Capítulo 20. Sequestro e ajustes orçamentários

Artigo 110. Sequestro

1. O sequestro é um mecanismo especial que proporciona redução de custos fundos orçamentários dentro de certos limites, o que é introduzido nos casos em que, durante a execução dos orçamentos republicano e local, as receitas aprovadas não chegam aos orçamentos republicano e local, pelo que se torna impossível financiar integralmente os programas orçamentais aprovados. 2. O sequestro de programas orçamentais num montante inferior a dez por cento do seu volume anual aprovado pode ser realizado por decisão do Governo da República do Cazaquistão ou de um órgão executivo local, num montante superior a dez por cento - no com base em uma lei ou decisão do maslikhat. 3. Com base na resolução do Governo da República do Cazaquistão ou de um órgão executivo local sobre sequestro, o órgão autorizado para a execução orçamentária, na forma estabelecida por este Código, realiza ajustes no orçamento correspondente. 4. Na redução dos programas orçamentais, são tidas em consideração a sua prioridade e orientação social. 5. Com a adopção de uma decisão pela comissão orçamental competente sobre o sequestro, o órgão autorizado para a execução orçamental suspende o registo das transacções civis e dos pagamentos ao abrigo dos programas orçamentais para os quais o sequestro está previsto. 6. A regulação das relações que surgem durante o sequestro em transações civis concluídas à custa de fundos orçamentais é realizada de acordo com a legislação civil da República do Cazaquistão. 7. As despesas orçamentais destinadas ao cumprimento das obrigações de concessão do Estado não estão sujeitas a sequestro no processo de execução orçamental.

Nota de rodapé. Artigo 110 conforme alterado pela Lei da República do Cazaquistão de 04/07/2013 nº 131-V (entrará em vigor dez dias corridos após sua primeira publicação oficial).

1. Um ajuste orçamentário é uma mudança nos indicadores do orçamento aprovado (atualizado) com base em resoluções do Governo da República do Cazaquistão, órgãos executivos locais e outros atos jurídicos regulamentares, introduzindo alterações e acréscimos ao plano consolidado de receitas e financiamento para pagamentos, o plano de financiamento consolidado para obrigações para o próximo exercício financeiro na forma determinada pelo Governo da República do Cazaquistão. Se, após ter sido feito um ajustamento, o orçamento for actualizado, os indicadores orçamentais ajustados são reflectidos no orçamento actualizado, com excepção dos programas orçamentais distribuídos. 2. Os ajustamentos ao orçamento republicano são efectuados nos seguintes casos: 1) constituição, liquidação, reorganização, alteração de funções e limites de pessoal dos órgãos do governo central e seus subordinados . Neste caso, o ajustamento orçamental consiste em fundir, dividir, reduzir (aumentar), transferir os programas orçamentais relevantes relacionados com estes casos, dentro do montante total desses programas orçamentais aprovados (esclarecidos) pela lei do orçamento republicano; 2) distribuição entre vários administradores de programas orçamentários de fundos de programas orçamentários aprovados como parte dos programas orçamentários de um determinado administrador de programas orçamentários; 2-2) insuficiência de fundos previstos para um dos tipos de reserva para aumentar as atribuições planejadas da reserva correspondente através da redistribuição dos volumes totais de fundos de reserva do Governo da República do Cazaquistão; 3) previsto no n.º 3 do artigo 24.º deste Código; 3-1) redistribuição de fundos em um montante não superior a cinco por cento do volume de despesas do programa orçamentário para o exercício financeiro atual entre programas de desenvolvimento orçamentário de um administrador de programas orçamentários republicanos sem alterar a estrutura das despesas orçamentárias, sem consideração pela Comissão Orçamentária Republicana, de cinco a dez por cento do volume de despesas do programa orçamentário para o exercício financeiro atual entre programas de desenvolvimento orçamentário de um administrador de programas orçamentários republicanos sem alterar a estrutura das despesas orçamentárias com consideração obrigatória pelo Orçamento Republicano Comissão; 4) previsto no n.º 4 do artigo 104.º deste Código; 5) previsto no n.º 3 do artigo 110.º deste Código; 5-1) previsto no parágrafo 13 do artigo 151 deste Código; agências governamentais exercício financeiro

