Teoretyczne i metodologiczne podstawy metod prognozowania społeczno-gospodarczego. Istota metod prognozowania na przykładzie Stanów Zjednoczonych. Możliwości wykorzystania doświadczeń stosowania metod prognostycznych we współczesnej Ukrainie.

Metody prognozowania społeczno-ekonomicznego

Zajęcia ukończył Nazarenko Denis

Wstęp

Obecnie żadna sfera życia społecznego nie może obejść się bez prognoz jako środka poznania przyszłości. Szczególne znaczenie mają prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa, uzasadnienie głównych kierunków polityki gospodarczej oraz przewidywanie skutków podejmowanych decyzji. Prognozowanie społeczno-ekonomiczne jest jednym z decydujących czynników naukowych w kształtowaniu strategii i taktyki rozwoju społecznego.

O aktualności tego tematu zarówno w rozwiniętej gospodarce rynkowej, jak i w okresie przejściowym decyduje fakt, że poziom prognozowania procesów rozwoju społecznego decyduje o skuteczności planowania i zarządzania gospodarką i innymi obszarami.

Ten Praca semestralna jest rozważenie metodologii i metod opracowywania prognoz społeczno-gospodarczych w celu określenia istoty, obszarów zastosowania i najskuteczniejszych metod prognozowania. W tym celu konieczne jest rozwiązanie następujących zadań: określenie istoty metod prognozowania społeczno-ekonomicznego oraz zakresu ich zastosowania w toku badania teoretycznych i metodologicznych podstaw metodologii prognozowania; scharakteryzować metody prognozowania społeczno-ekonomicznego w krajach rozwiniętych gospodarczo i określić cechy ich zastosowania we współczesnej Ukrainie.

W trakcie pisania tej pracy semestralnej podręczniki pod redakcją V.O. Mosin, K.L. Triseeva, V. Tsygichko, V.V. Deniskina, a także artykuły naukowe na temat badanego problemu w czasopismach „USA: Economics, Politics, Ideology”, „ Ekonomia swiata I stosunki międzynarodowe”, „Problemy prognozowania”, „Rosyjski dziennik ekonomiczny”, „Problemy prognozowania”, „Rosyjski dziennik ekonomiczny”, „Ekonomia Ukrainy”, „Biuletyn Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego”.

Teoretyczne i metodologiczne podstawy metod prognozowania społeczno-gospodarczego

Społeczno-ekonomiczna prognoza głównych kierunków rozwoju społecznego polega na wykorzystaniu specjalnych technik obliczeniowych i logicznych, które umożliwiają określenie parametrów funkcjonowania poszczególnych elementów sił wytwórczych w ich wzajemnym powiązaniu i współzależności. Usystematyzowane, naukowo uzasadnione prognozowanie rozwoju procesów społeczno-gospodarczych na podstawie specjalistycznych prowadzone jest od pierwszej połowy lat 50., choć niektóre metody prognozowania znane były już wcześniej. Należą do nich: analiza logiczna i analogia, ekstrapolacja trendów, sondowanie opinii specjalistów i naukowców.

W rozwoju metodologii prognozowania procesów społeczno-gospodarczych rozwój naukowy krajowych i zagranicznych naukowców A.G. Aganbegyan, I.V. Bestuzhev-Lada, L. Klein, V. Goldberg. W pracach tych naukowców rozważa się znaczenie, istotę i funkcje prognozowania, jego rolę i miejsce w systemie planistycznym, bada się zagadnienia metodologii i organizacji prognozowania ekonomicznego oraz wskazuje cechy prognozowania naukowego. Rozwój prac obejmujących problematykę prognozowania prowadzony jest w następujących głównych obszarach: pogłębienie teoretycznych i aplikacyjnych opracowań kilku grup metod spełniających wymagania różnych obiektów i różne rodzaje pracuje nad prognozowaniem; opracowanie i wdrożenie w praktyce specjalnych metod i procedur stosowania różnych technik metodologicznych w toku określonego badania predykcyjnego; poszukiwanie sposobów i metod algorytmizacji metod prognozowania oraz ich implementacji z wykorzystaniem komputerów.

Metody prognozowania należy rozumieć jako zespół technik i sposobów myślenia, które pozwalają, na podstawie analizy danych retrospektywnych, na egzogeniczne (zewnętrzne) i endogeniczne (wewnętrzne) powiązania przedmiotu prognozowania oraz ich pomiary w ramach rozpatrywanego zjawiska lub procesu, aby wyprowadzić sądy o pewnej wiarygodności dotyczące jego (przedmiotu) przyszłego rozwoju.

Według szacunków naukowców krajowych i zagranicznych, obecnie istnieje ponad 20 metod prognozowania, ale liczba podstawowych jest znacznie mniejsza (15-20). Wiele z tych metod to raczej indywidualne techniki i procedury uwzględniające niuanse obiektu prognostycznego. Inne to zestaw indywidualnych technik, które różnią się od podstawowych lub od siebie liczbą technik prywatnych i kolejnością ich stosowania.

Istniejące źródła przedstawiają różne zasady klasyfikacji metod prognozowania. Jedną z najważniejszych cech klasyfikacyjnych metod prognostycznych jest stopień sformalizowania, który dość w pełni obejmuje metody prognostyczne. Drugą cechą klasyfikacji jest ogólna zasada działanie metod prognostycznych, trzecia - metoda pozyskiwania informacji prognostycznych. na ryc. 1.1 przedstawiono schemat klasyfikacji metod prognozowania.

Jak pokazano na schemacie na ryc. 1.1, ze względu na stopień sformalizowania (według pierwszego kryterium klasyfikacji), metody prognozowania ekonomicznego można podzielić na intuicyjne i sformalizowane. Intuicyjne metody prognozowania stosuje się w przypadkach, gdy nie jest możliwe uwzględnienie wpływu wielu czynników ze względu na znaczną złożoność obiektu prognozy. W tym przypadku stosuje się szacunki ekspertów. Jednocześnie rozróżnia się indywidualne i zbiorowe oceny ekspertów.

W skład indywidualnych ocen eksperckich wchodzą: metoda „wywiadu”, w której następuje bezpośredni kontakt eksperta ze specjalistą według schematu „pytanie-odpowiedź”; metoda analityczna, w której przeprowadzana jest logiczna analiza dowolnej przewidywalnej sytuacji, opracowywane są memoranda analityczne; metoda pisania scenariusza, która polega na określeniu logiki procesu lub zjawiska w czasie w różnych warunkach.

Metody kolektywnych ocen eksperckich obejmują metodę „zamówień”, „zbiorowego generowania pomysłów” („burza mózgów”), metodę „delficką”, metodę macierzową. Ta grupa metod opiera się na fakcie, że przy myśleniu zbiorowym, po pierwsze, dokładność wyniku jest wyższa, a po drugie, przy przetwarzaniu indywidualnych niezależnych ocen dokonanych przez ekspertów, mogą powstać przynajmniej produktywne pomysły.

Grupa metod sformalizowanych obejmuje dwie podgrupy: ekstrapolację i modelowanie. Pierwsza podgrupa obejmuje metody: najmniejszych kwadratów, wygładzanie wykładnicze, średnie kroczące. Do drugiego - modelowanie strukturalne, sieciowe i macierzowe.

Rozważane klasy metod intuicyjnych i sformalizowanych są zbliżone pod względem składu do metod eksperckich i faktograficznych. Metody faktograficzne opierają się na faktycznie dostępnych informacjach o przedmiocie prognozy i jego przeszłym rozwoju, metody eksperckie opierają się na informacjach uzyskanych z ocen biegłych.

Ryż. 1.1

Do klasy eksperckich metod prognozowania należy metoda prognozowania heurystycznego (heurystyka jest nauką zajmującą się produktywnym myśleniem kreatywnym). Jest to metoda analityczna, której istotą jest zbudowanie, a następnie obcięcie „drzewa poszukiwań” oceny eksperckiej za pomocą pewnego rodzaju heurystyki. Za pomocą tej metody przeprowadza się specjalistyczne przetwarzanie predykcyjnych ocen ekspertów uzyskanych w drodze systematycznego badania wysoko wykwalifikowanych specjalistów. Służy do opracowywania prognoz naukowych i technicznych problemów i obiektów, których analiza rozwoju całkowicie lub częściowo nie może być sformalizowana.

W badanej literaturze przedstawiono znaczną liczbę schematów klasyfikacyjnych metod prognozowania. Podstawowym błędem takich schematów jest naruszenie zasad klasyfikacji, do których należą: wystarczające pokrycie metod prognozowania, jedność cechy klasyfikacyjnej na każdym poziomie podziału (przy klasyfikacji wielopoziomowej), nienakładające się na siebie sekcje klasyfikacji, otwartość schematu klasyfikacji (tj. możliwość uzupełniania o nowe metody).

W większości schematów klasyfikacyjnych metody prognozowania dzielą się na trzy główne klasy: metody ekstrapolacji, oceny eksperckie i metody modelowania. Przy takim podziale przeciwstawia się metodom ekstrapolacji jako niezależnej klasie metod modelowania.

Z jednej strony budowa modeli ma na celu ujawnienie schematu rozwoju badanego obiektu lub procesu w pewnym obszarze retrospektywnym. A jeśli model jest zbudowany poprawnie i odpowiednio odzwierciedla powiązania i właściwości rzeczywistego obiektu, może posłużyć jako podstawa do ekstrapolacji, czyli przeniesienia pewnych wniosków o zachowaniu się modelu na obiekt. Jest to przewidywanie zachowania obiektu poprzez ekstrapolację trendów zidentyfikowanych w modelu.

Z drugiej strony metody ekstrapolacyjne to nic innego jak wykorzystanie modeli teoretycznych i empirycznych do znalezienia zmiennych poza historycznym regionem obserwacji według zależności między nimi w regionie historycznym. Zatem wykorzystanie ekstrapolacji w prognozowaniu zawsze wiąże się z wykorzystaniem niektórych modeli. Dlatego każda symulacja jest podstawą ekstrapolacji.

Klasyfikacja konstruktywna umożliwia wizualizację zestawu metod prognozowania w postaci hierarchicznego drzewa i scharakteryzowanie każdego poziomu za pomocą własnej cechy klasyfikacyjnej. (Rys. 1.2)

Na pierwszym poziomie wszystkie metody oparte na „podstawie informacyjnej metody” dzielą się na trzy klasy: rzeczową, kombinowaną i ekspercką.

Faktyczne opierają się na faktycznych informacjach o przedmiocie prognozy i jego przeszłym rozwoju. Metody eksperckie wykorzystują informacje dostarczane przez wyspecjalizowanych ekspertów w procesie usystematyzowanych procedur identyfikacji i podsumowania ich opinii. Z kolei klasy metod eksperckich i faktograficznych dzielą się na podklasy według metod przetwarzania informacji.

Metody eksperckie dzielą się na dwie podklasy. Bezpośrednie oceny eksperckie opierają się na zasadzie pozyskania i opracowania niezależnej uogólnionej opinii grupy ekspertów (lub jednego z nich) przy braku wpływu na opinię każdego eksperta opinii innego eksperta i całej grupy. Oceny ekspertów z informacją zwrotną w takiej czy innej formie wdrażają tę zasadę informacja zwrotna na podstawie wpływu na ocenę biegłego

grupowe (jednego eksperta) opinie otrzymane wcześniej od tej grupy (lub od jednego z ekspertów).

Klasa metod faktograficznych łączy w sobie trzy podklasy: metody analogiczne, metody wyprzedzające i metody statystyczne.

Metody analogii mają na celu identyfikację podobieństw we wzorcach rozwoju różnych procesów. Należą do nich metody analogii matematycznych i historycznych. Metody analogii matematycznych jako analogi dla obiektu wykorzystują obiekty o innym charakterze fizycznym, inne dziedziny nauki i techniki, które posiadają matematyczny opis procesu rozwoju, zbieżny z przedmiotem prognozy.

Wiodące metody prognozowania opierają się na pewnych zasadach specjalnego przetwarzania informacji naukowo-technicznej, uwzględniającej jej zdolność wyprzedzania postępu nauki i techniki. Należą do nich metody badania dynamiki informacji naukowo-technicznej wykorzystujące konstrukcję szeregów czasowych w oparciu o różnego rodzaju tego typu informacje, analizę i prognozowanie na tej podstawie rozwoju odpowiedniego obiektu (np. metoda kopertowa). Zaawansowane metody mogą również obejmować metody badania i oceny poziomu technologii oparte na wykorzystaniu specjalnych metod analizy ilościowej i jakościowej informacji naukowo-technicznej w celu określenia charakterystyki poziomu jakości istniejącego i projektowanego sprzętu.

Metody statystyczne to zestaw metod przetwarzania informacji ilościowych o obiekcie prognostycznym, połączonych zgodnie z zasadą identyfikacji zawartych w nim wzorców matematycznych do zmiany cech danego obiektu w celu uzyskania modeli predykcyjnych.

Złożoność wyboru najskuteczniejszej metody prognozowania ekonomicznego polega na określeniu charakterystyki każdej z metod, zestawieniu wymagań dotyczących informacji retrospektywnej oraz tła prognozy, w odniesieniu do klasyfikacji metod prognozowania cech każdej z metod.

W związku z tym istnieje potrzeba bardziej szczegółowego omówienia głównych klas metod prognozowania ekonomicznego.

W przypadkach skrajnej złożoności systemu, jego nowości, niepewności w kształtowaniu się niektórych istotnych cech, niedostatecznej kompletności informacji, wreszcie niemożności pełnego sformalizowania matematycznego procesu rozwiązania problemu, należy zwrócić się do zaleceń kompetentnych specjalistów. Ich rozwiązanie problemu, argumentacja, podejście, tworzenie ilościowych ocen wyników, przetwarzanie tych ostatnich metodami formalnymi nazywane są metodą ocen eksperckich. Metoda ta obejmuje trzy elementy: intuicyjno-logiczną analizę zadania lub jego fragmentu; decyzja i wydanie cechy ilościowej lub jakościowej (ocena, wynik decyzji); przetwarzanie wyników decyzji - otrzymanych od ekspertów - ocen.

Jedną z odmian metody ocen eksperckich jest metoda kolektywnego generowania pomysłów („burza mózgów”), która umożliwia określenie możliwych opcji rozwoju obiektu prognostycznego w krótkim okresie czasu. Metody „burzy mózgów” można sklasyfikować ze względu na obecność lub brak informacji zwrotnej między liderem a uczestnikami „burzy mózgów” w procesie rozwiązywania jakiejś sytuacji problemowej. Obecna sytuacja wymagała opracowania metody „burzy mózgów” – destrukcyjnej oceny pokrewnej (DRE), zdolnej do jakościowej i szybkiej oceny opcji, bez ograniczania ich liczby.

Istota tej metody polega na aktualizacji potencjału twórczego specjalistów podczas „burzy mózgów” sytuacji problemowej, która najpierw realizuje generowanie pomysłów, a następnie niszczenie (zniszczenie, krytyka) tych pomysłów wraz z tworzeniem kontr- pomysły. Praca metodą DOO polega na realizacji sześciu kolejnych etapów.

Pierwszym etapem jest utworzenie grupy uczestników burzy mózgów (pod względem wielkości i składu). Optymalną wielkość grupy uczestników ustala się empirycznie: za najbardziej produktywne uznaje się grupy liczące 10–15 osób. Skład grupy uczestników implikuje ich celowy dobór: 1) spośród osób mniej więcej tej samej rangi, jeśli uczestnicy się znają; 2) od osób o różnej randze, jeśli uczestnicy się nie znają (w takim przypadku każdego z uczestników należy zrównać poprzez nadanie mu numeru, a następnie zwrócenie się do uczestnika po numerze). Drugim etapem jest sporządzenie notatki problemowej przez uczestnika burzy mózgów. Jest opracowywany przez grupę ds. analizy sytuacji problemowych i zawiera opis metody DOO oraz opis sytuacji problemowej. Trzeci etap to generowanie pomysłów. Zaleca się, aby sesje burzy mózgów trwały nie krócej niż 20 minut i nie dłużej niż 1 godzinę, w zależności od aktywności uczestników. Wskazane jest nagrywanie wyrażanych pomysłów na magnetofon, aby nie „przeoczyć” ani jednego pomysłu i móc je usystematyzować do następnego etapu.

Czwarty etap to systematyzacja idei wyrażonych na etapie generowania. Systematyzacja pomysłów przez grupę zajmującą się analizą sytuacji problemowych odbywa się w następującej kolejności: opracowywana jest lista nomenklaturowa wszystkich wyrażonych pomysłów; każdy z pomysłów jest sformułowany w powszechnie używanych terminach; identyfikowane są zduplikowane i uzupełniające się pomysły; powielające się i (lub) komplementarne pomysły są łączone i formowane w jeden złożony pomysł; rozróżnia się znaki, za pomocą których można łączyć idee; pomysły są łączone w grupy według wybranych cech; lista pomysłów jest zestawiana przez grupy (w każdej grupie pomysły są zapisywane w kolejności ich ogólności od bardziej ogólnych do szczegółowych, uzupełniających lub rozwijających bardziej ogólne pomysły).

Piąty etap to destrukcja (zniszczenie) usystematyzowanych pomysłów (specjalna procedura oceny pomysłów pod kątem praktycznej wykonalności w procesie burzy mózgów, kiedy każdy z nich poddawany jest wszechstronnej krytyce ze strony uczestników burzy mózgów).

Podstawową zasadą etapu destrukcji jest rozpatrywanie każdej z usystematyzowanych idei tylko z punktu widzenia przeszkód w ich realizacji, tzn. uczestnicy ataku wysuwają wnioski odrzucające usystematyzowaną ideę. Szczególnie cenny jest fakt, że w procesie destrukcji może powstać kontridea, która formułuje istniejące ograniczenia i stawia założenie o możliwości ich usunięcia.

