Татварын албаны үйл ажиллагаанд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх. Татварын албаны мэдээллийн систем - хураангуй. “Аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэл хөтлөх” цогцолбор

(Загузов Г.В.) (“Захиргааны болон хотын эрх зүй”, 2008, No4)

ТАТВАРЫН БАЙГУУЛЛАГЫН ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ МЭДЭЭЛЛИЙН ДЭМЖЛЭГ

Г.В.ЗАГУЗОВ

Загузов Георгий Валерьевич, ОХУ-ын Сангийн яамны Бүх Оросын Улсын академийн Санхүү, захиргааны эрх зүйн тэнхимийн өргөдөл гаргагч.

Оросын төрийн хөгжлийн орчин үеийн үеийн онцлог шинж чанар бол мэдээллийн салбарыг эрчимтэй өөрчлөх явдал юм. Энэ нь орчин үеийн харилцаа холбооны хэрэгсэл, компьютерийн технологи, харилцаа холбооны системийг амьдралд өргөнөөр нэвтрүүлсэнтэй холбоотой төдийгүй Оросын улс төр, нийгэм, эдийн засгийн өөрчлөлттэй холбоотой юм.<1>. ——————————— <1>Үзнэ үү: Копылов В.А. Мэдээллийн хууль. М., 1997. P. 12.

Одоогийн байдлаар нийгэм, түүний улс төр, эдийн засгийн тогтолцооны амьдралын бүхий л салбарт орчин үеийн мэдээллийн технологийн нөлөөгөөр нийгмийг үйлдвэрлэлийн дараах хөгжлийн үе шатанд шилжүүлэх явцад мэдээлэлжүүлэлт нь нийгмийн харилцааны хөгжлийн бие даасан хүчин зүйл болж байна. Одоогийн байдлаар дэлхийн өндөр хөгжилтэй орнуудад төрийн янз бүрийн хөтөлбөрүүд хэрэгжиж байгаа бөгөөд тэдгээрийн гол ажил нь төрийн цахим удирдлагыг хөгжүүлэх явдал юм. Орос улс ч гэсэн орчин үеийн мэдээллийн технологийг өргөн хүрээнд ашиглах үндсэн дээр төрийн захиргааг бүрдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж байна<2>. ——————————— <2>Харна уу: Сериков С. Цахим төрийн удирдлага - байдал, хэтийн төлөв, асуудал // Хадгалах мэдээ. 2003. N 4.

Төсвийн болон хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэх татварын албаны үйл ажиллагаа нь орчин үеийн мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх, ашиглах явдал юм. Хууль эрх зүйн ном зохиол, хууль эрх зүйн актуудад "орчин үеийн мэдээллийн технологи" гэсэн ойлголтыг ихэвчлэн ашигладаг бөгөөд үүнийг ихэвчлэн техник, программ хангамж, математик, зохион байгуулалт, хууль эрх зүйн хэрэгсэл, хүний ​​​​нөөц, арга зүй, технологийн нэгдмэл цогц гэж ойлгодог. нийгмийн аль ч салбарт шаардлагатай мэдээллийг зорилтот цуглуулах, боловсруулах, хадгалах, дамжуулах, гаргах үйл ажиллагааг хангадаг цогцолбор<3>. ——————————— <3>Харна уу: Кулинко М.В. Дотоод хэргийн байгууллагад орчин үеийн мэдээллийн технологийг ашиглах, мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангах онолын үндэс (хууль эрх зүйн болон зохион байгуулалтын тал): Хураангуй. dis. ...лаа. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. М., 2002.

Татварын албаны санхүүгийн болон хяналтын үйл ажиллагаа нь мэдээллийн дэмжлэггүйгээр боломжгүй, учир нь тэд асар их хэмжээний мэдээлэл боловсруулах шаардлагатай байдаг. Татварын албаны боловсруулсан мэдээлэл нь тодорхой шинж чанартай байдаг бөгөөд үүнд: - мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах, хадгалах, дамжуулах, гаргах тогтолцоог тусгай зохицуулалтын эрх зүйн актаар зохицуулах; - татварын албаны системд мэдээлэл боловсруулах тодорхой хугацааг дагаж мөрдөх; - ОХУ-ын Холбооны татварын албаны одоогийн зохицуулалтын шаардлагыг харгалзан ирж буй болон гарч буй мэдээллийг логик, хууль ёсны боловсруулалтанд оруулах. Тиймээс татварын албаны үйл ажиллагааг цаашид сайжруулах нь орчин үеийн мэдээллийн технологийн тогтолцооны нэг хэсэг болох цахим баримт бичгийн менежментийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой байх ёстой. Үүний тулд татварын албаны тогтолцоонд одоогийн хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцсэн, татварын ажилтнуудын үйл ажиллагааг сайжруулсан орчин үеийн мэдээллийн системийг бий болгох ажлыг үргэлжлүүлэх шаардлагатай байна. Үүнтэй холбогдуулан татварын албаны мэдээллийн үйл ажиллагааны үндэс нь мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалтын технологи байх ёстой. Татварын албаны мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалт нь: 1) татварын алба мэдээлэл боловсруулах автоматжуулсан мэдээллийн системийг (AIS) ашиглах, сайжруулахад үндэслэсэн байх ёстой. Мэдээллийн автоматжуулсан систем нь татварын албаны үйл ажиллагаанд ашигладаг мэдээллийг цуглуулах, хадгалах, боловсруулах, түгээх нэгдсэн цогцолборын үүргийг дараахь үндсэн процессуудад гүйцэтгэдэг: нягтлан бодох бүртгэл, хяналт, татварын тайлан, тайлагналыг боловсруулах; гадаад эх үүсвэрээс хүлээн авсан татвар төлөгчийн талаарх мэдээллийг бүртгэх; татвар, хураамжийн төлбөрт хяналт тавих; хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдийг бүртгэх, татвар төлөгчдийг бүртгэх; татвар төлөгчидтэй мэдээлэл солилцох; татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэх; өрийн менежмент; шийтгэл, торгуулийн менежмент; 2) татварын албаны мэдээллийн нөөц. Мэдээллийн нөөцийг мэдээллийн систем (номын сан, архив, сан, мэдээллийн сан, бусад мэдээллийн систем) дахь бие даасан баримт бичиг, бие даасан массив гэж ойлгодог. Мэдээллийн үндсэн нөөцөд дараахь зүйлс орно: - татвар төлөгч, төлбөр төлөгч, татварын төлөөлөгчийн тухай мэдээлэл: Хуулийн этгээдийн улсын нэгдсэн бүртгэл, хувиараа бизнес эрхлэгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэл, татвар төлөгчдийн улсын нэгдсэн бүртгэл, татвар төлөгчийн үнэмлэх, орлогын мэдүүлэг, төлбөрийн баталгаажуулалтын актууд. татвар, хураамж, татвар, хураамжийн өрийн хэмжээ, ногдуулсан торгуулийн мэдээлэл; - холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллагын мэдээлэл: татварын асуудал, татварын албаны ажлын зохион байгуулалтын талаархи Засгийн газар, Төрийн Думын хуралдааны талаархи мэдээлэл; - үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээлэл: төлбөрийн баримтын бүртгэл, татвар төлөгчидтэй хийсэн тооцоо нийлсэн акт, төсвийн дансны тооцооны акт, дүгнэлт, цуглуулах даалгавар; - татварын шалгалтын үр дүнгийн талаархи мэдээлэл: татвар, хураамжийн тайлан, тооцоо, нэмэлт тооцоолсон дүнгийн хуваарилалт, мэдүүлэг ирүүлсэн гэрчилгээ, газар дээр нь хийсэн татварын шалгалтын акт, тэдгээрийн шийдвэр; - үйл ажиллагааны болон хууль эрх зүйн мэдээлэл: шүүхийн байгууллагад гаргасан нэхэмжлэл, захиргааны зөрчлийн тухай протокол, тогтоол, зээлийн байгууллагууд дахь татвар төлөгчдийн дансны гүйлгээг түдгэлзүүлэх тухай протокол, тушаал; — банкнаас ирж буй мэдээлэл: зээл төлөх үүргээ биелүүлээгүй хариуцагчийн жагсаалт, гүйцэтгэх хуудасны дагуу өр барагдуулсан бүртгэл, банкинд данс нээлгэсэн хуулийн этгээдийн мэдээлэл гэх мэт. г.; Татварын байгууллагын ажлыг зохион байгуулахад шаардлагатай мэдээлэл: татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын Сангийн яам, бусад гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын дүрэм журам, аналитик тэмдэглэл, статистикийн мэдээлэл, дээд шатны байгууллагуудын мэдээлэл гэх мэт; 3) татварын алба ба татвар төлөгчдийн хооронд цахим баримт бичгийг шилжүүлэх цахим харилцааны сувгийн боломж. Цахим холбооны сувгуудыг "цахилгаан холбооны сүлжээ" гэсэн нэр томъёоны бүрэлдэхүүн хэсэг гэж үзэж болно, үүнд компьютер, дуу авиа болон бусад төрлийн өргөн нэвтрүүлгийн хооронд мэдээлэл солилцох зэрэг өгөгдөл болон бусад төрлийн баримтат мессежийг дамжуулах технологийн системийг багтаасан болно.<4>. ——————————— <4>Харна уу: Урлаг. 1995 оны 2-р сарын 16-ны "Харилцаа холбооны тухай" Холбооны хуулийн 2-р зүйл // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2003. N 28. Урлаг. 2895.

2002 оны 1-р сарын 10-ны "Цахим тоон гарын үсгийн тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу.<5>цахим баримт бичиг нь мэдээллийг цахим дижитал хэлбэрээр харуулсан баримт бичиг, цахим дижитал гарын үсэг (EDS) нь мэдээллийг ашиглан криптографийн хувиргалт хийсний үр дүнд олж авсан энэхүү цахим баримт бичгийг хуурамчаар үйлдэхээс хамгаалахад зориулагдсан цахим баримт бичгийн зайлшгүй шаардлага юм. цахим тоон гарын үсгийн хувийн түлхүүр, гарын үсгийн түлхүүрийн гэрчилгээний эзэмшигчийг тодорхойлох, түүнчлэн цахим баримт бичигт мэдээллийн гажуудал байхгүйг тогтоох боломжийг олгодог. ———————————<5>Харна уу: ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2002. N 2. Урлаг. 127.