Os regulamentos orçamentais são elaborados separadamente para cada fase do ciclo orçamental (ver Fig. 10.1). Para desenvolver regulamentos orçamentais é necessário determinar sistema orçamentário empresa de acordo com o seu estrutura financeira ou responsabilidade pela elaboração de orçamentos específicos divisões estruturais diferentes níveis. O principal é determinar o leque de tarefas que enfrentam os departamentos nos vários níveis de gestão, ou, mais simplesmente, determinar um conjunto de orçamentos (a composição do fluxo documental principal), outros documentos (a composição do fluxo documental de acompanhamento, por exemplo, memorandos, formulários de relatórios sobre a execução de orçamentos e sua análise) e executores responsáveis ​​pela sua compilação. Um conjunto de formulários para o fluxo de documentos principal e acompanhante é estabelecido para cada etapa do ciclo orçamentário (para estágio de desenvolvimento- tipos de orçamentos e formas de memorandos; Para etapas do controle operacional - formulários de relatórios atuais, exibição de dados contabilidade primária; Para etapas de preparação de relatórios sobre a execução orçamentária - formulários de relatórios; Para estágios de ajuste orçamentário os formulários dos documentos correspondem aos formulários adotados na fase de elaboração das versões iniciais dos orçamentos).

Para cada fase do ciclo orçamental é também determinado um conjunto de operações para completar as tarefas correspondentes. No palco desenvolvimento orçamentário tal conjunto incluirá as seguintes operações (funções): compilação opções orçamentárias iniciais; coordenação com departamentos (funcionários) do mesmo nível de gestão; processamento(pré-consolidação) dos orçamentos ao longo nível baixo gerenciamento; aprovação (aprovação preliminar) orçamentos consolidados com divisões (funcionários) de nível superior de gestão; permissão conflito de interesses em casos em que os orçamentos não podem ser acordados; exame e aprovação orçamentos consolidados previamente acordados em órgãos especiais ao mais alto nível de gestão (por exemplo, no comité orçamental) antes de serem submetidos para aprovação; declaração orçamentos ao mais alto nível de gestão. Salientamos que se trata de um conjunto de funções desempenhadas na primeira fase do ciclo orçamental. Dependendo das especificidades dos regulamentos orçamentais, o leque de funções pode diminuir ou expandir.

No palco controle operacional As principais funções são a recolha e processamento de informação sobre o progresso da execução orçamental para realizar análises planeadas e factuais e tomar medidas de gestão proactivas nas unidades estruturais responsáveis ​​para garantir a disciplina orçamental e o cumprimento das metas estabelecidas.

Estágio preparar relatórios sobre a execução orçamentária caracteriza-se principalmente pelas funções de recolha, processamento e consolidação de informação sobre o andamento da execução orçamental do período, tomada como uma etapa de planeamento financeiro para o desenvolvimento e tomada de decisões sobre a realização de alterações (ajustes) nos orçamentos do período seguinte.

No palco ajustes orçamentários todas as operações da primeira fase do ciclo orçamental são repetidas.

Ao estabelecer prazos para o desempenho de funções individuais (operações) e preparação de documentos durante o ciclo orçamental, é necessário distinguir entre o momento da preparação (implementação) e a frequência da preparação (implementação). Os prazos envolvem a elaboração de um cronograma para a conclusão de operações individuais ou a preparação de formulários e documentos relevantes (por exemplo, até que data, em que mês ou trimestre). A frequência é caracterizada pela regularidade da preparação (por exemplo, diariamente, semanalmente, uma vez por trimestre). Ao desenvolver regulamentos, o calendário e a frequência são determinados pelas fases do ciclo orçamental.

Os prazos podem referir-se não só ao desempenho efetivo de funções ou à preparação de orçamentos (outras formas de documentos), mas também à execução de operações, por exemplo, a resolução de conflitos de interesses. Durante o período entre os prazos de apresentação dos orçamentos das divisões estruturais individuais (CFD, CFU ou centro de custos) e a aprovação dos orçamentos consolidados (consolidados) para a empresa como um todo, são acordados os contornos orçamentais (tanto para orçamentos recentemente compilados como para os ajustados) entre os chefes das divisões estruturais e o serviço competente da empresa. Este acordo constitui a resolução de um conflito de interesses. O regulamento orçamentário deve descrever claramente o procedimento e, o mais importante, o momento de aprovação dos orçamentos do Distrito Federal Central, Orçamento Federal Central ou Centro de Custos no processo de sua consolidação (de acordo com os prazos, formas de documentos utilizados, padrões de sua circulação e momento de consideração e tomada de decisão sobre eles).