Szósty etap to ocena krytyki i zestawienie listy pomysłów, które można zastosować w praktyce.

Metoda kolektywnego generowania pomysłów została sprawdzona w praktyce i pozwala na znalezienie grupowego rozwiązania przy określaniu możliwych opcji rozwoju obiektu prognozy, z wyłączeniem ścieżki kompromisów, gdy konsensusu nie można uznać za wynik bezstronnej analizy problem.

W latach 1970-1980. stworzono odrębne metody, które pozwalają w pewnym stopniu uporządkować statystyczne opracowanie opinii biegłych i uzyskać mniej lub bardziej uzgodnioną opinię. Metoda Delphi jest jedną z najpowszechniejszych metod eksperckiej oceny przyszłości, czyli eksperckiego prognozowania. Metoda ta została opracowana przez amerykańską korporację badawczą RAND i służy do określania i oceny prawdopodobieństwa wystąpienia określonych zdarzeń.

Metoda delficka opiera się na następującej zasadzie: w naukach niedokładnych opinie ekspertów i subiektywne sądy muszą koniecznie zastąpić dokładne prawa przyczynowości odzwierciedlone w naukach przyrodniczych.

Metoda Delphi pozwala na uogólnienie opinii poszczególnych ekspertów w uzgodnioną opinię grupową. Ma wszystkie wady prognoz budowanych na podstawie ocen ekspertów. Jednak prace prowadzone przez RAND Corporation nad ulepszeniem tego systemu znacznie zwiększyły elastyczność, szybkość i dokładność prognozowania. Metoda Delphi charakteryzuje się trzema cechami, które odróżniają ją od zwykłych metod grupowej interakcji ekspertów. Cechy te obejmują: a) anonimowość ekspertów; b) wykorzystanie wyników poprzedniej tury badania; C) charakterystyka statystyczna odpowiedzi grupy.

Anonimowość polega na tym, że podczas procedury oceny eksperckiej przewidywanego zjawiska, obiektu, uczestnicy grupy ekspertów są sobie nieznani. Jednocześnie całkowicie wyeliminowana jest interakcja członków grupy podczas wypełniania kwestionariuszy. W wyniku tego stwierdzenia autor odpowiedzi może zmienić zdanie bez publicznego ogłaszania tego.

Charakterystyka statystyczna odpowiedzi grupy polega na przetworzeniu uzyskanych wyników za pomocą następujących metod pomiarowych: rankingu, porównania parami, porównania sekwencyjnego oraz oceny bezpośredniej.

W rozwoju metody Delphi stosuje się poprawkę krzyżową. Przyszłe wydarzenie jest przedstawiane jako wielki tłum wzajemnie powiązane i przecinające się ścieżki rozwoju. Wraz z wprowadzeniem korelacji krzyżowej wartość każdego zdarzenia ze względu na wprowadzone pewne zależności będzie zmieniać się dodatnio lub ujemnie, korygując w ten sposób prawdopodobieństwa rozważanych zdarzeń. W celu przyszłej zgodności modelu z warunkami rzeczywistymi można wprowadzić do modelu elementy losowości.

niekorzyść Ta metoda polega na tym, że problem skorelowania zmian naukowych i technologicznych jest bardzo złożony, ponieważ w rzeczywistości wielkość korelacji jest bardzo trudna do zmierzenia, korelacje są rozmyte i różnią się znacznie w zależności od rozważanych osiągnięć.

Istotą metod ekstrapolacji predykcyjnej jest badanie dynamiki zmian zjawiska gospodarczego w okresie przedprognostycznym i przeniesienie znalezionego wzorca na określony okres w przyszłości. Warunek wstępny zastosowanie podejścia ekstrapolacyjnego w prognozowaniu należy uznać za wiedzę i obiektywne zrozumienie natury badanego procesu, a także występowanie stabilnych trendów w mechanizmie rozwoju.

Jednak stopień realności takich prognoz, a co za tym idzie stopień ich wiarygodności, w dużej mierze zależy od zasadności wyboru granic ekstrapolacji i stabilności zgodności „przyrządów pomiarowych” w stosunku do istoty zjawiska rozważany. Należy zauważyć, że złożonych obiektów z reguły nie można scharakteryzować za pomocą jednego parametru.

Operacja ekstrapolacji w ogólna perspektywa można traktować jako definiowanie wartości funkcji

Za najprostszą metodę prognozowania uważa się podejście polegające na oszacowaniu prognozy na podstawie faktycznie osiągniętego poziomu przy użyciu średniego wzrostu lub stopy wzrostu.

Zgodnie z nim prognoza kroków naprzód w określonym momencie

Ta metoda ma pewne zalety, wśród których złożoność algorytmu obliczeniowego polega na znikomych, uniwersalnych schematach obliczeniowych. Oprócz tych zalet ma kilka istotnych wad. Po pierwsze, wszystkie rzeczywiste obserwacje są wynikiem regularności i przypadku, dlatego błędem jest poleganie na ostatniej obserwacji. Po drugie, nie ma możliwości oceny zasadności zastosowania średniego wzrostu w każdym konkretnym przypadku. Po trzecie, takie podejście nie pozwala na utworzenie przedziału, w którym mieści się przewidywana wartość. Pod tym względem metoda ekstrapolacji nie daje dokładnych wyników dla prognozy długoterminowej, ponieważ metoda ta opiera się na przeszłości i teraźniejszości, a zatem błąd się kumuluje. Metoda ta daje pozytywne wyniki dla krótkookresowego prognozowania niektórych obiektów - na 5-7 lat.

Aby poprawić dokładność ekstrapolacji, stosuje się różne techniki. Jednym z nich jest np. skorygowanie ekstrapolowanej części krzywej ogólnego rozwoju (trendu) z uwzględnieniem rzeczywistych doświadczeń rozwoju branżowego odpowiednika badań lub obiektu, który wyprzedza przewidywany obiekt w swoim rozwoju .

Powszechną metodą przewidywania pewnych procesów i zjawisk jest modelowanie. Modelowanie jest uważane za dość skuteczny sposób przewidywania możliwości wystąpienia nowych lub przyszłych środków i rozwiązań technicznych. Po raz pierwszy w gospodarce podjęto budowę modeli operacyjnych dla celów prognostycznych. Model jest konstruowany przez podmiot badań tak, aby operacje odzwierciedlały cechy obiektu, które są istotne dla celu badania. Dlatego kwestia jakości takiego odwzorowania – adekwatności modelu do obiektu – jest zasadna do rozstrzygnięcia tylko w odniesieniu do określonego celu. Zaprojektowanie modelu na podstawie badań wstępnych i wyeksponowanie jego zasadniczych cech, eksperymentalna i teoretyczna analiza modelu, porównanie wyników z danymi obiektowymi, korekta modelu stanowią treść metody modelowania.

Jedną z metod modelowania jest metoda modelowania matematycznego. Model ekonomiczno-matematyczny rozumiany jest jako technika doprowadzenia do pełnego opisu procesu pozyskiwania, przetwarzania informacji wstępnych i oceny rozwiązania rozpatrywanego problemu w dość szerokiej klasie przypadków. Wykorzystanie aparatu matematycznego do opisu modeli (w tym algorytmów i ich działań) wiąże się z zaletami matematycznego podejścia do wieloetapowych procesów przetwarzania informacji, stosowaniem identycznych środków do formułowania problemów, poszukiwaniem metody ich rozwiązania, naprawianie tych metod i przekształcanie ich w programy przeznaczone do wykorzystania w technologii komputerowej.

Stosowanie metod matematycznych jest warunkiem rozwoju i stosowania metod prognostycznych, które stawiają wysokie wymagania co do trafności, efektywności i czasowości prognoz.

Ważną wartość użytkową w prognozowaniu mają metody analizy regresji. Analiza regresji służy do badania form komunikacji, które ustalają jakościowe relacje między zmiennymi losowymi badanego procesu losowego. Innymi słowy, związek między zmiennymi losowymi i nielosowymi nazywa się regresją, a metoda analizy takich związków nazywa się analizą regresji. Zaletę metody regresji należy uznać za jej uniwersalność, szeroki wybór zależności funkcyjnych, możliwość uwzględnienia w modelu statystycznym czynnika czasu jako zmiennej niezależnej.

Specyficzną metodą prognozowania jest prognoza scenariuszowa – jest to rodzaj metody opisu logicznie sekwencyjnego procesu, zdarzenia na podstawie bieżącej sytuacji. Scenariusze są opisane z uwzględnieniem szacunków czasowych. Głównym celem scenariusza jest określenie ogólnego celu rozwoju przewidywanego obiektu, zjawiska oraz sformułowanie kryteriów oceny górnych poziomów „drzewa celów”. Scenariusze są zwykle opracowywane na podstawie wstępnych danych prognostycznych oraz materiałów źródłowych dotyczących rozwoju obiektu prognozy. Materiały źródłowe powinny zawierać charakterystykę techniczną i ekonomiczną oraz wskaźniki głównych procesów produkcji i bazy naukowej dla rozwiązania postawionego celu.

Scenariusz to obraz odzwierciedlający spójne, szczegółowe rozwiązanie problemu, identyfikację ewentualnych przeszkód, wykrycie poważnych niedociągnięć w celu ustalenia z góry kwestii ewentualnego zakończenia rozpoczętych prac lub zakończenia trwających prac nad przewidywanym obiektem. Scenariusz, według którego należy sporządzić prognozę rozwoju obiektu lub procesów, powinien uwzględniać zagadnienia rozwoju nie tylko nauki i techniki, ale także gospodarki, zewnętrznych i Polityka wewnętrzna. Dlatego scenariusze powinny być opracowywane przez wysoko wykwalifikowanych specjalistów o odpowiednim profilu przewidywanego obiektu. Scenariusz w swojej opisowości jest akumulatorem informacji wstępnych, na podstawie których należy budować wszelkie prace nad rozwojem przewidywanego obiektu. Dlatego gotowy scenariusz należy poddać starannej analizie.

W konsekwencji, w procesie systematycznego, naukowo opartego prognozowania rozwoju procesów społeczno-gospodarczych, nastąpił rozwój metodologii prognozowania, jako zespołu metod, technik i sposobów myślenia, które na podstawie analizy danych retrospektywnych egzogeniczne i endogeniczne zależności przedmiotu prognozy oraz ich pomiary w ramach rozpatrywanego zjawiska lub procesu w celu uzyskania sądów z pewną pewnością co do jego przyszłego rozwoju.

Badanie różnych schematów klasyfikacyjnych metod prognozowania pozwala wyróżnić jako główne klasy metody rzeczowe, eksperckie i kombinowane, których specjalizacja wynika ze specyfiki celów, ilości i jakości informacji początkowych oraz czas realizacji prognozy. W kolejnym rozdziale zostaną omówione problemy wyboru odpowiednich metod prognozowania i ich zastosowania w gospodarkach rozwiniętych.

Istota metod prognozowania społeczno-gospodarczego na przykładzie Stanów Zjednoczonych

W trakcie tworzenia gospodarki rodzaj rynku istnieje obiektywna potrzeba uwzględnienia doświadczeń krajów wysoko rozwiniętych w prognozowaniu zjawisk, obiektów i procesów społeczno-gospodarczych. W kraje rozwinięte powszechna praktyka zamówień kontraktowych dla prognozy rozwoju wykonywane dla agencji rządowych i duże firmy. W Stanach Zjednoczonych ośrodkami takich badań są REMD Corporation, Hudson Institute oraz Zorton Corporation, która specjalizuje się w prognozowaniu ekonomicznym. Najbardziej znaną międzynarodową organizacją prognostyczną jest Klub Rzymski, którego głównym kierunkiem działalności jest stymulowanie i koordynacja badań nad problemami globalnymi.

W swoim rozwoju w okresie powojennym (1950-1990) prognozowanie przybierało różne formy odpowiadające różnym typom regulacja państwowa gospodarka mieszana. Historycznie pierwsza forma prognozowania gospodarczego stała się oportunistyczna, związana ze zwiększonym wpływem budżetu na wskaźniki i proporcje rozwój ekonomiczny wraz ze wzrostem wydatków rządowych w PKB. W warunkach strukturalnej restrukturyzacji gospodarek i ich przyspieszonego rozwoju konieczne stało się ujednolicenie budżetów ze wskaźnikami prognoz gospodarczych, na których opierano szacunki dochodów podatkowych i wielkości dochodów budżetowych

Doprowadziło to do opracowania średnio- i długoterminowych prognoz, których przykładami są: Canada's Choice of Economic Growth Pathways (1976-1985), Department of Labour Forecast 1986-1995. w USA, „Dziesięcioletni plan podwojenia dochodu narodowego” (1961-1970) w Japonii.

W miarę doskonalenia i komplikowania działalności prognostycznej zaczęto ją oddzielać od budżetowej zarówno metodycznie, jak i organizacyjnie: o ile w pierwszym etapie opracowywano prognozy gospodarcze kraju w Ministerstwach Finansów, to na początku lat 60. , w krajach rozwiniętych gospodarczo zaczęto tworzyć specjalne organy prognostyczne i planistyczne (Generalny Komisariat Planowania we Francji, Gospodarcza Rada Doradcza w Japonii, Centralne Biuro Planowania w Holandii itp.)

Istota prognozowania w rozwiniętym gospodarka rynkowa polega na naukowej prognozie rozwoju wszelkich form gospodarowania, na późniejszej identyfikacji wzorców i trendów postępu naukowego, technicznego, gospodarczego i społecznego. Prognozy gospodarcze opracowywane są z uwzględnieniem czynników mających długoterminowy wpływ na dynamikę gospodarki: wielkość i jakość środków trwałych, dostępność ludność sprawna, najnowsze technologie, stopa bezrobocia, wartość inwestycji, wzrost eksportu, stopa inflacji.

Światowe doświadczenie reform rynkowych pokazało, jak ważna jest zrównoważona bankowość, kredyt, finanse i polityka budżetowa stany. Prognozowanie dochodów budżetu jest jednym z najważniejszych problemów pojawiających się podczas jego tworzenia. Metody kalkulacji na stabilnym rynku opierają się na wstępnej prognozie wartości nominalnych głównych wskaźników makroekonomicznych: PKB, konsumpcji i inwestycji. Stabilność w czasie najważniejszych norm budżetowych i stawek podatkowych w krajach o rozwiniętych gospodarkach rynkowych, dostępność jednorodnych prób statystycznych o odpowiedniej długości umożliwiają szerokie wykorzystanie stosowanych metod statystycznych oraz modeli ekonomicznych i matematycznych do takiego prognozowania.

W obcych krajach rozwiniętych prognozowanie opiera się na schemacie głównych zależności w gospodarka narodowa znany jako System Rachunków Narodowych (SNA).

SNA oparta jest na metodzie bilansowej i jest adekwatnym do gospodarki rynkowej rachunkiem narodowym, który na poziomie makro kończy się zbiorem wskaźników charakteryzujących wyniki działalności gospodarczej, strukturę gospodarki, operacje wykonywane w toku działalności, zasobami dostępnymi w kraju i ich wykorzystaniem. SNA zbudowana jest w postaci tablic bilansowych i rachunków, które tworzą układ funkcjonowania ogniw gospodarki narodowej.

SNA można scharakteryzować jako makrostatystyczny model gospodarki oraz jako mechanizm zapewniający jednolitość opracowywania prognoz i planów oraz kontrolę nad ich realizacją. Przy pomocy SNA organy zarządzające i planistyczne opracowują prognozy, projekty programów i planów, oceniają skutki oddziaływania na gospodarkę oraz kontrolują realizację planów.

Podstawowymi elementami krajowego systemu rachunkowości są transakcje gospodarcze i podmioty gospodarcze. Transakcja gospodarcza to proces, w którym jedna ze stron przekazuje lub sprzedaje, a druga otrzymuje lub kupuje wartości materialne i finansowe oraz usługi. prawny i osoby, prowadzący działalność gospodarczą, są podmiotami gospodarczymi.

Transakcje gospodarcze rejestrowane są na rachunkach zbudowanych na zasadzie podwójne wejście, zgodnie z którym każda operacja jest zapisywana dwukrotnie – w sekcji „zasoby” oraz w sekcji „wykorzystanie”. Dla każdego konta wyświetlane jest saldo bilansujące - różnica między zasobami a ich wykorzystaniem. W przypadku nadwyżki zasobów saldo jest rejestrowane w sekcji „wykorzystanie”, aw przypadku niedoboru w sekcji „zasoby”.

Rachunki sporządza się zarówno dla transakcji gospodarczych, jak i podmiotów gospodarczych. W celu wykorzystania danych do analizy rachunków prognostycznych łączy się je w grupy według rodzajów działalności i sektorów instytucjonalnych gospodarki narodowej.

Centralne miejsce w systemie wskaźników SNA zajmuje wskaźnik produktu narodowego brutto, który jest ekwiwalentem kosztowym wartości rynkowych wszystkich towarów wyprodukowanych w ciągu roku - produktów i usług.

Prognozowanie makroekonomiczne opiera się na modelu przepływów okrężnych lub obiegu PNB. W swojej elementarnej postaci model ten obejmuje tylko dwie kategorie podmiotów gospodarczych – gospodarstwa domowe i firmy – i nie implikuje interwencji państwa w gospodarkę ani żadnych powiązań ze światem zewnętrznym (rys. 2.1).

Model przepływów okrężnych w gospodarce zamkniętej

Ze schematu przedstawionego na ryc. 2.1 widać, że gospodarka jest systemem zamkniętym. Przepływy „dochodów – wydatków” i „zasobów – produktów” odbywają się jednocześnie w przeciwnych kierunkach i powtarzają się w nieskończoność. Głównym wnioskiem płynącym z modelu jest równość produkcji ogółem w ujęciu pieniężnym do wartości ogółem dochód pieniężny Gospodarstwa domowe.