2002 оны 1-р сарын 10-ны өдөр "Цахим тоон гарын үсгийн тухай" Холбооны хуулийг баталснаар татварын албаны тогтолцоонд болон татвар төлөгчидтэй харилцах харилцаанд цахим баримт бичгийг бүрэн ашиглах боломжтой болсон бөгөөд энэ нь ОХУ-ын эрх зүйн баримт бичигт тусгагдсан болно. Холбооны татварын алба. Татварын албаны систем дэх мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалт нь дараахь ажлын чиглэлээр эерэг нөлөө үзүүлдэг: - төсвийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд; - татварын хяналтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үед; Татвар төлөгчидтэй сурталчилгаа хийх, түүний дотор мэдээллийн шинэ технологи нэвтрүүлэх замаар; - их хэмжээний мэдээллийн урсгалыг боловсруулахдаа материаллаг болон хүний ​​нөөцийг аль алиныг нь багасгах, түүний найдвартай байдлыг нэмэгдүүлэх, татварын ажилтнуудын байнгын ажлыг багасгах; - татварын албаны мэдээллийн загварт бүс нутаг хоорондын нэмэлт түвшинг бий болгох замаар ОХУ-ын татварын албаны мэдээллийн нэгдсэн орон зайг бий болгох үед; - мэргэшсэн байдал, үйл ажиллагааны зохион байгуулалтаас шалтгаалан татварын албаны бүтцийг оновчтой болгох нэмэлт урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэхэд. Мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалт нь татвар төлөгчдийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны талаархи бүрэн мэдээлэл, татвар төлөгчийн цахим паспортыг бий болгох, өөрөөр хэлбэл татварын хяналтын өнөөгийн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгоно. Тиймээс ОХУ-ын татварын албаны систем дэх мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалтыг хөгжүүлэх нь татварын албаны бүхэл бүтэн тогтолцоог шинэчлэх платформ болох ёстой. Татварын албаны үйл ажиллагаанд мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалтын технологийг цаашид нэвтрүүлэх нь хууль эрх зүйн асуудлыг шийдвэрлэхтэй хамт байх ёстой. Тиймээс хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл нутаг дэвсгэрийн татварын албыг алгасаж, мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалт хийх мэргэжлийн хяналтын байцаагчдад шууд мэдээлэл хүлээн авах саад бэрхшээлийг арилгах шаардлагатай байна. ОХУ-ын Холбооны татварын алба, IRI-ийн мэдээллийн төвд хийсэн шалгалтын давхар нягтлан бодох бүртгэл нь татварын хууль тогтоомжид томоохон өөрчлөлт оруулахгүйгээр мэдээллийн урсгалыг дахин чиглүүлэх, мэдээллийг төвлөрсөн байдлаар боловсруулах боломжийг олгоно. татвар төлөгчийн мэдээлэлтэй холбоотой хувь хүний ​​шийдвэр. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд ОХУ-ын Холбооны Татварын албаны IRI мэдээллийн төвийн шалгалтын мэдээллийн үйлчилгээ, түүнчлэн татварын алба болон гуравдагч этгээдийн IRI мэдээллийн төвийн мэдээллийн нөөцөд нэвтрэх эрх олгох журмыг боловсруулах шаардлагатай байна. , ОХУ-ын Холбооны Татварын Албанаас баталсан мэдээллийн төвлөрсөн боловсруулалтанд менежерийн гарын үсэг, татварын албаны тамганы график дүрсийг ашиглах эрхийг олгох, татвар төлөгчдийн заавал ирүүлэх талаар ОХУ-ын Татварын хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах. татварын албанд татварын тайлан (тайлагналыг) цахим хэлбэрээр харилцаа холбооны сувгаар дамжуулан. Татварын тайлан, тайлагналыг татвар төлөгчид өөрсдөө татварын албанаас гаргасан тусгай программ хангамжийг ашиглан гаргах ёстой. Тайланг цахим хэлбэрээр ирүүлэх нь татвар төлөгч болон татварын албаны аль алинд нь хэд хэдэн давуу талтай, учир нь: - Цахим тайлан гаргах програм нь илгээсэн баримт бичгийг зөв бөглөсөн эсэхийг хянах боломжийг олгодог; - долоо хоногийн аль ч өдөр, өдрийн аль ч цагт баримт бичгийг татварын албанд илгээж болно; хэдхэн хоногийн дотор та хяналтын газартай төлбөр тооцоогоо нэгтгэж болно; Нэмж дурдахад энэ нь татвар төлөгчдийг татварын тайлан гаргах, тайлагнах ачаалал ихтэй өдрүүдэд дараалалд цаг алдахаас, ОХУ-ын Холбооны татварын албаны ажилтнуудыг хамгийн их хөдөлмөр шаардсан үйл ажиллагаа болох татварын тайланг автоматжуулсан мэдээллийн системд оруулахаас хэмнэдэг. Татварын байгууллагууд орчин үеийн мэдээллийн технологийг ашиглах нь татварын албаны хүлээн авсан мэдээллийг хамгаалах, тухайлбал мэдээллийн аюулгүй байдлыг хангахыг шаарддаг. Иймд орчин үеийн мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх, ашиглах хамгийн чухал зорилтуудын нэг бол харилцаа холбооны сувгаар татварын албанд дамжуулж буй мэдээллийг алдах, задруулахаас хамгаалахын тулд татвар төлөгчөөс хамгаалах зохион байгуулалт, техникийн аргыг бий болгох явдал юм. Дээр дурдсан зүйлийг нэгтгэн дүгнэхэд орчин үеийн мэдээллийн технологийг хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх хүрээнд татварын албаны үйл ажиллагаанд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх нь татварын чиг үүрэг, эрх мэдлийг хууль тогтоомжид нэгтгэх чиглэлээр татварын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгохоос хамаарна гэж дүгнэж болно. мэдээлэл хуримтлуулах, аналитик боловсруулах, түгээх, мэдээллийн бааз мэдээлэл, харилцаа холбооны салбарын эрх бүхий байгууллагууд. Татварын албаны үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын хөгжил нь цахим баримт бичгийн менежментийг өргөн хүрээнд хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх мэргэшсэн татварын албаны загварыг цаашид хөгжүүлэхэд чиглэгдэх ёстой. Татварын албаны бүтцэд орчин үеийн мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх, ашиглах нь татварын ажилтнуудын ажлын үр ашгийг нэмэгдүүлэх зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд энэ нь татвар хураалтад шууд нөлөөлж, төсвийн алдагдлыг бууруулахтай холбоотой юм. татвар төлөгч татварын үүргээ биелүүлэхээс зайлсхийх.

——————————————————————

В.В.Нестеров,

Бүс нутгийн тооцооллын төвийн захирал
ОХУ-ын Чуваш улсын татварын алба

Дэлхийн туршлагаас харахад мэдээллийн технологийн (МТ) ололтыг нэвтрүүлэх нь аливаа үйл ажиллагааны чиглэлээр, тэр дундаа татварын албад аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын ажилд хамгийн дэвшилттэй, хэмнэлттэй чиглэл болохыг харуулж байна. Мэдээллийн технологийн хурдацтай хөгжил нь мэдээллийн системийн (IS) бүтээмж, чанар нь өртөг бага зэрэг нэмэгдэх тусам нэмэгдэнэ гэж дүгнэх боломжийг олгодог.

1991 онд ОХУ-ын Төрийн татварын алба байгуулагдсаны дараа мэдээлэлжүүлэлтийн дараах үндсэн чиглэлүүдийг тодорхойлсон.

Татварын албаны IS бий болгох;

Шинэ үр дүнтэй мэдээллийн технологийн хөгжил, хэрэгжилт;

Систем дотор болон Оросын бусад хэлтэстэй мэдээлэл солилцох орчин үеийн харилцаа холбооны сүлжээг байрлуулах;

Компьютерийн шинэ орчинд ажиллах боловсон хүчин бэлтгэх.

Татварын албанд мэдээлэлжүүлэлтийн зорилтот цогц хөтөлбөрийг нэвтрүүлсэн нь их хэмжээний мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах боломжийг бүрдүүлсэн. Үүний зэрэгцээ баримт бичгийн цахим дүрс, дүн шинжилгээ, боловсруулсан, нэгтгэсэн мэдээллийн массив нь хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн татварын байцаагчдад байнга нэмэгдэж, хуримтлагдсаар байна.

Мэдээллийн технологийн ололт амжилтыг үр дүнтэй, бүрэн ашиглахын тулд бараг бүхэл бүтэн мэдээллийг цогцоор нь боловсруулах шаардлагатай болно. Үүний зэрэгцээ татварын албаны ажилтнуудын санал хүсэлтийн хариуг авахын тулд компьютер, хүний ​​​​харилцааны явцад ажил хийгдэж байгаа тул мэдээллийн системийн хариу өгөх хурд онцгой чухал юм.

Одоогийн байдлаар тусгай мэдээллийн систем нь дибаг хийгдсэн бөгөөд ажиллаж байна - ОХУ-ын Төрийн татварын албаны мэдээлэлжүүлэлтийн үндэс суурь болох "Татвар" AIS. "Татвар"-ын үндсэн хэсгүүдийн нэг нь хувь хүн, хуулийн этгээдээс татвар хураах ажилд шууд оролцдог дүүрэг, хотын орон нутгийн мэргэжлийн хяналтын газарт ашиглахаар бүтээгдсэн. Энэ нь орон нутгийн хэмжээнд Татварын улсын байцаагчаар дамжуулан олон төрлийн баримт бичгийн үндсэн урсгалыг дамжуулдаг - тайлан, төлбөр, лавлагаа, норматив, арга зүйн гэх мэт. Үүний зэрэгцээ, баримт бичиг боловсруулах зохион байгуулалтын бүтэцтэй холбоотой. ОХУ-ын Төрийн татварын алба, тэд мэдээллийн технологийн гол хэрэглэгчид - одоогоор бараг бүх орон нутгийн улсын татварын байцаагчид (2700 гаруй) янз бүрийн AIS "Налог" програм хангамжийн системийг үйлдвэрлэлийн горимд ажиллуулдаг. Хяналт шалгалтын дотор болон гадна эргэлдэж буй зохион байгуулалтын бүтэц, эдийн засаг, статистикийн мэдээлэл цахим боловсруулалтад тааруухан хэвээр байгаа тул эдгээр хяналт шалгалтын хэрэглээний програм хангамжийн системийг бий болгох нь маш их хөдөлмөр шаардсан үйл явц юм. Загварын гол зарчим бол мэргэжлийн хяналтын байгууллагын ажлын үйл явцыг албан ёсны болгохдоо одоогийн үндэсний болон татварын хууль тогтоомжийг заавал дагаж мөрдөх явдал юм.

Мэдээллийн технологийн ололт амжилтыг хүний ​​​​эдийн засгийн үйл ажиллагааны бүхий л салбарт өргөн хүрээнд нэвтрүүлж байгаа нь нэг ч байгууллага гадны цахим харилцаа холбоо - мэдээлэл солилцох сувгуудад нэвтрэх компьютерийн хэрэгсэлгүй болоход хүргэдэг. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Төрийн татварын албанд (дүүргээс бүс нутгийн хяналт, цаашлаад хэлтсийн холбооны байгууллагуудад) гадаад түвшний үндсэн баримт бичгийн урсгал цахим сувгаар явагддаг.

Төрийн байгууллагуудтай харилцах нь улсын төсвийн орлогын хэсгийн биелэлтийг хангах нэг нөхцөл юм. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх үндэс нь янз бүрийн хэлтэс хоорондын мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх явдал юм. Одоогийн байдлаар засгийн газрын агентлагууд өөрсдийн мэдээллийн системд суурилсан янз бүрийн техникийн (програм хангамж, техник хангамж) платформтой бөгөөд энэ нь тэдгээрийн нийцтэй байдлын асуудлыг үүсгэж байгаа бөгөөд үүнийг физик түвшинд шийдвэрлэх нь одоогоор хэрэглэгдэхгүй байгаа тул хэрэглээний түвшинд шийдвэрлэх шаардлагатай байна. Энэ нь техникийн хувьд маш нарийн төвөгтэй, үнэтэй ажил юм. Энэ тохиолдолд харилцан үйлчлэлийн гол хэрэгсэл нь солилцооны протоколын хэрэглээний формат, өгөгдлийг солилцох, хөрвүүлэх (хувиргах) програм хангамжийн систем нь тодорхой IS-ийн дотоод дүрслэл (түүний мэдээллийн санд) байх ёстой.

