Państwowa Instytucja Edukacyjna Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „ROSYJSKA AKADEMIA PRAWNA MINISTERSTWA SPRAWIEDLIWOŚCI FEDERACJI ROSYJSKIEJ”

INSTYTUT PRAWA WOLGA SKY (Saratów) (oddział)

KATEDRA DYSCYPLIN PRAWA CYWILNEGO

REżim PRAWNY DLA INWESTYCJI ZAGRANICZNYCH

Zajęcia

Rozhko Swietłana Aleksandrowna

Studentka V roku

SARATÓW 2010

PLAN PRACY

Wstęp

Istota inwestycji zagranicznych w gospodarce światowej

1. Koncepcja inwestycji zagranicznych

1.2 Znaczenie inwestycji zagranicznych

2. Warunki podejmowania inwestycji zagranicznych

3. Główne formy inwestycji zagranicznych we współczesnej gospodarce światowej

4. Rola i specyfika inwestycji zagranicznych w rozwoju gospodarki światowej, a zwłaszcza Rosji

Wniosek

Bibliografia

WSTĘP

W literaturze naukowej istnieje wiele definicji inwestycji. W literaturze naukowej powszechnie przyjmuje się następującą definicję: inwestycje to inwestycje we wszelkie obiekty i procesy gospodarcze: środki produkcji, zapasy, rezerwy, zasoby informacyjne, papiery wartościowe (docelowe lokaty bankowe, akcje, akcje), środki pieniężne, majątek ruchomy i nieruchomy, prawa majątkowe, doświadczenie wynikające z autorskiego „know-how”, prawa do korzystania z gruntów i innych zasobów naturalnych, technologii, maszyn, urządzeń, licencji, w tym znaków towarowych, pożyczek, wartości intelektualnych inwestowanych w przedmioty działalności gospodarczej i innego rodzaju działalności , „kapitał ludzki”.

Większość autorów definiując inwestycje zagraniczne jest zgodna, że ​​są one własnością inwestorów zagranicznych, występujących w różnej formie i rodzaju, wywiezionych z jednego państwa i zainwestowanych w jakieś przedsięwzięcie na terytorium innego państwa, a inwestycje są rozumiane w najszerszym znaczeniu . To nie tylko środki inwestowane w budowę kapitału, w papiery wartościowe przedsiębiorstw i rządów, ale także pożyczki w różnych formach, a nawet nieodpłatne transfery środków, mające na celu osiągnięcie pozytywnego efektu społecznego.

Przedmiotem inwestycji zagranicznych mogą być: inwestorzy, klienci, wykonawcy robót, użytkownicy obiektów inwestycyjnych, dostawcy, państwa obce, organizacje międzynarodowe, zagraniczne osoby prawne (organizacje bankowe, ubezpieczeniowe i pośredniczące, giełdy inwestycyjne) oraz osoby fizyczne; obywatele państw goszczących inwestycje, posiadający stałe miejsce zamieszkania za granicą.

Jako przedmioty inwestycji zagranicznych Kodeks Inwestycyjny w art. 4 wymienia: nieruchomości, w tym przedsiębiorstwo jako zespół nieruchomości; papiery wartościowe; własność intelektualna.

Akty legislacyjne państwa zazwyczaj definiują obiekty będące wyłącznie własnością państwa, co nie wyklucza prowadzenia działalności inwestycyjnej w stosunku do tych obiektów: akcje, obligacje, lokaty bankowe, polisy ubezpieczeniowe i inne papiery wartościowe; przedsiębiorstwa i organizacje kraju przyjmującego; budynki, budowle, własność lokalnych osób prawnych i osób fizycznych; produkty naukowe i techniczne; prawa własności intelektualnej; prawa do użytkowania gruntów, zasobów naturalnych i samych gruntów; inny majątek oraz prawa majątkowe i niemajątkowe.

Inwestycje (z łac. investire - obszar) - wszelkiego rodzaju wartości majątkowe i intelektualne inwestowane w przedmioty działalności przedsiębiorczej i innego rodzaju, w wyniku których generowany jest zysk (dochód) lub osiągany jest efekt społeczny.

Zagadnienie inwestycji zagranicznych w literaturze ekonomicznej prezentowane jest niejednoznacznie. Tak więc w większości radzieckiej literatury ekonomicznej inwestycje zagraniczne przedstawiano jako eksport kapitału w drodze monopolu jednego kraju do innych krajów w celu jego jak najbardziej zyskownego wykorzystania. Teraz takie pomysły znacznie się zmieniły, ponieważ każda działalność przedsiębiorcza wiąże się z uzyskaniem określonego zysku.

Problem inwestycji w naszym kraju jest na tyle palący, że rozmowy na jego temat nie cichną. Problem ten jest istotny przede wszystkim dlatego, że inwestując w Rosji można zbić ogromną fortunę, ale jednocześnie strach przed utratą zainwestowanych środków powstrzymuje inwestorów. Rynek rosyjski jest jednym z najatrakcyjniejszych dla inwestorów zagranicznych, jest jednak również jednym z najbardziej nieprzewidywalnych, a inwestorzy zagraniczni pędzą z boku na bok, starając się nie przegapić swojego kawałka rynku rosyjskiego, a jednocześnie czasu, aby nie stracić pieniędzy. Jednocześnie inwestorzy zagraniczni kierują się przede wszystkim klimatem inwestycyjnym Rosji, który ustalany jest przez niezależnych ekspertów i służy wskazaniu efektywności inwestycji w danym kraju, a który w naszym kraju jest bardzo niekorzystny. Rosyjscy potencjalni inwestorzy od dawna nie ufają władzom, a nieufność ta wynika przede wszystkim z panującego stereotypu na temat stosunku Rosjan do władzy – „rząd pracuje tylko dla siebie”. Jednak polityka inwestycyjna państwa ma obecnie na celu właśnie zapewnienie inwestorom wszelkich warunków niezbędnych do pracy na rynku rosyjskim, dlatego w przyszłości możemy liczyć na poprawę sytuacji w rosyjskiej gospodarce.

Dlatego nasze państwo stoi przed trudnym i dość delikatnym zadaniem: przyciągnąć do kraju kapitał zagraniczny i, nie pozbawiając go własnych bodźców, skierować go za pomocą środków regulacji gospodarczej na osiągnięcie celów publicznych.

Trafność badanego zagadnienia wynika z faktu, że współczesna gospodarka światowa nie może pomyślnie rozwijać się bez inwestycji zagranicznych. Wiele krajów świata aktywnie inwestuje swoje środki w gospodarki innych krajów, uzyskując określone dochody i rozwijając określone sektory gospodarki narodowej tych krajów. Rola inwestycji zagranicznych jest dla wielu krajów bardzo ważna: mają one na celu podniesienie i rozwój produkcji, zwiększenie jej mocy produkcyjnych, poziomu technologicznego, a także stworzenie dogodnych warunków, w oparciu o otrzymane pożyczki, do unowocześnienia i rozwoju wszystkich niezbędnych sektorów gospodarki. gospodarkę narodową, zwiększyć wydajność produkcji i wytwarzać konkurencyjne towary. I to nie wszystko.

Celem moich zajęć jest określenie znaczenia inwestycji zagranicznych i ukazanie ich reżimu prawnego.

Celem pracy jest: 1. Ukazanie istoty inwestycji zagranicznych, a mianowicie: ● podanie pojęcia inwestycji zagranicznej; I

● określić ich znaczenie w gospodarce światowej.

2. Identyfikować warunki inwestowania zagranicznego.

3. Scharakteryzuj główne formy inwestycji zagranicznych.

4. Zatwierdzić rolę kapitału zagranicznego w kształtowaniu światowej gospodarki rynkowej i gospodarki rosyjskiej.

Praktyczne znaczenie pracy polega na możliwości jej wykorzystania w procesie edukacyjnym podczas studiowania tego tematu.

Metody badawcze na zajęciach. W trakcie wykonywania pracy posługiwałem się metodami systematycznymi, logicznymi i dogmatycznymi.

1. Istota inwestycji zagranicznych w gospodarce światowej

1.1 Koncepcja inwestycji zagranicznych

Zagraniczne stosunki gospodarcze obejmują import i eksport nie tylko towarów, ale także kapitału. Eksport kapitału to celowy przepływ środków z jednego kraju do drugiego w celu zainwestowania ich w dochodowy biznes. Inwestycje zagraniczne realizują głównie największe, przede wszystkim ponadnarodowe firmy. Eksport odbywa się w formie kapitału przedsiębiorczego i pożyczkowego. Eksport kapitału przedsiębiorczości oznacza długoterminowe inwestycje zagraniczne w przedsiębiorstwach przemysłowych, handlowych i innych.

Inwestycje zagraniczne służą jako źródło środków pieniężnych, a czasami także inwestycji majątkowych w rozwój lub rozwój nowej produkcji towarów i usług, doskonalenie technologii, wydobycie i wykorzystanie zasobów naturalnych.

Inwestycje zagraniczne to długoterminowe inwestycje kapitału dokonywane przez inwestorów zagranicznych (podmioty inwestycyjne lokujące w formie inwestycji środki własne, pożyczone lub pozyskane i zapewniające ich przeznaczenie), a także zagranicznych właścicieli w przedmiotach działalności gospodarczej i innym rodzaju działalności ( przemysł, rolnictwo, transport i inne sektory gospodarki). Eksport kapitału przedsiębiorców odbywa się głównie poprzez tworzenie oddziałów lub spółek zależnych przez monopole za granicą, w tym w formie wspólnych przedsięwzięć z udziałem kapitału krajowego. Oznacza to, że inwestycje zagraniczne to eksport kapitału krajowego do innych krajów.

Najbardziej znana klasyfikacja wyróżnia dwie główne formy zagranicznych inwestycji prywatnych: bezpośrednie i portfelowe. Inwestycje bezpośrednie (zarówno w walucie swobodnie wymienialnej, jak i krajowej) to:

Inwestycje w kapitał zakładowy podmiotu gospodarczego w celu generowania dochodu i uzyskania uprawnień do uczestniczenia w zarządzaniu tym podmiotem gospodarczym.

Pożyczki otrzymane od zagranicznych współwłaścicieli przedsiębiorstw.

– nabycie długoterminowych udziałów przez rezydenta jednego kraju (inwestora bezpośredniego) w przedsiębiorstwie będącym rezydentem innego kraju (przedsiębiorstwie bezpośredniego inwestowania).

Stanowią także sposób na zwiększenie produktywności i poziomu technicznego rosyjskich przedsiębiorstw.

Do inwestycji bezpośrednich zalicza się najczęściej inwestycje o takiej wielkości, że inwestor zagraniczny kontroluje co najmniej 20-25% kapitału spółki, w którą zainwestował. Wartość ta jest różna w różnych krajach.

Inwestycje portfelowe oznaczają:

Tworzenie portfela poprzez zakup papierów wartościowych i innych aktywów. Portfel to zbiór różnych wartości inwestycyjnych zebranych razem, które służą jako narzędzie do osiągnięcia określonego celu inwestycyjnego inwestora. W portfelu mogą znajdować się papiery wartościowe tego samego rodzaju (akcje) lub o różnej wartości inwestycyjnej (akcje, obligacje, certyfikaty oszczędnościowe i depozytowe, zastawy, polisy ubezpieczeniowe itp.). 1

Inwestycje w akcje przedsiębiorstw zagranicznych, obligacje i inne papiery wartościowe państwa obcego oraz międzynarodowych organizacji monetarnych i finansowych, dokonywane w oczekiwaniu na osiągnięcie wysokich zysków i nie dające prawa kontroli nad przedmiotem inwestycji, to znaczy w którym inwestor nie ma celu (w przeciwieństwie do inwestora bezpośredniego) - bezpośredniego udziału w zarządzaniu przedsiębiorstwem lub wpływu na gospodarkę kraju (w większości przypadków inwestycje takie dokonywane są na rynku swobodnie zbywalnych papierów wartościowych).

Należy zaznaczyć, że inwestycje portfelowe realizowane są z reguły gotówkowo, natomiast inwestycje bezpośrednie realizowane są także w formie dostawy towarów, surowców, sprzętu, technologii, w formie doświadczenia zarządczego itp.

Są też realne inwestycje. Są to inwestycje kapitałowe w grunty, nieruchomości, maszyny i urządzenia, części zamienne itp. Do inwestycji realnych zaliczają się także koszty kapitału obrotowego. 1

Działalność inwestycyjna zagraniczna jest ważnym elementem normalnego funkcjonowania gospodarki każdego państwa, a Rosja nie jest wyjątkiem. W kontekście tej tezy regulacja prawna inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej ma ogromne znaczenie dla kraju, ponieważ ich brak negatywnie wpływa na gospodarkę. Problemy z ich przyciągnięciem wynikają nie tylko z kryzysu, ale także z niedoskonałości ram prawnych i instytucji prawnych działających w kraju. Dlatego wskazane jest bardziej szczegółowe rozważenie cech regulacji inwestycji kapitałowych w 2019 roku.

Co to są inwestycje zagraniczne

Pojęcie i reżim prawny inwestycji zagranicznych w Rosji określają przepisy ustawy federalnej „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 07.09.1999 nr 160-FZ (zwanej dalej „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej”) Federacja Rosyjska”). Takie, zgodnie z art. 2 tej ustawy są inwestycje majątkowe inwestorów zagranicznych w podmiot gospodarczy na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Inwestycje mogą mieć formę inwestowania w aktywa materialne i niematerialne, pieniądze lub akcje, majątek i prawa majątkowe, usługi, a nawet informacje i muszą należeć do inwestora zagranicznego i nie mogą być wycofywane z obrotu cywilnego.

Na aktywność inwestycji zagranicznych wpływają nie tylko aspekty prawne, ale także czynniki polityczne i ekonomiczne. Aby uniknąć negatywnych konsekwencji dla inwestorów zagranicznych, art. 4 ustawy określa krajowy reżim prawny dla inwestycji zagranicznych. W szczególności nie może być mniej korzystny niż „reguły gry” udostępniane krajowym inwestorom. Jednakże ustawodawstwo może przewidywać zarówno restrykcyjne, jak i stymulujące wyjątki od tej zasady.

Kim jest inwestor zagraniczny

Inwestor zagraniczny, zgodnie z art. 2 ustawy „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” uznaje się osobę, która prowadzi działalność inwestycyjną na terytorium Federacji Rosyjskiej i jest:

• zagraniczna osoba prawna, która nie tworzy osoby prawnej;
• legalny i zdolny obywatel innego państwa;
• bezpaństwowiec posiadający zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych;
• organizacja międzynarodowa;
• inny stan.

Ramy prawne działalności inwestycyjnej ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w równym stopniu gwarantują inwestorom – zarówno zagranicznym, jak i rosyjskim – niedyskryminację oraz poszanowanie ich praw i interesów, w szczególności: równe warunki prowadzenia działalności gospodarczej, wykluczenie niekorzystnych zmian w ustawodawstwie, odszkodowania za nacjonalizację i rekwizycje, sprawiedliwość, udział w prywatyzacji i inne. Ponadto, aby przyciągnąć kapitał zagraniczny do Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo przewiduje pewne korzyści.

Ramy regulacyjne działalności inwestycyjnej

Ustawodawstwo rosyjskie ma na celu kompleksowe uwzględnienie i rozwiązanie złożonych i różnorodnych problemów potencjalnie wynikających ze strony inwestorów zagranicznych. Zgodnie z art. 3 ustawy „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” to właśnie ten regulacyjny akt prawny, wraz z innymi federalnymi ustawami, kodeksami i przepisami podmiotów wchodzących w skład Federacji, stanowi podstawę ram regulacyjnych regulujących inwestycje zagraniczne.

Ponieważ stosunki w zakresie inwestycji zagranicznych regulują głównie właśnie takie akty prawne, warto rozważyć je bardziej szczegółowo:

• Ustawa Federalna „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” (ze zmianami z dnia 18 lipca 2017 r.) – określa szereg gwarancji państwowych dla inwestorów zagranicznych przy prowadzeniu przez nich działalności inwestycyjnej;
• Ustawa federalna „W sprawie podstaw państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” z dnia 8 grudnia 2003 r. Nr 164-FZ - określa ogólne standardy związane z importem i eksportem towarów, usług, pracy, wyników działalności intelektualnej itp.;
• Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej – reguluje stosunki pomiędzy inwestorami a organami podatkowymi w sprawach podatkowych;
• Ustawa federalna „O działalności inwestycyjnej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych” z dnia 25 lutego 1999 r. nr 39-FZ reguluje działalność inwestycyjną w formie inwestycji kapitałowych;
• Ustawa Federalna „W sprawie trybu dokonywania inwestycji zagranicznych w podmiotach gospodarczych o strategicznym znaczeniu dla zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa” (zwana dalej „W sprawie trybu dokonywania inwestycji zagranicznych”) z dnia 04.2008 r. Nr 57-FZ – określa pewne ograniczenia dla inwestycji zagranicznych.

Jednocześnie państwo realizuje także powszechną pomoc prawną, która reguluje ogólne zasady i reguły dotyczące działalności inwestycyjnej podmiotów. Są to w szczególności kodeks cywilny i inne, ustawa federalna „O spółkach akcyjnych” i wiele innych. Ponadto nie można nie wspomnieć o umowach międzynarodowych zawartych przez Federację Rosyjską.

Formy prawne działalności inwestycyjnej

Ustanawiając krajowy reżim inwestycji zagranicznych, ustawodawca, zgodnie z art. 6 ustawy „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” przyznaje inwestorowi prawo do ich realizacji w dowolny sposób, chyba że jest to zabronione przez prawo. W praktyce organów ścigania tradycyjnie wyróżnia się trzy formy prawne inwestycji zagranicznych:

• spółki z inwestycjami zagranicznymi;
• tworzenie oddziałów i przedstawicielstw firm zagranicznych;
• inwestycji w formie kontraktów.

Przyjrzyjmy się każdemu z nich bardziej szczegółowo.

Spółki z inwestorami zagranicznymi

Organizacje komercyjne z inwestycjami zagranicznymi tradycyjnie tworzone są w formie spółek i stowarzyszeń biznesowych. Pomimo obecności kapitału zagranicznego są one rejestrowane przez organy podatkowe w trybie ogólnym, zgodnie z ustawą „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” z dnia 08.08.2001 nr 129-FZ.

Jednocześnie status prawny organizacji komercyjnych z inwestycjami zagranicznymi określają standardy ustawy „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej”. Warto wziąć pod uwagę, że inwestorzy mogą inwestować nie tylko w nowe spółki, ale także nabywać udziały w spółkach już istniejących. Od momentu takiej transakcji spółka będzie uznawana za organizację z inwestycją zagraniczną.

Organizując przedsiębiorstwa z inwestycjami zagranicznymi, należy brać pod uwagę nie tylko prawa inwestorów zagranicznych, ale także prawa uczestników krajowych: w szczególności należy zapobiegać tworzeniu w Federacji Rosyjskiej filii zagranicznych osób prawnych.

Nawiasem mówiąc, ważne jest, aby rozróżnić działalność inwestycyjną od działalności przedsiębiorczej: ta druga prowadzona jest nie poprzez inwestycje, ale poprzez tworzenie rosyjskich oddziałów.

Przedstawicielstwa i oddziały

Przedstawicielstwami i oddziałami są, jak określono w art. 55 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej wydzielono podziały strukturalne, poprzez które zgodnie z ustawą „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” spółki zagraniczne mają prawo prowadzić działalność gospodarczą na terenie Federacji Rosyjskiej.

Źródła regulacji inwestycji zagranicznych wymagają, aby takie oddziały i przedstawicielstwa podlegały obowiązkowej akredytacji państwowej, której przeprowadzają organy podatkowe. Z chwilą jej przeprowadzenia oddział i przedstawicielstwo nabywają prawo do prowadzenia działalności zgodnej ze swoimi celami. Mimo to, ze względu na potrzebę zagranicznych inwestycji finansowych, jest to nie tylko forma organizacyjna przedsiębiorczości, ale także forma działalności inwestycyjnej.

Na mocy art. 55 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, oddziały i przedstawicielstwa zagranicznej osoby prawnej w Rosji różnią się. Jeżeli więc oddziały są w stanie wykonywać całość lub część funkcji gospodarczych osoby prawnej, wówczas przedstawicielstwa pełnią jedynie funkcje organizacyjno-prawne. Jednak niezależnie od tych różnic obie formy nie są niezależnymi podmiotami prawnymi.

Inwestycje w formie kontraktów

Prawo prywatne międzynarodowe wyróżnia wiele form stosunków umownych, jednak tylko niektóre z nich mogą mieć charakter współpracy inwestycyjnej.

W szczególności muszą spełniać następujące kryteria:

1. Mieć charakter długoterminowy.
2. Mają ryzyko inwestycyjne polegające na braku zwrotu, braku zwrotu z inwestycji itp.
3. Umowy zawierają obowiązek wykorzystania inwestycji zgodnie z jej przeznaczeniem.
4. Inwestycje muszą mieć charakter komercyjny, czyli nastawiony na generowanie dochodu.

W rzeczywistości ustawodawstwo rozróżnia wiele umów objętych takimi kryteriami. W tym kontekście za inwestycje można uznać umowy o różnym charakterze i różnej działalności. Mogą to być w szczególności:

• porozumienie w sprawie przyciągania inwestycji;
• umowa koncesji handlowej;
• prosta umowa partnerska;
• umowa pożyczki na inwestycję w środki trwałe przedsiębiorstwa;
• umowa leasingu finansowego;
• umowa o podziale produkcji.

Należy pamiętać, że swoboda form inwestycji zagranicznych istniejąca w Federacji Rosyjskiej, zapisana w art. 6 ustawy „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” umożliwia inwestorom zawieranie wszelkich umów o charakterze inwestycyjnym.

Zasady regulacji inwestycji w Federacji Rosyjskiej

Doktryna prawna i analiza praktyki egzekwowania prawa pozwalają zidentyfikować trzy główne zasady, w oparciu o które prowadzona jest prawna regulacja inwestycji zagranicznych:

• Oczywiście podstawą prawnej regulacji inwestycji zagranicznych w Rosji jest ustawodawstwo krajowe. Regulacja inwestycji odbywa się wyłącznie na poziomie federalnym;
• działanie niealternatywne wobec krajowego porządku prawnego regulującego obowiązkowe zrównanie praw inwestorów krajowych i zagranicznych, z wyjątkiem zwolnień motywacyjnych lub restrykcyjnych. Takie cechy regulacji prawnych mogą zostać ustanowione w ustawodawstwie federalnym, ale generalnie równe prawa są gwarantowane wszystkim inwestorom, niezależnie od narodowości;
• konieczność dostosowania krajowych ram regulacyjnych do norm traktatów międzynarodowych i prawodawstwa międzynarodowego.

Rozważmy cechy każdej zasady osobno.

Stosowanie ustawodawstwa krajowego

Prawo krajowe jest oczywiście jedną z podstaw regulacji działalności inwestycyjnej w każdym państwie, a Rosja nie jest wyjątkiem.

Ustawodawstwo inwestycyjne należy postrzegać jako zbiór aktów prawnych regulujących nie tylko działalność inwestycyjną, ale także stosunki i kontrolę walutową, stosunki pracy i inne aspekty działalności inwestycyjnej.

Należy zauważyć, że w Rosji krajowe regulacje prawne dotyczące inwestycji zagranicznych opierają się na specjalnych przepisach inwestycyjnych, co jest typowe dla krajów o gospodarkach w fazie transformacji.

Ustawy te określają jednolity reżim dla inwestycji zagranicznych i krajowych, ale nie stosują kolizyjnej metody regulacji, bezpośrednio ustalając porządek relacji między inwestorami a państwem.

Co ciekawe, w krajach rozwiniętych takie ustawodawstwo inwestycyjne w ogóle nie istnieje, przez co inwestorów zagranicznych obowiązują te same zasady, co inne podmioty cywilne.

Równość praw inwestorów zagranicznych i rosyjskich

Cywilna regulacja inwestycji zagranicznych w prawie gospodarczym na terytorium Federacji Rosyjskiej ma na celu zapewnienie interesów każdego inwestora, niezależnie od formy dokonywanych przez niego inwestycji, narodowości, wielkości inwestycji, uzyskanych zysków i innych subiektywnych aspektów ich działalności .

Gwarancje takiej ochrony są zapisane zarówno w ustawodawstwie krajowym, jak i w zobowiązaniach Federacji Rosyjskiej wynikających z traktatów i konwencji międzynarodowych. Każdy inwestor ma prawo domagać się takiej ochrony od wszelkich czynników pozaekonomicznych, a państwo ma obowiązek mu ją zapewnić.

Międzynarodowe ramy regulacyjne dotyczące inwestycji

Oprócz ustawodawstwa krajowego, regulacje prawne dotyczące inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej i innych krajach regulują także umowy międzynarodowe zawierane między państwami i innymi podmiotami prawa międzynarodowego. Ze względu na zakres uczestników dzieli się je zwykle na wielostronne, regionalne i dwustronne traktaty międzynarodowe. Najbardziej wpływowymi i znaczącymi źródłami prawa inwestycyjnego są oczywiście wielostronne umowy międzynarodowe. Wielostronny system regulacji inwestycji zagranicznych pozwala zapewnić bezpieczeństwo inwestycji na poziomie międzypaństwowym. Przyjrzyjmy się niektórym przykładom bardziej szczegółowo.

Konwencja o rozstrzyganiu sporów inwestycyjnych

W historycznej przeszłości inwestorzy, którzy inwestowali kapitał w gospodarkę obcego państwa, w przypadku zmiany sytuacji politycznej w państwie otrzymującym, mogli stracić zainwestowane środki i majątek, mając tylko dwie możliwości ochrony naruszonych praw. W związku z tym w drugiej połowie XX wieku społeczność międzynarodowa próbowała wypracować mechanizm chroniący prawa inwestorów przed naruszeniami przez takie państwa.

Jednym z najbardziej wpływowych traktatów międzynarodowych regulujących międzynarodową działalność inwestycyjną jest Konwencja Waszyngtońska o rozstrzyganiu sporów inwestycyjnych między państwami a osobami zagranicznymi, podpisana 18 marca 1965 r.

Jako uniwersalne źródło prawa międzynarodowego stało się podstawą, na której opiera się system środków rozwiązywania sporów inwestycyjnych. Federacja Rosyjska podpisała Konwencję 16 czerwca 1992 r., lecz dotychczas jej nie ratyfikowała. Obecnie stronami Konwencji Waszyngtońskiej jest ponad 150 stanów.

Jego głównym osiągnięciem jest utworzenie autonomicznego Międzynarodowego Centrum Rozstrzygania Sporów Inwestycyjnych. Centrum dąży do wyeliminowania wszelkich zagranicznych przeszkód gospodarczych dla inwestycji prywatnych i jest uważane za jedną z najbardziej autorytatywnych międzynarodowych instytucji arbitrażowych, gdzie wszelkie spory rozstrzygane są w drodze postępowania pojednawczego lub arbitrażu.

Konwencja ustanawiająca Wielostronną Agencję Gwarancji Inwestycji

Jak zauważono powyżej, kraj otrzymujący kapitał zagraniczny nie zawsze może zapewnić mu odpowiednią ochronę, jednak rozwój nowych form współpracy doprowadził do powstania skuteczniejszych mechanizmów ochrony inwestycji – ubezpieczeń.

Efektem tego procesu była Konwencja Seulska ustanawiająca Wielostronną Agencję Gwarancji Inwestycji, podpisana 11 października 1985 roku. Konwencja Seulska, obok Konwencji Waszyngtońskiej, jest najważniejszym dokumentem w kwestii ochrony inwestycji. Gwarancje udzielane inwestorom przez Agencję mają na celu ochronę ich przed większością ryzyk pozaekonomicznych podczas inwestowania w krajach członkowskich konwencji. Agencja nie ubezpiecza jedynie ryzyk ekonomicznych, w tym upadłości. Agencja jest gwarantem, że prawa inwestorów nie zostaną naruszone.

Jedną ze stron Konwencji Seulskiej jest Rosja, która ratyfikowała ją w 1992 roku.

Traktaty międzynarodowe w ramach WNP

Oprócz wielostronnych umów międzynarodowych nie sposób nie zwrócić uwagi na regionalne umowy międzynarodowe zawierane przez Rosję w ramach WNP. W ciągu 26 lat istnienia Rzeczypospolitej jej członkowie podpisali około 500 z nich, z których wiele dotyczyło działalności inwestycyjnej, np.:

• Porozumienie o współpracy w zakresie działalności inwestycyjnej (1993).
• Konwencja WNP o ochronie praw inwestorów (1997).
• Traktat o Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (2014).

Należy pamiętać, że wszystkie te traktaty i porozumienia obowiązują wyłącznie w ramach współpracy regionalnej krajów WNP, gdyż zawarte w nich postanowienia ustanawiają pewne przywileje dla przedstawicieli krajów WNP.

Środki państwowej regulacji inwestycji zagranicznych

Na mocy art. 4 ustawy „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” oraz ustanowionego przez nią krajowego reżimu prawnego dla inwestycji zagranicznych, działalność inwestorów zagranicznych podlega tej samej ochronie prawnej, co działalność rosyjskich spółek. Reżim prawny obowiązujący spółki zagraniczne nie może być mniej korzystny.

Mimo tych samych rozwiązań regulacyjnych w zakresie inwestycji zagranicznych ustawodawca nie wyklucza możliwości stosowania zwolnień motywacyjnych lub restrykcyjnych. To prawda, że ​​ograniczenia są możliwe jedynie w celu ochrony porządku konstytucyjnego, bezpieczeństwa państwa, a także praw i uzasadnionych interesów innych osób.

Jednocześnie zachęty w postaci korzyści dla inwestorów mogą być ustanawiane ustawą w interesie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Ustawa nie może przewidywać żadnych środków zakazujących w odniesieniu do inwestycji gospodarczych. Ponadto rządowe środki regulacyjne mogą zostać wyrażone w formie gwarancji rządowych.

Gwarancje państwowe dla inwestorów zagranicznych

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej poprzez ustawy federalne, zobowiązania wynikające z umów międzynarodowych i innych aktów prawnych gwarantuje pełną i kompleksową ochronę praw i interesów inwestorów zagranicznych. Jednym z głównych aktów prawnych zapewniających państwowe gwarancje inwestycji zagranicznych jest ustawa „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej”.

Powyższa ustawa przyznaje inwestorom następujące uprawnienia:

• prowadzenie działalności inwestycyjnej w jakiejkolwiek formie niezabronionej przez przepisy prawa;
• posiadanie osobowości prawnej na terytorium Federacji Rosyjskiej;
• ochrona przed niekorzystnymi zmianami w ustawodawstwie;
• obiektywna sprawiedliwość;
• korzystanie z legalnych dochodów według własnego uznania;
• niezakłócony eksport dokumentów i mienia importowanego w ramach inwestycji;
• zakup papierów wartościowych i udział w prywatyzacji;
• otrzymywanie świadczeń.

Agencje rządowe kontrolujące inwestycje

Zgodnie z Ustawą „O trybie dokonywania inwestycji zagranicznych” oraz Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 lipca 2008 r. nr 510, Gabinet Ministrów powołał Komisję Rządową do kontroli realizacji inwestycji zagranicznych. Jej skład ustala Rząd Federacji Rosyjskiej, na którego czele stoi Premier.

Do głównych zadań Komisji należy wstępne zatwierdzanie transakcji, które mogą wiązać się z ustanowieniem przez inwestorów zagranicznych kontroli nad podmiotami gospodarczymi o znaczeniu strategicznym, uzgadnianie możliwości ustanowienia takiej kontroli, a także odmowa zatwierdzenia.

Rozpatrując wnioski inwestorów i pełniąc inne funkcje, zwraca się do władz wykonawczych o wymagane informacje, wysłuchuje ekspertów i podejmuje decyzje większością głosów.

Inwestycje zagraniczne w strategicznych sektorach gospodarki

Jednym z wyjątków dla inwestorów zagranicznych jest ograniczenie możliwości ich udziału w kapitale zakładowym spółek handlowych o strategicznym znaczeniu dla gospodarki, bezpieczeństwa, obronności kraju i innych obszarów strategicznych. Wystąpienie nie ma charakteru zaporowego, zatem dopuszczenie inwestorów zagranicznych do udziału w działalności inwestycyjnej w odniesieniu do sektorów strategicznych nie jest zabronione, lecz wymaga spełnienia określonych warunków.

Tak, art. 4 ustawy „O trybie dokonywania inwestycji zagranicznych” dopuszcza dokonywanie takich transakcji inwestycyjnych, które mogą prowadzić do ustanowienia kontroli przez cudzoziemców, wyłącznie po uzyskaniu zgody ww. Komisji Rządowej.

Dopuszczenie inwestorów zagranicznych do inwestowania w sektorach strategicznych możliwe jest na podstawie ich wniosku złożonego do Komisji wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami określonymi w art. 8 ustawy. Sprawdza przesłane dokumenty, otrzymuje niezbędne wnioski i żąda niezbędnych materiałów dotyczących zagrożenia dla branż strategicznych od innych uprawnionych organów i dopiero po tym podejmuje decyzję o wstępnej zgodzie na transakcję, zgodzie na ustanowienie kontroli lub odmowie.

Decyzja musi zostać podjęta w terminie trzech miesięcy od dnia złożenia wniosku. Sztuka. 6 ustawy określa 45 rodzajów działań o znaczeniu strategicznym dla obronności i bezpieczeństwa państwa.

Regulacje prawne działalności inwestycyjnej: zagadnienia bieżące

Pomimo bardzo imponujących, szczegółowych i zróżnicowanych ram regulacyjnych, regulacja prawna inwestycji zagranicznych często charakteryzuje się występowaniem szeregu problematycznych kwestii. Wszystkie dotyczą głównie przepisów dotyczących inwestycji. Udało nam się zidentyfikować kwestie problematyczne o najwyższym priorytecie.

1. Brak określenia szeregu gwarancji państwa udzielanych zagranicznym podmiotom inwestycyjnym: np. państwo gwarantuje stabilność ustawodawstwa, ale zgodnie z art. 9 ustawy „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej” na okres nie dłuższy niż 7 lat.
2. Potrzeba regulacji regulacyjnych inwestycji nie tylko na poziomie federalnym, ale także na poziomie regionalnym.
3. Brak w ustawodawstwie krajowym jakichkolwiek aspektów egzekwowania prawa związanych z rozstrzyganiem sporów na poziomie międzypaństwowym i skutecznymi mechanizmami dostępu do międzynarodowego arbitrażu inwestycyjnego.
4. Brak instytucji prawnych odpowiedzialnych bezpośrednio za realizację gwarancji państwa w stosunku do spółek zagranicznych prowadzących działalność inwestycyjną, a także za rozpatrywanie ich reklamacji i ochronę ich praw i interesów itp.

Dlaczego Rosja potrzebuje inwestycji zagranicznych: wideo

Reżim prawny inwestycji zagranicznych w naszym kraju określa ustawa federalna „O inwestycjach zagranicznych w Federacji Rosyjskiej”. Podmioty Federacji Rosyjskiej mają także prawo do uchwalania ustaw i innych rozporządzeń regulujących inwestycje zagraniczne w odpowiedniej części.

Reżim prawny działalności inwestorów zagranicznych i wykorzystania zysków uzyskanych z inwestycji nie może być mniej korzystny niż reżim prawny działalności i wykorzystania zysków uzyskanych z inwestycji świadczonych inwestorom rosyjskim. Ograniczenia dla inwestorów zagranicznych mogą być ustanawiane przez ustawy federalne w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i uzasadnionych interesów innych osób, zapewniających obronę kraju i bezpieczeństwo państwa.

Inwestor zagraniczny ma prawo: dokonywać inwestycji na terytorium Federacji Rosyjskiej w jakiejkolwiek formie niezabronionej przez prawo; przenieść swoje prawa i obowiązki na inną osobę; swobodnie wykorzystywać dochody i zyski na terytorium Federacji Rosyjskiej do reinwestycji oraz swobodnie przekazywać dochody, zyski i inne legalnie otrzymane kwoty pieniężne w walucie obcej poza Rosję; swobodnie eksportować majątek i informacje importowane wcześniej jako inwestycja zagraniczna; nabywać akcje i inne papiery wartościowe rosyjskich organizacji handlowych oraz rządowe papiery wartościowe; uczestniczyć w prywatyzacji mienia państwowego i komunalnego poprzez nabywanie praw własności do mienia państwowego i komunalnego.

Inwestor zagraniczny ma prawo do odszkodowania za straty poniesione przez niego w wyniku niezgodnych z prawem działań organów państwowych, samorządów terytorialnych lub urzędników tych organów. Inwestor ma obowiązek przestrzegać ustawodawstwa antymonopolowego Federacji Rosyjskiej, aby zapobiegać nieuczciwej konkurencji i restrykcyjnym praktykom biznesowym.

Majątek inwestora zagranicznego nie podlega przymusowemu zajęciu, w tym nacjonalizacji, rekwizycji (z wyjątkami przewidzianymi przez prawo). Akty regulacyjne przyjęte w trakcie realizacji projektu inwestycyjnego, które pogarszają reżim prawny inwestycji zagranicznych w Rosji, nie mają zastosowania do inwestora zagranicznego w okresie zwrotu inwestycji, ale nie dłużej niż siedem lat od daty rozpoczęcia projektu.

Spory inwestora zagranicznego powstałe w związku z inwestycjami i działalnością gospodarczą w Rosji rozstrzygane są zgodnie z umowami międzynarodowymi i przepisami federalnymi przed sądem lub sądem arbitrażowym albo w arbitrażu międzynarodowym (sąd arbitrażowy).

Realizując priorytetowe projekty inwestycyjne, inwestor zagraniczny i organizacja komercyjna z inwestycją zagraniczną mogą uzyskać korzyści w zakresie zapłaty ceł. Podmioty Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne, w granicach swoich kompetencji, mogą udzielić inwestorowi zagranicznemu dodatkowych świadczeń i gwarancji.

W związku z inwestycjami w formę inwestycji kapitałowych Obowiązuje ustawa federalna „O działalności inwestycyjnej w Federacji Rosyjskiej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych”. Przedmiotem tych stosunków prawnych są inwestorzy, klienci, kontrahenci, użytkownicy kapitałowych obiektów inwestycyjnych oraz inne osoby. Relacje między nimi regulowane są na podstawie umowy i (lub) kontraktu rządowego. Wszystkie projekty inwestycyjne, niezależnie od źródeł finansowania i formy własności obiektów inwestycji kapitałowych, podlegają badaniu zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Bezpośredni udział państwa w działalności inwestycyjnej prowadzonej w formie inwestycji kapitałowych realizowany jest w następujących formach: opracowanie i finansowanie projektów inwestycyjnych; utworzenie wykazu obiektów na potrzeby państwa; przeprowadzanie badania projektów inwestycyjnych; opracowanie zasad; emisja kredytów obligacyjnych, gwarantowanych kredytów celowych; udzielanie inwestorom koncesji na podstawie wyników obrotu.

Sferę obrotu papierami wartościowymi reguluje w Rosji ustawa federalna „O rynku papierów wartościowych”. Organizatorami obrotu na tym rynku są giełdy w formie spółki non-profit lub spółki akcyjnej. Tryb dopuszczenia do obrotu oraz wykluczenia z jego uczestników określają zasady ustalone przez giełdę. Giełda sprawuje stałą kontrolę nad transakcjami przeprowadzanymi na giełdzie. Uczestnicy obrotu mają obowiązek udzielać Giełdzie, na jej żądanie, informacji niezbędnych do sprawowania takiej kontroli. Państwową rejestrację emisji kapitałowych papierów wartościowych przeprowadza federalny organ wykonawczy rynku papierów wartościowych na wniosek emitenta.

Rosyjscy emitenci mają prawo do lokowania papierów wartościowych poza Rosją wyłącznie za zgodą federalnego organu wykonawczego ds. rynku papierów wartościowych.

6. Reżim prawny inwestycji zagranicznych

Inwestycje zagraniczne - Są to aktywa materialne i niematerialne będące własnością osób prawnych i fizycznych jednego państwa i zlokalizowane na terytorium innego państwa w celu osiągnięcia zysku.

Jednym z powodów klasyfikacji inwestycji jest nieruchomość Lubniezastrzeżone ich charakter. Pod inwestycje niemajątkowe powinieneś rozumieć prawa do wynalazków, wzorów przemysłowych, topologii układów scalonych; a także określone informacje technologiczne (know-how), tajemnice produkcyjne, poufne informacje handlowe, znaki towarowe, znaki usługowe, nazwy handlowe, czyli wszystko, co mieści się w pojęciu własności intelektualnej . Wszystkie pozostałe kategorie inwestycji klasyfikowane są jako inwestycje w nieruchomości. Ich cechą charakterystyczną jest wyraz materialny: finanse, wartości materialne.

Można rozważyć inną podstawę klasyfikacji inwestycji udział lub brak udziału inwestora w zarządzaniu przedmiotem inwestycji. Na tej podstawie można dokonać podziału inwestycji NAprosty Ipośredni (portfel) inwestycje. Inwestycje bezpośrednie realizowane są w formie wspólnych przedsięwzięć i przedsiębiorstw; przy tej formie inwestycji inwestorzy zagraniczni „bezpośrednio i bezpośrednio” uczestniczą w zarządzaniu przedsiębiorstwem (spółką). Inwestycje pośrednie nie polegają na bezpośrednim uczestnictwie w zarządzaniu przedsiębiorstwem (spółką), lecz wymagają od inwestorów zagranicznych otrzymywania dywidend od akcji i papierów wartościowych, tj. od kapitału zainwestowanego w te przedsiębiorstwa w formie pieniężnej.

W zależności od źródła finansowania Inwestycje zagraniczne można podzielić na państwo, które realizowane są w formie kredytów i pożyczek udzielanych przez państwa i organizacje międzynarodowe (IBRD, MFW, EBOR itp.), oraz prywatny , realizowane przez zagraniczne osoby prawne i osoby fizyczne. Przedmiotem regulacji prawnej prawa prywatnego międzynarodowego są stosunki prawne, powstałe w związku z prywatnymi inwestycjami zagranicznymi.

W strukturze regulacji prawnych można wyróżnić relacje inwestycyjne dwa poziomy: 1) prawo międzynarodowe powstały w wyniku zawarcia traktatów międzynarodowych oraz 2) wewnątrzstanowy, którego podstawą jest ustawodawstwo krajowe państwa przyjmującego.

Międzynarodowe traktaty dotyczące inwestycji zagranicznych można podzielić na trzy grupy: wielostronne traktaty międzynarodowe, którego głównym celem jest ochrona inwestycji zagranicznych na poziomie międzypaństwowym (np. Konwencja o postępowaniu w sprawie rozstrzygania sporów inwestycyjnych między państwami a osobami zagranicznymi z 1965 r.; Konwencja ustanawiająca Wielostronną Agencję Gwarancji Inwestycji z 1985 r.) ; regionalny umowy międzynarodowe (np. porozumienia krajów WNP) I umowy dwustronne(można tu mówić zarówno o umowach między państwami o ochronie inwestycji zagranicznych, eliminacji podwójnego opodatkowania, jak i o umowach między państwami a organizacjami międzynarodowymi - IBRD, EBOR, UE).

Obecnie najskuteczniejszym mechanizmem ochrony inwestycji zagranicznych są ubezpieczenia. We wrześniu 1985 roku w Seulu podpisano porozumienie Konwencja ustanawiająca Wielostronną Agencję Gwarancji Inwestycji(zwana dalej Agencją) (obowiązuje od 12 kwietnia 1988 r.). Główny idea Konwencji- dostarczać inwestorzy zagraniczni posiadają gwarancje finansowe od ryzyk niekomercyjnych poprzez ubezpieczenie inwestycji.

W zależności od tego, jakie ryzyka niehandlowe pokrywa Agencja, można wyróżnić następujące rodzaje ubezpieczeń wymienione w Konwencji.

1. Przelew walutowy. Ten rodzaj ubezpieczenia chroni inwestora przed stratami związanymi z brakiem możliwości przewalutowania przez inwestora środków w walucie lokalnej (dochodów, kwoty spłaconego zadłużenia, odsetek od kapitału dłużnego i innych płatności) w celu wywiezienia ich z kraju. Należy jednak wziąć pod uwagę, że ten rodzaj ubezpieczenia nie obejmuje dewaluacji lokalnej waluty.

2. Wywłaszczenie lub podobne środki. Ten rodzaj ubezpieczenia chroni inwestora przed „jakimkolwiek działaniem legislacyjnym lub administracyjnym lub zaniechaniem ze strony rządu przyjmującego, które mogłoby skutkować pozbawieniem posiadacza gwarancji tytułu do takiej inwestycji, kontroli nad nią lub znacznych dochodów z niej”. Działania te nie obejmują decyzji organów sądowych, a także organów powszechnie obowiązujących o niedyskryminacyjnym charakterze (środki związane z opodatkowaniem, przestrzeganiem przepisów prawa ochrony środowiska i pracy, środki mające na celu utrzymanie porządku publicznego itp.).

3. Wojna i niepokoje społeczne. Ten rodzaj ubezpieczenia chroni inwestora przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub zaginięciem środków trwałych na skutek wojny lub niepokojów społecznych. Co do zasady powyższy przepis nie powinien dotyczyć aktów terrorystycznych skierowanych bezpośrednio przeciwko posiadaczowi gwarancji.

4. Naruszenie warunków umowy(umowa). Ten rodzaj ubezpieczenia gwarantuje inwestorowi ochronę przed stratami związanymi z naruszeniem warunków lub rozwiązaniem umowy przez rząd gospodarza. Rekompensata przyznawana jest wyłącznie w przypadkach, gdy: 1) nie ma organu, do którego inwestor mógłby zgłosić roszczenie na podstawie porozumienia (umowy) przeciwko rządowi państwa przyjmującego; 2) złożenie wniosku do tego organu uniemożliwia nieuzasadniona zwłoka w rozumieniu umowy gwarancji; 3) po wydaniu ostatecznej decyzji na jej korzyść inwestor zagraniczny nie może doprowadzić do jej realizacji. Jeżeli spełniony zostanie którykolwiek z trzech warunków, Agencja wypłaca odszkodowanie.

Przykładem porozumienia regionalnego w zakresie inwestycji zagranicznych jest Porozumienie krajów WNP „O współpracy w zakresie działalności inwestycyjnej” z dnia 24 grudnia 1993 r. Zgodnie z tą umową strony zobowiązują się współpracować przy opracowywaniu i wdrażaniu polityki inwestycyjnej; podjąć działania zbliżenia ich ustawodawstwa dotyczącego działalności inwestycyjnej i inne środki. Porozumienie dotyczy nie tylko prywatnych inwestycji zagranicznych, ale także inwestycji rządowych.

