүүрэг, бүс нутаг, бүгд найрамдах улс) юм. Тэд өөрсдийн гэсэн эдийн засгийн хөнгөлөлттэй нөхцөлтэй. Дүрмээр бол эдгээр нь дотоодын болон гадаадын хөрөнгө оруулагчдад маш их ашиг тустай байдаг. SEZ-ийн нутаг дэвсгэр дээр эдийн засгийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг бүх хуулийн этгээдийг оршин суугчид гэж нэрлэдэг.
SEZ бий болгохын тулд тодорхой нөхцлийг хангасан байх ёстой.
- нутаг дэвсгэрийн газарзүйн сайн байршил;
- хөгжүүлэх чөлөөт орон зай байгаа эсэх;
- хөгжсөн дэд бүтэц;
- хангалттай ур чадвартай хүний нөөцийг татах;
- бүс нутаг хоорондын болон олон улсын харилцааг хөгжүүлэх боломж;
- түүхэн тогтсон үйл ажиллагаа байгаа эсэх.
Яагаад тусгай бүс хэрэгтэй байна вэ?
ОХУ-ын бүх эдийн засгийн тусгай бүсүүд стратегийн асуудлыг шийдвэрлэхийг уриалж байна. Ийм нутаг дэвсгэрийг бий болгох нь улс орны хөгжилд хувь нэмрээ оруулж, тус тусдаа бүс нутгийн амьдралыг сайжруулахад хувь нэмэр оруулдаг.ЭЗЗ-ийг зохион байгуулснаар төр дараахь ажлуудыг шийддэг.
- хангалттай мэргэшилтэй иргэдэд зориулсан олон тооны шинэ ажлын байр бий болгох;
- гадаадын хөрөнгө оруулалтыг эх орондоо татах;
- дотоодын үйлдвэрлэгчдийг дэвшилтэт технологи, үйлдвэрлэл, дэд бүтцэд хөрөнгө оруулахыг дэмжих;
- улс орны оюуны чадавхийг хадгалах;
- үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хөгжүүлэх, дэмжих.
Эдийн засгийн тусгай бүсийг хөгжүүлэхэд оролцож буй оршин суугчид дараахь давуу талуудтай.
- захиргааны болон үйлдвэрлэлийн зардлыг бууруулахын тулд хөнгөлөлттэй татвар ашиглах;
- төрөл бүрийн татвар, түрээсийн үнэ болон бусад төлбөрийг хэмнэж, илүү өрсөлдөх чадвартай бүтээгдэхүүн бий болгох;
- мэргэшсэн боловсон хүчнийг татах боломжтой байх;
- өөрийн зардлаа багасгах замаар орлогоо нэмэгдүүлэх.
Нэмж дурдахад, SEZ-д дэд бүтцийг барих ажлыг төр ихэвчлэн өөрийн зардлаар гүйцэтгэдэг. Мөн оршин суугчдын нуруун дээрх ачааллыг бууруулдаг.
СЭЗ ямар зорилготой вэ?
Таны ойлгосноор Оросын бүх эдийн засгийн тусгай бүсүүд (тэдгээрийн жагсаалт нэлээд том) шинэ нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх, хөгжүүлэхэд тусалдаг. Бизнес эрхлэгчдэд зориулсан тусгай дэглэмийг бий болгож байгаа бөгөөд ингэснээр тэд бизнесээ шинэ нөхцөлд хурдан тохируулах боломжтой болно. Сонгодог жишээ бол Крым юм. Энэ бол бүх бизнесийг Украины хууль тогтоомжид удаан хугацаагаар дасан зохицсон цоо шинэ нутаг дэвсгэр юм. Одоо бизнес эрхлэгчдэд анхаарлаа хандуулахын тулд цаг хугацаа, хөнгөлөлт хэрэгтэй байна. Тиймээс төр татварыг бууруулж, гаалийн татварын тогтолцоог хялбарчилж, даатгалын тогтолцоог тохируулан, бүртгэлийг хялбарчилж байна. Бусад бүс нутгуудад ч мөн адил юм.
Давуу эрх
SEZ-ийн оршин суугчдад эдийн засгийн хөнгөлөлттэй нөхцөл бий. Жишээлбэл, эдгээр:
- худалдааны салбарт давуу эрх олгох - дахин худалдах биш харин эцсийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэхэд шаардлагатай бол импортын түүхий эд, сэлбэг хэрэгсэлд татвар ногдуулахгүй байх;
- Татварын салбарт хөрөнгө оруулалтын урамшуулал, хөнгөлөлт үзүүлэх - татварын хувь хэмжээг бууруулах, эсвэл бүрэн байхгүй байх, валютын хяналтыг бууруулах;
- гадаадын иргэдийн үйлдвэрлэлийн хөрөнгийг өмчлөхөд бага зэргийн хязгаарлалт, эсхүл бүрэн байхгүй байх;
- ажлын байрны тоног төхөөрөмж, цалин хөлс, аюулгүй байдлын асуудал гэх мэт хялбаршуулсан стандарт;
- Боломжийн барилга байгууламж, газрын талбай - агуулах, үйлдвэрлэлийн байгууламжийг түрээсийн хамгийн бага үнээр тоноглох чадвар;
- хүртээмжтэй, хямд үйлчилгээ, дэд бүтэц - нийтийн үйлчилгээний татаас, хямд хий, ус, цахилгаан, засварласан зам, тээврийн үйлчилгээ үзүүлэх;
- хүрээлэн буй орчны бохирдлын стандартыг бууруулах, түүнийг хамгаалах;
- олон тооны хямд ажиллах хүч байгаа, үйлдвэрчний эвлэл болон бусад ажилчдын байгууллага байхгүй байх;
- борлуулалтын зах зээлд нээлттэй нэвтрэх - дотоод болон гадаад аль алинд нь;
- орлогын албан татварыг удаан хугацаагаар төлөхгүй байх;
- аж ахуйн нэгжийн нутаг дэвсгэр дээр гаалийн горимыг шууд хэрэгжүүлэх, эсвэл зөвшөөрлийг түргэвчилсэн байдлаар авах гэх мэт.
Эдийн засгийн тусгай бүсийн төрлүүд
Өмнө дурьдсанчлан эдийн засгийн онцгой нөхцөл бүхий бүх бүсүүдийг дараахь төрлүүдэд хувааж болно.
"Алабуга"
Одоо ОХУ-ын зарим АЭЗ-ийг нарийвчлан авч үзье. "Алабуга" IP SEZ-ээс эхэлье. Энэхүү аж үйлдвэрийн бүс нь Бүгд Найрамдах Татарстан улсад, Елабуга хотоос холгүй, Набережные Челны хотоос ердөө 25 км зайд байрладаг.
Эндхийн мэргэжил нь маш олон янз байдаг:
- автобус, автомашины эд анги үйлдвэрлэх;
- гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл үйлдвэрлэх;
- тавилга үйлдвэрлэл;
- өндөр технологийн химийн үйлдвэрлэл;
- нисэхийн барилга.
Тус нутаг дэвсгэрт 42 оршин суугч бүртгэлтэй бөгөөд нийт 4.5 мянга гаруй хүн ажлын байртай байна. Бүсийн талбай нь 20 хавтгай дөрвөлжин километр юм.
Энэхүү цогцолборын оршин суугч болохын тулд танд дараахь зүйлс хэрэгтэй болно.
