Кластер, кластерын бодлого гэж юу вэ. Эдийн засгийн хөгжлийн кластерийн онол. жижиг, дунд үйлдвэрлэлийн бизнест мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх портал. Судалгааны үр дүн, тэдгээрийн хэлэлцүүлэг

1

Энэхүү нийтлэлд Орос дахь кластерын хөгжлийн чиг хандлагыг шинжлэх болно гадаад орнуудаа, инновацийн эдийн засгийг бүрдүүлэхэд кластерын хандлагын онцлогийг өгч, кластерийн бүтцийг бий болгоход түлхэц болох хүчин зүйлсийг үндэслэлтэй, гадаад орнуудын эдийн засагт кластер үүсэх динамикийг өгсөн. Кластер үүсэх, хөгжүүлэх хүчин зүйлсийн дүн шинжилгээнд үндэслэн эдийн засгийг кластержуулах загваруудыг гаргаж ирэв. Гадаад орнуудын эдийн засгийн кластерийг авч үзэж, Европ, Азийн орнуудын кластерийн бодлогын хөгжлийн онцлогийг тусгасан болно. Кластер үүсэхэд төрийн гүйцэтгэх үүрэг, төрлийг авч үздэг төрийн бодлогокластер формацийн хөгжлийг дэмжих. ОХУ-д кластер байгуулах төрийн бодлогын онцлогийг авч үзсэн болно. Кластерийн хөгжлийг дэмжсэн, улс орны инновацийн хөгжилд чиглэгдсэн гол зохицуулалтын эрх зүйн актуудад дүн шинжилгээ хийсэн болно. Хэрэгслээр хангасан төрийн дэмжлэгкластерийн санаачилгууд. Орос улсад кластерыг хөгжүүлэхэд төрийн хамгийн чухал үүрэг нотлогдсон.

кластер формацууд

кластерийн бодлого

төрийн оролцоо

кластерийн санаачилгууд

шинэлэг хөгжил

хүчин зүйлийн шинжилгээ

кластерийн загварууд

төрийн бодлогын онцлог

төрийн дэмжлэгийн хэрэгслүүд

1. Абашкин В.Л., Бояров А.Д., Куценко Е.С. Орос дахь кластерийн бодлого: онолоос практик хүртэл // Алсын хараа. - 2012. –No 3. - Х 16.

2. Куценко Е.С. Бүс нутгийн кластер стратеги: Зах зээл ба төрийн дүрмийн хоорондох маневр // Алсын хараа. - 2012. –№ 3. - P. 8.

3. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Гадаад орнуудын инновацийн хөгжлийн стратегид кластерийн хандлага. - Хандалтын горим: // www.km.ru

4. IS Меркушева, О.В.Несмачных, В.В.Литовченко. Сценари аргад суурилсан байгууллагын стратегийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх // Олон улсын туршилтын боловсролын сэтгүүл. - 2013. - No 5. - P. 122–124.

5. Несмачных О.В., Литовченко В.В. Аж үйлдвэрийн кластерт синергетик нөлөө үүсэх мөн чанар ба түүний нөлөөллийн үнэлгээ // Шинжлэх ухааны тойм. Цуврал 1: Эдийн засаг ба хууль. - 2014.– No 1.– Х.27–35.

6. Габор Бекесийн кластерууд, шинжлэх ухааны паркууд ба бүс нутгийн хөгжил (Унгар дахь стратеги, бодлого). UNECT TOS - ICP Женев дэх илтгэл, 2008 оны 2-р сарын 14.

7. Хүчирхэг тоос баригч: Европын өрсөлдөх чадварын гол хөшүүрэг (зохиогчийн орчуулга). Брюссель, 2008 оны 10-р сарын 17 – URL: http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.htm

Мэдээллийн эдийн засагт компаниудын ажиллах орчин үеийн нөхцөлийг үндэс болгон авч үздэг өрсөлдөх давуу талашиглах Биет бус хөрөнгө, оюуны хөрөнгө, инновацийн хүчин зүйлсийг үндсэн эх үүсвэр болгон эдийн засгийн өсөлт... Энэ асуудлын салшгүй шийдэл болгон төр, бизнес, шинжлэх ухаан, боловсролын харилцан үйлчлэлийн тогтолцоог ашиглах шаардлагатай бөгөөд үүний хамгийн чухал хэрэгсэл нь кластер арга юм.

Кластерийн бодлого нь үйлдвэрлэл, эдийн засгийн үйл явцад оролцогчдын харилцан үйлчлэлийг нэмэгдүүлэх хурдасгуур болж, эдийн засгийн хурц асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэгддэг.

• өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, хадгалах нь кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үндсэн ажил юм;
• хөдөлмөрийн нийт бүтээмжийг нэмэгдүүлэхийн тулд бүс нутгийн жижиг, дунд үйлдвэрүүдийн хамтын ажиллагааны харилцааг хөгжүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулдаг;
• аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, судалгааны төвүүд, боловсролын байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн зохион байгуулалт нь үйлдвэрлэлийн инновацийг нэмэгдүүлэх, тухайн салбарын аж ахуйн нэгжүүдэд тасралтгүй инновацийн үйл явцыг хангах таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг;
• Кластерийн бодлого нь жижиг, дунд үйлдвэрүүдийн үйлдвэрлэл, инновацийн чадавхийг хөгжүүлэх нь өрсөлдөх чадвартай бүс нутгийн кластеруудыг бий болгох үндэс суурь гэж үздэг.

Сүүлийн хорин жилд кластер үүсэх үйл явц нэлээд идэвхтэй явагдаж байгааг дэлхийн практик харуулж байна. Ерөнхийдөө шинжээчдийн үзэж байгаагаар өнөөг хүртэл кластер нь дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын эдийн засгийн 50 орчим хувийг хамарч байна (Зураг 1):

Цагаан будаа. 1. Гадаад орнуудын эдийн засгийг кластер болгох

АНУ-д аж ахуйн нэгжүүдийн талаас илүү хувь нь кластерын хүрээнд үйл ажиллагаа явуулдаг бөгөөд тэдгээрт үйлдвэрлэсэн ДНБ-ий эзлэх хувь 60%-иас давсан байна. ЕХ нь нийт ажилчдынхаа 38 хувийг ажиллуулдаг 2000 гаруй кластертай.

Дани, Финлянд, Норвеги, Шведийн аж үйлдвэрт кластер формацууд нэлээд хөгжсөн байдаг. Финляндын аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд 21-р зууны эхэн үеэс дэлхийн хамгийн өрсөлдөх чадвартай аж ахуйн нэгжүүдийн тоонд орж, аж үйлдвэрийн кластерчлалын бодлогын ачаар дэлхийн чансааг тэргүүлж байна. Кластер нь өндөр бүтээмжтэй байдаг тул Финлянд улс нь дэлхийн модон бүтээгдэхүүний экспортын 10%, целлюлоз, цаасны бүтээгдэхүүний 25% -ийг бүрдүүлдэг. Хамгийн анхны бөгөөд хамгийн амжилттай кластерын хэлбэрүүд нь утас, үүрэн холбооны зах зээл дэх холбоодууд байв. Финландын гар утасны экспортын зах зээлийн эзлэх хувь 30%, гар утасны экспорт дэлхийн хэмжээнд 40% байна.

Итали дахь кластерууд хүн амын 43 хувийг ажлын байраар хангаж, үндэсний экспортын 30 хувийг бүрдүүлдэг. Европын бусад орнуудад кластерууд хаа сайгүй гарч ирдэг: Германд хими, механик инженерийн кластерууд амжилттай ажиллаж, Францад хоол хүнс, гоо сайхны бүтээгдэхүүний кластерууд бий болсон.

Яг л Европ шиг Ази үйлдвэр, инновацийн чадавхийг нэмэгдүүлэх зорилготой кластерийн бодлого баримталдаг үндэсний эдийн засаг... Жишээлбэл, нефтийн химийн үйлдвэрлэлийн кластер Сингапурт бий болж, хамгийн том автомашины кластер Японд, Хятадад 60 гаруй тусгай бүс байгуулагдаж, янз бүрийн салбарт кластер формац үүсгэх зорилготой. дундаж түвшинЖилд 200 орчим тэрбум долларын борлуулалт хийдэг.

Кластерийн санаачилгыг хэрэгжүүлэхэд кластер байгуулах, хөгжүүлэх төслийг зохион байгуулах, санаачлах, санхүүжүүлэхэд төрийн оролцоо чухал. Үүний зэрэгцээ, санхүүжилтийг уралдаанд ирүүлсэн бүх төслөөс хамгийн шилдэг төслүүдийг сонгон шалгаруулах хатуу өрсөлдөөний үндсэн дээр явуулдаг. Төрөөс гадна төрөл бүрийн олон улсын байгууллагууд, их дээд сургууль, бизнес. Жишээлбэл, Францад DATAR Үндэсний төлөвлөлтийн агентлаг, АНУ-д Өрсөлдөх чадварын үндэсний зөвлөл, Их Британид LINK хамтын ажиллагааны хөтөлбөр байдаг.

Цагаан будаа. 2. Кластерийн урсгалыг эхлүүлэх, санхүүжүүлэх хөгжингүй орнууд

Гадаадад кластерын бодлогыг хэрэгжүүлэх жишээнүүдэд дүн шинжилгээ хийхдээ кластерын хэд хэдэн загварыг ялгаж салгаж болно.

1. Европын загвар нь ижил газарзүйн бүс нутаг дахь өрсөлдөгч компаниудыг төвлөрүүлж, ялгавартай бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэж, кластер болон түүнээс гадна үйлдвэрлэл, борлуулалтын тусгай стратеги бүрдүүлдэг;
2. Хойд Америкийн кластерийн загвар нь нутаг дэвсгэрийн мэргэшлийн зарчимд суурилсан хэд хэдэн салбарын компаниудыг нэгтгэдэг;
3. бөөгнөрөл, төрийн өндөр үүрэг нь газарзүйн нэг бүс дэх аж ахуйн нэгжүүдийн босоо интеграци, мэргэшлийг тооцдог Азийн загварын онцлог шинж юм;
4. Японы кластерийн загвар нь том монополь компанийн эргэн тойронд жижиг, дунд үйлдвэрүүд төвлөрдгөөр тодорхойлогддог. Аж үйлдвэрийн харилцаа нь жижиг компаниудын хооронд нийлүүлэх эрхийн төлөөх өрсөлдөөнд босоо болон хэвтээ интеграцчлалыг хамардаг.

ОХУ-д кластер байгуулах нь төрөөс кластерын санаачлагыг санаачлах, кластерын бодлогыг хэрэгжүүлэх, кластерийн төслүүдийг санхүүжүүлэх зэргийг харгалзан гурав дахь загварын дагуу илүү их хөгжиж байна.

Кластерийн бодлого нь төрийн оролцооны түвшингээс хамааран дараах дөрвөн төрлийн кластерийн бодлого байдаг.

1. Бодлогын катализатор нь кластер үүсэх, хязгаарлагдмал санхүүгийн дэмжлэгийг зохион байгуулахад төрийн зуучлалын үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь дүрмээр бол төслийн хамтарсан санхүүжилт эсвэл шууд бус хэлбэрээр хэрэгждэг. төсвийн санхүүжилт.
2. Дэмжих бодлогын төрөл нь кластерын амьдралын мөчлөгийн урт хугацаанд буюу ихэнх хугацаанд төрийн оролцоог тодорхойлдог. Төр нь төслийн санхүүжилт, бүс нутгийн дэд бүтцийг хөгжүүлэхэд оролцож, кластер үүсэх үр нөлөө, бүс нутгийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөөллийг хянадаг.
3. Удирдамжийн бодлого нь тухайн бүс нутгийн кластерт төрийн илүү гүнзгий оролцоотойгоор тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь тухайн салбар эсвэл бүс нутгийн эдийн засагт бүтцийн өөрчлөлт хийх, эдийн засгийн салбаруудын хөгжлийг өдөөж, тэнцвэрт байдалд хүрэх гэсэн үг юм. бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжил.
4. Интервенционист бодлого нь ТХХТ, жижиг, дунд бизнестэй хамтарсан төсөл хэрэгжүүлэх, буцалтгүй тусламж, татаас олгох гэх мэтээр дамжуулан кластерийг бий болгох, ажиллуулахад төрийн оролцоог тодорхойлдог. бүс нутгийн мэргэшлийг бүрдүүлэх зорилгоор.

