Obsługa bankowa umów do jakiego poziomu podwykonawstwa. Wymóg wsparcia kontraktowego. Jak sporządzić umowę o wsparcie bankowe

1. Rząd Federacja Rosyjska określa tryb bankowej obsługi umów, obejmujący m.in. wymagania stawiane bankom i tryb ich wyboru, warunki umów zawieranych z bankiem, a także wymagania dotyczące treści raportów generowanych przez banki.

2. Rząd Federacji Rosyjskiej, najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, administracja lokalna ustala przypadki obsługi bankowej umów, których przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usługi odpowiednio na potrzeby federalne, potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, potrzeby komunalne, w formie regulacyjnych aktów prawnych Rządu Federacji Rosyjskiej, regulacyjnych aktów prawnych najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej elementu składowego podmiot Federacji Rosyjskiej, miejskie akty prawne. Jednocześnie Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo ustanawiać minimalny rozmiar cenę początkową (maksymalną) zamówienia, cenę umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), z uwzględnieniem wartości, dla której zgodnie z niniejszą częścią ustala się przypadki bankowej obsługi umów, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby podmiotu Federacja Rosyjska i potrzeby komunalne.

3. Realizacja rozliczeń w trakcie realizacji umowy z udziałem banku znajduje odzwierciedlenie na rachunkach otwartych w określonym banku.

• Cechy zamówień realizowanych przez budżet, instytucje autonomiczne, państwowe, komunalne przedsiębiorstwa unitarne i inne osoby prawne

  7. Jeżeli ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w celu zawarcia umowy cywilnej (umowy) w ramach stosunków nieokreślonych w art. 1 część 1 niniejszej ustawy federalnej przewiduje obowiązek przeprowadzania konkursów i aukcji lub stosowania innych sposoby ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z niniejszym Prawo federalne, wówczas w przypadku ich wykonania przepisy art. 14, 23, 28–30, 34, 35 niniejszej ustawy federalnej nie mają zastosowania, chyba że ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej.

• Harmonogramy

  8) informacje na temat wsparcia bankowego umowy w przypadkach określonych zgodnie z art. 35 niniejszej ustawy federalnej.

• Umowa

  26. Umowa zawiera postanowienie dotyczące wsparcia bankowego umowy w przypadkach określonych zgodnie z art. 35 niniejszej ustawy federalnej.

• Ogłoszenie o zamówieniu

  8) wysokość zabezpieczenia wykonania umowy, wymagania dotyczące takiego zabezpieczenia, procedura zapewniania takiego zabezpieczenia, ustalona zgodnie z niniejszą ustawą federalną (jeżeli przewidziano ustanowienie wymogu zabezpieczenia wykonania umowy o których mowa w art. 96 niniejszej ustawy federalnej), a także informacje dotyczące wsparcia bankowego umowy zgodnie z art. 35 niniejszej ustawy federalnej;

Musisz kontrolować swoje pieniądze przepływy inwestycyjne? Dowiedz się jak działa bankowość kontraktowa.

Dziś skuteczna kontrola nad wydatkami środki budżetowe staje się szczególnie istotne. Hasło chwili: „Wszystkie inwestycje państwa pod kontrolą!” Dlatego nowym trendem staje się bankowe wsparcie kontraktów rządowych na szczeblu federalnym, regionalnym i gminnym.

W 2014 roku podpisano Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej nr 963 1, który ustalił przypadki uwzględniania warunku wsparcia bankowego w kontraktach rządowych na potrzeby federalne 2 , a także zalecenia dla podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i gmin po zawarciu takiego warunku w zawieranych przez siebie umowach usługa ta nie jest jednak jeszcze przez wszystkich znana i rozumiana.