Мэдээллийг дамжуулах, хүлээн авах, бусад байгууллага, хэлтэст ашиглах үед мэдээллийн нууцлалыг хангах нь нэн чухал юм. ОХУ-ын Төрийн татварын албанд мэдээллийн гол урсгалууд нь ОХУ-ын Сангийн яам, түүний Холбооны төрийн сан, ОХУ-ын Холбооны татварын алба, ОХУ-ын Төрийн гаалийн хорооноос ирдэг. Эдгээр урсгалыг нэгтгэж, харилцан солилцсоноор Татвар төлөгчдийн улсын бүртгэл, татварын хууль тогтоомж зөрчсөн мэдээллийн сан зэрэг чухал мэдээллийн сангуудыг бий болгож, хуваалцах боломжтой болж байна. Цаашид татвар төлөгчид татварын асуудлаар нээлттэй мэдээлэл, лавлагаа мэдээлэл авах боломжтой болохоос гадна татварын тайлангаа бүрдүүлдэг компьютерийн технологид шилжих боломжтой.

ОХУ-ын Төрийн татварын албаны мэдээлэлжүүлэлтийн техникийн үндэс нь одоогоор IBM PC гэх мэт хувийн компьютер дээр суурилсан орон нутгийн компьютерийн сүлжээнүүд юм. Системийн үндсэн программ хангамж (програм хангамж) нь Microsoft (ажлын станцуудад зориулсан MS DOS болон Windows 95) болон Novell (локал сүлжээнд зориулсан NetWare) үйлдлийн системүүд боловч UNIX, Windows NT зэрэг үйлдлийн системүүд хэд хэдэн бүс нутагт өргөн тархсан байдаг. Мэдээллийн сангийн удирдлагын янз бүрийн системийг (DBMS) мэдээлэл боловсруулах програм хангамжийн хэрэглүүр болгон ашигладаг - FoxPro, Clipper, MS SQL Server, Access, Informix, Oracle, Pick гэх мэт. Улсын татварын албаны IS-д багтсан системийн хэмжээний болон хэрэглээний програм хангамжийн багцууд ОХУ-ыг ихэвчлэн төвлөрсөн байдлаар хуваарилдаг.

Хэрэглээний програм хангамжийн үндсэн бүтээгдэхүүнүүд нь файл-серверийн технологийг ашиглан ажилладаг боловч үйлчлүүлэгч-серверийн технологийг ашиглан төвлөрсөн хөгжүүлэлтүүд эхэлсэн (зарим бүс нутагт тэдгээрийг бие даан хэрэгжүүлсэн). Сүүлийн үед сүлжээний өгөгдөл боловсруулах цэвэр технологиуд, тэр дундаа дэлхийн, газарзүйн хувьд өргөн тархсан сүлжээ, тухайлбал, Интернетийг ашиглах нь улам бүр түгээмэл болж байна. Мэдээллийн аюулгүй байдлын тусгай хэрэгсэл бүхий хөгжсөн харилцаа холбооны хэрэгсэл байгаа нь ийм технологийг хэрэгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой боловч тэдгээрийг аж ахуйн нэгжийн хэмжээнд биечлэн ашиглаж болно.

ОХУ-ын Төрийн татварын албаны мэдээллийн системд дэлхийн олон улсын интернет сүлжээг ашиглах нь өөр нэг чухал зорилготой бөгөөд энэ нь татварын салбарт инновацийг тус улсын хүн амд хүртээмжтэй болгоно. Интернетэд агуулагдаж буй мэдээллийг манай улсын хамгийн алслагдсан бүс нутагт байрладаг хэрэглэгчид ашиглах боломжтой. Интернет технологийг нэвтрүүлснээр татварын хууль тогтоомжтой холбоотой шинэ зохицуулалтын баримт бичгүүдийг цаг алдалгүй мэдээлэх, татвар төлөгчдийг сургах, татварын албатай ажиллахад туслалцаа үзүүлэх гэх мэт боломжтой болно.

ОХУ-ын Чуваш улсын татварын албаны Бүс нутгийн тооцооллын төвд боловсруулсан "Татвар" AIS програм хангамжийн програм хангамж.

Чебоксары дахь компьютерийн төв нь РСФСР-ын Сангийн яамны 1980 оны 3-р сарын 21-ний өдрийн 26/90 тоот тушаалын үндсэн дээр байгуулагдсан бөгөөд 1992 он хүртэл санхүүгийн тооцооны автоматжуулсан системийг хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх, ажиллуулах, засвар үйлчилгээ эрхэлдэг байв. (ASFR) болон даатгалын байгууллагуудын автоматжуулсан систем (ASU - Gosstrakh). РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн 1991 оны 12-р сарын 11-ний өдрийн зарлигийн дагуу, мэдээлэлжүүлэлтийн шинжлэх ухаан, техникийн нэгдсэн бодлогыг боловсруулж, үе шаттайгаар хэрэгжүүлэх зорилгоор РСФСР-ын Төрийн өмчийн удирдлагын улсын хороотой тохиролцсоны дагуу. ОХУ-ын Төрийн татварын албаны төвийг ОХУ-ын Чуваш дахь Улсын татварын албаны Бүс нутгийн тооцооллын төв - ОХУ-ын Чечень дахь RVC улсын татварын алба болгон өөрчилсөн. 1992 оноос хойш RVC нь Оросын татварын албанд тусгайлан зориулсан програм хангамжийг боловсруулж, хэрэгжүүлж, засвар үйлчилгээ хийж байна. 1998 оны эхний байдлаар тус улсын 73 бүс нутагт нэг мянга хагасаас илүү хяналт шалгалтад RVC-ийн боловсруулсан программ хангамжийг ашиглаж байна.

RVC програм хангамжийн бүх бүтээгдэхүүн нь заавал хэлтсийн гэрчилгээнд хамрагддаг бөгөөд эдгээр програмыг ажиллуулж буй хэрэглэгчид болон ОХУ-ын Төрийн татварын албаны байнгын хяналтанд байдаг. Тооцооллын төв нь програм хангамжийн системийн ажиллагааг дэмжих үйлдвэрлэлийн горимоор хангадаг - програм хангамжийг бий болгох, өөрчлөх (дизайн, програмчлал, туршилт) бүхий л технологийн мөчлөгийг даван туулсны дараа програм хангамжийг цаашид түгээх зорилгоор цахим холбооны хэрэгслээр төв рүү шилжүүлдэг. бүс нутгуудад - ОХУ-ын Төрийн татварын албаны Судалгааны тооцооллын төв (ОХУ-ын GNIVC STS) -ийн ахлах шинжлэх ухааны ажилтны Алгоритм, хөтөлбөрийн сан (FAP) -д. Татварын хууль тогтоомж болон бусад зохицуулалтын өөрчлөлтийг харгалзан, программ хангамжийн чанарыг сайжруулах зорилгоор хэрэглэгчдийн санал, сэтгэгдлийг хүлээн авах замаар програм хангамжийн сайжруулалтыг хийж дуусгадаг. RVC нь харилцаа холбооны хэрэгсэл - утас, цахим сувгийг ашиглан зөвлөх үйлчилгээ үзүүлдэг. Үндсэн мэдээлэл солилцох нь цахим шуудангаар хийгддэг; интернэтэд өөрийн шуудангийн серверийг үүсгэсэн. Текст хүсэлт, хариулт, график хэлбэрээр факсын баримт бичиг (албан захидал), тодорхой бүс нутагт тусгайлан бичсэн програм хангамжийн хэрэгслүүдийг цахим шуудангаар дамжуулдаг.

Улс орны олон бүс нутагт ашиглагддаг RVC-ийн үндсэн програм хангамжийн системүүд нь:

Татварын байцаагчийн ажлын байр (RNAL);

Аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэл (ҮНБ) хөтлөх;

Зардлын тооцооны гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл (BU);

Нягтлан бодох бүртгэл, цалингийн бүртгэл (ZPT);

Ажилтан (KADR);

Татварын улсын байцаагч (DELO) дахь автоматжуулсан оффисын ажил.

"Татварын байцаагчийн ажлын байр" цогцолбор

"Татварын байцаагчийн ажилтны ажлын байр" цогцолбор нь ОХУ-ын Төрийн татварын албаны татварын байцаагчдад хамгийн өргөн хэрэглэгддэг RVC-ийн програм хангамжийн бүтээгдэхүүн юм. Цогцолборын анхны хувилбарууд 1992 онд бүтээгдсэн. Одоогоор 3.14 хувилбар үйлдвэрлэлийн горимд байна. Хэрэглэгчид энэхүү цогцолборыг хуулийн этгээдийн нягтлан бодох бүртгэл, татварын чиглэлээр татварын байцаагчийн шийдвэрлэсэн даалгаврыг бүрэн хангасан програм хангамжийн бүтээгдэхүүн гэж ярьдаг. ОХУ-ын Төрийн татварын албаны Мэдээллийн технологийн газрын мэдээлснээр 1998 оны эхээр RNAL багцыг тус улсын 40 бүс нутагт 906 улсын татварын байцаагч ашиглаж байна. Програм хангамжийн багц нь олон бүс нутгийн орон нутгийн байцаагчдад татварын мэдээллийг боловсруулах технологийн процесст зайлшгүй шаардлагатай хэрэгсэл болсон.

Функциональ хувьд цогцолбор нь өгөгдөл боловсруулах ерөнхий технологийн түвшинд холбогдсон хэд хэдэн дэд системээс бүрдэнэ.

Татвар төлөгчдийн нягтлан бодох бүртгэл - хуулийн этгээд (татварын бүртгэлийн ажлыг автоматжуулах, хуулийн этгээдийг аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэлд оруулах);

Үйл ажиллагааны татварын нягтлан бодох бүртгэл (татварын нягтлан бодох бүртгэл, татвар төлөгчийн хувийн карт, нягтлан бодох бүртгэлийн баримт, тайлангийн дэвтэр гэх мэт);

Хяналт шалгалтын үр дүнгийн нягтлан бодох бүртгэл (хуулийн этгээдэд хийсэн баримт бичгийн шалгалтын үр дүнг бүртгэх, хяналтын ажлын хуваарь гаргах, тайлан гаргах, татварын хууль тогтоомжийн захиргааны зөрчлийн бүртгэл, кассын бүртгэл);

Аж ахуйн нэгжийн тайланг оруулах, хянах (ширээний аудитын үр дүнд үндэслэн мэдээлэл цуглуулах, хянах, хадгалах, дүн шинжилгээ хийх, зохицуулалтын тайланг хүлээн авах);

Администраторын функцууд (бүхэл бүтэн програм хангамжийн багцыг ажиллуулах системийн дэмжлэг - мэдээллийг хамгаалах, хадгалах, сэргээх, тохиргоо хийх гэх мэт).

“Аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэл хөтлөх” цогцолбор

"Аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэл хөтлөх" (GRP-IBM PC эсвэл GRP-MX-300) програм хангамжийн багц нь татварын бүртгэл, хуулийн этгээдийг орон нутгийн (дүүрэг, хотын) аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэлд оруулах ажлыг автоматжуулах зорилготой юм. ) болон бүс нутгийн түвшинд. Хөтөлбөрийг ОХУ-ын Төрийн татварын албаны холбооны байгууллагуудаас (Татвар төлөгчдийн нягтлан бодох бүртгэлийн зохион байгуулалтын газар) тодорхойлсон арга зүйн шаардлагын дагуу боловсруулсан бөгөөд ихэнх бүс нутагт аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэлийн мэдээллийн санг (DB) бий болгох хэрэгсэл болсон. ОХУ-ын. Одоогийн байдлаар холбооны түвшинд дамжуулж буй мэдээлэл нь улсын аж ахуйн нэгжийн бүртгэлийн холбооны мэдээллийн санг бүрдүүлэх, шинэчлэх үндэс суурь болж байна. Бүс нутгуудад уг программыг төрийн янз бүрийн байгууллага, хэлтэс хоорондын хүсэлт, хариуг автоматаар солилцоход эрчимтэй ашигладаг.