Por exemplo, se o departamento de planejamento e economia (PED) de uma empresa ou firma não concordar com os orçamentos de algum distrito federal central, considerando os indicadores de receitas subestimados e (ou) os indicadores de despesas superestimados, então o regulamento orçamentário estabelece o período para notificação pelo funcionário competente do PEO ao chefe deste distrito federal central sobre a necessidade de fazer alterações no orçamento anteriormente apresentado (por exemplo, no prazo de dois dias após o recebimento dos orçamentos correspondentes). Esta notificação pode ser emitida na forma de despacho do chefe do PEO ou de um gestor de nível superior no formulário memorando Especialista PEO supervisionando esta unidade estrutural.

Se o chefe do Distrito Federal Central aceitar os comentários e alterações feitas em seu orçamento ou informalmente, antes e mesmo depois de receber a notificação, coordenar sua posição com a PEO (gestão da empresa), isso significa que o conflito de interesses foi resolvido e a questão do orçamento está encerrada. A situação é diferente quando o chefe do Distrito Federal Central não consegue chegar a uma solução aceitável por meios informais e vai, como dizem, “por princípio”. O regulamento orçamentário prevê um procedimento organizacional que, por um lado, não permite atrasar o processo de elaboração e aprovação do orçamento (tanto para o Distrito Federal Central como para a empresa como um todo), e por outro, faz possível encontrar uma solução que será posteriormente implementada.

Deverá também ser estabelecido para o chefe do Distrito Federal Central: 1) prazo para “recurso” das respectivas ordens do PEO (por exemplo, três dias); 2) a forma do documento que expressa desacordo com a ordem recebida (por exemplo, oficial ou memorando); 3) um funcionário dentre os principais gestores de uma empresa ou firma (por exemplo, vice diretor geral Por questões econômicas), que atua como uma espécie de “árbitro” na disputa entre os dirigentes do Distrito Federal Central e o PEO. Se o memorando do chefe do Distrito Federal Central dirigido ao gestor-“árbitro” não for recebido no prazo prescrito, o orçamento do Distrito Federal Central é consolidado e aprovado na versão PEO, e após aprovação, o chefe do Distrito Federal Central deverá implementá-lo, mesmo que não concorde com o orçamento.

Um procedimento semelhante se aplica a especialistas ou gestores de PEOs. Se, no prazo estabelecido, o chefe do Distrito Federal Central não tiver sido devidamente notificado da necessidade de alterações no orçamento do Distrito Federal Central que lhe foi submetido, a versão proposta pelo chefe do Distrito Federal Central será automaticamente submetidos para consolidação e aprovação. De facto, tais detalhes e detalhes organizacionais não só permitem encontrar rapidamente formas de resolver conflitos de interesses e harmonizar os orçamentos apresentados nos vários níveis de gestão, mas também ajudam a distribuir com maior precisão funções, poderes e responsabilidades entre os vários participantes. processo orçamentário, tornam o processo de gestão orçamental mais eficiente e enfraquecem o efeito de factores puramente subjetivos.

Na fase de controlo operacional, o problema mais importante é determinar a forma e a frequência de fornecimento dos dados necessários para monitorizar a implementação dos seus orçamentos pelas unidades estruturais responsáveis ​​​​e realizar uma análise factual dos desvios das metas planeadas em relação às reais. . Este problema é resolvido em cada empresa à sua maneira, dependendo das capacidades organizacionais e técnicas. Idealmente, o controle operacional deveria ser possível em todos os momentos. Na prática, isso só é viável quando a empresa possui uma contabilidade primária totalmente automatizada, ou seja, todos os documentos relacionados atividades financeiras(faturas, custos, faturas, etc.), desde o início têm mídia eletrônica e forma base única dados. Caso contrário, a regulamentação deverá prever a frequência e a fonte de obtenção de tais informações.