ОХУ-д кластерын бодлогыг хөгжүүлэх нэг онцлог шинж чанар нь засгийн газрын бүх түвшинд тодорхой салбаруудад кластер байгуулахад чиглүүлж, зохицуулдаг удирдамжийн шинж чанар юм. Оросын эдийн засаг нь холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдаас санхүүжүүлдэг нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн цогцолборууд, орон зайн кластерууд, кластерийн санаачлагуудаар тодорхойлогддог.

Кластерийн бодлогын хүрээг тодорхойлсон үндсэн баримт бичиг нь “Урт хугацааны нийгмийн үзэл баримтлал эдийн засгийн хөгжилОХУ-ын 2020 он хүртэлх хугацаанд ". Эдийн засгийг шинэчлэх, бүс нутгийн өрсөлдөх чадварыг бий болгох гол нөхцлүүдийн нэг бол нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн кластеруудын сүлжээг бий болгох явдал юм. Өндөр технологи ашиглан аж үйлдвэрийн бүтцийн өөрчлөлтөд чиглэсэн шинэлэг өндөр технологи (хотжсон бүс нутагт) ба нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэл гэсэн хоёр төрлийн кластер байгуулахаар төлөвлөж байна.

Кластерийн санаачлагыг дэмжих хэрэгцээг "ОХУ-ын 2020 он хүртэлх инновацийн хөгжлийн стратеги"-д мөн онцолсон. Инновацийн хөгжлийн нутаг дэвсгэр, шинэлэг кластеруудыг бий болгох нь инновацийн үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхэд хувь нэмэр оруулна гэж үзэж байна. Эхний шатанд (2011-2013) туршилтын төслүүдкластерийн санаачлагыг дэмжих механизмыг боловсруулах. -аас хамтран санхүүжүүлэх замаар кластерийн хөгжлийг дэмжинэ холбооны төсөвжижиг бизнесийг дэмжих бүс нутгийн хөтөлбөрүүд, тэдний инновацийн тогтолцоог бий болгоход идэвхтэй хөрөнгө оруулалт хийж буй бүс нутгуудад нэмэлт дэмжлэг үзүүлэх.

Байгууллагын хөгжлийг дэмжих нь инновацийн үйл явцыг идэвхжүүлэх, инновацийг дэмжих, инновацийг арилжаалах, зөвлөх үйлчилгээ үзүүлэх, бүс нутгийн зах зээлийн үндсэн үзүүлэлтүүдийг урьдчилан таамаглахад засгийн газрын оролцоо, түүнчлэн аж ахуйн нэгжүүдэд шаардлагатай боловсон хүчнийг сургахад оролцдог.

Кластерийн төслүүдийг төсвийн шууд болон шууд бус санхүүжилт, инновацийн судалгааг буцалтгүй тусламжаар дэмжих, эдийн засгийн тусгай бүс байгуулах, түүнчлэн төр, хувийн хэвшлийн хамтарсан кластер хөгжүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлэх замаар өндөр өрсөлдөх чадварыг хангадаг.

Нэмж дурдахад ОХУ-д кластер байгуулах, хөгжүүлэхэд төрийн оролцоо нь кластерийн бодлогыг амжилттай хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл болж байгаа хэд хэдэн шалтгааныг дурдах ёстой.

• Том нутаг дэвсгэр, бүс нутаг хоорондын орон зайд янз бүрийн кластеруудын үйл ажиллагааг зохицуулах хэрэгцээ. Кластерийн үйл ажиллагаа нь орон нутгийн, бүс нутгийн болон холбооны эрх баригчидтай хамтран ажиллах, кластерын хөгжлийн стратегийг бүс нутгийн бодлоготой уялдуулах гэх мэтийг шаарддаг.
• Жижиг, дунд бизнесүүдийн томоохон аж үйлдвэрийн корпорациуд, судалгааны төвүүдтэй хамтран ажиллах нь өнөөг хүртэл гинжин хэлхээний эдийн засгийн харилцаанд тулгуурладаг. үйлдвэрлэлийн үйл явц... Кластерийн бүх гишүүд инновацийн хэрэгцээг мэддэг боловч инновацид хөрөнгө оруулах эрсдэл өндөр байдаг тул томоохон корпорациуд болон кластерийн бусад гишүүд инновацийн төслийг ивээн тэтгэхээс татгалздаг. Идэвхжүүлэхийн тулд хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааТөрийн дэмжлэг зөвхөн санхүүжилтийн салбарт төдийгүй инновацийн үйлдвэрлэлийг сурталчлах, сурталчлах, шилдэг шинэ бүтээл, шилдэг залуу эрдэмтэн гэх мэт төрөл бүрийн уралдаан тэмцээн зохион байгуулах, инновацийн ажилд буцалтгүй тусламж үзүүлэх замаар хангадаг. судалгаа, шинэ бүтээлийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр сурталчлах ...
• Кластерийн санаачлага нь кластерийн бүтцэд жижиг, дунд бизнесийг дэмжихэд голлон тулгуурладаг. Амжилттай гарааны бизнес эрхлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд бизнес инкубатор, технопарк, эдийн засгийн чөлөөт бүс, татварын амралт гэх мэт бүхэл бүтэн дэд бүтцийг зохион байгуулах шаардлагатай бөгөөд үүнийг зөвхөн холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид бий болгож чадна. Ийм дэд бүтцийг хөгжүүлэхгүйгээр жижиг болон дунд бизнесМанай улсад хөгжихгүй тул кластерын бодлогын энэ чиглэлд төрийн үүрэг үнэлж баршгүй их юм.
• Кластерийн хөгжилд саад учруулж буй хамгийн чухал шинж чанар нь кластерын бусад оролцогчид, төрийн байгууллагуудад бизнесийн зүгээс үл итгэх байдал бөгөөд энэ нь зах зээлийн мэдээллийн нээлттэй байдлын түвшин доогуур байгаатай холбоотой юм. Төрийн зүгээс мэдээллийн нээлттэй байдал, шударга өрсөлдөөнийг сурталчлах хэрэгтэй. Орос улсад бизнес эрхлэх тодорхой соёлыг бий болгох нь эдийн засгийн гэмт хэрэг, үйлдвэрлэлийн тагнуулын шийтгэлийг чангатгах, хууль тогтоомжийн олон сул талыг арилгах замаар шударга бус бизнес эрхлэгчдэд хуулийг өөрсдөдөө ашигтайгаар тайлбарлах боломжийг олгодог.

Ийнхүү манай улсад кластерийн төлөвшил, хөгжилд төр идэвхтэй оролцох нь улсын кластерийн бодлого, эдийн засагт бүхэлдээ маш чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Шүүгчид:

Осипов С.Л., Эдийн засгийн ухааны доктор, Оросын Ардын аж ахуйн академийн Алс Дорнодын хүрээлэнгийн салбар, санхүү, зээлийн тэнхимийн профессор. нийтийн үйлчилгээОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд ", Хабаровск;

Симоненко Н.Н., Эдийн засгийн ухааны доктор, профессор, FSBEI HPE "KnAGTU", Комсомольск-на-Амурын эдийн засаг, санхүүгийн тэнхимийн эрхлэгч.

Уг ажлыг 2014.06.04-ний өдөр хүлээн авсан.

Ном зүйн лавлагаа

Несмачных О.В., Литовченко В.В. ОРОС БОЛОН ГАДААД УЛСАД ШИНЭЧИЛГЭЭНИЙ ХӨГЖЛИЙН СТРАТЕГИ ДАХЬ КЛАСТЕРИЙН БОДЛОГО // Суурь судалгаа... - 2014. - No 9-1. - S. 162-165;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34662 (хандах огноо: 02/01/2020). "Байгалийн Шинжлэх Ухааны Академи"-аас эрхлэн гаргадаг сэтгүүлүүдийг та бүхэнд хүргэж байна.

Бүс нутаг, кластерт багтсан аж ахуйн нэгжүүд, кластер үүсэхийг өдөөдөг байгууллагуудыг хөгжүүлэх, түүнчлэн инновацийн хэрэгжилтийг хангах.

Тухайн улс эсвэл бүс нутгийн кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үр нөлөө, эрсдэлийн хувьд оновчтой болгосон кластерийн санаачилгын багцыг дэмжих зохицуулалттай арга хэмжээ гэж танилцуулж болно.

Төрийн кластерийн бодлого, бүс нутгийн кластерийн бодлого, салбарын кластерийн бодлого гэж ялгаж харна.

Кластерийн бодлогыг ихэвчлэн уламжлалт өрсөлдөөний эсрэг арга хэмжээний өөр хувилбар гэж үздэг. аж үйлдвэрийн бодлого", Энэ нь тодорхой аж ахуйн нэгж, үйлдвэрүүдэд дэмжлэг үзүүлдэг.

ОХУ-д кластерийн бодлогын элементүүдийг 2020 он хүртэлх урт хугацааны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзэл баримтлалд тусгасан болно.

Кластерийн бодлогын төрийн зохицуулалт

ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам нь ОХУ-ын кластерийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, энэ асуудалд гүйцэтгэх эрх мэдлийг зохицуулах, төрийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг бүрдүүлэх үүрэгтэй. Бүс нутгийн түвшинд кластерын бодлогыг стратегийн хүрээнд боловсруулдаг холбооны дүүргүүдболон ОХУ-ын субъектууд бөгөөд бүс нутгийн гүйцэтгэх засаглал, кластерын хөгжлийн төвүүд хэрэгжүүлдэг. Салбаруудад кластерийн бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэх ажлыг холбогдох яамд (ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам, ОХУ-ын Аж үйлдвэрийн яам гэх мэт) хариуцдаг. 2010 оноос хойш Орос улс кластерын хөгжлийн төвүүдэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлж байна. 2012 онд ОХУ-ын Засгийн газар төрийн дэмжлэг үзүүлэх шинэлэг нутаг дэвсгэрийн кластеруудын жагсаалтыг гаргасан. Үүсгэх үед кластер аргыг ашигладаг засгийн газрын хөтөлбөрүүд, холбооны тойргийн стратеги, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын стратеги.

Кластерийн бодлогын чиглэл

Кластерийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд нь:

Шүүмжлэл

Кластерийн бодлогыг шүүмжлэгчид дараахь зүйлийг онцолж байна.

• Тухайн нутаг дэвсгэрт кластер доторх үйлдвэрлэлийн төвлөрөл нь тогтвортой байдлыг бууруулдаг бүс нутгийн эдийн засагтүүний төрөлжилтийг багасгах;
• тухайн нутаг дэвсгэрт кластерт ажиллаж буй хүмүүсийн давамгайлал нь шинэлэг байдлыг бууруулдаг, учир нь энэ нь ихээхэн ялгаатай мэдлэг, туршлагатай хүмүүсийн харилцааны үр дагавар юм; эсрэг хандлага нь өөрийгөө нөхөн сэргээх бүлгийн сэтгэлгээ, хуучин санаа, хэвшмэл ойлголт, хандлагыг хуулбарлах;
• кластержилтыг дэмжих нь уламжлалт аж үйлдвэрийн бодлогын арга хэмжээний нэгэн адил татаас юм.

Оросын кластерууд

Зөвлөлтийн үеэс хойш мэдэгдэж байсан автомашины кластер нь Самара мужид байрладаг Самара-Тольятти автомашины кластер юм.

Амжилттай хөгжиж буй кластерын өөр нэг жишээ бол Калуга хотод автомашин, автомашины эд анги үйлдвэрлэх кластер идэвхтэй хөгжиж байгаа бөгөөд гол цөм нь Volkswagen, Volvo Truck, Peugeot Citroen холбоо, Мицубиши Моторс юм.

Гадаадад кластерын бодлого

ЕХ-ны орнуудад кластерийн бодлогыг боловсруулахад чиглэсэн олон төсөл хэрэгжиж байна. Тухайлбал, Европын кластерын ажиглалтын төв нь Европ дахь кластеруудыг тодорхойлж, дүн шинжилгээ хийх зорилготой.

бас үзнэ үү

"Кластерын бодлого" нийтлэлд шүүмж бичнэ үү

Тэмдэглэл (засварлах)

Холбоосууд

Кластерын бодлогоос ишлэл

-Тэмдэглэлийг аль хороонд шилжүүлсэн бэ? гэж хунтайж Андрей асуув.
-Цэргийн дүрмийн хороонд, би таныг хүндэт гишүүнээр элсүүлэхийг өргөн барилаа. Зөвхөн цалингүй.
Ханхүү Эндрю инээмсэглэв.
"Би хүсэхгүй байна.
"Цалингүй, гишүүн" гэж Аракчеев давтав. -Надад нэр төрийн хэрэг байна. Хөөе, залгаарай! Өөр хэн? гэж тэр хашгираад хунтайж Андрейд бөхийв.