- Елабуга хотын нутаг дэвсгэрт компаниа бүртгүүлэх;
- SEZ-ийн удирдлагатай гэрээ байгуулж, эхний жилд дор хаяж 1 сая еврогийн хөрөнгө оруулалт хийх, гэрээний бүх хугацааны нийт хөрөнгө оруулалт - дор хаяж 10 сая евро.
Алабуга эдийн засгийн бүсийн оршин суугч болсон бизнес эрхлэгчид дараахь давуу талуудад найдаж болно.
"Дубна" АЭЗ
Энэ бол 2005 онд ОХУ-ын Засгийн газрын 781 тоот тогтоолын үндсэн дээр байгуулагдсан технологи, инновацийн бүс юм.
"Дубна" SEZ-ийн нутаг дэвсгэр нь 200 орчим га талбайтай бөгөөд гурван хэсэгт хуваагддаг.
- програмистуудын хот;
- нано технологийн платформ;
- цөмийн физик технологийн хэсэг.
Энэхүү тусгай бүсийн тэргүүлэх чиглэлүүд нь:
- нарийн төвөгтэй техникийн системийг зохион бүтээх;
- биотехнологи;
- эмнэлгийн нарийн төвөгтэй технологи;
- мэдээллийн технологи;
- цөмийн физик, нанотехнологи.
Хувиараа бизнес эрхлэгчид болон арилжааны байгууллагууд хоёулаа энэ бүсийн оршин суугч болж болно. Цорын ганц үл хамаарах зүйл бол нэгдмэл аж ахуйн нэгж, гадаадын пүүсүүд юм. "Дубна" SEZ-ийн оршин суугч болохын тулд та хотын нутаг дэвсгэрт аж ахуйн нэгжийг бүртгүүлж, хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны талаар удирдлагын байгууллагуудтай гэрээ байгуулах шаардлагатай.
Энэхүү эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугчид татварын болон бусад төрлийн дэмжлэгийн салбарт давуу эрх олгох боломжтой. иймэрхүү байж болно:
- гадаадад бараа экспортлоход НӨАТ байхгүй;
- 2018.01.01 хүртэл холбооны төсөвт оруулсан орлогын албан татварын тэг хувь;
- 13.5% - орон нутгийн төсөвт төлөх орлогын албан татвар;
- 14% - төсвөөс гадуурх санд төлөх төлбөр;
- 0% - газрын албан татварын хувь хэмжээг 5 жилийн хугацаатай, хөрөнгийн татвар - 10 жил, тээврийн татвар - 5 жилийн хугацаатай.
Оршин суугчид мөн бусад давуу эрх эдлэх эрхтэй:
- байр, газрыг хөнгөлөлттэй түрээслэх;
- инженерийн шугам сүлжээ, харилцаа холбоонд үнэ төлбөргүй холболт хийх;
- газрын талбайн баримт бичгийг хурдасгах;
- гаалийн чөлөөт бүс;
- өндөр хурдны өгөгдөл дамжуулах систем.
Түүнчлэн оршин суугчдад гаалийн чөлөөт бүсийн нөхцөлийг санал болгож байгаа бөгөөд Оросын барааг экспортлохдоо гадаадын бараа бүтээгдэхүүнд импортын татвар, НӨАТ төлөхгүй.
"Алтайн хөндий"
SEZ TRT "Алтайн хөндий" нь аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүс юм. Энэ нь 2007 оны 2-р сард ОХУ-ын Засгийн газрын 67 тоот тогтоолын үндсэн дээр байгуулагдсан бөгөөд давуу эрх бүхий албан тушаалыг 49 жилээр олгодог.
Энэ бүс нь Бүгд Найрамдах Алтай улсын төв Горно-Алтайск хотоос 12 км зайд оршдог. Энд 2.5 мянга орчим хүн шинээр ажлын байраар хангагдаж байна. Тус нутаг дэвсгэр нь оршин суугчдад онцгой боломжийг олгодог. Хамтын ажиллагаа нь төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн зарчим дээр суурилдаг. Энэ нь шаардлагатай бүх дэд бүтцийг бий болгох ажлыг төсвөөс санхүүжүүлж, аялал жуулчлалын байгууламжийг бий болгоход хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалт орж байна гэсэн үг.
Төр нь захиргааны томоохон ашиг тусыг баталгаажуулдаг.
- хөрөнгө оруулалтын төслийг хэрэгжүүлэхэд хөндлөнгөөс оролцохгүй байх;
- шалгалтын хялбаршуулсан хэлбэр;
- "нэг цонх" горим;
- зохицуулалттай эрх зүйн байдал бүхий газар түрээслэх бүртгэл.
Хөрөнгө оруулагчид татварын хөнгөлөлтийг хүлээж байна.
- 0% - үл хөдлөх хөрөнгийн татварын хувь хэмжээ, түүнчлэн 5 жилийн хугацаанд газрын татвар;
- газрын түрээсийн төлбөр - тэдгээрийн кадастрын үнийн дүнгийн 2% -иас хэтрэхгүй;
- тээврийн татварын хувь хэмжээг бууруулах;
- орлогын албан татварыг 15.5% хүртэл бууруулах.
"Оюу Катун"
SEZ TRT "Turquoise Katun" бол амралт, аялал жуулчлалын өөр нэг бүс юм. Энэ нь одоо байгаа бүх газруудаас хамгийн том талбайтай - 3326 га. "Туркойз Катун" нь байгалийн болон эрс тэс уулын аялал жуулчлалын анхны бөгөөд хамгийн том бүс бөгөөд хоёр хэсэгт хуваагддаг. Эхнийх нь залуучуудад зориулагдсан. Энд цаначин, хаданд авирагч, дам нуруу, замчин, залуучуудын зочид буудал болон бусад дасан зохицсон дэд бүтэцтэй. Хоёр дахь нь чинээлэг жуулчдад зориулагдсан. Тав тухтай, үнэтэй зочид буудлууд болон бусад үйлчилгээнүүд байдаг.
Энэхүү эдийн засгийн бүс нь үнэндээ дөнгөж хөгжиж эхэлж байгаа ч сонирхол татахуйц нөхцлөөр мөнгө оруулахад бэлэн байгаа нэлээд олон хөрөнгө оруулагчид хэдийнэ бий. Эцсийн эцэст энд оршин суугчдад ашиг тус, давуу талыг санал болгодог.
"Титан хөндий"
Свердловск мужид байгуулагдсан "Титан хөндий" SEZ нь бас өвөрмөц юм. SEZ-ийн чиглэл нь зөвхөн ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хамаарах титаны үйлдвэрлэл юм. Энд дэлхийн жишигт нийцсэн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, өндөр технологиор боловсруулахад чиглэсэн аж ахуйн нэгжүүдэд ихээхэн ашиг тусыг өгдөг. Энд тэргүүлэх салбар бол титан боловсруулах, түүнээс бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, металлургийн цогцолбор, механик инженерийн тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэх, барилгын материалын үйлдвэрлэл юм.
"Ульяновск"
SEZ PT "Ulyanovsk" нь мөн механик инженерчлэл, багаж хэрэгслийн чиглэлээр ажилладаг. Дараахь үйл ажиллагааг хүндэтгэж байна.
- багаж хэрэгсэл, электроникийн үйлдвэрлэл;
- нисэх онгоцны үйлдвэрлэл;
- нисэх онгоцны засвар үйлчилгээ;
- цахилгаан тоног төхөөрөмжийн үйлдвэрлэл;
- нийлмэл материал үйлдвэрлэх;
- инженерийн бусад салбарууд.