Nas fases de elaboração dos relatórios de execução orçamental e de ajustamento dos mesmos, um dos graves problemas é a demora na preparação dos relatórios e da informação prevista (planeada). A empresa precisa de um orçamento ajustado não no meio, mas no início do próximo mês. Leva algum tempo para se preparar. Acontece que a versão ajustada para o próximo mês período orçamentário deve ser preparado de 5 a 10 dias antes do início, quando as informações sobre os resultados do mês corrente estão incompletas. Para sair desta situação, algumas empresas introduzem um procedimento de elaboração de uma versão preliminar do orçamento ajustado (com base na informação preliminar do final do mês em curso), que é depois acordado, processado, consolidado e sujeito a outras operações previstas na fase de ajustamento orçamental. Durante a execução dessas operações, o mês chega ao fim e as informações finais do reporte tornam-se mais completas. Durante a próxima iteração do processo orçamental, são compiladas uma versão final do relatório de execução orçamental e uma versão final do orçamento ajustado para o mês seguinte. Com isso, é possível cumprir prazos (ter orçamento no início do mês) e utilizar dados reais mais completos para isso.

A estrutura geral dos regulamentos orçamentários é mostrada na Fig. 10.4.

Arroz. 10.4.

Para que a regulamentação orçamentária funcione em uma empresa como parte da tecnologia de gestão, é necessário consolidá-la no interno documentos regulatórios(no Regulamento do Regulamento Orçamental, ver Anexo 2). Neste caso, o orçamento passará a funcionar como um mecanismo. Este mecanismo visa limpar ao máximo o procedimento de apresentação, coordenação e aprovação de orçamentos das divisões estruturais individuais e unidades de negócio da empresa da influência de fatores subjetivos.

Para os casos em que as receitas orçamentais reais são inferiores ao montante aprovado, a lei prevê duas opções. Se a variação das receitas em comparação com o plano orçamental for insignificante, as decisões para reduzir as despesas orçamentais são tomadas pelas autoridades executivas.

Se as receitas orçamentais reais forem significativamente inferiores às planeadas, é necessário alterar a lei orçamental, o que exige a participação dos legisladores.

O Código Orçamentário da Federação Russa é estabelecido próximo pedido redução de custos orçamento federal:

1) Se, no processo de execução do orçamento federal, o subfinanciamento das despesas não ultrapassar 10% do plano, é introduzido um regime para a sua redução pelo mais alto órgão executivo - o Governo da Federação Russa. Ao mesmo tempo, as despesas orçamentais para todos os tipos e destinatários devem ser reduzidas na mesma proporção. A decisão do governo também deve ser tornada pública; o prazo para notificar todos os gestores e destinatários do orçamento é semelhante ao caso anterior. O cancelamento do regime de redução orçamental é efectuado pela autoridade que decidiu instituí-lo;

2) Se o declínio nas receitas de receitas for tal que exija cortes de despesas superiores a 10% das dotações anuais, as alterações ao plano orçamental devem ser aprovadas pelos legisladores. Para o efeito, o governo está a desenvolver e submeter à Duma do Estado um projecto de lei sobre alterações e aditamentos à lei do orçamento federal. Junto com a conta, outros materiais são enviados à Duma.

A Duma do Estado aprecia o projeto de lei de forma extraordinária em três leituras com duração total de 15 dias.

A primeira leitura deve ocorrer o mais tardar 2 dias após a apresentação do projeto de lei.

Seu procedimento é o seguinte. A Duma ouve o relatório do Governo e o relatório da Câmara de Contas sobre o estado das receitas e recursos provenientes de empréstimos do orçamento federal, adota o projeto de lei como base e aprova novas características principais do orçamento. Se o projeto de lei tiver sido aprovado em primeira leitura, a sua segunda leitura deverá ocorrer o mais tardar 5 dias depois. Na segunda leitura, os volumes de dotações são aprovados para seções e subseções das classificações funcionais e departamentais das despesas orçamentárias da Federação Russa. A terceira leitura deve ocorrer o mais tardar 3 dias após a aprovação do projeto em segunda leitura. Nele, o projeto de lei é colocado em votação como um todo.

Se o projeto de lei sobre alterações e acréscimos à lei orçamentária não for aprovado no prazo determinado, o governo tem direito a uma redução proporcional nas despesas do orçamento federal. Este procedimento é válido até a adoção desta lei.