Тус хороонд элсэх тухай мэдэгдлийг хүлээж байхдаа хунтайж Андрей хуучны танилууд, ялангуяа эрх мэдэлтэй байсан бөгөөд түүнд хэрэгтэй байж магадгүй хүмүүстэй дахин уулзав. Тэрээр одоо Петербургт тулалдааны өмнөхөн тайван бус сониуч зангаасаа болж зовж шаналж байсантай ижил төстэй мэдрэмжийг мэдэрч байв. илүү өндөр бөмбөрцөг, сая сая хүмүүсийн хувь заяа хамаарах ирээдүйг бэлтгэж байсан. Тэрээр хөгшчүүлийн уур хилэн, санаачилгагүй хүмүүсийн сониуч зан, санаачлагчдын дарангуйлал, хүн бүрийн яаран, санаа зовсон байдал, тоо томшгүй олон хороо, комисс байдгийг өдөр бүр дахин мэдэж байгааг мэдэрсэн. Одоо 1809 онд Петербургт ерөнхий командлагч нь түүнд үл мэдэгдэх, нууцлаг, суут ухаантан, Сперанский мэт санагдаж байсан томоохон иргэний тулалдаанд бэлтгэж байв. Түүнд хамгийн тодорхойгүй мэдэгдэж байсан өөрчлөлтийн асуудал бөгөөд гол дүр болох Сперанский түүнийг маш их сонирхож эхэлсэн тул цэргийн дүрэм журмын асуудал удалгүй түүний оюун санаанд хоёрдогч байр суурь эзэлдэг байв.
Ханхүү Андрей тэр үеийн Петербургийн нийгмийн хамгийн олон янзын, хамгийн дээд хүрээлэлд сайнаар хүлээн зөвшөөрөгдөхийн тулд хамгийн ашигтай албан тушаалын нэг байв. Шинэчлэгчдийн нам түүнийг халуун дотноор хүлээн авч, уруу татсан нь нэгдүгээрт, ухаантай, ном их уншдаг байсан учраас, хоёрдугаарт, тариачдыг чөлөөлсөнөөр өөрийгөө аль хэдийн либерал хэмээх нэр хүндтэй болгосон. Аавынхаа хүүгийн нэгэн адил сэтгэл ханамжгүй хөгшчүүлийн нам түүнд өрөвдөн, өөрчлөлтийг буруушаав. Баян, эрхэмсэг хүргэн, түүний зохиомол үхэл, эхнэрийнхээ эмгэнэлт үхлийн тухай романтик түүхийн гэрэл гэгээтэй бараг шинэхэн царайтай байсан тул дэлхийн эмэгтэйчүүдийн нийгэм, түүнийг халуун дотноор хүлээн авчээ. Түүнээс гадна, нийтлэг дуу хоолойТүүний тухай, өмнө нь түүнийг таньдаг байсан бүх хүмүүс энэ таван жилийн хугацаанд маш их өөрчлөгдөж, зөөлөрч, төлөвшсөн, түүнд урьд өмнө ямар ч дүр эсгэх, бардамнал, тохуурхах явдал байгаагүй, тэр үед олж авсан тайван байдал байсан юм. жил. Тэд түүний тухай ярьж эхлэв, тэд түүнийг сонирхож, бүгд түүнийг харахыг хүсч байв.
Маргааш нь хунтайж Андрей Гүн Аракчеевт очсоныхоо дараа орой нь Гүн Кочубейтэй хамт байв. Тэрбээр Сила Андреичтэй уулзсан тухайгаа (Кочубей Аракчеевыг дайны сайдын хүлээн авах өрөөнд хунтайж Андрей анзаарсан тэр л бүдэг бадаг элэглэлээр ингэж дуудсан) графт хэлэв.
- Мон чер, [хайрт минь,] энэ асуудалд ч та Михаил Михайловичаас зугтахгүй. C "est le grand faiseur. [Бүх зүйлийг тэр хийдэг.] Би түүнд хэлье. Тэр орой ирнэ гэж амласан ...
- Сперанский цэргийн дүрэм журмыг юу гэж үздэг вэ? гэж хунтайж Андрей асуув.
Кочубей инээмсэглэн Болконскийн гэнэн байдалд гайхсан мэт толгой сэгсэрлээ.
"Өнгөрсөн өдөр бид чиний тухай ярьж байсан" гэж Кочубей үргэлжлүүлэн, "таны чөлөөт тариаланчдын тухай ...
-Тийм ээ, хунтайж, чи хүмүүсээ явуулсан юм уу? гэж Кэтрин хөгшин Болконский руу үл тоомсорлон эргэв.
"Бяцхан үл хөдлөх хөрөнгө нь ямар ч орлого авчирсангүй" гэж Болконский хөгшин эрийг дэмий уурлуулахгүйн тулд түүний өмнө түүний үйлдлийг зөөлрүүлэхийг хичээв.
- Vous craignez d "etre en retard, [Хоцрохоос айж байна,] гэж өвгөн Кочубэй рүү хараад хэлэв.
"Би нэг зүйлийг ойлгохгүй байна" гэж өвгөн үргэлжлүүлэн, "Хэрэв та тэдэнд эрх чөлөөг өгвөл хэн газар хагалах вэ? Хууль бичих амархан ч засаглахад хэцүү. Одоо бүгд адилхан, би чамаас асууя, хүн бүр шалгалт өгөх ёстой үед танхимын дарга нь хэн байх вэ?
"Шалгалтанд тэнцэх хүмүүс" гэж Кочубэй хариулж, хөлөө зөрүүлж, эргэн тойрноо харав.
- Энд надад Gingerbread man, алдар суут эр, алтан хүн байна, тэр 60 настай, тэр шалгалт өгөх үү? ...
- Тийм ээ, энэ бол хэцүү, боловсрол нь урьд өмнө тийм ч түгээмэл биш байсан, гэхдээ ... - Гүн Кочубэй босож, Андрей хунтайжийн гараас хөтлөн ирж буй өндөр халзан, шаргал үстэй хүнтэй уулзахаар явав. дөчин настай, том онгорхой духтай, ер бусын, сунасан царайны хачин цагаан. Шинээр ирсэн хүн цэнхэр фрак өмсөж, хүзүүндээ загалмай, цээжний зүүн талд одтой байв. Энэ бол Сперанский байв. Ханхүү Эндрю түүнийг шууд таньж, амьдралын чухал мөчүүдэд тохиолддог шиг сэтгэлд нь ямар нэгэн зүйл чичирч байв. Энэ нь хүндлэл үү, атаархал уу, хүлээлт үү, тэр мэдэхгүй. Сперанскийн дүр бүхэлдээ онцгой хэлбэртэй байсан тул одоо түүнийг таних боломжтой байв. Хунтайж Андрейгийн амьдарч байсан аль ч нийгэмд тэрээр эвгүй, уйтгартай хөдөлгөөнүүдийн тайван байдал, өөртөө итгэх итгэлийг олж хараагүй бөгөөд хэнд ч тэр хагас хаалттай, хэд хэдэн чийглэг нүдтэй хатуу, нэгэн зэрэг зөөлөн харцыг олж хараагүй. , тэр ямар ч ач холбогдолгүй инээмсэглэлийг олж харсангүй. , ийм нимгэн, жигд, намуухан дуу хоолой, хамгийн чухал нь царай, ялангуяа гар нь ийм нарийн цагаан, бага зэрэг өргөн, гэхдээ ер бусын махлаг, эелдэг зөөлөн бөгөөд цагаан. Ханхүү Эндрю ийм цайрсан, зөөлөн царайг зөвхөн эмнэлэгт удаан хугацаагаар байсан цэргүүдээс л хардаг байв. Энэ бол Эрфурт дахь төрийн нарийн бичгийн дарга, тусгаар тогтнолын багш, түүний хамтрагч Сперанский байсан бөгөөд Наполеонтой нэг бус удаа уулзаж, ярилцаж байжээ.
Сперанский том нийгэмд орохдоо өөрийн эрхгүй хийдэг шиг нэг нүүр рүү нүдээ гүйлгэсэнгүй, ярих гэж яардаггүй байв. Тэр чимээгүйхэн ярьж, тэд өөрийг нь сонсоно гэдэгт итгэлтэй байсан бөгөөд зөвхөн түүний ярьсан царайг харав.
Ханхүү Андрей Сперанскийн үг, хөдөлгөөн бүрийг онцгой анхаарч байв. Хүмүүс, ялангуяа хөршүүдээ хатуу шүүмжилдэг хүмүүстэй адил хунтайж Андрей шинэ хүнтэй, ялангуяа нэр хүндээрээ таньдаг Сперанскийтэй уулзахдаа хүний ​​​​нэр төрийг бүрэн төгс төгөлдөр болгохыг үргэлж хүлээж байв.
Сперанский Кочубейд хандан ордонд хоригдож байсан тул эрт ирж чадаагүйдээ харамсаж байгаагаа хэлэв. Тэр бүрэн эрхт эзэн түүнийг саатуулсан гэж хэлээгүй. Энэ даруу байдлын сэтгэлийг хунтайж Андрей анзаарчээ. Кочубэй хунтайж Андрейг нэрлэвэл Сперанский яг л Болконский руу нүдээ аажмаар эргүүлж, чимээгүйхэн түүн рүү харж эхлэв.

I. V. Щепкова

КЛАСТЕРИЙН БОДЛОГО БҮСИЙН ӨРСӨЛДӨХ ЧАДВАРИЙГ НЭМЭГДҮҮЛЭХ ХЭРЭГСЭЛ БОЛНО

Өнөөдөр кластерын бодлого нь нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх хамгийн үр дүнтэй хэрэгсэл болж байгааг тэмдэглэв. Дэлхийн практикт кластерийн бодлого маш олон янз байдаг. Кластерийн бодлогыг ангилах янз бүрийн хандлагыг авч үздэг; бүс нутгийн стратегийн зорилтод хүрэхэд кластерийн бодлогын давуу талыг тодорхойлсон.

Өнөөдөр кластерийн бодлого нь нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн өрсөлдөх чадварыг дээшлүүлэх хамгийн үр дүнтэй хэрэгсэл юм. Олон улсын практикт кластерийн өргөн хүрээний бодлогыг санал болгодог. Энэ нийтлэлд кластерын бодлогыг ангилах янз бүрийн хандлагыг авч үзэж, бүс нутгийн стратегийн зорилгод хүрэхэд кластерын бодлогын давуу талыг онцлон тэмдэглэв.

Түлхүүр үг: кластер, кластерийн санаачлага, кластерийн бодлого, өрсөлдөх чадвар, хөгжлийн стратеги.

Түлхүүр үг: кластер, кластерийн санаачлага, кластерийн бодлого, өрсөлдөх чадвар, хөгжлийн стратеги.

Тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн өрсөлдөх чадварын үндэс нь аж үйлдвэрийг бөөгнөрүүлэх явдал байдгийг дэлхийн туршлага баталж байна. Кластерийн бодлого нь өнөөдөр ОХУ-ын ихэнх бүс нутгуудын хөгжлийн стратегийн үндэс болсон нь тохиолдлын хэрэг биш бөгөөд Калининград муж нэг хэсэг болох Баруун хойд Холбооны тойрог (BWFD) юм.

Баруун хойд холбооны тойргийн нийгэм, эдийн засгийг 2020 он хүртэл хөгжүүлэх стратегийн хэрэгжилтийг хангах нэн тэргүүний зорилтуудын нэг бол бүс нутгийг хадгалах онцгой нөхцөлтэй бүсүүдийг бий болгох явдал юм. эдийн засгийн үйл ажиллагаа, түүний дотор нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн кластерууд.

Баруун хойд Холбооны дүүргийн хөгжлийн стратегид дурдсанчлан кластерийн бодлого явуулах хэрэгцээ нь үйлдвэрлэлийн төвлөрлийн дундаж түвшин, бүтээгдэхүүний өрсөлдөх чадвар багатай эдийн засгийн салбар, салбаруудад үүсдэг. Баруун хойд Холбооны тойрогт бий болох боломжтой аж үйлдвэрийн кластерууд нь автомашин, металлурги, тавилгын үйлдвэрлэл, барилгын материалын үйлдвэрлэл, орон сууц, нийтийн аж ахуйд зориулсан тоног төхөөрөмж, машин механизм, эмнэлгийн тоног төхөөрөмж, эм бэлдмэл, усан онгоцны үйлдвэрлэл, радио электроникийн үйлдвэрлэл юм. Үүний зэрэгцээ бий болгох, ажиллах боломж янз бүрийн төрөлкластерууд: салбар хоорондын болон салбарын; баруун хойд болон орон нутгийн хэмжээнд; шинэлэг, боловсролын, аялал жуулчлалын, зугаа цэнгэлийн.