Istota usługi jest następująca: bank, który zawarł umowę o obsługę bankową kontraktu z wykonawcą kontraktu rządowego, zapewnia otwarcie odrębnych rachunków dla wszystkich uczestników realizacji kontraktu, monitorowanie rozliczeń , kontrola ukierunkowanych wydatków gotówka, a także dostarczanie raportów klientowi rządowemu. Dzięki temu klient rządowy szybko otrzymuje informację o stanie płatności za realizowany projekt i ma możliwość terminowego podejmowania decyzji zarządczych.
Wsparcie bankowe sprawia, że ​​jest to możliwe:

Inwestycje kieruj konkretnie do obiektu, na który przekazywane są środki, z wyłączeniem wpłat na inne cele
Zwiększ skuteczność i efektywność zarządzania
Identyfikacja wykorzystania schematów pośrednich we współpracy
Wyeliminuj udział w projekcie firm latających nocą

Wsparcie bankowe może być realizowane w formie monitorowania rozliczeń lub w formie rozszerzonej obsługi bankowej, w ramach której bank dodatkowo sprawdza dokumenty płatnicze pod kątem zgodności z dokumentami potwierdzającymi podstawę płatności i treść umowy oraz przesyła skonsolidowane raporty analityczne o wynikach badania bankowego do klienta.

Od elektrowni atomowych po przedszkola

Wsparcie bankowe kontraktów rządowych, np projekt pilotażowy, pojawił się w Sbierbanku w 2009 roku zgodnie z instrukcjami rządu, aby zapewnić dokończenie budowy niektórych obiektów o znaczeniu federalnym 3. To wtedy opracowano zasady i podejścia do świadczenia usług oraz wdrożono nowe rozwiązania informatyczne, które przetestowano w „warunkach bojowych”.

Dziś Sbierbank zapewnia obsługę bankową kontraktów nie tylko w ramach realizacji dużych projektów budowy infrastruktury. Może to być projekt zagospodarowania terenu, budowa węzła drogowego, budowa przedszkole a nawet sprzątanie ulic. Skala projektu nie jest istotna: usługa może być odpowiednia dla klientów rządowych każdego szczebla i ma atrakcyjną cenę.

Dla wielu klientów rządowych Sbierbank stał się już wiarygodnym partnerem w tym kierunku i zapewnia wsparcie dla kilku projektów inwestycyjnych.

Komu powierzyć wsparcie

Kryteria wyboru banku są wymienione w Dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej nr 963, ale jak pokazuje praktyka, często dodatkowym ważnym kryterium jest doświadczenie. Brak wiedzy specjalistycznej może prowadzić do opóźnień w płatnościach, co z kolei może skutkować przekroczeniem terminów, a nawet zatrzymaniem całego projektu.

Dziś wolumen kontraktów Sbierbanku na wsparcie bankowe 4 przekracza już 700 miliardów rubli. Bazując na zgromadzonym doświadczeniu, jeden z największych banków w kraju może zaoferować różne możliwości obsługi bankowej umów:

Integracja z projektem jest możliwa na każdym etapie i w dowolnym stanie – nawet jeśli mamy obiekt konfliktowy (np. długoterminowy projekt budowlany) z licznymi brakami;
Niezależnie od zakresu umowy i lokalizacji uczestników jej realizacji, Sbierbank ma możliwość zapewnienia wsparcia bankowego na warunkach uzgodnionych z klientem;
Decyzja klienta o wstępnej kontroli i akceptacji każdej płatności jest dla Sbierbanku bezwarunkowa;
Istnieje możliwość zdalnej rezerwacji numeru konta przez Klienta (od razu możesz wpisać szczegóły do ​​zawieranej umowy);
Kontrola wpłat na rachunki nie jest uzależniona od miejsca ich otwarcia;
Koszt wsparcia bankowego ustalany jest z uwzględnieniem parametrów wspieranego kontraktu;
Wsparcie bankowe można łączyć ze świadczeniem produkty kredytowe;
Audyt technologiczno-cenowy projektu przeprowadzany jest przy udziale wiodących firm inżynierskich (na zlecenie klienta);
Mechanizm bankowej obsługi umów jest uniwersalny i może być stosowany poza ramami zleceń rządowych – w praktyce biznesowej;
Procedura przeprowadzania kontroli wygodna dla klienta i dostawcy (termin, warunki dostarczenia dokumentów potwierdzających itp.).

Czym jest obsługa bankowa umowy, kiedy jest obowiązkowa, a kiedy nie, jakie rodzaje obsługi umowy istnieją, przeczytaj o tym w naszym materiale.