Para além da insuficiência de receitas de receitas para o orçamento, no processo da sua execução pode surgir a situação inversa, quando o montante real das receitas ultrapassa o aprovado pela lei orçamental. Como usar renda adicional também é regulamentado pelo Código Orçamentário. De acordo com ele, as receitas recebidas acima do valor planejado devem ser direcionadas pelo Ministério da Fazenda para reduzir o déficit orçamentário federal e pagamentos que reduzam debêntures RF. Não são necessárias alterações à lei orçamental; o Ministério das Finanças elabora e aprova um calendário orçamental adicional.

O ajustamento orçamental é qualquer alteração parcial no orçamento do Estado já aprovado pela APN, ou nos orçamentos locais nos diferentes níveis aprovados pelas assembleias populares nos níveis correspondentes, que ocorre devido a um aumento nas despesas ou uma diminuição nas receitas devido a circunstâncias especiais em a execução do orçamento relevante, o que leva a um excesso das despesas totais renda total o orçamento equilibrado inicialmente adoptado, ou a um aumento nas obrigações de dívida a incorrer em comparação com o orçamento originalmente adoptado. Os governos a diferentes níveis devem desenvolver planos para alterações orçamentais. Plano de alteração orçamento do estado deve ser submetido ao Comitê Permanente da APN para revisão e aprovação. Os planos de alteração do orçamento dos governos locais a nível distrital e superior devem ser submetidos às comissões permanentes dos congressos populares ao nível correspondente para revisão e aprovação. Os planos de alteração orçamental para municípios, vilas nacionais e pequenas cidades devem ser submetidos às assembleias populares ao nível relevante para revisão e aprovação. Nenhum ajuste orçamentário pode ser feito sem a devida aprovação. Se as alterações ao orçamento não forem aprovadas, as autoridades governamentais, a qualquer nível, não podem tomar qualquer decisão que resulte em despesas totais que excedam as receitas totais do orçamento equilibrado inicialmente adoptado, ou no aumento das obrigações de dívida a serem assumidas em comparação com o orçamento originalmente adoptado.

Se uma decisão for tomada em violação do disposto no parágrafo anterior, o congresso popular ou a comissão permanente do congresso popular do nível correspondente ou as autoridades do nível ascendente seguinte ordenarão a alteração ou cancelamento da decisão.

As alterações nas receitas e despesas orçamentais resultantes de reembolsos ou subsídios atribuídos pelas autoridades superiores durante a execução orçamental não devem ser consideradas ajustamentos orçamentais. Os governos locais a nível distrital e superiores deverão, após a recepção dos fundos reembolsados ​​e subsidiados, reportá-los à comissão permanente do congresso popular ao nível correspondente. Os governos locais dos municípios, municípios nacionais e pequenas cidades devem, após o recebimento dos fundos reembolsados ​​e subsidiados, reportá-los às assembleias populares ao nível relevante.

As despesas orçamentárias de um departamento ou divisão devem ser realizadas de acordo com itens orçamentários. Qualquer transferência necessária de fundos orçamentais ao abrigo de vários itens orçamentais deve ser comunicada para obter aprovação de acordo com os regulamentos do departamento financeiro do Conselho de Estado. Após aprovação do elaborado autoridades locais autoridades do plano de alteração orçamental, estas autoridades devem submeter o plano para registo às autoridades locais do nível ascendente seguinte.

No processo de execução orçamental, a sua parte de despesas pode ser ajustada em função do volume de receitas recebidas e se são suficientes para cobrir todas as despesas planeadas. Para excluir a adoção de quaisquer decisões emergenciais, o procedimento de atuação das autoridades em tais situações é regulamentado por lei. Para os casos em que as receitas orçamentais reais são inferiores ao montante aprovado, a lei prevê duas opções. Se a variação das receitas em comparação com o plano orçamental for insignificante, as decisões para reduzir as despesas orçamentais são tomadas pelas autoridades executivas. Se as receitas orçamentais reais forem significativamente inferiores às planeadas, é necessário alterar a lei orçamental, o que exige a participação dos legisladores.

O Código Orçamentário da Federação Russa estabelece o seguinte procedimento para reduzir as despesas do orçamento federal:

• 1. se no processo de execução do orçamento federal o subfinanciamento das despesas não ultrapassar 10% do plano, é introduzido um regime para a sua redução pelo mais alto órgão executivo - o Governo da Federação Russa. Ao mesmo tempo, as despesas orçamentais para todos os tipos e destinatários devem ser reduzidas na mesma proporção. A decisão do governo também deve ser tornada pública; o prazo para notificar todos os gestores e destinatários do orçamento é semelhante ao caso anterior. O cancelamento do regime de redução orçamental é efectuado pela autoridade que decidiu instituí-lo;
• 2. Se o declínio nas receitas de receitas for tal que exija uma redução nas despesas superior a 10% das dotações anuais, as alterações ao plano orçamental devem ser aprovadas pelos legisladores. Para o efeito, o governo está a desenvolver e submeter à Duma do Estado um projecto de lei sobre alterações e aditamentos à lei do orçamento federal. Junto com o projeto de lei, os seguintes materiais são enviados à Duma:
  • · relatório sobre a execução do orçamento federal no período anterior do exercício em curso;
  • · relatórios órgãos federais autoridades executivas que arrecadam receitas do orçamento federal do período anterior do ano corrente;
  • · relatório sobre a utilização de fundos fundo de reserva O Governo da Federação Russa e o Fundo de Reserva do Presidente da Federação Russa;
  • · relatórios do Ministério das Finanças e de outros organismos autorizados sobre a concessão e reembolso de créditos e empréstimos orçamentais;
  • · análise dos motivos e fatores que determinaram a necessidade de alterações e acréscimos lei federal sobre o orçamento federal.

A Duma do Estado aprecia o projeto de lei de forma extraordinária em três leituras com duração total de 15 dias.

A primeira leitura deve ocorrer o mais tardar 2 dias após a apresentação do projeto de lei. Seu procedimento é o seguinte. A Duma ouve o relatório do Governo e o relatório da Câmara de Contas sobre o estado das receitas e recursos provenientes de empréstimos do orçamento federal, adota o projeto de lei como base e aprova novas características principais do orçamento. Se o projeto de lei tiver sido aprovado em primeira leitura, a sua segunda leitura deverá ocorrer o mais tardar 5 dias depois. Na segunda leitura, os volumes de dotações são aprovados para seções e subseções das classificações funcionais e departamentais das despesas orçamentárias da Federação Russa. A terceira leitura deve ocorrer o mais tardar 3 dias após a aprovação do projeto em segunda leitura. Nele, o projeto de lei é colocado em votação como um todo.

Se o projeto de lei sobre alterações e acréscimos à lei orçamentária não for aprovado no prazo determinado, o governo tem direito a uma redução proporcional nas despesas do orçamento federal. Este procedimento é válido até a adoção desta lei.

Para além da insuficiência de receitas de receitas para o orçamento, no processo da sua execução pode surgir a situação inversa, quando o montante real das receitas ultrapassa o aprovado pela lei orçamental. O procedimento de utilização de receitas adicionais também é regulamentado pelo Código Orçamentário. De acordo com ele, as receitas recebidas que excedam o valor planejado devem ser direcionadas pelo Ministério das Finanças para reduzir o déficit orçamentário federal e pagamentos que reduzam as obrigações de dívida da Federação Russa. Não são necessárias alterações à lei orçamental; o Ministério das Finanças elabora e aprova um calendário orçamental adicional.

As receitas adicionais podem ser utilizadas para outros fins, mas o procedimento para sua distribuição neste caso será diferente. O financiamento das despesas que excedam as dotações aprovadas pela lei do orçamento federal só é realizado após alterações e acréscimos à lei. Tais ajustes são feitos com base nos resultados da execução orçamentária do trimestre (semestre) em que as receitas reais superaram o valor planejado. Um processo legislativo também é necessário se o rendimento esperado exceder as dotações anuais aprovadas em mais de 10%.

Um projeto de lei sobre alterações e acréscimos à lei do orçamento federal em conexão com o recebimento de receitas adicionais está sendo preparado pelo Governo da Federação Russa. É submetido à Duma do Estado o mais tardar 10 dias após o relatório sobre a execução do orçamento federal do trimestre ou semestre em que o excesso de receitas foi recebido ter sido apreciado em reunião da Duma.

O projeto de lei é apreciado pela Duma extraordinariamente no prazo de 15 dias. O procedimento para sua consideração também inclui três leituras. Se o projeto de lei não for aprovado a tempo, o Governo tem o direito de indexar uniformemente as despesas orçamentais em todas as áreas após reduzir o défice orçamental federal e pagar as obrigações da dívida.