W realnej gospodarce rynkowej z interwencją rządu model przepływów okrężnych staje się nieco bardziej skomplikowany (Załącznik 1) w postaci oszczędności, płacenia podatków i importu. Jednocześnie do tego strumienia napływają dodatkowe środki – inwestycje, podatki rządowe i eksport.

Dlatego prawdziwe i Przepływy środków pieniężnych są przeprowadzane pod warunkiem, że suma dochodów gospodarstw domowych, firm, państwa i świata zewnętrznego jest równa całkowitej wielkości produkcji.

Zatem model dochodów i wydatków opiera się na głównej tożsamości makroekonomicznej:

W tym zakresie podstawą prognoz gospodarczych w krajach rozwiniętych jest kształtowanie się popytu (konsumpcja prywatna, wydatki rządowe, inwestycje i eksport) z jednej strony oraz podaży towarów i usług z drugiej.

W związku z tym prognozowanie procesów gospodarczych odbywa się w ramach trzech metod obliczania PKB: według ostatecznego wykorzystania, według generowania dochodu oraz metodą produkcyjną.

Przy obliczaniu PNB według wydatków sumuje się wydatki wszystkich podmiotów gospodarczych korzystających z PNB. Całkowite koszty można rozłożyć na kilka składników.

Wydatki gospodarstw domowych na konsumpcję osobistą obejmują wydatki na dobra trwałego użytku, konsumpcję bieżącą oraz usługi.

Inwestycja brutto to suma inwestycja netto amortyzację i obejmują inwestycje w środki trwałe, budownictwo i zapasy.

Zakupy towarów i usług przez rząd stanowią część wydatków rządowych uwzględnionych w budżecie państwa. Ta grupa nie obejmuje płatności transferowych, ponieważ nie są one związane z przepływem towarów i usług.

Eksport netto towarów i usług za granicę liczony jest jako różnica między eksportem a importem. Różnice między składnikami PKB wynikają głównie z różnic między typami podmiotów gospodarczych realizujących koszty, a nie z różnic w nabywanych towarach i usługach. Dane dotyczące struktury PKB według rodzajów wydatków przedstawiono na rycinie 1. 2.2.

Przy obliczaniu PNB według dochodu wszystkie rodzaje dochód czynnika, a także odpisy amortyzacyjne i pośrednie podatki od działalności gospodarczej netto. W składzie PNB zazwyczaj wyróżnia się następujące rodzaje dochodu czynników: wynagrodzenie za pracę najemnych pracowników, dochód właścicieli, dochód z najmu, zysk przedsiębiorstwa oraz odsetki netto.

Modelowanie ekonomiczne i matematyczne jest szeroko stosowane w teorii i praktyce prognozowania wzrostu gospodarczego. Najpopularniejsze modele funkcji produkcji oparte na teorii czynników produkcji. W modelach tych wielkość PKB przedstawiana jest jako funkcja zależna od liczby wykorzystanych czynników produkcji i krańcowej produktywności każdego z nich. Krańcowa produktywność czynników jest rozumiana jako wielkość przyrostu wielkości produkcji uzyskiwana z każdej jednostki przyrostu tego czynnika produkcji. Produktywność krańcowa obliczana jest poprzez podzielenie wzrostu produkcji przez wzrost danego czynnika produkcji.

Najprostszy spośród modeli funkcji produkcji to liniowy, w którym wielkość produkcji przedstawia się jako sumę funkcji, oraz liniowy, w którym wielkość produkcji przedstawia się jako sumę iloczynów czynników produkcji i ich produktywności krańcowej. Aby uwzględnić wpływ postępu naukowo-technicznego jako dodatkowego źródła wzrostu gospodarczego, do kwoty tej doliczany jest wskaźnik tempa postępu naukowo-technicznego. Zatem prosta funkcja pochodna wygląda następująco:

Gdzie D1, D2, D3 to udziały pracy, kapitału i zasobów naturalnych w produkcie ogółem;

T, K, P - stopy wzrostu pracy, kapitału i zasobów naturalnych;

A - tempo postępu naukowego i technologicznego;

Y to tempo wzrostu produktu całkowitego.

W 1928 r. amerykański ekonomista P. Douglas i matematyk I. Cobb zaproponowali potęgową funkcję produkcji, która uwzględnia wpływ tylko dwóch czynników – kosztów pracy i kapitału oraz tempa postępu naukowo-technicznego. Ten model wygląda jak:

gdzie e jest współczynnikiem mocy zależnym od produktywności krańcowej czynnika;

A jest współczynnikiem proporcjonalności;

T - koszty pracy;

K - środki trwałe w ujęciu wartościowym.

Uproszczona funkcja produkcji Cobba-Douglasa nie wymagała uwzględniania kosztów surowców naturalnych, co wiązało się z dużymi trudnościami, czemu służyło jej szerokie rozpowszechnienie w praktyce prognozowania.

W 1990 r. opublikowano prognozę rozwoju społeczno-gospodarczego Stanów Zjednoczonych na lata 1992-1997, opracowaną przez ekspertów ONZ. W tym przypadku do prognozy głównego wskaźnika makroekonomicznego – wielkości PKB – wykorzystano funkcję produkcji Cobba-Douglasa, której początkowe parametry podano w tabeli 2.1.

Wstępne dane do prognozowania wielkości PKB USA

Tabela 2.1

	Liczba osób pełnosprawnych, milion osób	Udział bezrobotnych, %	Koszt trwałych środków produkcji, mln USD

Zastosowanie funkcji produkcji do danych początkowych pozwala na wyznaczenie wartości PKB dla okresu 1992-1997. W 1997 roku specjaliści z University of Michigan porównali wyniki prognozy ONZ w danych rocznej prognozy University of Michigan, a także z rzeczywistymi wartościami PKB dla badanego okresu (Tabela 2.2).

Prognozy wzrostu gospodarczego w Stanach Zjednoczonych w latach 1992-1997.

Tabela 2.2

	Dane faktyczne		Prognoza Uniwersytetu Michigan			Prognoza ONZ
	PKB, miliard dolarów	Wzrost, %	PKB, miliard dolarów	Wzrost, %	Odchylenie od faktów, %	PKB, miliard dolarów	Wzrost, %	Odchylenie od faktów, %

Oczywiście bardziej trafna była pesymistyczna wersja prognozy Uniwersytetu Michigan, gdyż odchylenie wskaźników prognozy od rzeczywistych danych nie przekroczyło 0,22%. Prognoza PKB opracowana przez ONZ była bardziej optymistyczna, ale tempo wzrostu gospodarczego w USA w latach 1992-1997. były mniej znaczące, co doprowadziło do wzrostu odchyleń wartości prognozowanych od rzeczywistych – do 2,57%.

Należy zauważyć, że pomimo odchyleń wartości prognozowanych od rzeczywistych, w obu prognozach występuje tendencja do stabilnego wzrostu, który osiąga maksimum w 1994 r., po czym następuje spadek tempa wzrostu gospodarczego (rys. 2.3). ).

Jak wynika z danych przedstawionych w tabeli. 2.2 i na ryc. 2.3, w latach 1992-1997. kontynuował najdłużej dynamiczny rozwój gospodarczy. Tempo wzrostu gospodarczego wzrosło do 3,5% w 1994 roku.

W 1995 r. ożywienie gospodarcze w USA wyhamowało, co więcej spowolniło, niż przewidywano w obu wersjach prognozy (do 2%), by ponownie przyspieszyć w kolejnym roku. Ogółem w 1996 r. wzrost PKB USA wyniósł 2,7%, przekraczając dane prognozowane. W 1997 r. rzeczywisty wzrost wzrósł do 2,8%. Spowolnienie tempa ożywienia gospodarczego w Stanach Zjednoczonych w latach 1995-1997. scalone przede wszystkim poprzez osłabienie krajowego popytu konsumpcyjnego na dobra trwałego użytku, co doprowadziło do ograniczenia inwestycji w zapasy. Spadek popytu zewnętrznego w Europie Zachodniej spowodował prawie 4-krotny spadek dynamiki eksportu USA.

Na podstawie prognozowanych wartości PKB USA na lata 1992-1997, uzyskanych w wyniku badań prognostycznych na Uniwersytecie Michigan, oraz modelowania ekstrapolacyjnego struktury PKB wg finalnego wykorzystania, przeprowadza się prognozowanie nominalnych rozmiarów składowych PNB obecnie (Tabela 2.3).

Dlatego w latach 1992-1997. przewidywano wzrost udziału spożycia prywatnego i publicznego, przy spadku inwestycji brutto i eksportu netto. Należy zauważyć, że w okresie znacznego ożywienia gospodarczego (1993-1994) oczekiwano obniżenia do poziomu minimalnego bezwzględnej i względnej wartości spożycia publicznego oraz wzrostu eksportu netto. W tym okresie przewidywano wzrost wolumenu i udziału inwestycji brutto.

Prognozowane wartości składowych amerykańskiego PNB w latach 1992-1997

Tabela 2.3

	Wartość PKB, miliardy dolarów	Składniki PKB
		Prywatna konsumpcja		Konsumpcja rządowa		Inwestycja brutto		Eksport netto
			Miliard LALKA.		Miliard LALKA.		Miliard LALKA.		Miliard LALKA.

Porównanie rzeczywistych i prognozowanych wskaźników wzrostu gospodarczego w Stanach Zjednoczonych pozwala stwierdzić, że ożywienie gospodarcze rozwija się w sposób dość zrównoważony i można oczekiwać, że trend ten utrzyma się do końca dekady (2000 r.).

Doświadczenia państwowej regulacji gospodarki rynkowej wskazują zatem, że powinna ona opierać się na systematycznym prognozowaniu naukowym, pozwalającym na podstawie uzyskanych informacji o przeszłym i obecnym stanie gospodarki sugerować alternatywne kierunki jej rozwoju w nadchodzącym okres. Prognozowanie rozwoju gospodarki rynkowej opiera się głównie na koncepcji keynesowskiej, która przewiduje wpływ państwa na wskaźniki makroekonomiczne. Pod tym względem prognozowanie gospodarcze w Stanach Zjednoczonych, podobnie jak w innych krajach rozwiniętych, opiera się na kształtowaniu popytu (konsumpcja osobista, wydatki rządowe, inwestycje kapitałowe i eksport) oraz podaży (produkcja towarów i usług, a także budownictwo) , co odpowiada makroekonomicznemu modelowi cyklu PKB.

Możliwości wykorzystania doświadczeń stosowania metod prognozowania społeczno-ekonomicznego we współczesnej Ukrainie

Wśród zadań polityki gospodarczej na pierwszy plan wysuwa się stworzenie przesłanek do zatrzymania spadku wielkości produkcji i jej późniejszego wzrostu na obecnym etapie rozwoju Ukrainy. Bez przezwyciężenia spadku produkcji i przeniesienia gospodarki na trajektorię wzrostu niemożliwe jest rozwiązanie jednego problemu społeczno-ekonomicznego społeczeństwa ukraińskiego. Ta okoliczność, jak również wprowadzenie waluta narodowa zdecydowany kurs na osiągnięcie stabilności finansowej i ogólnogospodarczej w państwie powodują wzrost wymagań co do jakości prognoz makroekonomicznych.

Mając to na uwadze, 2 kwietnia 1998 r Bank Narodowy, Ministerstwo Gospodarki, Instytut Prognoz Ekonomicznych Narodowej Akademii Nauk Ukrainy, Narodowy Instytut Studiów Strategicznych Ukrainy zorganizowały i przeprowadziły konferencję naukowo-praktyczną „Gospodarka Ukrainy w latach 1998-2000”, w której uczestniczyli również przez przedstawicieli Rady Najwyższej Ukrainy.

Na konferencji przedstawiono metodologię i prognozy stosowane przez różne instytucje naukowe Ukrainy do opracowywania prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego. Za główne metody prognozowania społeczno-gospodarczego uznano metody modelowania ekonomicznego i matematycznego oraz oceny eksperckie.

Jeden z najważniejszych problemów, jakie pojawiają się w procesie prognozowania makroekonomicznego wskaźniki ekonomiczne rozpoznano problem prognozowania wpływów do budżetu państwa. Istnienie różnych form własności i sposobów gospodarowania, brak efektywnego zarządzania produkcją powoduje, że nie nadają się one do użytku. metoda normatywna obliczenia dochodów, szeroko stosowane w dniach planowanego rolnictwa.

W gospodarce przejściowej najważniejszy czynnik, od którego zależy wielkość produkcji, a co za tym idzie prognoza wartości PKB, jest popyt efektywny. Istotna część tego popytu – wydatki na konsumpcję publiczną (bezpieczeństwo narodowe, służba zdrowia, edukacja) – jest finansowana z budżetu państwa. Duża część wydatków przypada na sektor publiczny. Więc dokładnie Prognoza PKB nie jest możliwe bez uwzględnienia wielkości i struktury wydatków budżetowych. Jednak dochody do budżetu tą metodą można obliczyć tylko na podstawie prognozy PKB.

Inną wadą metod statystycznych jest to, że nie mogą one w wystarczającym stopniu uwzględniać wpływu czynników pozaekonomicznych, takich jak np. koszty spowodowane pogorszeniem sytuacji społeczno-politycznej w gospodarce w okresie przejściowym.

Wszystko to wymaga stworzenia nowych podejść, które opierałyby się na nowoczesnych metodach badań ilościowych – analizie systemowej i modelowaniu matematycznym. Wielowariantowy rozwój wydarzeń, spowodowany działaniem nieprzewidywalnych czynników, uwzględniany jest w prognozowaniu scenariuszowym. Opracowanie przez ekspertów scenariuszy wpływu tych czynników poprzedza realizację prognoz dla każdego ze scenariuszy, co umożliwia uwzględnienie największa liczba aspekty modelowanego procesu. Wykorzystanie metod prognozowania scenariuszowego można rozpatrywać na przykładzie opracowywania projektu budżetu państwa na rok 1998. Ponieważ wyniki wykonania budżetu w znacznym stopniu zależą od ogólnej sytuacji makroekonomicznej, na którą mają wpływ czynniki trudne do przewidzenia, skuteczne zastosowanie następujących scenariuszy:

Scenariusz pierwszy („optymistyczny”). Przewiduje on tańszy import (w przeliczeniu na dolary) o 8-10% rocznie, 30-procentową redukcję całkowitych kosztów produkcji, zaostrzoną politykę pieniężną i kredytową oraz redukcję oprocentowanie kredytów o 5-6%.

Zdaniem ekspertów taki zestaw warunków jest najkorzystniejszy dla osiągnięcia stabilizacji finansowej. Wraz z tym restrykcyjna polityka finansowa z pewnością pociągnie za sobą dodatkowy spadek wypłacalności konsumentów, dlatego zgodnie z tym scenariuszem spodziewany jest spadek produkcji w wysokości 7-9% rocznie.

Scenariusz drugi („realistyczny”). Przewiduje kontynuację trendów inflacyjnych, wzrost kosztów importu do 5% rocznie, przy utrzymaniu dotychczasowych bazowych stóp procentowych. Spodziewany spadek produkcji nie powinien przekroczyć 6% rocznie.

Scenariusz trzeci („umiarkowanie pesymistyczny”). Różni się on od poprzednich założeniem dwukrotności tempa deprecjacji waluty narodowej iw efekcie wzmocnienia działania czynników zewnętrznych, które również wzmagają procesy inflacyjne w społeczeństwie. Przewidywany spadek produkcji to 6% rocznie.

Celem dalszych badań jest prognoza dochodów w skonsolidowany budżet oraz określenie krytycznych obszarów wydatków. W tym celu w ramach powyższych scenariuszy makroekonomicznych rozważa się następujące podscenariusze:

Scenariusz pierwszy - A. Zawiera wszystkie propozycje scenariusza pierwszego, a także przewiduje, że wskaźniki wydajności producentów (wielkość sprzedaży, zysk, rentowność) są obliczane zgodnie z wielkościami produkcji wskazanymi w prognozach Ministerstwa Gospodarki. Pokrycie deficytu budżetowego kosztem źródeł emisji nie może przekroczyć 30%. W rzeczywistości ten scenariusz jest zbiorem warunków, na podstawie których obliczany jest projekt budżetu.

Scenariusz pierwszy - B. Różni się od poprzedniego tym, że wskaźniki wydajności producentów są obliczane na podstawie szacunków wielkości efektywnego popytu, eksportu i importu uzyskanych za pomocą systemu modelowania, z uwzględnieniem przewidywanej sytuacji finansowej konsumentów i producentów.

Scenariusz drugi - A. Obejmuje wszystkie oferty drugiego scenariusza, a wskaźniki obliczane są podobnie jak w scenariuszu pierwszym - A.

Scenariusz drugi - B. Obejmuje wszystkie oferty drugiego scenariusza, a wskaźniki są liczone podobnie jak w scenariuszu pierwszym - B.

Scenariusz trzeci - A. Obejmuje wszystkie oferty trzeciego scenariusza, a wskaźniki są liczone podobnie jak w scenariuszu pierwszym - B.

Następnie analizowane są prognozy dochodów i podstawowych wydatków oraz wybierany jest scenariusz, według którego sytuacja makroekonomiczna mogłaby się rozwijać najbardziej realistycznie i efektywnie.

W warunkach spowolnienie gospodarcze wielkości produkcji i niestabilności sytuacji gospodarczej współczesnej Ukrainy, następuje wzrost wykorzystania metod ekspertyz i obliczeń w prognozowaniu zjawisk i procesów społeczno-gospodarczych. Zastosowanie tych metod można zaobserwować w prognozowaniu kształtowania się efektywnego popytu i konsumpcji finalnej.