Цогцолборын үндсэн чиг үүрэг нь:

Мэдээллийн санд автоматаар нэвтрэх;

Мэдээлэл, аналитик үйлчилгээ;

Стандартчилсан протокол ашиглан өгөгдөл солилцох;

Өгөгдлийн сангийн удирдлага.

"Зардлын тооцооны гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл" цогцолбор

"Зардлын тооцооны гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл" (BU) програмын багц нь орон нутгийн болон бүс нутгийн хэмжээнд татварын улсын байцаагчдад зардлын тооцоог гүйцэтгэх нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэл хөтлөхөд зориулагдсан болно. Энэхүү цогцолбор нь ерөнхий мэдээллийн сангийн түвшинд "Боловсон хүчин" хөтөлбөртэй нийцдэг бөгөөд дансны төлөвлөгөөний бүх дансанд бүрэн синтетик болон аналитик нягтлан бодох бүртгэлийг (шинжилгээний нягтлан бодох бүртгэлийн таван түвшний) хэрэгжүүлэх, нягтлан бодох бүртгэлийн бүх үндсэн асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог. Татварын улсын байцаагчид. Энэхүү цогцолбор нь цалингийн дэд системийг багтаасан бөгөөд энэ үйл явцыг бүрэн автоматжуулах - хувийн картыг хөтлөх, бүх хуримтлалыг тооцоолох, янз бүрийн тэтгэмж, нөхөн олговор, суутгал гэх мэтийг харгалзан үздэг.

"Нягтлан бодох бүртгэл ба цалин" хөтөлбөр

Хөтөлбөр нь жижиг улсын татварын байцаагчдын нягтлан бодох бүртгэлийн хэлтэст нягтлан бодох бүртгэл, цалингийн үйл явцыг автоматжуулах зорилготой юм. Энэ нь компьютерийн технологид хамгийн бага шаардлага тавьдаг бөгөөд сурах, ажиллуулахад хялбар байдаг. Сүүлийн үед энэ программын хэрэглэгчид цалингийн дэд системтэй "Зардлын тооцооны гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл" гэсэн илүү хүчирхэг багцад шилжих хандлага ажиглагдаж байна.

"Боловсон хүчин" хөтөлбөрийн цогцолбор

Энэхүү цогцолбор нь орон нутаг, бүс нутгийн хэмжээнд Татварын хяналтын улсын байцаагчийн хүний ​​нөөцийн хэлтэс эсвэл боловсон хүчинтэй ажиллах, нягтлан бодох бүртгэл, менежментийг хариуцдаг ажилтнуудын үйл явцыг автоматжуулах зорилготой юм. Энэхүү программ нь ерөнхий мэдээллийн сангийн түвшинд "Зардлын тооцооны гүйцэтгэлийн нягтлан бодох бүртгэл" цогцолбортой нийцдэг.

"Татварын улсын байцаагчдад албан тасалгааны автоматжуулсан ажил" хөтөлбөр

Энэхүү хөтөлбөр нь ирж буй болон гарч буй мэдээлэл - захидал, мэдэгдэл, гомдол болон бусад албан ёсны баримт бичгийн гүйцэтгэлийг нягтлан бодох бүртгэл, системчлэх, дүн шинжилгээ хийх, хянах асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд татварын байцаагчийн янз бүрийн хэлтэст оффисын ажлыг автоматжуулах зорилготой юм.

Програм хангамжийн системийг шинэчлэх, тэдгээрийг шинэ технологийн платформд шилжүүлэх

Бүх улсын судалгааны хяналтад бусад програм хангамжийн бүтээгдэхүүнийг бүрэн нэвтрүүлэх хүртэл одоо байгаа цогцолборуудыг арилжааны горимд байлгах шаардлагатай. Энэ санал бодлыг олон бүс нутгийн татварын байцаагчдын төлөөлөгчид (Ростов, Свердловск, Саратов, Владимир мужууд гэх мэт) хуваалцдаг. Програм хангамжийг шинэчлэх үйл явцыг хоёр хэсэгт хувааж болно.

Програм хангамж, мэдээллийн системийн ажиллагааг хангах;

Цогцолборуудыг шинэчлэх.

Програм хангамжийн багцын одоогийн дэмжлэг нь бүс нутгийн хяналтын газруудын мэдээлэлжүүлэлтийн хэлтэс, багцын тодорхой хэрэглэгчдэд зөвлөгөө өгөх, татварын хууль тогтоомжид өөрчлөлт орсон тохиолдолд нэмэлт өөрчлөлт оруулах зэрэг орно. Одоогийн байдлаар, эдийн засгийн шинэчлэлийн үеэр хууль тогтоомжид өөрчлөлт орж, хэлтсийн шинэ журам гарч байгаа үед үйл ажиллагааг хадгалах үйл явц нь хөгжүүлэгчид болон татварын байцаагчдаас ноцтой хүчин чармайлт шаарддаг. "Хэт уян хатан" програм хангамжийг бий болгох нь зөвтгөгддөггүй - шинэ хууль тогтоомжийн бүх нюансууд нь програм хангамжийн цогцолборын уян хатан, функциональ бүрэн хүрээнээс үл хамааран "хамаарах" боломжгүй юм. Аливаа уян хатан системд эдгээр "нюансуудыг" хөгжүүлэгчид эсвэл хэрэглээний цогцолборын хэрэглэгчид өөрсдөө (администраторууд, "Татвар" AIS-ийн бүс нутгийн хэлтэс) ​​тохируулах шаардлагатай бөгөөд энэ нь нарийн төвөгтэй бөгөөд урт процесс юм.

Програм хангамжийн шинэчлэл нь зөвхөн засвар үйлчилгээний процесст нэмэлт өөрчлөлт оруулахаас гадна хэрэгжсэн програм хангамжийн багцуудын шинэ функцуудыг боловсронгуй болгохоос гадна хэд хэдэн бүс нутгийн төлөөлөгчдийн тохиролцсон эдгээр багцуудыг шинэ технологийн платформд шилжүүлэх явдал юм. шинэчлэлийн асуудлын талаар санал бодлоо илэрхийлсэн хүмүүс (Бүгд Найрамдах Буриад, Коми, Карелия, Чуваш, Владимир, Омск, Ростов, Саратов, Свердловск мужууд гэх мэт). Одоо байгаа багцуудыг технологийн шинэ зарчимд шилжүүлэх нь "Татвар" (систем болгон) AIS-ийг орчин үеийн мэдээллийн технологи, татварын хууль тогтоомжийн шинэ баримт бичгүүдийг (жишээ нь, Татварын хууль) хэрэгжүүлэхэд тохируулах хамгийн өвдөлтгүй арга юм. Програм хангамжийг шинэчлэхдээ татварын баримт бичгийн урсгалтай ажиллах ердийн технологийн аргуудыг хадгалах, цаг хугацааны шалгуурыг давсан одоо байгаа системийг хадгалах аргын тасралтгүй байдлыг хангаж, Татварын улсын байцаагчийн ажилтнуудыг давтан сургахад хялбар байх боломжийг олгоно.

Одоо байгаа цогцолборуудын ашиглалтын үргэлжлэх хугацаа нь програм хангамжид суулгасан алгоритмууд нь хэлтсийн аргын үндсэн стандартуудтай зөв нийцэж байгаагаар хангагдана. Энэ тохиолдолд програм хангамжийн технологийн тохиргоонд суурилуулсан тооцооллын математикийн зөв байдалд хүрнэ. Татварын тооцооны үнэмлэхүй зөв байдлыг хангахын зэрэгцээ хөдөлмөрийн эрчимжилтийн энэ ангиллын цоо шинэ багцуудыг боловсруулах нь Оросын бүх бүс нутагт бодит нөхцөл, мэдээллийн санд туршилт хийхэд их хэмжээний зардал (цаг хугацаа, материал) шаардагдах болно.

Багцуудыг хэрэгжүүлэх амжилтыг баталгаажуулах чухал хүчин зүйл бол цогцолборыг хэрэгжүүлэх, засвар үйлчилгээ хийх явцад бий болсон бүс нутгийн мэдээллийн үйлчилгээ, хөгжүүлэгчийн техникийн түвшинд харилцан ойлголцол юм. Техникийн түвшин, тоног төхөөрөмжийн янз бүрийн түвшинтэй бүс нутагт системийг хэрэгжүүлэх туршлагатай хөгжүүлэгч нь эдгээр бүс нутгийн өнөөгийн асуудал, эдгээр бүс нутгуудын түүнд байнга тавьдаг үүрэг даалгаврыг ойлгодог.

Санхүүгийн хувьд шинэчлэл нь шинэ бүтээн байгуулалтаас илүү мэдээллийн технологийг хөгжүүлэх эдийн засгийн арга юм. 1997 онд Мэдээлэлжүүлэх төлөвлөгөөг хэрэгжүүлэх явцад хүрсэн санхүүгийн үзүүлэлтүүд нь бидний бодлоор энэ дүгнэлтийг баталж байна. Техникийн болон хэрэглээний инновацийг нэвтрүүлэхэд чиглэсэн цоо шинэ багцуудыг боловсруулах нь одоо байгаа програм хангамжийн багцын ижил асуудлуудыг шийдвэрлэхээс хамаагүй илүү зардал шаарддаг. Бидний бодлоор одоо байгаа програм хангамжийн багцыг шинэчлэхэд хөрөнгө чиглүүлэх нь ОХУ-ын Төрийн татварын алба гэх мэт томоохон хэлтэст мэдээлэлжүүлэлтийн илүү ирээдүйтэй, эдийн засгийн хувьд боломжтой чиглэл юм.

Технологийн шинэ платформд шилжих, татварын шинэ арга, зааврыг (Татварын хууль) нэвтрүүлэх үед аль алинд нь Татварын улсын байцаагчид байгаа мэдээллийн үнэн зөв хувиргах, аюулгүй байдлыг хангах шаардлагатай. AIS "Татвар" дэд системд байгаа өгөгдөл нь онцгой ач холбогдолтой тул энэ нь үндсэн ажлуудын нэг юм. Одоогийн байдлаар програмын багцыг ашиглаж байгаа татварын бүх байцаагчид шинэ технологийн платформ руу шилжих, татварын шинэ аргыг нэвтрүүлэхдээ мэдээллийн сандаа байгаа мэдээллийг бүрэн, зөв ​​орчуулахыг шаардах нь дамжиггүй. Ихэнх томоохон татварын албанд татвар төлөгчдийн хувийн дансыг зөвхөн компьютер дээр хөтөлдөг - энэ мэдээллийн үнэ цэнэ нь маш өндөр бөгөөд гар аргаар боловсруулалтад буцах нь бараг боломжгүй тул энэ мэдээллийн талаархи мэдээллийг алдах нь нөхөж баршгүй юм. AIS "Татвар" дэд системүүдэд мэдээллийн сангийн том хэмжээг орон нутагт ашигладаг - жишээлбэл, 1500 хуулийн этгээдийн хувьд орон нутгийн Татварын улсын байцаагчийн мэдээллийн сангийн нийт хэмжээ 300 МБ-аас их, өөрөөр хэлбэл улсын хэмжээнд өгөгдлийн сангийн нийт хэмжээ байж болно. байх (бидний тооцооллоор) 300 x 2000 = 300 ГБ. Хэрэв бид хувь хүн болон бүс нутгийн мэдээллийн сангийн мэдээллийг (жишээлбэл, ААНБ-ын улсын бүртгэлийн мэдээлэл) тооцоололд нэмбэл мэдээллийн хэмжээг террабайтаар хэмжинэ. Ийм хэмжээний янз бүрийн мэдээллийг хөрвүүлэх нь техникийн хувьд төвөгтэй ажил юм. Бүх програмын багц нь уян хатан элементүүдийг агуулдаг - тохиргоо, орон нутгийн зохицуулалт, лавлагааны мэдээлэл. Шинэ технологийн платформ руу шилжих эсвэл Татварын хуулийн заалтуудыг хэрэгжүүлэх зэрэг хууль тогтоомжийн томоохон өөрчлөлтүүд нь маш нарийн төвөгтэй болж, програмын багц тус бүрт олон нюанстай болсон үед хөрвүүлэх алгоритмууд орно. Багц нь илүү нийтлэг байх тусам эдгээр нюансуудыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Үүний зэрэгцээ эдийн засгийн үүднээс авч үзвэл эдгээр багцын хөрвүүлэгчийг хөгжүүлэх нь ашигтай гэдгийг санах нь зүйтэй. Бүрэн эрхт, зөв ​​хөрвүүлэгч хөрвүүлэгчийг зөвхөн одоо ашиглаж байгаа багцуудыг хөгжүүлэгчид өөрсдөө бий болгох боломжтой бөгөөд үүнийг шинэчлэх явцад олж авдаг.

Тодорхой хугацаанд (бүс нутаг бүрт өөр өөр) өөр өөр чадал, ангиллын компьютерийн төхөөрөмжийг зэрэгцүүлэн ашиглах болно. Асуудал нь i386, i486 зэрэг олон тооны хувийн компьютеруудтай холбоотой юм. Мэдээллийн технологийн газрын мэдээлснээр 1998 оны эхээр тэд нийт компьютерийн флотын 60 орчим хувийг эзэлж байна. Энэхүү техникийг олон жилийн турш тогтсон, ашиглаж байгаа хэрэглээнд ашиглах нь эдийн засгийн үр өгөөжтэй. Үүнийг Татварын ерөнхий газрын олон бүс нутгийн мэдээлэлжүүлэлтийн хэлтсийн төлөөлөгчид хэлж байна. Төрийн татварын алба гэх мэт томоохон хэлтэст мэдээллийн технологийн салбарын шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийг дагаж мөрдөхөд нэлээд хэцүү байдаг. Тоног төхөөрөмжийг бүрэн өөрчлөх нь i386-тай компьютерээс эхлээд хүчирхэг олон процессор сервер хүртэл өргөн хүрээний компьютерийн тоног төхөөрөмжийг ашиглахтай холбоотой эдийн засгийн хувьд төвөгтэй ажил юм. Татварын ерөнхий газарт бага хэмжээний мэдээлэл бүхий “файл сервер” программуудыг (RNAL, PRO, NALOG гэх мэт) ажиллуулах нь одоогоор эдийн засгийн үндэслэлтэй ажил юм. Энэ техникийг туслах хэлтэст (нягтлан бодох бүртгэл, хүний ​​нөөц, оффисын ажил) тусгайлан зориулсан хөтөлбөрүүдийг ажиллуулахад ашиглаж болно.

Одоогоор файл-серверийн технологийг ашиглан боловсруулсан программ хангамж, мэдээллийн нэгдсэн цогцолбор (IPIC)-ийг орон нутгийн түвшинд бий болгох ажил дуусч байна. ОХУ-ын Төрийн татварын албаны Улсын шинжлэх ухааны судалгааны төв болон манай байгууллага IPC-ийн ажилд оролцож байна. Энэхүү цогцолбор нь тухайн дүүрэг, хотын Татварын хяналтын улсын байцаагчийн хуулийн этгээд болон хувь хүмүүсийн татварын үйл ажиллагааг автоматжуулах зорилготой юм. IPIK-ийг тус улсын жижиг, дунд татварын албанд суурилуулна гэж таамаглаж байна. Цогцолборын үндсэн хэсгийг хөгжүүлэх нь RNAL болон NALOG програм хангамжийн багцуудыг тэдгээрийн хамтарсан үйл ажиллагаанд дасан зохицоход суурилдаг. IPC-ийн хэрэглээний бүх модулиуд нь нийтлэг зохицуулалтын болон лавлагааны мэдээлэл, Татвар төлөгчдийн улсын бүртгэлийн нэгдсэн мэдээллийн сан, банкны данс, кассын машин, татварын тайланг ашигладаг. IPC-ийг хэрэгжүүлэхийн тулд RNAL, PRO, NALOG зэрэг орон нутгийн татварын байцаагчдад ашиглагдаж байгаа үндсэн төвлөрсөн програм хангамжийн багцад зориулж бүрэн хэмжээний өгөгдөл хувиргагчийг бий болгох шаардлагатай болно. Баримт бичгийн урсгалын өнөөгийн цар хүрээг харгалзан IPIC-ийг үүсгэсэн "файл сервер" технологи нь томоохон татварын байцаагчдын шаардлагыг үргэлж хангаж чадахгүй гэдгийг санах нь зүйтэй.

Хэд хэдэн бүс нутгийн (Владимир, Омск, Свердловск, Саратов, Ростов, Ульяновск мужууд, Красноярскийн хязгаар, Адыгей, Буриад, Коми, Карачай-Черкес гэх мэт) санал, түүнчлэн шаардлагатай байгааг харгалзан үзэв. Үйлдлийн програм хангамжийн системийг цаашид шинэчлэхийн тулд RVC нь 1997 онд өөрийн санаачилгаар хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн татварыг орон нутгийн болон бүс нутгийн түвшинд улсын татварын албаны үйл ажиллагааг автоматжуулах нэгдсэн багц боловсруулж эхэлсэн. Дээрх бүс нутгуудын хүсэлтэд их хэмжээний мэдээлэл бүхий орон нутгийн сүлжээг хэт ачаалах, мэдээллийн сангийн бүрэн бүтэн байдлыг хангах арга хэрэгсэл хангалтгүй, нягтлан бодох бүртгэл, татварын нэгдсэн чиг үүрэг дутмаг байгаатай холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байгааг тэмдэглэв. Одоо байгаа програмуудын үйлдвэрлэлийн туршлага дээр үндэслэн шинэ "клиент-сервер" технологийг ашигладаг багц.

Багцын эхний шатны бүтээн байгуулалтыг 1998 оны хоёрдугаар улирлын сүүлээр дуусгахаар төлөвлөж байна. Програм хангамж нь одоо байгаа техникийн тоног төхөөрөмж, Windows NT, Windows 95, MS SQL Server зэрэг системийн программ хангамжийг ашиглан дунд болон томоохон татварын албанд ашиглахад чиглэгддэг. Зураг төслийг боловсруулахдаа татварын үндсэн технологийн үйл явц болох татвар төлөгчдийн нягтлан бодох бүртгэл, татварын баримт бичгийг оруулах, тооцоолох, төлөх, тайлагнах, хувийн карт хөтлөх, зохицуулалтын хэлтсийн тайлагналыг авах зэрэгт гол анхаарал хандуулсан. Таван жилийн турш програм хангамжийн бүтээгдэхүүний дэмжлэг үзүүлэх явцад RVC цуглуулсан хэрэглэгчийн саналыг мөн харгалзан үзсэн. Холбооны төрийн сан, татвар, санхүүгийн байгууллагуудын нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын автоматжуулсан харилцан үйлчлэлийн даалгаврыг зохицуулах ажлыг хийж, RVC-ийн мэргэжилтнүүд зөвхөн энэхүү багцын удирдлагын дэд системд төдийгүй програм хангамжид суурилуулсан тусгай солилцооны модулиудыг зохион бүтээжээ. санхүүгийн байгууллагуудад зориулан боловсруулсан.

Багцын эхний үе шатанд дараах дэд системүүд багтана.

Захиргаа (лавлагаа мэдээллийг хадгалах, нэвтрэх, цогцолбор байгуулах, бусад хэлтэстэй солилцох, харилцан ажиллах);

Татвар төлөгчдийн бүртгэл (Аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэл, хувь хүмүүс - бизнес эрхлэгчид, иргэд, татварын объектын бүртгэл);

Татварын баримт бичгийг оруулах (тайлагнах, тооцоо хийх болон татвар төлөгчийн бусад бүх баримт бичиг, тэдгээрийг нягтлан бодох бүртгэлийн үйл ажиллагааны дэд системд шилжүүлэх);

Үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэл (бүртгэлийн нягтлан бодох бүртгэл, хувийн карттай ажиллах, гаралтын баримт бичгийг бүрдүүлэх);

Тайлагнах (тохируулга ба үүсгэх);

Хуулийн этгээдийн ширээний аудит (аккруэлийн тооцоо, үйл ажиллагааны нягтлан бодох бүртгэлийн дэд системд шилжүүлэх);

Хувь хүний ​​татварын хуримтлалын тооцоо;

Мэдээлэл, аналитик үйлчилгээ - хүсэлтийн систем.

Багцын хоёрдугаар шатанд “Баримт бичгийн шалгалт”, “Захиргааны зөрчил”, “Касын машин” дэд системийг хэрэгжүүлэхээр төлөвлөжээ.

ОХУ-ын Чуваш улсын татварын албаны Бүс нутгийн тооцооллын төвийн талаарх дэлгэрэнгүй мэдээллийг http://rvcgns.chtts.ru цахим хуудаснаас авах боломжтой.

"Татвар" AIS-ийн мэдээллийн дэмжлэг нь татварын албаны мэдээллийн загвар юм. Татварын албаны тогтолцоонд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх чиг үүрэг нь түүний бүтцийн үндсэн чиг үүргээс хамаарна. Мэдээллийн дэмжлэг нь AIS хэрэглэгчдийг мэргэжлийн үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай мэдээллээр хангах ёстой. Уг систем нь мэдээллийн хадгалалт, боловсруулалтыг түгээх, хэрэглээний цэгүүд дэх мэдээллийн санд мэдээлэл хуримтлуулах, хэрэглэгчдэд мэдээлэл авах автоматжуулсан, зөвшөөрөлтэй хандах, нэг удаагийн оролт, давтан, олон зорилгоор ашиглах чадвартай байх ёстой. Функциональ дэд систем тус бүрээр шийдэж буй ажлууд болон гадаад түвшний хооронд мэдээллийн харилцан холболтыг хангах ёстой. AIS "Татвар"-аас гадна зөвхөн аж ахуйн нэгж, байгууллага, хувь хүмүүс төдийгүй ОХУ-ын татварын цагдаа, санхүүгийн байгууллага, банк, гаалийн байгууллага гэх мэт байгууллагууд байдаг. Татварын автоматжуулсан системийн мэдээллийн дэмжлэг нь бусад байгууллагын нэгэн адил машинаас гадуурх болон доторх системээс бүрдэнэ. Машинаас гадуурх мэдээллийн дэмжлэг нь үзүүлэлтүүдийн систем, мэдээллийг ангилах, кодлох систем, баримтжуулалт, баримт бичгийн урсгалын систем, мэдээллийн урсгалын нэгдэл юм. Машин доторх дэмжлэг гэдэг нь тусгайлан зохион байгуулалттай массив, өгөгдлийн сан, тэдгээрийн мэдээллийн холболт, агуулга, зорилгын хувьд харилцан адилгүй хэлбэрээр компьютерийн зөөвөрлөгч дээрх өгөгдлийг харуулах явдал юм.