Эцэст нь хэлэхэд би тодорхой АЭЗ-ийн нутаг дэвсгэр дээр үйл ажиллагаагаа явуулж буй оршин суугч бус бизнес эрхлэгчдийн талаар хэлмээр байна. Ихэнх тохиолдолд тэд оршин суугчдад олгосон давуу талуудын нэг хэсэгт найдах боломжтой байдаг, учир нь тэдний үйл ажиллагааны нөхцлийг SEZ-ийн удирдлагатай тохиролцсон байх ёстой.
Жишээлбэл, Калининград муж гэх мэт эдийн засгийн бүсэд орлогын бууруулсан татвар нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрөл, бүтээгдэхүүний бүлгээс үл хамааран бүх аж ахуйн нэгжид хамаарна. Тийм ч учраас бизнес эрхлэх нь АЭЗ-ийн нутаг дэвсгэрт хамгийн сонирхолтой байдаг. Мэдээжийн хэрэг, мөнгө олох тухайд.
Түлхүүр үг:тусгай, чөлөөт, эдийн засгийн, бүс, АЭЗ, ЭЗЭ, ЭЗЭ-ийн мөн чанар,АЭЗ-ийн төрлүүд
Чөлөөт, тусгай эсвэл эдийн засгийн онцгой бүс(товчилсон SEZэсвэл SEZ) - бусад нутаг дэвсгэртэй холбоотой тусгай эрх зүйн статус бүхий хязгаарлагдмал газар нутаг, үндэсний болон / эсвэл гадаадын бизнес эрхлэгчдэд зориулсан эдийн засгийн хөнгөлөлттэй нөхцөл. Ийм бүсийг бий болгох гол зорилго нь улс орныг бүхэлд нь эсвэл тусдаа нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн стратегийн асуудлыг шийдвэрлэх явдал юм: гадаад худалдаа, эдийн засаг, нийгэм, бүс нутаг, шинжлэх ухаан, техникийн ерөнхий асуудлууд.
Төрийн үүднээс бий болгох зорилго:
гадаадын шууд хөрөнгө оруулалт, бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэх дэвшилтэт технологийг татах;
өндөр мэргэшсэн боловсон хүчний шинэ ажлын байр бий болгох;
экспортын баазыг хөгжүүлэх;
импортыг орлох;
менежмент, ажлын зохион байгуулалтын шинэ аргуудыг батлах.
Хөрөнгө оруулагчдын үүднээс бий болгох зорилго:
борлуулалтын шинэ зах зээлийг хөгжүүлэх;
үйлдвэрлэлийг хэрэглэгчдэд ойртуулах;
экспорт, импортын гаалийн татваргүй байхтай холбоотой зардлыг багасгах;
дэд бүтцэд нэвтрэх;
хямд ажиллах хүч ашиглах;
захиргааны саад тотгорыг багасгах;
нутаг дэвсгэрийн хөгжил.
АЭЗ-ийг гүйцэтгэх чиг үүрэг, эдийн засагт нэгтгэх түвшин, олгож буй үр өгөөжийн тогтолцоогоор нь ангилж болно.
Функцээр
Чөлөөт худалдааны бүс (ЧХХ) - үндэсний гаалийн нутаг дэвсгэрээс татан авсан нутаг дэвсгэр. Дотор нь барааг агуулах, борлуулалтын өмнөх бэлтгэл (сав баглаа боодол, шошго, чанарын хяналт гэх мэт) зэрэг үйл ажиллагаа явуулдаг.
Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн бүс(PPZ) - тодорхой аж үйлдвэрийн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл бий болсон үндэсний гаалийн нутаг дэвсгэрийн хэсэг; Үүний зэрэгцээ хөрөнгө оруулагчдад янз бүрийн хөнгөлөлт үзүүлдэг.
Техно-инновацийн бүс (TVZ) - улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээс гарсан нутаг дэвсгэр, түүний дотор судалгаа, зураг төсөл, зураг төслийн товчоо, байгууллагууд байрладаг. ТВЗ жишээ: технопарк, технополис.
Аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бүс (TRZ) - аялал жуулчлал, амралт зугаалгын үйл ажиллагаа явуулж буй нутаг дэвсгэр - аялал жуулчлал, амралт зугаалгын дэд бүтцийн байгууламжийг бий болгох, сэргээн босгох, хөгжүүлэх, аялал жуулчлалын чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх, хөгжүүлэх.
Үйлчилгээний газар- санхүүгийн болон санхүүгийн бус үйлчилгээ (экспорт-импортын гүйлгээ, үл хөдлөх хөрөнгийн гүйлгээ, тээвэр) үйлчилгээ эрхэлдэг пүүсүүдэд хөнгөлөлттэй дэглэм бүхий нутаг дэвсгэр.
Нарийн төвөгтэй бүсүүд. Эдгээр нь тусдаа засаг захиргааны бүсийн нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн үйл ажиллагааны давуу эрх бүхий бүсүүд юм. Эдгээр нь Баруун Европ, Канад дахь хямралтай бүс нутагт байгуулагдсан чөлөөт аж ахуйн нэгжийн бүсүүд, Хятад дахь эдийн засгийн онцгой бүсүүд, Аргентин, Бразил дахь тусгай дэглэмийн нутаг дэвсгэрүүд юм.
Эдийн засагт нэгтгэх зэргээр
бүсүүд, нэгдсэн үндэсний эдийн засагт, үндэсний эдийн засгийн бүсэд хамааралгүй салбаруудтай харилцаа холбоог хөгжүүлэхэд анхаарч, экспортын үйлдвэрлэлийн асуудлыг шийдвэрлэх, үйлдвэрлэлийн технологийн түвшинг дээшлүүлэх, бүтээгдэхүүний чанарыг сайжруулах, дотоодын хэрэгцээг хангахад туслах болно.
Анклав (экспортын баримжаатай) бүсүүдЭнд үйлдвэрлэл нь экспортод төвлөрч, валютын орлогыг нөхөхөд чиглэгддэг бөгөөд дотоодын эдийн засагтай холбоо бага байдаг.
Тэтгэмжийн системээр
татвар: татварын "амралтын өдрүүд" - хөрөнгө оруулагчдыг эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн татвар, НӨАТ гэх мэт татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх , эд хөрөнгө, тээврийн татвар, орлогын албан татварыг 4% (16% хүртэл) бууруулсан.
Гааль (импорт)-бүсийн дотор ашиглахаар импортолсон хагас боловсруулсан бүтээгдэхүүн, түүхий эд гэх мэтийг импортын татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх;
Гааль (экспорт)- бүсэд үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүнийг экспортын татвараас хэсэгчлэн буюу бүрэн чөлөөлөх.
Санхүүгийн- хөрөнгө оруулалтын татаас, засгийн газрын хөнгөлөлттэй зээл, нийтийн үйлчилгээний төлбөр, үйлдвэрлэлийн байрны түрээсийн хүүгийн хөнгөлөлт.
Захиргааны - аж ахуйн нэгжийг бүртгэх хялбаршуулсан журам, гадаадын иргэдийг хилийн чанадад оруулах, гарах хялбаршуулсан журам, гадаадын иргэдийн хууль ёсны дагуу олсон ашгийг гадаадад саадгүй экспортлох.
Эдийн засгийн тусгай бүсүүд- эдгээр нь Орос, гадаадын хөрөнгө оруулагчдыг нэн тэргүүнд татахын тулд төрөөс тусгай эрх зүйн статус, эдийн засгийн үр өгөөж өгдөг нутаг дэвсгэрүүд юм.Оросын хувьдүйлдвэрүүд.
