Política contábil – 2018: principais alterações e ajustes

Cláusula 2ª do art. 8º da Lei de Contabilidade, que uma entidade econômica forma sua política contábil, orientada pela legislação da Federação Russa sobre padrões contábeis, federais e industriais. Primeiros padrões federais contabilidade para organizações do setor público entrará em vigor em 1º de janeiro de 2018. Entre elas está a Norma Federal “Políticas Contábeis, valores estimados e erros." O programa para o desenvolvimento de normas federais de contabilidade para organizações do setor público estipula que a norma federal que rege a preparação de política contábil, deveria ser adotado em abril de 2017. Já estamos em Novembro e esta norma ainda está publicada no site do Ministério das Finanças em forma de rascunho. A data prevista (prazo) de sua entrada em vigor é 1º de janeiro de 2018. Ainda há tempo para transferir o projeto à condição de ato normativo. Esperamos que o legislador tenha tempo para fazer isso dentro do prazo designado.

No âmbito desta consulta, consideraremos as características da formação das políticas contábeis para 2018, levando em consideração o projeto de norma “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros” e as disposições das normas federais aprovadas, que entram em vigor em 1º de janeiro. , 2018.

Base jurídica para alterações nas políticas contabilísticas

Cláusula 6ª do art. 8º da Lei de Contabilidade estabelece que as políticas contábeis podem sofrer alterações nas seguintes condições:

1) quando os requisitos estipulados pela legislação da Federação Russa sobre padrões contábeis, federais e (ou) industriais mudam;

2) ao desenvolver ou escolher um novo método de contabilidade, cuja utilização leva ao aumento da qualidade da informação sobre o objeto da contabilidade;

3) em caso de mudança significativa nas condições de operação entidade económica.

Casos semelhantes de alteração (com acréscimo de esclarecimentos individuais) estão previstos na cláusula 8ª da Norma Federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros”. Em particular, decorre deste parágrafo que os motivos para fazer alterações nas políticas contabilísticas são:

desenvolvimento ou escolha pela entidade contábil de um método de contabilidade, cuja utilização permitirá a apresentação de informações confiáveis ​​e mais relevantes nas demonstrações contábeis (financeiras);

uma mudança significativa nas condições operacionais da entidade contábil, incluindo a sua reorganização, alterações nos poderes que lhe são atribuídos e (ou) nas funções por si desempenhadas .

Visto que, a partir do próximo ano, passarão a ser aplicadas as normas federais que regulamentam as questões contábeis (orçamentárias), e as próprias normas federais contêm disposições que divergem das disposições dos atuais atos normativos na área de contabilidade, independentemente de a norma federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros”, as políticas contábeis para 2018 ainda precisarão ser ajustadas.

As alterações nas políticas contabilísticas são efectuadas a partir do início do ano de referência, apenas com acordo do órgão que exerce as funções e poderes do fundador (doravante designado por fundador), podendo ser efectuadas alterações nas políticas contabilísticas durante o ano (cláusula 10 da Norma Federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros"). De interesse é a cláusula 11 da norma, que estabelece as ações de uma instituição que não são consideradas uma mudança na política contábil. Apresentamos as informações deste parágrafo na forma de um diagrama.

Exemplo.

A Norma Federal “Ativos Imobilizados” estabelece casos para determinação do custo inicial de um item do ativo imobilizado com base em valor justo. Os métodos para determinar o custo inicial de um ativo são estabelecidos pela Norma Federal de Contabilidade para Organizações do Setor Público “Estrutura Conceitual para Contabilidade e Relatórios de Organizações do Setor Público”. ContabilidadeA política da instituição estipula que quando um item do ativo imobilizado é recebido gratuitamente, seu valor justo é determinado:

– método preços de mercado se o objeto não esteve em operação anteriormente (neste caso, a política contábil estabelece que seja utilizado o preço máximo oferecido para um objeto semelhante);

– utilizando o método do custo de reposição depreciado, caso o objeto transferido estivesse anteriormente em operação.

Para exercício financeiro foi decidida a determinação do valor dos ativos fixos recebidos gratuitamente e que não se encontravam anteriormente em funcionamento, com base no custo médio praticado no mercado. Para determinar o custo médio, é necessário utilizar informações de pelo menos cinco páginas diferentes que reflitam o preço do objeto solicitado. Novas regras para determinação do valor justo de um ativo foram registradas nas políticas contábeis da instituição. De acordo com a cláusula 11 da Norma Federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros”, uma mudança no método de determinação do valor justo de um item não constitui uma mudança na política contábil.

Aplicação de novas políticas contábeis

É bastante comum que durante um exercício financeiro entre em vigor um regulamento, cujas disposições devem ser aplicadas a partir de 1 de janeiro do ano em curso. Às vezes, tais regulamentos exigem alterações nas políticas contábeis. Nesse sentido, a Norma Federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros” destaca:

aplicação prospectiva de políticas contábeis alteradas;

aplicação retrospectiva mudou as políticas contábeis.

Assim, fazer alterações nas políticas contábeis durante o ano que exijam ajustes nos indicadores contabilidade orçamentária para o período anterior é uma alteração retrospectiva na política contabilística.

Para referência.

Valor estimado – um valor calculado ou aproximadamente determinado de qualquer indicador necessário para a contabilização e (ou) refletido nas demonstrações contábeis (financeiras), na ausência de um método exato para sua determinação. Os valores estimados incluem:

a) prazos uso benéfico ativos fixos e ativos intangíveis;

b) o valor das reservas estimadas;

c) quantidades encargos de depreciação;

e) valor ativos não financeiros nos casos previstos em normas contábeis federais e (ou) setoriais;

e) outros indicadores semelhantes determinados ou calculados com base no julgamento profissional de pessoas autorizadas de acordo com os requisitos legislação atual RF.

Consequências de alterações nas políticas contabilísticas que tiveram ou poderão ter um impacto significativo sobre situação financeira, resultados financeiros de operações e (ou) movimentação dinheiro As instituições, com base nas disposições da Norma Federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros”, devem ser avaliadas em termos monetários. As consequências das alterações nas políticas contabilísticas são avaliadas em termos monetários a partir da data a partir da qual as alterações são aplicadas.

Leia também

• Norma federal "Políticas contábeis, estimativas e erros"
• Aplicação da Norma Federal “Ativos Imobilizados” desde 2018
• Novidade na contabilidade e reporte de instituições desde 2017
• Mudanças na contabilidade das instituições desde 2017
• Política contábil – 2016: alterações, acréscimos, ajustes

As consequências das mudanças nas políticas contábeis causadas por mudanças na legislação da Federação Russa sobre padrões contábeis, federais e (ou) industriais e outros atos legais regulatórios dos órgãos que regulam a contabilidade são refletidas na contabilidade e nos relatórios da maneira estabelecida pelo regulamento relevante ato jurídico. Se o ato jurídico regulamentar relevante não prever o procedimento para refletir as consequências de uma alteração na política contabilística ou se essa alteração for causada por outras circunstâncias que tiveram ou possam ter um impacto significativo na posição financeira, no desempenho financeiro e (ou) fluxo de caixa da instituição, as consequências esta mudança são reflectidos pela aplicação da política contabilística alterada aos factos da vida económica como se a política contabilística tivesse sido aplicada a partir do momento em que surgiu o facto correspondente da vida económica (aplicação retrospectiva da política contabilística alterada).

Neste caso, os saldos recebidos estão sujeitos a ajuste na rubrica “ Resultado financeiro entidade econômica" balanço, bem como os valores dos itens relacionados das demonstrações contábeis (financeiras) para o primeiro ano anterior para o qual os indicadores comparativos são divulgados nas demonstrações contábeis (financeiras), ou no início do ano de referência, a menos que seja praticável de outra forma . Os indicadores comparativos ajustados do ano anterior (anos anteriores) são apresentados nas demonstrações contábeis (financeiras) do ano de referência na rubrica “Recalculado”.

Aqui notamos que se uma alteração na política contabilística se deve à aplicação de um ato jurídico regulamentar recentemente adotado ou de um ato jurídico regulamentar alterado, então o facto de refletir as consequências de uma alteração na política contabilística de acordo com o procedimento previsto por o ato normativo adotado ou alterado também está sujeito a divulgação (cláusula 18 da Norma Federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros”).

Disposições que devem ser refletidas nas políticas contábeis para 2018

A política contábil é formada com base nas características da estrutura da instituição, indústria e outras características de suas atividades, nos poderes e (ou) funções que desempenha de acordo com a legislação da Federação Russa, levando em consideração a legislação do Federação Russa, padrões de contabilidade federais e industriais, outros atos legais regulatórios de órgãos que regulam a contabilidade, bem como de acordo com as políticas contábeis do órgão que exerce os poderes e funções do fundador (cláusula 4 da Norma Federal “Políticas Contábeis, Estimativas e Erros”).

Se, em relação a qualquer objeto contábil, a legislação da Federação Russa sobre contabilidade, padrões de contabilidade federais e industriais, outros atos jurídicos regulamentares dos órgãos que regulam a contabilidade não estabelecerem regras para seu reflexo na contabilidade, o assunto da contabilidade, de acordo com o órgão que desempenha as funções e poderes do fundador, e autoridade financeira a entidade jurídica pública relevante determina a política contábil com base nos requisitos da Norma Federal “Estrutura Conceitual para Contabilidade e Relatórios de Organizações do Setor Público”.

A política contábil inclui as seguintes seções.

Ao ajustar as políticas contábeis para 2018, você precisa fazer alterações nas seções a seguir.

Plano de contas de trabalho.

As alterações a esta secção da política contabilística são efetuadas tendo em conta as novas disposições da Instrução n.º 157n. Agora em diante registro estadual há Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa datada de 27 de setembro de 2017 nº 148n “Sobre alterações aos apêndices nº 1 e nº 2 da Ordem do Ministério das Finanças Federação Russa datado de 1º de dezembro de 2010 nº 157n “Sobre a aprovação do Plano de Contas Unificado das autoridades públicas (órgãos do Estado), órgãos governo local, órgãos gestores de fundos extra-orçamentários estaduais, academias estaduais de ciências, instituições estaduais (municipais) e Instruções para sua aplicação.” As alterações introduzidas por este despacho no Plano de Contas Unificado são irrelevantes para as instituições governamentais que fazem parte do sistema de ministérios e departamentos de aplicação da lei. Ao mesmo tempo, as normas federais que entrarão em vigor em 1º de janeiro de 2018 exigem ajustes no Plano de Contas Unificado e a adição de novas contas, por exemplo:

– A norma federal “Ativo Imobilizado” prevê a alocação novo grupo ativos fixos - " Propriedade de investimento”, que incluirá os imóveis (parte deles) recebidos em regime de (locação de imóvel) e destinados à posterior transferência para sublocação (sublocação) ou utilização gratuita. Acreditamos que a contabilização dos objetos deste grupo será mantida em uma conta separada do balanço. Atualmente, os bens recebidos por uma instituição mediante contratos de uso gratuito ou remunerado (exceto arrendamento) estão sujeitos a contabilização na conta extrapatrimonial 01 “Imóveis recebidos para uso”;

– A norma federal “Arrendamento”, aprovada pela Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa datada de 31 de dezembro de 2016 nº 258n, estabelece o reflexo da propriedade recebida sob um contrato de arrendamento operacional como parte de ativos não financeiros (isto é , nas contas patrimoniais) como objeto independente de contabilização - o direito de uso do bem (agora a contabilização do imóvel locado é mantida na conta extrapatrimonial 01).

Acreditamos que posteriormente o Ministério das Finanças elaborará outro despacho que terá em conta estas alterações e cujas disposições deverão ser reflectidas no plano de contas de trabalho.

Antes de alterar a Instrução nº 157n, a instituição reserva-se o direito de ajustar esta secção da sua política contabilística:

adicionar novas contas de contabilidade orçamentária que serão utilizadas no trabalho (inserir análises para as contas de contabilidade orçamentária utilizadas);

excluindo contas não utilizadas nas atividades da instituição.

Métodos de avaliação dos itens contábeis, bem como o procedimento de divulgação de informações sobre os mesmos nas demonstrações contábeis (financeiras).

Nesta seção da política contábil para 2018, recomendamos definir:

1) o procedimento para avaliar o valor justo de um ativo. Os parágrafos 55, 56 da Norma Federal “Estrutura Conceitual para Contabilidade e Relatórios de Organizações do Setor Público” estabelecem que, ao determinar o valor justo de um ativo, deve ser utilizado o método do preço de mercado ou o método do custo de reposição amortizado. A política contabilística deve refletir o procedimento de aplicação destes métodos;

2) o método de depreciação utilizado. Lembremos que a Norma Federal “Ativos Fixos” introduz vários métodos para o valor dos encargos de depreciação: método linear, método do saldo redutor, método de cálculo da depreciação proporcional ao volume de produção (cláusula 36). O método de depreciação que a instituição utilizará está fixado na política contábil. Ao escolher um método de depreciação, uma instituição considerará qual o método que reflecte com mais precisão a forma esperada como será alcançado o futuro potencial económico ou de serviço incorporado no activo.

O método de depreciação selecionado é aplicado ao item do ativo imobilizado de forma consistente de período a período, exceto em casos de mudança no método esperado de recebimento futuro benefícios econômicos ou potencial útil do uso do objeto. Se os métodos de obtenção de benefícios económicos futuros ou potencial útil para os ativos fixos incluídos no mesmo grupo forem iguais, é possível aplicar um método de depreciação ao grupo de ativos fixos como um todo.

Se o método esperado de obtenção de benefícios econômicos ou potencial útil contido em um ativo for alterado, a validade do método de depreciação utilizado é avaliada a partir de 1º de janeiro do ano seguinte ao ano de tal alteração (cláusula 38 da Norma Federal “Ativos Fixos” ). Se houver uma alteração significativa na forma esperada como os benefícios económicos futuros ou o potencial de serviço serão gerados a partir da utilização de um item do activo fixo tangível, o método de depreciação a ser utilizado durante a vida útil remanescente do activo, instalações e equipamentos podem ser alterados. Neste caso, não é necessário recálculo da depreciação acumulada até a data de revisão do método de sua acumulação.

O procedimento para a realização de um inventário de bens e passivos.

As instituições governamentais, por força do disposto nos n.ºs 6 e 20 da Instrução n.º 157n, devem desenvolver de forma independente nas suas políticas contabilísticas um procedimento de inventário e realizar essas atividades de acordo com o procedimento aprovado. No entanto, algumas instituições, não querendo prescrever o procedimento de realização do inventário nas suas políticas contabilísticas, nelas indicam que o inventário é realizado na forma prescrita pelas Instruções Metodológicas para Inventário de Bens e obrigações financeiras, aprovado pela Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa datada de 13 de junho de 1995 nº 49. No site do Ministério das Finanças, no momento da preparação da revista para impressão, foi publicado um projeto de ordem que faz alterações no acima diretrizes. Conclui-se deles que este documento não é utilizado por instituições estaduais (municipais). Portanto, se a política contabilística da instituição contiver uma referência a este ato normativo, então é melhor removê-lo e complementar a própria política contábil com disposições sobre o procedimento de realização do inventário.

O procedimento para registrar eventos após a data do relatório.

Um projeto de despacho que aprova a norma federal de contabilidade para organizações do setor público “Eventos após a data do relatório” (doravante denominada Norma Federal “Eventos após a data do relatório”) é publicado no site do Ministério das Finanças. A previsão é que entre em vigor em 1º de janeiro de 2018. Assim, as disposições da política contabilística que estabelecem o procedimento de registo de acontecimentos após a data de relato, a partir da data de entrada em vigor da referida norma, devem cumpri-la. Lembre-se que as instituições anteriores, ao estabelecerem o procedimento para registro de eventos após a data do relatório, foram guiadas pela PBU 7/98 “Eventos após a data do relatório”, aprovado pela Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa de 25 de novembro, 1998 nº 56n. Na medida em que o procedimento de reflexão de eventos após a data de relato aplicado na instituição antes de 1º de janeiro de 2018 não atenda às disposições da Norma Federal “Eventos após a data de relato”, ele está sujeito a ajustes.

O procedimento para atribuir números de inventário.

A cláusula 9 da Norma Federal “Ativos Fixos” estabelece que cada item de estoque de ativos fixos é atribuído número de inventário da maneira prescrita política contábil objeto de contabilidade, de acordo com o disposto nesta norma e na Instrução nº 157n. Assim, a política contábil deve determinar o procedimento de atribuição dos números de estoque.

Avaliação de ativos fixos.

A cláusula 27 da Norma Federal “Ativos Imobilizados” determina que se o procedimento para operação de um objeto de ativo imobilizado (seu componentes) requer a substituição de componentes individuais do objeto, os custos de tal substituição, inclusive durante revisão, são incluídos no custo de um item do imobilizado no momento da sua ocorrência, sujeitos aos critérios de reconhecimento desse item. Neste caso, o custo do item do ativo imobilizado é reduzido pelo custo das peças substituídas (retiradas) de acordo com o disposto nesta norma sobre o desreconhecimento (alienação contabilística) deste item. O mesmo número estabelece que a entidade contabilística estabeleça nas suas políticas contabilísticas a aplicação contabilística do disposto no número especificado em relação a grupos de activos fixos.

O custo de criação de ativos ao realizar inspeções regulares em busca de defeitos que são pré-requisito sua operação, bem como durante os reparos, formam o volume de produção investimentos de capital com posterior reconhecimento no valor do objeto do ativo imobilizado somente sujeito ao cumprimento dos critérios de reconhecimento do objeto do ativo imobilizado previstos na cláusula 8 da Norma Federal “Ativo Imobilizado” (cláusula 28). O mesmo número refere que a entidade contabilística estabelece nas suas políticas contabilísticas a aplicação das disposições deste parágrafo ao manter registros de ativos fixos, grupos de ativos fixos.

Assim, na política contábil é necessário indicar os grupos de ativos fixos aos quais serão aplicadas as cláusulas 27, 28 da Norma Federal “Ativo Imobilizado”, ou observar que essas cláusulas não serão aplicadas.

Concluindo, notamos que a política contábil é um importante ato interno (local) de uma instituição. É sempre solicitado na realização de uma auditoria financeira. atividade econômica. Assim, aconselhamos que considere cuidadosamente a sua preparação e tenha em consideração todas as características da actividade da instituição, bem como as disposições dos novos regulamentos que regem as questões de contabilidade orçamental.

política contábil depreciação de ativos fixos

Caso a instituição não possua política contábil, desenvolvê-la até o final de dezembro e aprová-la por ordem do gestor. E fazer alterações na política contábil atual de uma instituição governamental para 2018, que deverão ser aplicadas no trabalho de um contador a partir do próximo ano. Descubra o que ajustar e baixe uma amostra.

Política contábil de uma instituição governamental 2018: como elaborar

As disposições da política contábil devem estar em conformidade com a lei e não contrariar os documentos regulamentares:

• Lei de 6 de dezembro de 2011 nº 402-FZ “Sobre Contabilidade”;
• Instruções para o Plano de Contas Unificado, aprovado pela Ordem do Ministério das Finanças da Rússia de 1º de dezembro de 2010 nº 157n;
• Instruções para a aplicação do Plano de Contas para contabilidade de instituições governamentais, aprovado por Despacho do Ministério das Finanças da Rússia de 23 de dezembro de 2010 nº 162n.

Uma política contábil é necessária para estabelecer um método de contabilidade permitido para cada objeto contábil. E se o caminho certo contabilidade, deve ser desenvolvida de forma independente e consolidada na política contabilística. Eles fazem isso de acordo com os requisitos da legislação contábil, padrões federais ou industriais.

A agência governamental está desenvolvendo uma política contábil para 2018 junto com as aplicações. Entre eles:

• plano de contas de trabalho;
• métodos de avaliação de tipos de bens e passivos;
• regras de inventário;
• o procedimento de contabilização e divulgação de eventos após a data do relatório;
• formas primárias que a instituição governamental desenvolve de forma independente;
• organização de um sistema de controle interno;
• outras soluções necessárias para a contabilidade orçamentária de uma instituição.

Mudanças na política contábil de uma instituição governamental para 2018

As alterações nas políticas contábeis são feitas quando:

• legislação contábil, alterações nos padrões federais ou industriais;
• a instituição desenvolve e implementa novos métodos de contabilidade (por exemplo, muda para processamento de dados por computador);
• as condições de funcionamento da instituição mudam significativamente (reorganização, abandono de qualquer atividade, desenvolvimento de novos tipos de atividade, etc.).

Desde janeiro de 2018 Novas normas contábeis federais estão em vigor. É necessário mudar a política contábil para novos padrões. Por exemplo, escolher métodos de depreciação de ativos fixos, ajustar o procedimento de inventário, estabelecer métodos para reconhecer o aluguel na receita do ano corrente.

De 8 de maio de 2018 Estão em vigor novas edições (Despacho do Ministério das Finanças de 31 de março de 2018 n.º 64n) e (Despacho do Ministério das Finanças de 31 de março de 2018 n.º 65n). Nesse sentido, é necessário:

• verificar as contas no plano de contas de trabalho;
• descrever o procedimento de transferência de documentos em caso de mudança de responsável pela contabilidade.

A maioria das alterações nas Instruções está relacionada a novas normas federais.

Baixe exemplos de Políticas Contábeis de uma instituição governamental em 2018, levando em consideração últimas mudanças abaixo no artigo

Plano de contas de trabalho para a política contábil de uma instituição governamental

A obrigação de aprovação do plano de contas de trabalho está prevista no n.º 21 da Instruções ao Plano de Contas Unificado n.º 157n. Para as instituições governamentais, a correspondência das contas das principais operações das atividades financeiras e económicas consta do Anexo 1 à Instrução n.º 162n.

Se as instruções não contiverem a correspondência necessária, têm o direito de determiná-la:

• órgãos financeiros (órgãos que exercem as funções e poderes do fundador);
• comissários-chefes fundos orçamentários;
• Tesouro da Rússia.

Uma instituição pode determinar a estrutura da contabilidade analítica (profundidade da análise) de forma independente.

No plano de contas de trabalho, indicar a lista de contas sintéticas e analíticas utilizadas pela instituição governamental.

Devido à introdução de alterações às Instruções 157n e 162n de 8 de maio de 2018, é necessário ajustar o Plano de Contas de Trabalho. Exclua contas que foram excluídas das Instruções, adicione novas e corrija os nomes de algumas.

Amostra 1. Plano de contas de trabalho de uma instituição governamental

Exemplo de política contábil de uma instituição governamental 2018

Veja o despacho atualmente relevante para aprovação da política contábil de uma instituição governamental para 2018.

Se você fez alterações, indique a revisão. Por exemplo, “Políticas contabilísticas para efeitos de contabilidade orçamental, conforme alteradas em 8 de maio de 2018”.

Amostra 2. Um exemplo de política contábil de uma instituição governamental para 2018

Verificando as políticas contábeis de uma instituição governamental

Caso uma instituição não possua uma política contábil, não há penalidade por isso. Mas ao verificar inspetor fiscal tem o direito de solicitar políticas contábeis. Se você não enviar dentro do prazo, será multado:

• instituição - 200 rublos;
• gerente - 300-500 rublos.

Isto decorre do artigo 126.º Código Tributário RF e Artigo 15.6 do Código de infrações administrativas RF.

Além disso, o fundador também pode verificar a política contábil caso perceba que a instituição está utilizando lançamentos ou métodos contábeis inconsistentes em sua contabilidade. Não há indicação na legislação contábil de que a política acadêmica deva ser pactuada com o fundador ou com a GRBS. Mas uma organização superior tem o direito de exigir isso no âmbito do controle departamental.

As políticas contábeis são verificadas para garantir a comparabilidade dos dados contábeis das instituições subordinadas em relatórios consolidados. Portanto, envie a política contábil ao fundador ou GRBS para aprovação, se necessário. Noutros casos, não é necessário acordar a política contabilística com o fundador.

Exemplo de política contábil em instituição orçamentária, apresentado no artigo, irá ajudá-lo a navegar pelos principais aspectos organizacionais, regulatórios e metodológicos da elaboração deste documento. Consideremos as características da formação da política contábil de uma instituição orçamentária.

Como o tipo de instituição influencia o conteúdo das políticas contábeis?

Uma instituição orçamentária pertence ao grupo das instituições estaduais (municipais), juntamente com as autônomas e governamentais. A política contábil de cada instituição tem especificidades próprias dependendo de:

• sobre a finalidade de criação da instituição;
• fontes de financiamento de suas atividades;
• tipo de fundador;
• grau de regulamentação governamental atividades financeiras e o grau de independência da instituição;
• outros aspectos.

• sobre o tipo e estrutura da instituição orçamental;
• o objeto, a finalidade, os tipos de atividades, bem como os poderes conferidos;
• características setoriais e outras das atividades de uma instituição orçamentária.

Sobre as características das políticas contábeis instituição autônoma leia o artigo “Baixe gratuitamente a política contábil de uma instituição autônoma” .

Fase preparatória de desenvolvimento de políticas contábeis

A política contabilística de uma instituição orçamental (AP BU) é um elemento fundamental do processo contabilístico. É necessário que todas as instituições orçamentais o desenvolvam. Outra questão é quem fará isso? De acordo com o art. 7º da Lei nº 402-FZ “Sobre Contabilidade” existem várias opções para solucionar este problema:

• comece você mesmo a desenvolver o sistema de contabilidade gerencial, confiando esse processo a um funcionário autorizado da instituição;
• transferir as funções de contabilidade e desenvolvimento de programas de gestão contábil para um departamento de contabilidade centralizado que presta serviços para instituições do setor público.

A situação mais comum é quando o departamento de contabilidade é desenvolvido pelo contador-chefe da instituição. Isso permite que você:

• detalhar ao máximo as nuances contábeis, levando em consideração as especificidades da atuação da instituição;
• garantir o nível necessário de confidencialidade das informações.

Leia sobre os requisitos para um contador de uma instituição orçamentária.

O desenvolvimento da contabilidade UP por especialistas em contabilidade centralizada permite à instituição economizar dinheiro recursos financeiros e decidir outro tarefas importantes(por exemplo, para reduzir riscos fiscais).

IMPORTANTE! A partir de 01/01/2019 todos organizações orçamentárias são obrigados a publicar as suas políticas contabilísticas no site do departamento de contabilidade centralizado, bem como a divulgar detalhadamente as suas disposições no reporte (artigo 9.º do Despacho do Ministério das Finanças de 30 de dezembro de 2017 n.º 274n).

Estrutura da política contábil de uma organização orçamentária

A estrutura do sistema de gestão contábil é determinada pela própria instituição, levando em consideração os elementos obrigatórios regulamentados pela Lei nº 402-FZ sobre contabilidade e regulamentação do setor. Por exemplo, a cláusula 6 das Instruções para o Plano de Contas Unificado para instituições governamentais (aprovado pela Ordem do Ministério das Finanças da Federação Russa datada de 1 de dezembro de 2010 nº 157n) prevê os seguintes componentes obrigatórios da UP BU:

• um plano de contas funcional que atenda ao nível exigido de análise de informações - toma-se como base o Plano de contas para contabilidade das instituições orçamentárias (aprovado por despacho do Ministério das Finanças da Federação Russa de 16 de dezembro de 2010, nº 174n) ;

Leia sobre as principais seções do plano de contas da instituição e a composição das contas orçamentárias.

• algoritmos contábeis, incluindo métodos de avaliação de bens e passivos;
• procedimentos destinados a garantir a segurança do patrimônio da instituição (medidas de inventário, procedimento de organização do controle financeiro interno (controle financeiro interno));

Leia o artigo sobre com qual documento começa qualquer inventário. “Ordem de estoque - preenchimento de amostra” .

• esquema de registro de eventos após a data do relatório;
• procedimentos “documentais” (formulários primários e registros contábeis, procedimentos de fluxo de documentos, detalhamento da tecnologia de processamento da informação contábil);
• outras soluções organizacionais e metodológicas.

A UP BU inclui provisões relacionadas com contabilidade e contabilidade fiscal. Dado que estas disposições nem sempre coincidem, a política contabilística ou é composta por duas partes (contábil e fiscal) ou é representada por dois documentos independentes. A política contábil desenvolvida deverá ser aprovada por despacho.

O formulário de pedido para aprovação de políticas contábeis pode ser baixado.

Aplicações às políticas contabilísticas de uma instituição orçamental

As especificidades do processo de contabilidade orçamental contribuem para que a política contabilística difira da política contabilística de uma empresa comercial na variedade de aplicações. Se uma empresa comercial pode limitar-se a um conjunto padrão de anexos obrigatórios à sua política contábil (plano de contas de trabalho, cronograma de fluxo de documentos, formulários de registros contábeis e registros primários), então a contabilidade UP não precisa apenas desses elementos.

Leia sobre as aplicações das políticas contábeis de uma empresa comercial.

Nos anexos da UE BU, dependendo das especificidades do seu funcionamento, a informação (exceto os elementos obrigatórios elencados) pode ser detalhada na forma:

• instruções: sobre o procedimento de aceitação de obrigações, algoritmos para determinação da vida útil equipamento doméstico, sobre o procedimento de inventário;
• transferências da composição das comissões: para recebimento e alienação de bens, para realização de auditoria repentina da caixa registradora;
• listas de: principais responsáveis ​​com direito de assinar; cargos de colaboradores com os quais seja celebrado acordo de responsabilidade integral;
• disposições: no WFC, em viagens de negócios;
• outros documentos (métodos, diagramas).

O desenvolvedor da UE BU determina de forma independente (com base nas especificidades da obra e nos requisitos dos atos normativos):

• composição dos anexos da UE BU;
• grau de detalhamento das informações nas aplicações;
• ordem de alteração dos aplicativos.

Leia sobre como o sistema contábil realiza um inventário de passivos no material “Inventário de obrigações financeiras em uma instituição orçamentária” .

Aspectos metodológicos da elaboração de políticas contábeis

Ao desenvolver a contabilidade UP em relação às questões metodológicas da contabilidade, é necessário levar em consideração o seguinte:

• A contabilidade da UP deve refletir as peculiaridades da atuação da instituição em aspectos não regulamentados por regulamentação ou naqueles em relação aos quais o direito de escolha é legalmente concedido;
• a aplicação dos algoritmos contabilísticos estabelecidos pela UN UP deve ser realizada de forma consistente ano a ano.

Contabilização de ativos não financeiros

A seção do Manual de Contabilidade dedicada à contabilização de ativos não financeiros pode conter:

• algoritmo para determinação da vida útil de um ativo imobilizado (FA), caso seu nome não conste do classificador;
• ordem de determinação: atual valor estimado SO (em comissão, usando avaliação especializada), o custo das partes liquidadas do imobilizado e as depreciações sobre elas acumuladas;
• esquema para atribuir um número de inventário exclusivo ao sistema operacional;
• características de contabilização de objetos de propriedade individuais (coleções de bibliotecas, software);
• uma lista de propriedades particularmente valiosas por tipo;
• ordem contabilidade fora do balanço propriedade;
• características de contabilização de ativos intangíveis;
• nuances da contabilidade de estoques (registro, avaliação, baixa);
• metodologia contabilidade separada despesas na formação do custo dos serviços prestados pela instituição por suas modalidades, com indicação da lista de custos diretos e indiretos;
• outros aspectos contábeis.

Leia sobre as especificidades da contabilidade de ativos nas instituições orçamentárias.

Contabilização de ativos financeiros

Ao desenvolver esta seção da UP BU, é fornecido o seguinte:

• procedimento para contabilização de fundos contas pessoais instituições;
• Algoritmos de "dinheiro": manutenção livro caixa, contabilização de documentos monetários;
• descrição do procedimento de emissão de fundos por conta;
• outras nuances “monetárias”.

Para obter informações sobre quais padrões levar em consideração ao desenvolver esta seção do BU UP, leia o artigo “Contabilização de transações em dinheiro em instituições orçamentárias (nuances)” .

Contabilização de passivos

A seção relevante pode incluir o procedimento para contabilização de certos tipos de obrigações:

• no pagamento de impostos;
• na segurança social;
• arrecadar fundos para cumprir obrigações;
• sobre a transferência de ativos e passivos entre tipos de atividades.

Sobre aspectos contábeis e metodológicos de obrigações orçamentárias ler .

Contabilização de passivos financeiros

Entre pontos importantes descrito nesta seção do BU UP pode ser denominado:

• metodologia contabilidade separada rendimentos por tipo de atividade;
• lista de despesas do exercício em curso e seu sistema contabilístico.

Reservas para despesas futuras

Esta seção da BU UP descreve as nuances das reservas formadas pela instituição. Por exemplo, os seguintes elementos contábeis podem ser fornecidos para a reserva para o pagamento de férias futuras:

• data de formação da reserva;
• fórmula de cálculo juros mensais deduções;
• tamanho máximo da reserva;
• procedimentos de inventário de reservas;
• esquema de baixa e constituição de reservas.

Autorização de despesas

A BU UP reflete:

• métodos de aceitação de obrigações (momento de reconhecimento, documento base);
• formas de aceitar obrigações financeiras.

Leia sobre o que há de notável na organização da contabilidade em uma instituição orçamentária no artigo "Contabilidade em instituições orçamentárias" .

Política contábil tributária de uma instituição orçamentária: onde baixar uma amostra para 2019

Nas políticas contábeis para fins contabilidade fiscal A UN UP reflete as seguintes características contabilísticas:

• esquema de adequação do plano de contas de trabalho às necessidades da contabilidade fiscal;
• algoritmo de utilização das informações geradas nas contas contábeis para fins de contabilidade tributária;
• o sistema tributário aplicado;
• método de envio de relatórios fiscais;
• pessoas responsáveis ​​pela contabilidade e relatórios fiscais;
• formas do material primário utilizado;
• formulários, procedimento e frequência de preenchimento dos registros fiscais;
• aspectos metodológicos da contabilização de espécies individuais obrigações fiscais(IVA, imposto de renda, imposto de transporte, imposto sobre a propriedade).

Uma amostra da BU UP, formada como um documento que combina as partes contábil e fiscal, pode ser visualizada e baixada em nosso site.

Como implementar a política contábil desenvolvida no processo contábil da instituição

Para que a unidade de controle desenvolvida de acordo com todas as normas legalmente começou a ser utilizado na instituição, é necessário um conjunto de medidas organizacionais preliminares:

• emitir despacho de aprovação da UN UP indicando a data a partir da qual é obrigatória a aplicação do disposto na UN UP;

Para obter informações sobre como emitir tal pedido, leia o artigo. “Formulário de despacho para aprovação de políticas contábeis” .

• estudar os procedimentos contabilísticos estabelecidos pela UN UP com os colaboradores cujas funções estejam relacionadas com a organização e a execução do processo contabilístico;
• publicar extratos de políticas contábeis nos locais de trabalho;
• configurar o software utilizado pela instituição de acordo com os padrões (métodos, métodos) estabelecidos pela UP BU;
• determinar os responsáveis: pela manutenção da UE BU atualizada, pela correta aplicação dos algoritmos contábeis estabelecidos pelos executores.

Leia sobre com que frequência é necessário aprovar políticas contábeis no material “É necessário aprovar políticas contábeis todos os anos?” .

O processo de desenvolvimento e implementação da UP BU é um conjunto de atividades. Além disso, cada fase exige uma disciplina executiva rigorosa e um conhecimento incondicional da legislação contabilística e orçamental por parte dos responsáveis.

Como e quando uma instituição pode alterar as suas políticas contabilísticas

A instituição é obrigada a manter as suas políticas contabilísticas atualizadas e também tem o direito de alterar os métodos contabilísticos utilizados. Nesses casos, são feitas alterações na BU UP. Suas regras são:

• as alterações são feitas levando em consideração os requisitos da lei contábil de 6 de dezembro de 2011 nº 402-FZ, PBU 1/2008 “Política Contábil da Organização” (aprovada por despacho do Ministério das Finanças da Federação Russa datado de outubro 6º de 2008 nº 106n), art. 313 do Código Tributário da Federação Russa (motivos para fazer alterações, data de início da aplicação, formas de refletir as consequências das mudanças no sistema de gestão contábil nos relatórios da instituição);
• as alterações são feitas por ordem (instrução) do chefe da instituição;
• atividades devem ser realizadas para familiarizar o pessoal da instituição com alterações feitas e as configurações necessárias do programa de contabilidade.

Leia sobre quais procedimentos ajudam a melhorar as políticas contábeis no artigo “Análise e auditoria das políticas contábeis em uma organização (nuances)” .

Resultados

Um exemplo de política contábil em uma instituição orçamentária, cuja amostra está publicada em nosso site, ajudará você a entender as nuances e sutilezas do desenvolvimento deste documento e sua implementação no processo contábil da instituição. Para que a política contabilística contribua para melhorar a fiabilidade da informação contabilística e do reporte gerado na sua base, é necessário desenvolvê-la tendo em conta as especificidades da actividade da instituição e mantê-la actualizada.

Alterações na política contábil para 2019 - é necessário realizá-las? O que determina a necessidade de mudanças nas políticas contábeis? Como organizá-los corretamente? Que nuances devem ser levadas em consideração na elaboração das alterações na política contábil para 2019? Vejamos as respostas para essas e outras perguntas no material abaixo.

É necessário alterar as políticas contábeis todos os anos?

A política contábil (PA) descreve os métodos utilizados por uma pessoa jurídica para contabilizar os fatos da atividade econômica. Além disso, cada um destes factos, dependendo do tipo de contabilidade organizada, pode ser avaliado de forma diferente.

Para os tipos de contabilidade que exigem a elaboração de relatórios oficiais, a metodologia de manutenção é regulamentada por lei:

• para contabilidade - pela Lei “Sobre Contabilidade” de 12.06.2011 nº 402-FZ, PBU 1/2008 “Política Contábil da Organização” (aprovada por Despacho do Ministério das Finanças da Rússia de 10.06.2008 nº 106n) , um conjunto de outras PBU que cobrem as características de refletir determinados objetos contábeis;
• para contabilidade fiscal - Código Tributário da Federação Russa.

O PBU 1/2008 prescreve a aplicação do programa de gestão de forma consistente ano a ano, mantendo a sua continuidade e comparabilidade com dados de anos anteriores. Ou seja, se não existem fatores que obriguem uma pessoa jurídica a alterar a política contábil que adotou (inovações na legislação, novos tipos de atividades), então não há necessidade de alterá-la.

UP para efeitos de contabilidade fiscal no Código Tributário da Federação Russa (Artigo 11) é caracterizado como um sistema de registro de indicadores que são significativos para a correta determinação base tributária. Dessa forma, se a metodologia de contabilização desses indicadores não exigir alterações, não serão necessárias alterações no sistema de gestão tributária.

Assim, a resposta à questão comum aos dois tipos de políticas contabilísticas obrigatórias é: “É necessário alterar a política contabilística todos os anos?” - deve ser considerado negativo.

Inovações em documentos utilizados na elaboração da UP-2019

Antes do início de 2019, ao realizar uma auditoria das disposições da UP de uma pessoa jurídica para verificar sua pertinência e relevância, é preciso ter em mente que alguns dos documentos normativos que regem a elaboração da UP foram atualizados:

• Válido a partir de 06/08/2017 nova edição PBU 1/2008, que delineou a tendência de prioridade das regras IFRS sobre as normas RAS e estabeleceu a possibilidade de desvios justificados das normas contábeis russas existentes (inclusive com base no princípio da racionalidade), mas inovações que exigem mudanças na política contábil em última edição este documento não existe.

• A partir de 01/01/2019, alterações no art. 164 Códigos Tributários, que aumentará a taxa de IVA de 18% para 20%. Em conexão com este aumento, os legisladores prepararam novo uniforme Declarações de IVA.

Assim, há alterações na legislação obrigando a adequar a CP aplicada por pessoa jurídica a partir de 2019. Em primeiro lugar, é necessário resolver o problema com IVA transitório, por exemplo, no recebimento de adiantamentos em 2018, o IVA é calculado com base na taxa de 18/118, e na venda de mercadorias em 2019 será necessário calcular o imposto com base na taxa de 20%.

Uma mudança na política contabilística pode ser não apenas forçada, mas também voluntária. As disposições contábeis claramente estabelecidas em lei não podem ser alteradas. Portanto, uma mudança voluntária só pode dizer respeito a questões que permitam:

• escolha entre várias opções;
• desenvolvimento independente de um método contábil.

Se as alterações na UP forem feitas em conexão com alterações na legislação, a UP poderá ser alterada a partir da data de entrada em vigor das alterações no ato normativo. Mas as alterações voluntárias devem ser feitas exclusivamente a partir do início do novo período de relatório (imposto). Ou seja, é por eles que você poderá fazer ajustes na sua UE a partir de 2019.

As alterações nas políticas contábeis para o próximo ano são formalizadas por despacho do titular da pessoa jurídica. As opções para tal documento poderiam ser:

• despacho de alteração de parágrafos específicos do texto do CP - neste caso passará a fazer parte integrante do despacho existente do CP;

• despacho que aprova o texto atualizado do CP, que entrará em vigor no novo ano.

Resultados

Os documentos regulamentares que regulam as regras de contabilidade e contabilidade fiscal não exigem alterações anuais nas políticas contabilísticas. Estão em curso alterações nestas regras, que poderão afetar as transações contabilísticas realizadas em 2019, e que exigem uma alteração obrigatória do UE. Ao mesmo tempo, as alterações à UP-2019 podem ser feitas voluntariamente.

As instituições estatais são uma das formas de organizações sem fins lucrativos. Como empresas comerciais, estas instituições são obrigadas a manter registos contabilísticos, cuja manutenção não pode ser organizada sem a presença de um documento regulamentar como a política contabilística de uma instituição governamental. Falaremos sobre isso hoje neste material.

Assim, tendo olhado brevemente características legais atividades das instituições estatais, podemos concluir que é tendo em conta as especificidades das atividades de uma instituição estatal que a política contabilística desta deve ser formada.
Considerando que as atividades de uma instituição governamental são realizadas no âmbito de estimativas orçamentais, alguém poderia argumentar que tal instituição não necessita de políticas contabilísticas, uma vez que os seus principais elementos são estabelecidos ao nível do gestor dos fundos orçamentais. No entanto, esta opinião contraria os requisitos da legislação contabilística.
Principal documento normativo na área de contabilidade é Lei federal de 12.06.2011 N 402-FZ “Sobre Contabilidade” (doravante denominada Lei N 402-FZ), e seu escopo se estende, entre outras coisas, a organizações sem fins lucrativos. Além disso, é obrigatório para uso por organizações do setor público, que incluem instituições estaduais (municipais), órgãos governamentais, órgãos governamentais locais, órgãos governamentais fundos fora do orçamento e fundos extra-orçamentários estaduais territoriais.