Перепись населения в россии. История переписи в россии Как будет осуществляться «электронная перепись»
Осенью 2018 года в нашей стране запланирована пробная перепись населения. Она коснется малой доли граждан, но, если есть желание, то поучаствовать в ней может практически любой человек. Пробная перепись будет подготовкой к готовящейся большой переписи населения. Пробная перепись населения России в 2018 году: кого коснется, как поучаствовать, когда будет большая перепись населения в России.
Фото: pixabay.com
Когда в России будет ближайшая перепись населения
Полномасштабная всероссийская перепись населения состоится в России в 2020 году и планируется на октябрь. С 1 по 31 октября 2020 года, Росстатом будут уточняться численность граждан, их социальное положение, место проживания, состояние семей и пр.
К моменту новой переписи минет 10 лет с того раза, когда в России делалась предыдущая всеобщая перепись населения. 10 лет – это обязательная норма в соответствии с рекомендациями ООН.
По итогам переписи 2010 года в России насчитали 142,9 миллионов человек населения. 74% из них жили в городах, 26% – в сельской местности.
По сравнению с переписью 2002 года перепись-2010 продемонстрировала уменьшение численности населения страны на 2,3 миллиона. Уменьшилось число сел/деревень – приблизительно на 8,5 тысяч человек. Последнее объясняют укрупнением населенных пунктов, при котором ближайшие села входят в составы крупных городов.
19,4 тысячи сел и деревень в 2010 году существовали только на бумаге. Когда переписчики приехали туда, оказалось, что там не живет никто – все разъехались и вымерли.
Перепись 2020 года должна быть в особенности занимательной по ряду причин. Прежде всего, она станет первой с того момента, когда Россия приросла площадью и населением после включения в состав Крыма. Также она даст настоящее понимание текущей социально-экономической ситуации в регионах. После начавшегося несколько лет назад кризиса это очень важно.
В 2018 году состоится репетиция большой всеобщей переписи. В октябре пройдет пробная перепись населения России. Под нее попадет чуть больше полумиллиона человек.
Фото: pixabay.com
Зачем нужна и когда пройдет пробная перепись населения в 2018 году
Пробная перепись состоится 1-31 октября 2018 года. Она необходима, чтобы протестировать новые методы проведения переписи, а также оценить стоимость большой переписи и способы оптимизации расходов на нее.
Одно из новшеств, которое опробуют на пробной переписи населения в октябре 2018 года – возможность поучаствовать в переписи через интернет.
В 2016 году в российские законы внесли эту возможность, и сегодня заполнить переписную анкету по интернету – абсолютно легально. Для чего используют портал «Госуслуги». Любой имеющий на нем подтвержденную учетную запись получит возможность заполнить анкету переписи сам.
Закон, принятый в 2016 году и разрешивший принимать участие в переписи заочно, ввел также обязательность пробных переписей населения. Первая из них и запланирована на октябрб.
Людей, которые примут участие в пробной переписи, отбирали по отдельной методике. Перепись пройдет в 10 специально отобранных точках России – от Москвы до Якутского улуса.
Фото: pixabay.com
Где пройдет пробная перепись населения 2018 года
Десять районов страны, выбранных для проведения пробной переписи в октябре 2018 года:
- Эльбрусский муниципальный район Кабардино-Балкарской Республики,
- Район Свиблово СВАО г. Москвы,
- Городской округ Великий Новгород,
- Муниципальный округ Княжево г. Санкт-Петербурга,
- Город Минусинск Красноярского края,
- Нижнеудинский муниципальный район Иркутской области,
- Катангский муниципальный район Иркутской области,
- Муниципальный район «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия),
- Алеутский муниципальный район Камчатского края,
- Поселок городского типа Южно-Курильск Сахалинской области.
Отметим, поучаствовать в пробной переписи получат возможность не только живущие в этих населенных пунктах. Через «Госуслуги» такую возможность будет иметь каждый человек.
1-10 октября состоится 1-й этап переписи: гражданам дадут возможность самим заполнять анкету.
11-15 октября Росстатом будут сформированы перечни адресов с учетом людей, уже прошедших перепись по интернету.
16-31 октября будут открыты стационарные участки, куда получат возможность обратиться люди, до которых не дошли переписчики, и пройдет непосредственно поквартирный и подомовой обход. Таким образом, во второй половине октября перепись населения будет проведена старым, обычным способом.
Если пробная перепись населения будет признана удачной, то по той же схеме пройдет и всеобщая перепись 2020 года.