Opracowanie opcji prognozowania rozwoju spożycia finalnego rozpoczyna się od analizy współczynników zaspokojenia potrzeb ludności, które określa stosunek poziomów spożycia różnych rodzajów produktów w różnych okresach, pierwszego do rzeczywistego, a potem racjonalnie. W analizie wykorzystano również odwrotność tych wskaźników wskaźników popytu na różne rodzaje produktów.

W procesie analizy wskaźniki te dla różnych typów produktów są szeregowane według ich wartości (zaczynając od najniższej i kończąc na najwyższej), a następnie grupowane w określonym przedziale na 5-10 grup (najwyższe, wysokie, średni, średni, poniżej średniej). , mały) (patrz tabela 3.1)

Rozkładając otrzymane wcześniej wskaźniki rzeczywistych, osobno rekomendowanych i racjonalnych potrzeb dla tych grup, można uzyskać trzy tablice informacji do miarodajnej analizy dynamiki, zależności ilościowych, trendów i wzorców rozwoju proporcjonalności dla lat sprawozdawczych.

Główne charakterystyki ilościowe i przedziały grup o różnej proporcjonalności

Tabela 3.1

	Współczynnik zadowolenia popytu	Indeks potrzeb	Stopień proporcjonalności
			najwyższy
			Zwiększony
			powyżej średniej
			poniżej średniej

Omówione powyżej wskaźniki zaspokojenia potrzeb i wskaźniki potrzeb zawierają porównanie obiektywnych wskaźników poziomu produkcji z potrzebami i efektywnym popytem ludności, oparte na subiektywnych i eksperckich wyobrażeniach.

Dalszy rozwój opcji prognozy wskaźników zużycia odbywa się poprzez porównanie dwóch trzech metod opartych na podejściu hipotetycznym i zbadanie rozwoju konsumpcji głównych rodzajów produktów dla okres sprawozdawczy. Opracowywane są warianty prognostyczne na przyszłość – zarówno poprzez rozszerzenie szeregów dla okresu sprawozdawczego w zakresie obowiązujących kursów średniorocznych, jak iw zakresie wskaźników dynamiki.

Skomplikowane i w większości spontaniczne procesy przechodzenia do gospodarki rynkowej, niedobory surowców i inflacja powodują istotne zmiany w obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej. Ze względu na nieprzewidywalność procesów gospodarczych w okresie przejściowym, priorytetem jest prognozowanie krótkookresowe. Głównym zadaniem jest określenie aktualnych trendów w rozwoju warunków rynkowych, śledzenie rzeczywistej realizacji rocznych planów i dokonanie odpowiednich korekt na przyszłość.

Istniejąca baza statystyczna na Ukrainie nie spełnia wymogów dotyczących informacyjnego i statystycznego wsparcia prognoz krótkoterminowych. Tak więc do tej pory takie wskaźniki niezbędne do prognozowania krótkoterminowego jak normalny poziom bezrobocie, płace, czas pracy, a także inne elementy bazy informacji istotne dla opracowania prognoz krótkookresowych.

W krótkookresowym prognozowaniu wskaźników makroekonomicznych wykorzystuje się metody ekstrapolacji dynamiki i trendów rozwoju gospodarki. Prognoza krótkookresowa opiera się na prognozowanych kalkulacjach wartości nominalnego i realnego PKB oraz ogólnej stopy inflacji na dany okres, a także na ocenie tendencji w gospodarce rynkowej. I tak np. przewidywana dynamika realnego PKB na 1997 r.: według wariantu minimalnego – w przedziale od 3,6 do 2,7%, a według umiarkowanego – od 0,1 do 1,4%. Prognozę wielkości i dynamiki PKB na 1997 r. przeprowadza się na podstawie danych rzeczywistych za lata 1994-1996 oraz za pierwsze 3 miesiące 1997 r., na podstawie miesięcznych wielkości PKB, wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych oraz cen hurtowych.

Prognoza została sporządzona z uwzględnieniem tendencji dla analizowanego okresu, z uwzględnieniem ograniczenia polegającego na tym, że w 1997 r. nie zostaną podjęte żadne decyzje gospodarcze, które istotnie wpłynęłyby na dynamikę wskaźników makroekonomicznych.

Następnie wyznaczana jest wystarczająca do wykorzystania w prognozie zależność, w której współczynniki korelacji między danymi są dość znaczące. Taką sytuację zaobserwowano porównując dynamikę miesięcznych wskaźników wzrostu nominalne PKB(do poprzedniego okresu od początku roku) w latach 1995-1997. (patrz rysunek 3.1).

Z wykresu 3.1 wynika, że ​​zależność między wskaźnikami okazała się niemal liniowa, co umożliwiło wykorzystanie do prognozy współczynników miesięcznego nominalnego wzrostu PKB.

W procesie opracowywania prognozy krótkookresowej uwzględnia się cechy różnych systemów gospodarczych. W gospodarce zamkniętej całkowite dochody rosną proporcjonalnie do wzrostu wydatków, a in gospodarka otwarta wzrost dochodów jest niższy, ponieważ część wzrostu dochodów „opuszcza gospodarkę” poprzez import.

Rysunek 3.1
Wskaźniki cen hurtowych i konsumpcyjnych w okresie kwiecień-grudzień 1997 r. oszacowano metodą ocen eksperckich. Na ich podstawie wyliczono deflator cen konsumpcyjnych i hurtowych ze wzoru (8):

Gdzie D jest deflatorem sprzedaży hurtowej i ceny konsumenta;

I - wskaźnik cen konsumpcyjnych dla odpowiedniego okresu;

P to indeks cen hurtowych dla odpowiedniego okresu.

Na podstawie podanej metodologii, według danych z 1997 r., sporządzono prognozę nominalnej i realnej wartości PKB na 1998 r., która przewidywała dwa warianty: umiarkowany (z wyłączeniem spodziewanego wzrostu cen, w którym to przypadku wskaźnik inflacji w 1998 r. wyniesie 8%, a indeks cen hurtowych - 5%; minimalny (biorąc pod uwagę administracyjny wzrost taryf za usługi komunikacyjne i gaz dla ludności o 15,8%).

Dynamika odchyleń w tym modelu charakteryzuje zmianę ogólnych trendów w odniesieniu do stóp inflacji, a także przyrost fizycznego wolumenu wytwarzanych produktów i świadczonych usług. Eksperckiej ocenie stóp inflacji towarzyszy monitoring stanu zewnętrznego i gospodarczego dług krajowy, dynamika oprocentowania kredytów, deficyt budżetu państwa.

Wyniki prognozy PKB na Ukrainie w drugiej połowie roku obliczonej na podstawie prezentowanego modelu przedstawia tabela. 3.2

Prognoza nominalnego i realnego PKB Ukrainy

w drugiej połowie 1998 r

Tabela 3.2

	Nominalny PKB, mln hrywien	Realny PKB, %
Minimalna opcja	Umiarkowana opcja
Wrzesień

Dane przedstawione w tabeli. 3.2 wskazują, że w przypadku wariantu minimalnego wzrost nominalnego PKB następuje na skutek wzrostu stopy inflacji, co prowadzi do tego, że realny PKB zaczyna spadać do -2,7% w grudniu. W scenariuszu umiarkowanym nominalny wzrost PKB jest napędzany przez wzrost produkcji i stabilną inflację, co pozwala na wzrost realnego PKB z 0,2% w lipcu do 1,4% w grudniu.

Zatem do prognozowania i modelowania procesów społeczno-gospodarczych na Ukrainie w kontekście przejścia do gospodarki rynkowej najbardziej odpowiednie są modele statystyczne, które bazują na istniejących tendencjach zmian wskaźników makroekonomicznych. Modele prognostyczne mogą być zarówno długoterminowe, jak i krótkoterminowe. Ze względu na wysoki stopień niepewności polityki gospodarczej na Ukrainie priorytetowe znaczenie mają prognozy krótkoterminowe. Wadą prognoz krótkoterminowych jest to, że wykorzystują one wyłącznie zmienne monetarne, takie jak wskaźniki cen, szybkość obiegu pieniądza, deficyt budżetowy, bezpośrednie inwestycje zagraniczne. Zmienne, które koncentrują się na uogólniających wskaźnikach tworzenia rzeczywistej wartości dodanej, mogą być efektywnie wykorzystywane jedynie w prognozowaniu długoterminowym.

Wniosek

Na podstawie przeprowadzonych badań na temat „Metody prognozowania społeczno-ekonomicznego” należy wyciągnąć następujące wnioski:

W procesie systematycznego, naukowo opartego prognozowania rozwoju procesów społeczno-gospodarczych, nastąpił rozwój metodologii prognozowania, jako zestawu metod, technik i sposobów myślenia, które na podstawie analizy danych retrospektywnych, egzogenicznych i endogeniczne zależności przedmiotu prognozy, jak również ich pomiary w ramach rozpatrywanego zjawiska lub procesu, dają sądy z pewną pewnością co do jego przyszłego rozwoju.

Badanie różnych schematów klasyfikacyjnych metod prognozowania pozwala wyróżnić jako główne klasy metody rzeczowe, eksperckie i kombinowane, których specjalizacja wynika ze specyfiki celów, ilości i jakości informacji początkowych oraz czas realizacji prognozy.

Tym samym wybór państwowej regulacji gospodarki rynkowej wskazuje, że powinien on opierać się na systematycznym prognozowaniu naukowym, pozwalającym na podstawie uzyskanych informacji o przeszłym i obecnym stanie gospodarki sugerować alternatywne kierunki jej rozwoju w nadchodzącym okres. Gospodarka rynkowa opiera się przede wszystkim na koncepcji keynesowskiej, która przewiduje wpływ państwa na wskaźniki makroekonomiczne. Pod tym względem prognozowanie gospodarcze w Stanach Zjednoczonych, podobnie jak w innych krajach rozwiniętych, opiera się na kształtowaniu popytu (konsumpcja osobista, wydatki rządowe, inwestycje kapitałowe i eksport) oraz podaży (produkcja towarów i usług, a także budownictwo) , co odpowiada model makroekonomiczny obieg PKB.

Należy zauważyć, że procesy reform system ekonomiczny we współczesnej Ukrainie spowodowały zmianę priorytetów w metodologii prognozowania społeczno-ekonomicznego. Tym samym brak kontroli dyrektywnej sprawił, że powszechnie stosowana w gospodarce planowej metoda normatywna nie nadawała się do prognozowania. Ekonomiczny spadek produkcji i niestabilność sytuacji gospodarczej na Ukrainie decydują o priorytecie krótkookresowego prognozowania procesów społeczno-gospodarczych z wykorzystaniem modeli ekonomicznych i matematycznych oraz ocen eksperckich.

Bibliografia

Agapova T. Nowoczesna teoria ekonomiczna: podstawa metodologiczna i modele // Russian Economic Journal. - 1995. - nr 10.

Bogaczewa O. USA: szósty rok stabilnego ożywienia gospodarczego // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. - 1998. - nr 8.

Vlasyuk A. Stabilizacja ukraińskiej gospodarki // Gospodarka Ukrainy. - 1995. - nr 12.

Gorelov S. Matematyczne metody prognozowania. – M.: Postęp, 1993.

Deniskin V. Podstawy prognozowania społecznego w przemyśle spożywczym. – M.: Kołos, 1993.

Dudkin V. Planowanie orientacyjne jako mechanizm koordynacji działań podmiotów rządowych i pozarządowych // Russian Economic Journal. - 1998. - nr 6.

Krivov V. Legislacyjne określenie treści decyzji gospodarczych // The Economist. - 1997. - nr 12.

Kurs teorii ekonomii / wyd. JAK. Sidorowicz. - M .: Podręczniki Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego, 1997.

Leskova N. Prognoza rozwoju światowej gospodarki // Biuletyn zagranicznych informacji handlowych. - 1995. - nr 145.

Podstawy prognozowania gospodarczego i społecznego / Red. N. Mosin - M.: Szkoła Wyższa, 1985.

Panasyuk B., Sergienko I. Prognozy rozwoju gospodarki Ukrainy // Ekonomia Ukrainy. - 1996. - Nr 1.

Panasyuk B., Smenkovsky A. O niektórych podejściach metodologicznych do krótkoterminowego prognozowania wskaźników makroekonomicznych // Ekonomia Ukrainy. - 1998. - nr 10.

Saaty MA Modelowanie złożone systemy. – M.: Nauka, 1993.

Sokolov N. Dynamika PKB w głównych grupach krajów // Problemy prognozowania. - 1998. - Nr 1.

Sutyagin V. O stosunku prognoz naukowych i rządowych programów rozwoju społeczno-gospodarczego // Problemy prognozowania. - 1998. - Nr 1.

Tsygichko V. Podstawy systemów prognostycznych. - M.: Finanse i statystyka, 1986.

Chernikov D. Teoria makroekonomiczna // Russian Economic Journal. - 1995. - nr 9.

Yurchenko A. Modelowanie rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa // Biuletyn Moskiewskiego Uniwersytetu Państwowego: Ekonomia. - 1993. - nr 2.

Aneks 1

Zakrzywiony model przepływu w gospodarce otwartej

Wstęp

Ekonomiczna istota i funkcja pracy socjalnej

Zasady i metody ekonomiki pracy socjalnej

Ekonomiczna przestrzeń pracy socjalnej

Wniosek

Wstęp

Koniec lat 80 Federacja Rosyjska charakteryzował się przejściem do gospodarki rynkowej, w którym konieczne stało się wzmocnienie polityki państwa w zakresie pracy socjalnej oraz reorganizacja systemu ochrony socjalnej ludności.

Artykuł 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej określa ukierunkowanie gospodarki państwowej na zaspokajanie potrzeb materialnych i duchowych ludności oraz zapewnienie niezbędnego poziomu aktywności życiowej społeczeństwa.

Gospodarka zorientowana społecznie powinna opierać się na stabilności wzrostu gospodarczego, podnoszeniu poziomu życia ludności oraz zapewnieniu gwarancji ochrony socjalnej obywatelom niezatrudnionym w sferze produkcji materialnej. Wszystko to wymaga stworzenia skutecznego systemu ochrony socjalnej ludności, którego powstanie jest niemożliwe bez odpowiedniego platforma ekonomiczna. Wzrasta również znaczenie każdej osoby i rodziny w samoutrzymywaniu się, wzmacnianiu ekonomicznych podstaw normalnego funkcjonowania społeczeństwa.

W tych warunkach niezbędne staje się posiadanie przez pracowników socjalnych określonej wiedzy ekonomicznej.

Celem tej pracy jest spojrzenie na pracę socjalną z ekonomicznego punktu widzenia.

Zgodnie z celem wyznaczono następujące zadania:

wyjaśnić ekonomiczną istotę i znaczenie pracy socjalnej;

rozważyć podstawowe ekonomiczne metody pracy socjalnej;

opisać zasady ekonomii pracy socjalnej;

definiować przestrzeń gospodarcza pracy socjalnej i ocenić perspektywy jej rozwoju.

.Ekonomiczna istota i funkcja pracy socjalnej

Ekonomiczna funkcja pracy socjalnej wyraża się w działalności organów ochrony socjalnej ludności, której celem jest stworzenie zestawu warunków zapewniających środki do życia i rozwoju jednostki, rodziny, społeczeństwa. Składowych elementów funkcja gospodarcza to tworzenie i dystrybucja zasoby ekonomiczne w ramach pracy socjalnej, kontrolę nad ich przeznaczeniem i inne.

Uczestnikami realizacji funkcji gospodarczej są społeczeństwo, państwo i jednostka. Obciążenie między nimi, w zależności od konkretnej sytuacji, może być rozłożone na różne sposoby. Z reguły podstawową rolę w realizacji ekonomicznej funkcji pracy socjalnej przypisuje się państwu.

Ekonomika pracy socjalnej to działalność gospodarcza całego systemu ochrony socjalnej ludności, związana z wytwarzaniem usług niematerialnych. Sfera produkcji usług niematerialnych charakteryzuje się tym, że dana czynność występuje w niej jako produkt, a proces jej wytwarzania prawie zawsze pokrywa się z procesem konsumpcji.

Zakres usług niematerialnych obejmuje usługi mieszkaniowe i komunalne, usługi konsumenckie, edukację, opiekę zdrowotną, przewozy pasażerskie, kulturę, Zakład Ubezpieczeń Społecznych i ubezpieczenia i inne. Łączy ich fakt, że praca pracowników wykonujących tego typu czynności nie ma charakteru materialnego, a skierowana jest na osobę i społeczne aspekty jej egzystencji.

Jednak praca socjalna to nie tylko działalność polegająca na świadczeniu pomocy i usług społecznych, ale ogólnie to zbiór wysiłków państwowych i niepaństwowych stowarzyszeń w celu dokonania zmian w społeczeństwie w interesie jego członków, zwłaszcza tych, którzy, z pewnych powodów nie może samodzielnie zapewnić godziwego standardu życia sobie i swojej rodzinie.

W gospodarce rynkowej rośnie liczba osób potrzebujących pomocy państwa. Wielość form własności i wynarodowienia nieuchronnie prowadziła do tego, że możliwości zasobowe państwa do zaspokojenia potrzeb społecznych tych segmentów ludności uległy znacznemu zmniejszeniu.

Praca socjalna postrzega ekonomię jako podstawa materialna społeczeństwo. Jest to szczególnie ważne w okresie kryzysu produkcji, inflacji, rosnącego bezrobocia, rosnących cen towarów i usług, które prowadzą do obniżenia poziomu życia ludności i wzrostu liczby niechronionych społecznie segmentów ludności.

