Responsabilidade pela arbitrariedade. Multa por construção não autorizada. Garagem autoconstruída

14. A construção de construção não autorizada é crime?

Construção não autorizada - um objeto que se enquadra fisicamente nas características de um objeto imobiliário, mas cuja criação ocorre em violação das normas legais estabelecidas, uma vez que o desenvolvedor ignora os requisitos da lei e outras normas legais durante a aquisição do terreno (constrói em um terreno não destinado a esses fins), ou em preparação para construção (não recebe a devida licença), ou em processo de construção propriamente dito (não adere às normas e regras urbanísticas), em relação ao qual, no seu Em essência, a construção não autorizada é um delito (Savina A.V. Regime jurídico da construção não autorizada: Dis. ... Candidato de Direito, Samara, 2010, p. 74).

Em decorrência da construção não autorizada, há violação de direitos patrimoniais absolutos e pessoais não patrimoniais e, em decorrência, surge a obrigação de indenizá-la, decorrente do ato ilícito.

O proprietário do terreno, bem como outras pessoas que tenham sido prejudicadas por construção não autorizada, têm o direito de contar com a sua indemnização (Soboleva A.V. Sobre o problema da indemnização por danos causados ​​por construção não autorizada // Notário. 2006. N 5 .P. 26 - 27).

No entanto, as consequências de direito civil desta infracção consistem não só em causar danos, mas também na impossibilidade de utilização efectiva do terreno em que se encontra o objecto imobiliário não autorizado, que não está sujeito a introdução na circulação civil.

15. Quais são os tipos de responsabilidade decorrentes da construção de uma estrutura não autorizada?

O artigo 222 do Código Civil da Federação Russa prevê várias medidas de responsabilidade civil para a implementação de construções não autorizadas. Em primeiro lugar, do ponto de vista do direito privado, a violação dos dispositivos legais e administrativos pertinentes acarreta uma sanção pela impossibilidade de reconhecimento do direito de propriedade de um edifício não autorizado. Em segundo lugar, como sanção para a construção não autorizada de um edifício, o n.º 2 do art. 222 do Código Civil da Federação Russa estabelece uma regra segundo a qual a comissão de quaisquer transações com esta propriedade é expressamente proibida. Em terceiro lugar, a consequência jurídica geral da construção de uma estrutura não autorizada é a sua demolição a expensas do promotor.

O Tribunal Constitucional da Federação Russa na decisão de 03.07.2007 N 595-O-P "A pedido do Tribunal Distrital Sormovsky da cidade de Nizhny Novgorod para verificar a constitucionalidade do segundo parágrafo do parágrafo 2 do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa" indicou que "a construção não autorizada é uma ofensa que consiste na violação das normas da legislação fundiária que regulamenta a provisão de um terreno para construção ou normas de planejamento urbano que regulam o projeto e a construção. Portanto, a pessoa que executou a construção não autorizada não é, ao contrário da opinião do requerente, o proprietário legal. Apresentando o regulamento legal de construção não autorizada, o legislador fixou no parágrafo 1 do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa três sinais de construção não autorizada, a saber: o edifício deve ser erguido em um terreno não alocado para esses fins no forma prescrita em lei, ou sem obter as licenças necessárias, ou com violação significativa das normas e regras urbanísticas e construtivas (além disso, para determiná-lo como tal, basta a presença de pelo menos um desses sinais), e estabelecido em n.º 2 do mesmo artigo as consequências, i.e. uma sanção para este delito sob a forma de recusa de reconhecimento do direito de propriedade do desenvolvedor e a demolição de um edifício não autorizado pela pessoa que o realizou ou às suas expensas.

De referir que também estão previstas medidas de responsabilidade civil para:

- Cláusula 1 do artigo 24 da Lei Federal "Sobre atividades arquitetônicas na Federação Russa", que estabelece que um cidadão ou pessoa jurídica que construa um objeto arquitetônico sem licença de construção (construção não autorizada) ou em violação da documentação de planejamento urbano aprovada, é responsável de acordo com o Código da Federação Russa de Infrações Administrativas;

- Artigo 76 do Código de Terras da Federação Russa, indicando que as pessoas jurídicas e os cidadãos são obrigados a compensar integralmente os danos causados ​​​​como resultado de cometer infrações à terra. Os terrenos ocupados não autorizados serão devolvidos aos seus proprietários, utentes, proprietários, arrendatários de terrenos sem reembolso das despesas incorridas por pessoas culpadas de violar a legislação fundiária durante o uso ilegal desses terrenos. A colocação de terrenos em condições de utilização quando estão desarrumados, outros tipos de danos, ocupação não autorizada, demolição de edifícios, estruturas, estruturas durante a ocupação não autorizada de terrenos ou construção não autorizada, bem como a restauração de marcos de fronteira destruídos é realizado por pessoas jurídicas e cidadãos culpados desses delitos fundiários, ou às suas custas.

Assim, os dispositivos da legislação supracitados prevêem a instauração da responsabilidade patrimonial e administrativa pela construção não autorizada.

16. Que tipos de responsabilidade são previstos pela utilização de terrenos em desacordo com o fim a que se destinam?

O artigo 42 do Código de Terras da Federação Russa estabelece que os proprietários de terrenos e pessoas que não são proprietários de terrenos são obrigados a usar os terrenos de acordo com o propósito pretendido e pertencentes a uma categoria específica de terrenos e uso permitido de maneiras que não deve prejudicar o meio ambiente, incluindo a terra como um objeto natural.

Em caso de violação desses requisitos, essas pessoas podem ser responsabilizadas administrativamente nos termos do art. 8.8 do Código de Infrações Administrativas da Federação Russa, segundo o qual o uso de um terreno não para o propósito pretendido, de acordo com sua pertença a uma categoria específica de terreno e o uso permitido ou não de um terreno destinado para produção agrícola ou habitação ou outra construção, para os fins especificados na passagem do prazo estabelecido pela lei federal, ressalvada a hipótese prevista no inciso 1.1 deste artigo, ensejará a aplicação de multa administrativa aos cidadãos no valor de mil a mil e quinhentos rublos; para funcionários - de dois mil a três mil rublos; para pessoas jurídicas - de quarenta mil a cinquenta mil rublos (conforme alterado em 28 de julho de 2012).

Além disso, o artigo 285 do Código Civil da Federação Russa prevê a possibilidade de retirar um terreno do proprietário se o uso do terreno for realizado com uma violação grosseira das regras para o uso racional da terra estabelecidas pela terra legislação, em particular, se o terreno não for utilizado de acordo com o fim a que se destina ou a sua utilização conduzir a uma diminuição significativa da fertilidade das terras agrícolas ou a uma deterioração significativa da situação ambiental.

17. Quem tem o direito de apresentar um pedido de demolição de uma estrutura não autorizada?

Uma análise da legislação vigente permite concluir que a natureza jurídica de um pedido de demolição de um edifício não autorizado está mais próximo do chamado pedido negatório (artigo 304 do Código Civil da Federação Russa), segundo o qual o o proprietário pode exigir a eliminação de quaisquer violações de seu direito, mesmo que essas violações não estejam associadas à desapropriação.

No entanto, como decorre do conteúdo do parágrafo 22 da Resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa N 10, o Plenário do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa N 22 de 29/04/2010 "Sobre algumas questões que surjam na prática judicial na resolução de litígios relacionados com a proteção de direitos de propriedade e outros direitos de propriedade", os pedidos de demolição de uma estrutura não autorizada podem ser apresentados não só pelo proprietário do terreno, mas também pelo sujeito de outro imóvel direito ao terreno, o seu proprietário legal, ou uma pessoa cujos direitos e interesses legítimos sejam violados pela preservação de uma estrutura não autorizada, têm o direito de recorrer ao tribunal de acordo com as regras gerais de jurisdição nos casos com pedido de demolição de edifícios não autorizados. Além disso, o Ministério Público, bem como outros órgãos autorizados de acordo com a lei federal, podem pleitear a demolição de um edifício não autorizado de interesse público.

Proprietário.

A construção por um promotor em terreno alheio de um edifício ou estrutura sem obter o consentimento expresso e documentado do proprietário ou sem o seu conhecimento implica o reconhecimento do objeto como construção não autorizada em base de direito privado por violação de direito civil e direito fundiário. Por força do art. 209 do Código Civil da Federação Russa, o proprietário, a seu critério, possui, usa e aliena sua propriedade. Não se pode presumir o consentimento do proprietário para a construção do terreno que lhe pertence. Seu consentimento para a construção de um determinado objeto imobiliário deve ser explícito. A promessa do proprietário de fornecer um terreno para o projeto erguido não é considerada evidência de consentimento e não tem significado legal.

A autoridade do proprietário para usar livremente seu terreno é significativamente limitada pela localização arbitrária do prédio de outra pessoa. Nesse caso, muitas vezes surge um conflito de propriedade entre o proprietário de um terreno e uma pessoa que pretende realizar o registro estadual de propriedade do imóvel que construiu. Neste caso, a lei reconhece a obrigatoriedade de demolir o edifício não autorizado como a principal forma de proteger os direitos do proprietário contra a construção não autorizada.

O sujeito de outro direito real de um terreno, seu proprietário legal.

A pessoa que possui um direito real limitado sobre o terreno em que o edifício está localizado (sujeito do direito de uso permanente (perpétuo) ou posse herdada ao longo da vida do terreno, o inquilino) tem o direito de apresentar uma reclamação a demolição de uma estrutura não autorizada, inclusive porque o não autorizado o edifício (mesmo erguido em conformidade com os códigos e regulamentos de construção) viola seus direitos. A justificativa normativa para esta tese é o disposto no art. 305 do Código Civil da Federação Russa, que dá ao legítimo proprietário o direito de proteger sua posse de propriedade de quaisquer violações. Presume-se também que tal reclamação pode ser intentada pelo titular de um direito real limitado mesmo contra o titular do sítio, que nele ergueu ilegalmente um edifício, uma vez que o art. 305 do Código Civil da Federação Russa permite proteger a posse de titulares de direitos reais limitados do proprietário da propriedade (Stanislavov D.I. Algumas questões da demolição de edifícios não autorizados // Leis da Rússia: experiência, análise, prática . 2011. N 1. P. 75 - 80).

Uma pessoa cujos direitos e interesses legítimos são violados pela preservação de uma estrutura não autorizada.

Como decorre do parágrafo 4 da carta informativa do Presidium do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 09.12.2010 N 143 "Revisão da prática judicial em certas questões de aplicação por tribunais de arbitragem do artigo 222 do Código Civil da Rússia Federação", o direito de exigir a demolição de um edifício não autorizado juntamente com o proprietário, sujeito de outro direito real sobre um terreno, o proprietário legal do terreno em que a estrutura não autorizada foi erguida também é de propriedade de outras pessoas cujos direitos e interesses legalmente protegidos são violados pela preservação da estrutura não autorizada. Assim, a sociedade anónima recorreu ao tribunal arbitral com uma reclamação contra a sociedade por quotas para a demolição do edifício erguido pelo réu no terreno por ele arrendado.

Em apoio de sua pretensão, o autor referiu-se ao fato de que o objeto controvertido é uma construção não autorizada, uma vez que foi erguido com infrações significativas aos códigos e regulamentos urbanísticos e de construção. O terreno do autor faz fronteira com o terreno no qual o réu erigiu um edifício não autorizado. A preservação deste edifício viola os direitos do autor.

Por decisão do tribunal de primeira instância, deixada inalterada pela decisão do tribunal de recurso, o pedido foi julgado improcedente pelo facto de o autor não ter o direito de intentar uma ação de demolição do edifício por construção não autorizada .

Os tribunais indicaram que, de acordo com o parágrafo 1º do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, uma construção não autorizada é uma estrutura ou estrutura que foi criada em um terreno não alocado para esses fins da maneira prescrita ou erguida sem obter as licenças necessárias ou com uma violação significativa do urbanismo códigos e regulamentos de planejamento e construção.

Segue-se que a construção de uma estrutura não autorizada pode violar os direitos e interesses legítimos do proprietário ou outro proprietário legal do terreno em que a estrutura não autorizada é erguida, ou dos cidadãos, se a preservação de tal estrutura colocar em risco a sua vida e saúde.

O requerente não tem direitos sobre o terreno em que o edifício foi erguido. O proprietário do terreno não se opôs à construção da instalação contestada. Além disso, o autor não é o sujeito que tem o direito de recorrer ao tribunal para proteger os direitos e interesses legítimos de outras pessoas.

O tribunal de cassação anulou os atos judiciais da primeira e segunda instância, e devolveu o processo para novo julgamento, procedendo-se do seguinte.

Em virtude do último parágrafo do parágrafo 3º do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, o direito de propriedade de um edifício não autorizado não pode ser reconhecido se a preservação do edifício violar os direitos e interesses legalmente protegidos de outras pessoas ou criar uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos.

Decorre desta norma da lei que não só o proprietário ou outro titular legal do respectivo terreno, mas também as pessoas cujos direitos e interesses legítimos tenham sido violados pela preservação do edifício, bem como os cidadãos, a vida e a saúde que estão ameaçados pela sua preservação. Uma interpretação diferente das disposições do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa significa uma negação da proteção judicial dos direitos violados e interesses legítimos dessas pessoas.

O tribunal de cassação indicou que o tribunal não avaliou as provas apresentadas pelo autor, indicando seu interesse como usuário do solo adjacente na declaração do requisito especificado, bem como evidências de uma violação significativa dos códigos e regulamentos de planejamento urbano e construção durante a construção do prédio em disputa.

Nesse sentido, o processo foi remetido para novo julgamento, no qual o tribunal teve que avaliar o interesse do autor em ajuizar essas ações e julgar a controvérsia quanto ao mérito, bem como envolver o proprietário do terreno no caso, seja como um terceiro do lado do réu, ou levando em consideração o fato de que ele realmente aprovou as ações da pessoa que executou a construção não autorizada como co-réu (a pedido ou com o consentimento do autor).

Promotor.

De acordo com o parágrafo 1 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 23 de março de 2012 N 15 “Sobre Certas Questões da Participação do Procurador no Processo de Arbitragem”, os tribunais de arbitragem devem ter em mente que o procurador o direito de recorrer ao tribunal arbitral, designadamente com pedido de liquidação de pessoa colectiva por violação reiterada ou grosseira por esta pessoa colectiva dos direitos exclusivos sobre os resultados da actividade intelectual e sobre os meios de individualização, bem como com a obrigatoriedade demolir um edifício não autorizado para proteger os interesses públicos (artigos 1253, 222 do Código Civil da Federação Russa).

Essa posição também pode ser derivada do disposto no parágrafo 4º do art. 27 da Lei Federal de 17 de janeiro de 1992 N 2202-1 "Sobre o Ministério Público da Federação Russa", segundo a qual, em caso de violação dos direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão, protegidos em processo, quando os direitos e liberdades de um número significativo de cidadãos são violados ou devido a outras circunstâncias, a violação adquiriu um significado social especial, o procurador apresenta e mantém uma reclamação em tribunal ou tribunal de arbitragem no interesse das vítimas. Além disso, de acordo com o parágrafo 3º do art. 35 desta Lei, o Ministério Público, nos termos da legislação processual, tem o direito de requerer ao tribunal uma declaração se tal for exigido pela protecção dos direitos dos cidadãos e dos interesses da sociedade ou do Estado protegidos por lei.

Como parte dos esclarecimentos sobre a prática da questão, o parágrafo 2 da carta informativa do Presidium do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 09.12.2010 N 143 “Revisão da prática judicial sobre certas questões de aplicação por tribunais de arbitragem de O artigo 222 do Código Civil da Federação Russa” afirma que o promotor tem o direito de solicitar ao tribunal de arbitragem um pedido de demolição de construção não autorizada para proteger o interesse público. Assim, o promotor entrou com uma ação contra uma sociedade anônima com um tribunal de arbitragem para a demolição de um posto de gasolina com uma loja e uma unidade de lavagem erguida pelo réu como um edifício não autorizado (artigo 222 do Código Civil da Federação Russa ).

Em apoio de seu pedido, o autor referiu-se ao fato de que as normas e regras de construção foram significativamente violadas durante a construção, o que poderia resultar no colapso dessas instalações. Segundo o procurador, a preservação do edifício representa uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos.

Pela decisão do tribunal de primeira instância, o pedido foi negado, uma vez que o promotor, em virtude do artigo 52 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, não tem o direito de apresentar um pedido de demolição de um edifício não autorizado .

Esta decisão foi anulada pelo Tribunal de Recurso pelas seguintes razões.

De acordo com o § 4º do art. 27 da Lei Federal "Sobre o Ministério Público da Federação Russa", em caso de violação dos direitos e liberdades de uma pessoa e de um cidadão, protegidos em processos civis, quando os direitos e liberdades de um número significativo de cidadãos são violados, ou devido a outras circunstâncias a violação adquiriu especial significado social, o procurador apresenta e apoia em juízo ou tribunal de arbitragem a reclamação no interesse das vítimas. Com base no parágrafo 3º do art. 35 da referida Lei, o Ministério Público, nos termos da legislação processual, tem o direito de recorrer ao tribunal com uma declaração se tal for exigido pela protecção dos direitos dos cidadãos e dos interesses da sociedade ou do Estado protegidos por lei .

O Tribunal de Apelação salientou que, no sentido destas normas, bem como as disposições do artigo 52 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, este último não pode ser considerado como uma proibição para o procurador apresentar uma demanda ao tribunal de arbitragem para a demolição de um edifício não autorizado no interesse de um círculo indefinido de pessoas, incluindo cidadãos. Com uma interpretação diferente destas normas jurídicas, as autoridades do Ministério Público serão privadas da oportunidade de exercer as funções que lhes são atribuídas, e um círculo indefinido de pessoas, em cujo interesse o Ministério Público apresentou uma demanda, será privado da oportunidade de proteger seus direitos e interesses legítimos violados.

O Tribunal de Recurso também teve em conta que os motivos para intentar uma ação no tribunal para a demolição do posto de gasolina foram inúmeros recursos de cidadãos que vivem perto da instalação em litígio.

Em conexão com o exposto, o tribunal de apelação considerou a alegação do promotor quanto ao mérito.

Em outro caso, o procurador ajuizou ação contra uma sociedade anônima perante um tribunal arbitral pela demolição de um depósito erguido pelo réu como prédio não autorizado.

Como apontou o procurador, o edifício foi criado em um terreno de propriedade de uma instituição estatal com direito de uso permanente (ilimitado), enquanto não há consentimento para construção dado por esta instituição e um representante autorizado do proprietário do imóvel da instituição.

A decisão do tribunal de primeira instância indeferiu o pedido com base no seguinte.

O procurador tem o direito de recorrer ao tribunal de arbitragem com um pedido de demolição de um edifício não autorizado no interesse público. Assim, o Ministério Público tem o direito de exigir a demolição de um edifício não autorizado, cuja preservação representa uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos.

Órgãos autorizados de acordo com a lei federal.

Com base no teor do art. 2, 54 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, as autoridades que exercem a supervisão estatal da construção têm o direito de exigir a demolição de um edifício não autorizado, enquanto os governos locais também têm poderes semelhantes. Esta conclusão decorre do disposto no art. 125 do Código Civil da Federação Russa, art. 53 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, art. 46 do Código de Processo Civil da Federação Russa, art. 14 da Lei Federal de 6 de outubro de 2003 N 131-FZ "Sobre os Princípios Gerais da Organização do Autogoverno Local na Federação Russa", art. 8 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, art. 11, 28 - 30, 32, 62 do Código de Terras da Federação Russa, segundo o qual a competência das autoridades locais inclui: controle sobre o planejamento e desenvolvimento dos territórios dos municípios; posse, uso e disposição de bens municipais; emissão de alvarás de construção; fornecimento de terrenos para construção e reconstrução. Na prática, essas demandas em nome desses órgãos são, na maioria das vezes, feitas pelos governos locais.

O parágrafo 3 da carta informativa do Presidium do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 09.12.2010 N 143 "Revisão da prática judicial em certas questões de aplicação por tribunais de arbitragem do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa" determina que o órgão que exerce a fiscalização da construção tem o direito, em defesa do interesse público, de recorrer ao tribunal arbitral para reclamar a demolição de um edifício não autorizado, criado sem obter as licenças necessárias ou com violação significativa dos códigos urbanísticos e de construção e regulamentos. Assim, o órgão de fiscalização da obra recorreu ao tribunal arbitral com uma reclamação contra a sociedade anónima para a demolição de um edifício não autorizado erguido pela ré (edifício de loja).

Em apoio da alegação declarada, o demandante apontou que o prédio em disputa foi erguido com violações significativas dos códigos e regulamentos de construção, sua preservação representa uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos. Além disso, a sociedade anônima, apesar da recusa em colocar em funcionamento o prédio da loja e das repetidas advertências do autor, utiliza o prédio para comércio.

A decisão do Tribunal de Primeira Instância indeferiu o pedido pelas seguintes razões.

De acordo com o Artigo 53 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, órgãos estatais, autoridades locais e outros órgãos têm o direito de apresentar reclamações ou pedidos a um tribunal de arbitragem em defesa do interesse público nos casos previstos na lei federal.

Para o órgão de fiscalização de obras, o direito de ajuizar ação de demolição de prédio não autorizado não está expressamente assegurado por lei.

O Tribunal de Recurso reverteu a decisão pelas seguintes razões.

De acordo com os parágrafos. 1 e 2 do artigo 54 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, a supervisão estatal da construção é realizada durante a construção, reconstrução de instalações de construção de capital, durante sua revisão. O objeto da supervisão de construção do estado é verificar a conformidade do trabalho realizado no processo de construção, reconstrução, revisão, instalações de construção de capital com os requisitos dos regulamentos técnicos e documentação do projeto.

Por força do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, a construção não autorizada é realizada sem obter as licenças necessárias ou com uma violação significativa dos códigos e regulamentos de planejamento urbano e construção.

Assim, o resultado da fiscalização de obras pode ser a constatação do fato de uma infração significativa às normas e regras urbanísticas e prediais no processo construtivo, o que é um dos fundamentos para a classificação de uma edificação como não autorizada.

Um edifício não autorizado está sujeito a demolição (cláusula 2, artigo 222 do Código Civil da Federação Russa). A demolição forçada de um edifício não autorizado só pode ser realizada com base numa decisão judicial que satisfaça o pedido de demolição.

O Código de Planejamento Urbano da Federação Russa define os poderes gerais dos órgãos que exercem a supervisão da construção, necessários para o desempenho das funções de supervisão que lhes são atribuídas.

A possibilidade de ajuizar judicialmente a ação de demolição de uma estrutura não autorizada decorre dos objetivos da fiscalização, determinados pelos princípios da legislação urbanística. A tais princípios, de acordo com o art. 2 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, em particular, incluem: a implementação de atividades de planejamento urbano em conformidade com os requisitos dos regulamentos técnicos; implementação de atividades de planejamento urbano em conformidade com os requisitos de segurança dos territórios, requisitos de engenharia e técnicos, requisitos de defesa civil, garantindo a prevenção de emergências naturais e provocadas pelo homem, tomando medidas para combater atos terroristas; implementação de atividades de planejamento urbano em conformidade com os requisitos de proteção ambiental e segurança ambiental.

A este respeito, deve ser reconhecido ao órgão que exerce a fiscalização da construção o direito de intentar em tribunal uma ação de interesse público para a demolição de uma estrutura não autorizada. Arte. 53 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa não pode ser considerado como não permitindo o exercício dos poderes do órgão nomeado, consagrados em lei.

18. Quem será o réu adequado em um pedido de demolição de uma estrutura não autorizada?

Como decorre do parágrafo 24 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa N 10, o Plenário do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa N 22 de 29/04/2010 "Sobre algumas questões que surgem na prática judicial na resolução de litígios relacionados com a protecção dos direitos de propriedade e outros direitos de propriedade", na acepção do n.º 2 do n.º 2 do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, o réu em um pedido de demolição de um edifício não autorizado é a pessoa que realizou a construção não autorizada. Ao criar um edifício não autorizado com o envolvimento de empreiteiros, o réu é o cliente como a pessoa sob cujas instruções a construção não autorizada foi realizada.

Se um edifício não autorizado estiver na posse de uma pessoa que não tenha realizado a construção não autorizada, o arguido no pedido de demolição do edifício não autorizado é a pessoa que se teria tornado proprietária se o edifício não tivesse sido autorizado. Por exemplo, no caso de alienação de prédio não autorizado, o seu adquirente; ao realizar uma construção não autorizada como contribuição ao capital autorizado - a pessoa jurídica que recebeu tal imóvel; em caso de falecimento de pessoa física ou de reorganização de pessoa jurídica, a pessoa que recebeu o bem em posse.

Se a propriedade do prédio não autorizado estiver registada não com o proprietário, mas com outra pessoa, essa pessoa deve ser trazida como co-réu para participar no processo de demolição do prédio não autorizado (n.º 2 da parte 3 do artigo 40 do Código de Processo Civil da Federação Russa ou parte 2 do artigo 46 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa).

19. Qual é a jurisdição territorial e tribal das reivindicações para a demolição de edifícios não autorizados?

Com base no teor do § 1º do art. 30 do Código de Processo Civil da Federação Russa, parte 1 do art. 38 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, pode-se concluir que os pedidos de demolição de edifícios não autorizados são levados ao tribunal no local desses objetos, uma vez que esses requisitos estão diretamente relacionados aos direitos de terrenos, edifícios, incluindo instalações residenciais e não residenciais, edifícios, estruturas, outros objetos firmemente ligados ao terreno (jurisdição exclusiva).

Sujeito ao disposto no art. 23 do Código de Processo Civil da Federação Russa, art. 27 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, deve-se ter em mente que, se um edifício não autorizado pertence a um indivíduo, a declaração de reivindicação é apresentada ao tribunal distrital de jurisdição geral no local do objeto, se o o réu é uma organização ou um empresário individual, então a questão de sua demolição é decidida pelo tribunal de arbitragem no local do edifício.

20. Existe algum prazo prescricional para a exigência de demolição de uma estrutura não autorizada?

Conforme declarado no parágrafo 22 da Resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa N 10, o Plenário do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa N 22 de 29/04/2010 "Sobre algumas questões que surgem na prática judicial em resolução de litígios relacionados com a proteção dos direitos de propriedade e outros direitos de propriedade", a exigência de demolição de uma estrutura não autorizada que represente uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos, o prazo de prescrição não se aplica.

Além disso, nos termos dos artigos 208 e 304 do Código Civil da Federação Russa, o prazo de prescrição não se aplica às reivindicações do proprietário ou outro proprietário para eliminar violações de seu direito (demolindo uma propriedade não autorizada), se estes violações não estavam relacionadas com a privação de posse.

Aspecto prático

De acordo com o parágrafo 6 da carta informativa do Presidium do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 09.12.2010 N 143 “Revisão da prática judicial em certas questões de aplicação por tribunais de arbitragem do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa ”, o prazo prescricional não se aplica à exigência de demolição de prédio criado no terreno do autor sem o seu consentimento se o autor for o proprietário do terreno.

Um empresário individual - proprietário de um terreno - ajuizou ação em tribunal arbitral contra uma sociedade anônima pela demolição de prédios erguidos por esta em parte do terreno do autor.

Em apoio de suas pretensões, o autor, referindo-se ao disposto no art. 222 do Código Civil da Federação Russa, indicou que ele não deu consentimento para a construção dos edifícios em disputa.

A ré, sem contestar que os prédios são não autorizados, requereu ao tribunal a improcedência do pedido pelo fato de o autor ter perdido o prazo de prescrição, uma vez que os prédios controvertidos foram erguidos e se encontram no terreno do autor há mais de cinco anos.

Objetivando a aplicação da prescrição, o autor assinalou o seguinte. Ele não é privado da propriedade da terra como um todo. A exigência declarada para a demolição de edifícios não autorizados, em essência, é uma exigência para remover obstáculos ao proprietário no uso deste local e, portanto - uma forma de proteger os direitos de propriedade, previstos no art. 304 do Código Civil da Federação Russa. O prazo de prescrição não se aplica a tais reivindicações em virtude de uma indicação direta da lei (artigo 208 do Código Civil da Federação Russa).

O Tribunal de Primeira Instância julgou razoáveis ​​os argumentos do demandado sobre a caducidade do prazo de prescrição e julgou improcedente o pedido.

Ao mesmo tempo, o tribunal indicou que a exigência de demolição de um prédio não autorizado não é um tipo de pretensão negatória, uma vez que do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, segue-se que pode ser declarado não apenas pelo proprietário ou outro proprietário legal do terreno em que o edifício contestado foi erguido. A lei não nomeia entre as reivindicações às quais não se aplica o prazo de prescrição, a reivindicação de demolição de edifício não autorizado.

O Tribunal de Recurso anulou a decisão do Tribunal de Primeira Instância e satisfez o pedido com base no seguinte.

Em virtude dos artigos 304, 305 do Código Civil da Federação Russa, um proprietário ou outra pessoa que possua bens nos fundamentos previstos em lei ou acordo pode exigir a eliminação de quaisquer violações de seu direito, mesmo que essas violações tenham sido não relacionado com a privação de posse. O prazo de prescrição não se aplica a esse requisito (artigo 208 do Código Civil da Federação Russa).

A reclamação de demolição de obra não autorizada, apresentada em defesa do seu direito a um terreno por pessoa que não tenha sido privada da posse desse terreno, deve ser considerada como uma demanda semelhante à reclamação do proprietário ou outro proprietário para eliminar quaisquer violações de seus direitos em relação ao terreno que lhe pertence, não relacionado com a desapropriação. Portanto, as regras do art. 208 do Código Civil da Federação Russa.

Neste caso, o pedido de demolição de estruturas não autorizadas foi apresentado pelo proprietário do terreno em que foram erguidas, em relação ao qual o tribunal teve que aplicar a ele as disposições do Código Civil da Federação Russa em um alegação negativa (artigos 304, 208).

Noutro caso, um ente municipal ajuizou ação judicial contra uma sociedade por quotas de demolição de edifício de armazém em tribunal arbitral, fundamentando a sua pretensão pelo facto de o armazém ter sido erguido pela ré em terreno municipal na ausência de o consentimento do representante autorizado do proprietário e, portanto, é uma construção não autorizada (Art. 222 do Código Civil da Federação Russa).

O réu se opôs ao pedido, referindo-se ao fato de que anteriormente o autor havia sido negado a satisfação do pedido de recuperação do terreno contestado da posse do réu (artigo 301 do Código Civil da Federação Russa) devido à expiração do prazo de prescrição. Portanto, o autor não tem interesse em demolir o armazém, e o prazo de prescrição da ação também expirou.

O autor apresentou uma contra-objeção: o pedido de demolição de uma estrutura não autorizada não está sujeito ao prazo de prescrição.

Ao se recusar a satisfazer o pedido, o tribunal de primeira instância salientou que, na acepção dos artigos 208 e 304 do Código Civil da Federação Russa, o prazo de prescrição não se aplica aos pedidos do proprietário ou outro proprietário para eliminar violações de seu direito, se essas violações não estivessem relacionadas com a privação de posse.

Uma vez que o autor, que se considera proprietário do terreno em litígio, não o possui, a questão da legalidade de erguer o edifício em litígio sem o seu consentimento poderá ser resolvida quer ao considerar um pedido de vindicação, quer após satisfazer tal reclamação . Consequentemente, se tal violação do direito do proprietário ou outro proprietário legal do terreno estiver relacionada com a privação de posse, então a demanda para a demolição de um edifício criado sem o consentimento do autor só pode ser apresentada dentro do prazo prazo de prescrição para um pedido de recuperação de propriedade de posse ilegal de outra pessoa (Art. 301 do Código Civil da Federação Russa).

O parágrafo 7 da carta informativa do Presidium do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 09.12.2010 N 143 "Revisão da prática judicial em certas questões de aplicação por tribunais de arbitragem do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa" estabelece que a exigência de demolição de uma estrutura não autorizada que ameace a vida e a saúde dos cidadãos não está sujeita a limitação distribuída por.

O órgão de fiscalização de obras ajuizou ação em tribunal arbitral contra um empresário individual pela demolição de um edifício não autorizado criado pelo réu com uma violação significativa das normas e regras de construção. Opondo-se aos requisitos estabelecidos, o réu afirmou que o autor havia perdido o prazo de prescrição.

Satisfeito o pedido, o tribunal partiu do fato de que o prazo de prescrição não se aplica a tais reclamações devido ao seguinte.

O artigo 11 do Código Civil da Federação Russa estabelece que a proteção dos direitos civis violados ou contestados é realizada no tribunal. De acordo com o art. 195 do Código Civil da Federação Russa, o prazo de prescrição é reconhecido como o período para proteger o direito na reivindicação de uma pessoa cujo direito foi violado.

O pedido de demolição de edifício não autorizado criado com violação significativa das normas e regras urbanísticas e construtivas ou sem obtenção das licenças necessárias, cuja conservação viole direitos e interesses legalmente protegidos de terceiros ou ponha em risco a vida e saúde dos cidadãos, é considerada de acordo com as regras do processo civil. No entanto, tal reivindicação não visa proteger os direitos civis de uma determinada pessoa. Nos casos descritos, uma ação de demolição é apresentada, em particular, para evitar violações dos direitos constitucionais de uma pessoa e de um cidadão, por exemplo, o direito a um ambiente favorável (artigo 42 da Constituição da Federação Russa) , para eliminar a ameaça existente à vida e à saúde dos cidadãos (parágrafo 3 do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa), bem como alinhar o desenvolvimento com os requisitos reconhecidos na lei para garantir a prevenção de situações de emergência, os requisitos para a preservação de áreas naturais especialmente protegidas, etc.

Uma vez que o pedido de demolição de um edifício não autorizado neste caso não está relacionado com uma violação do direito civil de uma pessoa em particular, mas com a eliminação da ameaça constante representada pela preservação do edifício, as regras sobre a limitação período estabelecido pelo Código Civil da Federação Russa não estão sujeitos a aplicação.

Além disso, o tribunal não concordou com o argumento do réu, que acreditava ser impossível a demolição de um edifício não autorizado após um longo período de tempo, inclusive em relação à prescrição da responsabilidade administrativa nos termos do art. 4.5 do Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas. Como salientou o tribunal, a demolição de um edifício não autorizado, criado com uma violação significativa das normas e regras urbanísticas e construtivas, não pode ser reconhecida como medida de responsabilidade administrativa e visa coibir uma infracção continuada.

Noutro caso, o órgão de fiscalização da obra interpôs junto do tribunal arbitral uma reclamação contra um empresário individual para a demolição de um edifício de armazém erguido pelo arguido num terreno que lhe pertencia sem licença de construção.

O arguido, na sua contestação à reclamação, salientou que a conservação do edifício não viola os direitos e interesses legalmente protegidos de outras pessoas e não representa ameaça à vida e saúde dos cidadãos, uma vez que foi erguido à sua responsabilidade terreno em conformidade com as normas e regras de urbanismo e construção. Além disso, o réu afirmou que o autor perdeu o prazo de prescrição.

O tribunal de primeira instância salientou que, por si só, a criação de um edifício sem a obtenção das licenças necessárias para tal significa que, por força do n.º 1 do art. 222 do Código Civil da Federação Russa não é autorizado e está sujeito a demolição. No entanto, uma vez que o autor exigiu a demolição do edifício apenas nesta base formal, e o réu apresentou prova de que o edifício foi criado em um terreno de sua propriedade por direito de propriedade, em conformidade com os códigos e regulamentos de urbanismo e construção, tal requisito está sujeito ao prazo de prescrição em relação aos artigos 195 e 196 do Código Civil da Federação Russa. Consta nos autos que, quatro anos antes do ajuizamento da ação, o autor recebeu carta da ré com pedido de colocação em operação do objeto controvertido. Nestas circunstâncias, o tribunal de primeira instância indeferiu o pedido ao órgão de fiscalização da obra.

O Tribunal de Recurso, confirmando a decisão do Tribunal de Primeira Instância, salientou que a não distribuição de tal exigência de prescrição acarretaria consequências nefastas para a circulação civil e violação dos interesses dos compradores posteriores de terrenos em que os edifícios foram erigida, uma vez que permitiria a demolição de edifícios e estruturas neste terreno (falta de autorização administrativa para a construção) sem qualquer prazo razoável para a apresentação de um pedido de demolição da estrutura não autorizada.

Entretanto, há que ter presente que, em caso de apreensão total do terreno alheio com a execução de construção posterior, a prática judiciária aprecia o pedido vindicativo para a recuperação de um terreno de posse ilegal de outrem (arts. 301, 302 do Código Civil da Federação Russa), e também um pedido adicional de demolição do edifício. Se a violação do direito do proprietário ou outro proprietário legal do terreno estiver relacionada com a privação da posse, a exigência de demolição de um edifício criado sem o consentimento do autor só poderá ser apresentada dentro do prazo de prescrição um pedido de recuperação de propriedade de posse ilegal de outra pessoa. O direito violado não pode ser restabelecido satisfazendo o pedido de despejo dos réus sem resolver a questão da demolição do objeto erguido e a liberação do terreno sob ele. Assim, a recusa de reivindicar um terreno por decurso do prazo de prescrição de três anos implica a recusa de satisfazer o pedido de demolição do edifício nele situado.

Além disso, no caso de entidades autorizadas solicitarem a demolição de uma estrutura não autorizada com fundamento na falta de licença de construção ou na utilização de um terreno em desacordo com o fim a que se destina, neste caso, a pedido do a parte, o tribunal também pode aplicar um prazo de prescrição de três anos.

Aspecto prático

Conforme decorre do Decreto do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito do Extremo Oriente de 15 de junho de 2011 no processo N Ф03-2046/2011, a Administração da cidade de Vladivostok (doravante denominada Administração), o Departamento de Planejamento Urbano e Arquitetura (doravante denominada Administração) recorreu ao Tribunal de Arbitragem do Território de Primorsky com uma reclamação contra a organização esportiva e técnica pública de defesa da cidade de Vladivostok (doravante - Vladivostok OSTO), o movimento público do Território de Primorsky "Cultura Física e Esporte " (doravante - o ODPC "Cultura Física e Desporto") ao reconhecer como construção não autorizada de um objecto de construção inacabada - a construção de um clube desportivo com uma prontidão de 94,6%, inventário N 05:401:002:000219710, aceso . A, localizado no endereço: Vladivostok, st. Cheremukhovaya, 40b, com área total de 209,7 m². m; na demolição da estrutura não autorizada especificada, desmantelando dentro de um mês às suas próprias custas.

De acordo com o art. 48 do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa, o tribunal de arbitragem substituiu o réu - o Vladivostok OSTO em conexão com sua reorganização na forma de transformação em uma filial local da organização estatal pública de toda a Rússia "Sociedade Voluntária de Assistência a o Exército, Aviação e Marinha da Rússia" da cidade de Vladivostok, Território Primorsky (doravante - MO "DOSAAF da Rússia").

Por decisão do Tribunal Arbitral de 13.12.2010, deixada inalterada pela Resolução do Quinto Tribunal Arbitral de 15.02.2011, o pedido foi totalmente negado.

No recurso de cassação, a Administração pede o cancelamento desses atos judiciais adotados em violação do direito material, não correspondendo às reais circunstâncias e provas do caso, para enviar o processo para novo julgamento ao tribunal arbitral de primeira instância em composição judicial diferente.

Em apoio da reclamação, o requerente, referindo-se ao artigo 75 (parte 8) do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa e a presença no caso de uma cópia da licença de construção datada de 31.12.2004 N 181/4, emitida por V.M. Taravkov, aponta para a inconsistência da conclusão dos tribunais sobre a falta de comprovação da construção do edifício contestado na ausência de uma licença de construção. Disputando a conclusão dos tribunais sobre o loteamento do terreno em que esta construção foi realizada, o Vladivostok OST sobre o direito de uso permanente perpétuo, indica que o objeto erguido ultrapassa os limites deste terreno. Refere-se à comprovação da execução de obras de reconstrução do edifício na ausência de um projeto de trabalho acordado. Indica uma aplicação incorreta da prescrição.

Em suas respostas ao recurso de cassação, o MO "DOSAAF da Rússia" e o ODPC "Cultura Física e Esporte" manifestaram desacordo com os argumentos nele expostos, consideram os atos judiciais recorridos legais e justificados, e o recurso de cassação não é sujeito à satisfação.

Na sessão de julgamento da instância de cassação, representantes da Administração e do ODPC “Cultura Física e Esporte” apoiaram os argumentos expostos no recurso de cassação e na resposta ao mesmo, respectivamente, dando explicações sobre eles.

Verificada a legalidade dos atos judiciais impugnados, levando em consideração os argumentos do recurso de cassação, o Tribunal Arbitral da Comarca do Extremo Oriente não vê fundamento para o seu cancelamento, previsto no art. 288 APC RF.

Conforme estabelecido pelos tribunais, de acordo com os materiais do caso, o Decreto da Administração da cidade de Vladivostok do Território Primorsky de 10.09.1996 N 1238 concedeu ao Vladivostok OSTO um terreno de 114 sq. m, localizado no endereço: Vladivostok, Cheremukhovaya, 40.

Em 31 de dezembro de 2004, a Inspetoria Gosarchstroynadzor do Departamento de Arquitetura, Planejamento Urbano e Gosarchstroynadzor emitiu a Administração de Vladivostok, Território Primorsky, ODPC "Cultura Física e Esporte" licença de construção N 181/04 válida até 31 de dezembro de 2006 para a reconstrução de um edifício não residencial.

Com base nesses documentos, foi reconstruído um edifício não residencial, localizado no endereço: Primorsky Territory, Vladivostok, st. Cheremukhovaya, 40b.

Posteriormente, em 22 de setembro de 2006 e 6 de fevereiro de 2009, o registro estadual do direito de propriedade comum compartilhada da ODPC "Cultura Física e Esporte" (participação no direito - 7/8) e da Vladivostok OSTO (participação na direito - 1/8) foi realizado sobre o objeto de obra em andamento (edifício do clube desportivo) prontidão de 94,6% (lit. A), sobre o qual foram emitidos os respectivos certificados.

A Administração e a Administração, acreditando que o objeto especificado é um edifício não autorizado e sujeito a demolição, apelaram para o tribunal de arbitragem com esta reclamação.

Recusando-se a satisfazer as pretensões, os tribunais partiram da inexistência de provas de que o objeto controvertido apresentava indícios de construção não autorizada.

Nos termos do n.º 1 do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, uma construção não autorizada é um edifício residencial, outro edifício, estrutura ou outro bem imóvel criado em um terreno não alocado para esses fins da maneira prescrita por lei e outros atos legais, ou criado sem obter as licenças necessárias para isso ou com uma violação material dos códigos e regulamentos urbanísticos e de construção.

De acordo com o parágrafo 2º do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, uma pessoa que realizou uma construção não autorizada não adquire a propriedade. Não tem o direito de dispor do edifício - vender, doar, arrendar, fazer outras transações. A construção não autorizada está sujeita a demolição por quem a executou ou às suas expensas, salvo nos casos previstos no n.º 3 deste artigo.

Em apoio das alegações apresentadas, os demandantes salientaram que o edifício controvertido foi criado sem a obtenção das licenças necessárias para isso e na ausência de direitos sobre o terreno sob parte do edifício.

Esses argumentos foram rejeitados pelos tribunais pelas seguintes razões.

De acordo com a Parte 1 do art. 51 do Código de Urbanismo da Federação Russa, uma licença de construção é um documento que confirma a conformidade da documentação do projeto com os requisitos do plano de planejamento urbano do terreno e concede ao desenvolvedor o direito de realizar a construção, reconstrução da construção de capital instalações, bem como sua revisão, exceto conforme previsto neste Código.

Em apoio do argumento sobre a reconstrução da instalação controvertida sem alvará de construção, os demandantes remeteram para a cópia do alvará de construção datado de 31.12.2004 N 181/4, válido até 31.12.2011, emitido por V.M. Taravkov para a construção de um edifício residencial individual localizado no endereço: Vladivostok, st. Lesnaya, 163; e uma cópia de um extrato do registro de licenças de construção emitido pelo Departamento de Propriedade Municipal, Planejamento Urbano e Arquitetura da Administração de Vladivostok para 2004.

Por sua vez, os réus apresentaram cópia autenticada do alvará de construção datado de 31 de dezembro de 2004 N 181/04, expedido pela ODPC "Cultura Física e Esporte", cujo original, conforme estabelecido pelo Tribunal da Relação, foi analisado pelo Tribunal Arbitral de Primeira Instância.

Os tribunais rejeitaram as provas apresentadas pelos autores com referência ao art. 71 (partes 1, 2, 3, 6) do Código de Procedimento de Arbitragem da Federação Russa como não atendendo ao critério de confiabilidade. Ao mesmo tempo, os tribunais apontaram que nas informações contidas na cópia do alvará de construção datado de 31.12.2004 N 181/04, emitido por V.M. Taravkov, e na cópia do livro de emissão de licenças de 2004, há contradições na indicação do período de validade desta licença, o original do livro de emissão de licenças de 2004 não foi apresentado pelos demandantes aos materiais do caso.

O argumento dos autores de que a reconstrução do objeto controvertido foi efetivamente realizado após o vencimento do alvará de construção foi rejeitado pelo Tribunal da Relação, apontando que o prazo de validade do alvará de construção datado de 31/12/2004 N 181/ 04 foi definido de 31/12/2004 a 31/12/2004 .2006. Do acto de prontidão datado de 04.12.2005, dos documentos de registo estadual de propriedade do objecto de construção em curso, efectuado em 22.09.2006, verifica-se que as principais obras de reconstrução das instalações, com necessidade de alvará de construção, foram realizadas durante o período de validade da licença de 31.12.2004 N 181/04.

O argumento dos demandantes de que as obras de reconstrução das instalações em litígio foram realizadas na ausência de um projeto acordado foi rejeitado pelo Tribunal de Recurso como refutado pelo anteprojeto disponível nos autos do processo "Reconstrução do edifício do tiroteio gama para o clube desportivo "Metsar Olympus" do ODPK "Cultura Física e Desporto", acordado pelo arquiteto-chefe da cidade Vladivostok 02.02.2005, chefe da UAGiG 05.12.2004, projeto "Reconstrução do edifício da galeria de tiro sob o clube desportivo" Metsar Olympus "ODPK" Cultura física e desporto "na área de st. Cheremukhova em Vladivostok; apontando que a falta de informação sobre a aprovação do projeto e projetos detalhados no Departamento de Planejamento Urbano e Arquitetura da Administração de Vladivostok não indica a ausência de tal acordo e que não houve declarações sobre a falsificação dos projetos apresentados pelos réus pelos autores na forma prescrita.

O argumento dos queixosos de que parte das instalações controvertidas ultrapassa os limites do terreno fornecido foi rejeitado pelo Tribunal de Recurso, referindo-se ao facto de neste caso ter havido uma reconstrução do imóvel existente, e não a construção de um novo, foram ajuizadas as reivindicações para a demolição de toda a instalação, enquanto não existem direitos apenas sobre o terreno sob uma parte do edifício, tendo em conta a falta de prova nos autos da impossibilidade de libertar o terreno não pertencente aos réus de elementos individuais da estrutura do edifício.

Diante do exposto, os tribunais concluíram que não ficou provado que o objeto controvertido apresentava indícios de construção não autorizada.

Ao mesmo tempo, os tribunais chegaram a uma conclusão correta e justificada sobre a expiração do prazo de prescrição geral previsto no artigo 196 do Código Civil da Federação Russa, cuja aplicação foi declarada pelos réus, tendo estabelecido que o os demandantes representados por uma única instituição municipal deveriam ter conhecimento da violação de seus direitos em 02.03.2006 (a ação foi protocolada em 28.07.2010).

As conclusões dos tribunais são fundamentadas por referência à carta do Departamento de Propriedade Municipal, Urbanismo e Arquitetura datada de 02.03.2006 N 1451-v sobre o esclarecimento do endereço postal contendo informação de que o edifício do Vladivostok City Defense Sports and Organização Pública Técnica, localizada no endereço: Vladivostok, st. Cheremukhovaya, 40, o endereço postal é atribuído: Vladivostok, st. Cheremukhovaya, 40b, e aos artigos 196, 200 do Código Civil da Federação Russa.

Além disso, o Tribunal de Recurso apontou a falta de provas de que o objeto controverso criasse uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos, referindo-se às disposições do parágrafo 22 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa N 10, o Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa N 22 de 29 de abril de 2010 “Sobre Certas Questões que surgem na prática judicial na resolução de disputas relacionadas à proteção de direitos de propriedade e outros direitos de propriedade”, segundo a qual a exigência de demolir uma estrutura não autorizada que represente uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos não está sujeita a limitação.

21. A demolição de canteiro de obras não autorizado aplica-se à reconstrução não autorizada de imóveis que resulte em um novo canteiro?

De acordo com o parágrafo 28 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa N 10, o Plenário do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa N 22 de 29/04/2010 “Sobre algumas questões decorrentes da prática judicial na resolução litígios relacionados com a proteção de direitos de propriedade e outros direitos de propriedade”, o disposto no art. 222 do Código Civil da Federação Russa se aplicam à reconstrução não autorizada de imóveis, como resultado do surgimento de um novo objeto.

O tribunal obriga uma pessoa a demolir um bem imóvel reconstruído arbitrariamente apenas se for estabelecido que o objeto não pode ser trazido para o estado que existia antes de tal trabalho ser realizado.

Aspecto prático

De acordo com o Acórdão do Tribunal Regional de Sverdlovsk de 12 de janeiro de 2012 no processo nº 33-538/2012, G. ajuizou ação contra a Administração de Yekaterinburg com um pedido de reconhecimento de propriedade da construção não autorizada, referindo-se ao justificação dos requisitos declarados de que é o proprietário do imóvel<…>com área total<…>quadrado m, que é usado como depósito de alimentos e produtos industriais. As instalações especificadas foram transferidas de residencial para não residencial com base no Decreto do chefe de Yekaterinburg datado<…>. Em 2006, o autor reconstruiu um objeto imobiliário de sua propriedade, cavou um porão sem obter uma licença de construção. A reconstrução foi realizada com base na decisão de design da LLC<…>e de acordo com o parecer técnico da LLC<…>. O porão é acessado através de uma loja de propriedade do autor. Por ordem do Chefe de Arquitetura da Administração de Yekaterinburg, o demandante foi solicitado a legalizar a reconstrução concluída. O recurso do autor para aprovação da reconstrução foi recusado na emissão de uma licença de construção. Atualmente, o trabalho está em andamento para formar um terreno sob um prédio de apartamentos, cujos proprietários das instalações não se opõem à legalização da construção não autorizada. Considerando que a preservação do edifício não autorizado - a cave não viola os direitos e interesses legítimos de outras pessoas, não representa uma ameaça à vida e saúde dos cidadãos, o edifício cumpre os códigos e regulamentos de construção, requisitos de segurança contra incêndio, demandante pediu ao tribunal que reconhecesse a propriedade do objeto imobiliário construído não autorizado - o porão com área total<…>quadrado m de quarto N<…>, localizado em<…>, de acordo com os dados de inventário da EMUP BTI em 24 de fevereiro de 2011.

Por decisão do Tribunal Distrital Leninsky de Yekaterinburg de 13 de outubro de 2011, as reivindicações de G. foram indeferidas.

Tendo verificado os materiais do processo, tendo discutido os argumentos do recurso de cassação, o conselho judicial não encontra fundamentos para anular a decisão, considera a decisão do tribunal legal e justificada, e o recurso de cassação não está sujeito a satisfação.

Ao resolver a disputa, o tribunal corretamente estabeleceu as circunstâncias relevantes para o caso, as provas apresentadas foram avaliadas em sua totalidade de acordo com o art. 67 do Código de Processo Civil (doravante denominado CPC) da Federação Russa e chegou a conclusões razoáveis.

Conforme estabelecido pelo tribunal, G. é o proprietário das instalações não residenciais embutidas<…>com área total<…>quadrado m, que é usado como armazém de alimentos e bens industriais.

O tribunal também considerou que G. arbitrariamente, como resultado da reconstrução das instalações não residenciais de sua propriedade, erigiu um porão sob essas instalações não residenciais, na ausência de licenças.

Nos termos do n.º 1 do art. 222 do Código Civil (doravante denominado Código Civil) da Federação Russa, uma construção não autorizada é um edifício residencial, outro edifício, estrutura ou outro bem imóvel criado em um terreno não alocado para esses fins da maneira prescrita por lei e outros atos legais, ou criados sem obter as licenças necessárias ou com uma violação significativa dos códigos e regulamentos de urbanismo e construção.

De acordo com as explicações estabelecidas no parágrafo 28 da Resolução do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa N 10, o Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa N 22 de 29 de abril de 2010 “Sobre algumas questões que surgem em prática judicial na resolução de disputas relacionadas à proteção de direitos de propriedade e outros direitos de propriedade ”, as disposições do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa se aplicam à reconstrução não autorizada de imóveis, como resultado do surgimento de um novo objeto.

De acordo com o art. 1 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, a reconstrução é uma mudança nos parâmetros dos objetos de construção de capital, suas partes (altura, número de andares (doravante denominado número de andares), área, indicadores de capacidade de produção, volume) e a qualidade da engenharia e suporte técnico.

Como o autor reconstruiu as instalações não residenciais pertencentes a ele, como resultado da formação de um novo objeto - um porão, o tribunal de primeira instância indicou corretamente que o porão erguido pelo autor era uma construção não autorizada.

De acordo com o parágrafo 3º do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, o direito de propriedade de uma construção não autorizada pode ser reconhecido por um tribunal e, nos casos previstos em lei de outra maneira estabelecida por lei, para uma pessoa que possui, herda por toda a vida, cujo uso permanente (ilimitado) é o terreno onde a construção foi realizada. O direito de propriedade de uma estrutura não autorizada não pode ser reconhecido a essa pessoa se a preservação da estrutura violar os direitos e interesses legalmente protegidos de outras pessoas ou representar uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos.

Assim, declarando os requisitos para o reconhecimento da propriedade da construção não autorizada - o porão, o autor de acordo com o art. 56 Código de Processo Civil da Federação Russa teve que provar que o porão que ele construiu sob um edifício residencial<…>não viola os direitos e interesses legalmente protegidos de outras pessoas, não representa uma ameaça à vida e à saúde dos cidadãos, cumpre as normas e regras sanitárias, requisitos de segurança contra incêndio, está localizado em um terreno, o direito de uso pertence ao reclamante.

De acordo com o parágrafo 2º do art. 40 do Código de Habitação da Federação Russa, se a reconstrução, reorganização e / ou redesenvolvimento das instalações não for possível sem a adição de parte da propriedade comum em um prédio de apartamentos, o consentimento de todos os proprietários das instalações em o edifício de apartamentos deve ser obtido para tal reconstrução, reorganização e/ou remodelação das instalações.

No entanto, há evidências indiscutíveis que indicam claramente que o consentimento de todos os proprietários de instalações em um edifício residencial<…>para a reconstrução de instalações não residenciais de propriedade do autor foi recebida, o autor não apresentou. As referências no recurso de cassação ao facto de todos os proprietários das instalações da casa terem sido notificados sobre a reconstrução das instalações pertencentes ao autor são insustentáveis, uma vez que o facto da notificação não indica o consentimento de todos os proprietários do imóvel. instalações da casa para a reconstrução das instalações pelo autor.

Pelo contrário, os proprietários das instalações do referido edifício V.V.P., K.L.I., B.B.V., B.N.A., A.F.G., V.V. .V., UNS, apontando para a violação dos seus direitos e interesses legítimos, manifestaram o seu desacordo com a reconstrução do autor das instalações não residenciais, uma vez que tal reconstrução, não prevista no projeto da casa, poderia levar à destruição do edifício residencial.

Por violação dos direitos e interesses legítimos dos proprietários e moradores da casa<…>como resultado da reconstrução realizada pelo demandante, o protocolo da assembleia geral de moradores indica também<…>datado de 27 de março de 2011, do qual resulta que os proprietários das instalações da referida casa decidiram obrigar G. a eliminar a violação de seus direitos pela construção ilegal do porão e restaurar a estrutura da casa ao seu estado original.

Para confirmar que a reconstrução do autor das instalações que lhe pertencem e a construção do porão não representam uma ameaça à vida ou à saúde dos cidadãos, o autor apresentou um parecer técnico da LLC<…>, que foi realizado com base nos resultados de pesquisas de campo nas dependências da loja.

Enquanto isso, a partir de uma interpretação sistemática dos artigos 48, 49 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, conclui-se que um exame estadual está sendo realizado com relação à documentação do projeto de edifícios residenciais de vários apartamentos com mais de três andares.

Uma vez que o edifício residencial<…>, construído em 1965, tem cinco andares, o tribunal de primeira instância corretamente apontou que, para reconstruir as instalações pertencentes ao autor, o autor teve que realizar um exame estatal da documentação do projeto.

No entanto, não foi apresentada a conclusão do exame de estado pelo autor, os materiais do caso não contêm provas em contrário. Ao mesmo tempo, não há provas nos autos que indiquem que o demandante tenha tomado medidas para obter licenças para a reconstrução das instalações.

Assim, o facto de o porão erguido pelo autor não representar uma ameaça à vida e saúde dos cidadãos não é confirmado pelas provas correspondentes ao art. 67 Código de Processo Civil da Federação Russa.

Além disso, os materiais do caso confirmam que o terreno sob o prédio de apartamentos<…>ainda não foi constituído, portanto, não foi formalizado o direito de propriedade compartilhada dos proprietários de imóveis no edifício residencial indicado a este terreno na forma prevista em lei.

Diante do exposto, o tribunal de primeira instância chegou a uma conclusão razoável sobre a inexistência do disposto no § 3º do art. 222 do Código Civil da Federação Russa motivos para reconhecer a propriedade do autor de um edifício não autorizado - um porão.

22. A presença de registo de propriedade de uma estrutura não autorizada obsta à apresentação de reivindicações para a sua demolição?

Conforme declarado no parágrafo 23 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal da Federação Russa N 10, o Plenário do Supremo Tribunal Arbitral da Federação Russa N 22 de 29/04/2010 "Sobre algumas questões que surgem na prática judicial em resolução de litígios relacionados com a protecção dos direitos de propriedade e outros direitos de propriedade", no caso em que o imóvel, cujo direito esteja registado, apresente indícios de construção não autorizada, a presença desse registo não exclui a possibilidade de apresentação de pedido de sua demolição. Na parte de fundamentação da decisão do tribunal para satisfazer tal pedido, devem ser indicados os motivos pelos quais o tribunal reconheceu o imóvel como construção não autorizada.

A decisão do tribunal de satisfazer o pedido de demolição do edifício não autorizado neste caso serve de base para fazer uma entrada no USRR sobre a extinção da propriedade do réu do edifício não autorizado.

Se uma construção não autorizada foi onerada com direitos de terceiros, por exemplo, os direitos de um credor hipotecário, de um inquilino, cessam também os ónus correspondentes.

Ao mesmo tempo, as pessoas cujos direitos são onerados pelo objeto controvertido devem ser envolvidas no caso como terceiros que não fazem reivindicações independentes sobre o objeto da controvérsia, do lado do réu, uma vez que um ato judicial pode afetar seus direitos.

23. Quais são as características do regulamento normativo do procedimento de demolição de prédio não autorizado?

§ 2º do art. 222 do Código Civil da Federação Russa estabelece que um edifício não autorizado está sujeito a demolição pela pessoa que o realizou ou às suas custas. Esta sanção também está refletida no art. 62 do Código de Terras da Federação Russa, indicando que as perdas causadas pela violação dos direitos dos proprietários de terras, usuários de terras, proprietários de terras e inquilinos de terrenos estão sujeitos a compensação integral, incluindo lucros cessantes, na forma prescrita pela lei civil lei, enquanto com base na decisão do tribunal, uma pessoa culpada de violar os direitos dos proprietários de terrenos, usuários de terrenos, proprietários de terrenos e inquilinos de terrenos pode ser obrigado a cumprir uma obrigação em espécie (restaurar a fertilidade do solo, restaurar terrenos dentro de seus antigos limites, erguer edifícios, estruturas, estruturas demolidas ou demolir edifícios, estruturas, estruturas erigidas ilegalmente, restauração de sinais de fronteira e informação, eliminação de outras infrações fundiárias e cumprimento de obrigações decorrentes).

Com base no art. 76 do Código de Terras da Federação Russa, ao demolir uma propriedade não autorizada, o culpado deve compensar integralmente os danos causados ​​​​como resultado de cometer infrações de terra e colocar o terreno em condições de uso às suas próprias custas.

§ 3º do art. 25 da Lei Federal "Sobre Atividades Arquitetônicas na Federação Russa" estabelece que uma pessoa culpada de construir ou alterar um objeto arquitetônico sem uma licença de construção apropriada é obrigada a realizar a demolição (desmantelamento completo) de uma estrutura não autorizada, às suas próprias custas ou trazer o objeto arquitetônico e o terreno ao estado inicial.

Vale lembrar que em relação ao art. 12 do Código Civil da Federação Russa, um pedido de demolição de um edifício não autorizado está mais de acordo com um método de proteção dos direitos civis como restaurar a situação que existia antes da violação do direito.

Assim, o legislador, no quadro da legislação civil, apenas em termos gerais determinava as consequências da decisão de demolir um edifício não autorizado, sendo que, em regra, no quadro das decisões tomadas, interrogam-se sobre o momento e os métodos da sua demolição. execução, resolvida no âmbito do processo de execução, continuam por resolver.

Aspecto histórico

O artigo 109 do Código Civil da RSFSR previa objetos de construção não autorizada que, por decisão do comitê executivo do distrito, cidade, Conselho distrital dos Deputados Populares da cidade, tal casa (dacha) ou parte da casa ( dacha) é demolido pelo cidadão que realizou a construção não autorizada, ou às suas expensas ou em Por decisão judicial, podem ser retirados gratuitamente e creditados ao fundo do Conselho dos Deputados do Povo local.

No Decreto do Conselho de Comissários do Povo da RSFSR de 22 de maio de 1940 N 390 "Sobre as medidas de combate à construção não autorizada nas cidades, trabalhadores, resort e casas de veraneio", atualmente usado na parte que não contraria o art. 222 do Código Civil da Federação Russa, afirma-se que, para construção não autorizada sem a devida permissão por escrito, os chefes de instituições e empresas estatais, organizações cooperativas e públicas e desenvolvedores individuais são responsabilizados da maneira prescrita por lei.

Os construtores não autorizados que, após a publicação deste Decreto, iniciarem a construção sem a devida autorização escrita, são obrigados imediatamente após a recepção do respectivo pedido escrito da comissão executiva da Câmara Municipal dos Deputados dos Trabalhadores a interromper a construção e, no prazo de um mês, , por conta própria e às suas expensas, demolir todos os prédios ou partes de prédios por eles erguidos e limpar o terreno.

No caso de um desenvolvedor não autorizado não cumprir a demanda do comitê executivo da cidade ou da cidade para interromper a construção e demolir edifícios, o comitê executivo emite uma ordem ao departamento de serviços comunitários para demolir a estrutura não autorizada ou parte da estrutura. Os órgãos da Milícia Operária e Camponesa são obrigados a prestar a assistência necessária na execução da ordem da comissão executiva sobre a demolição do edifício.

Prédios construídos ou iniciados sem a devida autorização antes da edição deste Decreto, se violarem o urbanismo aprovado, interferirem na passagem, representarem incêndio ou risco sanitário, deverão ser transferidos pelo incorporador, às suas expensas, para outro terreno atribuído pelo comitê executivo da cidade ou vila correspondente ao Soviete de Deputados Operários.

A transferência do edifício deve ser concluída o mais tardar oito meses a contar da data do pedido da comissão executiva.

Em alguns casos excepcionais, as câmaras municipais de deputados dos trabalhadores podem decidir o reembolso total ou parcial ao promotor dos custos associados à transferência do edifício.

Se o construtor não desocupar o prédio no prazo estabelecido por este artigo, o prédio fica sujeito à demolição, e as pessoas que nele residem, ao despejo, sem provisão de espaço habitável ou outra compensação.

Aspecto prático

SOBRE A EXECUÇÃO DE ATOS JUDICIAIS DE DEMOLIÇÃO DE EDIFÍCIOS NÃO AUTORIZADOS(trechos, p. 2, 3, 4, 6, 7)<*>

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<*>O texto não é fornecido.

24. É necessário ajuizar ações de despejo de pessoas nela registradas quando da apresentação de ações de demolição de prédio não autorizado?

A resposta a esta pergunta é dada na Revisão da prática judicial do Supremo Tribunal da Federação Russa de 07/06/2006, 14/06/2006 "Revisão da legislação e prática judicial do Supremo Tribunal da Federação Russa para o primeiro trimestre de 2006", que estabelece que, de acordo com o n.º 1 do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, uma construção não autorizada é um edifício residencial, outro edifício, estrutura ou outro imóvel criado em um terreno não alocado para esses fins da maneira prescrita por lei e outros atos legais, ou criado sem obtenção das licenças necessárias para tal ou com violação significativa das normas e regras urbanísticas e construtivas.

Nos termos do n.º 2 do art. 222 do Código Civil da Federação Russa, uma pessoa que realizou uma construção não autorizada não adquire a propriedade. Não tem o direito de dispor do edifício - vender, doar, arrendar, fazer outras transações.

Decorre do disposto nesta norma que a construção não autorizada não pode ser objeto de direitos civis.

Consequentemente, o edifício especificado não está incluído no parque habitacional e não possui o status de residência, portanto, uma pessoa que construiu um edifício não autorizado não pode ser registrada nele.

Uma vez que uma pessoa não tem o direito de viver neste local, a decisão do tribunal de demolir o edifício não autorizado não afeta o seu direito de possuir e utilizar o referido local de habitação, pelo que não há fundamento para requerer em separado o pessoa a ser despejada dos edifícios não autorizados.

Consequentemente, ao apresentar um pedido de reconhecimento de uma habitação na forma prevista na lei como uma estrutura não autorizada, não é necessário declarar adicionalmente um pedido de despejo de cidadãos de edifícios de habitação sujeitos a nova demolição, uma vez que a decisão do tribunal demolir a estrutura não autorizada não viola o direito do cidadão de morar no edifício residencial especificado.

Se um cidadão estiver registrado em um prédio residencial não autorizado, nesse caso, ao apresentar um pedido de demolição de uma estrutura não autorizada, também é necessário apresentar um pedido de despejo.

25. Que tipos de responsabilidade administrativa surgem no caso de construção de uma estrutura não autorizada?

Parte 1 do artigo 9.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

De acordo com o art. 58 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, as pessoas culpadas de violar a legislação sobre atividades de planejamento urbano têm responsabilidade disciplinar, patrimonial, administrativa e criminal de acordo com a legislação da Federação Russa.

Parte 1Art. 9.5 do Código de Infracções Administrativas prevê que a construção, reconstrução de objectos de construção de capital sem alvará de construção, se a construção, reconstrução de objectos de construção de capital prever a obtenção de licenças de construção, implica a aplicação de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de dois mil a cinco mil rublos; para funcionários - de vinte mil a cinquenta mil rublos; para pessoas que exerçam atividades empresariais sem formar uma pessoa jurídica - de vinte mil a cinquenta mil rublos ou suspensão administrativa de suas atividades por um período de até noventa dias; para pessoas jurídicas - de quinhentos mil a um milhão de rublos ou suspensão administrativa de suas atividades por um período de até noventa dias (conforme alterada pela Lei Federal nº 116-FZ de 22 de junho de 2007).

No parágrafo 6 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 17 de fevereiro de 2011 N 11 “Sobre algumas questões da aplicação da parte especial do Código da Federação Russa sobre Ofensas Administrativas”, foi observou que, ao considerar casos relacionados à responsabilização administrativa de pessoas pela implementação de projetos de construção, reconstrução , revisão de projetos de construção de capital sem licença de construção nos casos em que a obtenção de uma licença apropriada é obrigatória, os tribunais devem proceder do seguinte.

Os sujeitos de responsabilidade por uma infração administrativa nos termos da Parte 1 do art. 9.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa pode ser um desenvolvedor (cliente sob contrato de construção), pois, em virtude do art. 51 do Código de Urbanismo da Federação Russa, ele é obrigado a obter uma licença de construção, bem como outras pessoas que realizam o trabalho relevante, por exemplo, um empreiteiro ou subempreiteiro, pois são obrigados a garantir que o desenvolvedor, envolvê-los na implementação de construção, reconstrução, revisão de instalações de construção de capital, tem a licença de construção adequada.

Os casos de contra-ordenação são considerados pelos funcionários dos órgãos estaduais de fiscalização da construção. O artigo 23.56 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa define as autoridades executivas autorizadas a realizar a supervisão estatal da construção. São eles que consideram os casos de contra-ordenação nos termos do art. 9.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Para apreciar casos de contra-ordenação em nome dos órgãos anteriormente indicados, têm direito: 1) o chefe do órgão executivo federal autorizado a exercer a fiscalização estadual de obras e seus suplentes; 2) chefes de subdivisões estruturais do órgão executivo federal autorizados a exercer a fiscalização estadual de obras, e seus suplentes; 3) os titulares dos órgãos territoriais do órgão executivo federal autorizados a exercer a fiscalização estadual de obras, e seus suplentes; 4) chefes de autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa autorizadas a exercer a supervisão estatal da construção e seus representantes; 5) chefes de subdivisões estruturais das autoridades executivas das entidades constituintes da Federação Russa autorizadas a exercer a supervisão estatal da construção e seus deputados.

De acordo com o parágrafo 2 do Decreto do Governo da Federação Russa de 01.02.2006 N 54 "Na Supervisão Estadual de Construção na Federação Russa", os órgãos executivos federais autorizados a realizar a supervisão estadual da construção são: o Serviço Federal de Meio Ambiente, Supervisão Tecnológica e Nuclear - durante a construção, reconstrução dos objetos especificados na cláusula 5.1 do art. 6 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, com exceção daqueles objetos em relação aos quais a implementação da supervisão estatal da construção por decretos do Presidente da Federação Russa é confiada a outros órgãos executivos federais; Ministério da Defesa da Federação Russa; Serviço Federal de Segurança da Federação Russa; O Serviço Federal de Segurança da Federação Russa e outros órgãos executivos federais encarregados da supervisão da construção estatal por decretos do Presidente da Federação Russa.

O procedimento para exercer a supervisão estatal da construção na Federação Russa é estabelecido pelos Regulamentos sobre a implementação da supervisão estatal da construção na Federação Russa, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 1 de fevereiro de 2006 N 54.

A supervisão estatal da construção é realizada: a) durante a construção de instalações de construção de capital, se a documentação do projeto para sua construção estiver sujeita à perícia estatal de acordo com o art. 49 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, ou é uma documentação de projeto padrão ou sua modificação, para a qual foi recebida uma conclusão positiva da perícia do estado; b) durante a reconstrução de objetos de construção de capital, se a documentação de projeto para a reconstrução de objetos de construção de capital estiver sujeita a perícia estatal de acordo com o art. 49 do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa.

A tarefa da supervisão estadual de construção é prevenir, identificar e reprimir as violações da legislação sobre atividades de planejamento urbano, incluindo regulamentos técnicos e documentação de projeto, cometidas pelo desenvolvedor, cliente, bem como pela pessoa que executa a construção com base em um contrato com o desenvolvedor ou cliente.

Protocolos sobre infrações administrativas são elaborados por funcionários de órgãos estaduais de supervisão de arquitetura e construção (parte 1 do artigo 28.3 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa) e funcionários de órgãos de assuntos internos (polícia) (cláusula 1 da parte 2 do artigo 28.3 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa).

Parte 1 do artigo 9.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Parte 1 do art. 9.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa por violação dos requisitos de regulamentos técnicos, documentação de projeto, requisitos obrigatórios de documentos no campo da padronização ou requisitos de condições técnicas especiais ou violação dos requisitos obrigatórios para edifícios e estruturas estabelecidas pelo órgão executivo federal autorizado antes da data de entrada em vigor dos regulamentos técnicos para edifícios e estruturas durante o projeto, construção, reconstrução ou reforma de instalações de construção de capital, incluindo o uso de materiais de construção (produtos), prevê a responsabilidade na forma de um aviso ou a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de mil a dois mil rublos; para funcionários - de vinte mil a trinta mil rublos; para pessoas jurídicas - de cem mil a trezentos mil rublos.

Aspecto prático

De acordo com o Decreto do Primeiro Tribunal Arbitral de Apelação datado de 08.08.2011 N A43-3615 / 2011, o tribunal satisfez o pedido da Inspetoria Estadual de Supervisão de Construção da entidade constituinte da Federação Russa para levar a organização à responsabilidade administrativa no com base na Parte 1 do art. 9.4 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa, indicando que o tribunal inferior concluiu legitimamente que a organização, sendo o cliente na construção da instalação contestada, era obrigada a garantir que a documentação do projeto fosse enviada ao exame estadual órgão para obter uma conclusão positiva, e as violações identificadas pela inspeção durante a construção da instalação de capital pela organização da construção são desvios dos requisitos dos documentos regulamentares no campo da construção durante a construção, reconstrução, revisão da construção de capital projetos, incluindo o uso de materiais de construção (produtos).

Artigo 7.1 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa.

Além disso, a construção de um edifício não autorizado em um terreno não pertencente ao desenvolvedor implica o início da responsabilidade administrativa nos termos do art. 7.1 do Código de Infrações Administrativas da Federação Russa, segundo o qual a ocupação não autorizada de um terreno ou o uso de um terreno sem documentos de título devidamente executados e, se necessário, sem documentos que autorizem a atividade econômica, implica a imposição de uma multa administrativa aos cidadãos no valor de quinhentos a mil rublos; para funcionários - de mil a dois mil rublos; para pessoas jurídicas - de dez mil a vinte mil rublos (conforme alterada pela Lei Federal nº 116-FZ de 22 de junho de 2007).

Deve-se ter em mente que, de acordo com o parágrafo 1 do Decreto do Plenário do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa de 17 de fevereiro de 2011 N 11 “Sobre algumas questões da aplicação da parte especial do Código da Federação Russa de Infrações Administrativas”, ao considerar casos de impugnação de decisões de órgãos administrativos sobre a responsabilização administrativa por essas infrações, os tribunais devem levar em consideração que a ocupação não autorizada de terras significa o uso de terras de outra pessoa na ausência da vontade do proprietário desta terra (outra pessoa por ele autorizada), expressa na forma prescrita.

De acordo com art. 23.21 do Código de Contra-ordenações, casos de contra-ordenações nos termos do art. 7.1 considerar os órgãos que exercem o controle estatal sobre o uso e proteção da terra.

De acordo com o art. 71 do Código de Terras da Federação Russa, o Regulamento sobre o controle estatal de terras, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de novembro de 2002 N 833, o Regulamento da Agência Federal para o Cadastro de Imóveis, aprovado pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 19 de agosto de 2004 N 418, controle estatal da terra no território do sujeito da Federação Russa A Federação é administrada pela Administração.

De acordo com o artigo 72 do Código de Terras da Federação Russa, o controle municipal de terras no território de uma formação municipal é realizado pelo órgão de controle municipal de terras.

Aspecto prático

Na Resolução do Décimo Sétimo Tribunal Arbitral de Apelação de 31 de outubro de 2011 N 17AP-9847 / 2011-AK no processo N A50-13044 / 2011, o tribunal esclareceu que o lado objetivo do delito previsto no art. 7.1 do Código de Infrações Administrativas da Federação Russa, consiste no fato de o culpado ocupar arbitrariamente um terreno ou usar um terreno sem emitir documentos de título e, se necessário, sem documentos que autorizem a implementação de atividades econômicas. De acordo com o tribunal, a utilização do terreno sem os documentos de título de propriedade devidamente lavrados deve ser entendida como a utilização do terreno realizada com autorização do proprietário ou de pessoa por ele autorizada, porém, associada ao incumprimento para cumprir a obrigação estipulada por lei de lavrar documentos de título de propriedade da terra.

Capítulo 3

De acordo com a legislação da Federação Russa, o reconhecimento de um edifício como não autorizado, planejamento urbano e regras de construção deve ser estabelecido na data de construção e ser válido na data de sua descoberta, com a qual não cumpre. Além disso, uma estrutura não é reconhecida como uma construção não autorizada se seu proprietário não souber e não puder saber sobre as restrições em seu terreno.

Observe que construção não autorizada- trata-se de bem imóvel edificado em terreno não destinado à construção, ou construído sem as necessárias licenças, em desacordo com as normas urbanísticas. Neste caso, os edifícios não autorizados serão demolidos de acordo com o art. 222 do Código Civil da Federação Russa, no entanto, o tribunal tem o direito de reconhecer uma construção não autorizada como legal se a terra for de propriedade privada ou em uso vitalício.

Tendo construído um objeto imobiliário, um cidadão ou pessoa jurídica é obrigado a legalizar a construção não autorizada por meio de um tribunal ou outras organizações estatais. Entrar em contato com um escritório de advocacia permitirá que você descubra como legalizar a construção não autorizada de uma casa construída em seu próprio local. Aqui é importante descobrir se os princípios de construção foram violados e se existe um direito de propriedade ou um contrato de arrendamento de um terreno, se os direitos dos vizinhos foram violados.

Se um cidadão fez uma construção não autorizada em seu próprio território, sem alvará de construção, ele precisa entrar com uma reclamação na justiça para evitar problemas com a legalização do prédio. O juiz considerará o pedido de preservação da construção não autorizada e, como resultado, você receberá a decisão necessária. Para fazer isso, o tribunal deve receber uma base de evidências na forma de exames, certificados de várias organizações estatais. Há um ponto tão importante: uma ação judicial será aceita se o desenvolvedor tentar obter uma licença de construção durante o processo de construção.

O desenvolvimento de terrenos que não estão na posse é ilegal e todos os objetos estão sujeitos a demolição voluntária ou compulsória, as administrações municipais são obrigadas a fiscalizar rigorosamente o uso pretendido dos terrenos. Qualquer construção não autorizada é inaceitável se não houver normas legais que confirmem o direito de construir. Se o objeto foi construído em violação das normas sanitárias, regras de segurança contra incêndio, em violação do território do local, o direito de propriedade não será reconhecido e a construção não autorizada não será legalizada. O objeto será demolido de acordo com o art. 222 do Código Civil da Federação Russa. Portanto, vale a pena solicitar a proteção de seus direitos aos tribunais, sua decisão será final.

Reconhecimento da construção não autorizada

Questões relacionadas à consideração de disputas judiciais sobre o reconhecimento de construção não autorizada são cada vez mais ouvidas nos tribunais. Com o advento do mercado de compra e venda de terrenos, iniciou-se a privatização, o aluguel, a construção intensiva de moradias, que muitas vezes é realizada sem licença de construção ou em violação às normas de planejamento urbano. Devido ao grande número de terrenos, territórios transferidos do estado para o setor privado, tornou-se possível construir de forma independente casas e garagens. No entanto, qualquer estrutura construída em um terreno que não esteja alocado para esses fins ou que viole as regras de desenvolvimento será reconhecida como uma estrutura não autorizada sujeita a demolição às custas do desenvolvedor.

Uma vez que um cidadão que realizou construção não autorizada não tem o direito de dispor e herdar, ele deve e é obrigado a solicitar às autoridades estaduais o registro e registro do edifício. Considere o termo construção não autorizada - pode ser um edifício erguido separadamente, reconstrução não autorizada com a construção de andares adicionais, sótãos, edifícios adicionais às instalações existentes que violam as normas da documentação técnica original. Esses objetos imobiliários são reconhecidos como edifícios não autorizados, de acordo com o Código de Planejamento Urbano da Federação Russa e estão sujeitos a demolição (artigo 222 do Código Civil da Federação Russa). Os tribunais não abordam formalmente a resolução de tais situações, sendo reconhecido o direito de proteger de forma independente os seus interesses nas instâncias judiciais. Se a mudança de área ocorrer como resultado de reconstrução no interior do edifício, esta não será considerada uma construção não autorizada e o art. 222 do Código Civil da Federação Russa. Este artigo é a base que determina o lado legal do edifício.

Atualmente, os cidadãos têm nas mãos um grande número de terrenos, que são propriedade privada ou em regime de arrendamento vitalício. Devido à intensa construção e desenvolvimento do mercado imobiliário, aumento dos preços imobiliários, o número de edifícios não autorizados aumentou. Na maioria das vezes, sem uma licença de construção, eles constroem uma casa ou chalé, despensas, garagens, banheiros. Como regra, os cidadãos não dão importância ao fato de que a construção não autorizada de uma casa pode ser demolida de acordo com o art. 222 do Código Civil da Federação Russa. Se o terreno pertence a um cidadão com base em propriedade ou arrendamento vitalício, a casa construída não recebe automaticamente direitos de propriedade até que a construção não autorizada seja legalizada e um documento de propriedade seja recebido da câmara de registro. Nenhuma ação legal pode ser realizada com tal objeto: venda, doação, herança. Tudo o que é propriedade são os materiais de construção a partir dos quais o edifício não autorizado foi erguido. Para que uma casa não autorizada seja legalmente legal, é necessário solicitar ao tribunal ou órgãos estaduais o reconhecimento da propriedade. O Código Civil da Federação Russa e o Código de Processo Civil da Federação Russa nos artigos indicam como formalizar uma construção não autorizada por meio de um tribunal ou de uma comissão interdepartamental sobre uso indevido de terras.

O Código de Urbanismo da Federação Russa indica nos artigos que durante a construção é necessário cumprir as normas do SNiP e as normas do GOST, o não cumprimento das normas implica o reconhecimento do objeto como uma construção não autorizada de uma casa que não tem nenhum direito legal. Muitos objetos foram construídos em casas de veraneio e com a extensão da lei sobre a legalização de edifícios não autorizados até 2018, deu aos cidadãos o direito de legalizar a construção não autorizada de acordo com as regras da lei. Em conexão com a anistia da dacha, o número de ações nos tribunais aumentou drasticamente e o procedimento para obter a propriedade é muito longo e complicado, pois é necessário coletar muitas certidões, documentos periciais e técnicos para o julgamento. Na maioria dos casos, uma edificação não autorizada será formalizada se um cidadão utilizar os serviços de especialistas de um escritório de advocacia, caso contrário será demolida, conforme art. 222 do Código Civil da Federação Russa.

Garagem autoconstruída

Um dos apelos mais comuns é a construção não autorizada de garagem em terrenos não atribuídos para estes fins. Cidadãos ocupam terrenos baldios em grandes cidades, como Moscou, colocam estruturas metálicas temporárias, embora não tenham o direito de possuir ou arrendar o terreno. Como resultado: a garagem construída será considerada construção não autorizada. Este objeto não pode ser vendido ou herdado, pois está localizado no terreno ilegalmente, mas ninguém se preocupa em entrar em contato com a prefeitura para alocar um terreno para construção, porém, nas grandes cidades cada metro quadrado é registrado e é improvável que um cidadão para receber o direito a este terreno, e a garagem não autorizada será desmantelada de acordo com o art. 222 do Código Civil da Federação Russa.

Ao construir uma garagem, é importante ter documentos que comprovem a propriedade do terreno ou um contrato de arrendamento vitalício. Um terreno pode pertencer a uma parceria de jardinagem, a construção de uma garagem nesses terrenos está sujeita à Lei Federal nº 210-FZ e não é difícil reconhecer a propriedade da construção não autorizada de uma garagem, vários documentos das autoridades são requeridos. Se o objeto foi construído em um terreno de propriedade de um cidadão com base em direitos de propriedade, uma garagem não autorizada é registrada como edifício auxiliar.

Um terreno pode pertencer a uma cooperativa de garagem; nesses casos, você pode reconhecer a propriedade da construção não autorizada de uma garagem entrando em contato com órgãos estaduais como membro da cooperativa. O proprietário da garagem cooperativa tem o direito exclusivo de arrendar e privatizar o terreno.

A propriedade não registrada do terreno permite no futuro reconhecer a garagem como uma construção ilegal. Todos os casos de legalização da garagem tramitam praticamente nos tribunais. A complexidade dos casos geralmente está na violação dos padrões de construção e na violação do Código de Planejamento Urbano da Federação Russa, é necessária uma grande quantidade de evidências, incluindo construção e conhecimentos técnicos, certificados. Em qualquer caso tão complexo, a assistência jurídica não pode ser dispensada. As sociedades de advogados prestam os seus serviços aos cidadãos na preparação de declarações de sinistro, na recolha de um pacote de documentos, que inclui: passaporte técnico, declaração comprovativa do facto de construção, extracto do IPV, documentos financeiros. O número desses documentos não será inferior ao número de documentos necessários para obter uma licença de construção.

Construção de cerca não autorizada

Às vezes, eles solicitam a construção não autorizada de uma cerca em uma cabana de verão ou em uma parceria de jardinagem. A cerca construída deve obedecer às normas da legislação fundiária, não ser sólida, treliçada, elevada acima do solo, ter no máximo 1,5 metro de altura, atender às normas de construção e não representar ameaça à vida e à saúde humana.

Qualquer terra que seja propriedade deve ter um certificado do IPV sobre agrimensura, segundo o qual o território da terra é determinado. O direito de propriedade é protegido por lei.

Se a construção não autorizada de uma cerca em uma cabana de verão foi realizada em violação dos requisitos básicos, a cerca deve ser demolida ou desmontada. Um cidadão pode solicitar por escrito a um vizinho e ao conselho da associação dacha com uma demanda para violar seus direitos ao uso pretendido da terra. Se a situação não mudar, a pessoa lesada recorre aos tribunais. Para confirmar o fato de construção não autorizada da cerca em violação das normas, é realizado um exame. Um especialista em gestão de terras, independentemente de qualquer outra pessoa, elabora um ato que indica todas as violações, se houver.

Na sessão do tribunal, o juiz se baseará nos atos da perícia, se essas violações forem significativas, a construção não autorizada da cerca é passível de demolição ou desmantelamento.

As leis de planejamento urbano e gestão do solo descrevem claramente as regras para erguer cercas, cuja observância não levará a uma situação controversa. A violação do território do local vizinho durante a instalação da cerca terá consequências, todos os edifícios não devem violar os dados técnicos dos locais, de acordo com as normas de agrimensura. Todos os custos associados à condução do julgamento, os custos do exame podem ser recuperados através do tribunal da parte vencida. A consulta com um advogado de gestão de terras ajudará a analisar o caso e avaliar a legalidade de ir a tribunal.

Basicamente, todas as construções não autorizadas são realizadas em terrenos próprios, no entanto, existem precedentes quando os terrenos municipais são ocupados para construção. Esta pode ser uma casa de construção permanente ou uma extensão da casa, devido à apreensão de alguma parte do terreno municipal.

A construção não autorizada pode ser legalizada apenas em seu próprio site. Nos tribunais há reclamações de órgãos do governo autônomo para a demolição de prédios não autorizados em terrenos municipais, erguidos em violação às normas de planejamento urbano e violação do uso do solo urbano. Nesses casos, é bastante difícil obter a propriedade do objeto, mas é possível solicitar à prefeitura a alocação deste local para construção. No entanto, os tribunais concluem que a preservação de edifícios que não cumpram o art. 222 do Código Civil da Federação Russa levam a ainda mais construção de edifícios não autorizados. Os cidadãos esperam que o tribunal não aborde formalmente e dê permissão para a preservação da construção não autorizada e o reconhecimento da propriedade, oferecendo à administração o arrendamento vitalício do terreno. Mas, basicamente, todos os objetos serão demolidos, pois muitas vezes violam os planos de desenvolvimento urbano.

O Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa estabeleceu a responsabilidade por construções não autorizadas em terrenos municipais na forma de multas. Para parar a tendência de construções não autorizadas, propõe-se aumentar significativamente as multas administrativas e tomá-las como uma porcentagem do valor cadastral do terreno. Além disso, uma penalidade administrativa pode ser imposta e uma ordem será emitida para demolir a instalação às suas próprias custas. Se isso não for feito, a demolição é realizada à força.

Construção não autorizada no site de outra pessoa

O ritmo intenso de construção levou ao surgimento de construções não autorizadas em terrenos alheios sem a obtenção de uma licença especial de construção. Começaram a aparecer em terrenos particulares, terrenos arrendados e até em terrenos alheios. Considerando esses fatos do ponto de vista legal, é difícil obter a propriedade de tal objeto; a construção não autorizada no site de outra pessoa será especialmente controversa. Ao apresentar um pedido de reconhecimento de propriedade, o pacote de documentos inclui um documento que confirma a propriedade do terreno. Segue-se que, sem o direito à propriedade da terra, o cidadão não tem o direito legal de construir.

O edifício construído será demolido a expensas do promotor ou vendido ao proprietário do terreno. Um objeto pode ser construído se o cidadão tiver uma licença de construção documentada obtida diretamente do proprietário do local.
O litígio por edifícios não autorizados em terrenos de outras pessoas é um processo bastante complicado e é muito difícil resolvê-lo em favor do desenvolvedor, pois a propriedade da terra é protegida por lei e garantida pela Constituição da Federação Russa. Você pode tentar arranjar legalmente um objeto no site de outra pessoa, com a ajuda de um especialista em gerenciamento de terras e planejamento urbano. Um advogado profissional, via de regra, está ciente de todas as mudanças nas regras e regulamentos da lei e pode, usando sua experiência, ajudar a resolver questões complexas.

Por sua vez, o proprietário do terreno pode recorrer ao tribunal com um pedido de demolição do objeto de outra pessoa em seu site. Neste caso, por decisão judicial, o objeto será demolido voluntária ou involuntariamente às custas do desenvolvedor.

Para obter a propriedade de uma casa, garagem ou outro imóvel, você precisa coletar um pacote de documentos. Especialmente importante é o exame da construção não autorizada, que inclui requisitos sobre o estado da estrutura do edifício do objeto, a estrutura segura do objeto.

Se uma extensão foi erguida para o edifício principal, o exame deve estabelecer a influência da extensão no objeto principal. Se uma adição não autorizada de pisos foi realizada na instalação, os especialistas terão que descobrir o impacto disso nas estruturas de suporte do edifício e se isso causará danos às estruturas de engenharia da instalação.
Merece especial atenção o exame da segurança contra incêndio e sanitária, que deve obedecer às normas urbanísticas.

Antes de proceder ao exame de uma construção não autorizada, o interessado deve verificar a operacionalidade da instalação. Se o objeto estiver em mau estado de conservação, não é aconselhável convidar um especialista. A decisão tomada por ele será claramente não favorável ao autor, o que naturalmente afetará a decisão do tribunal.

De acordo com a lei, a perícia de construção de uma construção não autorizada deve ser independente, não deve ser pressionada pelo desenvolvedor. A realização de perícia técnica é realizada na presença do proprietário do objeto. No seu relatório, o perito deve expor, ponto a ponto, a conformidade da instalação não autorizada com as normas de segurança e demais requisitos de construção. Todas as violações também são registradas no relatório. Graves violações das normas de construção ou estruturas de engenharia e comunicações técnicas permitirão ao tribunal rejeitar o pedido de preservação de construção não autorizada.

A perícia técnica e de construção examina o imóvel do ponto de vista do cumprimento dos códigos técnicos e de construção. O principal objetivo do exame é estudar a possibilidade de operação segura da edificação, que são documentadas. A condição das estruturas de suporte deve estar de acordo com as normas do SNiP e GOST.

Qualquer perícia: construção ou técnica, é um serviço pago, seu custo depende do objeto da construção não autorizada. Quando é tomada a decisão de reconhecer o direito de propriedade, a perícia técnica de uma construção não autorizada será fundamental no caso de uma construção não autorizada se o terreno for de propriedade privada.

Aceitação de construção não autorizada em operação

Um objeto erguido com violação de normas ou sem permissão pode levar muito tempo para obter a propriedade. Portanto, para obter lucro mais rapidamente, o desenvolvedor começa a operar a instalação. Isto é especialmente verdadeiro para arranha-céus e shopping centers. Tais instalações representam um perigo para as pessoas, pois não possuem um ato de comissionamento. Tal ato deve ser emitido por uma comissão, que indica no documento se é possível operar a instalação. Mas antes de tudo, o desenvolvedor deve formalizar o direito de propriedade, e somente depois disso o prédio não autorizado pode ser aceito para operação com base legal.

O desenvolvedor deve realizar exames técnicos e de engenharia por conta própria, estruturas portantes, telhado, fundação, segurança contra incêndio e normas sanitárias. Os especialistas colocam suas assinaturas no ato, indica as deficiências que precisam ser eliminadas e somente após a eliminação será assinado um ato para colocar o prédio não autorizado em operação de acordo com a lei. A operação de objetos imobiliários não é permitida sem a autorização da comissão de colocação em operação do prédio não autorizado. O desenvolvedor é responsável por seu objeto até o criminoso.

Qualquer edifício construído em desacordo com as normas urbanísticas, sem licença documental para construção em terrenos não atribuídos a estes fins, pode ser considerado como construção não autorizada. Deve ser entendido que um edifício não autorizado é considerado um objeto construído erigido através de uma grande reforma de um edifício antigo, extensões de edifícios já construídos, pisos de edifícios, reconversão de objetos não residenciais em residenciais e vice-versa. Tudo o que foi construído sem permissão deve ser demolido às custas de quem construiu esse objeto. Qualquer construção ilegal implica a responsabilidade de pessoas que podem ser obrigadas a demolir a estrutura não autorizada e pessoas que têm o direito de exigir a demolição.

A prática judicial evidencia várias situações em que os requisitos para a demolição de edifícios não autorizados são apresentados ao cliente ou comprador.

Por exemplo, a construção foi realizada com o envolvimento de empreiteiros, por violação das normas, todas as reclamações são enviadas ao cliente, por cuja ordem o objeto foi construído. No caso de venda de um edifício não autorizado, são feitas reclamações contra o comprador e, em caso de reorganização de uma pessoa jurídica, são dirigidas à pessoa que recebeu esse objeto em posse.

Em qualquer caso, o proprietário do objeto não autorizado é responsável. O desmantelamento e a demolição de edifícios não autorizados serão realizados às suas custas. Os cidadãos têm o direito de recorrer ao tribunal com pedidos de indemnização da pessoa que construiu este objeto. De acordo com art. 222 do Código Civil da Federação Russa, é possível demolir um edifício não autorizado à força.

No caso de uma construção não autorizada ameaçar a vida e a saúde dos cidadãos, a demolição deste objeto não tem prazo de prescrição, mesmo que o direito de propriedade sobre o objeto tenha sido obtido em tribunal. Neste caso, por decisão do tribunal, extingue-se o direito de propriedade, ficando o objeto sujeito a demolição.

Cidadãos que construíram um prédio não autorizado e possuem toda a perícia, documentos, certidões necessários, mas não possuem alvará de construção, apresentam reclamações nos tribunais de jurisdição geral. O tribunal reconhece o prédio como não autorizado, mas não aborda formalmente o caso quando a questão da demolição do prédio não autorizado está sendo considerada. O tribunal decidirá sobre o reconhecimento da propriedade do objeto não autorizado. Mais importante ainda, a reclamação deve indicar que o autor deseja manter o prédio não autorizado.

O auto-recurso ao tribunal, sem ter conhecimento jurídico, atrasará o processo por muito tempo. Como regra, um cidadão ou pessoa jurídica precisará passar por várias instâncias, até o Supremo Tribunal da Federação Russa.

O processo de reconhecimento de propriedade leva muito tempo, de vários meses a vários anos. Para salvar um prédio não autorizado, vale a pena entrar em contato com um especialista em direito urbanístico, que poderá fazer todo o necessário no caso da demolição de um prédio não autorizado e poderá ganhar a favor da legalização do objeto.

Demolição forçada de edifícios não autorizados

Existe um certo processo de demolição forçada de um edifício não autorizado, determinado pelas leis da Federação Russa. A eliminação da violação do uso do site é um método de punir um cidadão ou organização que violou a legislação de planejamento urbano. A decisão final sobre a demolição do edifício é tomada pelos tribunais ou por uma organização estatal que tenha o direito de tomar tais decisões. A administração cria uma comissão especial, que recebe poderes e deveres para reprimir infrações no campo da construção não autorizada e recursos judiciais para a demolição de edifícios ilegais. Tal comissão é um órgão colegiado, mas o controle sobre as ações da comissão é confiado ao departamento de planejamento urbano. Tais comissões exercem o controle sobre o uso dos terrenos que são de propriedade da administração municipal, controlam o seu destino designado, bem como a prevenção de construções ilegais.

Quando são detectadas construções ilegais não autorizadas, essa comissão coleta documentos e toma providências para revisão judicial da disputa sobre a demolição do prédio não autorizado e a liberação do local. A comissão autorizada tem o direito de recorrer às autoridades judiciárias no caso de não ser implementada a decisão da comissão de controle de planejamento urbano sobre o desmantelamento de instalações não autorizadas.

Uma pessoa física ou jurídica que não cumpra a decisão da comissão, como resultado, recebe uma decisão judicial sobre a demolição forçada de um edifício não autorizado, cuja execução é confiada ao desenvolvedor e, em caso de descumprimento , é atribuído à administração. Os materiais de construção após a demolição do objeto são preservados. O infrator é obrigado a reembolsar a administração municipal pelos custos de demolição de edifícios não autorizados e armazenamento de materiais de construção.

A parte 2 do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa afirma categoricamente a demolição de um edifício não autorizado às custas do proprietário do objeto e, se ele não cumprir os requisitos, é prevista a demolição forçada do objeto pela prefeitura ou prefeituras.

É importante saber que o proprietário de um prédio não autorizado tem direito à proteção, indo ao tribunal com uma declaração de pretensão de preservação do objeto. Os casos de construção não autorizada geralmente são complexos e ir ao tribunal por conta própria pode não trazer resultados. Tais casos sob a legislação urbanística geralmente requerem a assistência jurídica de especialistas, bem como sua representação e apoio em juízo. Documentos contendo perícias técnicas e certidões de outras organizações devem ser corretamente apresentados aos tribunais. Este é um processo muito demorado que requer passar por várias instâncias. É importante saber que qualquer demolição só pode ser realizada por ordem judicial.

Pedido de demolição de edifícios não autorizados

Os processos de reclamação de demolição são ambíguos e, portanto, para elaborar um pedido de demolição de edifícios não autorizados, vale a pena entrar em contato com um advogado no código de terras e urbanismo. Em nosso país, atualmente, os tribunais acumulam um grande número de casos de construções não autorizadas em terrenos privatizados, municipais, arrendados. De acordo com o artigo 222 do Código Civil da Federação Russa, todos os objetos não autorizados estão sujeitos a demolição. Existem várias razões pelas quais um objeto deve ser demolido. Este não é o uso pretendido da terra, uma violação dos padrões de construção, uma decisão judicial.

Tais casos são territoriais, recurso no local do objeto, os cidadãos devem saber que o pedido de demolição de um edifício não autorizado é da competência do tribunal distrital, e é apresentado em um tribunal de jurisdição geral, todas as objeções ao pedido são com base em argumentos sólidos que provam que as violações são insignificantes. Na maioria das vezes, os vizinhos de terrenos adjacentes solicitam ao tribunal a demolição de edifícios não autorizados, no que diz respeito à construção de despensas, por exemplo, banhos. Em alguns casos, as regras de segurança contra incêndio e as normas sanitárias não são observadas, bem como uma situação controversa quanto ao estabelecimento de uma cerca entre os locais sem respeitar os limites do território de acordo com o levantamento topográfico. Essas disputas são examinadas por especialistas em gestão de terras, o proprietário do local. O ato de exame indica se há violações durante a construção. Tendo em mãos os resultados do exame e um pedido de construção não autorizada, o cidadão vai ao tribunal. Além disso, com base neste exame, é tomada uma decisão sobre a legalidade da estrutura, deve ser formalizada ou demolida. Nenhum edifício deve representar uma ameaça à saúde e à vida, violar as normas para o uso pretendido do solo.

Hoje, nas terras da cidade de Moscou, existem 1,7 mil edifícios ilegais não autorizados de capital e construção não capital com uma área de 570 mil metros quadrados. O governo da cidade de Moscou emitiu um decreto sobre a supressão do uso ilegal de terras em Moscou e a luta contra edifícios não autorizados, com maior responsabilidade dos desenvolvedores. Acredita-se que a construção não autorizada deve ser evitada, pois é muito mais difícil lidar com objetos construídos. Muitas vezes, um edifício não autorizado é erguido sem levar em consideração a opinião dos habitantes, o espaço vital é retirado, ou seja, os direitos de terceiros são violados. Isso se aplica não apenas a pequenas estruturas de tipo não capital, mas também a grandes objetos de capital de marcas conhecidas. Para contabilizar construções não autorizadas, são compiladas listas contendo informações sobre objetos. Se houver suspeita de construção não autorizada, os especialistas enviam todas as informações à comissão distrital para combater a construção não autorizada. Além disso, é tomada uma decisão sobre a demolição de um prédio não autorizado em Moscou com base na conclusão da comissão. Muitos casos de edificações não autorizadas estão em análise pelos tribunais de diversas instâncias ou ações judiciais são direcionadas para a tomada de decisão sobre a demolição do objeto.

Propriedades construídas ilegalmente, especialmente em terrenos não sujeitos a desenvolvimento, provavelmente não serão propriedade e estarão sujeitas a demolição.

No entanto, se o objeto estiver localizado em seu próprio local, a demolição de um prédio não autorizado em Moscou é realizada por uma decisão judicial; no entanto, o desenvolvedor tem o direito de proteger seus interesses. Em cidades como Moscou, é quase impossível manter construções não autorizadas, principalmente garagens. Um cidadão é avisado por escrito para desmontar o objeto, caso contrário, será demolido à força às custas do desenvolvedor, portanto, qualquer construção deve ser coordenada com organizações governamentais.

Demolição ilegal de edifícios não autorizados

Na Rússia, o número de edifícios não autorizados aumenta a cada ano.Durante a construção de tal objeto, como regra, há violações na documentação ou violação dos padrões de planejamento urbano. Se um prédio não autorizado for erguido em um terreno que tenha direito de propriedade ou arrendamento vitalício, mas sem alvará de construção, ele poderá ser legalizado judicialmente. O principal é que todos os conhecimentos técnicos e de engenharia não devem encontrar violações nas normas de GOST e SNiP.

Se um objeto construído ilegalmente tiver infrações graves que não possam ser corrigidas ou ocupar terreno estrangeiro, tal propriedade está sujeita a demolição. A legislação estipula claramente as regras para a demolição de edifícios não autorizados. É possível demolir um objeto apenas por decisão judicial; isso pode ser feito de forma voluntária ou involuntária. A Constituição da Federação Russa protege os direitos dos cidadãos, portanto, a demolição ilegal de um edifício não autorizado não é permitida em nenhuma circunstância. Os oficiais de justiça são obrigados a avisar o infrator na presença de testemunhas e, às vezes, a polícia realiza a demolição de edifícios não autorizados. A presença do próprio proprietário não é necessária, todos os materiais de construção são armazenados por três meses.

Há casos em que houve demolição ilegal de um prédio não autorizado sem ordem judicial. Um cidadão pode recorrer ao tribunal com um pedido de violação do direito de proteger a construção não autorizada. Uma organização ou pessoa que viole esta lei é responsável sob a lei civil. Os tribunais podem puni-lo com multa por ações ilegais, bem como obrigá-lo a compensar danos materiais.

Legalização de construção não autorizada

O número de edifícios não autorizados erguidos está crescendo a cada ano, especialmente nos cantos do sul da Rússia. Esses edifícios são construídos em terrenos de propriedade ou propriedade do Estado. Edifícios não autorizados não são alienados, pois os cidadãos não têm direitos de propriedade sobre eles. Somente o direito de propriedade permite que você aliene imóveis a seu próprio critério. Para evitar disputas durante a alienação, é necessário legalizar a construção não autorizada com base legal.

Você pode colocar seu objeto em conformidade legal entrando em contato com os tribunais. Voltando à questão legal de como legalizar a construção não autorizada para aconselhamento jurídico em um escritório de advocacia, você precisa encontrar um especialista com a experiência necessária em direito habitacional. Um especialista em gestão de terras e direito civil dará esclarecimentos e tomará posição sobre o registro de construção não autorizada de acordo com a legislação da Federação Russa. É possível legalizar uma construção descoordenada se existirem documentos comprovativos do direito de propriedade ou posse de um terreno, mesmo na ausência de documentos que permitam a construção neste local. O tribunal apreciará o pedido se for acompanhado de um documento confirmando que o sujeito fez esforços para obter tal licença de construção, mas foi negado. O tribunal apreciará a reclamação e os documentos fornecidos pelo autor e, com base na base de evidências, tomará uma decisão. A decisão final do tribunal indicará se o prédio não autorizado tem direito ao reconhecimento de propriedade e, caso não seja necessário recorrer da decisão judicial, o cidadão deve solicitar o registro do prédio não autorizado junto aos órgãos estaduais.

Atualmente, existe uma lei de anistia para edificações não autorizadas, prorrogada até 2018, esta lei deve ser utilizada, caso contrário, multas serão cobradas em percentual do valor cadastral do objeto.

Propriedade de um edifício não autorizado

O conceito jurídico - o direito de propriedade, que é a base das relações de direito privado, inclui o direito de dispor, possuir e usar um objeto, e transferi-lo por herança a seu critério. No entanto, pessoas físicas e jurídicas, por diversas circunstâncias, erguem edificações não autorizadas, desrespeitando as normas urbanísticas, e até mesmo operam a instalação. Infelizmente, não existe uma prática jurídica uniforme nesta matéria, e os tribunais consideram que mesmo havendo propriedade do local, o objeto construído está sujeito a demolição em determinadas circunstâncias. Tal edifício não autorizado pode passar por todas as etapas de legalização oficial ao reconhecer a propriedade do edifício em juízo e posteriormente registrar em um órgão estadual.

Quando o objeto construído está localizado em local de propriedade de outro proprietário ou município, a propriedade da construção não autorizada não pode ser reconhecida devido a circunstâncias, nomeadamente a ausência do critério mais importante - a existência de propriedade do terreno. Este direito pode ser substituído por um contrato de arrendamento, que permitirá o uso do terreno, inclusive para a construção de instalações. Se o edifício representar uma possível ameaça à vida ou à saúde de terceiros, está sujeito a demolição, independentemente do prazo prescricional.

O legislador previu o direito do cidadão de reconhecer o direito de propriedade de construção não autorizada em processo judicial ou como alternativa em órgãos estatais. Deve-se entender que é impossível ir a tribunal com a exigência de reconhecimento do direito, na ausência de um procedimento de requerimento aos órgãos estatais envolvidos na legalização de prédios não autorizados. A ação indica pedido de preservação do imóvel e reconhecimento de titularidade do imóvel. Depois de receber uma decisão que entrou em vigor, o cidadão deve solicitar à Rosreestr o reconhecimento do seu direito de propriedade.

Reconhecimento de propriedade de construção não autorizada

Os atos legais regulamentares regulam a atribuição especial de terrenos do fundo fundiário, os procedimentos para a construção de instalações e a sua colocação em funcionamento. Muitas vezes os requisitos não são atendidos, sendo permitida a construção e comissionamento de edifícios residenciais, sem documentos que permitam o uso desse objeto de forma legal. A legislação da Federação Russa deixa ao cidadão a oportunidade de usar a ação para reconhecimento de propriedade de construção não autorizada em juízo e recorrer das decisões proferidas na instância recursal.

Não autorizado é um edifício erguido em terreno não legalmente alocado para esse fim ou um edifício que não atenda às normas de planejamento urbano. Durante a construção do objeto, devem ser observadas as seguintes disposições de planejamento urbano:

• a propriedade do terreno pelo desenvolvedor;
• o desenvolvedor tem uma licença de construção;
• o objeto não deve representar um perigo para a saúde e a vida das pessoas;
• os direitos dos vizinhos (terceiros), etc., não devem ser violados.

O não cumprimento desses requisitos causa dificuldades no registro da propriedade da construção não autorizada. Qualquer edifício está sujeito a demolição voluntária ou compulsória a expensas do desenvolvedor, de acordo com o art. 222 do Código Civil da Federação Russa.

No entanto, a Parte 3 do artigo 222 do Código Civil da Federação Russa permite reconhecer o direito à construção não autorizada em um processo judicial se um cidadão possuir um terreno para arrendamento vitalício ou propriedade.

Assim, o Supremo Tribunal da Federação Russa, considerando casos de diferentes categorias em edifícios não autorizados, esclarece a consideração de casos sobre o reconhecimento de edifícios não autorizados pelos tribunais. Assim, nos casos é indicado que os cidadãos que pretendam legalizar o objecto em processo judicial são obrigados a apresentar documentos comprovativos das tentativas de obtenção de alvará para a construção do empreendimento e lavrar acto de colocação em funcionamento. Na ausência de tal procedimento pré-julgamento, a alegação do pedido está sujeita a ser devolvida ao demandante com a indicação do motivo.

O Supremo Tribunal da Federação Russa também esclarece que é impossível legalizar um objeto localizado em terrenos ocupados ilegalmente pelo desenvolvedor, mesmo que o tempo de posse aberta do objeto exceda o tempo de prescrição aquisitiva.
A lei separa os direitos de propriedade de um cidadão como seus, abertamente, por muito tempo, e de propriedade surgida durante a construção não autorizada de edifícios e não os equipara. Um ponto importante no reconhecimento da propriedade de uma construção não autorizada será o respeito ao território e o cumprimento da finalidade do terreno. Qualquer incumprimento destas normas não é permitido, sendo impossível obter a propriedade do objeto erigido.

Como organizar um edifício não autorizado em um local designado

Nos últimos anos, a construção experimentou um enorme aumento, isso se deve à transferência de terrenos para propriedade privada, a atribuição de ações a ex-coletivos. Atualmente, o terreno subiu de preço, devido ao fato de ter sido permitido construir edifícios de capital, com posterior obtenção de propriedade. Os cidadãos, construindo um terreno próprio, adiam a obtenção de uma licença para "mais tarde", como resultado, aparece uma construção não autorizada. O prédio não é alienado e os imóveis não podem ser alienados, o direito de propriedade pertence apenas aos materiais de construção e surge imediatamente a questão de como organizar legalmente um prédio não autorizado em um terreno registrado. Caso contrário, será demolido às custas do incorporador ou proprietário que construiu este objeto de forma voluntária ou compulsória, mas apenas por decisão judicial.

No entanto, existem maneiras de legalizar construções não autorizadas se o terreno for de propriedade privada ou se houver um contrato de uso vitalício. Baseia-se na lei federal de anistia da dacha. A lei fornece uma versão simplificada de como um edifício não autorizado é formalizado em um local registrado sem recurso aos tribunais. Nesse caso, o proprietário ou a pessoa que o representa coleta um pacote de documentos e o envia às autoridades estaduais, caso todas as normas legais sejam atendidas, eles recebem um certificado de registro de construção não autorizada.

Se esta opção não for adequada e a Rosreestr não registrar imóveis por qualquer motivo, você deve recorrer ao tribunal. Com base em uma decisão judicial, obter o direito de propriedade. Existem quatro condições sob as quais a construção não autorizada no próprio terreno pode ser legalmente legalizada. Mas primeiro haverá um acordo pré-julgamento na ordem administrativa. Se tais ações não foram tomadas, o tribunal se recusará a aceitar a reclamação. Para proteger seus direitos, um cidadão pode recorrer aos tribunais de vários níveis.

A prática judicial considera que a questão de como legalizar a construção não autorizada em seu terreno de acordo com as normas legais não é tão simples quanto parece. O mais difícil é fornecer todos os documentos: certificados, exames - realizados por especialistas estaduais independentes, que levam muito tempo. Usando a lei de anistia para prédios residenciais não autorizados, já vale a pena iniciar o procedimento de registro agora.

Declaração de reivindicação de reconhecimento de propriedade de construção não autorizada

Ao transferir o parque habitacional e os terrenos para a propriedade privada, os cidadãos começaram a apresentar um pedido de reconhecimento da propriedade de um prédio não autorizado para legalizar o prédio em tribunal. Agora os imóveis podem ser alienados e herdados legalmente. Não é incomum que as casas de veraneio privatizadas realizem a construção de uma casa ou despensa, na qual muito dinheiro foi investido, na maioria das vezes essa é uma estrutura de capital. No entanto, tal casa não pode ser alienada, ou seja, vender ou herdar, não tome nenhuma ação legal. Imediatamente surge a questão sobre a legalização desta casa. Para isso, recorrem aos tribunais de acordo com a filiação territorial do objeto. Se o custo do objeto for inferior a 50.000 rublos, eles se aplicam ao tribunal mundial, se mais, ao tribunal distrital.

O cidadão principal deve entender que ir a tribunal com uma declaração de reivindicação para reconhecer a propriedade de um prédio não autorizado não é um procedimento tão fácil. Nesses casos, um especialista em edifícios não autorizados pode ajudar. Com base na legislação e nas normas legais, ele avaliará o caso. Além disso, ajudará a redigir corretamente uma declaração de reivindicação de reconhecimento do direito à construção não autorizada sobre a preservação do edifício e o reconhecimento da propriedade. O réu na audiência será o proprietário. E somente após a coleta de um pacote de documentos, uma declaração de reivindicação de propriedade do prédio não autorizado corretamente elaborada, o pagamento da taxa estadual, o tribunal aceita o caso para consideração. Em alguns casos, por decisão judicial, a propriedade de um objeto pode ser rescindida se ameaçar a vida das pessoas. O objeto é demolido ou desmontado, mas apenas por decisão judicial.

Objeção à demolição de edifícios não autorizados

A construção de construção não autorizada não é permitida por lei, e o desenvolvedor é responsável por esse objeto. A responsabilidade surge em caso de violação do direito de propriedade do terreno, em violação das normas urbanísticas, dos direitos dos demais cidadãos. Existem especialmente muitas disputas entre vizinhos devido à construção inadequada de despensas de garagens e banhos. Um cidadão pode apresentar uma reclamação para a demolição de tal objeto ao tribunal distrital no local do objeto. Tendo recebido uma intimação do tribunal, o arguido pode apresentar impugnação à demolição da estrutura não autorizada, alegando que não existem violações ou não são significativas. Para comprová-lo, é imprescindível a realização de um exame independente com a participação de especialistas em gestão fundiária; deve ser elaborado um ato indicando a presença de violações, se houver.

É melhor entrar em contato com um escritório de advocacia para formular uma objeção à demolição de um prédio não autorizado, aqui eles farão uma avaliação jurídica do seu caso e aconselharão no caso de construção não autorizada. Além disso, você pode concluir um contrato para a prestação de serviços jurídicos de forma paga. O serviço jurídico incluirá um serviço para redigir uma objeção a uma ação judicial contra uma instalação não autorizada construída de acordo com as leis da Federação Russa. O tribunal ouvirá ambas as partes e tomará uma decisão com base nos documentos fornecidos pelo autor e pelo réu, com base nos resultados dos exames. E somente por uma decisão judicial você pode demolir legalmente um prédio não autorizado.

Os clientes geralmente querem iniciar a construção o mais rápido possível. Mas o início da construção antes de obter as licenças apropriadas está repleto de problemas com a lei.

No entanto, muitos construtores seguem o exemplo dos clientes e muitas vezes não esperam as licenças, mas começam a construir na fase de arquivamento dos documentos.

Em nosso artigo, analisaremos as consequências de tal decisão - qual é a penalidade para construir sem licença de construção?

O que você precisa para começar o trabalho de construção

Para começar, vamos descobrir o que é necessário para iniciar legalmente as obras:

Todas essas etapas devem ser concluídas para iniciar a construção legalmente. Mas cada um desses estágios contém seus sub-estágios. O processo de passar por todos os círculos das estruturas burocráticas não é rápido, e é por isso que muitas pessoas têm o desejo de não esperar por permissões oficiais, mesmo que ninguém tenha planejado violar a lei a princípio.

É mais fácil para aqueles que constroem estruturas não permanentes - a permissão não é necessária para eles.

O que é considerado construção não autorizada

A definição do Código Civil, artigo 222, afirma que se trata de uma estrutura erguida ilegalmente. Tal estrutura tem apenas duas opções para o futuro - será demolida ou legalizada.

A construção não autorizada é considerada se:

• foi construído sem observar o código de construção;
• as normas sanitárias não são observadas;
• não há alvará de construção;

Se pelo menos um desses sinais estiver presente, o edifício não é autorizado.

Antes da legalização, tal prédio não pode ser doado, vendido ou utilizado em outras transações.

Vamos contar o dinheiro

Vale a pena encarar a verdade e dizer que a maioria das pessoas inicia a construção antes mesmo de receber os documentos oficiais, desrespeitando a legislação vigente.

Construção ilegal ameaça com responsabilidade administrativa. Sobre isso no Código de Contravenções há o artigo 9.5.

A multa por construção não autorizada sem permissão para os cidadãos será de dois a cinco mil rublos. A multa por construção não autorizada para funcionários já é mais significativa - de vinte a cinquenta mil. Para os empreendedores individuais, a multa é a mesma, mas, além da multa, também enfrentam suspensão administrativa das atividades por um período de até noventa dias.

Se uma pessoa jurídica decidiu construir uma estrutura de capital sem permissão, a multa “brilha” é bastante grande - de quinhentos mil a um milhão de rublos. Além da multa, as pessoas jurídicas também podem estar sujeitas à suspensão administrativa das atividades pelo mesmo período que no caso dos empreendedores individuais.

O que mais pode ser punido

Para além da construção, será ilegal a realização de trabalhos de escavação, construção, económicos e outros tipos sem obter autorização das autoridades de proteção do património cultural, quando necessário. Isso se aplica à reconstrução do antigo fundo, que pertence aos objetos do patrimônio cultural. Pode consultar mais informações no mesmo Código "Sobre Contra-ordenações" artigo 7.14 e no artigo 52.º do Código do Urbanismo.

Multas - de quinze mil a cem mil para cidadãos, de vinte a trezentos mil para funcionários, de cem mil a um milhão para pessoas jurídicas.

Construção de uma casa particular

Como já entendemos, a multa pela construção ilegal de uma casa particular para um cidadão é pequena. Mas há outra oportunidade de infringir a lei - construir o site em discrepância com a finalidade pretendida. Este tipo de violação é discutido em detalhes no Código de Terras - artigos 40 e 42.

De acordo com o Código de Direito Administrativo, artigo 8.8, neste caso, a multa para um cidadão será de mil a um e meio, para funcionários - de dois a três e para pessoas jurídicas de quarenta a cinquenta mil rublos.

Se o problema da construção ilegal já surgiu ou está apenas se formando, recomendamos que você procure aconselhamento profissional de especialistas na área do direito e da construção civil.

A construção ilegal de uma casa em um terreno implica responsabilidade administrativa sob a forma de multa. Em situações complicadas, o resultado pode ser mais difícil - a eliminação completa do edifício. É bem possível evitar problemas se você cuidar da legalização do imóvel com antecedência. É importante lembrar que a categoria de terreno em que a construção deve começar deve corresponder aos objetivos pretendidos.

O artigo 222.º do Código Civil define a ocupação do terreno como uma estrutura erigida em resultado de construção ilegal sem a devida licença ou sem observância das regras e regulamentos prescritos.

Essa arbitrariedade não é apenas ilegal, mas também não traz benefícios - não é possível descartar o objeto reconstruído a seu critério. Alugue, doe, venda - essas ações legais não estarão disponíveis.

Ao mesmo tempo, a construção sem o consentimento das autoridades não pode ser chamada de algo extraordinário. Cada vez mais, casos de agachamento estão sendo descobertos. Isso se deve principalmente ao desconhecimento da população. Um cidadão, comprando um terreno, nem suspeita que o desenvolvimento do local requer permissão adicional e registro de propriedade do edifício erguido.

Tipos de construções ilegais

As variedades de estruturas não autorizadas são identificadas com base nos tipos de violações, em relação às quais sua existência é definida como ilegal.

Os principais tipos incluem:

1. Ausência de documentos que permitam a construção. O caso mais comum quando a questão da legalização é completamente resolvida.
2. Construção no território não fornecida de acordo com o procedimento estabelecido. E aqui há 2 opções. A primeira é que o prédio foi construído em um terreno obtido na década de 90 e não devidamente projetado. Geralmente não há problemas com a legalização. No segundo caso, a terra pode ser ocupada sem permissão, portanto não há documentos de título. E em tal situação, não será possível legalizar a posse, muito provavelmente, o prédio será obrigado a demolir.
3. Desenvolvimento da terra com um propósito diferente. Por exemplo, um edifício residencial em uma área florestal. Só será possível legalizar a construção após a alteração da categoria de uso permitido do loteamento. Este procedimento é demorado, caro e nem sempre viável.
4. Violação das regras e normas urbanísticas durante a construção. A legalização é aceitável, mas somente após a eliminação dos defeitos.

Outra opção é iniciar deliberadamente a construção antes de obter uma licença. Isso se deve às dificuldades de coordenação do procedimento com a administração. Por esse motivo, uma pessoa prossegue com a construção de um prédio e, no processo, está envolvida na liquidação de todas as formalidades. Na maioria das vezes, esse método é usado por desenvolvedores de grandes objetos imobiliários.

A punição para a construção ilegal de estruturas é considerada bastante severa. E isso é compreensível, pois a flexibilização de tal questão implicaria na apropriação de territórios e no desenvolvimento caótico das áreas de terra.

Por lei, a construção não autorizada está sujeita a liquidação. O cuidado do procedimento recai sobre os ombros do responsável por sua construção. Além disso, você terá que pagar uma multa.

O artigo 9.5 do Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa define os seguintes valores de punição monetária no caso de construção de um objeto sem o consentimento das autoridades locais:

• para indivíduos - de 2.000 a 5.000 rublos;
• para empresários e funcionários individuais - 20.000 - 50.000 rublos;
• para organizações - de 500.000 a 1 milhão de rublos.

A utilização de um edifício sem a sua autorização para funcionamento acarreta multa no valor de:

• para indivíduos - até 1.000 rublos;
• para empreendedores individuais - 1000 - 2000 rublos;
• para empresas, organizações - de 10.000 a 20.000 rublos.

Desde 2015, os governos locais podem decidir sobre a demolição de edifícios não autorizados sem recurso ao judiciário. O proprietário do objeto é notificado da liquidação no prazo de 7 dias.

Além disso, a responsabilidade perante as autoridades fiscais não pode ser excluída. A autoridade pode recalcular os últimos 3 anos e apresentar um recibo de pagamento das contribuições anteriores. Isso pode incluir penalidades por ignorar as obrigações fiscais.

Apesar de os casos de construção não autorizada serem considerados um fenômeno negativo, a prática de legalizar tais construções é bastante ampla e positiva ao mesmo tempo. Se o fato da presença de um edifício não autorizado não for oculto e o próprio proprietário quiser legalizar a estrutura, ele geralmente é atendido pela metade, desde que observadas as regras e normas de construção.

E aqui existem 2 maneiras de legalizar um objeto:

1. Procedimento simplificado com a aplicação da lei de anistia da dacha. Neste caso, todos os problemas são resolvidos com a administração local.
2. Recurso ao tribunal. Aqui você precisará preparar uma declaração de reivindicação e coletar muitos documentos adicionais, sendo o principal a recusa da administração em fornecer o consentimento para a construção. Sem este documento, a questão não será considerada na sessão do tribunal.

Além disso, para que uma propriedade seja reconhecida como legal, uma série de condições devem ser atendidas:

• o proprietário da casa tem direitos sobre o loteamento;
• conformidade do edifício com os padrões de planejamento urbano estabelecidos, regras de uso do solo, segurança e outros requisitos;
• nenhuma ameaça ao bem-estar de terceiros do objeto.

Se nos dois primeiros casos a situação puder ser alterada, então o último ponto, de uma forma ou de outra, levará à demolição forçada do edifício.

A construção de uma casa ou outra estrutura sem a devida licença pode acarretar uma série de problemas graves, que vão desde a multa até a liquidação forçada do objeto. Em tal situação, recomenda-se que a legalização da construção não autorizada seja iniciada o mais rápido possível por via judicial ou por meio de negociações com as autoridades locais. E que o procedimento para reconhecer o edifício como legal seja longo, mas no futuro, isso liberará o proprietário da casa de vários problemas.

A prática judicial mostra que autoconstruções não são incomuns. Alguém os constrói por ignorância das leis, e alguém o faz de propósito, esperando poder evitar qualquer punição por suas ações. Neste artigo, consideraremos o que, de acordo com a lei, a construção não autorizada pode levar em seu próprio terreno, bem como em terrenos estatais. Fiquemos atentos à prática judicial e às multas que podem ser recebidas por tais atividades. Vamos considerar também o fenômeno de IZHS.

Para começar, vale dizer que, se você estiver interessado na autoconstrução de um edifício não residencial em seu próprio terreno, lembre-se das seguintes nuances muito importantes:

• A autoconstrução de um edifício não residencial em seu próprio local na forma de uma casa de banhos / extensão da casa / outras instalações técnicas é completamente legal e não requer nenhuma aprovação adicional.

• Se você decidir construir um edifício comercial não residencial no território de seu próprio terreno, a situação será mais complicada. Mesmo que o terreno seja seu de acordo com os documentos, você ainda precisará de uma licença especializada para construir um prédio comercial em seu próprio terreno. Caso contrário, esta construção será considerada ilegal devido à violação do destino pretendido do terreno. De fato, a execução de tais documentos para construção comercial não leva muito tempo.

Os métodos de formatação são os seguintes:

• Arranjo retroativo.

• Recurso a uma comissão especializada.

• Legalização da construção através do tribunal.

No primeiro caso, toda a documentação para construção é elaborada para você retroativamente (são documentos IRD, alvarás de construção, etc.)

No segundo caso, você pode se inscrever na comissão, que entende o Código de Planejamento Urbano. Imediatamente após o recurso, a comissão decidirá se lhe dará permissão ou não. A propósito, você deve ter um bom motivo para construir um prédio comercial não residencial em seu próprio território.

O terceiro caso é semelhante aos procedimentos do segundo, apenas a decisão é tomada pelo tribunal. Normalmente, recorre-se ao terceiro caso quando há problemas com os dois primeiros. No tribunal, para uma decisão bem sucedida, você pode precisar de:

• Documentos que comprovem o fato da construção.

• Documentos que confirmem que outras pessoas não reivindicam sua posse comercial.

• Documentos que descrevem detalhadamente as características técnicas de um objeto.

• Documentos que afirmem que sua construção não autorizada não viola os direitos e interesses de terceiros.

Prática judicial e multas por construção não autorizada em sua casa de veraneio

Agora vamos passar para os detalhes sobre o que poderia ameaçar a ocupação ilegal, por exemplo, em uma casa de veraneio. Mesmo se você conseguiu construir um posseiro para evitar quaisquer procedimentos legais em sua casa de verão, lembre-se do seguinte:

• A ocupação ilegal não é considerada propriedade imóvel e não pode ser registrada nas autoridades estaduais no futuro.

• Tal objeto não pode ser vendido oficialmente ou emitido uma herança sobre ele.

• A chamada prescrição aquisitiva não se aplica a tal objeto.

Dependendo do tamanho do invasor, do terreno em que foi construído e da época em que foi descoberto, as multas podem variar de 50.000 a 1.000.000 de rublos russos. Como você pode ver, as multas por prédios não autorizados não são cômicas. Além disso, é atribuída à multa a possibilidade de retirada de um terreno em favor do Estado.

O que é IZHS?

Por último, falaremos sobre o IHS. Muitos já ouviram essa abreviação, mas não entenderam o que significa. IZHS é uma construção de habitação individual. Representa a provisão de habitação legal para cidadãos de até 3 andares e projetado para uma família. No IZHS, geralmente é possível o registro no local de residência. Também em IZHS, em quase todos os casos, a presença de extensões, superestruturas e outras coisas é legal.

Como mostra a prática legal, o IZHS torna-se puramente sua área pessoal, que a outra parte não tem o direito de invadir se não houver violações específicas (aumento ilegal de área, conclusão de mais andares, etc.).

Como resultado deste pequeno artigo, gostaria de dizer que consideramos as principais nuances legais em relação à construção não autorizada. Desmontamos o que uma construção ilegal em nosso próprio terreno pode carregar, conversamos sobre práticas judiciais e multas. Essas informações permitirão que você evite todos os tipos de erros relacionados à construção de uma autoconstrução, se houver, em seus planos. Lembre-se que nas ações de tal plano, você ainda deve se guiar pela lei e pelo bom senso. Boa sorte!