Шалгуур үзүүлэлтүүдийн систем нь татварын албаны үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор AIS цуглуулж, хөрвүүлж, гаргадаг анхны, завсрын болон үр дүнгийн үзүүлэлтүүдээс бүрдэнэ. Үзүүлэлтүүд нь татварын объект, төрөл бүрийн татвар, татварын хувь хэмжээ, татвар төлөгчдийн санхүүгийн байдал, татвар төлөгчдийн төсөвтэй хийсэн төлбөр тооцооны байдал гэх мэтийг тодорхойлдог. Үзүүлэлтүүд нь эх сурвалж, үр дүнгийн мэдээллийн хамгийн түгээмэл дамжуулагч болох баримт бичигт агуулагддаг. Татварын систем нь баримт бичгийг бөглөх хэлбэр, агуулга, журмын тодорхой шаардлагыг хангасан баримт бичгийн нэгдсэн системийг ажиллуулдаг. Нэгдсэн баримт бичгийг системийн бүх түвшинд ашигладаг. Үүнд татварын албанд эргэлдэж буй ихэнх баримт бичиг, татвар төлөгчдөөс татварын байцаагчид ирүүлсэн санхүүгийн тайлан, татварын тооцоо, татварын албанаас бүрдүүлсэн тайлан зэрэг багтана. Мэдээллийн урсгал нь баримт бичгийн эх сурвалжаас хүлээн авагч руу чиглэсэн, тогтвортой хөдөлгөөнийг илэрхийлдэг. Мэдээллийн урсгал нь тэдгээрийн тусламжтайгаар орон зай-цаг хугацааны болон эзэлхүүний шинж чанарыг тодорхойлж, мэдээллийн үйл явцын динамик, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлийг тусгасан тул татварын мэдээллийн системийн хамгийн бүрэн дүр зургийг өгдөг. Мэдээллийн урсгал нь татварын албаны зохион байгуулалт, чиг үүргийн бүтцийг тусгадаг. Мэдээллийн урсгалын нэгж нь баримт бичиг, үзүүлэлт, дэлгэрэнгүй мэдээлэл, тэмдэг байж болно. Баримт бичиг, тэдгээрт агуулагдах мэдээллийг дараахь байдлаар ангилна.

• a) оролт ба гаралтын хувьд:
  • * оролт (хүлээн авах үзлэг);
  • * амралтын өдрүүд (хяналт шалгалтын улмаас).
• б) мэдүүлэх эцсийн хугацаанд:
  • * зохицуулалт - гүйцэтгэх, ирүүлэх эцсийн хугацааг тогтоосон баримт бичиг.

Журмын дагуу гаргасан баримт бичигт жишээлбэл, "ОХУ-ын төсөвт татвар, бусад заавал төлөх төлбөрийг хүлээн авсан тухай", "Татварын байцаагчдын хяналтын ажлын үр дүнгийн тухай", "Татварын албаны орлогын бүтэц" зэрэг орно. татварын үндсэн төрлүүд”, “Төсөвт төлөх төлбөрийн өр” болон татварын албанаас бүрдүүлсэн бусад статистикийн тайлан;

• * зохицуулалтгүй - хүсэлтийн дагуу гүйцэтгэсэн баримт бичиг.
• в) татварын албаны үйл ажиллагааны чиг үүргийн дагуу:
  • * хууль эрх зүйн зохицуулалтын баримт бичиг (хууль, тогтоол, төрийн эрх бүхий байгууллагын тогтоол, тогтоол), зохион байгуулалт, арга зүйн баримт бичиг (захирамж, заавар, заавар, арга, улсын татварын албаны зөвлөлийн шийдвэр гэх мэт);
  • * татвар, хураамж, бусад төлбөрийг хүлээн авах тооцоо, нягтлан бодох бүртгэлийн баримт бичиг (татвар төлөгчдийн хувийн данс, банкны баримт бичиг, татварын тооцоо, мэдүүлэг);
  • * хяналт шалгалтын ажлын талаархи баримт бичиг (нягтлан бодох бүртгэлийн тайлан, баланс, аж ахуйн нэгж, байгууллагын хяналт шалгалтын тайлан, аудитын ажлын журнал);
  • * бусад төрлийн баримт бичиг.

Баримт бичгийг тэдгээрт агуулагдсан мэдээллийн онцлог, зорилгын дагуу функциональ чиглэлээр бүлэглэх нь татварын албаны үйл ажиллагааг удирдах бүтэц дэх мэдээллийн үндсэн урсгалыг тодорхойлдог.

Машинаас гадуурх мэдээллийн дэмжлэгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бол ангилах, кодлох систем юм. AIS-ийн үйл ажиллагааны хүрээнд арга, кодлох арга, зүйлийн оновчтой ангилал нь хэрэглэгчийн хүсэлтийг бүрэн хангах, баримт бичгийг бөглөх цаг хугацаа, хөдөлмөрийн зардлыг бууруулах, компьютерийн технологийг үр дүнтэй ашиглахад туслах ёстой, учир нь энэ нь ажлын хэмжээ, хугацааг багасгах боломжийг олгодог. Асуудлыг шийдвэрлэхэд шаардлагатай мэдээллийг хайж олох, мэдээлэл боловсруулахад хялбар болгох. AIS "Татвар" нь дараахь зүйлийг ашиглахад үндэслэсэн мэдээллийн ангилал, кодчиллын нэгдсэн системийг ашиглах ёстой.

• a) бүх Оросын ангилагч:
  • * дэлхийн улс орнууд (OKSM);
  • * эдийн засгийн бүсүүд (OKER);
  • * засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хуваарь, суурин газрын объектууд (SOAT);
  • * төрийн байгууллагууд (SOOGU);
  • * үндэсний эдийн засгийн салбарууд (OKONKH);
  • * эдийн засгийн үйл ажиллагаа, бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний төрөл (OVDP);
  • * валют (OKB);
  • * хэмжилтийн нэгж (SOY);
• б) хэлтсийн ангилагч:
  • * өмчлөлийн хэлбэр (KFS);
  • * аж ахуйн нэгжийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр (KOPF);
  • * ОХУ-ын төсвийн орлого, зарлага (KDRB);
  • * стандарт банкны данс (BAC);
  • * банкууд (KB);
• в) системийн ангилагч:
  • * татвар, төлбөр (KNP);
  • * татварын объектууд (KON);
  • * татварын хөнгөлөлт (TNL);
  • * татварын хөнгөлөлтийн төрөл (CTNL);
  • * торгууль (KShS);
  • * татвар төлөгчийн үнэмлэх (TIN);
  • * Татварын улсын байцаагчдын (SOGNI) зориулалтын систем.

Машин доторх мэдээллийн дэмжлэг нь татварын системийн хэрэглэгчдийн мэргэжлийн олон төрлийн хэрэгцээг хангах мэдээллийн орчинг бүрдүүлдэг. Үүнд техникийн хэрэгслээр хүлээн авах, дамжуулах, боловсруулахад зориулагдсан бүх төрлийн тусгайлан зохион байгуулалттай мэдээлэл орно. Тиймээс мэдээллийг массив, мэдээллийн сан, мэдээллийн сан хэлбэрээр танилцуулдаг. Агуулгын хувьд машин доторх мэдээллийн дэмжлэг нь татварын албаны бодит үйл ажиллагааг зохих ёсоор тусгах ёстой. Массивууд болон тэдгээрийн агуулагдах өгөгдлүүдийг тогтвортой байдлын зэрэглэлээр нь хувьсах ба тогтмол гэж хувааж болно. Хувьсагч нь тухайн жилийн өөрчлөлтийн хэмжээ 20-иос дээш гарсан мэдээллийг агуулна % жилийн хэмжээ. Үлдсэн мэдээллийг агуулсан массивыг тогтмол (болзолт тогтмол) гэж үзнэ. Хувьсах массив нь дараах мэдээллийг агуулна.

• · Шуурхай хяналтын үр дүнд үндэслэн татвар, хураамж, бусад төлбөр, тайлагналыг бүрэн, цаг тухайд нь хүлээн авах;
• Татварын суурь, татвар, хураамж, бусад төлбөрийн орлогод дүн шинжилгээ хийх, урьдчилан таамаглах;
• * татварын албаны хяналтын ажлын үр дүнд үндэслэн;
• * татварын албаны эрх зүйн практикт гэх мэт. Байнгын массив нь дараахь зүйлийг агуулна.
• ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, Засгийн газрын хууль тогтоомж, тогтоол, тогтоол, орон нутгийн засаг захиргааны тогтоол, бусад эрх зүйн актуудын текст;
• * ОХУ-ын Төрийн татварын албаны зөвлөлийн шийдвэрийн текст, тушаал, заавар, төлөвлөгөө;
• * зохион байгуулалт, арга зүйн баримт бичгийн текст;
• * AIS "Татвар"-д ашигласан ангилагч, лавлах ном, толь бичиг;
• * аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэлийн мэдээлэл, татвар төлөгчийн итгэмжлэл;
• * санхүү, логистикийн дэмжлэг, нягтлан бодох бүртгэл, боловсон хүчний хөдөлгөөний норматив, лавлагааны мэдээлэл. Мэдээллийг компьютерт хуримтлуулах, боловсруулах, хадгалах ажлыг зохион байгуулах үндсэн хэлбэр нь мэдээллийн сан байх ёстой. Өгөгдлийн сан нь массивуудаас бүрдэнэ. Өгөгдлийн сангийн мэдээллийн массив болгон өгөгдлийг бүтэцжүүлэх ажлыг дараах шаардлагын дагуу гүйцэтгэнэ.
• *нийтлэг биет утгаар тодорхойлогддог мэдээллийн нэгдсэн санд нэгтгэх, татварын албаны үйл ажиллагааны нэг буюу хэд хэдэн харилцан уялдаатай үйл явцын мэдээллийн технологийг хэрэгжүүлэх;
• Оролтын баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийн хүрээнд татварын албан тушаалтныг мэдээллээр хангах бүрэн, хүрэлцээтэй байдал;
• · Мэдээллийн сангийн удирдлагын систем (DBMS) ашиглан өгөгдлийг мэдээллийн бүтцэд нэгтгэх, тэдгээрийг удирдах, өөр өөр мэдээллийн сан хоорондын мэдээллийн нийцтэй байдлыг хангах;
• * "Татвар" AIS-ийн объектууд болон татварын албаны хооронд байгаа мэдээллийн урсгалыг харгалзан мэдээллийн сан дахь өгөгдлийг зохион байгуулах;
• * энэ системтэй харилцаж буй гадаад түвшний мэдээлэлтэй нийцтэй байх;
• * тууштай, нэг оруулгатай байх зарчмыг хэрэгжүүлэх - хэд хэдэн даалгаварт ашиглагдах өгөгдлийг системийн хэмжээнд бүтэц болгон зохион байгуулж, програм хангамжаар дэмжсэн байх ёстой. Мэдээллийн сангийн функциональ болон мэдээллийн бүрэлдэхүүн нь ажлын байр бүрийн онцлог, мэргэжилтний ур чадвараас хамаарна. Татварын албаны мэргэжлийн DB-д дараахь зүйлс орно.
• * зохицуулалттай тайлангийн маягтын дагуу төсвийн ангилал, төсөв, нутаг дэвсгэр, хугацаа, хэсэг, догол мөрийн хүрээнд татварын орлогын анхны болон тайлангийн мэдээллийн сан;
• * татварын орлогын үйл ажиллагааны мэдээллийн сан;
• * Татварын хууль тогтоомжийн талаархи захидал, өмнөх баримт, хариулт, саналын мэдээллийн сан,
• * тайлангийн маягт дээр суурилсан үүсмэл болон нэгдсэн мэдээллийн сан;
• * янз бүрийн зорилгоор дотоод баримт бичгийн мэдээллийн сан гэх мэт.

Ийм мэдээллийн сангийн ажиллагааг тусгай програм хангамжаар хангадаг.

