É possível que particulares extraiam ouro na Rússia? Como obter uma licença de mineração de ouro. Como abrir uma empresa de mineração de ouro.

Um amigo de Bodaibo me ligou. Venha, ele diz, vamos procurar pepitas. - Sem licença e contrato, eles vão te pegar e te mandar para Magadan. - Besteira, a gente já lava tudo, uns com bandeja, outros com escavadeira. As punições pela mineração de ouro agora são condicionais, administrativas e 3.000 rublos para o pessoal. Apenas o metal extraído é confiscado, mas o detector de metais e a pá não são confiscados.

Após a conversa, tentei entender as leis, se o ouro realmente pode ser extraído legalmente.

Depois de estudar direito, descobri o seguinte:

1. Lei Federal nº 420-FZ de 7 de dezembro de 2011, artigo 191 do Código Penal da Federação Russa, passou por uma reconstrução significativa.

Primeiramente, tráfico ilegal de metais preciosos, pedras preciosas ou pérolas naturais são parcialmente descriminalizadas. A responsabilidade por isso será agora estabelecida. 19.14 Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. “Violação das regras estabelecidas para extração, produção, utilização, circulação (comércio, transporte, expedição, operações colaterais, transações realizadas por bancos com pessoas físicas e jurídicas), recebimento, contabilização e armazenamento de metais preciosos, pérolas, pedras preciosas ou produtos que os contenham, bem como as regras de recolha e entrega aos fundo estadual sucata e desperdício de tais metais, pedras ou produtos -

implica imposição multa administrativa para cidadãos no valor de três mil a cinco mil rublos;" Ao mesmo tempo, o legislador não prevê o confisco de bens com os quais foram encontrados ou extraídos metais preciosos, etc.

Em segundo lugar, está estipulado que responsabilidade criminal para o tráfico ilegal de metais preciosos, pedras preciosas naturais ou pérolas ocorre apenas se for realizado em grande escala (mais de 1 milhão e 500 mil rublos. Nota no artigo 169 do Código Penal da Federação Russa). Aos preços atuais do ouro, isso equivale a mais de 1 kg de ouro puro.

Objeto do crime: a) metais preciosos - ouro, prata, platina e metais do grupo da platina (paládio, irídio, ródio, rutênio e ósmio). Os metais preciosos podem estar em qualquer estado e forma, inclusive nativos e refinados, bem como em matérias-primas, ligas, produtos semiacabados, produtos industriais, compostos químicos, moedas, sucatas e resíduos industriais e de consumo; b) pedras preciosas – diamantes naturais, esmeraldas, rubis, safiras e alexandritas; c) pérolas naturais em forma bruta (natural) e processada; d) formações âmbar únicas.

O objeto do crime não inclui: joias e utensílios domésticos e sucata desses produtos. A ausência de marca de contrastaria em produto feito de metais preciosos ou de certificado de pedra lapidada não o torna objeto de crime. Pedras brutas que passaram por processamento mecânico preliminar não podem ser classificadas como joias.

A responsabilidade criminal nos termos do artigo 191 surge para quaisquer transações com pedras preciosas e metais preciosos feitas em violação da legislação da Federação Russa em tamanho grande. A ilegalidade de tais transações pode ser devida à ilegalidade de sua extração e produção, na ausência de licença para a prática de tais ações. As transações relativas ao objeto de um crime concluídas entre particulares são consideradas ilegais. As organizações de compras e empresas individuais estão proibidas de comprar diamantes brutos, pérolas naturais não processadas e pedras preciosas, etc. Os metais preciosos extraídos e produzidos, com exceção das pepitas, após o processamento necessário, devem ser enviados para refino a organizações incluídas na lista aprovada pelo Governo da Federação Russa. O procedimento para a realização de transações com matérias-primas minerais contendo metais preciosos antes do refino também é determinado pelo Governo da Federação Russa.

O armazenamento, transporte e encaminhamento ilegais ocorrerão no caso em que esses itens tenham sido obtidos ou produzidos ilegalmente, roubados, obtidos como resultado de qualquer outro crime ou adquiridos como resultado de uma transação ilegal.

Conclusão:

Você não pode cavar em busca de moedas, também não pode extrair ouro, mas por moedas de cobre você pode ser preso por 6 anos, e PARA MINERAÇÃO DE OURO APENAS UMA MULTA de 3.000 rublos, mesmo sem confisco de equipamento.

Vídeo. Toda a verdade sobre a mineração de ouro na Rússia.

Seringa dourada. Como encontrar e extrair ouro de forma simples.

A mineração de ouro na Rússia por indivíduos, em outras palavras, por mineiros comuns, foi incentivada pelo Estado ou proibida. A história mostra que tendo dado a oportunidade de extrair ouro pessoas comuns mineradores de ouro, o estado só se beneficiou com isso. Na verdade, durante o reinado de Pedro I, a maioria dos grandes depósitos na Rússia foram descobertos por pessoas comuns.

Em muitos países, especialmente em África e na Ásia, os garimpeiros ilegais lavam areia e sobem nas minas, arriscando as suas vidas. Como é que o Estado regula agora as actividades dos indivíduos nesta área na Rússia, o que precisa de ser feito agora para poder indivíduos Para extrair esse metal precioso legalmente, consideraremos com mais detalhes neste artigo.

O ouro é um recurso natural que é um dos componentes orçamento do estado países. É justamente por isso que com a mudança de poder na história do Estado, também mudam as regras para sua extração. O governo permite que pessoas comuns extraiam ouro ou as proíbe de fazê-lo. O papel dos mineiros comuns na busca de ouro não pode ser subestimado.

Na Rússia, o ouro é extraído oficialmente desde o século XVIII. Embora tenha sido extraído em pequenas quantidades antes. Durante Guerra civil e imediatamente depois, os volumes de ouro extraídos apenas diminuíram. Assim, na década de 20 do século passado, a quantidade de ouro extraída era de 2,5 toneladas, o que é muito pequeno em relação aos anos anteriores. Isso se deve ao fato de que nas terras onde as minas de ouro estavam mais localizadas (Urais, Sibéria), os bolcheviques não estabeleceram imediatamente o poder.

As empresas de mineração de ouro às vezes se encontravam nas mãos de um força dominante, depois outro. Os que partiram tentaram destruir tudo atrás deles, explodindo minas e destruindo equipamentos. De 1932 a 1941, o estado começou a incentivar os mineiros solteiros. De acordo com a lei, qualquer pessoa que tivesse completado 18 anos e não tivesse antecedentes criminais poderia minerar ouro. Os mineiros até receberam moradia e viagens para sanatórios. Graças a estas medidas, a quantidade de ouro extraído aumentou significativamente em comparação com a era da Guerra Civil.

No entanto, em 1954, as autoridades governamentais proibiram oficialmente os particulares de extrair ouro. Isto deu origem à mineração ilegal de metais preciosos. Assim, durante o colapso da URSS, cerca de 20 toneladas de ouro foram extraídas ilegalmente por ano. Isso representou 10% da quantidade de ouro extraído legalmente. A razão para isto é que de 1992 a 1998 não existia nenhuma lei que regulamentasse a mineração de ouro. Qualquer pessoa poderia fazer isso sem qualquer permissão oficial.

No entanto, em 1998, foram aprovadas várias leis que impunham restrições estritas à mineração de ouro e à mineração de ouro. Foi aceito lei federal"SOBRE metais preciosos e pedras preciosas" nº 41-FZ, e posteriormente a Lei "Do Subsolo" nº 2.395-1, que previa restrições à mineração de ouro para pessoas físicas. De acordo com esta legislação, a mineração de ouro só poderia ser realizada por pessoas jurídicas que possuíssem alvará ou licença especial para esse tipo de atividade. A Rosnedra e suas filiais nas regiões, conforme decorre das leis acima, emitem licenças.

Foi possível obter permissão para extrair ouro em minas de ouro participando de leilões e concursos organizados pela Rosnedra. Se a pessoa jurídica ficar em primeiro lugar na licitação, ela receberá licença para mineração de ouro.

Mudanças na lei

Desde 2016, o estado faz concessões para garimpeiros privados. A lei “Do Subsolo” foi alterada, segundo a qual, desde 2017, o Estado permite que particulares explorem ouro. Mas existem regras claramente definidas sobre como e onde a mineração de ouro pode ser feita. As regras são:

• É permitida a extração de metais preciosos apenas pelo método de superfície;
• Equipamentos pesados, como escavadeiras e tratores, não podem ser utilizados. As escavações só podem ser realizadas com ferramentas manuais;
• Somente as pessoas especificadas no contrato podem realizar escavações. É proibido envolver terceiros;
• O detonamento, utilizado para facilitar a mineração de ouro, também é proibido;
• As escavações não deverão ultrapassar os 5 metros de profundidade.

De acordo com esta legislação, se uma pessoa se dedicar ilegalmente à mineração de ouro sem a devida autorização, estará sujeita a multa na forma de multa, bem como ao confisco dos instrumentos utilizados para a realização da atividade ilegal. Se for encontrado ouro com o infrator, cujo preço exceda um milhão de rublos, ele será processado.

O Estado é obrigado a criar medidas tão rigorosas para combater a mineração ilegal de ouro, uma vez que neste domínio existe um elevado risco de corrupção e evasão na entrega do metal precioso extraído ao Estado. Além disso, você não pode escavar em uma mina que seja propriedade de uma ou outra mineradora de ouro. Um proprietário privado pode extrair ouro no território de antigos locais de produção ou em territórios onde a presença de ouro é improvável.

Onde o ouro é extraído na Rússia?

A Rússia ocupa o quarto lugar na produção de ouro no mundo. O território onde existem jazidas deste metal precioso é bastante extenso. Eles estão localizados principalmente nos Urais e na Sibéria. Recentemente, foram criadas neste território enormes cooperativas de mineração de ouro, onde foi estabelecida a infra-estrutura para a mineração de ouro. Além disso, grandes depósitos de ouro estão localizados em Altai e no Extremo Oriente, região de Moscou, Região de Leningrado.

Como obter uma licença de mineração de ouro

Qualquer terreno é propriedade do Estado, especialmente aquele que contém jazidas de ouro. Para obter permissão oficial para extrair ouro em jazidas de ouro, é necessário passar por uma série de procedimentos legais. Para pessoas jurídicas e físicas são diferentes e regulamentadas agência federal sobre o uso do subsolo (Rosnedra). Para o primeiro, conforme mencionado anteriormente, é necessário passar por uma seleção competitiva, ou pode-se comprar ou alugar uma organização que já possua licença de mineração de ouro.

Para um indivíduo, as regras para obtenção de licença são as seguintes:

1. Uma pessoa precisa se registrar como empreendedor individual(IP);
2. Entrar em contato com a gestão do fundo estadual de subsolo e apresentar a solicitação;
3. No prazo de um mês, uma comissão especialmente criada, após exame dos documentos, decide sobre a emissão ou recusa de emissão do direito de mineração de ouro a um particular.

Nenhum plano de negócios ou projeto de mineração de ouro é exigido de um indivíduo. A licença de exploração de ouro para particulares é emitida por um período de cinco anos, enquanto para uma pessoa colectiva, quando combina a extracção de ouro com a exploração geológica, é emitida por 25 anos. Além disso, os comerciantes privados estão proibidos de procurar ouro em depósitos que contenham reservas de ouro em escala industrial.

Ao obter uma licença, você deve pagar uma taxa estadual, cujo custo é:

• Se uma pessoa estiver solicitando uma licença pela primeira vez – 7.500 rublos;
• Se a licença for renovada ou reemitida – 750 rublos.

O garimpeiro é obrigado a entregar todo o ouro extraído ao Estado. A forma de entrega do ouro extraído e a que preço também está previsto em lei.

Vantagens da mineração privada de ouro

Tendo feito alterações na legislação, permitindo assim que o cidadão comum se envolvesse na escavação de ouro, o Estado percebeu que o papel da mineração artesanal de ouro é grande. A história conhece mineiros que conseguiam extrair vários quilos de ouro num mês utilizando métodos artesanais.

O número de mineiros não diminui de ano para ano, pelo contrário, o seu número aumenta. A razão para isto é que as condições de localização de alguns depósitos de ouro não permitem a mineração do metal precioso em escala industrial. Não é lucrativo para uma pessoa jurídica extrair ouro nesses locais devido ao alto custo das escavações planejadas.

Um garimpeiro comum pode garimpar ouro usando equipamentos simples e baratos. Mesmo uma pequena quantidade encontrada deste metal precioso traz uma renda significativa para o proprietário privado.

Os benefícios das mudanças na legislação são visíveis tanto para o mineiro de ouro comum como para o Estado:

1. Está previsto receber ouro adicional no orçamento do Estado no valor de até 300 kg;
2. Graças às mudanças na lei, o estado apoiará o desenvolvimento de pequenas e médias empresas em áreas remotas. Então, durante a proibição da mineração de ouro pessoas comuns, os moradores de Chukotka ficaram sem meios de subsistência, sem fonte de renda;
3. Serão também criados empregos adicionais e o crescimento populacional será possível em regiões com crise demográfica.

Mas o Estado terá de trabalhar arduamente e controlar rigorosamente as actividades dos indivíduos antes que surja uma situação entre ele e os mineiros livres. confiança total e seu trabalho será apreciado.

O governo está estudando a lei do fornecimento gratuito de ouro 2016, que, se aprovada, permitirá que empreendedores individuais participem do desenvolvimento das reservas de ouro.

O carretel é pequeno, mas caro

19 de fevereiro de 2016 Governo russo recebeu para aprovação alterações à lei do livre fornecimento de ouro, que podem permitir o desenvolvimento de jazidas por particulares. Caso o projeto seja aprovado, está prevista a adequação simultânea da lei federal “Sobre o Subsolo” e de diversos outros documentos que regulamentam a mineração de ouro.

Numa primeira fase, pretendem testar as inovações na região de Magadan e, se a tentativa for bem sucedida, uma prática semelhante será introduzida noutras regiões.

As alterações introduzidas irão simplificar o procedimento de obtenção de licença para desenvolvimento de minas de ouro para o cidadão comum. Assim, está prevista a utilização de:

• lotes de no máximo 0,15 m², que foram abandonados grandes jogadores mercado;
• com reservas de ouro de aluvião não superiores a 10 kg;
• por um período de 5 anos.

A questão do desenvolvimento de depósitos tecnogênicos também está sendo considerada - a extração de restos rochosos após trabalhos em grande escala por grandes mineradoras de ouro. Em Kolyma, a área desses locais é de mais de 500 milhões de metros cúbicos.

Observação! Os particulares estão proibidos de extrair ouro na Rússia desde 1954. As autoridades de Magadan têm tentado legalizar os “mineiros livres” desde os anos 90 do século passado.

Há quem queira!

As autoridades anunciaram o seu desejo de se tornarem as próximas a ter permissão para a mineração privada do metal amarelo. Território Trans-Baikal. Na reunião de janeiro Câmara Pública região desenvolveu um apelo correspondente ao governo e à Duma do Estado com uma proposta para incluir Transbaikalia na lista de regiões piloto.

Mais de 10 toneladas de metais preciosos são extraídas aqui anualmente. Segundo o ministro recursos naturais E política industrial Transbaikalia Oleg Polyakov, quando a lei sobre o fornecimento gratuito de ouro for aprovada, o país receberá volumes adicionais do metal amarelo, que hoje muitas vezes acabam no mercado “negro”. Em tempos de crise, mudar esta situação é especialmente importante.

Observação! Na Austrália grandes empresas atrair efetivamente mineiros privados para o trabalho, permitindo-lhes extrair rochas valiosas de lixões.

O que a legalização fará?

Ao longo de todo o processo de lobbying das partes interessadas a favor da lei, a União Russa de Prospectores sempre se opôs a ela. Segundo representantes da organização, a admissão indivíduosà mineração de ouro resultará num “esfriamento da indústria”. Segundo o vice-primeiro-ministro Yuri Trutnev, o projeto de lei sobre a mineração de metais aluviais também enfrenta oposição de “vários departamentos”, razão pela qual não é adotado desde 2010.

Apesar disso, a maioria vê inúmeras “vantagens” na nova lei:

• receitas adicionais ao orçamento - segundo as previsões, o estado receberá anualmente pelo menos 300 kg de metais preciosos;
• um bom incentivo para o desenvolvimento de pequenas e médias empresas nas regiões;
• criação de novos empregos e crescimento do trabalho autônomo da população - segundo estatísticas do Ministério dos Recursos Naturais, a lei permitirá empregar pelo menos 2 mil pessoas;
• afluxo de pessoas para regiões escassamente povoadas do país.

Não é segredo que a proibição da mineração privada de ouro levou à corrupção desenfreada e à criminalização da esfera, pelo que a legalização tirará o negócio das sombras e colocará todos os intervenientes no campo jurídico.

Como observou o governador de Magadan, Vladimir Pecheny, em Magadan a lei sobre o fornecimento gratuito de ouro é especialmente esperada pelos residentes de áreas remotas assentamentos, onde simplesmente não há outras opções para ganhar dinheiro além da mineração de ouro.

O procedimento para entrega da rocha minerada será definido após a aprovação do projeto de lei na esfera federal. As autoridades locais poderão fazer os seus próprios ajustamentos à legislação regional.

Na verdade, eles dão a qualquer um a oportunidade Cidadão russo torne-se um garimpeiro e compre e venda ouro de forma absolutamente legal e lucrativa.

O tom foi dado pelo Ministro dos Recursos Naturais, Yuri Trutnev, que propôs o levantamento das restrições à mineração de ouro para indivíduos. Hoje, apenas pessoas jurídicas, que está estipulado na Lei “Sobre Metais Preciosos e Pedras Preciosas”. É evidente que grandes reservas de ouro indígena estão fora do alcance dos mineiros solitários. Mas eles não reivindicarão o Sukhoi Log. Segundo Yuri Trutnev, “a esfera de atividade dos indivíduos na mineração de ouro pode incluir lixões de montanha, resíduos industriais e outros tipos de mineração não industrial”.

É claro que não farão diferença nos volumes de produção de ouro. No entanto, segundo o Ministério dos Recursos Naturais, isto ajudará a resolver outro problema importante - o problema do emprego dos residentes de regiões remotas. Extremo Oriente e Sibéria.

Contudo, notamos que dois terços das 600 organizações mineiras de ouro são pequenas empresas e cooperativas que não produzem mais de cem quilos por ano. Assim, se as pessoas trabalharem arduamente, poderão muito bem dar um contributo digno para as reservas de ouro e divisas do país.

A proposta do Ministro dos Recursos Naturais foi activamente apoiada pelo Ministro das Finanças. Ao mesmo tempo, Alexey Kudrin chamou a atenção para o problema do tráfico ilícito de metais preciosos. Existe uma opinião de que permitir que indivíduos extraiam ouro acarreta um alto risco de roubo de ouro. Acima de tudo, representantes do Ministério da Administração Interna e do FSB insistem nisso. Segundo o ministro das Finanças, os proprietários, pelo contrário, vão esforçar-se por reforçar o controlo sobre os depósitos. É verdade que, para permitir que os cidadãos se envolvam na mineração, não basta alterar a lei sobre metais preciosos. Uma série de questões organizacionais ainda precisam ser resolvidas. Por exemplo, abrir pontos de coleta de ouro extraído por indivíduos. E também decidir se mantém ou não um sistema de registro de cada transação.

Alexey Kudrin também falou a favor da privatização das empresas de processamento (refinação) de ouro. Na sua opinião, essas empresas hoje não precisam mais dos cuidados do Estado. Eles funcionam normalmente e são controlados, não há violações por parte deles. Aparentemente, esses empreendimentos começarão a ser leiloados em um futuro próximo.

Parece que a questão de onde guardar dinheiro será resolvida em breve, exceto depósitos bancários. O Presidente considera que é necessário reduzir a taxa de IVA na compra e venda de ouro por particulares. Assim, presume-se que a população deveria ter uma alternativa ao dólar e ao euro através da compra do chamado ouro lingotes em bancos autorizados. Em princípio, os cidadãos ainda hoje têm essa oportunidade. Mas, como dizem, comprar ouro não é problema, o problema começa mais tarde, quando surge a necessidade de vendê-lo e conseguir dinheiro. Assim, com esta operação, os cidadãos são obrigados a pagar um imposto de 18 por cento. Estamos falando de imposto sobre valor agregado.

É claro que, nesta situação, as barras de ouro não eram particularmente populares entre os russos que queriam não só poupar o seu suado dinheiro, mas também obter algum lucro com ele. Uma redução, ou melhor ainda, uma abolição total do IVA para tais transacções, poderia estimular o interesse dos cidadãos pelo ouro, que é vendido tanto em barras como em moedas do Banco da Rússia.