Pojęcie i rodzaje

Wsparcie bankowe dla umów w ramach 44-FZ to przeprowadzenie przez uprawniony bank weryfikacji dokonanych płatności i przekazanie klientowi rządowemu wyników takiego monitorowania, co pozwala klientowi monitorować przestrzeganie warunków umowy rządowej. Wsparcie bankowe dla umowy nie jest zapewnione, co to oznacza? Oznacza to, że uprawniony bank nie zajmuje się monitorowaniem rozliczeń.

Realizację obsługi bankowej umów reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 września 2014 r. nr 963. Uchwała w sprawie realizacji obsługi bankowej umów nie dotyczy:

• umowy cywilnoprawne zawierane przez Federację Rosyjską, jej podmiot, gminę, instytucja budżetowa, inna osoba prawna zgodnie z częściami 1, 4, 5 art. 15 44-FZ;
• kontrakty realizowane w ramach zamówień obronnych państwa;
• umów wydanych poza zakresem zamówienia obronnego państwa, o których informacja stanowi tajemnicę państwową.

Obsługa bankowa nakazu obronności państwa realizowana jest zgodnie z przepisami rozdziału 3.1 ustawy „O rozkazie obronności państwa” z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 275-FZ.

W ramach Uchwały nr 963 wyróżnia się 2 rodzaje wsparcia bankowego:

• prosty (podstawowy);
• rozszerzony.

Więcej o tych typach przeczytasz w naszym materiale poniżej.

Prosta (podstawowa) obsługa bankowa kontraktów rządowych

Polega na monitorowaniu płatności dokonywanych w ramach umowy. Jest ono bezpłatne i obowiązkowe w następujących przypadkach:

• Rejestracja rządowej umowy o cyklu życia, gdy dostawca ją realizuje pełne spektrum pracy, od opracowania projektu po jego pełną realizację. Jednocześnie cena kontraktu rządowego przekracza 10 miliardów rubli;
• Rejestracja umowy rządowej z jednym dostawcą na podstawie ustaw wydanych na podstawie ust. 2 ust. 1, art. 93 44-FZ, gdy cena przekracza 10 miliardów rubli, na mocy takiej ustawy ustanawia się obsługę bankową, nie ustanawia się obowiązku klienta państwowego do ustanowienia zabezpieczenia wykonania takiej umowy;
• Rejestracja kontraktu rządowego, jeżeli taki kontrakt, jego przedmiot lub dostawca określa Rząd Federacji Rosyjskiej, gdy dostawca podlega środkom ograniczającym wprowadzonym przez inne kraje lub ich stowarzyszenia.

Minimalna cena początkowa kontraktu rządowego, biorąc pod uwagę, jaką władze podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin ustalają przypadki wsparcia bankowego, wynosi:

• 1 miliard rubli dla regionów;
• 200 milionów rubli dla gmin.

Rozszerzone wsparcie bankowe

Zapewnia przepis usługi bankowe, które pozwalają zapewnić zgodność dostarczonych robót, towarów i usług z warunkami zamówienia rządowego. Będzie stosowane gdy:

• rejestracja państwowej umowy na budowę z jednym dostawcą, określona ustawą Rządu lub Prezydenta, gdy koszt robót przekracza 10 miliardów rubli, a ustawa nie nakłada na zamawiającego państwowego obowiązku ustanowienia zabezpieczenia wykonanie umowy;
• realizacja kontraktu rządowego, którego cena przekracza 15 miliardów rubli, a program państwowy Federacji Rosyjskiej przewiduje obowiązek pozyskania autoryzowanego banku;
• przygotowywana umowa rządowa, ustalona przez Rząd Federacji Rosyjskiej, przewiduje wsparcie skarbowe;
• sporządzana umowa, jej przedmiot lub dostawca są ustalane przez Rząd Federacji Rosyjskiej, gdy dostawca podlega środkom ograniczającym ustanowionym przez inne kraje.