"Татвар" AIS-ийн мэдээллийн дэмжлэгт чухал байр суурийг мэдээлэл, лавлагааны систем эзэлдэг. Тэдний үйл ажиллагааны хувьд тэд дараахь зүйлийг бий болгодог.

• * Татварын талаарх хууль тогтоомж, зохицуулалтын актуудын мэдээллийн сан;
• * заавар, арга зүйн материалын DB;
• * Эрх зүйн ерөнхий асуудлын мэдээллийн сан.

Эдгээр мэдээллийн сангуудын онцлог нь татварын хяналтын бүх хэлтэс идэвхтэй ашиглагдаж байгаа явдал юм.

ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ МЭДЭЭЛЛИЙН ДЭМЖЛЭГ

ОРОСЫН ХОЛБООНЫ ТАТВАРЫН ЦАГДААГИЙН БАЙГУУЛЛАГУУД

Корреспондент гишүүн MAI V. F. PILIPENKO

90-ээд оны эхээр Холбооны татварын цагдаагийн байгууллага нь ОХУ-д хууль сахиулах бүтэц, төрийн эргономикийн аюулгүй байдлыг хангах хүчний салшгүй хэсэг, төрийн байгууллагуудын бүтцэд цоо шинэ хэлтэс болгон байгуулагдсан.

ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу энэхүү бүтэц нь дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх үүрэгтэй.

Татварын гэмт хэрэг, зөрчлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох;

Татварын байгууллагын үйл ажиллагааны аюулгүй байдлыг хангах, албан үүргээ гүйцэтгэхдээ тэдний албан тушаалтныг хууль бус халдлагаас хамгаалах;

Татварын албаны албан тушаалтнууд, холбооны татварын цагдаагийн байгууллага, тэдний төрөл төрөгсдийг төрийн хамгаалалтад авах;

Татварын алба болон холбооны татварын цагдаагийн байгууллагад авлигыг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох.

Мэдээлэл, аналитик ажил (IAR) нь холбооны татварын цагдаагийн байгууллагыг мөрдөн байцаах, эрүүгийн байцаан шийтгэх, баримт бичгийн баталгаажуулалтын үйл ажиллагаанд ашиглах зорилгоор цаг тухайд нь, бодитой мэдээллээр хангах гол байр суурийг эзэлдэг.

Санал болгож буй материал нь 1999 оны эхэн үеийн ОХУ-ын Холбооны Татварын Цагдаагийн Алба (FSNP) болон түүний орон нутгийн байгууллагуудад IAR-ийн зохион байгуулалтыг харуулж байна. Одоогоор түүнийг сайжруулах зохион байгуулалт, орон тоо, материал техникийн цогц арга хэмжээг авч хэрэгжүүлж байна.

1. Холбооны татварын цагдаагийн байгууллагын мэдээлэл, аналитик нэгжийн зорилго, хууль эрх зүйн орчин, үйл ажиллагааны үндсэн чиглэл.

Холбооны татварын цагдаагийн байгууллагын мэдээлэл, аналитик нэгжийг оролцуулан FSNP-ийн үйл ажиллагааны зохицуулалт, эрх зүйн үндэс нь:

3. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, тушаал

4. Төрийн эрх мэдэл, захиргааны гүйцэтгэх байгууллагын зохицуулалтын баримт бичиг

5. Хэлтсийн болон хэлтэс хоорондын зохицуулалтын баримт бичиг

Зохицуулалт, эрх зүйн орчин нь холбооны татварын цагдаагийн байгууллагад IDR-ийн зохион байгуулалт, агуулгыг дараахь үндсэн чиглэлээр тодорхойлж, зохицуулдаг.

Татварын гэмт хэрэг, гэмт хэрэг (гэмт хэргийн объект, субьект) бэлтгэх, үйлдэх талаарх мэдээллийг зорилготойгоор цуглуулах, хуримтлуулах, боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх, нэгтгэх.

Холбооны татварын цагдаагийн бүрэн эрхэд хамаарах татварын салбарын өнөөгийн асуудлаар төрийн байгууллагуудад мэдээлэл, шийдвэр гаргах зорилгоор илгээсэн мэдээлэл, аналитик материал, баримт бичгийг бэлтгэх;

Холбооны татварын цагдаагийн албаны мэдээллийн нөөц нь дараахь системийг төлөөлдөг.

Нийтийн мэдээллийн банкууд;

Үйл ажиллагааны зорилгоор орон нутгийн мэдээллийн банкууд;

Гадны байгууллагын мэдээллийн сан. .

Тэдгээрийг бүрдүүлэх, хадгалах, холбооны татварын цагдаагийн байгууллагын ашиг сонирхолд ашиглах нь IAP-ын мэдээллийн ажлын гол агуулга юм.

Анхдагч мэдээллийг цуглуулах, боловсруулах нь үндсэндээ цаасгүй технологийг ашиглан хийгддэг. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Холбооны татварын албаны 82 нутаг дэвсгэрийн байгууллага татварын хууль тогтоомж зөрчсөн тухай мэдээллийг соронзон диск, татварын гэмт хэргийн талаар 80 байгууллага (1997 оны эцсийн байдлаар 40, 59 байгууллага тус тус) дамжуулж байна.

Мэдээллийн санд хуримтлагдсан мэдээллийн жилийн өсөлт 37% орчим байна. Зөвхөн ОХУ-ын ОУХА-ийн FSNP-д хандсан хүсэлтийн тоо 12 мянга давж, 1997 онтой харьцуулахад 67% -иар өссөн байна.

Статистикийн хураангуй (улирал) тайланг бүрдүүлэхийн тулд мэдээллийг цахим хэлбэрээр танилцуулах технологийг боловсруулсан.

Мэдээллийн ажлын чухал чиглэл бол үйл ажиллагааны болон үйлчилгээний даалгавруудыг шийдвэрлэх, холбооны татварын цагдаагийн хэлтсийн мэдээллийн үйлчилгээг сайжруулахад шаардлагатай мэдээллийг гадны байгууллагын мэдээллийн банкнаас авах явдал юм. Дүрмээр бол ийм ажил нь мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн тухай хоёр талын хэлэлцээрийн үндсэн дээр хийгддэг.

Хэлэлцээрийн хүрээнд ОХУ-ын Төрийн статистикийн хороотой харилцан уялдаатай ажиллаж байгаа бөгөөд тухайлбал толь бичгийн системийг шинэчлэхэд шаардлагатай мэдээллийг ОХУ-ын Холбооны татварын албанд шилжүүлж, бүх зүйлийг тодруулах ажлыг хийж байна. Татварын цагдаад ашигладаг орос ангилагч.

ОХУ-ын Хууль зүйн яамны одоо байгаа хууль эрх зүйн мэдээллийн санг байнга шинэчилж байхаар ажиллаж байна.

ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 2-р сарын 10-ны өдрийн N 169 "ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжийг зөрчсөн тухай холбооны мэдээллийн сангийн тухай" тогтоолын дагуу ОХУ-ын FSNP нь зөрчлийн талаарх холбооны мэдээллийн банкийг бүрдүүлж, хөтөлдөг. Холбооны мэдээллийн эх сурвалж болох ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжийн (NNZ RF) . Энэхүү тогтоолыг практикт хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын ННЗ-ийн холбооны мэдээллийн сангийн тухай журам, ОХУ-ын ННЗ-ийн мэдээллийн сан байгуулах журмын тухай зааврын төслийг боловсруулж, сонирхсон байгууллагуудтай тохиролцсон болно.

4. Холбооны татварын цагдаагийн байгууллагын "ISINPOL" мэдээллийн системийг үе шаттайгаар хөгжүүлэх, бий болгох эрх зүйн үндэслэл, агуулга.

ОХУ-ын Холбооны Татварын албаны IAP-ийн гол хэрэгсэл бол батлагдсан ажлын даалгаврын дагуу байгуулагдсан холбооны татварын цагдаагийн байгууллагын мэдээллийн систем болох "ISINPOL" юм. Үүнийг бий болгох нь ОХУ-ын Төрийн татварын албаны дэргэд Татварын мөрдөн байцаах ерөнхий газар (GUTR) байгуулагдсанаар эхэлсэн.

ISINPOL програм хангамж, техник хангамжийн платформыг бий болгох. Францын оролцогчид (BULL S.A.) гэрээний дагуу тоног төхөөрөмжийн бүх нийлүүлэлтийг бүрэн гүйцэд гүйцэтгэсэн. ОХУ-ын Холбооны татварын албаны 76 нутаг дэвсгэрийн байгууллагад компьютерийн системийг ашиглалтад оруулсан. Нийлүүлсэн тоног төхөөрөмжийн нийт хэмжээ: 4500 орчим хувийн компьютер (ажлын станц), 410 сервер, 264 дотоод сүлжээ.

ISINPOL төслийн эхний үе шатны ажил нь холбооны, бүс нутаг, нутаг дэвсгэрийн түвшинд мэдээллийн системийн тогтолцоог бий болгох асуудлыг шийддэг. Хот, дүүргийн төрийн захиргааны байгууллагуудын орон нутгийн татварын албаныхан мэдээллийн технологиор хараахан хангагдаагүй байна. Тиймээс ISINPOL төслийн хоёр дахь үе шатны хүрээнд орон нутгийн татварын цагдаагийн байгууллагуудад зориулсан тоног төхөөрөмж байхаас гадна системийн функциональ хэсгийн техник, ашиглалтын зураг төсөл - ердийн хэрэглээний даалгаварууд болон дэд системүүд, түүнчлэн мэдээллийн аюулгүй байдлын цогц арга хэмжээ (FAPSI-тай хамт).

AWP дарга.

ISINPOL-ийн үндэс нь төвлөрсөн болон нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд тархсан өгөгдөл боловсруулах, хадгалах зарчмуудыг хэрэгжүүлдэг бүс нутаг хоорондын мэдээлэл, тооцоолох сүлжээ (ICN) юм. MIVS хяналтын төвүүд нь ISINPOL-ийн холбооны болон бүс нутгийн түвшинд байрладаг.

MIVS нь холбооны, бүс нутаг, нутаг дэвсгэрийн түвшинд олон нийтийн мэдээллийн сан, системийн шатлал бүрийн түвшинд холбооны татварын цагдаагийн хэлтсийн ажлын дагуу орон нутгийн мэдээллийн банкуудын үйл ажиллагааг багтаасан харилцан уялдаатай орон нутгийн компьютерийн сүлжээнээс бүрддэг. Шугаман хэлтсийн олон нийтийн мэдээллийн сан, орон нутгийн мэдээллийн санг бүрдүүлэх, засвар үйлчилгээ хийх ажлыг автоматжуулсан ажлын станцуудаар гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь холбогдох хэлтсийн бүх функциональ даалгаврыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

Мэдээллийн сангийн олон түвшний системийг бүрдүүлэх, тэдгээрийг мэдээллийн нэгдсэн орон зайд нэгтгэх нь ISINPOL-ийг бий болгох гол чиглэл юм.

ISINPOL-ийн үйл ажиллагааны хүрээнд хэрэгжүүлэх ёстой чиг үүргүүдийн гүйцэтгэл нь харилцаа холбоо, өгөгдөл дамжуулах систем бэлэн, найдвартай байж л хангагдана.

MIVS нь бүс нутаг хоорондын олон үйлдэлт систем болох ОХУ-ын Холбооны татварын албаны өмнө тулгарч буй харилцан уялдаатай нийтлэг зорилтуудыг шийдвэрлэхэд туслах технологийн хэрэгсэл болгон анх бий болсон.