ОХУ-д 2005 оны 7-р сарын 22-нд SEZ-ийн тухай Холбооны хууль батлагдсанаас хойш 2005 онд эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг системтэй хөгжүүлж эхэлсэн.
Эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах зорилго— эдийн засгийн өндөр технологийн салбар, импортыг орлох үйлдвэр, аялал жуулчлал, сувилал, сувиллын салбарыг хөгжүүлэх, шинэ нэр төрлийн бүтээгдэхүүн боловсруулж, үйлдвэрлэх, тээвэр ложистикийн системийг өргөжүүлэх.
SEZ-ийн нутаг дэвсгэр дээр үйл ажиллагаа явуулдаг бизнес эрхлэх тусгай дэглэм:
- хөрөнгө оруулагчид бизнесийг хөгжүүлэхэд зориулж улсын төсвийн зардлаар бий болгосон дэд бүтцийг хүлээн авдаг бөгөөд энэ нь шинэ үйлдвэрлэл бий болгох зардлыг бууруулах боломжийг олгодог;
- гаалийн чөлөөт бүсийн дэглэмийн ачаар оршин суугчид гаалийн ихээхэн ашиг тус хүртдэг;
- татварын хэд хэдэн хөнгөлөлт үзүүлдэг;
- Нэг цонхны удирдлагын тогтолцоо нь төрийн зохицуулах байгууллагуудтай харилцах харилцааг хялбаршуулдаг.
Орос улсад дөрвөн төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс байдаг.
- Аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн бүсүүдэсвэл үйлдвэрлэлийн тусгай бүс.
- Техно-инновацийн бүсүүдэсвэл шинэлэг АЭЗ.
- Боомтын бүсүүд.
- Аялал жуулчлалын болон амралт зугаалгын бүсэсвэл аялал жуулчлалын тусгай бүс.
Нэмж дурдахад, 1991 оноос хойш Калининград мужид АЭЗ ("Янтарь, Калининград муж дахь АЭЗ") үйл ажиллагаа явуулж байгаа бөгөөд түүний үйл ажиллагааны нөхцлийг одоогоор 10.01.16-ны өдрийн 16-ФЗ-ийн Холбооны тусдаа хуульд заасан байдаг. 2006 он
Аж үйлдвэрийн тусгай бүсүүд
Тус улсын томоохон аж үйлдвэрийн бүс нутагт байрладаг өргөн уудам нутаг дэвсгэр. Үйлдвэрлэлийн нөөц баазтай ойр, бэлэн дэд бүтэц, тээврийн гол артерийн хүртээмж нь үйлдвэрлэлийн (үйлдвэрлэлийн) бүсүүдийн давуу талыг тодорхойлдог гол шинж чанар юм. Үйлдвэрлэлийн бүсийн нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэлийг байрлуулах нь зардлыг бууруулах замаар Оросын зах зээл дээр бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог.
Аж үйлдвэрийн бүсүүд нь Бүгд Найрамдах Татарстан улсын Елабуга муж ("Алабуга" АЭЗ) болон Липецк мужийн Грязинскийн бүс (Липецк SEZ) нутаг дэвсгэрт байрладаг. 2010 оны 8-р сарын 12-нд ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолд Тольяттитай шууд зэргэлдээ орших Самара мужид аж үйлдвэрийн төрлийн эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах тухай тогтоолд гарын үсэг зурав.
Аж үйлдвэрийн бүсүүдийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн дунд үйлдвэрлэл орно.
Автомашин ба автомашины эд анги;
Барилгын материал;
Химийн болон нефтийн химийн бүтээгдэхүүн;
Гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл, худалдааны тоног төхөөрөмж.
Шинэлэг SEZs
Шинжлэх ухааны баялаг уламжлалтай, хүлээн зөвшөөрөгдсөн судалгааны сургуулиудтай шинжлэх ухаан, боловсролын томоохон төвүүдэд инновацийн (технологи-шинэлэг) АЭЗ-үүдийг байрлуулах нь инновацийн бизнесийг хөгжүүлэх, өндөр технологийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, тэдгээрийг Орос, олон улсад нэвтрүүлэх томоохон боломжийг нээж өгч байна. захууд.
Гаалийн хөнгөлөлт, татварын хөнгөлөлт, мэргэжлийн хүний нөөцийн хүртээмж, шинэ технологийн эрэлт хэрэгцээ нэмэгдэж, Оросын эдийн засгийн янз бүрийн салбарыг шинэчлэх зэрэг нь венч капиталын сан, түүнчлэн хөгжүүлэгчид, үйлдвэрлэгчдийн сонирхлыг татахуйц шинэлэг АЭЗ-ийг бий болгож байна. өндөр технологийн бүтээгдэхүүн.
Тус нутаг дэвсгэрт дөрвөн инновацийн бүс байрладаг Томск, Санкт-Петербург, Москва, Дубна(Москва муж).
Инновацийн бүсийг хөгжүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүд нь:
Нано болон биотехнологи;
эмнэлгийн технологи;
Цахилгаан хэрэгсэл, харилцаа холбооны хэрэгсэл;
Мэдээллийн технологи;
Нарийвчилсан, аналитик багаж хэрэгсэл;
Цөмийн физик.
Жуулчны тусгай бүсүүд
Жуулчдын эрэлт хэрэгцээтэй Оросын хамгийн үзэсгэлэнтэй бүс нутагт байрладаг аялал жуулчлалын (жуулчны болон амралт зугаалгын) тусгай бүсүүд нь аялал жуулчлал, спорт, амралт зугаалгын болон бусад төрлийн бизнесийг зохион байгуулах таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг.
Аялал жуулчлалын долоон бүс нь Эрхүү муж, Алтайн хязгаар, Бүгд Найрамдах Алтай Улс, Бүгд Найрамдах Буриад Улс, Калининград муж, Ставрополь муж, Приморскийн хязгаарт байрладаг. Шинээр байгуулагдсан өөр зургаан АЭЗ нь Хойд Кавказын Холбооны тойрогт байрладаг.
Порт SEZs
Боомт, ложистикийн эдийн засгийн тусгай бүсүүд нь дэлхийн гол транзит коридортой ойрхон байрладаг. Тэдний байр суурь нь Алс Дорнод болон Оросын төв хэсэгт асар их эрэлт хэрэгцээтэй байгаа порт, ложистикийн үйлчилгээний хурдацтай хөгжиж буй зах зээлд нэвтрэх боломжийг олгодог.
Ульяновск-Восточный нисэх онгоцны буудал дээр суурилсан эдийн засгийн тусгай бүсийн нэг онцлог шинж чанар нь Ульяновскийн нисэхийн кластерийн аж ахуйн нэгжүүдтэй ойрхон байрладаг. Энэ нь агаарын хөлгийн засвар үйлчилгээ, дахин тоног төхөөрөмжтэй холбоотой төслүүдийг боловсруулах урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлдэг.
Хабаровскийн нутаг дэвсгэрт боомт, ложистикийн бүсийг хөгжүүлэх гол чиглэл нь газарзүйн тохиромжтой байршил, одоо байгаа дэд бүтцийн бааз дээр тулгуурласан орчин үеийн олон профиль боомт, хөлөг онгоцны засварын төвийг бий болгох явдал юм.