Publiczny stosunki gospodarcze bezpośrednio wpływać życie towarzyskie członków społeczeństwa. Alienacja pracownicy ze środków produkcji prowadzi do wzrostu bezrobocia, rozwarstwienia społeczeństwa, problemów ekonomicznych i społecznych.

Głównym zadaniem pracy socjalnej w takich warunkach jest realizacja polityki ochrony socjalnej ludności. Rośnie znaczenie ubezpieczeń społecznych, zapewniania gwarancji socjalnych, opieki zdrowotnej, edukacji itp.

Ekonomię pracy socjalnej definiują kategorie teorii ekonomii: produkcja, dystrybucja, wymiana i konsumpcja.

Produkcja jest podstawą życia społeczeństwa w ogóle, a człowieka w szczególności.

Dystrybucja to nie tylko dystrybucja wyników produkcji, ale także dystrybucja zasobów. Dystrybucja publiczna zależy od formy własności. Zasada podziału według zgromadzonego majątku wzrasta ze względu na kształtowanie się rynkowej formy gospodarowania. Kształtowanie się dochodów osobistych ludności prowadzi do wzrostu zróżnicowania dochodów i rozwarstwienia społeczeństwa, co wymaga interwencji państwa w celu zmniejszenia napięć społecznych, postaci ujednolicony system wsparcie społeczno-ekonomiczne dla wrażliwych grup ludności.

Główną funkcją redystrybucji produktu krajowego brutto jest wyrównywanie różnic ekonomicznych w celu zapewnienia korzystnych warunków życia większości ludności. Cel ten realizowany jest poprzez dystrybucję produktów i usług, a także poprzez wprowadzanie programów stabilizacji dochodów.

Programy państwowe w ramach pomocy społeczno-ekonomicznej ludności zapewniają realizację konstytucyjnych praw obywateli do bezpłatnej edukacji, opieki medycznej, wsparcia macierzyństwa i dzieciństwa, utrzymania osób starszych i niepełnosprawnych i innych. Poziom rozwoju ekonomicznego społeczeństwa determinuje stopień zadowolenia z tych programów.

Działania państwa w zakresie regulacji procesów dystrybucyjnych prowadzone są w następujących obszarach:

część dochodów uzyskiwanych przez ludność jest bezpośrednio uzależniona od wyników pracy każdego z nich, ale z uwzględnieniem zaspokojenia potrzeb podtrzymywania życia;

na pierwszy plan wysuwa się wielkość potrzeb, na zaspokojenie których kierowane są wypłaty zasiłków na dzieci, dopłaty na leczenie i inne;

udzielanie świadczeń prawnie ustalonym kategoriom ludności za pomocą odpowiednich instytucji sfery nieprodukcyjnej.

Potrzebne są państwowe programy wsparcia społeczno-ekonomicznego, które zmniejszają różnice w poziomie dochodów z przyczyn niezależnych od procesu pracy.

Ekonomia pracy socjalnej bada jej wpływ na utrzymanie ludzi przy życiu, określa standardy pomocy społecznej w zależności od ekonomicznych, politycznych, narodowych, historycznych i innych norm społecznych.

Podtrzymanie życia ludności rozumiane jest jako zbiór ilościowych i cechy jakościowe odpowiadające siłom wytwórczym społeczeństwa, stosunki społeczno-gospodarcze w gospodarce rynkowej. Wprowadzenie tej kategorii do obiegu naukowego jest uzasadnione tym, że pozwala ona państwu bardziej kompetentnie zapewnić kształtowanie się w kraju społeczeństwa sprawiedliwego społecznie.

Tak więc ekonomiczna funkcja pracy socjalnej wyraża się w określaniu wzorców ruchu w tym obszarze materialnym, pracy i zasoby finansowe dla osiągnięcia celów jej funkcjonowania i rozwoju. Opiera się na teoria ekonomiczna i obejmuje procesy planowania, funkcjonowania i zapewniania sfery socjalnej oraz poziomu ochrony socjalnej ludności, studia więzi gospodarcze między państwem a grupami społecznymi na podstawie znajomości ogólnych schematów procesów i praw historycznych.

2. Zasady i metody ekonomiki pracy socjalnej

Struktura systemu społecznego obejmuje ludzi i relacje między nimi. System ochrony socjalnej jest najbardziej rozwiniętym rodzajem pracy socjalnej. Charakteryzuje się takimi cechami jak celowość, zarządzanie, hierarchia, synergia. Będąc systemem heterogenicznym, system ochrony socjalnej ludności, obok jednostki, obejmuje elementy socjotechniczne (instytucje, fundacje charytatywne) i ekospołeczne (regiony terytorialne, gminy). System ten jest dość skomplikowanie zorganizowany, gdyż jego główny element – ​​osoba – obdarzony jest własną podmiotowością. W tym zakresie pojawiają się pewne trudności związane z praktycznym stosowaniem prawa w pracy socjalnej.

Każdy osobnik System społeczny, pomimo swojego związku z systemem społecznym w jego globalnym rozumieniu, zachowuje względną niezależność. Tak więc system ochrony socjalnej ludności istnieje do pewnego stopnia autonomicznie i jest wyposażony we własne prawa, zasady i metody.

Zasady ekonomiki pracy socjalnej to ugruntowane naukowo przepisy dotyczące sposobów i form działalności gospodarczej przedsiębiorstw wchodzących w skład systemu ochrony socjalnej ludności. Główne zasady, na których opiera się system, to:

zasada humanizmu. Polega na uznaniu osoby i jej życia za najwyższą wartość, ochronie jej praw i godności, stworzeniu sprzyjających warunków jej egzystencji. Głównym celem pracy socjalnej we współczesnych warunkach jest dobrobyt społeczno-ekonomiczny osoby;

zasada sprawiedliwości społecznej. Sprawiedliwość społeczno-ekonomiczna to godziwa cena pracy, minimalizowanie różnic między płacą minimalną a średnią, unikanie poważnych nierówności w wynagrodzeniach pracowników agencje rządowe, wprowadzenie i kontrola pewnego stosunku między sektor publiczny i gospodarki narodowej. Istnieją dwie formy tej zasady: uczciwość wymiany i uczciwość podziału. Sprawiedliwość społeczna oznacza udział całego społeczeństwa w życiu gospodarczym i politycznym kraju. Innymi słowy, zasada ta oznacza jednoczesne tworzenie zarówno warunków prawnych dla ochrony działalności przedsiębiorczej i własności, jak i wsparcia społeczno-gospodarczego dla wrażliwych grup ludności;

zasada użyteczności publicznej. Zasada ta sugeruje, że krąg osób podlegających ochronie socjalnej powinien być ściśle ograniczony do osób, które są całkowicie lub częściowo pozbawione zdolności do samowystarczalności. Jeśli w społeczeństwie naruszana jest zasada celowości społecznej, spada motywacja do pracy i wzrasta liczba osób na utrzymaniu. W praktyce zasada ta wyraża się w systemie ukierunkowanej pomocy społeczno-ekonomicznej;

zasada wydajność ekonomiczna. Odzwierciedla optymalny stosunek wydatki socjalne oraz wysokość potrąceń na ich finansowanie. Składki na ubezpieczenia społeczne powinny być proporcjonalne do kluczowych wskaźników makroekonomicznych, takich jak brutto produkt krajowy, fundusze płac, całkowite dochody ludności i inne. Przy braku równowagi tych wskaźników spada wydajność produkcji społecznej. Wartość świadczenia socjalne nie może przekraczać płacy minimalnej. Zasada ta opiera się na dobrobycie społecznym ludności i kalkulacji efektywności ekonomicznej;

zasada pierwszeństwa zasad państwowych w systemie zabezpieczenia społecznego. Zasada ta implikuje, że państwo jest głównym gwarantem ekonomicznego zapewnienia niezbędnego standardu życia niechronionym segmentom ludności. Z reguły środki ochrony socjalnej reprezentowane są przez dwie kategorie: ograniczenia, które nie pozwalają niektórym wskaźnikom (płace, stawki podatkowe) osiągnąć społecznie niebezpiecznego poziomu, oraz system świadczeń socjalnych (zasiłki, raty, dotacje);

zasada niezależności ekonomicznej. Zasada ta zakłada rozgraniczenie kompetencji w sferze gospodarki podmiotów szczebla federalnego i lokalnego. Płatności socjalne w minimalnej kwocie powinny być gwarantowane na poziomie federalnym, a płatności przekraczające te wskaźniki - na poziomie lokalne autorytety władze;

zasada motywacji płacowej do pracy;

zasada poprawy jakości życia;

zasada rosnących potrzeb i inne.

System ochrony socjalnej ludności opiera się na wymienionych zasadach, które mają na celu utrzymanie optymalnej równowagi między produkcją a konsumpcją. Oparty na nich mechanizm ochrony socjalnej ludności przejawia się w postaci metod społeczno-ekonomicznych w technologii wsparcia społecznego.

Należy zauważyć, że w Federacji Rosyjskiej często łączy się instytucję władzy i własności, w związku z czym działalność gospodarcza instytucji ochrony socjalnej jest regulowana od góry do dołu. Elementy systemu zabezpieczenia społecznego opierają się na zasadach planowania, centralizmu demokratycznego i rachunku ekonomicznego.

Skupienie pracy socjalnej na konkretnej osobie sprawia, że ​​pracownicy socjalni poszukują skuteczne metody, techniki i technologie mające na celu przywrócenie więzi między jednostką a społeczeństwem. Społeczno-ekonomiczne metody pomocy społecznej to sposoby osiągania celów pracy socjalnej opartej na zasadach ekonomicznych. Wielkość efektu społecznego dla społeczeństwa przy optymalnych kosztach zależy od skuteczności ich zastosowania.

W mechanizmie pracy socjalnej metody ekonomiczne zajmują jedno z najważniejszych miejsc ze względu na to, że wpływają na główne aspekty koncepcji ochrony socjalnej: zachęcają jednostkę do samozaopatrzenia i samorealizacji, a jednocześnie czasie udzielać wsparcia społeczno-ekonomicznego w sytuacjach kryzysowych.

Na poziomie państwa metody społeczno-ekonomiczne rozwiązują te problemy, opierając się na polityce społecznej i prawnej, organizacji warunków prawnych i ekonomicznych dla samowystarczalności społeczeństwa.

Główną ekonomiczną metodą wsparcia społecznego dla ludności jest wprowadzenie systemu gwarancji społeczno-ekonomicznych. Zgodnie z nim państwo ustanawia minimalne wymiary płace i płace wystarczające na utrzymanie.

W pewnych krytycznych okresach życia państwo stosuje metodę kompensacji kosztów. Rekompensata wydatków to zwrot wydatków poniesionych przez określony krąg ludności w związku z różnymi klęskami żywiołowymi lub katastrofami spowodowanymi przez człowieka, narodzinami dziecka, opieką nad osobami niepełnosprawnymi oraz w innych sytuacjach.

Do ochrony socjalnej ludności stosuje się również system świadczeń, odszkodowań i świadczeń państwowych.

Ekonomia pracy socjalnej wykorzystuje również metody modelowania ekonomicznego i matematycznego, analizy pozytywnej i normatywnej, eksperyment ekonomiczny i inne.

Metoda analizy normatywnej obejmuje badanie i definiowanie opartych na nauce standardów i norm społecznych, takich jak stopa bezrobocia i ubóstwa, optymalny rozmiarświadczenia socjalne i emerytury i inne.

Metoda analizy pozytywnej i normatywnej określa związek różnych zjawisk ekonomicznych (spadek poziomu życia, wzrost cen).

Modelowanie ekonomiczne i matematyczne umożliwia określanie przyczyn i identyfikowanie prawidłowości w dynamice procesów gospodarczych i ich skutków dla społeczeństwa, a także umożliwia ich przewidywanie.

Za pomocą eksperymentów ekonomicznych oblicza się efektywność modeli wsparcia społecznego.

Preferencja dla określonej metody ekonomicznej zależy od konkretnej sytuacji, dostępności czasu i środków oraz profesjonalizmu specjalistów w zakresie systemu ochrony socjalnej ludności.

3. Ekonomiczna przestrzeń pracy socjalnej

Praca socjalna jest wykonywana w określonej przestrzeni ekonomicznej, która jest częścią przestrzeni społecznej jako całości.

Ekonomiczna przestrzeń pracy socjalnej to społeczny system instytucji ochrony socjalnej ludności, które zapewniają warunki życia społeczeństwa, jakościowego zaspokojenia jego potrzeb i samorealizacji jednostki.

Relacje w przestrzeni ekonomicznej pracy socjalnej powinny opierać się na sprawiedliwym podziale świadczeń, co jest gwarancją optymalnego wsparcia życia jej podmiotów. Polityka społeczna nie powinien być skierowany tylko do osób potrzebujących wsparcia społecznego, ale powinien uwzględniać interesy całego społeczeństwa jako całości.

Usługi socjalne dla ludności są realizowane w miejscu zamieszkania i pracy, a także w wyspecjalizowanych instytucjach, w których znajdują się niechronione społecznie segmenty ludności: osoby niepełnosprawne, osoby starsze, uchodźcy, sieroty i inne.

Główną funkcją sfery społecznej jest analiza potrzeby gospodarcze przedmiot, definicja potencjał gospodarczy społeczeństwa na tym etapie rozwoju.

Realizacja mechanizmy ekonomiczne przestrzeń społeczna prowadzone w dwóch kierunkach: państwowym i pozapaństwowym. Ekonomiczna przestrzeń pracy socjalnej obejmuje ekonomikę systemu zabezpieczenia społecznego, ekonomikę ochrony zdrowia, edukacji, kultury, życia codziennego i inne. Każdy z tych obszarów ma swoją własną charakterystykę.

W przedsiębiorstwach tworzy się ich własna baza materialna ochrony socjalnej ludności poprzez składki na różne fundusze socjalne; tworzone są miejsca pracy; zapewnione jest mieszkanie; zapewnia wsparcie finansowe dla pracowników i tak dalej.

Ważną rolę w stosunkach społeczno-gospodarczych w przedsiębiorstwach odgrywają związki zawodowe, których znaczenie w warunkach stosunków rynkowych z roku na rok wzrasta.

Rola JST w finansowaniu programy społeczne, budowa zasobów mieszkaniowych, wspieranie przedsiębiorczości, tworzenie sprzyjających warunków dla samowystarczalności ludzi.

Ważnym obszarem przestrzeni ekonomicznej pracy socjalnej jest opieka społeczna, która obejmuje domy dla osób starszych i niepełnosprawnych, domy dziecka i inne. Obszar ten wymaga doskonalenia mechanizmu wsparcie materialne poprzez pozyskanie dodatkowych środków.

Ochrona zdrowia jest ważnym elementem przestrzeni gospodarczej pracy socjalnej. Zgodnie z art. 41 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do ochrony zdrowia i opieki medycznej. Stan i instytucje miejskie powinna zapewniać bezpłatną opiekę medyczną potrzebującym obywatelom kosztem budżetu i innych dochodów. Stan zdrowia ludności zależy od ogólnego charakteru rozwoju społecznego i zachodzących w nim stosunków społeczno-gospodarczych. Do chwili obecnej potrzebne są nowe formy interakcji pomiędzy różnymi strukturami zaangażowanymi w kształtowanie zdrowia. Wymaga to innej organizacji całego systemu ochrony zdrowia. Konieczna jest rezygnacja z traktowania opieki medycznej jako mechanizmu realizacji polityki państwa w zakresie ochrony socjalnej i wyodrębnienie jej jako odrębnej kategoria ekonomiczna. Zdrowie narodu jest jednym z ważnych wskaźników makroekonomicznych wpływających na reprodukcję siły roboczej, a tym samym na proces produkcji materialnej jako całości.

Reformowanie systemu ochrony zdrowia powinno opierać się na następujących zasadach:

zwiększenie środków zapobiegawczych;

ścisła interakcja medycznej pracy naukowej i praktyki;

udział ludności w podejmowaniu decyzji dotyczących kwestii zdrowotnych;

wiele sposobów finansowania branży medycznej.

Obecnie najbardziej palącą kwestią jest znalezienie sposobów na zapewnienie dodatkowego finansowania. instytucje medyczne. W tym celu system obowiązkowy ubezpieczenie zdrowotne na całym terytorium Federacji Rosyjskiej, który zapewnia niezbędne minimum bezpłatnych usług opieki medycznej. Ponadto państwo finansuje programy ochrony i poprawy zdrowia obywateli oraz podejmowane są działania na rzecz rozwoju systemu ochrony zdrowia.

Poprawa systemu finansowania polega przede wszystkim na racjonalnym wykorzystaniu środków finansowych zgodnie z zapewnioną ludności bezpłatną opieką medyczną. Jednocześnie środki finansowe należy traktować jako narzędzia podnoszenia poziomu opieki społecznej i medycznej. Dziś w Federacji Rosyjskiej istnieją dwie możliwości finansowania organizacji medycznych:

finansowanie przez ubezpieczeniowe organizacje medyczne;

finansowanie bezpośrednio przez oddziały terytorialnych obowiązkowych kas chorych.

W celu kontroli celowego wydatkowania środków przeznaczonych na ochronę zdrowia konieczne jest wprowadzenie dodatkowych działań legislacyjnych.

W przypadku wsparcia finansowego programu obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych źródło finansowania w budżecie federalnym powinno być ustalone jako część podatku od wartości dodanej i jego późniejsze przekazanie do Funduszu Obowiązkowych Ubezpieczeń Medycznych (CHI). Ważny element Planuje się politykę państwa w zakresie ochrony zdrowia, co zapewnia celową budowę systemu ochrony zdrowia w gospodarce rynkowej. Powszechne stosowanie metod planowania w sfera społeczna pomoże zwiększyć efektywność wykorzystania zasobów i lepiej zaspokoić potrzeby obywateli w zakresie opieki medycznej.