Rozszerzone wsparcie jest płatne, maksymalny rozmiar nie może przekroczyć:

• 1,15% dla kontraktu rządowego o wartości 500 mln – 1 miliard rubli;
• 1,12% przy cenie 1 – 5 miliardów rubli;
• 1,09% przy cenie 5 – 10 miliardów rubli;
• 1,05% przy cenie 10-15 miliardów rubli;
• 1% dla cen powyżej 15 miliardów rubli.

Czy w umowie z rozszerzonym wsparciem bankowym można określić, na co kontrahent nie ma prawa przeznaczyć zaliczki?

Tak, Klient ma prawo zamieścić taki wymóg w umowie. Przy rozszerzonym wsparciu bank kontroluje sposób, w jaki kontrahent wydaje zaliczkę. Klient określa przypadki, w których bank uzgadnia z klientem odmowę zapłaty kontrahentowi. Jest to określone w punkcie „d” paragrafu 8 Regulaminu z dekretu rządowego nr 963 z dnia 20 września 2014 r.

Więcej dowiesz się z artykułu”

umowa (umowy) lub przedmiot umowy lub dostawca (wykonawca, wykonawca) w ramach umowy, które określa Rząd Federacji Rosyjskiej, jeżeli dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) podlegają środkom ograniczającym wprowadzonym przez państwo obce, stowarzyszenie państwowe i (lub) związek i (lub) instytucja państwowa (międzypaństwowa) państwa obcego lub stowarzyszenia państwowego i (lub) związku.

4. Ustal, że minimalną wielkość początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej, ceny kontraktu zawartego z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), biorąc pod uwagę wartość, jaką najwyższe organy wykonawcze władzy państwowej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej władze lokalne ustalają przypadki obsługi bankowej umów, których przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub potrzeby komunalne, wynosi:

a) w związku z obsługą bankową kontraktu, polegającą na monitorowaniu rozliczeń w ramach kontraktu przez bank zaangażowany przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) lub klienta, co najmniej 1 miliard rubli (dla podmiotu wchodzącego w skład rosyjskiego Federacja), co najmniej 200 milionów rubli (Za miasto);

b) w związku z obsługą bankową umowy, która przewiduje zaangażowanie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) lub klienta banku w celu świadczenia usług zapewniających zgodność przyjętych towarów, robót (ich wyników), usług zgodnie z warunkami umowy co najmniej 5 miliardów rubli (dla podmiotu Federacji Rosyjskiej i dla gminy).

Decyzją najwyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, administracji lokalnej, przyjętej na podstawie części 2 art. 35 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów, robót , usługi na potrzeby państwa i gmin”, minimalna wielkość początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia (cena umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) może zostać obniżona, jednak nie mniej niż:

akapit „a” tego paragrafu - 100 milionów rubli (dla podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), 50 milionów rubli (dla podmiotu miejskiego);

w związku z obsługą bankową umowy, o której mowa w akapicie „b” niniejszego paragrafu – 1 miliard rubli (dla podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej), 500 milionów rubli (dla podmiotu miejskiego).

Zasady
zapewnienie obsługi bankowej umów
(zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 września 2014 r. N 963)

Ze zmianami i dodatkami z:

22 czerwca 2015, 12 listopada, 26 grudnia 2016, 2 sierpnia 2017, 24 stycznia, 20 września 2018

I. Postanowienia ogólne

1. Niniejszy Regulamin określa procedurę obsługi bankowej umowy cywilnej, której przedmiotem jest dostawa towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług, zawartej w imieniu Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy podmiot, a także instytucja budżetowa, państwowa, gminna jednolite przedsiębiorstwo lub inny osoba prawna zgodnie z częściami 1, 2.1 i 5 art. 15 ustawy federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej umową), która zawiera m.in. wymagania stawiane bankom i tryb ich wyboru, warunki umów zawieranych z bankiem, a także wymagania dotyczące treści raportów generowanych przez banki.