История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся для податного обложения.
Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х гг. XIII века.
Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или "дымы". В XIV веке объектом обложения стали земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - "соха" (позднее - "четверть", "десятина"). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.
В 1718 г. Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии". С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями податного населения" или просто "ревизиями". Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права.
Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 гг. После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские "народосчисления", при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи. Данные о населении, получаемые таким образом, не удовлетворяли требованиям статистики, касающиеся тех или иных признаков населения, нужных для государственных обоснований и научных исследований.
Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в феврале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Семенов-Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
По данным Центрального статистического комитета, в Российской Империи проживали 124 млн 640 тысяч. Причем подавляющее большинство из них, а именно 85% процентов, составляли сельские жители, 15% - городское население.
Первая советская перепись населения проводилась в 1920 г. в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.
Все население страны впервые охватила первая Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г. При ее подготовке выдающиеся статистики Василий Михайловский и Олимпий Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.
Следующая перепись проводилась в январе 1937 г. Подготовка и проведение этой переписи пришлись на время сталинских репрессий. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы ее дефектными, а данные переписи не были обнародованы (в зарубежных источниках называлась цифра в 170,6 млн человек).
В январе 1939 г. была проведена новая Всесоюзная перепись, признанная "удачной". Впервые по всей стране учитывалось постоянное и наличное население, кроме того, были введены контрольные бланки. Численность населения страны составила 190,7 млн человек, в том числе городского - 32%), сельского - 68%. Начавшаяся война помешала завершить полную обработку материалов.
Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 г. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Общая численность населения СССР составила 208,8 млн человек. Доля городского населения - 48 %, сельского - 52%.
Следующая перепись состоялась в 1970 г. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Общая численность населения по переписи - 241,7 млн, городское - 56%, сельское - 44%.
Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 г. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в электронно-вычислительную машину (ЭВМ) с помощью специальных считывающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. Итог переписи - 262,4 млн человек, доля городского населения - 62%, сельского - 38%.
Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. путем опроса по месту фактического проживания граждан. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
Программа переписи содержала 25 вопросов, часть которых учитывалась выборочно. По сравнению с предыдущей переписью населения были включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов. Разработка материалов переписи по полной программе была завершена к концу 1990 г. Население страны в 1989 г. составило 286,7 млн человек, в том числе городское население - 66%, сельское - 34%.
Всероссийская перепись 2002 г. Была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом "Впиши себя в историю России". Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. Перепись населения впервые была проведена на основе законодательного акта - Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" от 25 января 2002 года №8-ФЗ.
Проводимые ранее переписи финансировались исключительно из федерального бюджета, затраты же на перепись 2002 г. были разделены на бюджеты всех уровней. По-новому пришлось решать вопрос о формировании переписных кадров. В советский период переписные работники выделялись предприятиями по разнарядке партийных органов. В 2002 г. было подготовлено около 670 тысяч внештатных работников из неработающего населения. В крупных городах упор был сделан на студентов, безработных, работников органов социальной защиты, работников коммунального хозяйства. В небольших населенных пунктах - на сельскую интеллигенцию. При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).
При переписи 2002 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн человек, из них 106,4 млн человек (или 73%) - городские жители, а 38,8 млн человек (или 27%) проживали в сельской местности. По сравнению с переписью населения 1989 года численность населения уменьшилась на 1,8 млн человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн человек, в сельской местности - на 0,2 млн человек.
Так как данные последней переписи 2002 г. уже успели устареть, а чиновникам для составления социальных программ необходимы обновленные сведения, правительством Российской Федерации было принято решение о проведении в октябре 2010 г. очередной Всероссийской переписи населения. Целью новой переписи является получение сведений, необходимых для формирования государственного бюджета, выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решение многих других социальных и экономических проблем.
Грядущая перепись населения, которая пройдет в России в 2020 году, станет самой технологичной в истории. Заполнить переписные листы можно будет в Интернете. Об этом говорится в проекте постановления правительства, опубликованном Росстатом.
В октябре 2018 года Росстат должен провести пробную перепись населения с охватом примерно 300 тысяч человек для отработки методологических и организационных вопросов проведения собственно Всероссийской переписи населения 2020 года, говорится в документе.
"Сбор сведений о населении осуществляется с использованием информационно-коммуникационных технологий", - говорится в проекте постановления кабмина.
Необходимость такого нововведения обусловлена опытом проведения предыдущих переписей в 2002 и 2010 годах. Дело в том, что в последний раз более миллиона человек не впустили переписчиков домой, а 2,6 миллиона человек в это время вообще не было дома.