System edukacji jest jednym z podmiotów ekonomicznej przestrzeni pracy socjalnej. Artykuł 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że każdy ma prawo do otrzymywania Darmowa edukacja. Edukacja spełnia dwie ważne funkcje:

przyczynia się do samorozwoju jednostki;

pomaga w jakościowej reprodukcji siły roboczej.

Przechodzeniu do gospodarki rynkowej w Federacji Rosyjskiej przez długi czas towarzyszyło zachowanie państwowego monopolu w dziedzinie edukacji na tle znacznego ograniczenia inwestycji finansowych w nią. Ze względu na to, że rozwój edukacji, jak każda inna sfera, wymaga ciągłości, wymaga znacznie większych środków finansowych. Obecnie wraz z sektorem państwowym stopniowo rozwija się sektor rynkowy usług edukacyjnych, działający na podstawie Ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”. Niepaństwowe instytucje edukacyjne muszą prowadzić swoją działalność zgodnie z przyjętymi federalnymi standardami edukacyjnymi. Rozwój prywatnego sektora edukacji pozwoli państwu zwiększyć finansowanie priorytetowych obszarów w dziedzinie edukacji.

Poprawa przestrzeni ekonomicznej w dziedzinie oświaty następuje poprzez ekonomiczne udostępnianie placówek oświatowych kosztem budżetu państwa i przyciąganie dodatkowych źródeł finansowania. Państwo podejmuje działania w celu zachowania gwarancji bezpłatnej edukacji na tle ekspansji rynku płatnych usług edukacyjnych.

Ważnym elementem ekonomicznej przestrzeni pracy socjalnej jest także kultura i sztuka. W gospodarce rynkowej następuje znaczny spadek finansowania tych obszarów, dlatego istotna jest rewizja zasad ich finansowania z budżetu federalnego i samorządowego. Rozwój kultury i sztuki jest obecnie znacznie utrudniony ze względu na niedoskonałość ram legislacyjnych i regulacyjnych, systemu podatkowego.

O randze sfery pracy i życia decyduje fakt, że ponad 50% ludności kraju jest zatrudniona w gospodarce narodowej. Obecne prawo pracy nie jest już w stanie jakościowo regulować stosunków pracy, a państwo nie radzi sobie ze swoją rolą społecznego obrońcy prawa obywateli do normalnych warunków pracy i dochodów z tej działalności. Najbardziej dotkliwym problemem w tej chwili jest zapewnienie gwarancji socjalnych pracownikom przedsiębiorstw niepaństwowych, wszędzie dochodzi do łamania praw pracowniczych.

Najważniejszym warunkiem wysokiego standardu życia obywateli jest rozwiązanie kwestii stabilnego zatrudnienia ludności. Rozwiązanie problemu obniżenia stopy bezrobocia; wsparcie i przekwalifikowanie osób, które utraciły pracę, przewiduje:

zapobieganie masowemu bezrobociu;

realizacja pomocy społeczno-ekonomicznej dla bezrobotnych;

monitorowanie przestrzegania przepisów prawa pracy;

przyjęcie nowego prawa pracy;

ratyfikacja konwencji organizacja międzynarodowa pracy, ustalając standardy praw pracowników najemnych.

Główną funkcją państwa w dziedzinie stosunków społecznych i pracowniczych jest regulowanie stosunków między pracodawcami a pracownikami.

Ważnym aspektem regulacji przestrzeni ekonomicznej w sferze pracy jest ubezpieczenie społeczne. Do chwili obecnej istnieje pilna potrzeba podwyższenia stawek składek ubezpieczeniowych do funduszy płac.

Artykuł 40 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że każdy obywatel ma prawo do mieszkania. W kontekście stałego wzrostu cen nieruchomości coraz większego znaczenia nabiera rola państwa w przydzielaniu bezpłatnych mieszkań czy udzielaniu określonych świadczeń potrzebującym grupom ludności. Oprócz federalnych samorządów terytorialnych powinny również brać czynny udział w realizacji programów mieszkaniowych.

System usług społecznych, który obejmuje różnorodne usługi ukierunkowane na różne segmenty ludności, również zajmuje pewne miejsce w ekonomicznej przestrzeni pracy socjalnej. W warunkach gospodarki rynkowej i kryzysu obszar ten znajduje się pod jurysdykcją państwa i świadczy swoje usługi wyłącznie na rzecz zagrożonych kategorii ludności. Obszar ten zapewnia niezbędne minimalne gwarancje w postaci emerytur, świadczeń i innych prawnie ustanowionych płatności.

Tym samym ekonomiczna przestrzeń pracy socjalnej wymaga dalszych badań i doskonalenia poprzez wzmacnianie relacji między państwem a społeczeństwem oraz ich koordynację opartą na regulacja legislacyjna w gospodarce rynkowej.

ekonomia praca socjalna

Wniosek

Ekonomika pracy socjalnej to działalność gospodarcza systemu ochrony socjalnej ludności związana z wytwarzaniem usług niematerialnych.

Ekonomiczną funkcją pracy socjalnej jest działalność wyspecjalizowanych organów ochrony socjalnej, której celem jest tworzenie warunków zapewniających byt społeczeństwu. Głównymi elementami funkcji gospodarczej są tworzenie i dystrybucja zasobów gospodarczych w ramach pracy socjalnej oraz kontrola nad ich przeznaczeniem.

Zasady ekonomiki pracy socjalnej to potwierdzone naukowo przepisy dotyczące sposobu prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorstwa wchodzące w skład systemu ochrony socjalnej ludności. Główne zasady obejmują zasadę humanizmu, sprawiedliwości społecznej, użyteczności społecznej, efektywności ekonomicznej i niezależności.

Podstawowe zasady, na których opiera się praca socjalna, są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także w innych aktach ustawodawczych i wykonawczych.

Ekonomiczna przestrzeń pracy socjalnej obejmuje różne instytucje ochrony socjalnej ludności, zapewniające warunki do normalnego życia społeczeństwa, jakościowego zaspokojenia jego potrzeb i samorealizacji jednostki.

W trakcie pracy rozwiązano następujące zadania:

opisane podmiot gospodarczy i funkcje pracy socjalnej;

podane są główne ekonomiczne metody pracy socjalnej;

określone ekonomiczne zasady pracy socjalnej i ich treść;

scharakteryzowano ekonomiczną przestrzeń pracy socjalnej oraz opisano główne tendencje i sposoby jej rozwoju.

Spis wykorzystanej literatury

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. N 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2011 r. N 323-FZ „O podstawach ochrony zdrowia obywateli Federacji Rosyjskiej”

Instytucje budżetowe: Instruktaż/ wyd. VV Semienikhin. - M., 2005. - 165s.

Grigoryants T.N., Zamaraeva Z.P. Ochrona socjalna ludności w Rosji: formacja i rozwój. - M., 2004. - 264 s.

Kamenetsky V.A., Patrikeev V.V. Podstawy ekonomii społecznej. - M., 2010. - 325s.

Komarov E.I., Voitenko A.I. Organizacja zarządzania i administracji w pracy socjalnej. - M., 2010 - 278s.

Kosmin A.D., Poniatovskaya A.G. Podstawy ekonomiczne Praca społeczna. - M., 2010 - 369s.

Laszczenko A.I. Organizacja i zarządzanie pracą socjalną w Rosji: Podręcznik / A.I. Laszczenko. - M.: Aspect-Press, 1997. - 233 s.

Pantelejewa, T.S. Ekonomiczne podstawy pracy socjalnej: Podręcznik / T.S. Pantelejewa, GA Czerwiakow. - M.: "VLADOS", 2001. - 157 s.

Technologie pracy socjalnej: Podręcznik dla studentów. uczelnie, edukacja kierunkowe i specjalne "Społeczny. praca” / T.V. Shelyag, PD Pawlenok, V.Ts. Khudoverdyan i inni; pod. całkowity wyd. E.I. Kholostova - M.: INFRA-M, 2003. - 400 s.

Tagiew M.Kh.

Formy i metody regulacji rozwoju społeczno-gospodarczego regionów: dotychczasowa praktyka i perspektywy rozwoju

We współczesnych warunkach gospodarczych istnieje dość szeroka klasyfikacja form i metod państwowej regulacji rozwoju społeczno-gospodarczego regionów.

Rozpatrując systemy zarządzania strukturami regionalnymi, należy zwrócić uwagę na zarządzanie rozwojem społeczno-gospodarczym regionów. Jak wiadomo, rozwój społeczno-gospodarczy obejmuje następujące elementy:

Wzrost produkcji, dochodów, aw efekcie wzrost dobrobytu ludności;

Znaczące zmiany w społecznych, instytucjonalnych, administracyjnych strukturach społeczeństwa;

Zmiany w świadomości społecznej;

Zmiany w tradycjach i zwyczajach;

Podniesienie poziomu edukacji i poprawa zdrowia itp.

Do realizacji tych elementów we współczesnych warunkach potrzebny jest system metod regulacji rozwoju społeczno-gospodarczego regionów kraju.

Jak wiadomo, w gospodarce planowej kompleks metod zarządzania rozwojem rosyjskich regionów ograniczał się głównie do metod administracyjnych, tj. instrukcje administracyjne faktycznie przeprowadziły redystrybucję środków między regionami, w wyniku czego osiągnięto stosunkowo jednolity poziom zasobów.

Ale w przejściu do relacji rynkowych, oczywiście, taki zestaw metod nie jest całkowicie odpowiedni do rozwiązywania takich problemów. W ogromnym arsenale nowoczesne instrumenty Regulacji państwowej gospodarki regionu można wyróżnić szereg form i metod. Regulacja państwowa odbywa się w następujących formach:

1) ustawodawczy;

2) podatek;

3) kredyt;

4) subwencja.

Legislacyjna forma regulacji polega na przyjmowaniu specjalnych aktów prawnych, które zapewniają względnie równe szanse konkurencji, poszerzają granice konkurencji, zapobiegają rozwojowi zmonopolizowanej produkcji i ustalaniu rażąco wysokich cen.

podatek i formularze kredytowe regulacja polega na wykorzystywaniu podatków i kredytów do wpływania na produkcję krajową. wymiana pieniędzy wysokość podatków, zachęty rządowe wpływają na kurczenie się lub ekspansję produkcji, decyzje inwestycyjne. Zmieniając warunki kredytowania, państwo wpływa na spadek lub wzrost wielkości produkcji. Sprzedając papiery wartościowe, zmniejsza rezerwy bankowe, jednocześnie je zwiększając

chwiać się na nogach stopy procentowe aw konsekwencji produkcja jest zmniejszona i vice versa. Kupując papiery wartościowe, państwo zwiększa rezerwy bankowe, podczas gdy stopy procentowe spadają, a produkcja rośnie.

Forma subwencji polega na rozporządzeniu dotacje rządowe I zachęty podatkowe poszczególne branże, przedsiębiorstwa (głównie branże takie jak np Rolnictwo, górnictwo, przemysł stoczniowy, transport).

Wśród metod regulacji państwa można wyróżnić: administracyjną i regulacje prawne, regulacja bezpośrednia i pośrednia.

Metody administracyjne obejmują różnorodne środki racjonalizacji i kwot, licencjonowania i kwot, kontroli cen, dochodów, kurs wymiany, rabat procentowy itp. Środki te mają moc nakazu i nie są oparte na interesy gospodarcze oraz zachęty, które je wdrażają. Państwowa regulacja prawna jest realizowana w ramach prawodawstwa gospodarczego poprzez ustanowiony przez nie system norm i zasad.

Specjalna uwaga naszym zdaniem należy przyznać regionom słabym gospodarczo.

Państwo powinno udzielać takim regionom różnorakiego wsparcia: w postaci rozwoju infrastruktury przemysłowej, stymulowania napływu inwestycji prywatnych, udzielania szeregu ulg podatkowych i kredytowych, selektywnych subsydiów dla przedsiębiorstw zapewniających minimalne zatrudnienie, uzupełniania transferów itp. Ale głównym kierunkiem, główną ścieżką jest samorozwój regionów oparty na wykorzystaniu własnego potencjału społeczno-gospodarczego.

Regulacja bezpośrednia oznacza zarządzanie rozwojem poprzez politykę budżetową, bezpośrednie finansowanie, inwestycje w określonych regionach lub branżach w celu ograniczenia spadku lub przyspieszenia tempa rozwoju. Jest to jedna z metod regulacji adresu (mikronarzędzie). Najbardziej typowym przykładem takiej aktywności państwa w regionach jest realizacja projekty inwestycyjne o znaczeniu federalnym: budowa i przebudowa kosztem budżet federalny koleje, autostrady, ośrodki naukowe, edukacyjne, medyczne itp. Państwo powinno również finansować projekty, które mają silny pozytywny wpływ na wzrost zatrudnienia, wzrost podstawa opodatkowania, jakość usług społecznych w poszczególnych regionach. Obecnie znacząca liczba projektów inwestycyjnych jest realizowana na zasadzie współdzielenia ze środkami pochodzącymi z budżetów regionalnych oraz inwestorów prywatnych (tzw. zasada finansowania „odnawialnego”). Federalny celowy program inwestycyjny, zawarty w strukturze budżetu federalnego na rok 2003, zawiera setki obiektów cukierniczych i przewiduje przeznaczenie 23,8 mld rubli na inwestycje, w tym 7,0 mld rubli na kompleksy produkcyjne, na kompleks społeczny - 16,8 mld rubli

Państwo powinno udzielać selektywnego wsparcia działające przedsiębiorstwa w formie dopłat do swoich produktów. Po pierwsze to

odnosi się do przedsiębiorstw sektora publicznego. Z punktu widzenia regionalnej polityki gospodarczej istotne jest, gdzie takie przedsiębiorstwa są zlokalizowane, w jakim sytuacja regionalna. Wsparcie finansowe jest szczególnie odpowiednie, gdy zapobiega ponoszeniu większych kosztów gospodarczych i społecznych w regionie w wyniku zmniejszenia produkcji, zatrudnienia lub upadku firmy.

Składanie zamówień rządowych na dostawy produktów na potrzeby krajowe. Państwo, jako największy nabywca, powinno silnie wpływać na wykorzystanie zdolności produkcyjnych, zatrudnienie i dochody w poszczególnych regionach, realizując określone zadania regionalnej polityki gospodarczej. W kontekście spowolnienia gospodarczego szczególnie ważne jest udzielanie zamówień przedsiębiorstwom miastotwórczym w celu zmniejszenia bezrobocia i innych negatywnych skutków społeczno-gospodarczych. Wydawanie zamówień rządowych może stymulować ożywienie gospodarcze w poszczególnych regionach i miastach.

Organizacyjny, prawny, Wsparcie informacyjne regionów w określonych obszarach działalności. Najistotniejsze jest tego rodzaju wsparcie regionów w tych rodzajach działań, w których możliwości i kompetencje władz regionalnych są ograniczone lub niewystarczające. Przede wszystkim jest to zagraniczna działalność gospodarcza. Państwo powinno pomagać regionom w nawiązywaniu kontaktów z zagranicznymi partnerami handlowymi i inwestorami zagranicznymi, w pozyskiwaniu międzynarodowych kredytów i pożyczek, w upowszechnianiu regionalnych cenne papiery na światowych rynkach finansowych, włączając się w międzynarodowe programy i projekty pomocy technicznej. Z reguły te formy międzynarodowego udziału regionów są realizowane na podstawie umów zawieranych przez Rząd Federacji Rosyjskiej; pełni również funkcję gwaranta zwrotu pożyczek i realizacji projektów.

Te działania podejmowane przez państwo w nowoczesnych warunkach są w większości bezpośrednie. Współcześnie gwałtownie wzrasta znaczenie metod regulacji pośredniej (zapośredniczonej), realizowanej za pośrednictwem regulatorów finansowych i podatkowych, wspartej regionalnymi korzyściami i bodźcami ekonomicznymi w różnych dziedzinach działalności wpływających na przebieg rozwoju. gospodarka regionalna w Rosji.

Na podstawie powyższego można stwierdzić, że istnieje zespół ogólnych metod i form regulacji rozwoju regionów, za pomocą których państwo wpływa na ich funkcjonowanie gospodarcze. Ale jednocześnie we współczesnej literaturze krajowej i zagranicznej istnieje zespół zorientowanych terytorialnie regulatorów ekonomicznych działających na terytorium, między sobą a nowo utworzonym mechanizmem regulacji gospodarki, związanym z przyciąganiem inwestorzy zagraniczni, zagraniczna działalność gospodarcza, rozwój wolnych stref ekonomicznych, dużych, małych i średnich przedsiębiorstw.

System regulatorów ekonomicznych musi zachowywać równowagę między sprawiedliwością społeczną a celowością ekonomiczną i powstawać na danym terytorium nie spontanicznie, jak to ma miejsce obecnie, ale ściśle zgodnie z ich zgodnością i konsekwencją. Dla każdego rodzaju tre-

Staramy się uzasadnić ekonomicznie kompatybilne zestawy regulatorów i korzyści ekonomicznych, podkreślając w nich blok dedykowany wspieraniu niektórych rodzajów działalności przedsiębiorczej.

Mechanizm rozwoju terytorialnego regionów różnego typu powinien w naturalny sposób wpisywać się w powstający system państwowej regulacji rozwoju terytorialnego i być realizowany na szczeblu federalnym, międzyregionalnym, regionalnym i lokalnym zgodnie z opracowaną strategią terytorialnego rozwoju gospodarki w Rosji i głównych obszarów priorytetowych jej regionalnej polityki gospodarczej i społecznej.

We współczesnej krajowej i zagranicznej literaturze ekonomicznej wyróżnia się cztery bloki zorientowanych terytorialnie regulatorów gospodarczych, które mają wpływ na rzeczywisty proces rozwoju regionalnego: społeczny, ekonomiczny, środowiskowy i międzyetniczny.

W sferze społecznej są to:

Mechanizm ułatwiający zatrudnianie zdemobilizowanego personelu wojskowego, migrantów, uchodźców z krajów sąsiednich i regionów objętych konfliktami zbrojnymi, osób opuszczających Daleką Północ i obszary równoważne;

Tworzenie fundusze socjalne odrodzenie narodowe małych ludów i grup etnicznych;

Przeznaczenie pomocy finansowej ubogim kategoriom ludności z funduszu pomocy społecznej ludności w poszczególnych regionach;

Zmiana współczynniki okręgowe do wynagrodzeń w problematycznych regionach.

W sfera ekonomiczna:

Dla starych obszarów przemysłowych:

Zwolnienie z opodatkowania części zysków przeznaczonych na doposażenie techniczne i odbudowę przedsiębiorstw, przekształcenie produkcji wojskowej oraz B+R;

Wprowadzenie preferencyjnego systemu amortyzacji;

Dofinansowanie kosztów przekwalifikowania pracowników zwolnionych w wyniku racjonalizacji produkcji, przeprofilowania przedsiębiorstw i ogłoszenia upadłości części z nich;

Zapewnienie zachęt podatkowych i gwarancji ubezpieczeniowych inwestorom zagranicznym, przyczyniając się do istotnych zmian strukturalnych i technologicznych;

Przydzielanie preferencyjnych pożyczek rządowych i komercyjnych;

Wprowadzenie konkurencyjnego systemu umów;

Wdrożenie zestawu zachęt ekonomicznych wspierających priorytetowe obszary przedsiębiorczości;

Dla regionów kryzysowych (depresyjnych):

Przydział państwowych krajowych i zagraniczna inwestycja i subwencje w ramach programów federalnych i regionalnych;

Wykorzystanie środków ze specjalnych regionalnych funduszy budżetowych i pozabudżetowych;

Stosowanie preferencyjnych regionalnych norm odliczeń podatkowych (na podatek dochodowy, VAT i inne) w celu zwiększenia bazy finansowej budżetów regionów problemowych lub priorytetowych;

Zaangażowanie prywatnych krajowych i kapitał zagraniczny, a także specjalne fundusze na rozwiązywanie głównych regionalnych problemów gospodarczych.

Dla wolnych stref ekonomicznych i regionów przygranicznych:

Obniżenie lub zniesienie ceł, kontrola eksportowo-importowa towarów wprowadzanych do strefy iz niej reeksportowanych (w strefach tranzytowych wolnego handlu);

Wprowadzenie preferencyjnego reżimu handlowego i celnego, preferencyjne finansowanie i opodatkowanie, pobudzenie inwestycji zagranicznych w sektorze produkcyjnym (w eksportowych strefach przemysłowych);

Świadczenie usług podatkowych, rejestracyjnych i informacyjnych dla firm krajowych i zagranicznych, specjalny system ubezpieczeń i operacje bankowe, preferencyjne opodatkowanie niektórych rodzajów dochodów oraz specjalne warunki kredytowania (w strefach bankowych i ubezpieczeniowych);

Wsparcie innowacyjnych firm poprzez ubezpieczenie kredytów komercyjnych, promocję rozwoju krajowego na rynek zagraniczny poprzez obniżenie opodatkowania zysków, indeksację amortyzacji i inne działania mające wpływ na sytuację gospodarczą (w strefach technologicznych);

Dla regionów w sytuacji ekstremalnej:

Przyznanie przedsiębiorstwom prawa do swobodnego sprzedawania określonej części produktów (ropy, gazu, złota, diamentów) na rynku światowym;

Wzrost udziału wpływów dewizowych pozostawionych w regionach (Dagestan, Kabardyno-Bałkarii itp.);

Wykorzystanie specjalnych funduszy regionalnych i programy federalne rozwój regionalny;

Mechanizm gwarancji ryzyka politycznego w postaci zabezpieczenia w obszarach niestabilnych;

Sankcje wobec okręgów, które zaprzestały przekazywania środków do republikańskiego budżetu Federacji Rosyjskiej (wstrzymanie finansowania dla wszystkich wydatki federalne na terytorium, zakończenie odprawy celnej wszystkich towarów handlu zagranicznego, cofnięcie wcześniej wydanych kontyngentów i licencji eksportowych typy strategiczne surowców, zaprzestanie wydawania kredytów scentralizowanych), będą miały negatywny wpływ na działalność gospodarcza w regionach.

W dziedzinie ochrony środowiska:

Wprowadzenie zróżnicowanych terytorialnie opłat za użytkowanie gruntów w miastach i na wsiach wieś, tereny uzdrowiskowe;

Realizacja państwowego programu monitoringu gruntów, stworzenie wielopoziomowego systemu prognozowania eliminacji negatywnych procesów środowiskowych (fi-

finansowanie z budżetu federalnego oraz środki z poboru opłat gruntowych);

Dostarczanie prawo pierwszeństwa zawieranie umów i uzyskiwanie licencji na korzystanie z odnawialnych zasobów naturalnych dla społeczności plemiennych, rodzin poszczególnych przedstawicieli małych ludów Północy w ich tradycyjnych miejscach zamieszkania;

Stworzenie specjalnego reżimu życia na terenach klęski ekologicznej;

Wstęp preferencyjne warunki prywatyzacja obiektów ochrony środowiska;

W zakresie stosunków narodowych i międzyetnicznych:

Dostarczanie kredyty preferencyjne oraz możliwość uzyskania mieszkań dla „ludów represjonowanych” i migrantów w wyniku konfliktów etnicznych;

Obniżenie oprocentowania kredytów mających na celu rozwój gospodarstw rolnych, zatrudnienie migrantów, uchodźców z obszarów konfliktów zbrojnych, krajów sąsiednich oraz tych, którzy ucierpieli w okresie represji;

Pomoc w bezpłatnej prywatyzacji obiektów i terytoriów tradycyjnych form zarządzania gospodarczego małych ludów.

Powyższy system terytorialnie ukierunkowanych metod regulacji rozwoju gospodarczego regionów kraju różni się od poprzednich bardziej ukierunkowanym ukierunkowaniem na osiągnięcie określonego celu, z uwzględnieniem specyfiki danego regionu. Na tej podstawie możemy powiedzieć, że przed zastosowaniem tej lub innej metody dla określonego regionu konieczne jest dokładne, wieloaspektowe badanie i identyfikacja jego cech.

Oprócz powyższych metod, we współczesnych warunkach, coraz bardziej znane i stosowane w krajowej praktyce gospodarczej stają się programowe metody państwowej regulacji rozwoju terytorialnego.

Stosowanie metod programowo-celowych spowodowane jest z jednej strony niemożnością rozwiązania takiego czy innego poważnego problemu międzyregionalnego czy międzysektorowego metodami tradycyjnymi, a z drugiej strony koniecznością powiązania celów (celów cząstkowych), wielo- zasobów celowych i dużej liczby wykonawców.

Rozwiązywanie wielkoskalowych problemów międzysektorowych (sektorowych) i regionalnych z reguły wiąże się z opracowywaniem i wdrażaniem federalnych programów docelowych, które należy uznać za jeden ze środków polityki strukturalnej i regionalnej państwa.

Programowe metody regulacji rozwoju społeczno-gospodarczego regionów kraju są skutecznym narzędziem w rękach władz publicznych w rozwiązywaniu jednego lub drugiego ważnego zadania jego regulacji.

Tak więc przedstawiony powyżej zespół metod i form regulacji rozwoju społeczno-gospodarczego regionu obejmuje dużą liczbę konkretnych działań i metod rozwiązywania określonych problemów w procesie zarządzania

rozwój regionu. Obecnie naszym zdaniem konieczne jest zbadanie wszystkich czynników wpływających na efektywność wykorzystania każdego z nich w celu stworzenia i rozwoju skutecznego mechanizmu regulacji rozwoju regionalnego.

Alikberli MM, Gadzhiev MM, Naurkhanov Kh.Ya.

Miejsce i rola inwestycji w najprostszych modelach wzrostu gospodarczego

Efektywny rozwój kompleksu przemysłowego wiąże się z systematycznym podnoszeniem poziomu technicznego i technologicznego przedsiębiorstwa, w wyniku wymagań generowanych zarówno przez środowisko wewnętrzne, jak i zewnętrzne. Dążąc do przywództwa, przedsiębiorstwa wprowadzają nowe technologie i urządzenia, doskonalą istniejący potencjał techniczny i technologiczny w celu zwiększenia konkurencyjności oraz stworzenia warunków dla zrównoważonego rozwoju. Proces ten ma charakter systemowy i wymaga usprawnienia mechanizmu finansowania inwestycji kapitałowych. Rozwój rynku finansowego znacznie poszerza i dywersyfikuje źródła finansowania: obok inwestycji krajowych pojawia się realna szansa na pozyskanie środków zewnętrznych. Tak więc znaczące inwestycje kapitałowe są dokonywane poprzez przyciąganie środków zarówno od inwestorów krajowych, jak i zagranicznych, reprezentowanych przez państwo, spółki inwestycyjne, banki, przedsiębiorcy i tak dalej.

Przyciągane inwestycje mające na celu rozwój potencjału technicznego i ekonomicznego prowadzą do wzrostu efektywności Inwestycje kapitałowe. Jednak im wyższy zwrot z zainwestowanego kapitału, tym większa zdolność przedsiębiorstw do radykalnego przezbrojenia, zintensyfikowania procesów iw efekcie osiągnięcia celów dywersyfikacyjnych.

Każda firma może być reprezentowana jako połączony system przepływu zasobów finansowych spowodowany decyzjami kierownictwa. Wynika z tego, że skoro działalność przedsiębiorcza opiera się na pomnażaniu kapitału poprzez jego inwestowanie i reinwestowanie na wszystkich etapach cyklu życia przedsiębiorstwa, to efektywność przedsiębiorstw wiąże się z zarządzaniem, oceną i analizą efektywności inwestycji.

Konstrukcja większości modeli wzrostu gospodarczego opiera się na selekcji poszczególnych czynników otoczenia gospodarczego i określeniu stopnia ich wpływu na wyniki funkcjonowania gospodarki. Pomimo uogólnień i uproszczeń modele ekonomiczne pozwalają określić główne tendencje w dynamice rozwoju gospodarczego, wskazać kluczowe czynniki wpływające na określoną dynamikę, a także ocenić charakter oddziaływania tych czynników.

Właściwe wydaje się rozważenie głównych modeli wzrostu gospodarczego.

Prognozowanie społeczno-ekonomiczne: funkcje, zasady i metody

Do planowania rozwoju gospodarka narodowa stosowany jest system różnych prognoz, w tym społecznych, ekonomicznych, demograficznych itp. Prognoza jest ważną częścią procesu planowania polityki gospodarczej. Umożliwia zarysowanie skutków rozwoju gospodarczego gospodarki narodowej. Generalnie prognoza dostarcza informacji o rozwoju obiektu w przyszłości. Prognozy opracowywane są przez organizacje państwowe i niepaństwowe w postaci jakościowych charakterystyk rozwoju oraz ilościowych szacunków wskaźników ekonomicznych. Prognoza Na podstawie parametrów jakościowych i ilościowych. Prognoza obejmuje następujące etapy: tworzenie bazy informacyjnej; analiza obiektu; analiza środowiska zewnętrznego; wyznaczenie prognozowanej trajektorii obiektu; podejmować decyzje; ocena jakości prognozy. Istota prognozowania gospodarczego polega na naukowym przewidywaniu dynamiki i struktury zjawisk i procesów gospodarczych i społecznych, które mają alternatywny, probabilistyczny charakter i przejawiają się na poziomie krajowym, sektorowym i innym. Celem takiej predykcji jest poprawa jakości decyzji, uniknięcie błędów w opracowywaniu krótko- i długoterminowych projektów polityk publicznych.

Prognozowanie ekonomiczne i rozwój społeczny gospodarka narodowa obejmuje badanie potencjału gospodarczego i społecznego, naukowo-technicznego, produkcji przemysłowej, rolniczego, społecznego. Źródłami informacji są: zgromadzona wiedza i doświadczenie, informacje rzeczowe i statystyczne, modele ekonomiczne i matematyczne.

W praktyce stosowane są następujące metody prognozowania: eksperckie, charakteryzujące się ankietą wśród specjalistów dotyczącą konkretnego obiektu; ekstrapolacja, charakteryzująca się zbieraniem informacji o rozwoju obiektu w przeszłości i przenoszeniem wzorców w przyszłość; modelowanie, charakteryzujące się budową modeli ze zmianami w przyszłości.

Głównymi obiektami prognozowania są gospodarka narodowa, gospodarka zespołów międzysektorowych i sektorowych, gospodarka poszczególnych regionów i jednostek administracyjno-terytorialnych oraz gospodarka przedsiębiorstw. Podmiotami prognozowania są państwo reprezentowane przez władze państwowe określonego szczebla, służby gospodarcze samorządów terytorialnych, działy gospodarcze przedsiębiorstw.

Jedność różnych metod i modeli opracowywania prognoz zapewniają zasady prognozowania społeczno-gospodarczego. Odzwierciedlając różne aspekty opracowywania prognoz, zasady te tworzą jedną całość. Istnieją takie zasady prognozowania gospodarki narodowej, jak celowość, adekwatność, alternatywność, spójność, efektywność i trafność naukowa.

Najważniejszą zasadą prognozowania społeczno-ekonomicznego jest zasada celowości. Polega na sensownym opisie przedmiotu badań, który jest realizowany w oparciu o zadania przypisane do badania. Zasada adekwatności prognoz charakteryzuje ocenę współzależności w rozwoju gospodarki narodowej i tworzenie teoretycznego analogu rzeczywistych procesów gospodarczych z ich pełną imitacją. Oznacza to, że podczas opracowywania prognoz należy najpierw przetestować metody i modele prognozowania. Zasada prognozowania alternatywnego wynika z możliwości rozwoju gospodarki i procesów społeczno-gospodarczych w różnych kierunkach. Zasada spójności oznacza, że ​​gospodarka jest traktowana jako pojedynczy obiekt prognozowania. Zasada efektywności zakłada efektywność prognozy dla określenia kosztu jej analitycznego przygotowania. Istota zasady naukowej ważności prognoz polega na prognozowaniu, które wymaga kompleksowego uwzględnienia efektu obiektywnego prawa ekonomiczne i prawa rozwoju społecznego.

Prognozowanie społeczno-ekonomiczne przejawia się poprzez swoje funkcje:

1. funkcja normatywna, umożliwia wdrożenie modelu predykcyjnego i ostrzega władze przed podmiotowością w ich działaniach;

2. funkcja orientacji wyraża się w określaniu przez podmiot zarządzający celów rozwoju społeczeństwa w bardziej realistycznym kierunku i selektywnym podejściu do informacji;

3. funkcja ostrzegania, której zadaniem jest informowanie władz o możliwych i rzeczywistych odchyleniach obiektu od modelu predykcyjnego.

Jedną z najważniejszych cech prognoz społeczno-gospodarczych jest klasyfikacja prognoz według różnych kryteriów (rys. 21.4). Z kolei prognozowanie jest również klasyfikowane według różnych kryteriów i cech.

Ryż. 21.4. V

W zależności od zakresu zastosowania występuje prognozowanie społeczno-ekonomiczne i naukowo-techniczne. Prognozy społeczno-ekonomiczne zapewniają ocenę możliwych przyszłych zmian w gospodarce iw przyszłości warunki socjalneżycie społeczeństwa. Prognozowanie naukowo-techniczne ma na celu opracowanie naukowych, technicznych i technologicznych środków realizacji planów rozwoju społeczno-gospodarczego.

in W zależności od poziomu zarządzania, prognozowanie dzieli się na krajowe gospodarcze, sektorowe (lub regionalne) oraz prognozowanie rozwoju przedsiębiorstwa. Prognozy gospodarcze kraju uwzględniają możliwości optymalnego osiągnięcia celu produkcji, realizacji zadań rozwoju gospodarczego. Prognozowanie branżowe przeprowadzane jest z uwzględnieniem propozycji różnych branż i regionów. Prognozowanie rozwoju firm, korporacji, przedsiębiorstw odbywa się z uwzględnieniem nowych trendów w aspekcie ekonomicznym i społecznym oraz najnowszych osiągnięć techniki i technologii produkcji.

W zależności od stopnia uzasadnienia prognozowania dzielą się one na poszukiwawcze (badania) i normatywne. Prognozowanie eksploracyjne ocenia perspektywiczne trendy rozwoju gospodarki, natomiast prognozowanie normatywne wiąże się z określaniem sposobów i terminu osiągnięcia pożądanego stanu rozwoju gospodarczego i społecznego kraju na podstawie uzyskanych wyników. Prognozowanie normatywne przeprowadzane jest na podstawie z góry określonego celu. Jej zadaniem jest określanie sposobów i terminów osiągnięcia możliwego stanu gospodarki w przyszłości na podstawie określonych standardów.

Prognozowanie jest rodzajem działalności organów państwowych, jedną z funkcji rządu. W gospodarce rynkowej, gdy powiązania gospodarcze kształtują się horyzontalnie, a administracyjne metody oddziaływania na producentów towarów mają ograniczone oddziaływanie, rola prognozowania jest nadrzędna.

Prognozowanie gospodarcze jest realizowane w oparciu o wykorzystanie zarówno ogólnych metod naukowych i podejść badawczych, jak i specyficznych metod tkwiących w naukowym prognozowaniu zjawisk gospodarczych. Wśród ogólnych metod można wyróżnić: historyczne, złożone, systemowe, strukturalne, systemowo-strukturalne.