Dla inwestorów zagranicznych Umowa gwarantuje zapłata adekwatną, szybką i skuteczną rekompensatę w przypadku nacjonalizacji(w. 7); bez przeszkód transfer zysków do państw uczestniczących otrzymane z działalności inwestycyjnej (art. 8); zwolnienie z ceł i podatków od nieruchomości, przywiezione z innych państw jako wkład do kapitału zakładowego przedsiębiorstwa i przeznaczone do własnej produkcji materialnej (art. 15); prawo do użytkowania gruntów, w tym ich dzierżawy, i innych zasobów naturalnych (art. 20).

W przygotowaniu Porozumienia o współpracy w zakresie działalności inwestycyjnej w dniu 28 marca 1997 W WNP zostaje przyjęta Konwencja o ochronie praw inwestorów, które określało podstawy prawne realizacji różnego rodzaju inwestycji oraz gwarancje praw inwestorów do dokonywania inwestycji i uzyskiwanych z nich dochodów.

Obecnie Na terytorium Federacji Rosyjskiej obowiązują umowy z obcymi państwami, zarówno zawarte przez ZSRR, jak i Rosję.

W umowach zwraca się uwagę na następujące punkty: przyjęcie systemu dotyczącego inwestycji zagranicznych; udzielanie gwarancji chroniących interesy inwestorów zagranicznych; rozstrzyganie sporów inwestycyjnych.

Zgodnie z ustaleniami inwestycje lub dochody inwestorów każdej ze stron są zawsze traktowane sprawiedliwie i równo, zgodnie z zasadami prawa międzynarodowego - najbardziej uprzywilejowanego traktowania narodowego. System gwarancji jest zasadniczo podobny do systemu przewidzianego w konwencjach wielostronnych.

Obowiązujące umowy międzynarodowe tworzą jednolity mechanizm mający na celu ochronę inwestycji zagranicznych i opierają się na wspólnych zasadach prawnej regulacji stosunków inwestycyjnych.

Cechą krajowego ustawodawstwa inwestycyjnego jest to, że nie stosuje kolizyjnej metody regulacji i jego normy bezpośrednio regulują relacje pomiędzy zagranicznym inwestorem prywatnym a państwem.

W państwach przyjmujących możliwe jest przyznanie inwestycji zagranicznych traktowanie narodowe, najbardziej uprzywilejowanego narodu lub uprzywilejowanego traktowania.W ramach reżimu narodowego inwestorzy zagraniczni działają na takich samych warunkach jak inwestorzy krajowi, z pewnymi wyjątkami. W ramach klauzuli największego uprzywilejowania inwestorom zagranicznym zapewnia się równe warunki prowadzenia działalności inwestycyjnej, nie zapewniając niektórym z nich żadnych korzyści. Tryb uprzywilejowany (reżim preferencji) polega na zapewnieniu pewnych korzyści z tytułu importu surowców i sprzętu, zwolnieniu z ceł i podatków itp.

Państwa przyjmujące mogą podejmować działania ograniczające inwestycje zagraniczne, które sprowadzają się do: 1) zakazu działalności inwestora zagranicznego w określonych sektorach gospodarki; 2) ustanowienie szczególnej kontroli państwa nad dopuszczeniem inwestora zagranicznego do zagospodarowania podglebia i zasobów naturalnych; 3) obowiązkowy udział kapitałowy państwa w przedsiębiorstwach utworzonych przez inwestora zagranicznego; 4) ustanowienie specjalnego reżimu fiskalnego; 5) określenie polityki koncesyjnej.

Ramy prawne dla inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej reprezentują przede wszystkim specjalne ustawy: „O działalności inwestycyjnej w RFSRR” 1991, „O umowach o podziale produkcji” 1995 G., „O inwestycjach zagranicznych” 1999 Ponadto istnieją odrębne ustawy sektorowe, a także dekrety prezydenckie i uchwały rządowe,

Ustawa o inwestycjach zagranicznych z dnia 14 lipca 1999 r. rozumie w ramach inwestycji zagranicznych inwestycja kapitału zagranicznego w przedmiot działalności gospodarczej na terytorium Federacji Rosyjskiej w postaci przedmiotów praw obywatelskich będących własnością inwestora zagranicznego, jeżeli takie przedmioty praw obywatelskich nie zostaną wycofane z obrotu lub nie zostaną ograniczone do obrotu na terytorium Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska zgodnie z prawem federalnym, w tym pieniądze, papiery wartościowe (w walucie obcej i w walucie Federacji Rosyjskiej), inna własność, prawa majątkowe mające wartość pieniężną, wyłączne prawa do wyników działalności intelektualnej (własność intelektualna), jak a także usługi i informacje (art. 2).

Reżim prawny inwestycji zagranicznych, a także działania inwestorów zagranicznych przy ich realizacji, zgodnie z art. 4 prawa, nie mogło być mniej korzystne niż reżim dotyczący własności, praw własności i działalności inwestycyjnej osób prawnych i obywateli Federacji Rosyjskiej, z kilkoma tylko wyjątkami. Restrykcyjne zwolnienia dla inwestorów zagranicznych mogą być ustanawiane przez ustawy federalne jedynie w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i uzasadnionych interesów innych osób, zapewnienia obronności kraju i bezpieczeństwa państwa. Zwolnienia motywacyjne w postaci korzyści dla inwestorów zagranicznych mogą zostać ustanowione w interesie rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku rodzaje świadczeń i tryb ich udzielania określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Ustawa przewiduje cały szereg środków stanowiących gwarancję inwestycji inwestorów zagranicznych. Lista tych środków znacznie się poszerzyła w porównaniu z rokiem 1991, kiedy przyjęto pierwszą rosyjską ustawę o inwestycjach zagranicznych. Należą do nich gwarancje: ochrona prawna działalność inwestorów zagranicznych na terytorium Federacji Rosyjskiej; wykorzystanie różnych form inwestowania przez inwestora zagranicznego na terytorium Federacji Rosyjskiej; przeniesienie praw i obowiązków inwestora zagranicznego na inną osobę; odszkodowania za nacjonalizację i rekwizycje mienia inwestor zagraniczny lub organizacja komercyjna posiadająca inwestycje zagraniczne; ochrona przed niekorzystnymi zmianami w prawie RF; zapewnienie prawidłowego rozstrzygnięcia sporu powstałego na tle działalności inwestycyjnej; wykorzystywanie na terytorium Federacji Rosyjskiej i przekazywanie poza Federację Rosyjską dochodów, zysków i innych legalnie uzyskanych kwot pieniężnych; prawo do niezakłóconego wywozu poza Federację Rosyjską mienia i informacji w formie dokumentowej lub w formie nagrania na nośnikach elektronicznych, które zostały pierwotnie wwiezione na terytorium Federacji Rosyjskiej w ramach inwestycji zagranicznej; prawa do nabycia papierów wartościowych; udział w prywatyzacji; przyznanie prawa do gruntów, innych zasobów naturalnych, budynków, budowli i innych nieruchomości (art. 5-15).

Jednym z najważniejszych (jeśli nie najważniejszym) czynników wpływających na inwestycje w dowolnym kraju na świecie są obecne ramy regulacyjne, które określają krajowy reżim regulacji pracy inwestycyjnej oraz ustanawiają jednolite zasady, metody i mechanizmy interakcji inwestorów zagranicznych jako podmioty gospodarcze, a także z agencjami rządowymi.

Jak wynika z wypowiedzi Prezydenta Federacji Rosyjskiej podczas Rady ds. Inwestycji Zagranicznych, zauważono wyraźną potrzebę inwestycji prywatnych, które oznaczają nie tylko pieniądze, ale inwestycje obejmujące wysokie technologie, które przyczyniają się do tworzenia miejsc pracy.