2. Użyte w niniejszym Regulaminie pojęcia oznaczają:

A) "wsparcie umowy bankowej"- świadczenie przez bank, na podstawie umowy zawartej z dostawcą, wykonawcą, wykonawcą (zwanym dalej dostawcą) oraz wszystkimi podwykonawcami, współwykonawcami (zwanymi dalej współwykonawcami) zaangażowanymi w realizację zamówienia umowy, monitorowanie rozliczeń prowadzonych w ramach realizacji umowy na rachunku otwartym we wskazanym banku i przekazywanie wyników monitorowania klientowi, a także świadczenie przez bank innych usług określonych przez niniejszy Regulamin (zwany dalej umową o wsparcie bankowe);

B) „umowa towarzysząca”- umowa na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych lub komunalnych, zawarta między klientem a dostawcą w sposób określony w ustawie federalnej „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień towarów , roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy” oraz zawierające warunki obsługi bankowej zamówienia;

c) „rachunek odrębny” – rachunek otwarty w banku zapewniającym obsługę bankową kontraktu, dla dostawcy, współwykonawcy, do dokonywania operacji, w tym operacji w ramach realizacji wspieranego kontraktu.

3. Bankowa obsługa kontraktu, poza monitorowaniem przez bank rozliczeń prowadzonym w ramach realizacji obsługiwanego kontraktu, w przypadkach i w sposób określony w niniejszym Regulaminie, może przewidywać świadczenie przez bank inne usługi zapewniające zgodność przyjętego towaru, robót (ich wyników), warunków usług towarzyszącej umowie (zwane dalej rozszerzonym wsparciem bankowym).

4. Obsługa bankowa umowy, polegająca na monitorowaniu rozliczeń w ramach realizacji umowy, realizowana jest przez bank bez pobierania opłat, chyba że zostaną ustalone wymogi dotyczące korzystania z rozszerzonej obsługi bankowej. Rozszerzona obsługa bankowa udzielana jest za opłatą, której wysokość nie może przekroczyć ceny umownej:

a) od 500 milionów do 1 miliarda rubli - 1,15 procent ceny kontraktowej;

b) od 1 do 5 miliardów rubli - 1,12 procent ceny kontraktowej;

c) od 5 do 10 miliardów rubli - 1,09 procent ceny kontraktowej;

d) od 10 do 15 miliardów rubli - 1,05 procent ceny kontraktowej;

e) od 15 miliardów rubli - 1 procent ceny kontraktowej.

5. Zaangażowanie banku w celu obsługi bankowej umowy odbywa się zgodnie z niniejszym Regulaminem w odniesieniu do zawartej umowy obsługiwanej w celu zapewnienia:

potrzeby federalne dostawcy - w przypadkach przewidzianych w ust. 2 lit. „a” i ust. 3 lit. „b” ust. 3 dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 września 2014 r. N 963 „W sprawie wdrożenia obsługi bankowej umów”;

federalne potrzeby Klienta – w przypadkach przewidzianych w ust. 3 lit. „a” i ust. 2 lit. „b” ust. 3 wspomnianej uchwały;

federalne potrzeby klienta lub dostawcy - decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, o której mowa w ust. czwarty podpunktu „a” lub ust. 4 lub 5 podpunktu „b” ust. 3 wspomnianej uchwały.

6. Warunki umowy objętej wsparciem, które przewidują zaangażowanie przez dostawcę banku w celu obsługi bankowej takiej umowy, polegającej na monitorowaniu rozliczeń w ramach realizacji umowy, obejmują:

a) następujące obowiązki dostawcy:

dokonywać rozliczeń związanych z realizacją zobowiązań wynikających z towarzyszącej umowy na odrębnym rachunku otwartym w banku udzielającym obsługi bankowej umowy, a także zawierać z bankiem umowę o wsparcie bankowe w terminie określonym w towarzyszącej umowie;

ustalać w umowach zawieranych ze współwykonawcami warunki dokonywania rozliczeń w ramach realizacji zobowiązań wynikających z tych umów na wyodrębnionym rachunku do przeprowadzania transakcji, w tym transakcji w ramach realizacji umowy, otwartym w banku obsługującym umowę;

przekazywać klientowi i bankowi informacje o zaangażowanych przez niego współwykonawcach w ramach realizacji zobowiązań wynikających z towarzyszącej mu umowy (imię i nazwisko współwykonawcy, lokalizacja współwykonawcy (adres pocztowy), numery telefonów kierownik i główny księgowy, numer identyfikacyjny podatnik i kod przyczyny rejestracji);

b) odpowiedzialność dostawcy za niedotrzymanie warunków określonych w umowie towarzyszącej;

c) obowiązek zapłaty przez Klienta za dostarczony towar (wykonaną pracę, świadczone usługi) zgodnie z załączoną umową na odrębny rachunek;

d) prawo klienta, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, do jednostronnej odmowy wykonania towarzyszącej umowy.