2010 оны 10-р сарын 2-нд ОХУ-ын Ерөнхий сайд Владимир Путин ОХУ-ын Засгийн газрын 800 тоот "Мурманск" СЭЗ-ийг байгуулах тухай тогтоолд гарын үсэг зурав. Аравдугаар сарын 26-нд шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон. "Мурманск" SEZ-ийн нутаг дэвсгэр дээр задгай болон шингэн ачааг хүлээн авах, шилжүүлэн ачих, ачих зориулалттай чингэлэг терминал барих, одоо байгаа боомтыг шинэчлэх, шинээр барих боломжтой. Үүнээс гадна өрөмдлөгийн машин угсрах боломжтой бөгөөд энэ нь далайн эрэг дээрх газрын тос, байгалийн хийн ордуудыг амжилттай ашиглахад чухал ач холбогдолтой юм. "Мурманск" боомтын SEZ-ийн хөрөнгө оруулагчид татвар, гаалийн хөнгөлөлт эдлэхээс гадна дэд бүтцийн байгууламжуудтай холбогдох болно. Хөрөнгө оруулагчид эдийн засгийн тусгай бүс оршин тогтнох бүх хугацаанд татварын хөнгөлөлт үзүүлэхгүй байх баталгаатай.
"Эдийн засгийн тусгай бүс" ХКнь Оросын одоо байгаа болон шинээр байгуулагдсан эдийн засгийн тусгай бүсүүдийг хариуцдаг менежментийн компани юм. Үйл ажиллагаа явуулж буй 24 ЭЗБ-ийн 4 нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, 4 нь технологийн шинэчлэл, 13 нь аялал жуулчлал, амралт зугаалгын бизнесийг хөгжүүлэх, 3 нь боомтын логистик, тээврийн зангилаа хөгжүүлэх чиглэлээр мэргэшсэн.
Дэлхийн эдийн засаг эдийн засгийн чөлөөт бүс гэх мэт хөгжлийн онцгой хэрэгсэлд эртнээс дассан. Энэ нь бүс нутагт хөрөнгө оруулалт татах, үйлдвэрлэлийн болон бусад төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны өсөлтийг хангах үр дүнтэй арга юм.
"Эдийн засгийн чөлөөт бүс" гэсэн нэр томъёоны тодорхойлолт
Албан ёсоор хуваарилагдсан эдийн засгийн нутаг дэвсгэрийг 1973 онд Киото хотод гаалийн журмыг хялбарчлах, уялдуулах тухай олон улсын конвенцоор баталгаажуулсан. Хамгийн ерөнхий хэлбэрээрээ эдийн засгийн чөлөөт бүс гэдэг нь гаалийн хяналтгүй, суларсан, татварын ихээхэн хөнгөлөлт үзүүлэх онцгой нөхцөл бүрдсэн улсын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг юм.
Өнөөдөр эцсийн нэр томъёоны тодорхой тодорхой зүйл байхгүй бөгөөд "чөлөөт" эсвэл "эдийн засгийн тусгай бүс" гэсэн нэрсийг ижил утгатай болгон ашигладаг. Энэ үзэгдлийн мөн чанар нь хязгаарлагдмал газар нутагт байдаг онцгой нөхцөл юм. Ийм бүсийг зохион байгуулах нь эдийн засгийн тодорхой асуудлыг шийдвэрлэхтэй үргэлж холбоотой байдаг: нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх, хөрөнгө оруулагчдыг татах, шинэ төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааг бий болгох.
Эдийн засгийн чөлөөт бүс оршин тогтнох зарчим
Байршлын төрөл, улсаас үл хамааран эдийн засгийн тусгай чөлөөт бүсийг дараахь зарчмын үндсэн дээр байгуулдаг.
- ирээдүйн бүтээгдэхүүн, тоног төхөөрөмжийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг импортлох, үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүний экспортод гаалийн татвар ногдуулахгүй байх;
- татварын хөнгөлөлт;
- гадаадын хөрөнгө оруулагчдын эд хөрөнгийг аливаа хэлбэрээр хураах, албадан авахгүй байх төрийн баталгаа;
- эдийн засгийн чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй аж ахуйн нэгжүүдэд өөр шинж чанартай хөнгөлөлт, давуу эрх олгох багц;
- бүх төрлийн гүйлгээнд хатуу хөрвөх валютыг үнэгүй ашиглах.
Эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах зорилтууд
Тусгай бүсүүд бий болсон нь эдийн засгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоотой юм. Эдийн засгийн чөлөөт бүс нь бүс нутгийн эдийн засагт туслах үр дүнтэй хэрэгсэл юм. Бүсүүд олон тохиолдолд тусалж чадна. Улс орны хямралтай эсвэл татаастай бүс нутагт дунд, жижиг бизнесийг сэргээх, өөр өөр бүс нутагт амьжиргааны түвшинг тэгшитгэх, бүс нутагт байгаа нөөцийг илүү үр ашигтай ашиглах боломжийг олгох, бусад олон зүйлийг хийх хүсэл эрмэлзэлтэй бол тэдгээрийг бий болгодог. . Тийм ч учраас эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах зорилтын нэлээд том жагсаалт бий. Зорилтууд нь улсын болон хөрөнгө оруулагчийн ач холбогдлын хувьд өөр байж болно. Эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах төрийн ашиг сонирхол нь дараахь байдалтай байна.
- гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, хөрөнгийг дайчлах, бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэх шинэлэг технологи олж авах;
- олон тооны шинэ ажлын байр, ялангуяа өндөр мэргэшсэн боловсон хүчнийг бий болгох;
- импортыг орлох, бараа бүтээгдэхүүнийг импортлохын оронд дотоодын зах зээлийг хөгжүүлэх бараа, технологи, үйлчилгээг дотооддоо үйлдвэрлэх;
- экспортын боломжит суурийг бүрдүүлэх;
- удирдлагын шинэ техник, арга зүй, хууль тогтоомж, татварын загваруудыг батлах, шинэ системийн удирдлагын ур чадварыг хөгжүүлэх, боловсон хүчнийг сургах.
Хөрөнгө оруулагчийн хувьд дараахь зорилтууд хамааралтай болно.
- татварын хөнгөлөлтөөс шалтгаалан хөрөнгө оруулалтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх;
- үйлдвэрлэл ба хэрэглэгчийн нэгдэл;
- хямд ажиллах хүч авах;
- бизнес эрхлэхэд янз бүрийн захиргааны саад тотгорыг арилгах;
- нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх, үүнтэй холбогдуулан бизнесээ өргөжүүлэх нэмэлт боломжуудыг олж авах.
Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн чиг үүрэг
Аливаа эдийн засгийн чөлөөт бүс бол олон үйлдэлт цогц систем юм. Ийм нутаг дэвсгэрийн гүйцэтгэж буй чиг үүрэгт дараахь зүйлс орно.
- бүс нутаг болон улс орны үйлдвэржилтийг нэмэгдүүлэх;
- үндэсний зах зээлийг дэлхийн эдийн засаг, үйлдвэрлэлийн системд нэгтгэх;
- тухайн улс, бүс нутгийн төсөвт валют оруулах урсгал нэмэгдэх;
- бүс нутгийг хөгжүүлэх, үүнд өндөр мэргэшсэн боловсон хүчин бүрдүүлэх, зах зээлийг өндөр чанартай бараа, үйлчилгээгээр дүүргэх, нэмэлт ажлын байр бий болгох;
- одоо байгаа хүчин чадал, нөөцийг ашиглах үр ашгийг дээшлүүлэх;
- дэлхийн экспортод тус улсын гүйцэтгэх үүргийг нэмэгдүүлэх;
- хөрөнгө, бизнесийн орчныг дайчлах.
Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн зохион байгуулалтын хэлбэрүүд
Шийдвэрлэх зорилт, бүс нутгийн эдийн засгийн онцлогийн дагуу муж бүр тусгай бүсийн хэлбэрийг өөрөө сонгодог. Тиймээс тус улсын эдийн засгийн чөлөөт бүс нь өөр өөр чиг үүрэг, зохион байгуулалтын хэлбэртэй байж болно. Нийтдээ ийм нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтын 5 үндсэн төрөл байдаг.
- гадаад худалдаа, үндсэн үйл ажиллагаа нь импорт, экспорт, татваргүй худалдаа нь тээврийн систем, агуулахын цогцолбор гэх мэт хөгжих замаар явагддаг;
- технологийн хувьд эдгээр бүсүүд нь өндөр технологийг хөгжүүлэх, хөгжүүлэх, туршихад чиглэгддэг бөгөөд бүс нутагт инновацийг татдаг. Тухайлбал, технополис, технологийн паркууд;
- нарийн төвөгтэй үйлдвэрлэлийн бүсүүд, тэдгээр нь бараа бүтээгдэхүүн бий болгох, үйлчилгээ үзүүлэхэд суурилсан байж болох бөгөөд ихэнхдээ өргөн хэрэглээний бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх бүсүүдийг бий болгодог;
- татвар, гаалийн хураамжийг бууруулах, тэглэх замаар хөрөнгө татдаг оффшор бүс, үйлчлүүлэгчдэд валюттай гүйлгээ хийх хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр хангадаг;
- нэг үйлчилгээ эсвэл тэдгээрийн цогцолборыг хөгжүүлэх зорилгоор бий болгосон үйлчилгээний бүс, жишээлбэл, банк, амралт, аялал жуулчлалын бүс.
Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн төрлүүд
Янз бүрийн шалтгааны улмаас тусгай бүсийн хэд хэдэн ангилал байдаг. Уламжлал ёсоор эдийн засгийн чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэрийг зохион байгуулалтын үндсэн зарчмын дагуу аль ч төрөлд ангилж болох бөгөөд энэ тохиолдолд дараахь зүйлийг ялгаж үздэг.
- нутаг дэвсгэрийн чөлөөт бүсүүд нь тухайн газрын онцлог шинж чанарт үндэслэн байгуулагдсан бөгөөд үүнд бусад бүс нутагтай идэвхтэй харьцдаг нээлттэй бүсүүд, анклавууд, өөрөөр хэлбэл бусад бүс нутагтай хамтран ажиллахыг хязгаарласан бүсүүд орно;
- функциональ талбарууд. Тэдгээр нь тодорхой бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэх гэх мэт тодорхой функц дээр тулгуурлан бүтээгдсэн байдаг.
Өгөгдсөн ашиг тусын дагуу тусгай бүсүүдийг дараахь байдлаар хувааж болно.
- бараа, түүхий эд, эд ангиудыг экспортлох, импортлоход ихээхэн ашиг тустай гаалийн тухай;
- татвар, ийм бүсэд янз бүрийн төрлийн хураамжийг хэсэгчлэн эсвэл бүрмөсөн цуцалсан;
- төрөл бүрийн шимтгэлийн хувь хэмжээг бууруулж, зээл олгох, даатгалын хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр хангадаг санхүүгийн болон хөрөнгө оруулалт;
- аж ахуйн нэгжийг бүртгэх, бүртгэх, гадаадын иргэн-хөрөнгө оруулагчдын орох, гарахыг хөнгөвчлөх хялбаршуулсан журамтай захиргааны.
Жаахан түүх
Дэлхийн эдийн засгийн чөлөөт бүсийн горимыг 12-р зуунд Европт Балтийн болон Хойд тэнгис дэх худалдааг хянадаг алдарт Ханзагийн лиг үүсч бий болсон үед туршиж үзсэн. Холбооны гишүүд янз бүрийн хөнгөлөлт, эрх ямба эдэлж байсан нь түүний амжилт, урт наслалтыг баталгаажуулсан. 15-17-р зууны үед Итали, Орос, Германд ийм нутаг дэвсгэртэй туршилт хийжээ. 19-р зууны эцэс гэхэд жинхэнэ онцгой бүс үүсэх таатай нөхцөл бүрдсэн. Тус улсын анхны эдийн засгийн чөлөөт бүс Германы Гамбург, Бремен хотуудад бий болжээ. Гамбург нь онцгой давуу талтай байршил, хөгжсөн дэд бүтцийн ачаар өнөөг хүртэл давуу эрхээ хадгалсаар ирсэн.
20-р зуунд эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд үүсэх нь нийтлэг үзэгдэл болж, 70-аад онд олон улсын эрх зүйн механизм бий болсон нь олон муж улсад ийм газар нутгийг нээх боломжийг олгосон юм.
Дэлхийн туршлага
Орчин үеийн эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд нь бүс нутгийн улс төр, эдийн засгийн маш алдартай хэрэгсэл юм. Дэлхий дээр нийтдээ 1000 гаруй ийм нутаг дэвсгэр байдаг бөгөөд тэдгээрийн тооны дээд амжилтыг эзэмшигч нь АНУ бөгөөд өнөөдөр бүсүүдийн хамгийн хурдацтай өсөлт Ази тивд ажиглагдаж байна. Дэлхийн практикт хамгийн амжилттай хэрэгжсэн төслүүд нь:
- Олон улсын агаарын тээврийн компаниуд нисэх онгоцны буудлын ашиглалт огцом буурах аюулын дор Ирландын Шеннон мужид хөрөнгө оруулалт татах зорилгоор технологийн парк байгуулж, дэлхийн анхны татваргүй дэлгүүрийг энд нээж, хүчирхэг инновацийн төв энд 80-аад онд байгуулагдсан;
- эрчим хүчний компаниуд төвлөрсөн, улс орны дотоодын хэрэгцээг хангаад зогсохгүй гадаад зах зээлд гарч буй Манаус чөлөөт бүсийн Бразилийн аж үйлдвэрийн дүүрэг;
- Хятадын экспортын хотууд: 1970-аад оны сүүлээр далайн эргийн 14 хотод татвар, гаалийн онцгой нөхцөлтэй бүсүүдийг нээсэн нь тус бүс нутагт хөгжил дэвшил гаргах, мөн тус улсад хэдэн арван тэрбум доллар татах боломжийг олгосон.
Оросын практик
ОХУ-д эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд ЗСБНХУ-ын оршин тогтнох сүүлийн жилүүдэд бий болсон. Эдийн засгаа хөгжүүлж, бусад улстай харилцаа тогтооход чиглэгдсэн. Эхний төслүүд нь Выборг, Находка хотод байсан. Энэ үеийн бүх бүсүүдийн онцлог нь түүхий эдийн экспортыг онцолсон явдал байв. 90-ээд онд хялбаршуулсан татварын дэглэм бүхий хэд хэдэн бүсүүд нэгэн зэрэг гарч ирж, бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэж, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татдаг. Гэвч хожим нь бараг бүх төлөвлөгөө биелэгдэхгүй байсан нь тодорхой болов.