Балтийн холбооны их сургуулийн мэдээллийн товхимол. I. Кант. 2012. Дугаар. 3. S. 125-129.

Гэсэн хэдий ч кластерийн бүлгүүдийг бий болгох, хөгжүүлэхэд бүс нутгийн маш "даруухан" үүргийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс, баруун хойд холбооны тойргийн хөгжлийг тодорхойлдог дээрх стратегийн баримт бичигт Калининград мужийн зөвхөн нэг кластер санаачлагыг нэрлэсэн - аялал жуулчлал, амралт зугаалгын нэг. Энэхүү баримт бичиг нь шинжлэх ухаан, шинэлэг шинж чанар нь геоэкологийн үндэс суурь болох бүс нутгийн бүс нутгийн цогцолборыг бүрдүүлэх харилцааг дэмждэг. тогтвортой хөгжил... Үүний зэрэгцээ, хөгжлийн үзэл баримтлалын дагуу бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үндсэн чиглэл нь тээвэр, ложистик, хоол хүнс, аялал жуулчлал, амралт зугаалга зэрэг кластер бүлгүүдийг бий болгох явдал байх ёстой. 2031 он гэхэд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт гарах төлөвтэй байна салбарын бүтэцбүтээгдэхүүн гаргах.

Тиймээс Калининград мужид стратегийн чухал ач холбогдолтой хоёр баримт бичигт кластерийн санаачилгууд хоорондоо зөрчилдсөн байна. Гэсэн хэдий ч орон нутгийн удирдлагууд бүс нутагт кластер байгуулах, хөгжүүлэх төслүүдийг тэдгээрийн онцлогийг харгалзан хэрэгжүүлэх боломжтой гэдгийг анхаарах нь чухал юм. Бараг ямар ч төслийг (холбооны засгийн газраас татгалзсанаас бусад) тухайн бүс нутаг, хотын эрх баригчид өөрсдийн эрсдэл, эрсдэлээр хэрэгжүүлж болно. Энэ эрсдэлийг бууруулахын тулд кластерын бодлого гэж юу вэ, үүнд ямар байр суурь эзэлдэг вэ гэдгийг сайн ойлгох хэрэгтэй. орон нутгийн засаг захиргааэрх баригчид.

Төрийн хувьд хоёр үндсэн хувилбар бий эдийн засгийн бодлого- аж үйлдвэрийн болон кластер.

Аж үйлдвэрийн бодлого нь түүний бүтцийг зохион байгуулах замаар эдийн засгийг хөгжүүлэх, тэргүүлэх салбаруудыг бий болгох, хөгжүүлэхийг шаарддаг. Салбарын явцуу хандлага нь тухайн салбарын ашиг сонирхлыг дэмжиж, өрсөлдөөнийг гажуудуулахад хүргэдэг тул аж үйлдвэрийн бодлогын сул тал гэж үздэг. Ийм бодлогын гол хэрэгсэл нь татаас, татварын хөнгөлөлт, сонгомол хамгаалалтын арга хэмжээ юм.

Аж үйлдвэрээс ялгаатай нь кластерын бодлого нь одоо байгаа бүх эдийн засгийн бөөгнөрөлүүдийг кластерын түвшинд хүргэхэд чиглэгддэг бөгөөд энэ нь тухайн бүс нутгийн чадавхийг бүрэн ил болгоход хувь нэмэр оруулах ёстой. Энэ тохиолдолд харилцан уялдаатай салбаруудын бүлгүүдэд гол анхаарлаа хандуулдаг. Кластерийн бодлого нь бизнес, төрийн болон орон нутгийн удирдлага, шинжлэх ухаан, боловсролын байгууллагуудын нягт харилцан үйлчлэлд суурилдаг. Энэ нь аж ахуйн нэгжүүдийн инновацийн чадавхийг хөгжүүлэх, нэмэгдүүлэх хөшүүргийг бий болгох ёстой. Энэхүү бодлогын үндсэн хэрэгслүүд нь:

Кластерын санаачлага - кластерийн хөгжлийг дэмжих хөтөлбөрүүд нь тухайн бүс нутагт кластеруудыг бий болгох, хөгжүүлэхэд оролцогчдын хүчин чармайлтыг зохицуулах ёстой;

Кластер төслүүд - хөрөнгө оруулалтын төслүүд, үүнд кластерийн гишүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэгтгэх, нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн маркетинг, санхүүгийн болон бусад шинэлэг зүйл;

Кластер хөгжүүлэх хөтөлбөрүүд нь нэгдсэн стратегиар нэгдсэн кластерийн төслүүдийн багц юм.

Тиймээс кластерын бодлого нь өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх чухал зорилтыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулах ёстой. Оросын эдийн засагөрсөлдөөнт зах зээлийг хөгжүүлэх замаар. Энэ нь кластерын бодлого нь эдийн засгийн янз бүрийн салбарын инновацийг нэмэгдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлж, жижиг, дунд бизнесийг эрчимтэй хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулж байгаатай холбоотой юм. Түүнчлэн, кластерын бодлого нь орон нутгийн санаачлагыг идэвхжүүлж, засгийн газар, бизнес, шинжлэх ухааны нийгэмлэг хоорондын харилцааг хөгжүүлэх ёстой.

Дэлхийн туршлага нь кластерийн бодлогыг бодитоор хэрэгжүүлэх янз бүрийн хувилбаруудыг санал болгодог. Тухайлбал, энэ үйл явцад төрийн гүйцэтгэх үүргийн дагуу М.Энрайт кластерийн бодлогын дараах төрлүүдийг ялгаж үздэг.

Төрөөс оролцогч талуудыг (жишээлбэл, хувийн компани, судалгааны байгууллагууд) нэгтгэж, төсөлд хязгаарлагдмал санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх үед катализаторын кластерын бодлого (тохиолдлын 20% -д хэрэглэнэ);

Кластерийн бодлогыг дэмжих бодлого (хамгийн алдартай нь - тохиолдлын 40%), кластерийн бодлогын өмнөх хувилбарт кластерын хөгжлийг идэвхжүүлэхийн тулд бүс нутгийн дэд бүтэц, боловсрол, сургалт, маркетингийн хөрөнгө оруулалтад улсын чиг үүргийг нэмж оруулсан үед;

Кластерийн удирдамжийн бодлого (тохиолдлын 5%) нь төрийн дэмжих чиг үүргээс гадна дараахь зүйлийг хэрэгжүүлэхийг заасан байдаг. тусгай хөтөлбөрүүдкластеруудыг хөгжүүлэх замаар бүс нутгийн мэргэшлийг өөрчлөх тухай;

Интервенцист кластерын бодлого (2-3%) нь засгийн газар шийдвэр гаргах чиг үүргийн хамт кластерын цаашдын хөгжлийн талаар шийдвэр гаргах үүрэгтэй гэж үздэг; Гэсэн хэдий ч энэ нь шилжүүлэг, татаас, хязгаарлалт эсвэл зохицуулалт гэх мэт хэрэгслээр дамжуулан, түүнчлэн пүүсүүдэд идэвхтэй хяналт тавих замаар кластерын мэргэшлийг тодорхойлдог.

Орос дахь кластерийн бодлогыг судлахдаа Пилипенко түүний хоёр үеийг ялгаж салгаж, кластерийн санаачилгын түвшин, үндсэн зорилтуудын хувьд:

Эхний үеийн кластерын бодлого - кластеруудыг тодорхойлох, тэдгээрийг бүрдүүлж буй пүүсүүдийн үйл ажиллагааны чиглэлийг тодорхойлох, кластеруудыг дэмжих төрийн байгууллагуудыг бий болгох, тэдэнд туслалцаа үзүүлэх ерөнхий бодлогыг хэрэгжүүлэх зорилгоор холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдаас хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ юм. тухайн улс, бүс нутаг;

Хоёр дахь үеийн кластерын бодлого нь тухайн улс орон, бүс нутагт байгаа кластеруудын талаархи сайн мэдлэг дээр суурилдаг бөгөөд тус бүрийн хөгжлийн асуудалд тус тусад нь хандах хандлагыг илэрхийлдэг.

Гарал үүсэлээр нь кластер бодлогыг дараахь төрлүүдэд хуваадаг.

- "дээрээс доош", санаачлагч нь анхаарал хандуулах объект нь төв эсвэл бүс нутгийн эрх баригчид байх үед

нэмэлт кластерууд - төрөл бүрийн бараа, үйлчилгээний өртгийн сүлжээг бүрдүүлдэг холбогдох аж ахуйн нэгжүүдийн бүлгүүд (Финлянд, Дани, Нидерланд);

- "доороос дээш", санаачлагчид нь кластеруудыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг боловсруулдаг бүс нутгийн эрх баригчид эсвэл орон нутгийн бизнесийн холбоод (Их Британи дахь Шотланд, Герман дахь Хойд Рейн-Вестфали, Испани дахь Каталони, Австри, Словени).

Кластерийн санаачилгыг хэрэгжүүлэхэд төрийн оролцооны түвшингийн хувьд кластерын бодлогыг хэрэгжүүлэх хүрээнд хоёр загварыг ялгаж болно.

Либерал, либерал эдийн засгийн бодлого баримталдаг, зах зээлийн механизмыг илүүд үздэг орнуудын онцлог шинж (АНУ, Их Британи, Австрали, Канад);

Идэвхтэй оролцож байгаа улс орнуудын эрх баригчдын явуулж буй үйл ажиллагаа эдийн засгийн амьдрал(Франц, Солонгос, Сингапур, Япон, Швед, Финланд, Словени).

Дээрх ангиллыг харгалзан Калининград мужийн кластерийн бодлогын төрлийг тодорхойлох боломжтой. Энэ бол эдийн засгийнхаа өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхийн тулд энэ хэрэгслийг нэвтрүүлэхийг хичээж буй Орос улсад ердийн зүйл болох эхний үеийн кластерийн бодлого юм. Энэ нь санамсаргүй хэрэг биш юм " Арга зүйн зөвлөмжОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдэд кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэх тухай "бусад үндсэн ажлуудын дунд кластерт оролцогчдыг тодорхойлох, түүнийг үр дүнтэй хөгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх шаардлагатай байгааг харуулж байна.

Төрийн чиг үүргийн хувьд кластерийн төслийг хэрэгжүүлэхэд арга зүй, мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх, санхүүгийн дэмжлэгийг хязгаарлагдмал байлгах үүднээс кластерын дотоодын бодлогыг одоогийн байдлаар катализатор гэж ангилж байна. Үүний зэрэгцээ төрийн оролцооны түвшин төвөөс бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчдаас нэмэгдэж байна: ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын гүйцэтгэх засаглал, орон нутгийн засаг захиргаа нь нутаг дэвсгэрийнхээ онцлогийг илүү сайн харгалзах боломжтой гэж үзэж байна. хамгийн үр дүнтэй кластерийн төслүүдийг онцлон тэмдэглэ. Гэхдээ кластер байгуулах санаачлагчид нь ихэвчлэн төв эсвэл бүс нутгийн эрх баригчид (Калининград мужийг оруулаад) байдгийг харгалзан үүслийн хувьд ийм кластерийн бодлогыг "үүсэлт"-ээс бүрдүүлсэнтэй холбон үзэх хэрэгтэй. дээрээс доош."

Гэхдээ төрд ямар төрлийн кластерийн бодлого явуулж байгаагаас үл хамааран түүнийг бодитоор хэрэгжүүлэх боломжтой байх шаардлагатай. Тэгвэл Харвардын Бизнесийн Сургуулийн мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар кластерийн салбар нь орон нутгийн зах зээлд үйлчлэх салбаруудыг хөгжүүлэх гол хөдөлгөгч хүч болж чадна. Түүнээс гадна, илүү хөгжсөн кластерууд бие даасан улс, хүн амын амьжиргааны түвшин өндөр, аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадвар. Үүнийг дараах тоо баримт нотолж байна: АНУ-ын эдийн засагт төрийн салбарыг оруулалгүйгээр ажлын байрны 32 гаруй хувийг кластерууд бүрдүүлж байна; эдийн засагт

Майк Швед - 39%; ийм салбарын хөдөлмөрийн бүтээмж улсын дунджаас 44%-иар өндөр байна.

Иймд кластерын бодлого нь инновацид чухал ач холбогдол бүхий кластерийн нэг хэсэг болох аж ахуйн нэгжүүдийн үйлдвэрлэл, эдийн засаг, зохион байгуулалт, санхүүгийн үр дүнтэй холбоог бий болгох замаар нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн кластерийн санаачлагыг хөгжүүлэх үндэс суурь юм. -ийн ач холбогдолкластер үүсэхэд зохицуулалт, өдөөгч үйл ажиллагаа явуулдаг бүс нутгийн захиргаа... Энэ үйл ажиллагааг идэвхжүүлэхийн тулд кластерт оролцогчдын харилцан үйлчлэлийн зохих механизмыг боловсруулах шаардлагатай.

Ном зүй

2. Баруун хойд холбооны тойргийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн 2020 он хүртэлх стратеги. URL: http://minregion.ru/activities/ territorial_planning / стратеги / federal_development / szfo /

3. Калининград мужийн хөгжлийн стратегийн үзэл баримтлал. URL: http://www.regnum.ru/news/663973.htmI#ixzz1fkO3c6jgн]

4. Куценко E. S. Эдийн засаг дахь кластерууд: төрийн кластерийн бодлогын үндэс // Аж үйлдвэр дэх бизнес эрхлэлт: хөгжлийн арга замууд. ЖДҮ-ийн хамтарсан (кластер) төслийг төрөөс дэмжих арга хэмжээ: нийтлэлийн эмхэтгэл. бүс хоорондын хурлын материал. URL: http://promcluster.ru

5. Пилипенко I. V. Орос улсад кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэх нь: Бүх Оросын олон нийтийн байгууллагын жилийн эдийн засгийн тайлангийн 6-р хавсралт " Бизнес Орос»“ Стратеги 2020 ”: удирдамжийн эдийн засгаас урамшууллын эдийн засаг руу. М., 2008.

6. Портер М. Тэмцээн / per. англи хэлнээс М., 2005.

7. Enright M. J. Бүс нутгийн кластерууд: Бидний мэддэг зүйл, юу мэдэх ёстой вэ // Инновацийн кластерууд ба бүс нутаг хоорондын өрсөлдөөний талаархи Kiel институтын олон улсын семинарт бэлтгэсэн баримт бичиг, 2002. P. 18.

8. Solvell O., Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook. URL: www.cluster-research.org/greenbook.htm

9. Туслан гүйцэтгэгч болон кластерийн технологийг хөгжүүлэх тухай RF-ийн ХАҮТ-ын дэд хорооны сайт. URL: http://promcluster.ru/index.php/about-zak-cls/48-010-05-12-07-57-03.html

Ирина Владимировна Щепкова - Урлаг. Балтийн холбооны их сургуулийн багш I. Кант.

Имэйл: [имэйлээр хамгаалагдсан]

Ирина В.Щепкова - Иммануэль Кантын нэрэмжит Балтийн Холбооны Их Сургуулийн Пүүс, зах зээлийн эдийн засгийн тэнхимийн туслах профессор.

Бүс нутгийн кластерийн бодлого (RCP) нь бүс нутгийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх хүчин зүйл юм. Оросын эдийн засагт кластерийн хандлага - шинэ хэрэгсэл бүс нутгийн захиргаа... Кластеруудыг тодорхойлох арга зүйн хандлага, тэдгээрийг дэмжих практик механизм энд хангалттай боловсруулагдаагүй байна. RCP нь бүс нутгийн кластеруудыг бий болгох, идэвхжүүлэх төрийн идэвхтэй үйл ажиллагааг илэрхийлдэг. Бүс нутгийг хөгжүүлэх кластерийн хандлагыг холбооны болон бүс нутгийн түвшний зохицуулалтын баримт бичигт тусгасан болно.

Аж үйлдвэрийн бодлого явж байгааг анхаарах хэрэгтэй одоогийн үе шатУлс орны хөгжил нь салбарын бус, харин бүс нутгийн шинж чанартай байдаг орчин үеийн эдийн засагнутаг дэвсгэрийн өндөр өрсөлдөх чадварыг газарзүйн хувьд төвлөрсөн аж үйлдвэрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, нягт холбоотой үйлдвэрүүдийн нэгдэл болох бие биенийхээ өрсөлдөх чадварын өсөлтийг харилцан дэмжиж буй бие даасан кластеруудын хүчтэй байр суурь дэмжиж байна. Тиймээс инновацийн кластер үүсэхийг дэмжих нь бүс нутгийн хөгжлийн төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлтэй холбоотой байх ёстой.

Холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын бүс нутгийн кластерийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд нь:

• - нутаг дэвсгэрийн түвшинд эдийн засгийн кластеруудыг хөгжүүлэх нөхцөл байдлыг тодорхойлох, хянах, үүнд кластерын бүтцийг тодорхойлох, түүний бие даасан холбоосыг нутагшуулах, хөгжүүлэх хэтийн төлөвийн аналитик судалгааг хамтран санхүүжүүлэх. гадаад зах зээл дэх кластер, кластерийн нутаг дэвсгэр, нийгмийн салбарт үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээ;
• - нутаг дэвсгэрийн кластеруудын боломжит оролцогчдод зориулсан харилцааны платформыг бүрдүүлэх, үүнд бүс нутгийн хөгжлийн стратегийг боловсруулах, хэлэлцэх үйл явцад нэгтгэх, БНХБ-ийг бий болгох талаар бүс нутгийн хооронд туршлага солилцоход туслах;
• - кластерийн гишүүдийг нэгтгэх, кластерийн аж ахуйн нэгжүүдийг гадаад зах зээлд гаргахад дэмжлэг үзүүлэх хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх, маркетингийн судалгаа, сурталчилгааны хамтарсан үйл ажиллагаа явуулах, кластерийн үндсэн төлөөлөгчидтэй тохиролцсон боловсролын бодлогыг хэрэгжүүлэх, аж ахуйн нэгжүүдийн харилцаа холбоо, хамтын ажиллагааны боломжийг хангах, боловсролын байгууллагууд;
• - бүс нутагт мэдээлэл, харилцаа холбооны дэд бүтцийг хөгжүүлэх;
• - бүс нутгийн кластеруудыг хөгжүүлэх институцийн орчныг бүрдүүлэх.

Өнөөдөр Орос улс кластерийн хөгжлийн чиглэлээр зохицуулалтын тогтолцоог аажмаар бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь бүс нутагт кластерийн хандлагыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх үндэс суурийг бий болгож байна. Кластерийн бодлогын нэг субьект болох төрийн байгууллагуудын үүргийг тодорхойлох нь кластерын үйл явцад чухал ач холбогдолтой юм. Засгийн газар зөвхөн цөөн хэдэн (жишээ нь, Сколковод) бус, харин бүх кластеруудыг бэхжүүлэх, хөгжүүлэх, сайжруулахад анхаарлаа хандуулах нь чухал юм. Москва болон Москва мужийн засгийн газрууд ойр орчмын газруудад одоо байгаа болон шинээр гарч ирж буй кластеруудын өсөлтөд хувь нэмэр оруулах ёстой.

Шинэ кластеруудыг одоо байгаа кластеруудаас хамгийн сайн хийдэг. Кластерыг хөгжүүлэх хүчин чармайлт нь бусад бүс нутгийн туршлагыг давтах замаар бус харин өрсөлдөх давуу тал, мэргэшүүлэх замаар явагдах ёстой бөгөөд энэ нь орон нутгийн ялгаа, давуу талуудын эх үүсвэрт суурилсан кластеруудыг байгуулж, Казахстаны хүчирхэг тал болгохыг шаарддаг.

Онолын заалт, практик туршлагыг системчилсэн байдлаар дараахь зүйлийг томъёолж болно. бүс нутгийн кластерийн бодлогоЭнэ бол кластерын хөгжлийг дэмжих арга хэмжээний тогтолцоог хэрэгжүүлэх замаар бүс нутаг, улс орны өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа юм.

Кластерийн бодлого нь олон түвшний бөгөөд холбооны болон бүс нутгийн гэсэн хоёр түвшний хэрэгжилтийг агуулдаг (Зураг 4.2).

Цагаан будаа. 4.2.

Холбооны эрх баригчид кластерийн төслийг санаачлагчаар ажиллаж, кластерын аргыг ашиглах институцийн нөхцлийг бүрдүүлж, холбооны кластерууд болон Бүгд Найрамдах Казахстан улсын үйл ажиллагаанд шаардлагатай дэд бүтцийг бий болгохыг баталгаажуулдаг.

Урд шугаман дээр баригдаж байна Гадаадын туршлага, янз бүрийн бүс нутгийн эрх баригчид ижил төстэй зорилго, арга хэрэгсэл бүхий бүс нутгийн бодлогыг бий болгоход хүргэдэг сайн мэддэг "шилдэг туршлага" (жишээлбэл, Цахиурын хөндий) -ийн амжилтыг давтах гэж оролдож байна. Иймээс кластерийн бодлого боловсруулагчид тулгардаг хамгийн тулгамдсан асуудлуудын нэг нь шилдэг туршлагууд (бенчмаркинг) гэж нэрлэгддэг дилемма юм. Нэг тохиолдолд ашигласан кластер хөгжүүлэх арга хэмжээ нь өөр тохиолдолд ашиггүй эсвэл бүр хүсээгүй байж болно. Энэ нь тодорхой нутаг дэвсгэртэй уялдуулан кластерийн бодлогын арга хэрэгслийг ашиглах боломжийг үнэлэх шаардлагатай гэсэн үг юм.

Бүс нутгийн кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэх нарийн төвөгтэй байдал нь кластерийн үйл явцад оролцож буй янз бүрийн талуудын ашиг сонирхлыг нэгтгэх, харилцан уялдуулах, Бүгд Найрамдах Улсын оролцогчдын олон талт тэргүүлэх чиглэлийг харгалзан тэдний хөгжлийг өдөөх зорилготой юм. Казахстаны.

Өндөр хөгжилтэй орнуудын кластерийн бодлогын нэг онцлог нь судалгаа, боловсруулалтыг төрийн дэмжлэгт тулгуурлан кластерийн төслийг хэрэгжүүлэх явдал юм. Өөр чухал цэгЭнэ нь шинжлэх ухаан, үйлдвэрлэлийн нягт харилцан үйлчлэлийн үр дүнд кластерууд үүссэнтэй холбоотой юм.

Сонирхолтой дотоодын туршлагаВолга холбооны тойрогт кластер үүсэх (Хүснэгт 4.1).

Волга холбооны тойрог дахь кластерууд

Хүснэгт 4.1

Бүс нутаг	Тэргүүлэх кластерууд	Төвүүд бөөгнөрөл
Бүгд Найрамдах Башкортостан Улс	Инженер, нефть химийн	Уфа, Стерлитамак, Нефтекамск, Салават
Бүгд Найрамдах Улс Мордовиа	Машин барих, гэрэлтүүлгийн үйлдвэр, хөдөө аж ахуйн хүнс
Бүгд Найрамдах Улс Татарстан	Автомашин, нисэх онгоц, нефть химийн, эрчим хүч, мод	Казань, Елабуга, Нижнекамск, Набережные Челны, Зеленодольск
Удмурт Бүгд Найрамдах Улс	Автомашин, ойн аж ахуй, хөдөө аж ахуй	Ижевск, Сарапул
Чуваш Бүгд Найрамдах Улс	Инженер, цахилгаан, химийн	Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Шумерля
Пермийн	Химийн, газрын тос, байгалийн хий, металлурги, машин үйлдвэрлэл, мод боловсруулах	Перм, Соликамск, Березники, Кроснокамск
Кировская
Нижний Новгород муж	Химийн, автомашины болон автомашины эд анги, мэдээллийн технологи	Нижний Новгород, Дзержинск

Бүс нутаг	Тэргүүлэх кластерууд	Төвүүд бөөгнөрөл
Оренбург	Хийн химийн, металлургийн, гэр ахуйн цахилгаан хэрэгсэл үйлдвэрлэх кластер	Оренбург, Гай, Орск
Пенза	Машин үйлдвэрлэл, багаж хэрэгсэл, мод боловсруулах, хөдөө аж ахуй, барилгын материал
Самара	Автомашин, сансар судлал, нефть химийн, инноваци ба хэрэгжилт	Самара, Тольятти, Сызран
Саратов	Хөдөө аж үйлдвэр, барилгын үйлдвэр, металлургийн	Саратов, Энгельс, Вольск, Балаково
Ульяновск	Тээвэр ложистик, шил, барилгын материал, нисэх онгоц	Ульяновск, Сэнгилэй

Бүс нутаг дахь кластерын чиглэлийг авч үзвэл кластер үүсэх нь мэргэшсэн салбаруудын үндсэн дээр явагддаг болохыг тэмдэглэж болно.