Бүс нутгийн түвшинд MIVS-ийн тогтолцоог бүрдүүлдэг гол холбоос нь бүс нутгийн төв бөгөөд энэ нь хэрэглэгчдийн холбогдох корпорацийн контингент - нутаг дэвсгэрийн байгууллагын ажилтнуудыг нэгтгэдэг.

Нутаг дэвсгэрийн түвшинд MIVS-ийн системийг бүрдүүлэгч холбоос нь орон нутгийн татварын цагдаагийн байгууллагууд холбогдсон системийн зангилаа юм.

MIVS болон түүний хэсгүүдийн удирдлагын тогтолцоо нь зохион байгуулалт, технологийн арга, удирдлагын хэрэгслийн хослолын зарчим дээр суурилдаг.

ОХУ-ын Холбооны татварын албаны MIVS удирдлагын тогтолцооны бүтэц нь шаталсан, мод хэлбэртэй байдаг. Удирдлагын эрх мэдлийн нэг хэсгийг дээд шатнаас доод шат руу шилжүүлдэг.

Менежментийн зохион байгуулалтын үндэс нь ОХУ-ын Холбооны Татварын албаны Мөрдөн байцаалтын системийн удирдлагын тогтолцоо бөгөөд түүний дүрмийг ОХУ-ын Холбооны татварын албаны 1997 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн 118 тоот тушаалаар баталсан.

ОХУ-ын Холбооны татварын албаны MIVS удирдлагын системийн технологийн үндэс нь холбооны болон бүс нутгийн түвшинд суурилуулсан ISM (Нэгдсэн системийн менежмент), түүнчлэн үйлдлийн системийн нэг хэсэг болох тусгай програм хангамж юм.

1. Мэдээллийн системийн тухай ойлголт, тэдгээрийн ангилал

2. Мэдээллийн системийн чиг үүрэг

3. Татвар дахь AIS

1. Мэдээллийн системийн тухай ойлголт, тэдгээрийн ангилал

Грек хэлээр систем нь бүхэл бүтэн хэсгүүдээс бүрддэг. Өөрөөр хэлбэл, систем гэдэг нь хоорондоо харилцан уялдаатай, улмаар тодорхой нэгдмэл байдлыг бүрдүүлдэг элементүүдийн цуглуулга юм. Системийг бүрдүүлдэг элементүүдийн тоо ямар ч байж болно, тэдгээр нь хоорондоо холбоотой байх нь чухал юм. Системийн жишээ: нэгж ба хэсгүүдээс бүрдсэн техникийн төхөөрөмж; эсээс бүрдэх амьд организм; бүлэг хүмүүс; аж ахуйн нэгж; төлөв гэх мэт системүүд нь маш олон янз байдаг боловч тэдгээр нь бүгд хэд хэдэн нийтлэг шинж чанартай байдаг.

Системийн элемент нь тодорхой функцийг гүйцэтгэдэг системийн нэг хэсэг юм. Системийн элемент нь хоорондоо холбогдсон хэсгүүдээс бүрдэх нарийн төвөгтэй байж болно, өөрөөр хэлбэл. бас систем юм. Ийм нарийн төвөгтэй элементийг ихэвчлэн дэд систем гэж нэрлэдэг.

Системийн зохион байгуулалт нь системийн элементүүдийн харилцан үйлчлэлийн дотоод дэг журам, тууштай байдал юм. Системийн зохион байгуулалт нь жишээлбэл, систем доторх элементүүдийн төлөв байдлын олон янз байдлыг хязгаарлах замаар илэрдэг.

Системийн бүтэц нь түүний үндсэн шинж чанарыг тодорхойлдог системийн элементүүдийн хоорондын дотоод тогтвортой холболтын багц юм. Жишээлбэл, шаталсан бүтцэд бие даасан элементүүд нь дэд түвшнийг бүрдүүлдэг бөгөөд эдгээр түвшний хооронд дотоод холболт үүсдэг.

Системийн бүрэн бүтэн байдал нь системийн шинж чанарыг түүний элементүүдийн шинж чанаруудын нийлбэртэй харьцуулах үндсэн бууралтгүй байдал юм. Үүний зэрэгцээ элемент бүрийн шинж чанар нь систем дэх түүний байр суурь, үйл ажиллагаанаас хамаарна.

("Мэдээлэл, мэдээлэлжүүлэлт, мэдээллийн хамгаалалтын тухай" 1995 оны 2-р сарын 20-ны N 24-FZ Холбооны хууль) Мэдээллийн систем- зохион байгуулалттайгаар захиалсан баримт бичгийн багц (баримт бичгийн массив), мэдээллийн технологи, түүний дотор мэдээллийн үйл явцыг хэрэгжүүлдэг компьютерийн технологи, харилцаа холбооны хэрэглээ.

Мэдээллийн систем гэдэг нь зорилгодоо хүрэхийн тулд мэдээллийг хадгалах, боловсруулах, гаргахад ашигладаг, харилцан уялдаатай хэрэгсэл, арга, боловсон хүчний цогц юм.

Эдийн засгийн мэдээллийн систем(EIS) нь эдийн засгийн объектын шууд ба урвуу мэдээллийн харилцааны дотоод болон гадаад урсгал, мэдээлэл боловсруулах, удирдлагын шийдвэр боловсруулах үйл явцад оролцдог арга, хэрэгсэл, мэргэжилтнүүдийн багц юм.

Мэдээллийн автоматжуулсан систем(AIS) нь хэрэглэгчийн мэдээллийн хэрэгцээг хангах зорилгоор тооцоолох, харилцаа холбооны тоног төхөөрөмж, програм хангамж, хэл шинжлэлийн хэрэгсэл, мэдээллийн нөөц, түүнчлэн тухайн сэдвийн бүсийн динамик мэдээллийн загварт дэмжлэг үзүүлэх боловсон хүчнийг багтаасан цогцолбор юм.

Мэдээллийн автоматжуулсан системд хяналт, мэдээлэл боловсруулах зарим функцийг компьютер, заримыг нь хүн гүйцэтгэдэг.

Системийн ангиллыг аливаа ангиллын нэгэн адил янз бүрийн шалгуурын дагуу хийж болно. Хамгийн ерөнхий утгаараа системийг материаллаг ба хийсвэр гэж хувааж болно.

Материалын систем нь материаллаг объектуудын цуглуулга юм. Материаллаг системүүдийн дотроос органик бус, органик болон холимогийг ялгаж салгаж болно. Материаллаг тогтолцооны дунд чухал байр суурийг хүмүүсийн хоорондын нийгмийн харилцаа (холболт) бүхий нийгмийн тогтолцоо эзэлдэг. Эдгээр тогтолцооны дэд ангилал нь үйлдвэрлэлийн үйл явц дахь хүмүүсийн нийгмийн харилцаа нь элементүүдийн хоорондын холбоо байдаг нийгэм-эдийн засгийн системүүд юм.

Хийсвэр систем нь хүний ​​сэтгэлгээний бүтээгдэхүүн юм: мэдлэг, онол, таамаглал гэх мэт.

Цаг хугацааны хамаарлаас хамааран статик болон динамик системийг ялгадаг. Статик системд төлөв байдал нь динамик системд өөрчлөгддөггүй, үйл ажиллагааны явцад өөрчлөгддөг.

Ажиглагчийн үүднээс динамик системүүд нь детерминист ба магадлал (стохастик) байж болно. Детерминист системд аль ч агшинд түүний элементүүдийн төлөв нь өмнөх эсвэл дараагийн үеийн төлөв байдлаас бүрэн тодорхойлогддог. Өөрөөр хэлбэл, детерминист системийн зан төлөвийг урьдчилан таамаглах нь үргэлж боломжтой байдаг. Хэрэв зан үйлийг урьдчилан таамаглах боломжгүй бол систем нь магадлалын (стохастик) системийн ангилалд хамаарна.

Аливаа систем нь илүү том системийн нэг хэсэг юм. Энэ том систем нь түүнийг хүрээлж байгаа мэт санагддаг бөгөөд энэ системийн гадаад орчин нь юм. Систем нь гадаад орчинтой хэрхэн харьцаж байгаагаас хамааран хаалттай, нээлттэй системийг ялгадаг. Хаалттай системүүд нь гадаад орчинтой харьцдаггүй, эрчим хүчнийхээс бусад бүх процессууд систем дотор хаалттай байдаг. Нээлттэй системүүд нь гадаад орчинтой идэвхтэй харьцдаг бөгөөд энэ нь сайжруулалт, нарийн төвөгтэй байдал руу хөгжих боломжийг олгодог.

Нарийн төвөгтэй байдлаас хамааран системийг ихэвчлэн энгийн, нарийн төвөгтэй, том (маш нарийн төвөгтэй) гэж хуваадаг.

Энгийн систем нь хөгжсөн бүтэцгүй систем юм (жишээлбэл, шаталсан түвшинг тодорхойлох боломжгүй).

Нарийн төвөгтэй систем гэдэг нь дэд системүүдийн элементүүдээс бүрдэх хөгжсөн бүтэцтэй систем бөгөөд тэдгээр нь эргээд энгийн систем юм.

Том систем нь хэд хэдэн нэмэлт шинж чанартай цогц систем юм: дэд системүүд болон дэд системийн элементүүдийн хооронд янз бүрийн (материал, мэдээлэл, мөнгө, эрчим хүч) холболтууд байгаа эсэх; системийн нээлттэй байдал; системд өөрийгөө зохион байгуулах элементүүд байгаа эсэх; хүн, машин, байгаль орчны тогтолцооны үйл ажиллагаанд оролцох.

Мэдээллийн системийг олон шалгуураар ангилж болно.

Мэдээллийн хэрэглээний шинж чанараас хамааран мэдээллийн системийг мэдээлэл хайх, мэдээллийн шийдвэр гаргах систем гэж хувааж болно.

Мэдээлэл хайх систем нь өгөгдлийг нарийн төвөгтэй хувиргалгүйгээр хэрэглэгчийн хүсэлтээр мэдээллийг оруулж, системчилж, хадгалж, өгдөг. Мэдээллийн шийдвэрийн систем нь тодорхой алгоритмын дагуу мэдээлэл боловсруулах бүх үйлдлийг гүйцэтгэдэг. Тэдгээрийн дотроос шийдвэр гаргах үйл явцад бий болсон мэдээллийн нөлөөллийн түвшингээр нь ангилж, менежер, зөвлөх гэсэн хоёр ангиллыг ялгаж салгаж болно.

Удирдлагын мэдээллийн систем нь тухайн хүн шийдвэр гаргахад үндэслэсэн мэдээллийг бий болгодог. Эдгээр системүүд нь тооцооллын шинж чанартай ажлуудын төрөл, их хэмжээний өгөгдлийг боловсруулах замаар тодорхойлогддог. Жишээлбэл, үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааны төлөвлөлтийн систем, нягтлан бодох бүртгэлийн систем байж болно.

Зөвлөгөө өгөх мэдээллийн систем нь тухайн хүний ​​анхааралдаа авсан мэдээллийг бий болгодог бөгөөд нэн даруй хэд хэдэн тодорхой үйлдэл болгон хувиргадаггүй. Эдгээр системүүд нь өгөгдөл гэхээсээ илүү мэдлэгийг боловсруулдаг онцлогтой тул илүү өндөр түвшний оюун ухаантай байдаг.

Боловсруулж буй өгөгдлийн шинж чанараас хамааран мэдээлэл, лавлагааны систем (ISS) ба өгөгдөл боловсруулах систем (DPS) гэж ялгадаг. ОУСС мэдээлэл боловсруулахгүйгээр хайдаг. AISOD нь мэдээлэл хайх, боловсруулах ажлыг хоёуланг нь гүйцэтгэдэг.