20-р зууны төгсгөлд шинэ төслүүд гарч ирэв: Шереметьево нисэх онгоцны буудлын ойролцоох гадаад худалдааны бүс, Зеленоград дахь технологийн бүс, Кавказ дахь аялал жуулчлал, амралтын бүс. Тус улс ийм нутаг дэвсгэрийн үйл ажиллагаанд өөрийн гэсэн арга барилаа аажмаар боловсруулж байгаа боловч тэдний үйл ажиллагаа ихээхэн бэрхшээлтэй тулгарч байна.
ОХУ-ын чөлөөт эдийн засгийн бүсүүдийн онцлог
2000-аад оноос Орос улс гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, эдийн засгийн өндөр технологийн салбарыг дэмжих зорилгоор тусгай газар нутгийг хөгжүүлэхэд нухацтай хандаж эхэлсэн.
Орос улсад дараахь эдийн засгийн хөгжлийн чөлөөт бүсүүд байгуулагдсан.
- аж үйлдвэрийн (Елабуга, Липецк, Тольятти гэх мэт);
- шинэлэг (Зеленоград, Дубна, Фрязино гэх мэт);
- жуулчны (Эрхүү, Буриад, Алтай гэх мэт);
- боомт (Хабаровск, Ульяновск, Мурманск).
Бүлэг 2. ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүс (SEZ) -ийн зохион байгуулалт, эрх зүйн байдал
2.1. Эдийн засгийн тусгай бүсүүд нь АЭЗ-ийн нэг төрөл болох: үзэл баримтлалын аппаратын хил хязгаар, янз бүрийн төрлийн бүсүүдийн шинж чанар.
Эдийн засгийн хөгжлийг эрчимжүүлж, олон улсын зах зээлд нэвтрэхийн тулд олон муж улс нутаг дэвсгэртээ эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулахаар шийдсэн. Эдийн засгийн чөлөөт бүсийг нутаг дэвсгэр, зохион байгуулалтын бүтэц, захиргааны аппарат, татварын хөнгөлөлтийн тогтолцоо, нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй оршин суугч аж ахуйн нэгжүүдийн цогц, цогц, цогц, нөхөн үржихүйн эдийн засгийн тогтолцоо гэж ойлгодог. СЭЗ-ийн механизмууд нь эдийн засгийн ашиг сонирхлыг зохицуулах үндсэн дээр эдийн засгийн байгууллагуудын хооронд шинэ харилцааг бий болгох, шинэчлэх, өрсөлдөх чадвартай нөөц бүрдүүлэх, дэлхийн эдийн засгийн нөөцийг дахин хуваарилахад оролцох, холбогдох болон холбогдох салбаруудын хөгжлийн хоцрогдол зэргийг арилгах боломжийг олгодог. эдийн засаг, улс хоорондын үйлдвэрлэлийн хамтын ажиллагаанд үр дүнтэй оролцох.
Түүхээс харахад гадаадын шинжлэх ухааны ном зохиол, чөлөөт бүсийн тухай хууль тогтоомжид Оросын хууль тогтоомжийг үндэслэн байгуулж, "чөлөөт худалдааны бүс" гэсэн ойлголтыг эдийн засгийн (худалдааны) чөлөөт бүс гэж үздэг. ОХУ-д 2005 оны "Эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" Холбооны хуулийг батлахаас өмнө бараг бүх газар нутаг дэвсгэрийн тусгай байгууллагуудын тухай ярихад "эдийн засгийн чөлөөт бүс" гэсэн нэр томъёог ашигладаг байсан. Үүний зэрэгцээ "эдийн засгийн тусгай бүс" гэсэн нэр томъёог ашиглах нь ховор тохиолдолд "эдийн засгийн чөлөөт бүс" гэсэн ойлголттой ижил төстэй болсон. Тиймээс, Урлагт. 1995 онд батлагдсан "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуулийн 23-т "Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн, түүний дотор гадаад худалдаа, үйл ажиллагааны тусгай дэглэмийг "Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон байдаг. , Холбооны бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад эрх зүйн актууд." 2003 оны 12-р сард батлагдсан "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндэс" Холбооны хуулиар чөлөөт эдийн засгийн бүсийг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь Урлагт өгөгдсөн хэллэгийг яг давтаж байна. "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуулийн 23. Урлагийн дагуу. Энэ хуулийн 42-т "Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэрт эдийн засгийн, түүний дотор гадаад худалдааны үйл ажиллагааны тусгай дэглэмийг "Эдийн засгийн чөлөөт бүсийн тухай Холбооны хуулиар тогтоосон байдаг." Н.Г.-ийн хэлснээр энэ ангиллын ойлголтын ийм тогтмол байдал. Доронина, хууль тогтоогч "эдийн засгийн чөлөөт бүс" гэсэн ойлголтыг гадаад худалдаа, түүнтэй холбоотой үйл ажиллагааны хүрээнд үүссэн харилцааны хүрээтэй зориуд холбосон гэж үзэж байна.
Боловсролын болон шинжлэх ухааны ном зохиолд "эдийн засгийн чөлөөт бүс" гэсэн ойлголтыг илүү өргөн хүрээнд тайлбарладаг. Тодорхойлолтоор M.M. Богуславский "Олон улсын практикт чөлөөт эдийн засгийн бүсийг эдийн засгийн болон бусад тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд гадаадын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд онцгой таатай нөхцлийг бүрдүүлсэн мужуудын тусдаа нутаг дэвсгэр гэж ойлгодог." Б.М. Смитиенко "Эдийн засгийн чөлөөт (тусгай) бүсийг эдийн засаг, гадаад худалдаа, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагаанд онцгой, хөнгөлөлттэй дэглэм бүхий улсын нутаг дэвсгэрийн (эдийн засгийн орон зай) нэг хэсэг гэж ойлгодог" гэж үздэг. Түүний шинжлэх ухааны бүтээлүүдэд SEZ-ийн илүү өргөн хүрээтэй тодорхойлолтыг В.Е. Рыбалкин "СЭЗ нь гадаадын оролцогчдын эдийн засгийн (үйлдвэрлэл, худалдаа, бизнес) үйл ажиллагааг дэмжих, гадаадын иргэдийг татах, гадаад худалдаа, гааль, хөрөнгө оруулалт, мөнгө, санхүү, татварын онцгой хөнгөлөлттэй дэглэм бүхий үндэсний нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг гэж үздэг. хөрөнгө оруулалт, гадаадын дэвшилтэт технологи". С.А. Рыбаков, Н.А. Орлова SEZ болон SEZ-ийг ижил төстэй ойлголтууд гэж тодорхойлж, тэдгээрийг "тус улсын нутаг дэвсгэрийн харьцангуй тусгаарлагдсан хэсэг бөгөөд бизнес эрхлэхэд татвар, гааль, захиргааны болон иргэний эрх зүйн хөнгөлөлт, баталгаа зэрэг тусгай эрх зүйн дэглэм тогтоосон" гэж тодорхойлсон.
Юуны өмнө гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд ашиглагдаж буй эдийн засгийн чөлөөт бүс ба "эдийн засгийн онцгой нөхцөл бүхий аж ахуйн нэгжүүд" - эдийн засгийн тусгай бүс нь ижил ангилалд хамаарах уу, эсвэл бид хоёр өөр хуулийн байгууллагын тухай ярьж байна уу гэдгийг олж мэдэх шаардлагатай байв. нэг нь хөрөнгө оруулалттай холбоотой, нөгөө нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд ашиглагддаг.