Dla rozwoju gospodarki każdego państwa jest to jedno z pozytywnych zjawisk. Jednak przy realizacji projektów inwestycyjnych w realiach ustawodawstwa rosyjskiego pojawiają się liczne problemy, które powoduje utworzenie nowej instytucji inwestycyjnej, zarówno dla ustawodawstwa rosyjskiego. Biorąc pod uwagę ten czynnik, biorąc pod uwagę ostatnie dwadzieścia lat, państwo przyjęło regulacje, które stały się podstawowe, a także wdrożyło umowy międzypaństwowe regulujące relacje z inwestorami zagranicznymi. Zastanówmy się bardziej szczegółowo, czym są te akty, jaki jest ich charakter prawny i konieczność, a także jaki istnieje reżim prawny inwestycji zagranicznych.

Regulacje legislacyjne inwestycji zagranicznych

Ramy prawne i obecna doktryna prawna w Rosji implikują regulację inwestycji zagranicznych zarówno na poziomie międzypaństwowym, jak i krajowym.

Mając na uwadze główne postanowienia obowiązującej Konstytucji, najwyższą moc prawną mają wprowadzone akty międzynarodowe. Dlatego logiczne jest rozpoczęcie przeglądu ram prawnych od umów i konwencji międzynarodowych.

Największą praktyczną wartość dla inwestorów zagranicznych w Federacji Rosyjskiej mają dwie konwencje – Seulska (lub MIGA), której Rosja jest stroną od 1992 r., oraz Konwencja Waszyngtońska, która została podpisana przez przedstawicieli Federacji Rosyjskiej, ale nie został jeszcze ratyfikowany. Oprócz tych dwóch podstawowych konwencji istnieje ogromna liczba umów i aktów międzyrządowych, których celem jest dwustronne zarządzanie inwestycjami zagranicznymi zarówno w Rosji, jak i w innym państwie, z których jedno jest drugą stroną umowy.

Konwencja Waszyngtońska została stworzona, aby zapewnić ochronę prywatnych inwestorów przed państwem odbiorcą (tym, w którego ramach legislacyjnych dokonywana jest inwestycja).

Sama konwencja zakłada jurysdykcję sporów inwestycyjnych nie przez ustawodawstwo krajowe kraju, nie przez sądy krajowe, ale przez specjalny ustanowiony organ międzynarodowy, który został utworzony pod kontrolą Banku Światowego. Konwencja została podpisana w Federacji Rosyjskiej w 1993 r., jednak do chwili obecnej nie została ratyfikowana. Konwencja ta stanowi swego rodzaju gwarancję dla inwestorów, która zapewnia bezstronne, bezstronne i kompleksowe rozpatrzenie sporu inwestycyjnego, jeśli taki się pojawi.

Konwencja Seulska powstała w celu ochrony inwestorów prywatnych przed możliwymi ryzykami niekomercyjnymi (w szczególności politycznymi).

Dzięki tej konwencji powstała specjalna organizacja międzynarodowa zajmująca się (Międzynarodowa Agencja Gwarancji Inwestycji). Gwarancje udzielane są w przypadku udowodnienia zasadności i opłacalności komercyjnej inwestycji. Agencja zapewnia ochronę przed kilkoma rodzajami ryzyka, w tym zamieszkami społecznymi, działaniami wojennymi, wywłaszczeniami i podobnymi sytuacjami. Od 2013 r. na świecie stronami Konwencji Seulskiej jest ponad 170 krajów.

Ramy prawne Federacji Rosyjskiej obejmują co najmniej kilkadziesiąt umów międzynarodowych między stronami w sprawie ochrony inwestycji z wieloma krajami Unii Europejskiej, krajami bałtyckimi, Półwyspem Skandynawskim, Japonią i niektórymi innymi rozwiniętymi krajami azjatyckimi. Analizując szereg umów międzyrządowych, można stwierdzić, że we wszystkich regulacyjnych aktach prawnych istnieje jeden wzór, który przejawia się w formie norm gwarantujących kompensację ryzyk ubezpieczeniowych inwestycji zagranicznych i unikanie nacjonalizacji inwestycji. Należy także zwrócić uwagę na istnienie różnorodnych umów mających na celu uniknięcie podwójnego opodatkowania, których jest co najmniej pięćdziesiąt i które bezpośrednio stymulują wzrost inwestycji zagranicznych.

Ramy prawne Federacji Rosyjskiej dotyczące inwestycji zagranicznych

Międzynarodowe akty prawne i ustalone międzynarodowe mechanizmy ochrony inwestycji zagranicznych są bardziej skuteczne i bezstronne dla inwestorów, jednak regulacje krajowe są również ważnym elementem kształtowania polityki regulacyjnej państwa w tym obszarze stosunków handlowych. Koniec lat 90. i 2000. XX w. to okres pojawienia się w ustawodawstwie rosyjskim szeregu aktów prawnych. Zatem najważniejsze z nich to ustawa nr 39-FZ „O działalności inwestycyjnej”, a także ustawa federalna „O inwestycjach zagranicznych”, które zostały przyjęte w 1999 r.

Ta ostatnia ustawa o inwestycjach zagranicznych określa szczególne przepisy dla inwestorów zagranicznych, które ograniczają ich w niektórych rodzajach działalności, a także określa możliwość wycofania kapitału w przypadkach ściśle określonych przez prawo. Oprócz bezpośrednich ograniczeń ustawa zawiera także zapisy dotyczące zestawu środków tworzących pewne gwarancje dla inwestorów zagranicznych.

Pomimo faktu, że obecnie opracowywane jest prawodawstwo inwestycyjne, nadal istnieją pewne konflikty i sprzeczności prawne. Tym samym nadal nie wdrożono projektu ustawy regulującej umowy koncesji handlowych z udziałem inwestorów zagranicznych. Nie ma również jasnego i określonego mechanizmu regulowania gwarancji ryzyka inwestycyjnego.

Problemy tego typu są swego rodzaju demonstracją dla inwestorów stosunku państwa do osób fizycznych, które planują inwestować własne środki w określonym obszarze działalności. Ogólnie przyjęta ocena bezpieczeństwa inwestycji i atrakcyjności państwa dla inwestycji napływających do krajów krajowych z zagranicy opiera się na poziomie rozwoju sfery prawnej (akty legislacyjne), czynnikach ekonomicznych (poziom rozwoju społeczno-gospodarczego) oraz cechy kierownicze (funkcjonowanie aparatu wykonawczego i ustawodawczego). I mimo że państwo pozycjonuje własną politykę i ramy prawne jako sprzyjające pozyskiwaniu dużych ilości inwestycji z zagranicy, nadal istnieje problem istnienia bariery w postaci ustawodawstwa krajowego.

Regulację prawną inwestycji zagranicznych w Federacji Rosyjskiej w dużej mierze reprezentują ogólne stanowiska i przepisy kraju dotyczące inwestycji zagranicznych, które w dużej mierze stanowią swego rodzaju kopię umów i konwencji międzynarodowych. Jednak proste deklamacje i ogólne sformułowania nie wystarczą, aby przyciągnąć zagranicznych inwestorów – konieczne jest stworzenie warunków sprzyjających ogólnej stabilności gospodarczej, politycznej i prawnej.

Gwarancje prawne dla inwestorów zagranicznych w Federacji Rosyjskiej

Obowiązująca ustawa o inwestycjach zagranicznych zawiera następujące przepisy, które stanowią gwarancje dla cudzoziemców planujących inwestycje w Federacji Rosyjskiej:

Wniosek: W tej chwili inwestorom zagranicznym oferuje się szerokie prawa i możliwości na rynku rosyjskim, a obecne ustawodawstwo, nawet biorąc pod uwagę konflikty i niedoskonałości w niektórych kwestiach inwestycyjnych, stwarza korzystne warunki dla inwestorów zagranicznych. Biorąc pod uwagę ten czynnik, biorąc pod uwagę ostatnie dwadzieścia lat, państwo przyjęło regulacyjne akty prawne, które stały się podstawowe, a także opracowało specjalne mechanizmy, które reprezentują specjalną państwową regulację inwestycji zagranicznych. Na ile są one prawdziwe i skuteczne, można sprawdzić w danych statystycznych dotyczących wielkości inwestycji, które napłynęły do ​​Federacji Rosyjskiej z zagranicy.