III. Wymagania dotyczące treści raportów generowanych przez banki

15. Zgodnie z warunkami umowy towarzyszącej, w okresach miesięcznych, nie później niż do 15 dnia miesiąca następującego po okresie sprawozdawczym, bank udostępnia klientowi raport na odrębnym rachunku dostawcy, współwykonawcy o transakcjach w formie rachunku przepływów pieniężnych dla osobne konto za raportowany miesiąc kalendarzowy, bilans na osobnym koncie dla miesiąc sprawozdawczy, a także informację o bieżących saldach na odrębnym rachunku według stanu na ostatni dzień miesiąca sprawozdawczego.

16. Protokół przedłużenia umowy towarzyszącej Bank składa klientowi najpóźniej do 25 dnia miesiąca następującego po okresie sprawozdawczym i zawiera, oprócz informacji określonych w ust. 15 niniejszego Regulaminu:

a) informację o wynikach monitorowania dotrzymywania przez dostawców terminów dostawy towaru, wykonania pracy, świadczenia usług oraz warunków umowy dotyczących ilości towaru, wolumenu pracy, usług (w przypadku zawarcia umowy umowa towarzysząca na cele budowlane (przebudowa, w tym elementy renowacji, ponowne wyposażenie techniczne) całkowity koszt prac zweryfikowany przez bank musi wynosić co najmniej 75 proc. całkowity koszt budowa);

b) informację o zgodności treści dokumentów potwierdzających wykonanie zamówienia złożonych przez dostawcę i współwykonawców, zatwierdzonych w określony sposób dokumentacja projektowa oraz zatwierdzonym harmonogramem prac, jeżeli przedmiotem przedłużonej umowy objętej wsparciem jest wykonanie prac związanych z budową (przebudową, w tym elementami renowacji, doposażenia technicznego) obiektu budowa kapitału, w tym:

analiza informacji o zgodności kosztów rodzajów robót budowlanych określonych w umowie pomiędzy dostawcą a kowykonawcą ze średnimi wartościami rynkowymi;

informacje o zgodności ilości wykonanych prac określonych w dokumentach płatniczych z wielkościami prac faktycznie wykonanych na budowie (całkowity koszt pracy zweryfikowany przez bank musi wynosić co najmniej 75 procent całkowitego kosztu budowy);

informacje o zgodności wykonywanych robót, określonych w umowie jako przedmiot monitoringu, z dokumentacją projektową oraz warunkami umowy towarzyszącej, w tym załącznikami kosztorysowymi i obliczeniami;

c) inne informacje przewidziane w umowie.

Obsługa bankowa kontraktów w ramach 44-FZ to sposób na kontrolę wykorzystania budżetu i fundusze inwestycyjne w ramach dostaw na potrzeby państwa. Klient zawiera warunki wsparcia w umowie rządowej.

Istota procesu polega na tym, że wykonawca otwiera odrębny rachunek w uprawnionym banku, klient przesyła tam płatności, a bank sprawdza dokumentację płatniczą kontrahenta pod kątem zgodności z postanowieniami umowy, dokonuje płatności i przekazuje klientowi informację o wykorzystanie środków w trakcie realizacji umowy. Jeśli gdzieś wskazano, że obsługa bankowa umowy nie jest zapewniona, oznacza to, że nie ma potrzeby dodatkowej kontroli finansowej, a bank nie zajmuje się audytem rozliczeń.

Ustawa o systemie umów określa proste i rozszerzone rodzaje wsparcia bankowego (BSC).