Quanto à redução da taxa de IVA dos cidadãos na compra de ouro, não há objecções aqui, segundo um responsável informado do Ministério das Finanças. Além disso, hoje está a ser considerada a questão da redução da taxa de IVA em todo o país. A proposta de simplificação do regime tributário para pequenas empresas do setor de mineração de ouro pode ser considerada controversa. O Ministro das Finanças, Alexei Kudrin, acredita que todas as empresas deveriam ter um regime de tributação igual para os lucros. Verdade, entre benefícios fiscais, acrescentou o Ministro das Finanças, talvez. Contudo, a decisão de ampliar o número de regimes preferenciais não é uma tarefa tão simples. Tal como explicou o Ministério das Finanças ao correspondente do RG, ao concederem concessões semelhantes noutras indústrias, depararam-se com o facto de grandes empresas imediatamente adquiri um monte de pequenos para entrar na coluna das pequenas empresas e assim obter tratamento preferencial tributação.

Sergey Pravykh, diretor de uma fábrica privada de joias:

Estou feliz que as autoridades finalmente tenham se decidido. Afinal de contas, já há vários anos que ouço falar sobre a liberalização do mercado mineiro de ouro. Hoje, um cara em Magadan com “dinheiro preto” pode comprar ouro diretamente dos mineradores. E existem milhares deles em todo o país. Todo mundo extrai várias dezenas de gramas de ouro por dia à moda antiga. Se considerarmos isso em Bolsa de valores de Londres grama custa 15 dólares, você pode imaginar o que " reservas de ouro e divisas" estão em circulação no "mercado negro". Das 140 toneladas de ouro extraídas anualmente, quase um terço é roubado das minas e vendido aos mesmos compradores "negros". O metal roubado é enviado por canais ilegais, incluindo para a Turquia e a China para processamento, para que retornem à Rússia na forma de joias.

Acho que a situação vai mudar agora. O principal é que o Estado defina claramente o procedimento de licenciamento da extração de ouro pelos cidadãos, a possibilidade de venda de areia dourada diretamente às fábricas, para processamento, ou aos bancos, ou aos joalheiros. Ao mesmo tempo, a obtenção de licenças para mineração de ouro não deve ser de caráter permissivo, mas sim de aplicação. E as licenças devem custar um centavo, para que todos que quiserem possam tentar a sorte. Este trabalho artesanal é especialmente relevante hoje para os residentes do Extremo Oriente, dos Urais, de Magadan e da Yakutia - alguns serão capazes de ganhar o pão de cada dia e outros tornar-se-ão fantasticamente ricos. O mais importante é que o Estado tente resolver parcialmente o problema do emprego nas regiões remotas.

Hoje no país existem milhares de depósitos abandonados, mas ricos em ouro, lixões, depósitos não lucrativos, onde não é lucrativo trabalhar de forma industrial, mas para proprietários privados - na medida certa. Não há ameaça de “corrida do ouro” para os russos, mas o principal é que os estrangeiros não sejam incluídos na distribuição de licenças. Mas existe um grande perigo. Assim que os indivíduos forem autorizados a explorar ouro na Rússia, tenham a certeza de que os cidadãos chineses, mongóis, cazaques e quirguizes serão os primeiros a entrar na fila para entrar nas minas russas e encontrar formas de as desenvolver.

Metal precioso foi em frente

Até o final do ano, o ouro deverá subir para US$ 500 por onça (31,1 gramas). A última vez que tal preço foi registado foi em 1987. De acordo com as previsões dos especialistas que participaram num inquérito da Bloomberg, a principal razão para o seu aumento de preço será o aumento da procura do metal precioso num contexto de queda das principais moedas.

16 dos 28 economistas entrevistados recomendaram fortemente a compra de ouro. Na semana passada, seu preço subiu US$ 16,8 e atingiu US$ 486,2 por onça. Desde o início do ano, o seu valor aumentou 11 por cento. Até então, a principal razão para os aumentos de preços seria a redução nos volumes de produção, bem como o aumento da procura por jóias e o aumento das preocupações sobre uma possível aceleração da inflação.