Жишээлбэл, Бүгд Найрамдах Башкортостан улсад хөдөө аж ахуйн машин механизмын трактор, хөдөлгүүрийн үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах аж ахуйн нэгжүүдийн үндсэн дээр машин үйлдвэрлэлийн кластер бий болсон. Нефть химийн кластерын цөм нь синтетик резин, сод болон бусад химийн бодис үйлдвэрлэдэг аж ахуйн нэгжүүдээс бүрддэг.

Мордовийн Бүгд Найрамдах Улсад гэрэлтүүлгийн аж ахуйн нэгжийн кластер, автомашин үйлдвэрлэх кластер, хүнсний үйлдвэрлэлийн кластер бий болсон. Гэрэлтүүлгийн кластерийг хөгжүүлэхийн тулд мэргэшсэн боловсон хүчин, шинжлэх ухааны бааз (А.Н. Лодыгины нэрэмжит судалгааны хүрээлэн), үйлдвэрлэлийн талбай (Саранск дахь "Электровыпрямитель" үйлдвэр) байдаг.

Бүгд Найрамдах Удмурт улсад кластер үүсэх нь том хэмжээний үндсэн дээр явагддаг аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, түүнчлэн янз бүрийн технологийн мөчлөгийн аж ахуйн нэгжүүдийг багтаасан нэгдсэн бүтцийг бий болгох замаар. Автомашины кластерийг хөгжүүлэх урьдчилсан нөхцөл бол томоохон үйлдвэрлэгч ("ИжАвто" ХК), автомашины салбарт боловсон хүчин бэлтгэх чиглэлээр ажилладаг дээд боловсролын байгууллагууд (IzhSTU), бүлэг аж ахуйн нэгжүүдийг бий болгох, ажиллуулах явдал юм. автомашины эд анги үйлдвэрлэх.

Пермийн нутаг дэвсгэрт кластеруудыг хөгжүүлэх нөхцөл бол ихээхэн инновацийн боломж байгаа явдал юм. Энэ нь нэг хүнд ногдох судалгаа, хөгжлийн зардлын хэмжээгээр Волга Холбооны тойрогт дөрөвдүгээрт, технологийн шинэчлэл хийдэг байгууллагуудын тоогоор нэгдүгээрт ордог.

Нижний Новгород мужид хөрөнгө оруулалтын бодлого нь томоохон төслүүдийг хэрэгжүүлэх хөрөнгө оруулалтын нутаг дэвсгэрийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг - технологийн парк, аж үйлдвэрийн кластерууд, аж үйлдвэр, логистикийн паркууд.

Пенза мужид кластерын стратегийн тэргүүлэх чиглэлүүд нь механик инженерчлэл, багаж хэрэгсэл, мод боловсруулах үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, барилгын материалын үйлдвэрлэл юм. Машин үйлдвэрлэлийн кластерийг газрын тос, байгалийн хийн салбарт тоног төхөөрөмж үйлдвэрлэдэг аж ахуйн нэгжүүд төлөөлдөг. төмөр замын тээвэрболон ОХУ-ын болон ТУХН-ийн эрчим хүчний инженерчлэл.

Тус улсын хамгийн түрүүнд кластер байгуулж эхэлсэн бүс нутгийн нэг бол Самара муж юм. Шинээр гарч ирж буй кластерийн системийн цөмийг төлөөлдөг бүс нутгийн хамгийн өрсөлдөх чадвартай салбар бол автомашины үйлдвэрлэл, сансар судлалын цогцолбор, нефть химийн салбар юм. Инноваци, хэрэгжилтийн кластер байгуулах нь тэргүүлэх чиглэл гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн.

Самара мужийн автомашины кластер 70-аад онд үүссэн. XX зуун Самара-Тольятти бөөгнөрөлийн нутаг дэвсгэр дээр 40 гаруй төвлөрдөг % бүс нутгийн аж үйлдвэрийн боломж, 65 % аж үйлдвэрийн үндсэн хөрөнгө, 40 % ажилд орсон. Кластерт автомашин, автомашины сэлбэг хэрэгсэл үйлдвэрлэгчдээс гадна энэ чиглэлээр судалгаа, шинжилгээний үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагууд, мөн төрөлжсөн боловсролын байгууллагууд багтдаг.

Саратов мужид хөгжлийн тэргүүлэх чиглэл бол салбар хоорондын харилцан үйлчлэлд суурилсан агро аж үйлдвэрийн цогцолбор юм. Хөдөө аж ахуйболовсруулах үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдтэй . Агро аж үйлдвэрийн цогцолборын өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл болохын хувьд бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийг бүс нутгийн болон бүх Оросын түвшний кластерт оруулахаар төлөвлөж байна.

Шинэлэг кластерын жишээ бол Бүгд Найрамдах Татарстан улсын автомашины кластер юм. эдийн засгийн бүсүйлдвэр-үйлдвэрлэлийн төрөл "Алабуга".

Ижил мөрний холбооны тойргийн бүс нутгуудын кластерын хөгжлийн онцлог нь кластер байгуулах чиглэлээр бүс нутгийн засгийн газруудын идэвхтэй бодлого явуулж байгаа боловч энэ үйл явцад бизнесийн үүрэг бага хэвээр байна.

Тиймээс бүс нутагт кластер үүсэх нь засгийн газар, бизнесийн бүтцийн үр дүнтэй харилцан үйлчлэл, бүс нутгийн байгууллагуудын одоо байгаа үйлдвэрлэл, эдийн засгийн нөхцөл, холбогдох чадавхийг харгалзан энэхүү үйл явцыг удирдах чадвараас ихээхэн хамаардаг.

Манай улсын хувьд бүс нутгийн өрсөлдөх чадварын нэг гол хүчин зүйл бол хөрөнгө оруулалтын сонирхол юм. Шинжлэх ухааны мэдлэг, боловсрол нь үйлдвэрлэлийн хөгжлийн хүчин зүйл төдийгүй бүс нутгийн инновацийн чадавхийг бүрдүүлэх хүчин зүйл болох бүс нутагт өрсөлдөх давуу талыг бий болгоход чухал ач холбогдолтой юм. Тиймээс орчин үеийн нөхцөлд татсан хөрөнгө оруулалтын шинэлэг бүрэлдэхүүн хэсэг болох объектив хэрэгцээ бий.

Бүс нутгуудын өрсөлдөх чадварыг судлахдаа А.Д.Шереметийн боловсруулсан "зайны арга"-ыг ашиглан тэдгээрийн зэрэглэлийг тодорхойлж болно. Бүс бүрийн хувьд бизнесийг бий болгох, хөгжүүлэх нөхцөлийг тодорхойлсон үзүүлэлтүүдийг тооцдог. үйлдвэрлэлийн боломж, хөдөлмөрийн нөөцийн боломж, жижиг аж ахуйн нэгжийн хөгжлийн түвшин), хөрөнгө оруулалтыг татах нөхцөл (хөрөнгө оруулалт, инновацийн боломж), хүн амын амьжиргааны түвшин:

• 1. Үйлдвэрлэлийн боломжийг тусгасан үзүүлэлтүүд:
  • - тээвэрлэсэн барааны хэмжээ өөрийн үйлдвэрлэл, үйл ажиллагааны төрлөөр бие даан гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээ;
  • - нэг хүнд ногдох үйл ажиллагааны төрлөөр гүйцэтгэсэн ажлын хэмжээ;
  • - нэг аж ахуйн нэгжид ногдох үндсэн хөрөнгийн өртөг;
  • - ашиггүй байгууллагуудын эзлэх хувь.
• 2. тусгасан үзүүлэлтүүд хөрөнгө оруулалтын үйл явцэдийн засагт:
  • - нэг хүнд ногдох үндсэн хөрөнгөд оруулсан хөрөнгө оруулалтын хэмжээ;
  • - эзлэхүүн гадаадын хөрөнгө оруулалтнэг хүнд ногдох.
• 3. Аж ахуйн нэгжүүдийн инновацийн үйл ажиллагааг тодорхойлсон үзүүлэлтүүд:
  • - нэг хүнд ногдох судалгаа, боловсруулалтын дотоод зардал;
  • - инновацийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагуудын эзлэх хувь.
• 4. Хөдөлмөрийн нөөцийн хүртээмжийг илэрхийлэх үзүүлэлт нь эдийн засгийн идэвхтэй хүн амд эзлэх хувь юм.
• 5. Хүн амын амьжиргааны түвшний үзүүлэлтүүд:
  • - нэг хүнд ногдох мөнгөн орлогосард хүн ам;
  • - нэг хүнд ногдох ГНБ-ий хэмжээ.
• 6. Жижиг бизнесийн хөгжлийг тодорхойлсон үзүүлэлтүүд:
  • - 1000 хүнд ногдох жижиг аж ахуйн нэгжийн тоо;
  • - жижиг үйлдвэрт хөдөлмөр эрхэлж буй хүн амын эзлэх хувь.

Үзүүлэлт бүрийн хувьд судалж буй шалгуур үзүүлэлтийн оновчтой утгатай "лавлах бүс"-ийг тодорхойлно. Волга Холбооны дүүргийн хувьд энэ аргачлалын дагуу хийсэн судалгааны жишээг уран зохиолд өгсөн болно.

Кластерийн бодлого нь кластерыг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх, кластерийн санаачлагыг хэрэгжүүлэх гэсэн хоёр чиглэлийг агуулна (Зураг 4.3).

Цагаан будаа.

Кластер хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн бүс нутгийн кластерийн бодлого нь аж үйлдвэр, гадаад эдийн засаг, инноваци, боловсрол, жижиг бизнесийг хөгжүүлэх бодлого зэрэг төрлийн бодлоготой харилцан уялдаатай байдаг.

Кластерийн бодлогын чиглэлийг сонгох нь кластерийн хөгжлийн түвшингээс хамаарна. Эхний шатанд кластерийн аж ахуйн нэгжүүдийг үр дүнтэй ажиллуулах нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн кластерийн бодлогыг нэн тэргүүнд тавьдаг; үүсэхийн хэрээр кластерийн санаачлагыг хэрэгжүүлэх боломжтой болдог.

Кластерийн үйл ажиллагааны эхний үе шатанд төрийн дэмжлэг онцгой чухал байдаг; хөгжихийн хэрээр кластер тогтвортой ажиллаж эхлэхэд төрийн тусламжийн үүрэг аажмаар буурч, бүрмөсөн зогсох ёстой. Кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх хэлбэр, аргуудыг хүснэгтэд тусгасан болно. 4.2.