Prosta obsługa bankowa

Proste operacje towarzyszące reguluje podpunkt „a” ust. 3 dekretu rządowego nr 963. Polegają one na tym, że bank nie kontroluje działalności kontrahenta, a jedynie monitoruje działania na jego rachunku i przekazuje informacje o płatnościach do klient. Najwyższy organ wykonawczy władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej jest zobowiązany do ustalenia warunku prostej obsługi bankowej w kontrakt rządowy jeżeli początkowa (maksymalna) cena kontraktu wynosi 10 miliardów rubli lub więcej, a transakcja ma charakterystyczne cechy:

• klient i wykonawca zawierają umowę dotyczącą cyklu życia (umowa serwisowa) i początkową maksymalną cenę umowną (IMCP) wynoszącą ponad 10 miliardów rubli;
• transakcja o wartości ponad 10 miliardów rubli z konkretnym wykonawcą na podstawie decyzji Prezydenta lub Rządu Federacji Rosyjskiej, ale jeśli kontrahent zabezpiecza umowę, nie ma potrzeby jej dołączania;
• umowa zawierana jest z wykonawcami, którzy podlegają zagranicznym sankcjom polityczno-gospodarczym.

Władze lokalne ustalają warunki mianowania kontrola finansowa transakcje. Prosty BSC dla regionów przypisywany jest, gdy kwota transakcji przekracza 1 miliard rubli; dla gmin - ponad 200 milionów rubli.

Rozszerzone wsparcie ze strony banków

Klauzula 3 części 2 działu I Uchwały Rządu nr 963 stanowi, że rozszerzone wsparcie bankowe polega na monitorowaniu rozliczeń plus dodatkowa kontrola dostarczonych towarów, robót budowlanych, usług za zgodność z warunkami umowy. Wyniki kontroli przekazywane są klientowi. Oto przypadki, w których wymagane jest wsparcie bankowe dla umowy zgodnie z 44 przepisami federalnymi w rozszerzonej formie:

• umowa na prace budowlane zawierana jest z jednym wykonawcą, a kwota transakcji wynosi ponad 10 miliardów rubli. Jeżeli wykonawca zabezpiecza umowę, nie ma konieczności towarzyszenia mu;
• zakup za kwotę ponad 15 miliardów rubli realizowany jest w ramach programu państwowego Federacji Rosyjskiej, który zawiera warunek rozbudowy BSK;
• zakup został wyznaczony przez rząd rosyjski, a warunki kontraktu rządowego wskazują na wykorzystanie akredytywy skarbowej;
• wykonawca został wybrany przez rząd Federacji Rosyjskiej i podlega sankcjom obcych państw (stowarzyszeń).

Agencje samorządu terytorialnego wymagają rozszerzonej kontroli finansowej zamówień rządowych, gdy kwota transakcji wynosi co najmniej 5 miliardów rubli. — dla regionów i gmin.

Jak wybrać bank wspierający

Klient lub zwycięski wykonawca przed rozpoczęciem przetargu wybiera uprawniony bank i dołącza projekt umowy w sprawie BSK do projektu umowy rządowej. Aby bank mógł świadczyć zakres usług w sytuacji, gdy wymagana jest obsługa bankowa kontraktu 44-FZ, musi spełniać wymogi określone w ust. 3 art. 74.1 Kodeks podatkowy RF oraz paragraf 10 Regulaminu wsparcia bankowego:

• posiadać licencję na prowadzenie działalności bankowej;
• termin bankowy ponad pięć lat;
• słuszność nie mniej niż 1 miliard rubli;
• Bank Rosji nie wymaga od wybranego banku wprowadzenia środków naprawczych;
• w ciągu ostatnich sześciu miesięcy spełnione zostały obowiązkowe standardy Banku Rosji dla wszystkich dni sprawozdawczych.

Bank ma prawo towarzyszyć kontraktom rządowym tylko wtedy, gdy znajduje się on na specjalnym wykazie Ministerstwa Finansów, prezentowanym na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Finansów. Jeżeli bank w trakcie wsparcia wypadnie z listy, nie ma potrzeby jej zmieniać, będzie kontynuował wsparcie do czasu całkowitego zakończenia umowy.