Podejście historyczne polega na rozpatrywaniu każdego zjawiska w relacji do jego historycznych form. Prognozowanie opiera się na przenoszeniu praw, trendów, które istnieją w teraźniejszości, poza jej granice, w celu odtworzenia na tej podstawie modelu przyszłości, której jeszcze nie ma. Oznacza to połączenie różnych historycznych form istnienia tego samego zjawiska stan techniki badanego obiektu jest naturalną konsekwencją jego wcześniejszego rozwoju, a stan przyszły jest naturalną konsekwencją rozwoju w przeszłości i teraźniejszości.

Zintegrowane podejście obejmuje rozważanie zjawisk w ich powiązaniu i wzajemnej zależności, przy użyciu metod badawczych nie tylko do tego, ale także do innych nauk, które badają to zjawisko. Podstawy teoretyczne rozwój pomysłów naukowych na temat przyszłego rozwoju Ekonomia polityczna. W tym samym celu aparat naukowy innych nauk społecznych jest szeroko stosowany w teorii i praktyce prognozowania ekonomicznego.

Podejście systematyczne obejmuje badanie ilościowych i jakościowych wzorców przebiegu procesów probabilistycznych w złożonych systemach gospodarczych. Odgrywa ważną rolę w prognozowaniu ekonomicznym. Każde zjawisko rzeczywistości można rozpatrywać jako system. Oznacza to, że składa się z wielu połączonych ze sobą części, elementów, które jako całość zapewniają określone właściwości i funkcje. Znając te właściwości i funkcje, można przewidzieć, jak będzie się zachowywał badany obiekt.

Podejście strukturalne odgrywa ważną rolę w badaniu obiektów prognostycznych, ponieważ celem badania jest wyjaśnienie przyczynowe, czyli ustalenie przyczyny badanego zjawiska.

Podejście systemowo-strukturalne polega z jednej strony na rozpatrywaniu systemu gospodarczego jako całości, dynamicznie rozwijającej się, z drugiej strony na podziale systemu na składowe elementy strukturalne w ich wzajemnym oddziaływaniu, gdyż w rzeczywistych warunkach każdy element strukturalny wpływa zarówno na wszystkie inne elementy, jak i ogólnie na system. Stwarza to możliwość ujawnienia wzorców powiązań między elementami systemu, a także ich korelacji i podporządkowania.

Prognozowanie społeczno-ekonomiczne polega na wykorzystaniu różnych metod, które można rozumieć jako zbiór sposobów myślenia. Pozwalają one na podstawie danych wyprowadzić pewne i wiarygodne sądy co do przyszłego stanu badanego obiektu.

Generalnie istnieją intuicyjne i sformalizowane metody prognozowania gospodarki narodowej (ryc. 21.5).

Ryż. 21,5. V

Intuicyjne metody prognozowania stosuje się wtedy, gdy nie jest możliwe uwzględnienie wpływu wielu czynników ze względu na złożoność obiektu prognozy iw tym przypadku wykorzystuje się ekspertyzy dotyczące zachowania się obiektu prognozy. Są indywidualne (ankiety, wywiady, analityka, pisanie scenariuszy) i zbiorowe (decyzja kolektywnej komisji eksperckiej, kolektywne generowanie pomysłów, burza mózgów, metoda delficka, metoda macierzowa).

Sformalizowane metody prognozowania Oparte na siatkach analitycznych wyrażających jako zagregowany popyt, I zagregowana podaż. Do grupy metod sformalizowanych zalicza się metody ekstrapolacji i modelowania.

Ekstrapolację predykcyjną można przeprowadzić przy użyciu metody najmniejszych kwadratów, wygładzania wykładniczego, średnich kroczących, wygładzania adaptacyjnego. Tworząc prognozy za pomocą ekstrapolacji, wychodzą one z trendów zmian niektórych cech ilościowych obiektu, które są formowane statystycznie. Stopień realności prognozy wykonanej tymi metodami jest jednak znacznie niższy zjawisko gospodarcze istnieje kilka zmiennych, które nie podlegają ekstrapolacji. Ponadto ekstrapolacja opiera się na przeszłości i teraźniejszości, a parametry prognozy mogą zależeć od czynników, które nie działały w przeszłości.

Metody modelowania prognoz obejmują modelowanie strukturalne, sieciowe, macierzowe i symulacyjne.

Modele strukturalne opisują powiązania pomiędzy poszczególnymi elementami jednej całości (równowaga międzysektorowa).

Modele sieciowe zapewniają optymalizację rozwiązań predykcyjnych przy użyciu metod programowania matematycznego.

Modelowanie macierzowe przewiduje zestawienie macierzy eksperckiej na podstawie ankiety przeprowadzonej wśród ekspertów.

Modele symulacyjne odtwarzają rozwój obiektu prognostycznego zgodnie z oczekiwaną sytuacją lub podobnym zjawiskiem.

Za pomocą powyższych metod prognostycznych można wnioskować o rozwoju gospodarki narodowej w przyszłości.

Prognozowanie rozwoju gospodarczego i społecznego Ukrainy

Podstawą prawną prognoz społeczno-gospodarczych na Ukrainie jest Konstytucja Ukrainy, Ustawa Ukrainy „O państwowych prognozach i rozwoju programów rozwoju gospodarczego i społecznego Ukrainy”, inne ustawy Ukrainy i regulaminy.

Zgodnie z tymi ramami prawnymi główne zasady, na których opiera się państwowe prognozowanie rozwoju gospodarczego i społecznego Ukrainy, to: zasada rzetelności, obiektywności, naukowego charakteru, jawności, niezależności, równości i poszanowania interesów narodowych.

Prognozowanie gospodarcze i społeczne polega na badaniu ogólnego potencjału kraju (regionu, przemysłu, przedsiębiorstwa). Uczestnicy państwowego prognozowania i opracowywania programów rozwoju gospodarczego i społecznego Ukrainy - władze państwowe opracowują, zatwierdzają i wdrażają dokumenty prognostyczne i programowe rozwoju gospodarczego i społecznego, a mianowicie: Gabinet Ministrów Ukrainy, upoważniony centralny organ wykonawczy ds. polityki gospodarczej , inne centralne organy władzy wykonawczej, Rada Ministrów Autonomicznej Republiki Krym, lokalna administracja państwowa i samorządy lokalne.

Długoterminowa państwowa prognoza rozwoju gospodarczego i społecznego Ukrainy jest opracowywana na 10-15 lat i aktualizowana co pięć lat. Powinien zawierać: założenie o zewnętrznej sytuacji gospodarczej i wewnętrznej Polityka ekonomiczna; analiza rozwoju gospodarczego i społecznego kraju w ostatnich latach; prognozowane wskaźniki makroekonomiczne (PKB, stopa inflacji, real płaca, stopa bezrobocia, deficyt budżetowy jako procent PKB, saldo handlu zagranicznego, dług zewnętrzny); wnioski na temat głównych trendów rozwoju gospodarki w długim okresie.

Prognoza rozwoju gospodarczego i społecznego Ukrainy w średnim okresie jest opracowywana na 5 lat.

Krajowa prognoza rozwoju gospodarczego i społecznego Ukrainy w krótkim okresie jest opracowywana corocznie na następny rok. Wskaźniki tej prognozy służą do oceny dochodów i tworzą wskaźniki budżetu państwa Ukrainy.

Metody prognozowania społeczno-ekonomicznego w gospodarce narodowej należy rozumieć jako zespół technik i sposobów myślenia, które pozwalają, na podstawie analizy danych retrospektywnych, egzogeniczne (zewnętrzne) i endogeniczne (wewnętrzne) relacje obiektu prognozowania, a także jako ich zmiany w obrębie rozpatrywanego zjawiska lub procesu, wyprowadzić sądy o pewnej wiarygodności co do przyszłości jego (przedmiotu) rozwoju.

Cały zestaw metod prognozowania można pogrupować według różnych kryteriów:

stopień sformalizowania;

ogólna zasada działania;

sposób pozyskiwania i przetwarzania informacji;

kierunki i cel prognozowania;

procedura uzyskiwania parametrów modelu predykcyjnego itp.

Przykładowo, zgodnie z zasadą przetwarzania informacji o obiekcie, możemy wyróżnić:

metody statystyczne,

metody analogiczne,

metody do przodu

Według stopnia sformalizowania, tj. badanie dowolnego obszaru treściowego wiedzy w postaci systemu formalnego związanego ze wzmocnieniem roli logiki formalnej i wykorzystaniem metod matematycznych badania naukowe, metody prognozowania ekonomicznego można podzielić na:

do intuicyjnego

sformalizowane.

Rysunek 3 Schemat kwalifikacji metod prognozowania

Intuicyjne metody prognozowania stosowane są w przypadkach, gdy nie jest możliwe uwzględnienie wpływu wielu czynników ze względu na znaczną złożoność obiektu prognozy. (stosowane są szacunki ekspertów).

Metoda wywiadu umożliwia bezpośredni kontakt eksperta ze specjalistą w schemacie „pytanie-odpowiedź”.

Metoda analityczna pozwala przeprowadzić logiczną analizę dowolnej przewidywalnej sytuacji i przedstawić ją w formie notatki analitycznej. Polega na samodzielnej pracy eksperta nad analizą trendów, oceną stanu i ścieżek rozwoju przewidywanego obiektu.

Metoda pisania skryptów polega na określeniu logiki rozwoju procesu lub zjawiska w czasie w różnych warunkach. Głównym celem scenariusza jest określenie ogólnego celu rozwoju przewidywanego obiektu, zjawiska oraz sformułowanie kryteriów oceny górnych poziomów „drzewa celów”. Scenariusz to obraz odzwierciedlający spójne, szczegółowe rozwiązanie problemu, identyfikację ewentualnych przeszkód, wykrycie poważnych niedociągnięć w celu rozwiązania kwestii ewentualnego przerwania lub zakończenia trwających prac nad przewidywanym obiektem.

Metoda drzewa celów stosowany w analizie systemów, obiektów, procesów, w których można wyróżnić kilka poziomów strukturalnych lub hierarchicznych. „Drzewo celów” jest budowane przez sekwencyjne wyróżnianie coraz mniejszych elementów na niższych poziomach. Każda gałąź na każdym poziomie dzieli się na dwie gałęzie następnego niższego poziomu.

Rysunek 4 Drzewo celów

Punkt rozgałęzienia nazywany jest wierzchołkiem. Z każdego wierzchołka muszą wychodzić co najmniej dwie gałęzie, a liczba tych gałęzi nie jest ograniczona od góry, to znaczy na najwyższym poziomie może ich być trzy, pięć lub więcej.

Budując „drzewo celów” należy zwrócić uwagę na trzy warunki:

gałęzie wychodzące z jednego wierzchołka muszą tworzyć zbiór domknięty;

gałęzie wychodzące z tego samego wierzchołka muszą się wzajemnie wykluczać, to znaczy nie powinno być częściowej zbieżności obiektów reprezentowanych przez dwie różne gałęzie pochodzące z tego samego wierzchołka;

„Drzewo celów” stosowane w prognozowaniu normatywnym należy traktować jako zbiór celów i celów cząstkowych.

Metoda „prowizji” polega na ustaleniu zgodności opinii ekspertów na temat obiecujących kierunków rozwoju przedmiotu prognozy, sformułowanych wcześniej przez poszczególnych specjalistów. Treść tej metody jest następująca:

utworzenie grup roboczych zapewniających przygotowanie i przeprowadzenie ankiety, opracowanie materiałów i analizę wyników ekspertyzy;

doprecyzowanie głównych kierunków rozwoju obiektu, określenie celu ogólnego, celów cząstkowych i środków do ich osiągnięcia;

opracowanie pytań dla ekspertów, zapewniających jednoznaczne zrozumienie przez ekspertów określonych zagadnień, a także niezależność ich osądów;

powołanie zespołu ekspertów do opracowania prognozy;

przeprowadzenie ankiety i opracowanie materiałów;

określenie ostatecznego wyniku ankiety, który jest wyświetlany albo jako ocena średnia, albo jako średnia arytmetyczna, albo jako średnia ważona wyniku.

Metoda Delphi polega na organizowaniu systematycznego zbioru ocen ekspertów, ich obróbce matematycznej i statystycznej oraz konsekwentnym dostosowywaniu ich ocen przez ekspertów na podstawie wyników każdego cyklu przetwarzania. Jego główne cechy:

anonimowość ekspertów;

wieloetapowa procedura przeprowadzania wywiadów z ekspertami poprzez ich przesłuchanie;

przekazywanie ekspertom informacji, w tym ich wymiana między ekspertami, po każdej rundzie badania, przy zachowaniu anonimowości ocen;

uzasadnienie odpowiedzi ekspertów na prośbę organizatorów.

Metoda „zbiorowego generowania pomysłów” („burza mózgów”) celowe jest określenie możliwych opcji rozwoju obiektu prognostycznego i uzyskanie produktywnych wyników w krótkim czasie poprzez zaangażowanie wszystkich ekspertów w aktywny proces twórczy.

Sformalizowane metody prognozowania opierają się na teorii matematycznej, co zapewnia wzrost wiarygodności i trafności prognoz, znacznie skraca czas ich realizacji oraz pozwala na przetwarzanie informacji i ocenę wyników.

Grupa metod sformalizowanych obejmuje dwie podgrupy:

ekstrapolacja (metody najmniejszych kwadratów, wygładzanie wykładnicze, średnie kroczące itp.)

modelowanie (metody modelowania matematycznego, analiza regresji i korelacji itp.)

metoda ekstrapolacji polega na zachowaniu w przyszłości panujących warunków dla rozwoju procesu. Przy stosowaniu tej metody konieczne jest posiadanie informacji o stabilności trendów rozwojowych obiektu w okresie 2-3 razy dłuższym niż okres prognozy. Sekwencja ekstrapolacji:

jasne zdefiniowanie problemu, hipotezy dotyczące możliwego rozwoju przewidywanego obiektu, rozważenie czynników stymulujących lub utrudniających rozwój tego obiektu, określenie niezbędnej ekstrapolacji i jej dopuszczalnego zakresu;

wybór układu parametrów, ujednolicenie różnych jednostek miar odnoszących się do każdego parametru z osobna;

gromadzenie i systematyzacja danych, weryfikacja ich jednorodności i porównywalności;

identyfikacja trendów lub symptomów zmian badanych wielkości w trakcie analizy statystycznej i bezpośredniej ekstrapolacji danych.

Podczas ekstrapolacji stosuje się metody: najmniejszych kwadratów i jej modyfikacje; wygładzanie wykładnicze, średnia ruchoma itp.

Metoda modelowania

zbudowanie modelu na podstawie wstępnych badań obiektu;

podkreślenie istotnych cech przedmiotu;

eksperymentalna i teoretyczna analiza modelu;

porównanie wyników symulacji z rzeczywistymi danymi obiektu;

korekta lub udoskonalenie modelu

Ponadto metody normatywne i bilansowe są szeroko stosowane w procesie prognozowania społeczno-ekonomicznego.

Szczególne miejsce w klasyfikacji metod prognozowania ekonomicznego zajmują metody kombinowane, które łączą w sobie różne metody. Na przykład zbiorowe oceny ekspertów i metody modelowania lub metody statystyczne i ankiety ekspertów.

Metoda normatywna stosowane na podstawie kalkulacji wskaźników predykcyjnych. Normy i standardy są opracowywane z wyprzedzeniem na podstawie legislacyjnej lub departamentalnej. Normą jest maksymalna dopuszczalna wartość. Norma - stosunek elementów procesu produkcyjnego (składowa normy).

Normy i standardy dzielą się na zasoby, ekonomiczne i społeczne. W razie potrzeby są one konkretyzowane i różnicowane według poszczególnych obszarów, obiektów, regionów.

Stosowane są na przykład następujące standardy: rozwój społeczny – konsumpcja per capita, poziom utrzymania, przestrzeń życiowa itp.

Prognozowanie społeczno-ekonomiczne opiera się na następujących zasadach:

Zasada spójnościprognozowanie

Ze względu na systemowy charakter metod i modeli prognozowania społeczno-gospodarczego należy rozumieć ich całość, która umożliwia opracowanie spójnej i konsekwentnej prognozy dla każdego kierunku.

Zasada naukowa ważność powinna opierać się na wykorzystaniu narzędzi naukowych, pogłębionym badaniu dorobku krajowych i zagranicznych doświadczeń w prognozowaniu. Prognozowanie powinno opierać się na szerokim zastosowaniu metod i modeli jako warunku naukowego kształtowania prognoz dla poszczególnych bloków zintegrowanego systemu, ich trafności, skuteczności i terminowości.

Zasada adekwatności prognoza charakteryzuje nie tylko proces identyfikacji, ale także oceny stabilnych trendów i zależności w rozwoju gospodarki narodowej oraz tworzenia teoretycznego odpowiednika rzeczywistych procesów gospodarczych wraz z ich pełną i dokładną imitacją. Realizacja zasady adekwatności polega na uwzględnieniu probabilistycznego, stochastycznego charakteru procesów rzeczywistych.

Zasada alternatywności prognozowanie związane z możliwością rozwoju narodowego kompleksu gospodarczego i jego poszczególnych ogniw wzdłuż różnych trajektorii, z różnymi wzajemnymi powiązaniami i zależnościami strukturalnymi. W przejściu od naśladowania istniejących procesów i trendów do przewidywania ich przyszłego rozwoju konieczne staje się konstruowanie alternatyw, czyli określenie jednego z dwóch lub więcej możliwych, często przeciwstawnych, wzajemnie wykluczających się sposobów rozwoju gospodarki.

Zasada celowości przesądza o aktywnym charakterze prognozowania, gdyż treść prognozy nie ogranicza się do foresightu, ale obejmuje również cele do osiągnięcia w gospodarce poprzez aktywne działania władz państwowych i kierownictwa.