Хүснэгт 4.2

Бүс нутгийн кластеруудыг хөгжүүлэхэд төрийн дэмжлэг үзүүлэх хэлбэр, арга

Төрийн дэмжлэгийн хэлбэрүүд	Төрийн дэмжлэг үзүүлэх аргууд
Хууль эрх зүйн дэмжлэг	кластерийн үйл ажиллагааны асуудлыг зохицуулсан эрх зүйн хэм хэмжээний баримт бичгийг батлах
Санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх	Татаас олгох, төсвийн хөрөнгө оруулалт, засгийн газрын баталгаа, кластерт оролцогчдод хөнгөлөлттэй татвар ногдуулах
Өмч дэмжлэг үзүүлэх	руу шилжүүлэх хөнгөлөлттэй нөхцөлтөрийн өмчийг өмчлөх буюу ашиглах
Боловсон хүчин аюулгүй байдал	Кластер хөгжүүлэх чиглэлээр мэргэжилтэн бэлтгэх, давтан сургах. Үүсгэж буй кластеруудын онцлогийг харгалзан шинэ мэргэжлээр сургах
Мэдээлэл дэмжлэг үзүүлэх	Кластерийн хэрэгжиж буй төслийн талаарх мэдээллийг түгээх
Зохион байгуулалтын дэмжлэг үзүүлэх	Кластер хөгжүүлэх чиглэлээр эрдэм шинжилгээний семинар, бага хурал, дугуй ширээний уулзалт зохион байгуулах, явуулах. Үзэсгэлэн, яармаг зохион байгуулах. Кластерийн гишүүдийн үйл ажиллагааг зохицуулах, хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх үүрэг бүхий байгууллагыг бий болгох
Шинжлэх ухаан, инновацийг дэмжих	Олон улсын стандартын шаардлага хангасан шинэ технологи боловсруулах зардлыг санхүүжүүлэх. Улсын захиалгаар өндөр технологийн бүтээгдэхүүний тогтвортой эрэлтийг хангах. Шинэлэг бизнесийг дэмжих дэд бүтцийг бий болгох (бизнес инкубатор, технологийн парк гэх мэт). Өндөр эрсдэлтэй инновацийн төслүүдийн венчур санхүүжилтийн механизмыг боловсруулах. хоорондын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх боловсролын байгууллагуудболон үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүдүйлдвэрлэлд шинэ технологи боловсруулж нэвтрүүлэхэд дөхөм үзүүлэх зорилгоор
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг дэмжих	Кластерт гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татахад дэмжлэг үзүүлэх. Кластер бүтээгдэхүүний экспортыг дэмжих

Бүс нутгийн кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд нэгдсэн арга барил, бүс нутгийн амьдралын бүхий л салбарт томоохон өөрчлөлт хийх шаардлагатай байна. Кластерийн хөгжлийн хөтөлбөрийг бүс нутгийн эдийн засгийн салбаруудын стратегийн дүн шинжилгээнд үндэслэн кластерийн төслийн бүх оролцогчдын ашиг сонирхлыг харгалзан боловсруулдаг. Үр дүнтэй бүтэц, өндөр өрсөлдөөн, оролцогчдын идэвхтэй харилцан үйлчлэл бүхий хүчирхэг кластерууд нь бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн стратегийн үндэс суурь юм. Ийм кластер байхгүй тохиолдолд шинэ кластерийн бүтцийг бий болгох төв болж чадах өсөлтийн гол цэгүүдийг тодорхойлсон.

Өнөөгийн үе шатанд төрийн гол үүрэг бол кластерийн санаачилгыг амжилттай хэрэгжүүлэх урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал бөгөөд энэ зорилтын шийдэл нь үүсэхээс хамаарна. эдийн засгийн механизмзах зээлийн болон төрийн зохицуулалтыг хослуулан хэрэгжүүлэхэд суурилсан кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэх. Бүс нутаг бүр хөгжлийн дотоод хүчин зүйлтэй байдаг тул бүс нутгийн кластерийн бодлого нь тодорхой ялгаатай хандлагыг шаарддаг гэдгийг санах нь зүйтэй.

Өрсөлдөх чадвартай бүс нутгийн кластеруудыг бий болгох үйл явц нэлээд урт (шинжээчдийн үзэж байгаагаар 5-10 жил шаардагдана). Кластер үүсэх эхний үе шатанд одоо байгаа үйлдвэрлэлийн байгууламжуудыг судалж, кластерийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлдог. Энэ үе шатны нарийн төвөгтэй байдал нь тухайн бүс нутагт боломжит кластеруудыг оношлох тусгай арга байхгүйтэй холбоотой юм.

Үйлдвэрлэлийн үйл явцад оролцогчдын ашиг сонирхол давхцаж буй нэмүү өртгийн сүлжээг хуваарилах, түүнчлэн уулзвар дахь үйлдвэрлэл, бизнес эрхлэгчдийн сүлжээг хуваарилах замаар бүс нутгийн аж ахуйн нэгжүүдийн хамтын ажиллагааны хэтийн төлөвийг тодорхойлох нь чухал юм. янз бүрийн төрөлүйл ажиллагаа, тэдгээрийн хөгжил нь шинэ төрлийн үйлдвэрүүд бий болоход хувь нэмэр оруулах болно.

SC үүсгэхдээ хоёр бүлгийн оролцогчдын ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Нэгдүгээрт, кластерийн үйл ажиллагаанд нөлөөлөх хангалттай хэрэгсэлтэй төрийн болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага. Хоёрдугаарт, үргэлж ижил зорилготой байдаггүй янз бүрийн бүтцээр төлөөлдөг бизнесийн нийгэмлэг.

Зорилгоо янз бүрийн бүлгүүдийн ашиг сонирхлыг харгалзан уялдуулж, нийтлэг зорилго, түүнд хүрэх арга замыг боловсруулах ёстой. Энэ үе шатанд кластер байгуулах санаачлагчдын үүрэг гүйцэтгэдэг бүс нутгийн эрх баригчдын үүрэг чухал юм.

Дараагийн шатанд бизнес, олон нийтийн байгууллагууд, санхүүгийн байгууллага, кластер байгуулах хүчин чармайлтыг нэгтгэх асуудлыг шийддэг төрийн байгууллагууд. Ийм уулзалтын явцад кластерын бүтцийг бүрдүүлж, үйл ажиллагааны зорилгоо тодорхойлж, чиг үүргийг кластерийн гишүүдэд хуваарилж, асуудлыг тодорхойлж, шийдвэрлэх арга замыг боловсруулж, харилцан үйлчлэлийн механизмыг боловсруулж, боломжуудад дүн шинжилгээ хийдэг. . Энэ үе шатанд чухал асуудал бол кластерын хил хязгаарыг бүрдүүлэх явдал юм.

Энэ ажлын үр дүн нь кластерт багтсан янз бүрийн бүлгүүдийн төлөөлөгчдийг багтаасан кластерийн удирдлагын байгууллага болох Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын зохицуулах зөвлөлийг байгуулах, кластерын зохион байгуулалтын бүтцийг тодорхойлох, кластерийн үйл ажиллагааны эрх зүйн орчин, үндсэн чиг үүрэг, үйл ажиллагааны зарчим, кластерийн гишүүдийн эрх, үүргийг тодорхойлсон.

Энэ шатны эцсийн шатанд бүх оролцогчид кластер байгуулах гэрээнд гарын үсэг зурна. Кластер гэдэг нь харилцан уялдаатай, уялдаа холбоотой үйл ажиллагаа явуулдаг бие даасан байгууллагуудын багц гэдгийг санах нь зүйтэй.

Кластерийн санаачилгыг хэрэгжүүлэх үе шат бүрт төрийн байгууллагууд кластерын бодлогын зохих арга хэрэгслийг тохируулах, ашиглахын тулд үр дүнд нь хяналт тавьж, дүн шинжилгээ хийдэг. Үйл ажиллагааны үр дүн, кластеруудын өөрийн үнэлгээнд үндэслэн кластерийн бодлогын тодорхой чиглэлийг хэрэгжүүлэх үр ашгийн бодит үнэлгээг авч болно.

Тус улсын хамгийн алдартай инновацийн төв бол Сколково юм. Түүний 40 гаруй цөмийн кластерийн хөгжилд сайн жишээг авч болно % оршин суугчид нь шинэ технологи, бүтээгдэхүүнээ аль хэдийн борлуулж эхэлсэн. Түүний 110 оролцогчийн гуравны нэг нь Москвагийн гарааны бизнес эрхлэгчид, дор хаяж 10% нь Москва мужаас, үлдсэн хэсэг нь Екатеринбург, Томск, Нижний Новгород, Новосибирск, Санкт-Петербург гэх мэт бүс нутгуудад байгуулагдсан.

Энэхүү кластерт хамрагдсан компаниуд дараа нь бүс нутагтаа үйлдвэрлэлээ байрлуулж, Сколково болон түүний сангийн ачаар олж авсан мэдлэг, бизнес эрхлэх туршлага, хөрөнгө оруулалтаа аль хэдийн авчирдаг.

Энэхүү кластер нь гурван жил гаруйн хугацаанд үйл ажиллагаа явуулж байгаа бөгөөд энэ чиглэлийн арилжааны дундаж хугацаа 5-7 жил байна. "Сколково" төслийн оролцогчид бол санаанаас эцсийн үр дүн хүртэл (зах зээлд танилцуулах хүртэл) инновацийг хөгжүүлж, сурталчлах жижиг багууд юм. Сколково дахь зарим гарааны бизнесүүд эхнээсээ (санаа, R&D) дагалдаж, зарим нь дараагийн үе шатанд янз бүрийн салбарт хэрэглэгдэх шийдлүүдийг гаргаж, хөгжиж буй цөмийн салбарын түлхэцийг ашигладаг.

Үйлдвэрлэлийн инновацийн кластерчлалын салбар дахь энэ болон үүнтэй төстэй жишээнүүд нь манай улсад захиалгаа бизнесээс инновацийн орчинд шилжүүлэх тогтолцоо хараахан бүрдээгүй байгааг тод харуулж байна.

Мэдээжийн хэрэг, бизнес эрхлэгчдийн бүтэц болон аж үйлдвэрийн байгууллагуудЗөвхөн Сколково эсвэл бусад алдартай IPK-д төдийгүй өргөн хүрээний шинэлэг нийгэмлэгт хамаарах ёстой. Тэд өөрсдийн хүсэлт, техник, зохион байгуулалт, эдийн засгийн шаардлагыг хэрхэн боловсруулж, дараа нь практик хэрэгжүүлэх замаар мэргэжлийн инновацийн орчинд хүргэж сурах хэрэгтэй.

Дээрх тохиолдолд Сколково төслийн тусламжтайгаар засгийн газрын ноцтой дэмжлэгтэйгээр шинэлэг төслүүдийг хэрэгжүүлэхээс хамгийн их үр ашиг, арилжааны өгөөжийг олж авах зорилготой амбицтай инновацийн кластер бараг бий болсон. Үүний зэрэгцээ, гарцаагүй гавьяатай онцгой анхааралсуурь болон хэрэглээний шинжлэх ухаан, түүнчлэн бизнестэй өргөн холбоо тогтоох оролдлого; Сколковогийн эргэн тойронд бий болсон олон тооны бүс нутгийн кластеруудын цогцолборыг бий болгох.

Орос улсад инновацийн кластерууд (үүнд аж үйлдвэрийн кластерууд) ихэвчлэн аль хэдийн байгуулагдсан томоохон шинжлэх ухаан, судалгаа, үйлдвэрлэлийн төвүүд, шинжлэх ухааны хотууд, инновацийн платформууд гэх мэт орчинд үүсдэг нь ойлгомжтой. Энд жишээ нь шинжлэх ухааны хотуудыг нэрлэж болно. ирээдүйтэй: Бийск, Дубна, Протвино, Обнинск, Жуковский, Королев болон тус улсын бусад олон алдартай Оросын шинжлэх ухааны төвүүд.

Үзсэн жишээнүүд нь шинэлэг аж үйлдвэрийн кластеруудыг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд засгийн газрын бүх түвшинд бүс нутгийн кластеруудыг хөгжүүлэхэд үр дүнтэй дэмжлэг үзүүлэх шаардлагатай гэсэн дүгнэлтийг баталж байна.

• Шеремет А.Д.Эдийн засгийн үйл ажиллагааны цогц шинжилгээ. - М .: INFRA-M, 2008.

Кластерийн бодлого нь аж үйлдвэрийн дараах даяаршсан эдийн засгийг хөгжүүлэх хамгийн үр дүнтэй хэрэгсэл хэвээр байдгийг дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын хагас зуун гаруй жилийн туршлага харуулж байна. Кластер байгуулах нь тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу талыг ашиглах боломжийг олгодог, учир нь харилцан уялдаатай салбаруудын бүлэг компаниуд, түүнчлэн үйл ажиллагаагаа явуулдаг аж ахуйн нэгжүүд нь бүс нутгийн хөгжил, улс орны эдийн засагт шууд нөлөөлдөг.

Үзэл баримтлал

Аж үйлдвэрийн бодлогод кластер гэдэг нь салбар, тэдгээрийн үйл ажиллагааг дэмжих дэд бүтэц, түүний дотор шинжлэх ухаан, боловсролын байгууллагууд, тоног төхөөрөмж, эд анги нийлүүлэгчид, зөвлөх, төрөлжсөн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагууд.

Кластерт орон сууц болон арилжааны өмч, боловсролын байгууллага болон энэ кластерт ажиллаж буй хүмүүс, байгууллагын амьдралыг тэтгэдэг бусад объектууд. Гол, шинэлэг чиглэлийг хөгжүүлэх шаардлагатай бол харилцан уялдаатай компаниудын бүлгүүд үүсдэг. Хамгийн амжилттай кластерууд нь технологийн дэвшил гаргах, зах зээлийн шинэ салбаруудыг бий болгох боломжийг олгодог.