Dodatkowe wymagania dla banków

Jeżeli dla transakcji wymagane jest również wsparcie skarbowe, należy upewnić się, że wybrany bank jest podłączony do systemu przesyłania wiadomości finansowych Banku Rosji. Ten warunek wstępny zgodnie z paragrafem 10 zasad zatwierdzonych rozporządzeniem rządu nr 963 z dnia 20 września 2014 r. oraz objaśnieniami Ministerstwa Finansów zawartymi w piśmie z dnia 27 listopada 2015 r. nr 02-02-04/69287.

Oto przypadki, w których obsługa bankowa i skarbowa umowy w ramach 44-FZ jest realizowana jednocześnie:

• w zamówieniach rządowych z NMCC od 100 milionów rubli;
• w rozkazie obrony państwa pod 275-FZ.

Jeżeli zawarłeś transakcję dotyczącą kontraktu rządowego w dziedzinie obronności, upewnij się, że wybrany bank wspierający:

• posiada uprawnienia do wykonywania prac związanych z wykorzystaniem informacji stanowiących tajemnicę państwową;
• sklasyfikowane jako autoryzowane banki na mocy zarządzenia rządu w porozumieniu z Prezydentem Federacji Rosyjskiej - wymóg ten zawarty jest w 275-FZ.

Jak ustawić wymóg wsparcia bankowego

Potrzeba dodatkowych audyt finansowy zamówienie publiczne wyznacza:

• w harmonogramie zamówień - w wierszu 30 zaznaczyć „tak”. Przy wypełnianiu na komputerze jest to zakładka „Informacje o obsłudze bankowej lub skarbowej umowy”;
• w ogłoszeniu – w bloku „Wykonanie umowy”;
• w danych zakupowych – np. w sekcji „Karta informacyjna”;
• we wstępnej wersji umowy.

Jeśli zakup podlega sprawom BSC i nie uwzględnisz warunku w dokumentacji, obie strony zostaną ukarane:

• dla klienta - grzywna w wysokości 3000 rubli. (Część 4.2 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej);
• dla kontrahenta - wpisania informacji o nim na listę nieodpowiedzialnych dostawców, co w praktyce uniemożliwi mu udział w kolejnych zakupach w ramach 44-FZ.

Jak sporządzić umowę o wsparcie bankowe

Dostawca zawiera umowę z bankiem. Treść umowy określają paragrafy 13 i 14 Regulaminu obsługi bankowej umów, które mają zastosowanie w przypadku, gdy obsługa bankowa umowy jest obowiązkowa. Uwzględnij w umowie dla prostego BSK następujące obowiązkowe warunki:

• tryb i zasady otwierania odrębnego rachunku dla dostawcy i współwykonawców;
• prawa i obowiązki stron;
• procedura i termin przekazania środków;
• prawo Klienta do żądania umorzenia kwoty zaliczki w przypadku braku zabezpieczenia wykonania umowy;
• obowiązek raportowania przez bank klienta wykorzystania środków, zasady zgodności;
• tryb zmiany i rozwiązania umowy;
• obowiązek banku przekazywania informacji nt transakcje bankowe w przypadkach ustalonych przez rząd;
• tryb i terminy wykonania.

Do rozszerzonej umowy BSK dodaj:

• koszt usług bankowych (w zależności od wielkości zamówień rządowych waha się od 1% do 1,15%);
• wykaz dokumentów wymaganych do sprawdzenia pod kątem zgodności z warunkami umowy;
• treść dokumentacji płatniczej;
• prawo banku do sprawdzania dokumentacji płatniczej – sposób weryfikacji uzgadniany jest z klientem;
• obowiązek dostarczenia dokumentów przez dostawcę – podstawa płatności;
• prawo banku do sprawdzenia tych dokumentów i odmowy dokonania płatności;
• obowiązek banku rozpatrzenia w ciągu pięciu dni wniosków kontrahenta o realizację płatności i braku zgody na odmowę;
• odpowiedzialność banku za odstępstwo transakcja płatnicza;
• obowiązek banku powiadamiania klienta o wynikach weryfikacji faktycznego wykonania umowy w przypadkach ustalonych przez rząd; tryb i terminy składania sprawozdań.

Zadawaj pytania, a my uzupełnimy artykuł odpowiedziami i wyjaśnieniami!