Ийм эдийн засгийн бүсүүдийг бий болгох гадаадын практик нь тэдгээрийг тодорхойлох нэгдсэн арга барил хараахан бүрдээгүй байгааг харуулж байна. Гадаад орнуудад байдаг эдийн засгийн бүсүүдийн олон янзын нэрсийн дотроос дараахь зүйлийг тодорхой хэмжээний уламжлалт байдлаар ялгаж болно.
Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэхэд гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахад чиглэсэн эдийн засгийн чөлөөт бүсүүд;
Эдийн засгийн тусгай бүсүүд нь тухайн бүс нутгийн эдийн засагт хөрөнгө оруулалтыг дотоод болон гадаад байхаас үл хамааран ерөнхийд нь татахад оршино.
Эдийн засгийн чөлөөт бүс нь юуны түрүүнд гадаадын хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татах гаалийн болон гадаад худалдааны бусад хөнгөлөлтүүдээр тодорхойлогддог. Эдийн засгийн тусгай бүсийн хувьд нэн тэргүүнд гадаадын хөрөнгө оруулагчдын сонирхлыг татахуйц эдийн засгийн дэглэмийг бий болгох талаар тодорхой онцолдоггүй. Төр нь бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны ерөнхий хөнгөлөлтийн дэглэмийг бий болгож, хэрэглэгчид нь үндэсний болон гадаадын хөрөнгө оруулагчид хоёулаа адилхан байж болно. Тиймээс "эдийн засгийн тусгай бүс" гэсэн ойлголтыг хууль тогтоомжоор нэгтгэх шаардлагатай болсон.
Хууль тогтоомж (ОХУ-ын 2005 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн 116-ФЗ "ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйл) хүлээн зөвшөөрнө. osэдийн засгийн нийтлэг бүсОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг болох аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа явуулах тусгай дэглэм үйлчилдэг.
Тусгай бүсийн нутаг дэвсгэрулс төр, газарзүйн утгаараа нутаг дэвсгэр биш. Энэ бол бизнес эрхлэхэд тодорхой ашиг тус, урамшууллын тогтолцоог ашигладаг эдийн засгийн орон зайн нэг хэсэг юм. Бүсийн нутаг дэвсгэр нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны үндэс, нөхцөл юм. Гол нь тухайн бүсийн нутаг дэвсгэрт эдгээр аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны эдийн засаг, эрх зүйн тусгай дэглэмийг бүрдүүлсэн эдийн засаг, эрх зүйн хэм хэмжээ, дүрмийн цогц юм. Энэхүү дэглэм нь тухайн бүсийг (зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны хувьд) үндэсний эрх зүйн орон зайгаас ялгаж салгаж, үйл ажиллагааны чухал элементийг бүрдүүлдэг. Энэхүү хуваарилалтын утга нь нийгэм, эдийн засгийн үр дүнд хүрэх үр ашгийг нэмэгдүүлэх явдал юм.
SEZ-ийн тодорхойлолтод дараахь онцлог шинж чанаруудыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.
1. SEZ нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн нэг хэсэг - улсын болон гаалийн нутаг дэвсгэр юм. Сүүлийн тодруулга нь ОХУ-ын гаалийн бүрэн эрх нь АЭЗ-д хамаарах эсэх, Оросын гаалийн хууль тогтоомж нь АЭЗ-ийн нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр байгаа эсэх зэрэг асуултыг тодорхой болгож байгаа тул онцгой ач холбогдолтой юм.
2. SEZ-ийн хил хязгаарыг ОХУ-ын Засгийн газар тогтооно. ОХУ-ын Засгийн газар нь Холбооны бүрэлдэхүүн хэсэг эсвэл хотын нутаг дэвсгэрт тусгай бүс байгуулах эрхтэй. Холбогдох шийдвэрийг ОХУ-ын Засгийн газрын тусгай бүс байгуулах тухай тогтоолоор (жишээлбэл, ОХУ-ын Засгийн газрын 2005 оны 12-р сарын 21-ний өдрийн 784 тоот "Эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах тухай" тогтоолоор албан ёсоор гаргасан болно. Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын Елабуга муж дахь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийн төрөл”).
3. SEZ-ийн нутаг дэвсгэр нь ОХУ-ын бусад нутаг дэвсгэрээс ялгаатай нь аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх тусгай дэглэмтэй байдаг.
Бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тодорхойлолтыг Урлагийн 3-р зүйлд тусгасан болно. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 2. Түүний дотор бизнес эрхлэх үйл ажиллагааХуульд заасан журмаар бүртгүүлсэн хүмүүсийн эд хөрөнгийг ашиглах, бараа бүтээгдэхүүн борлуулах, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэхээс ашиг орлого олоход чиглэсэн өөрийн эрсдэлд хамаарах бие даасан үйл ажиллагаа гэж хүлээн зөвшөөрсөн. хууль. Энэ журмыг 2001 оны 8-р сарын 8-ны өдрийн 129-ФЗ "Хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын бүртгэлийн тухай" Холбооны хуулиар зохицуулдаг.
АЭЗ-ийн нутаг дэвсгэрт бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны тусгай дэглэм нь юуны түрүүнд АЭЗ-ийн оршин суугчдад янз бүрийн хөнгөлөлт үзүүлэхэд илэрдэг.
Гааль (гадаад худалдаа);
татвар;
Санхүүгийн (газар, үйлдвэрлэлийн байрны түрээсийн төлбөрийг бууруулах, хөнгөлөлттэй зээл гэх мэт хэлбэрээр олгож болох татаасын янз бүрийн хэлбэрүүд);
Захиргааны (байгууллагуудыг бүртгэх хялбаршуулсан журам, гадаадын иргэдийн орох, гарах хялбаршуулсан горим гэх мэт).
Бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны эрх зүйн дэглэмийн онцлог нь хууль тогтоогчоос SEZ-ийн оршин суугчдад олгодог тусгай баталгаагаар илэрдэг. Урлагийн дагуу. SEZ-ийн тухай хуулийн 38-д тус бүсийн оршин суугчид ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн сөрөг өөрчлөлтөөс урьдчилан сэргийлэх баталгааг өгдөг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж, бүрэлдэхүүн хэсгийн хууль тогтоомжийн актууд гэсэн үг юм. ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн актаас бусад тохиолдолд татвар, хураамжийн талаархи ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд, татвар төлөгчдийн байр суурийг дордуулсан татвар, хураамжийн талаархи орон нутгийн засаг захиргааны эрх зүйн актууд. онцгой албан татвар ногдуулах барааны татварыг бизнес эрхлэх тухай гэрээний хугацаанд АЭЗ-ийн оршин суугчдад хамаарахгүй.
Тиймээс эдийн засгийн тусгай бүсийг төлөөлж болно дотоодын SEZ-ийн нэг төрлийн олон улсын байгууллага, онцлог нь ОХУ-ын хуулиар тогтоосон нутаг дэвсгэрийн тусгай статус, бизнесийн дэглэмийг хангах явдал юм.
SEZ-ийн үйл ажиллагааг хууль ёсны дагуу зохицуулах бүрэн эрхийг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны онцгой эрх мэдэлд шилжүүлдэг. Төрийн хориг арга хэмжээний хүрээнд ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь аж ахуйн нэгжүүдийг эдийн засгийн тусгай бүсийн оршин суугчаар бүртгэж, барилгын зөвшөөрөл олгохоос гадна бусад зөвшөөрлийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг, жишээлбэл, гадаадын иргэдийг тээвэрлэх зорилгоор нэвтрүүлэхийг зөвшөөрдөг. хөдөлмөрийн үйл ажиллагаанаас гарах.