Кластерийн бодлого нь урамшуулах, дэмжих зорилготой харилцан уялдаатай үйл ажиллагааны багц юм хувийн бизнескластер бий болгох, хөгжүүлэх хүчин чармайлтад орон нутгийн засаг захиргаа. Төрийн байгууллагууд аж үйлдвэрийн бүлгүүдийг байгуулах санаачилга гаргаж болно, гэхдээ бүс нутгийн эрх баригчдын заавал оролцоотойгоор.

Жаахан түүх

Анхны кластерууд 50-60-аад оны үед Хойд Америк, Баруун Европт үүсч эхэлсэн. Эдгээр нь тухайн бүс нутагт уламжлалт бизнесийг дэмжих орон нутгийн хөтөлбөрүүд байв. Ойролцоогоор 70-аад оноос эхлэн аж ахуйн нэгжүүдийн бие даасан бүлгүүдийн хөгжлийг дэмжих үндэсний томоохон хөтөлбөрүүд гарч эхэлсэн бөгөөд 90-ээд оны хоёрдугаар хагасаас эхлэн кластерийн бодлогын ийм арга хэмжээ бүх өндөр хөгжилтэй орнуудад аль хэдийн хэрэгжиж эхэлсэн.

Кластер нь эдийн засгийн бодлого, улс орны хөгжлийн стратегийг хэрэгжүүлэх чухал, үр дүнтэй хэрэгсэл болсон. Улсын болон орон нутгийн төсвөөс олгох хөрөнгийн хэмжээ нэлээд нэмэгдсэн. Дэлхийн тэргүүлэгч орнуудад кластерийн хөтөлбөр хэрэгжүүлсэн урт хугацааны туршлага үр дүнтэй байдгийг харуулсан.

Тухайлбал, BioRegio био кластер хөгжүүлэх төсөл нь ХБНГУ-д 700 сая еврогийн санхүүжилтээр биотехнологийн салбарт тэргүүлэгч болох боломжийг олгосон нь хөтөлбөрийн хугацаанд салбарыг 30%-иар өсгөх боломжийг олгосон.

Кластерын төрлүүд

Тэдгээрийн янз бүрийн ангилал байдаг. Хэрэв бид компанийг үүсгэн байгуулж буй тогтолцооны хэлбэрийг үндэс болгон авч үзвэл хоёр төрөлд хуваагдана. Гол, ихэвчлэн идэвхтэй нь:

• Технологийн хувьд хоорондоо холбоотой аж ахуйн нэгжүүдийн бүлгүүд ихэвчлэн зангуу болдог томоохон хэмжээний аж ахуйн нэгж. Жишээлбэл, олон оронд нүүрсустөрөгчийн үндсэн бүтээгдэхүүн болох этилен, аммиак үйлдвэрлэдэг томоохон үйлдвэрүүдийн хажууд эдгээр түүхий эдээр өргөн хэрэглээний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг үйлдвэрүүд баригдаж байна.
• Эдийн засгийн хөгжлийг тодорхойлдог байгууллага (холбоо, худалдааны танхим, бүс нутгийн агентлагууд). Ер нь төрийн болон хувийн хэвшлийн аль аль нь байж болох кластер бодлогын мэргэшсэн агентлагуудыг санаачилж, удирддаг.

Типологи

Кластерын цөм, нийтлэг ба нэгтгэх шинж чанаруудын төрлөөс хамааран дараахь төрлийн кластеруудыг ялгадаг.

• технологийн цогц суурь дээр суурилсан;
• кластерийн бодлогын хөгжлийн эхэн үед онцлог байсан бүс нутагт уламжлалт үйл ажиллагааны төрлийг хөгжүүлэх, жишээлбэл, Итали, Австри дахь аялал жуулчлалын кластерууд;
• өөр хоорондоо гэрээний харилцаагаар холбогдсон аж ахуйн нэгж;
• салбар хоорондын кластерууд;
• Эдийн засгийн янз бүрийн салбарт хамаарах хэд хэдэн кластеруудаас бүрдсэн сүлжээ, жишээлбэл, химийн болон автомашины үйлдвэрлэл зэрэг өндөр нэгтгэлтэй байдаг.

Ангилал

Бүс нутгийн кластер нь бөөгнөрөлөөр хязгаарлагдсан орон нутгийн тодорхой орчинд үүсдэг. Эдгээр кластерууд нь ихэвчлэн давуу талыг ашиглахад чиглэсэн жижиг, дунд үйлдвэрүүдээс бүрддэг нийгмийн капиталболон газарзүйн байршил.

Бодлогын зорилтууд

Кластерийн бодлогын гол зорилго нь аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх замаар өндөр хөгжил, тогтвортой өсөлт, эдийн засгийг төрөлжүүлэх явдал юм. Үүний зэрэгцээ кластерын ажилд оролцож буй бүх аж ахуйн нэгжүүд, түүний дотор тоног төхөөрөмж, эд анги нийлүүлэгчид, ажлын явцыг хангадаг компаниуд, түүний дотор үйлчилгээ, зөвлөгөө, судалгаа, боловсролын байгууллагууд зэрэг хөгжлийн урамшууллыг авдаг.

Кластерийн бодлогын зорилго нь улс орон дэлхийн өндөр технологийн зах зээлд давуу тал бий болгохыг эрмэлзэж буй гол, стратегийн технологи, үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх явдал юм.

Чиглэл

Улс орнууд аж үйлдвэрийг хөгжүүлэхэд янз бүрийн арга хэрэгслийг ашигладаг ч кластерийн бодлогын үндсэн чиглэлүүд тодорхойлогддог.

Олон улс орны институцийн хөгжлийг дэмжих нь засгийн газрын нөлөөллийн гол чиглэл бөгөөд үүнд аж үйлдвэрийн кластеруудыг санаачлан хөгжүүлэх, стратегийн төлөвлөлтийг хэрэгжүүлэх, мэргэшил, орон зайн хуваарилалтыг тодорхойлох тусгай агентлаг байгуулах зэрэг орно.

Өндөр технологи, орчин үеийн менежментийн аргуудыг нэвтрүүлэх, харилцан үйлчлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн төслүүдийг дэмжих механизмыг боловсруулж байна. Олон оронд бүс нутгийн кластерийн бодлогын хүрээнд хамгийн ирээдүйтэй төсөл хэрэгжүүлсэн аж ахуйн нэгжид санхүүжилт олгох уралдаан зохион байгуулдаг.

Гол чиглэл нь хөгжлийн таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх, кластерийн дэд бүтэц, тэр дундаа инженерийн шугам сүлжээ, үл хөдлөх хөрөнгийн салбарт хөрөнгө оруулалт татах, хөдөлмөрийн нөөцийн чанарыг сайжруулах, татварын урамшуулалболон сонголтууд.

Гол зорилго

Аливаа улсын кластерийн бодлого нь юуны түрүүнд хөгжих нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэдэг. Үүний зэрэгцээ үр дүнтэй байхын тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

• бүлгийн гишүүдийн өрсөлдөх давуу талыг нэмэгдүүлэхэд хувь нэмэр оруулах өндөр технологийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хангах стратеги боловсруулах зэрэг нөхцөлийг бүрдүүлэх;
• аюулгүй байдал үр дүнтэй дэмжлэг, үүнд жижиг, дунд бизнес, хөрөнгө оруулалт татах, инноваци, аж үйлдвэрийн бодлогыг хөгжүүлэх, инженерийн дэд бүтэц, экспортыг дэмжих;
• салбарын болон бүс нутгийн кластерийн бодлогод зөвлөх, арга зүйн болон боловсролын туслалцаа үзүүлэх. Үйл явцын бүх оролцогчдын үйл ажиллагааг зохицуулах: муж, орон нутгийн засаг захиргаа, бизнес.

Загварууд

Кластерийн бодлогыг боловсруулахад төрийн нөлөөлөл, гүйцэтгэх үүргээс хамааран дараахь хоёр загварыг ялгадаг.

• Англо-Саксон (АНУ, Канад, Австрали) нь зах зээлийн өөрийгөө зохицуулах механизмын кластерийг бүрдүүлэхэд чухал нөлөө үзүүлдэг гэдгээрээ онцлог юм. Энэ нь засгийн газрын хамгийн бага оролцоотой ажилладаг бөгөөд энэ нь зөвхөн кластерийн санаачлагыг бий болгох нөхцөлийг бүрдүүлж, санаачлагчдын саадыг багасгах ёстой. Бүс нутгийн кластерийн бодлого нь санхүүжилтийг бий болгох, зохион байгуулах үүрэгтэй. Төв засгийн газар нь зөвхөн үндэсний эдийн засагт стратегийн ач холбогдолтой бүлэг аж ахуйн нэгжүүдийг шууд, тэр дундаа санхүүгийн хувьд дэмждэг.
• Эх газрын (Япон, Швед, Өмнөд Солонгос), энд кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төр хамгийн идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрийн байгууллагууд тэдгээрийг санаачлах, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, гол салбарыг хөгжүүлэх үндэсний хөтөлбөр боловсруулах, дэд бүтцийг бий болгох, дэмжих арга хэмжээ авах үйл ажиллагаа явуулдаг.

Бодлогын төрлүүд

Улс орны өрсөлдөх чадварыг бүхэл бүтэн нийгмийн зорилготой хүчин чармайлтын үр дүнд бий болсон кластеруудын хөгжлийн түвшингээс хамааран олон хүн тодорхойлдог. Кластерийн бодлого нь төрийн оролцооны түвшингээс хамааран хэд хэдэн төрөл байдаг.

• Эхний төрөл нь катализаторын бодлого, хэзээ төрийн байгууллагуудгагцхүү кластерийн үйл ажиллагаанд оролцож буй субьектүүдийн хоорондын харилцааг бий болгох. Хамтран ажиллахад оролцдоггүй.
• Хоёрдахь төрөл нь дэмжих, каталитик функцээс гадна цаашдын хөгжил, өсөлтийг өдөөх хяналтын элементүүдийг нэмдэг.
• Азийн орнуудад тохиолддог гурав дахь төрлийн кластер бодлого нь аж ахуйн нэгжүүдийн мэргэшсэн байдал, тэдгээрийн хөгжил, өсөлтийн асуудалд төрийн оролцоог хангадаг.

Орос улс кластеруудын ертөнцөд

ОХУ-ын кластерийн бодлогыг боловсруулах ажлыг холбооны мэргэжлийн яамд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Энэхүү бодлого нь шинэлэг хөгжил, хамгийн сүүлийн үеийн технологи, тоног төхөөрөмжийг хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх, орчин үеийн системүүдменежмент, тусгай мэдлэг олж авах, дэлхийн өндөр өрсөлдөөнтэй зах зээлд гарах шинэ арга замыг тодорхойлох.

Газарзүйн олон талт байдал, янз бүрийн субьектүүдийн эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс шалтгаалан Оросын олон бүс нутаг өөрийн гэсэн тодорхой үйлдвэрүүдийг хөгжүүлдэг. Жишээлбэл, Нижний Новгород мужийн кластерийн бодлого нь Зөвлөлтийн үеэс энд хөгжсөн нефть химийн болон автомашины үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг.

Улс орон дэлхийн хөдөлмөрийн хуваарилалтад илүү идэвхтэй оролцох болсонтой холбоотойгоор зарим бүс нутагт шинэ үйлдвэрүүд хөгжиж эхэлжээ. Жишээлбэл, бүс нутгийн кластерийн бодлого нь уламжлалт хөлөг онгоцны үйлдвэрлэл төдийгүй эхнээс нь амжилттай хөгжихөд хувь нэмэр оруулсан Санкт-Петербург нь тус улсын хамгийн том автомашины кластеруудын нэгийг бий болгосон. ОХУ-ын хувьд илүү дэмжих бодлого нь онцлог шинж чанартай бөгөөд бүс нутгууд нь тодорхой салбаруудад хөрөнгө оруулалт татах нөхцлийг бүрдүүлдэг. Үндсэндээ кластер байгуулах санаачлагчид нь бүс нутгийн эрх баригчид юм.

Орос дахь кластерийн бодлого нь юуны түрүүнд шинэлэг бүрэлдэхүүн хэсгийг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. хөрөнгө оруулалтын сонирхол, өндөр технологийн шинэ үйлдвэрүүдийг бий болгож, өндөр ур чадвартай ажиллах хүч бэлтгэх.