Перепись населения 2020 года в России: цели и задачи
Достоверные данные необходимы как для формирования бюджетов всех уровней, корректировки межбюджетных отношений, так и для обоснованного формирования социально-экономических программ.
Этой новацией государство снизит административные расходы на проведение переписи, уверен доктор юридических наук, заслуженный юрист России Иван Соловьев. По его словам, преимущества от использования россиянами будущего переписного онлайн-сервиса заключаются в том, что, имея неограниченное время для заполнения анкеты, не будучи стесненным общением с лицами, проводящими перепись, во внеурочное для себя время человек может спокойно и вдумчиво ответить на предлагающиеся вопросы. Причем сделать это он сможет в любом удобном для себя месте, будь то дома, на работе или в отпуске.
Перепись населения 2020 года в России: последние новости
Правительство РФ согласилось с предложением Минэкономразвития о проведении переписи населения в октябре 2020 года, а в 2018 году будет проведено пилотное обследование. Об этом говорится в опубликованных на сайте кабинета министров решениях по итогам совещания по этой теме, которое прошло 11 июня под руководством премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
Правительство поручило Минэкономразвития до 21 августа подготовить и внести в проект постановления правительства о проведении Всероссийской переписи населения в 2020 году, предусмотрев проведение в 2018 году пилотного обследования (пробной переписи населения).
Всероссийская перепись населения 2020 года: последние новости
Ближайшая перепись населения в России намечена на 2020 год. Росстат в июне 2017 года сообщил, что, по предварительным подсчетам, для ее проведения потребуется 50 млрд рублей. Руководитель Федеральной службы государственной статистики Александр Суринов сообщил, что серьезные изменения в переписной лист образца 2010 года вноситься не будут, но будут добавлены вопросы, позволяющие объективно оценить миграцию, в том числе трудовую.
В июле 2017 года правительство РФ утвердило месяц проведения очередной Всероссийской переписи населения, которая будет проведена в октябре 2020 года. Точную дату проведения переписи правительство должно объявить до 21 августа 2017 года.
Электронная перепись населения представляет собой возможность для граждан заполнить необходимые для обобщения статистических данных сведения, не выходя из дома. Положения Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» от 25.01.2002 N 8-ФЗ содержат ссылку на возможность сбора информации в электронном формате, однако на практике перепись всегда проводилась в традиционной, письменной форме.
Первая электронная перепись будет проходить в октябре 2018 года в отдельных регионах страны (пилотный проект). Электронное анкетирование будет проводиться как в сети интернет, так и переписчиками, с использованием портативных технических средств (электронных планшетов). Итоги переписи будут подводиться в 2021 году.
Для чего вводится электронная перепись граждан?
Современные технологии уже достаточно проникли в жизнь людей, и интернет есть практически в любой глубинке. Даже старшее поколение научилось использовать «всемирную паутину». Плюсов у электронной переписи достаточно много, основными из них являются:
- Экономия денежных средств на проведение переписи.
- Большее количество людей, участвующее в переписи.
- Отсутствие у переписчиков необходимости обходить граждан лично.
- Увеличение скорости обработки данных.
Для чего необходима «пробная перепись»?
Пробная проверка в ряде регионов необходима для того, чтобы протестировать механизм на практике, выяснить количество людей, которые примут участие в заполнении анкет в интернете. В дальнейшем, в 2020 году будет проведен основной этап переписи, в котором будет задействовано все население страны.
Как будет осуществляться «электронная перепись»?
Участвовать в переписи через интернет смогут граждане, зарегистрированные на портале Госуслуг. Для достоверности информации будет использоваться СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета).
Насколько эффективной окажется инициатива, покажет время.
Перепись населения - это научно организованная операция сбора данных о численности и составе населения, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всем населении , проживавшем на определенный момент времени в стране или ее четко ограниченной части.
История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся с фискальными целями, то есть для податного обложения.
Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х годах XIII века.
Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или "дымы", затем объектом обложения в XIV веке становятся земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - соха (позднее - четверть, десятина). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.
В 1718 году Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии". С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями податного населения" или просто "ревизиями". Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права. Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 годах. Эти ревизии длились по несколько лет и были очень неточными, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только "приписных" из податных сословий, т.е. людей, числящихся в списках для уплаты подати (налога). Помещики не торопились подать очередную ревизскую "сказку", поэтому многие умершие числились живыми.
После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские "народосчисления", при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей.