Funcțiile tradiționale ale guvernului în economie. Trei funcții ale guvernului. Funcția economică a guvernului

Sistemul de piață este dominat de proprietate privată, diviziunea socială a muncii, dezvoltarea largă a relaţiilor de schimb. Piața apare într-o societate tradițională. Treptat, se transformă într-un sistem capitalist integral, care se bazează pe întreprinderea privată. Cu multiplicitatea și specificitatea opțiunilor sale moderne specifice, toate se dezvoltă pe baza unei tehnologii foarte dezvoltate, a proprietății mixte și a participării active a statului la economie. Sistemul de piață are stimulente și principii specifice de management. Ele se bazează pe libertatea de întreprindere, libertatea de alegere profesională pentru toți cei care doresc să lucreze, libertatea de alegere antreprenorială pentru fiecare cumpărător (în limita capacităților sale financiare). Stimulentul pentru activitatea antreprenorială și alegerea pieței este interesul economic privat. Antreprenorii sunt interesați să maximizeze profiturile (sau să minimizeze costurile de producție), proprietarii factorilor de producție sunt interesați să obțină venituri mari, iar consumatorii, atunci când cumpără bunuri și servicii, caută să-și optimizeze beneficiile.

Libertatea de întreprindere, libertatea de alegere și interesul personal formează relația de competiție între participanții la schimbul de piață. Aceste relații se realizează printr-un sistem de prețuri de piață, care reflectă preferințele consumatorilor și obligă antreprenorii și proprietarii de resurse de producție să se adapteze la acestea. Astfel, mecanismul prețurilor coordonează dezvoltarea unei economii de piață. Eficacitatea acestuia depinde de numărul de participanți sistemul de piata, asupra gradului de libertate a acestora în luarea deciziilor. Problema „ce, cât, cum și pentru cine să producă” într-un sistem de piață este rezolvată pe baza semnalelor de preț. Resursele sunt direcționate către acele industrii ale căror produse, la un anumit nivel de preț, sunt solicitate și realizează profit pentru producători. Nivelul actual al preturilor pietei, creand conditii favorabile producatorilor care opereaza eficient, determina tehnologia de productie a marfurilor, stimuleaza imbunatatirea acesteia. Prețurile pieței au o influență decisivă asupra distribuției produselor care intră pe piață. În primul rând, prețul este un criteriu important pentru alegerea consumatorului. În al doilea rând, prețurile factorilor de producție modelează dimensiunea venitului societății și, prin urmare, determină putere de cumpărare diverse segmente ale populației.

Mecanismul prețurilor acționează ca un organizator și coordonator al economiei de piață. Prețurile joacă rolul unui sistem de semnalizare prin care atât antreprenorii, cât și proprietarii de resurse productive navighează pe piață. Acest sistem de semnalizare funcționează eficient doar în condiții de concurență liberă. În primul rând, aceasta se datorează faptului că numai într-o astfel de situație semnalele de preț reflectă cu acuratețe cererea pieței; în al doilea rând, concurența este cea care îi obligă pe agenții pieței să acționeze în conformitate cu aceste semnale; în al treilea rând, asigură convergența intereselor private și publice. În timp ce se evaluează pozitiv eficiența stimulentelor și a principiilor de management inerente unei economii de piață, nu se poate ignora dezavantajele inerente ale acesteia. Ele sunt o consecință a legilor pieței, care dau naștere unor tendințe de dezvoltare instabilă a economiei (inflație, șomaj, scăderea ratelor de creștere), la creșterea inegalității în distribuția venitului. Prin urmare, sistemul modern de piață se caracterizează prin intervenția statului în dezvoltarea economică. Sfera și formele sale variază foarte mult de la țară la țară. Dar într-o economie de piață există limite obiective pentru extinderea funcțiilor economice ale statului. Prin corectarea acțiunii mecanismului pieței, atenuând aspectele negative ale acestuia, statul nu ar trebui să submineze fundamentele prețurilor de piață și ale liberei concurențe.

de reglementare funcţiile statului într-o economie de piaţă sunt reduse la trei principale - legislative, stabilizatoare, distributive.

Funcția legislativă prevede că statul elaborează un sistem de legi și reglementări economice, sociale și organizațional-economice care stabilesc anumite „reguli ale jocului”, adică fundamentele juridice ale unei economii de piață, garantând astfel aceleași drepturi și oportunități pentru subiecti ai tuturor formelor de proprietate si management.

Pentru a proteja concurența ca principală condiție și regulator al unei economii de piață, statul elaborează o legislație antimonopol. Acest lucru permite subiecților unei economii de piață să-și realizeze interesele, îi face să acționeze în mod concertat și să nu încalce legile obiective ale pieței. Și se întâmplă firesc, fără comenzi și ordine. Funcția stabilizatoare a statului este de a menține un nivel ridicat de ocupare a forței de muncă și de echilibru al prețurilor, precum și de a stimula crestere economica. Pentru aceasta, statul: 1) stabilește scopurile, direcțiile și prioritățile dezvoltării economice, alocă resurse adecvate pentru implementarea acestora, utilizează pârghia monetară și fiscală 2) preia organizarea masei monetare; 3) asigură locuri de muncă pentru populație și un nivel stabil al prețurilor, ducându-se o politică fiscală și monetară adecvată, care vizează prevenirea inflației și șomajului.

Funcția de distribuție este legată, pe de o parte, de realizarea unei distribuții mai echitabile a venitului în societate și, pe de altă parte, de o alocare mai eficientă a resurselor într-o economie de piață. Pentru îndeplinirea acestei funcții, care contribuie la corectarea anumitor deficiențe ale sistemului de piață, statul: 1) redistribuie fondurile grupurilor de populație care au venituri mari în favoarea persoanelor cu dizabilități și cu venituri mici, efectuând o procedură adecvată. politica fiscala, politica de reglementare a preturilor; 2) stabilește și controlează salariul minim; 3) își asumă funcția de furnizare a bunurilor publice, în producția cărora nu sunt interesate entitățile private și colective, dar fără aceste beneficii existența societății nu este posibilă.

Desfăşurarea funcţiilor de reglementare de către stat într-o economie de piaţă asigură realizarea unui echilibru în economie la nivel macro, implementarea unei politici monetare eficiente, precum şi protecţia socială a păturilor cu venituri mici ale populaţiei. Fără influența reglementară a statului, este imposibil să se realizeze transformări structurale, modernizarea bazei materiale și tehnice a unor industrii.

Acum trecem de la modelul nostru abstract de lucru al capitalismului pur la sistemul capitalismului american. Astfel, introducem o doză semnificativă de realitate în analiză.

Toate sistemele economice care funcționează cu adevărat sunt sisteme „mixte”; pretutindeni, guvernul și sistemul pieței împărtășesc funcția de a răspunde la cinci întrebări fundamentale. Cu toate acestea, diferitele sisteme economice ale lumii diferă puternic unele de altele în raportul dintre rolurile guvernului și ale pieței în gestionarea economiei (a se vedea tabelele 2-3). În economia Uniunii Sovietice, se pune mare accent pe planificarea centrală. Pe de altă parte, economia noastră este predominant un sistem de piață. În același timp, funcțiile economice ale guvernului - autorități federale, de stat, locale - joacă un rol foarte important în aceasta.

Nu este ușor de cuantificat rolul economic al guvernului. Un indicator foarte gros al ponderii pieței și guvernului în economie este faptul că în prezent aproximativ 4/5 produs national furnizate de sistemul pieței, în timp ce restul este produs sub auspiciile guvernului. Dar, pe lângă finanțarea producției, guvernul implementează și o serie de programe asigurări socialeși securitate socială, vizând redistribuirea veniturilor în sectorul privat al economiei. Statisticile arată că impozitele și cheltuielile guvernamentale totale - pentru achiziționarea de bunuri și servicii și pe programe sociale- constituie aproximativ 1/3 din produsul national. În cele din urmă, o serie de măsuri de reglementare greu de cuantificat menite să protejeze mediu inconjurator, protejarea sănătății și siguranței lucrătorilor, protejarea consumatorilor de produsele periculoase, asigurarea accesului egal la locurile de muncă vacante și controlul practicilor de stabilire a prețurilor în anumite industrii, implică guvernul în aproape toate domeniile activitate economică. Rolul economic al guvernului este, fără îndoială, mare și cuprinzător. Spre deosebire de modelul de capitalism pur descris în capitolul 3, economia noastră este mai bine caracterizată

kterizirovat ca capitalism mixt. Funcționarea sectorului privat bazată pe sistemul de piață (Capitolele 4 și 5) este modificată într-o varietate de moduri de către sectorul public.

Funcțiile economice ale guvernului

Funcțiile economice ale guvernului sunt multe și variate. De fapt, rolul economic al guvernului se desfășoară la o scară atât de mare încât este de fapt imposibil să se întocmească o listă exhaustivă a funcțiilor sale economice. Vom lua în considerare aici, ca bază pentru analiza noastră, următoarele forme de activitate economică guvernamentală, ținând cont de inevitabilitatea suprapunerii acestora.

În primul rând, unele dintre sarcinile economice ale guvernului sunt menite să sprijine și să faciliteze funcționarea sistemului de piață. În acest domeniu, remarcăm următoarele două activități cele mai importante ale guvernului:

Asigurarea cadrului legal si a atmosferei sociale propice functionarii eficiente a sistemului de piata.

Protecția concurenței.

Prin îndeplinirea celui de-al doilea grup de sarcini, guvernul întărește și modifică funcționarea sistemului de piață. Aici importanţă au următoarele trei funcții de guvern:

3. Redistribuirea veniturilor și a bogăției.

4. Corectarea repartizării resurselor în vederea modificării structurii produsului naţional.

5. Stabilizarea economiei, adică controlul asupra nivelului ocupării forței de muncă și inflației generate de fluctuațiile mediului economic, precum și stimularea creșterii economice.

Deși această listă de cinci funcții ale guvernului servește de obicei ca bază pentru analiza rolului său economic, vom vedea mai târziu că majoritatea activităților și politicilor guvernamentale oricum afectează toate procesele economice enumerate aici. De exemplu, un program de redistribuire a veniturilor în favoarea săracilor afectează distribuția resurselor, deoarece cei săraci cumpără bunuri și servicii care sunt oarecum diferite de bunuri.

și servicii achiziționate de segmentele mai bogate ale societății. La rândul său, reducerea cheltuielilor militare guvernamentale pentru a atenua presiunile inflaționiste duce și la o realocare a resurselor din sectorul public către sectorul privat.

Să aruncăm o scurtă privire mai întâi la primele două dintre aceste funcții ale guvernului și apoi să examinăm mai detaliat rolul guvernului în redistribuirea veniturilor și a bogăției, alocarea resurselor și stabilizarea economiei.

Cadrul legal

și atmosferă socială

Guvernul își asumă sarcina de a oferi cadrul legal și unele servicii esențiale care sunt o condiție prealabilă pentru funcționarea eficientă a unei economii de piață. Cadrul legal necesar include măsuri precum acordarea unui statut juridic întreprinderilor private, definirea drepturilor de proprietate privată și executarea contractelor. Guvernul stabilește, de asemenea, „reguli ale jocului” legitime care guvernează relația dintre întreprinderi, furnizorii de resurse și consumatori. Pe baza legislației, guvernul este capabil să acționeze ca arbitru în domeniul relațiilor economice, să identifice cazurile de practici necinstite ale agenților economici și să folosească puterea de a impune sancțiuni corespunzătoare. Principalele servicii oferite de guvern includ utilizarea forțelor de poliție pentru menținerea ordinii publice, introducerea de standarde pentru măsurarea greutății și calității produselor, crearea unui sistem monetar care să faciliteze schimbul de bunuri și servicii.

Actul Pure Foods and Drugs din 1906 și numeroasele sale amendamente sunt un exemplu excelent de consolidare a guvernului în funcționarea sistemului de piață. Guvernul introduce reguli de conduită care ar trebui să ghideze producătorii în relațiile cu consumatorii. Interzice vânzarea produselor alimentare și medicamentoase falsificate sau contrafăcute, cere ca greutatea netă și ingredientele produsului să fie etichetate pe ambalaj, stabilește standarde de calitate care trebuie afișate pe etichetele conservelor și interzice etichetarea înșelătoare a medicamentelor brevetate. Toate aceste măsuri sunt menite să prevină acțiunile frauduloase ale producătorilor și, în același timp, să întărească încrederea publicului în perfecțiunea sistemului de piață. O legislație similară se aplică relațiilor dintre lucrători și manageri, relațiilor dintre firme.

Se înțelege că acest tip de activitate guvernamentală îmbunătățește alocarea resurselor. Asigurarea pieței cu un mijloc de circulație, garantarea calității produselor, determinarea drepturilor de proprietate

responsabilitatea și responsabilitatea pentru respectarea termenilor contractelor - toate aceste măsuri duc la o creștere a volumului comerțului. Acestea extind piețele și permit o specializare tot mai mare în utilizarea atât a resurselor materiale, cât și a celor umane. Și o astfel de specializare, așa cum am văzut în capitolul 3, înseamnă o alocare mai eficientă a resurselor. Cu toate acestea, unii cred că guvernul suprareglementează relația dintre întreprinderi, consumatori și lucrători, suprimând astfel stimulentele economice și subminând eficiența producției.

Guvernul este un organ colegial de competență generală care gestionează activitățile executive și administrative (adică administrative) din țară. Este format din șefii celor mai semnificative organe ale administrației centrale și uneori din reprezentanți ai administrației inferioare.

INTRODUCERE
1. Caracteristicile generale ale funcţiilor economice ale guvernului
1.1. Analiza relației și conceptelor de guvernare și economie





2.4. Analiza funcției economice a guvernului „Redistribuirea resurselor”
2.5. Analiza funcției economice a guvernului „Stabilizare”
3. Principalele funcții și sarcini ale Guvernului în criză
Concluzii

Lucrarea conține 1 fișier

Având în vedere că unele dintre aceste piețe, în special piețele hârtii valoroase, sunt foarte ușor de controlat, adică schimbarea „temperaturile” lor aproape nu necesită investitii financiare, pentru a le controla, sunt suficiente mass-media sau pur și simplu „scurgeri de informații” controlate de la organele de decizie. Posibilitățile guvernelor de a extrage fonduri din sistemele economice sunt practic nelimitate - până la distrugerea completă a economiei.

Acesta este unul dintre principalele argumente care încurajează societatea civilă (de obicei prin supraveghere parlamentară) să restrângă sever activitățile guvernelor. Din punct de vedere empiric, acest lucru este evidențiat de practica creării de bănci centrale independente de deciziile guvernamentale, precum și (în cazurile în care, din cauza particularităților culturii politice, asigurarea independenței băncii centrale este dificilă) moneda nationala la unul sau mai multe rezistente valute străine pentru a exclude posibilitatea unor manipulări politice în economie efectuate de băncile centrale sub presiunea guvernelor.

1.2. Conceptul și semnificația funcțiilor economice ale guvernului

ÎN economie mixtă guvernul este pe deplin integrat în circulaţia materialelor şi Bani care formează mecanismul economic. Toate sistemele economice care funcționează cu adevărat sunt sisteme „mixte”; peste tot guvernul și sistemul de piață împărtășesc funcția de a răspunde la întrebările centrale ale economiei:

1. Ce și cât ar trebui să fie produs? În ce măsură sau în ce parte din resursele disponibile ar trebui împrumutate sau utilizate proces de fabricație?

2. Cum ar trebui să fie produse aceste produse? Cum ar trebui organizată producția? Ce firme ar trebui să producă și ce tehnologie ar trebui utilizată?

3. Cine ar trebui să primească aceste produse, cum ar trebui să fie distribuite între consumatorii individuali?

Diferite sisteme economice ale lumii și state individuale diferă unele de altele în raportul dintre rolurile guvernului și ale pieței în gestionarea economiei. Diferențele se referă la setul de metode și forme de reglementare, limitele unei forme sau alteia, precum și direcția reglementării economice. Cu toate acestea, în toate cazurile, funcțiile economice ale guvernului în dezvoltarea economiei joacă un rol foarte important.

Este dificil de cuantificat rolul economic al guvernului în gestionarea economiei. Acest rol este îndeplinit pe o scară atât de mare încât, de fapt, este imposibil de întocmit lista exhaustiva funcţiile sale economice. Cu o anumită certitudine se poate stabili ponderea produsului național produs sub egida guvernului, volumul total de produse achiziționate de stat, ponderea și mărimea absolută a investițiilor publice.

Dar cum cuantificați reglementările guvernamentale menite să protejeze mediul, să protejeze sănătatea și siguranța lucrătorilor, să protejeze consumatorii de produsele periculoase, să asigure accesul egal la locurile de muncă vacante și să controleze practicile de stabilire a prețurilor în anumite industrii etc.?
Unele dintre sarcinile economice ale guvernului sunt menite să sprijine și să faciliteze funcționarea sistemului de piață.

Acestea includ:

1. Asigurarea unui cadru legal și a unei atmosfere sociale propice funcționării eficiente a unei economii de piață.

2. Protecția concurenței.

3. Redistribuirea veniturilor și a bogăției.

4. Corectarea repartizării resurselor în vederea modificării structurii produsului naţional.

5. Stabilizarea economiei, controlul asupra nivelului ocupării forţei de muncă şi a inflaţiei, stimularea creşterii economice.

Sarcinile de asigurare a unui temei juridic pentru o economie de piață sunt rezolvate prin introducerea unor reguli de conduită care să ghideze producătorii în relațiile cu consumatorii. Legislația guvernamentală se referă la definirea drepturilor de proprietate, relațiile de afaceri, interzicerea vânzării de produse și medicamente contrafăcute, stabilirea standardelor de calitate, etichetarea produselor, responsabilitatea pentru respectarea condițiilor contractuale și așa mai departe. Măsurile statului pentru protejarea concurenței au fost deja menționate.

Una dintre funcțiile economice ale guvernului este legată de redistribuirea veniturilor și a resurselor. În distribuția venitului, sistemul de piață poate genera mari inegalități. În scurta perioadă de tranziție către relațiile de piață în țările CSI, au apărut rapid milionari-miliardari, iar zeci de milioane de oameni s-au trezit sub pragul sărăciei.

În statele stabile, guvernele proiectează și implementează programe de bunăstare, stabilesc dimensiuni minime salarii, indemnizații de șomaj, fixează prețuri în scopul creșterii veniturilor anumitor grupuri de populație, stabilesc cote de impozitare diferențiate pe veniturile personale ale populației. Astfel, guvernele reglementează distribuția veniturilor prin intervenție directă în funcționarea pieței și indirect printr-un sistem de impozite și alte plăți. Prin mecanismul de impozitare și cheltuieli guvernamentale pe Securitate Socială o pondere tot mai mare venit national tradus din relativ bogat în relativ sărac.

A patra funcție este legată de ajustarea distribuției resurselor în vederea modificării structurii produsului național. Afirmația că una dintre virtuțile unui sistem de piață competitiv este aceea de a asigura o alocare eficientă a resurselor pentru producția de bunuri și servicii este adevărată sub o ipoteză importantă: toate beneficiile și costurile asociate producției și consumului fiecărui produs sunt pe deplin. reflectată în curbele cererii și ofertei pieței.

Guvernul poate impune o taxă specială care este egală sau foarte apropiată de costul deversarii pe unitatea de producție. Ajustarea se poate face în direcția creșterii cererii sau ofertei. De exemplu, în Statele Unite, programul de timbre alimentare este conceput pentru a îmbunătăți dieta familiilor cu venituri mici. Ideea acestui program este că o alimentație mai bună va ajuta copiii săraci să se descurce mai bine în școli, iar adulții prost plătiți să-și facă treaba mai bine. Munca mai productivă a participanților la procesul economic aduce beneficii întregii societăți. Abordarea opusă este adoptată pe partea ofertei a pieței, atunci când guvernul subvenționează producătorii (împrumuturi nerambursabile, subvenții pentru educație, sănătate etc.).

2. analiza principalelor funcţii economice ale guvernului

2.1. Analiza funcției economice a guvernului „Cadrul juridic și structura socială”

Guvernul asigură cadrul legal și serviciile specifice necesare funcționării eficiente a unei economii de piață. Cadrul legal include măsuri precum acordarea statutului juridic întreprinderilor comerciale, definirea drepturilor de proprietate privată și punerea în aplicare a acordurilor (contractelor). Guvernul stabilește, de asemenea, „reguli ale jocului” legale care guvernează relația dintre firme, furnizorii de resurse și consumatori. Prin legislație, guvernul poate acționa ca judecător sau arbitru în relaţiile economice, detectează cazurile de joc greșit și exercită autoritatea de a impune sancțiuni corespunzătoare.

Serviciile furnizate de guvern includ activități de poliție pentru menținerea ordinii interne, aplicarea unui sistem de standarde de măsurare a greutății și calității produselor și asigurarea sistem monetar facilitarea schimbului de bunuri si servicii.

Legea privind puritatea alimentelor și medicamentelor din 1906 este un bun exemplu de consolidare a guvernului în funcționarea sistemului de piață. Această lege stabilește regulile de conduită pe care producătorii trebuie să le respecte în interacțiunea cu consumatorii. Interzice vânzarea produselor alimentare sau medicamentoase falsificate și nepotrivite, impune ca greutatea netă și ingredientele produsului să fie indicate pe ambalaj, introduce standarde de calitate care trebuie să fie prezente pe etichete. mancare la conservași interzice etichetarea înșelătoare a medicamentelor fără prescripție medicală. Aceste măsuri sunt concepute pentru a preveni eventualele fraude din partea producătorilor și pentru a consolida încrederea publicului în fiabilitatea sistemului de piață. O legislație similară reglementează relația angajaților cu conducerea firmelor, precum și relația firmelor între ele.

Se presupune că astfel de acțiuni guvernamentale îmbunătățesc alocarea resurselor. Oferind pieței un mijloc de schimb, garantarea calității produselor, definirea drepturilor de proprietate și facilitarea executării contractelor, guvernul crește volumul de oferte comerciale. Acest lucru extinde piețele și permite o mai mare specializare în utilizarea resurselor materiale și umane. Iar această specializare înseamnă o alocare mai eficientă a resurselor. Cu toate acestea, unii consideră că guvernul intervine excesiv în relația dintre firme, consumatori și lucrători, suprimând astfel stimulentele economice și reducând eficiența producției.

2.2. Analiza funcției economice a guvernului „Promovarea concurenței”

Concurența servește ca principal mecanism de reglementare într-o economie capitalistă. Este o forță care subordonează producătorii și furnizorii de resurse dictatelor consumatorilor. În competiție, cumpărătorii sunt stăpânii, piața este agentul lor, iar firmele sunt servitorii lor.

Lucrurile stau destul de diferit în condiții de monopol. Monopolul apare atunci când numărul vânzătorilor este redus atât de mult încât fiecare vânzător are posibilitatea de a influența oferta totală și, în consecință, prețul mărfurilor vândute.

Într-un monopol, vânzătorii sunt capabili să influențeze sau să manipuleze piața în beneficiul lor în detrimentul societății în ansamblu. Datorită capacității lor de a influența oferta totală, monopoliștii sunt capabili să limiteze producția unui anumit produs, să perceapă prețuri mai mari pentru acesta și, adesea, primesc un profit economic. Aceste prețuri și profituri peste un anumit nivel sunt în conflict direct cu interesele consumatorilor. Monopoliștii nu se supun dorințelor și voinței societății, la fel ca vânzătorii concurenți. În măsura în care monopolul suprimă concurența, dictatul vânzătorilor suprimă dictatul consumatorilor. Sub un monopol, resursele sunt distribuite în interesul vânzătorilor care caută să facă profit, și nu pentru a satisface interesele societății în ansamblu. Monopolul duce la o alocare greșită resurse economice

În Statele Unite, guvernul a încercat să controleze monopolurile în principal în două moduri.

1. Reglementare și proprietate.

În „monopolurile naturale”, adică industriile în care tehnic și forțe economice exclude concurenta pe piata, guvernul a creat comisii publice pentru a reglementa prețurile și standardele de calitate ale serviciilor lor. Industriile care sunt mai mult sau mai puțin supuse unei astfel de reglementări includ transportul, comunicațiile, energia electrică și alte întreprinderi. utilitati publice. Și la nivelul administrațiilor locale, proprietatea de stat a întreprinderilor de furnizare a energiei electrice și a apei a fost extinsă.

2. Legile antitrust.

Pe aproape toate piețele, eficiența producției poate fi atinsă doar cu un nivel ridicat de concurență. Prin urmare, guvernul federal a promulgat o serie de legi antitrust sau antitrust, începând cu Sherman Act din 1890, menite să mențină și să întărească concurența ca reglementator al activității de afaceri.

Chiar dacă există o bază legală pentru instituțiile capitaliste și într-un mediu competitiv, este totuși nevoie ca guvernul să îndeplinească funcții economice suplimentare. Economia de piață are anumite dezavantaje și limitări care obligă guvernul să-și completeze și să-și modifice activitățile.

2.3. Analiza funcției economice a guvernului „Redistribuirea venitului”

Sistemul de piață este impersonal. Iar distribuția veniturilor din acesta se poate dovedi a fi mult mai inegală decât și-ar dori societatea. Sistemul de piață oferă venituri foarte mari celor a căror muncă, datorită abilităților moștenite și educației și calificărilor dobândite, necesită salarii mari. Sau cel care, prin muncă grea sau prin moștenire ușoară, a moștenit capital și pământ valoros, primește și venituri mari din proprietatea sa.

Însă alți membri ai societății sunt cu abilități mai mici, au primit o educație mai modestă și nu au acumulat sau moștenit nicio proprietate. Prin urmare, veniturile lor sunt foarte mici. Mai mult, multe persoane în vârstă și cu dizabilități, precum și familiile monoparentale (mame singure) primesc venituri foarte mici în sistemul de piață sau, la fel ca șomerii, nu primesc niciun venit. Cu alte cuvinte, sistemul de piață este caracterizat de inegalități semnificative în distribuția venitului monetar și, prin urmare, în distribuția produsului total între gospodării. Sărăcia în mijlocul abundenței generale rămâne una dintre principalele probleme economice și politice ale societății.

Rolul guvernului în atenuarea inegalității veniturilor se manifestă în implementarea diferitelor politici și programe.

1. Transferuri.

Plățile de transfer oferă asistență de urgență persoanelor care au nevoie urgentă de mijloacele lor de existență, sprijin regulat pentru persoanele aflate în întreținere și persoanele cu dizabilități și prestații de șomaj pentru șomeri. Programul de securitate socială și gratuit îngrijire medicală Medicare servește pentru a oferi sprijin financiar pensionarilor și persoanelor în vârstă. Aceste programe redistribuie veniturile guvernamentale către gospodăriile care altfel ar avea mijloace de subzistență foarte limitate sau deloc.

Rolul statului în viața economică a unei țări se manifestă prin funcțiile sale. Aceste funcții sunt multe și variate. De fapt, rolul economic al statului se desfășoară la o scară atât de mare încât, în practică, este imposibil să se întocmească o listă exhaustivă a funcțiilor sale economice.

În acest capitol sunt luate în considerare doar principalele forme de activitate economică.

state.

1 functie - DEZVOLTARE SI APROBARE LEGAL

FUNDAMENTELE ECONOMIEI

Guvernul își asumă sarcina de a asigura cadrul legal și unele servicii esențiale care sunt o condiție prealabilă pentru funcționarea eficientă a economiei. Cadrul legal necesar presupune măsuri precum protejarea proprietății, garantarea respectării contractelor, asigurarea securității agenților economici etc. Deci, de exemplu, numai anul trecutÎn statul rus, legile „Cu privire la proprietate”, „Pe societățile pe acțiuni”, „Codul civil”, „Codul penal” și altele, care au devenit fundamentul relațiilor de piață emergente. imperfecţiune normele legislative, inconsecvența lor afectează negativ practica economică.

În cele din urmă, statul stabilește „regulile jocului” legitime care guvernează relația dintre întreprinderi, furnizorii de resurse și consumatori. De exemplu, guvernul interzice producerea și vânzarea de droguri de către persoane private, monitorizează conformitatea legislatia fiscala etc. Pe baza legislatiei, statul are posibilitatea de a actiona ca arbitru in domeniul relatiilor economice, de a folosi puterea pentru a impune sanctiuni corespunzatoare. Principalele servicii oferite de stat includ utilizarea organelor de drept pentru menținerea ordinii publice, introducerea de standarde de măsurare a ponderii și calității produselor, crearea unui sistem monetar și controlul funcționării acestuia.

Funcția 2 - ASIGURAREA SIGURANȚEI MECANISMULUI PIEȚEI, CONDIȚII DE FUNCȚIONARE NORMALĂ A SA

În țările cu tradiții de piață de lungă durată, acest lucru se realizează prin demonopolizarea regulată a economiei, prevenirea eficientă antiinflaționistă prin, în primul rând, o politică monetară stabilă, menținerea sistemului finanțelor publice în volumele necesare și fără deficit și o număr de alte măsuri. Situația este oarecum diferită în țările care s-au angajat pe calea restabilirii unei economii de piață. Pe lângă funcțiile de mai sus, statul trebuie să formeze o economie multisectorială. În acest sens, statul derulează procesul de deznaționalizare și privatizare a subiecților activitate economică, demontează verigile mecanismului economic inacceptabil pentru o piață concurențială (de exemplu, managementul administrativ-comandă, distribuția resurselor în natură), formează un sistem eficient de reglementare economică. Astăzi a devenit evident că fără stat trecerea de la modelul economic administrativ-comandă la cel de piață este imposibilă.

Statul trebuie să stabilească și un cadru de intrare pe piață, care să permită eliminarea sau atenuarea semnificativă a celor mai odioase trăsături ale pieței capitaliste.

3 funcția - SPRIJINUL SOCIAL AL ​​POPULAȚIEI, PROTECȚIA EI DE SĂRĂcie și șomaj

Sistemul de piață este un mecanism impersonal, imparțial, iar distribuția rezultată a veniturilor poate genera mai multe inegalități decât își dorește societatea.

Un exemplu destul de frapant în acest sens îl oferă economiștii americani P. Samuelson și V. Nordhaus: „Pisicii unui stăpân bogat i se dă lapte pe care o familie săracă nu îl poate cumpăra pentru ca copilul ei să fie sănătos”].

Această nedreptate flagrantă nu se explică prin faptul că oferta și cererea nu funcționează bine. Dimpotrivă, mecanismul pieței și-a făcut clar treaba - a trimis marfa celui care l-a votat cu bani. Statul poate și ar trebui să îi ajute pe cei săraci prin politica redistributivă. Dar, este necesară redistribuirea veniturilor în așa fel încât să se minimizeze pierderile rezultate în eficiența economiei. Rezolvarea acestei probleme este departe de a fi ușoară. Conform remarcii figurative a oamenilor de știință R. McConnell și L. Brew, transferul de bani de la bogați la săraci este ca și cum ar fi târât apa într-o găleată subțire: o parte din conținutul pentru societate dispare2. Acesta este cazul când împărțirea plăcintei o face mai mică.

ÎN lumea modernăÎn ciuda progreselor semnificative, sărăcia în mijlocul abundenței generale continuă să fie o problemă economică și politică acută. Aproximativ 20 de milioane de oameni mor de foame în fiecare an în țările lumii a treia. Prin urmare, statul și-a asumat funcția de reducere a inegalității veniturilor în societate. Pentru a combate sărăcia, se folosește un întreg sistem de măsuri:

Asigurări sociale, inclusiv acordarea de pensii, plata prestațiilor pentru pierderea temporară a muncii, invaliditate, invaliditate, sprijin social pentru veterani;

Granturi acordate în numerar sau în natură și destinate exclusiv persoanelor cu nivel scăzut venituri (mic dejun gratuit la școală, distribuirea de bonuri de mâncare, acordarea dreptului de deplasare gratuită a unor grupuri în mijloacele de transport în comun etc.); ajutorarea celor săraci în domeniul educației, recalificare etc.

După cum arată istoria ultimelor două secole, principala armă în lupta împotriva sărăciei nu este caritatea și ajutorul umanitar, ci progresul științific și tehnic, creșterea productivității muncii și, pe această bază, atingerea unui nivel mediu de consum, după care, parcă, nivelul minim de trai crește spontan. Economia de piață este bolnavă cronic de șomaj, iar acest lucru are consecințe grave. consecințe sociale. Prin urmare, mulți politicieni proclamă realizarea unui nivel ridicat de ocupare a forței de muncă drept obiectivele programului lor, iar statele oferă sprijin social șomerilor sub formă de plăți. beneficii sociale, organizarea de recalificare gratuită, asigurări de șomaj.

Functia 4 - REDISTRIBUREA RESURSELOR Practica vietii economice arata ca o economie de piata nu este capabila sa distribuie automat resursele productive eficient si la cel mai mic cost pentru societate. Sistemul de piață generează disproporții structurale între industrii, dezvoltarea inegală a regiunilor administrativ-teritoriale, efecte secundare asociate cu depășirea capitalului (poluarea mediului, folosirea prădătoare a resurse naturaleși așa mai departe.). Statul prin măsuri legislative (penalități, taxe mai mari sau stimulente fiscale) reglementează procesul de depășire a resurselor.

Reglementarea completează și corectează mecanismul pur pieței. După cum scrie P. Samuelson la figurat, a gestiona o menajeră în absența uneia sau a celeilalte este același lucru cu a încerca să aplauda cu o mână. Însă, statul, intervenind în procesele economice, nu trebuie să depășească limita admisă a acestei intervenții. Dacă depășește această limită, atunci există o deformare a mecanismului pieței în sine. Adevărat, trebuie menționat că în știința economică există puncte de vedere diferite cu privire la limitele permise ale intervenției statului (și în societatea rusă de astăzi această problemă este interpretată diferit de reformatorii radicali, susținătorii dezvoltării social-democrate, dezvoltării social-comuniste etc. ). Dar, în orice caz, trebuie avut în vedere faptul că controalele administrative trebuie utilizate cu atenție, fără a slăbi stimulentele pieței; printre ele nu există un singur ideal care, deși dă un rezultat pozitiv într-un domeniu, să nu dea un efect negativ în altul.

Pe lângă aceste funcții cele mai importante, în realitate, statul îndeplinește și alte funcții, de exemplu, limitarea funcționării anumitor elemente ale mecanismului pieței în domeniul consumului municipal agregat în scopul menținerii și protejării ordinii publice, apărării naționale, a sistem de servicii de transport etc.; realizarea și păstrarea avantajelor competitive naționale în economia globală, antreprenoriatul de stat etc.

Începând cu secolul XX, statul a început să îndeplinească funcțiile inerente acestuia ca entitate economică, să realizeze dezvoltarea proprietății de stat și a antreprenoriatului de stat.

Printre cele mai importante motive pentru creșterea istorică a sectorului public în economie se numără războaiele și nevoia de apărare națională, sprijinul infrastructurii pentru procesele macrodinamice, creșterea populației, urbanizarea, problemele de mediu și egalitarismul.

Statul își îndeplinește funcțiile prin guvern. Strict vorbind, statul este un sistem de relații pentru organizarea vieții și activităților comune ale membrilor societății. Guvernul este structurile de putere reprezentate de ministere, comitete, bănci naționale și alte organe guvernamentale prin care se exercită controlul, conducerea, ordinea în conformitate cu regulile concurentei, legi, reglementări etc.

Statul este o auto-organizare a societății, guvernul este organul executiv al acestei organizații. Împreună, guvernul și entitățile sale economice formează structura instituțională a economiei de piață organizațională, funcționând în cadrul legii.

Istoria formării și dezvoltării unei economii de piață se caracterizează prin fluctuații constante de la perioade de expansiune a rolului statului în economie la perioade de îngustare constantă a acestuia și invers. Până acum, nu a existat un consens asupra problemelor intervenției statului în economie și în știința economică. Mai mult, există o dezbatere constantă aprinsă în rândul economiștilor occidentali cu privire la problemele care trebuie lăsate pe piață și care ar trebui lăsate în seama statului. John Steurt Mill, reprezentant al clasicului economie politică, a scris că este greu de găsit o justificare generală pentru toate numeroasele funcții ale statului, cu excepția uneia cuprinzătoare - oportunitatea.

Statul, efectuând reglementarea proceselor socio-economice, folosește un sistem de metode și instrumente care se modifică în funcție de sarcinile economice, capacitățile materiale ale statului și experiența acumulată de reglementare. O analiză a teoriilor occidentale și a experienței lumii ne permite să vorbim despre formație modele naționale, și despre setul standard stabilit de forme și metode sociale de reglementare a statului.

Este general acceptat că metodele de reglementare a statului sunt împărțite în juridice, administrative, economice, directe și indirecte.

Reglementarea juridică constă în stabilirea de către stat a regulilor „jocului economic” pentru firmele producătoare și consumatori. Sistemul de norme și reguli legislative determină formele și drepturile de proprietate, condițiile de încheiere a contractelor și de funcționare a firmelor, obligațiile reciproce în domeniul relațiilor de muncă dintre sindicate și angajatori etc.

Reglementarea administrativă cuprinde măsuri de reglementare, cote, licențiere, cote etc. Cu ajutorul unui sistem de măsuri administrative (sub formă de măsuri de consolidare, permisiune, constrângere) controlul statului peste prețuri, venituri, rate de reducere, Rata de schimb. În prezent, domeniul de aplicare al măsurilor administrative este limitat în majoritatea țărilor la domeniul protecției mediului, protectie sociala populatia.

Metodele economice presupun impactul asupra naturii relaţiilor de piaţă şi extinderea domeniului pieţei în cadrul educaţiei naţionale. Aceasta influenta asupra cerere agregată, oferta agregată, gradul de concentrare a capitalului, structurarea economiei și a condițiilor sociale, utilizarea factorilor de creștere economică.

În acest scop, se folosesc următoarele:

Politica bugetară și fiscală;

Politica bani-credit;

Programare;

Prognoza si planificare.

Politica financiară presupune utilizarea mecanismului fiscal și fiscal pentru atingerea obiectivelor economice și sociale naționale.

Politica monetară presupune utilizarea metodei impactului indirect Banca centrala asupra elementelor mecanismului pieţei şi, mai ales, a optimităţii circulatia monetara.

Cea mai înaltă formă de reglementare de stat este programarea, prognoza și planificarea. Utilizarea lor este asociată cu complicarea relațiilor economice și nevoia de a folosi metode complexe pentru atingerea obiectivelor pe termen scurt, mediu și lung. Obiectele unui astfel de programe vizate sunt industrii (inclusiv sectorul agricol al economiei), regiuni, condiții sociale, direcții cercetare științifică etc. Programele sunt obișnuite, direcționate, de urgență.

Cele mai comune programe naționale de redresare economică, ajustare structurală, privatizare, stabilizare post-criză a economiei.

Într-o economie de piață, planificarea economică se aplică într-o perioadă destul de lungă - 4-5 ani. Astfel de planuri sunt dezvoltate de departamentele Franței, guvernul Japoniei, Chinei și Coreei de Sud.

Ele se deosebesc de planurile economiei de comandă-administrativ prin faptul că nu au caracter distributiv. Acestea sunt planuri orientative; planuri cu caracter orientat, consultativ, cu o anumită asigurare de resurse din partea statului.

Metodele directe de reglementare se bazează pe relații de putere și se reduc la impact administrativ asupra funcționării și performanței entităților economice. Printre metodele de GRE directe, diverse forme de finanțare irevocabilă direcționată a sectoarelor economiei, regiunilor, firmelor sub formă de subvenții sau subvenții, inclusiv subvenții, alocații, plăți suplimentare din fonduri speciale bugetare și nebugetare ale țărilor naționale și regionale. nivelurile, precum și împrumuturile preferențiale, prevalează. Scopul acestor metode este realizarea priorităților de dezvoltare, protejarea sectoarelor necesare din punct de vedere social ale economiei și a grupurilor de populație. Pe lângă efectul pozitiv, aceste măsuri pot avea și consecințe negative sub forma unei deformări a raportului cost-preț real, o scădere a nivelului concurenței și o slăbire a funcției de echilibrare a pieței.

Statul are un impact direct asupra economiei prin investiții în anumite sectoare ale economiei. Poate merge în două direcții: fie dezvoltarea antreprenoriatului de stat, fie subvenționarea întreprinderilor din sectorul non-statal. Prima se desfășoară în sectoare intensive în capital și neprofitabile, cum ar fi industria cărbunelui, transportul feroviar și pe apă și întreținerea drumurilor. În plus, pentru a asigura un nivel ridicat de dezvoltare economică, statul investește în industrii care determină în această etapă progresul științific și tehnic, precum și pregătire și testare științifică.



Rolul și funcțiile statului într-o economie de piață

În împletirea complexă a aspectelor biologice și sociale, materiale și spirituale ale vieții umane, teoria economică analizează aria decisivă a vieții umane, și anume sfera producției și distribuției bunurilor vieții în condiții de resurse limitate, fără de care toate celelalte diverse. formele de realizare a intereselor personale şi publice ar fi imposibile. Teoria economică în studiu societatea umana pornește de la cea mai importantă premisă că o persoană este atât producător, cât și consumator de bunuri economice. O persoană nu numai că creează, ci și pune în mișcare și determină modalitățile de utilizare a echipamentelor și tehnologiei, care, la rândul lor, impun noi cerințe asupra parametrilor fizici și intelectuali ai unei persoane. Teoria economică evidențiază la o persoană în principal ceea ce îndeplinește sarcina de a explica comportamentul economic al oamenilor în diverse sisteme economice cu resurse limitate și nevoi umane nelimitate. fondator scoala clasicaîn economie, A. Smith a formulat conceptul de „homo economie” „ om economic” . A. Smith credea că principalul stimulent pentru activitatea economică umană este interesul privat. O persoană își poate realiza interesul doar prin schimbul cu alte persoane a rezultatelor activității economice private, cu alte cuvinte, în procesul de diviziune a muncii. Urmărind interese private, oamenii își satisfac în mod obiectiv nevoile unii altora. Prin urmare, prosperitatea societății este posibilă numai pe căile bunăstării individuale, iar interesul privat care duce la atingerea acestei bunăstări este un stimulent destul de puternic. Desigur, imaginea „omului economic” sau „homo economicus” suferă de o anumită unilateralitate, întrucât omul nu este doar „om economic”. Cu toate acestea, activitatea economică a oamenilor este o caracteristică esențială a realizării personalității umane, o condiție, o bază și o condiție prealabilă pentru toate celelalte aspecte ale vieții, atât pentru individ, cât și pentru societate în ansamblu.

Subiect teorie economică este analiza economiei de piata. Cea mai precisă definiție a subiectului teoriei economice a fost dată de economistul englez L. Robbins: „Economia este o știință care studiază comportamentul uman din punctul de vedere al relației dintre scopurile sale și mijloacele limitate care permit utilizarea alternativă”. Pe lângă evidențierea problemelor de raritate și alegere, este important să ne amintim încă o dată comportamentul rațional al unei persoane în procesul de activitate economică. Minimizarea costurilor și maximizarea beneficiilor este esența comportamentului economic rațional. Raportul „beneficiu” / „cost” nu este altceva decât un indicator al eficienței. Prin urmare, problema eficienței devine centrul studiului economiei de piață: cum să se obțină rentabilitatea maximă a costurilor de producție în condiții de resurse limitate.

Toate sistemele economice care funcționează cu adevărat sunt sisteme „mixte”; peste tot guvernul și sistemul pieței împărtășesc funcția de a răspunde la 5 întrebări fundamentale. Cu toate acestea, diferitele sisteme economice ale lumii diferă puternic unele de altele în raportul dintre rolurile guvernului și ale pieței în gestionarea economiei. În același timp, funcțiile economice ale guvernului - autorități federale, de stat, locale - joacă un rol foarte important în aceasta. Nu este ușor de cuantificat rolul economic al guvernului. Un indicator foarte gros al ponderii pieței și guvernului în economie este faptul că în prezent aproximativ 4/5 din produsul național este asigurat de sistemul pieței, iar restul este produs sub egida guvernului. Dar, pe lângă finanțarea producției, guvernul implementează și o serie de programe de asigurări sociale și asigurări sociale, având ca scop redistribuirea veniturilor în sectorul privat al economiei. Statisticile arată că impozitele și cheltuielile totale ale guvernului - pentru achiziția de bunuri și servicii și pentru programele sociale - reprezintă aproximativ 1/3 din produsul național. În cele din urmă, o serie de reglementări greu de cuantificat menite să protejeze mediul, să protejeze sănătatea și siguranța lucrătorilor, să protejeze consumatorii de produsele periculoase, să asigure accesul egal la locurile de muncă vacante și să controleze practicile de stabilire a prețurilor în anumite industrii implică guvernul în toate domenii ale economiei.activitati. Rolul economic al guvernului este, fără îndoială, mare și cuprinzător. Funcțiile economice ale guvernului sunt multe și variate. De fapt, rolul economic al guvernului se desfășoară la o scară atât de mare încât este de fapt imposibil să se întocmească o listă exhaustivă a funcțiilor sale economice. În primul rând, unele dintre sarcinile economice ale guvernului sunt menite să sprijine și să faciliteze funcționarea sistemului de piață. În acest domeniu, remarcăm următoarele două activități cele mai importante ale guvernului:

1. Asigurarea cadrului legal si a atmosferei sociale propice functionarii eficiente a sistemului de piata.

2. Protecția și sprijinirea concurenței.

Prin îndeplinirea celui de-al doilea grup de sarcini, guvernul întărește și modifică funcționarea sistemului de piață. Următoarele trei funcții ale guvernului sunt importante aici: 3. Redistribuirea veniturilor și a bogăției.

4. Corectarea repartizării resurselor în vederea schimbării structurii producţiei naţionale.

5. Stabilizarea economiei, adică controlul asupra nivelului ocupării forței de muncă și inflației generate de fluctuațiile mediului economic, precum și stimularea creșterii economice.

Deși această listă de cinci funcții ale guvernului servește de obicei ca bază pentru analiza rolului său economic, vom vedea mai târziu că majoritatea activităților și politicilor guvernamentale afectează într-un fel sau altul toate procesele economice enumerate aici. De exemplu, un program de redistribuire a veniturilor în favoarea săracilor afectează distribuția resurselor, deoarece cei săraci cumpără bunuri și servicii care sunt oarecum diferite de bunurile și serviciile cumpărate de segmentele mai bogate ale societății. La rândul său, reducerea cheltuielilor militare guvernamentale pentru a atenua presiunile inflaționiste duce și la o realocare a resurselor din sectorul public către sectorul privat. Statului i se încredințează o sarcină serioasă - sarcina drepturilor producătorilor și consumatorilor care operează pe piață. „o societate industrială bazată pe relații de piață și care oferă o libertate semnificativă de alegere este de neconceput fără un sistem juridic, fără statul de drept”, notează proeminentul sociolog englez K. Popper (Popper K. societate deschisăşi duşmanii săi, M. 1992). Pentru desfășurarea normală a activității economice, subiecții trebuie să fie protejați prin lege. În primul rând, trebuie garantat dreptul de proprietate. Un proprietar care nu este sigur de inviolabilitatea proprietății sale se va teme de înstrăinarea acesteia și de restrângerea dreptului său asupra acesteia și nu își va putea folosi potențialul creativ și material la maximum. Prin urmare, este necesar să existe o legislație care să asigure dreptul de proprietate. Un rol important în sprijinul juridic îl joacă opoziția statului față de puterea nelimitată a monopolurilor. În economic țările dezvoltate Legislația antimonopol a fost elaborată pentru a limita elementul de concurență nesănătoasă și neloială. Legislația privind protecția consumatorilor este de mare importanță. Se iau sancțiuni grave împotriva vânzării de bunuri de calitate scăzută, informații false despre activitățile firmelor. Au fost elaborate legi privind protecția proprietății intelectuale, activitățile sectorului bancar și alte domenii ale economiei. În sfârșit, legislația penală împotriva furtului, violenței, crimei creează o situație mai stabilă în țară și îmbunătățește astfel funcționarea pieței. Guvernul își asumă sarcina de a oferi cadrul legal și unele servicii esențiale care sunt o condiție prealabilă pentru funcționarea eficientă a unei economii de piață. Cadrul legal necesar include măsuri precum acordarea unui statut juridic întreprinderilor private, definirea drepturilor de proprietate privată și executarea contractelor. Guvernul stabilește, de asemenea, „reguli ale jocului” legitime care guvernează relația dintre întreprinderi, furnizorii de resurse și consumatori. Pe baza legislatiei, guvernul este capabil sa actioneze ca arbitru in domeniul relatiilor economice, sa identifice cazurile de practici necinstite. agenţi economiciși să exercite puterea de a impune sancțiuni corespunzătoare. Principalele servicii oferite de guvern includ utilizarea forțelor de poliție pentru menținerea ordinii publice, introducerea de standarde pentru măsurarea greutății și calității produselor, crearea unui sistem monetar care să faciliteze schimbul de bunuri și servicii. Se înțelege că acest tip de activitate guvernamentală îmbunătățește alocarea resurselor. Asigurarea pieței cu un mijloc de schimb, garantarea calității produselor, definirea drepturilor de proprietate și responsabilitatea de a respecta termenii contractelor - toate aceste măsuri duc la creșterea volumului comerțului. Acestea extind piețele și permit o specializare tot mai mare în utilizarea atât a resurselor materiale, cât și a celor umane. Iar această specializare înseamnă o alocare mai eficientă a resurselor. Cu toate acestea, unii cred că guvernul suprareglementează relația dintre întreprinderi, consumatori și lucrători, suprimând astfel stimulentele economice și subminând eficiența producției.

Protejarea concurenței Concurența este principalul mecanism de reglementare într-o economie capitalistă. Aceasta este forța care subordonează producătorii și furnizorii de resurse dictatelor cumpărătorului sau suveranității consumatorului. În competiție, deciziile multor vânzători și cumpărători cu privire la cerere și ofertă sunt cele care determină preturile pietei . Aceasta înseamnă că producătorii individuali și furnizorii de resurse se pot adapta doar la dorințele cumpărătorilor, pe care sistemul de piață le înregistrează și le aduce în atenția vânzătorilor. Producătorii concurenți, supuși voinței sistemului de piață, sunt așteptați să profite și să-și consolideze pozițiile; soarta celor care încalcă legile pieței sunt pierderile și, în cele din urmă, falimentul. În competiție, cumpărătorii sunt stăpâni, piața este agentul lor, iar afacerile sunt servitoarele lor. Creșterea monopolului schimbă dramatic această situație. Monopolul este o situație în care numărul vânzătorilor devine atât de mic încât fiecare vânzător este deja capabil să influențeze oferta totală și, prin urmare, prețul produsului vândut. Care este semnificația unei astfel de situații? Pur și simplu, atunci când monopolul înlocuiește concurența, vânzătorii pot influența sau manipula piața în avantajul lor și în detrimentul societății în ansamblu. Prin capacitatea lor de a reglementa oferta totală, monopoliștii pot limita artificial producția și, astfel, pot obține prețuri mai mari pentru aceasta și, de multe ori, profituri economice durabile. Aceste prețuri și profituri, care sunt mai mari decât prețurile competitive, sunt direct contrare intereselor consumatorilor. Monopoliștii nu sunt controlați de voința societății, deoarece aceasta este controlată de vânzători concurenți. Suveranitatea producătorului înlocuiește suveranitatea consumatorului într-o asemenea măsură încât monopolul înlocuiește concurența. Ca urmare, resursele sunt distribuite în așa fel încât să servească interesele vânzătorilor monopoliști care caută profituri mari, și nu obiectivele de satisfacere a nevoilor societății în ansamblu. Pe scurt, monopolul generează o distribuție irațională a resurselor economice. În Statele Unite, guvernul a încercat să controleze monopolurile în primul rând în două moduri. În primul caz, în legătură cu „monopolurile naturale”, adică acele industrii în care condițiile tehnologice și economice exclud posibilitatea existenței unor piețe competitive, guvernul a format comisii de stat pentru a reglementa prețurile și a stabili standarde pentru serviciile prestate. Transportul, comunicațiile, producerea și furnizarea de energie electrică și alte utilități publice sunt supuse unor astfel de reglementări în diferite grade. La nivel de administrație locală, proprietatea de stat a utilităților de electricitate și apă este destul de comună. Totuși, în al doilea caz, în marea majoritate a piețelor, se poate asigura o producție eficientă cu un grad ridicat de dezvoltare a concurenței. Prin urmare, guvernul federal a adoptat o serie de legi antitrust sau antitrust, începând cu Sherman Act din 1890, pentru a proteja și a spori concurența ca un regulator eficient al comportamentului în afaceri. Chiar și atunci când oferă Bază legală pentru instituțiile capitaliste și protecția concurenței, este încă nevoie ca guvernul să îndeplinească o serie de alte funcții economice. Sistemul pieţei, în sa cea mai bună opțiune Cu toate acestea, există erori și neajunsuri inerente care obligă guvernul să-și stimuleze și să-și modifice funcționarea.

Redistribuirea venitului Sistemul de piață este un mecanism impersonal, imparțial, iar distribuția rezultată a venitului poate genera mai multe inegalități decât și-ar dori societatea. Sistemul de piață aduce venituri foarte mari celor a căror muncă este foarte plătită datorită abilităților naturale și educației și aptitudinilor dobândite. În același mod, cei care dețin capital și pământ considerabil, câștigat prin muncă grea sau moșteniți, primesc venituri mari de la ei. Dar alți membri ai societății noastre sunt mai puțin capabili, cu doar educație și calificări modeste. Toți acești oameni, de regulă, nu au acumulat sau moștenit niciun bun material. Prin urmare, veniturile lor sunt foarte mici. În plus, multe femei în vârstă, handicapate, necăsătorite și văduve cu copii în întreținere câștigă foarte puțin sau, la fel ca șomerii, nu au niciun venit în sistemul de piață. Pe scurt, sistemul de piață implică o inegalitate semnificativă în distribuția veniturilor bănești și, prin urmare, în distribuția produsului național între gospodăriile individuale, în ciuda unor progrese, sărăcia pe fondul abundenței generale continuă să fie o problemă economică și politică acută. Guvernul și-a asumat responsabilitatea de a reduce inegalitatea veniturilor în societatea noastră. Acest obiectiv a fost reflectat într-o serie de politici și programe. În primul rând, plățile de transfer oferă beneficii celor nevoiași, asistență persoanelor aflate în întreținere și persoanelor cu dizabilități și prestații de șomaj șomerilor. La rândul lor, programele de asigurări sociale oferă asistență financiară pensionarilor bolnavi și persoanelor în vârstă. Toate aceste programe transferă venituri guvernamentale către gospodăriile care altfel ar avea venituri mici sau deloc. În al doilea rând, guvernul modifică și distribuția venitului prin intervenția pe piață, adică prin modificarea prețurilor stabilite de forțele pieței. Garanțiile prețurilor pentru fermieri și legislația privind salariul minim sunt exemple clare ale modului în care guvernul fixează prețurile pentru a crește veniturile anumitor grupuri de populație.

Redistribuirea resurselor. Economiștii cunosc două cazuri de perturbare severă a pieței, adică situații în care un sistem de piață competitiv fie a produs cantități „greșite” de anumite bunuri și servicii, fie a fost incapabil să aloce deloc resurse producției anumitor bunuri și servicii, a căror eliberare este justificată din punct de vedere economic. Primul caz este asociat cu deversări de resurse sau efecte secundare, celălalt cu beneficii de stat sau sociale.

VERSĂRILE DE RESURSE SAU EFECTE SECUNDARE

Cantitatea „corectă”, sau optimă, de resurse este alocată producției fiecăruia dintre numeroasele bunuri și servicii. Prin urmare, volumul de echilibru al producției pe o piață competitivă este identificat și cu volumul optim de producție. Între timp, concluzia că piețele competitive eficientizează automat distribuția se bazează pe presupunerea implicită că toate beneficiile și costurile asociate producției și consumului fiecărui produs se reflectă pe deplin, respectiv, în curbele cererii și ofertei pieței. Cu alte cuvinte, se presupune că nu există spillovers, sau efecte secundare, asociate cu producția sau consumul oricărui bun sau serviciu. Spillover-ul are loc atunci când unele dintre beneficiile sau costurile asociate cu producția sau consumul unui bun sunt „deplasate” către terți, adică părți care nu sunt cumpărătorii sau vânzătorii direcți. Spillovers-urile mai sunt numite spillovers deoarece reprezintă beneficii și costuri suportate de o persoană sau un grup în afara tranzacției de pe piață.

Costuri de transfer. Atunci când producția sau consumul unui bun generează costuri necompensate pentru o terță parte, atunci apar costuri indirecte. Cel mai evident cost al supraumplerii este asociat cu poluarea mediului. Când o fabrică chimică și o fabrică de ambalare a cărnii își deversează efluenții industriali într-un lac sau un râu, scăldatorii, pescarii și navigatorii, ca să nu mai vorbim de orașele care caută surse normale de alimentare cu apă, toți suportă costul revărsării. Când o rafinărie de petrol poluează atmosfera cu fum otrăvitor, sau o fabrică de vopsea răspândește în jurul ei mirosuri uluitoare, populația suportă costul debordării, pe care nimeni nu îl compensează.

Transformarea costurilor de depășire. Statul are un rol semnificativ în compensarea externalităților. Putem spune că i se atribuie rolul principal în domeniul rezolvării acestei probleme. Ce măsuri poate lua guvernul pentru a rezolva această problemă? Mai precis, cum poate guvernul să „transforme” costurile indirecte în costuri de producție internă”? De obicei se aplică două tipuri de măsuri corective: prima metodă este adoptarea de măsuri administrative în raport cu cei care provoacă externalități negative.

LEGISLAȚIE.

Revenind la exemplele noastre de poluare a aerului și a apei, cea mai directă măsură aici este pur și simplu adoptarea unei legislații care să interzică sau să limiteze poluarea. O astfel de legislație îi obligă pe potențialii poluatori să suporte costul unei eliminări mai sigure a deșeurilor industriale; de exemplu, firmele trebuie să achiziționeze și să instaleze detectoare de fum, echipamente pentru tratarea apei contaminate în procesul de producție. Astfel de acțiuni legislative îi obligă pe potențialii contravenienți – sub amenințarea urmăririi penale – să suporte toate costurile asociate producției. De exemplu, în Statele Unite, cei responsabili pentru degradarea sau poluarea mediului sunt acuzați în temeiul Civil Tort Act, al Infringement of Property Act, al Clean Air Act din anii 1970, al Clean Water Act, al Noise Control Act, al politicii naționale de mediu. . Statului i se încredințează controlul externalităților negative folosind comanda si control masuri, cod civil, sanctiuni, licente de piata pentru eliminarea deseurilor pana la un anumit nivel de poluare a mediului. Ultimul mod de limitare a externalităților negative de către stat a condus la formarea unei piețe a drepturilor de a genera costuri externe. Licențele de stat pentru eliminarea deșeurilor sunt supuse cumpărare și vânzare pe piață pe baza cererii și ofertei pentru acestea. Poluatorii care au cumpărat astfel de licențe, dar au redus emisiile nocive pe perioada de valabilitate a acestora, pot vinde restul licenței pe piață, iar dacă sunt complet scutiți de eliminarea deșeurilor, pot vinde licența celor care nu se potrivesc. în standardele de emisie permise. Literatura economică subliniază dificultățile de introducere a unor mijloace și metode extrem de eficiente de monitorizare a stării mediului și de reciclare a deșeurilor de producție în viața economică. Cu toate acestea, formarea unei piețe pentru drepturile de poluare poate contribui, dacă nu la eliminarea completă a externalităților negative (ceea ce este greu de posibil), atunci cel puțin la minimizarea acestora.

TAXE SPECIALE.

Pe lângă stabilirea standardelor și aplicarea interdicțiilor, i.e. pe lângă intervenția administrativă directă pentru a minimiza externalitățile negative, statul folosește și o altă metodă - o metodă indirectă de abordare a externalităților negative prin sfera fiscală. Această măsură directă se bazează pe faptul că impozitele sunt costuri. Esența ei constă în faptul că producătorii, care sunt principalii vinovați de externalități negative, sunt impozitați, ceea ce îi obligă, într-un anumit sens al cuvântului, să-și schimbe comportamentul. Guvernul poate impune o taxă specială care este egală sau foarte apropiată de costul deversarii pe unitatea de producție. Prin intermediul unei astfel de taxe, ea încearcă să reimpună întreprinderii infractore acele costuri secundare sau indirecte pe care industria privată le-ar economisi altfel. Ca urmare, valoarea de echilibru a produsului se va reduce atât de mult încât devine egală cu valoarea optimă a produsului, și astfel se va elimina alocarea excesivă de resurse acestui produs.

Beneficii de overflow. Cu toate acestea, spillover-ul poate lua și forma unui beneficiu. Producția sau consumul anumitor bunuri și servicii poate avea ca rezultat, de asemenea, beneficii indirecte necompensate sau beneficii create de factori externi pentru terți sau pentru societate în general. Statul încurajează apariția externalităților pozitive. În aceste scopuri se acordă subvenții. Fie ca subventia este acordata consumatorului (el va putea plati un pret mai mare) sau producatorului (costurile acestuia sunt reduse), in orice caz aceasta duce la o crestere a consumului de bun. De regulă, statul urmărește să acorde o subvenție celor care au o elasticitate a cererii la venit mai mare, întrucât gradul de reacție după subvenție la consumul bunului va fi mai mare. Statul subvenționează asistența medicală, educația, diverse programe caritabile, deoarece nu numai beneficiarii direcți ai beneficiului, ci și societatea în ansamblu beneficiază de implementarea activităților în aceste domenii: la urma urmei, cu cât oamenii sunt mai sănătoși, educați, mai cultivați acolo. sunt în societate, cu atât mai multe premise pentru dezvoltarea unui astfel de sistem are.societate. În sfârșit, statul are un rol important de jucat în atenuarea fluctuațiilor macroeconomice la care este supusă economia.

De exemplu, o radiografie toracică sau vaccinările împotriva poliomielitei oferă un beneficiu direct consumatorului direct. Între timp, diagnosticarea precoce a TB și prevenirea bolilor infecțioase aduc un beneficiu generalizat și societal din transfuzie. Educația este un alt exemplu clasic de beneficii indirecte. Educația aduce beneficii consumatorilor individuali: persoanele „mai educate” câștigă în general venituri mai mari decât „mai puțin educate”. Dar educația oferă mari beneficii întregii societăți; de exemplu, economia în ansamblu beneficiază de faptul că are o forță de muncă mai versatilă și mai productivă, pe de o parte, și mai puține cheltuieli pentru prevenirea criminalității, aplicarea legii și programe filantropice, pe de altă parte. De o importanță semnificativă este și faptul că activitate politică populația este direct proporțională cu nivelul de educație; de exemplu, în numărul de persoane care participă la vot la alegeri, există o creștere a ponderii alegătorilor după gradul de studii. Existența beneficiilor indirecte înseamnă pur și simplu că curba cererii de pe piață, care reflectă doar beneficiile indivizilor și ale firmelor, subestimează valoarea globală a beneficiilor. Curba cererii de pe piață nu surprinde toate beneficiile asociate furnizării și consumului de bunuri și servicii a căror producție implică beneficii indirecte. Astfel, în timp ce cererea și oferta pieței creează o valoare de echilibru a produsului; această valoare este mai mică decât valoarea optimă a produsului. Prin urmare, sistemul de piață nu oferă suficientă educație; În același timp, resursele sunt furnizate nevoilor educației în cantități insuficiente.

Transformarea beneficiilor spillover. Cum poate fi abordată problema distribuției disproporționate a resurselor asociate cu prezența beneficiilor indirecte?

CREȘTE CEREREA.

O abordare este de a crește cererea, oferind consumatorilor o putere de cumpărare care poate fi utilizată doar pentru achiziționarea unui anumit bun sau serviciu cu care este asociat beneficiul indirect.

MAI OFERTA.

Abordarea opusă este implementată pe partea ofertei a pieței. În loc să subvenționeze consumatorii cu un anumit bun, guvernul poate considera că este mai convenabil și mai mult din punct de vedere administrativ într-un mod simplu subvenții pentru producători. O subvenție este doar o „taxă inversă” specială; taxele adaugă costuri suplimentare producătorilor, în timp ce subvențiile le reduc costurile. Și de aici rezultă că lipsa de resurse pentru producerea acestui produs este eliminată. Subvenție de stat educatie inalta, programele de vaccinare în masă, spitalele publice și clinicile sunt toate exemple de aplicare practică a abordării pe care o luăm în considerare.

GUVERNUL CA PRODUCĂTOR.

O a treia soluție apare în circumstanțe în care beneficiile spillover-ului sunt extrem de mari. Guvernul poate pur și simplu să preia finanțarea unor astfel de industrii sau, în cazuri extreme, să le transforme în proprietatea statului și să le administreze direct.

BENEFICII ȘI SERVICII PUBLICE.

Luați în considerare proprietățile bunurilor de consum care sunt produse pe baza unui sistem de piață. Aceste bunuri sunt divizibile, adică apar ca unități suficient de mici pentru a fi disponibile cumpărătorilor individuali. În plus, bunurile de larg consum sunt supuse principiului excluderii, care prevede că cei care doresc și sunt capabili să plătească prețul de echilibru primesc produsul, în timp ce cei care nu pot sau nu doresc să plătească prețul sunt excluși de la beneficiile prevăzute de acesta. produs. Piața în unele cazuri nu este în măsură să asigure producția anumitor bunuri și servicii - așa-numitele bunuri și servicii sau bunuri publice. Există destul de multe bunuri și servicii similare clasificate drept publice. Ca o reamintire, acestea includ produse de apărare, organe de aplicare a legii, drumuri, marcaje și semne rutiere și o gamă de produse similare. Toate aceste beneficii servesc intereselor societății în ansamblu, costul marginal al producției lor nu depinde de numărul de consumatori și este mai oportun ca statul să se ocupe de întreținerea lor. Statul finanțează astfel de zone fonduri bugetare. Se știe că cheltuielile pentru apărare sunt astăzi unul dintre cele mai importante elemente din partea de cheltuieli a bugetului. O mare cheltuială este constituită din fonduri alocate pentru nevoi sociale și pentru întreținerea aparatului administrativ de stat. Sursa de finanțare sunt impozitele. Mai mult, în acest caz nu există o legătură directă între valoarea impozitului plătit și participarea reală la procesul de consum al acestui bun public. Din cauza dimensiunii mici sau a lipsei de cost marginal pe care îl suportă fiecare consumator suplimentar, nu are sens să construiești sistem complex plata bunurilor publice, motiv pentru care acestea sunt finantate din buget de stat. Bunurile publice sunt indivizibile, constau din unități atât de mari încât nu pot fi vândute cumpărătorilor individuali. Și mai important este faptul că nu sunt supuși principiului excluderii, adică nu există moduri eficiente excluderea persoanelor de la beneficiile bunurilor publice de îndată ce aceste beneficii apar. Obținerea de beneficii din bunurile de larg consum se bazează pe achiziția acestora, beneficiile din bunurile publice revin societății ca urmare a producerii unor astfel de bunuri.

Asumând conținutul bunului public, statul rezolvă și problema minimizării costurilor de tranzacție: ar fi foarte dificil, de exemplu, să încheiem o înțelegere cu fiecare participant la traficul pe autostrăzi, forțând pe toți cei care folosesc serviciile unui -autostrada de viteza pentru a plati o anumita suma la intrare sau iesire. Este clar că un astfel de sistem ar crea „blocuri de trafic”, ar îngreuna călătoria și, în cele din urmă, ar distruge toate avantajele pentru care a fost creată o astfel de autostradă. Există bunuri care, prin definiție, nu aparțin publicului (costul marginal al producerii unei unități suplimentare de producție nu este egal cu zero), dar din cauza costurilor ridicate de tranzacție, este totuși benefic ca statul să le preia finanţare. Un exemplu clasic de astfel de bunuri îl constituie anumite tipuri de asigurări, legate în principal de activități industriale: asigurări de șomaj, asigurări de bătrânețe. Privat Firme de asigurari au nevoie de publicitate scumpă, întreținere a aparatului administrativ și agenți de asigurări, de care statul nu are nevoie. Prin urmare, costurile statului în acest domeniu sunt mult mai mici și este mai oportun ca statul să producă astfel de bunuri, cum ar fi bunurile publice.

Beneficii majore. Deși inaplicabilitatea principiului excluderii acestora distinge destul de clar bunurile publice de bunurile de uz personal, guvernul furnizează multe alte bunuri și servicii oamenilor cărora li se poate aplica principiul excluderii. În special, bunurile și serviciile precum străzile și autostrăzile, poliția și protecția împotriva incendiilor, bibliotecile și muzeele, asistența medicală preventivă pot face obiectul principiului excluderii, adică pot fi stabilite prețuri, iar producătorii privați le pot oferi consumatorilor prin sistemul de piata. Cu toate acestea, după cum s-a menționat mai sus, acestea sunt toate serviciile care implică beneficii semnificative, ceea ce înseamnă că sistemul de piață nu va produce suficiente. Prin urmare, guvernul preia producția sau finanțarea acestora pentru a preveni posibila apariție a unei alocări limitate de resurse în acest domeniu. Astfel de bunuri și servicii sunt uneori denumite bunuri cvasi-publice (cvasi-publice). Se pot înțelege disputele în curs privind statutul sistem de stat sănătate și construcția de locuințe. Aceste bunuri private ar trebui furnizate prin sistemul pieței sau sunt bunuri cvasi-publice pe care statul ar trebui să le furnizeze?

ALOCAREA RESURSELOR PENTRU BUNURI PUBLICE

În condițiile în care sistemul prețurilor de piață nu alocă resurse pentru bunuri publice, și nu le alocă suficient pentru bunuri cvasi-publice, care ar trebui să fie mecanismul care să asigure producția acestora? Spre deosebire de bunurile de consum achiziţionate de la întreprinderi private pe baza decizii independente indivizii înșiși, bunurile publice sunt achiziționate prin guvernare pe baza unor decizii de grup sau colective. Mai exact, tipurile și volumele de producție ale diverselor bunuri publice sunt determinate într-un stat democratic prin metode politice, adică prin vot. Volumul consumului de bunuri publice este o chestiune de politică publică. Aceste decizii de grup în arena politică completează deciziile gospodăriilor și întreprinderilor care oferă răspunsuri la cinci întrebări fundamentale. Presupunând că aceste decizii de grup sunt luate, trebuie să aflăm exact cum sunt redistribuite resursele de la producția de bunuri pentru uz individual la producția de bunuri publice. Într-o economie în care există ocuparea deplină a forței de muncă, statul se confruntă cu sarcina de a elibera resursele folosite în producția de bunuri de consum pentru a le direcționa către producția de bunuri publice. Modul evident de a elibera resurse și sectorul privat este reducerea cererii private pentru ele. Acest lucru se realizează prin impozitarea întreprinderilor și gospodăriilor, excluzând astfel o parte din veniturile acestora, adică o parte din puterea lor potențială de cumpărare, din fluxurile de venituri-cheltuieli. Cu venituri mai mici, întreprinderile și gospodăriile sunt forțate să își reducă investițiile și cheltuielile de consum. Pe scurt, impozitele reduc cererea de bunuri și servicii pentru uz privat, iar acest lucru, la rândul său, determină o scădere a cererii private de resurse. Prin transferarea puterii de cumpărare a agenților economici privați către guvern, impozitele eliberează resurse din sfera privată de aplicare a acestora. Apoi guvernul, cheltuind veniturile din impozite, poate direcționa aceste resurse către producția de bunuri și servicii publice. De exemplu, impozitele pe venitul corporativ și pe venitul personal eliberează resurse din producția de bunuri de capital (mașini de găurit, camionete, spații de depozitare etc.) și bunuri de consum(mâncare, îmbrăcăminte, televizoare etc.) . Guvernul poate folosi aceste resurse pentru producerea de rachete ghidate, avioane militare, construirea de noi școli și autostrăzi. Guvernul redistribuie în mod deliberat resursele pentru a face schimbări semnificative în structura produsului național al țării.

Stabilizare

Din punct de vedere istoric, cea mai nouă și, într-un fel, cea mai importantă funcție a guvernului a fost de a stabiliza economia, adică de a ajuta economia privată să obțină atât ocuparea deplină a resurselor, cât și un nivel stabil al prețurilor. În acest moment, ne vom limita la caracteristică comunăși subliniind rolul (fără a intra într-o explicație exhaustivă a acestuia) al funcției de stabilizare a guvernului. Moment cheie aici se rezumă la faptul că nivelul producției depinde direct de volumul total, sau total, al cheltuielilor. Nivelul ridicat al costurilor totale înseamnă că este profitabil pentru multe industrii să crească producția, iar această condiție, la rândul său, predetermina necesitatea atingerii unui nivel ridicat de utilizare atât a resurselor materiale, cât și a celor umane. Mulți economiști cred că în sistemul capitalist nu există mecanisme care să ridice cheltuielile agregate la nivelul potrivit pentru a asigura ocuparea deplină a forței de muncă. Pot apărea două situații nefavorabile.

Şomaj.

Cheltuielile generale în sectorul privat pot fi prea mici pentru a realiza ocuparea deplină a forței de muncă. În acest caz, guvernul este obligat să suplimenteze cheltuielile private în așa fel încât suma totală a cheltuielilor - private și publice - să fie suficientă pentru a crea ocuparea deplină a forței de muncă. Cum poate guvernul să facă asta? Un răspuns la această întrebare este folosirea aceleiași metode – cheltuielile guvernamentale și impozitarea – pe care o folosește pentru realocarea resurselor pentru producția de bunuri publice. Mai exact, guvernul ar trebui, pe de o parte, să-și majoreze propriile cheltuieli pentru bunuri și servicii publice și, pe de altă parte, să reducă taxele pentru a stimula cheltuielile din sectorul privat.

Inflația. O altă situație poate apărea dacă societatea încearcă să cheltuiască mai mult decât permite capacitatea productivă a economiei. Atunci când cheltuielile totale depășesc valoarea produsului la ocuparea deplină a forței de muncă, cheltuielile în exces vor determina creșterea nivelului prețurilor. Cheltuielile totale excesive sunt de natură inflaționistă. În acest caz, guvernul este obligat să elimine cheltuielile excesive. Poate face acest lucru în principal prin reducerea propriilor cheltuieli, dar și prin creșterea taxelor pentru a reduce cheltuielile din sectorul privat.

Într-o economie mixtă, guvernul este pe deplin integrat în circulația resurselor materiale și monetare care formează modificările organismului economic care apar ca urmare a implicării guvernului în procesul economic. Guvernul federal plătește salariile congresmanilor, plătește pentru întreținerea personalului militar, a avocaților din Departamentul de Justiție, diferite tipuri de personal birocratic și așa mai departe. Guvernele de stat și autoritățile locale autoritățile mențin un personal format din profesori, șoferi de autobuz, polițiști și pompieri. Guvernul federal poate, de asemenea, să închirieze sau să cumpere teren pentru a extinde o bază militară, iar municipalitățile pot cumpăra terenuri pentru a construi o nouă școală primară. Guvernul oferă, de asemenea, bunuri și servicii publice atât gospodăriilor, cât și întreprinderilor. Finanțarea bunurilor și serviciilor publice necesită plăți fiscale de către întreprinderi și gospodării. Guvernul impune și impozite (pe venitul personal, pe salariile) direct către gospodării și, în același timp, efectuează plăți de transfer către acestea (de exemplu, sub formă de beneficii caritabile de stat și beneficii de asigurări sociale). Structura impozitelor și plăților de transfer poate avea un impact semnificativ asupra distribuției veniturilor. O structură fiscală care atrage venituri fiscale în principal de la gospodăriile bogate și care este combinată cu un sistem de plăți de transfer către gospodăriile cu venituri mici, are ca rezultat o mai mare echitate în distribuția venitului. Guvernul cumpără bunuri și forță de muncă care sunt diferite de ceea ce cumpără gospodăriile. De exemplu, dacă există șomaj în economie, o creștere a cheltuielilor guvernamentale, menținând impozitele și plățile de transfer neschimbate, ar trebui să conducă la o creștere a cheltuielilor agregate, a producției și a ocupării forței de muncă. La rândul său, la un anumit nivel al cheltuielilor guvernamentale, reducerea impozitelor sau creșterea plăților de transfer ar trebui să crească veniturile care pot fi folosite pentru a cheltui și astfel să stimuleze o creștere a cheltuielilor personale. Dimpotrivă, atunci când apare inflația, este necesară politica opusă a guvernului: este necesară reducerea cheltuielilor guvernamentale, creșterea taxelor și reducerea plăților de transfer.

Situația de pe piața monetară este determinată în principal de modificările cererii și ofertei de bani. Să ne întoarcem la studiul proceselor de pe piața monetară atunci când oferta lor se modifică. Această întrebare este extrem de importantă. Dacă cererea de bani este formată din producători și consumatori, atunci statul se află în spatele ofertei de bani. Lăsând deoparte cecurile și alți înlocuitori monetari emise de băncile comerciale, putem spune că statul acționează ca un monopolist pe piața monetară centrală (ruble, dolari etc.). Organizarea corectă a circulației banilor este una dintre funcțiile statului și este inclusă în limitele minime necesare intervenției acestuia în viața reală. piata competitiva. Se întâmplă ca statul, dintr-un motiv sau altul, să dezorganizeze piața monetară, să mărească imens masa monetară, apoi să se transforme în inițiatorul inflației. Ce se întâmplă dacă guvernul crește masa monetară? Deoarece cererea de bani nu s-a modificat, rata dobânzii va începe să scadă și se va stabili un nou echilibru pe piață, iar noua rată a dobânzii de echilibru va fi mai mică decât cea anterioară. O modificare a echilibrului și o scădere a ratei dobânzii vor atrage modificări pe piața mărfurilor. Simțind un credit mai ieftin, el va răspunde cu o creștere a investițiilor, extinderea producției, creșterea ocupării forței de muncă și a veniturilor totale. La rândul lor, procesele de pe piața de mărfuri vor avea un efect invers asupra pieței monetare. Volumul crescut al venitului total corespunde unei cereri diferite de bani. Ca urmare, echilibrul stabilit temporar va fi perturbat. Când cererea de monedă nouă este egală cu oferta monetară nouă, rata dobânzii va crește. Mecanismul de reglementare pe termen scurt de către statul pieței monetare leagă fluctuațiile pe termen scurt ale cererii de bani, oferta acestora și ratele dobânzilor atunci când acestea se modifică cu mediile curente sau lunare. Dacă masa monetară a crescut, atunci putem spera că într-una sau două luni va avea loc o ușoară creștere a nivelului dobânzii.

Statul, folosind poziția sa de monopol pe piața monetară și dreptul de a o reglementa, perturbă sistematic și deliberat echilibrul pieței monetare pentru a modifica rata dobânzii, a alinia cererea de investiții cu oferta de economii și pentru a ajuta stabiliți alte proporții macroeconomice. O astfel de politică monetară este de obicei numită keynesiană, remarcând astfel meritele economistului remarcabil al secolului nostru, J. M. Keynes (1883 - 1946) în studiul acestui și al altor mecanisme ale economiei de piață moderne. De-a lungul timpului, politica monetară keynesiană a evoluat într-una dintre cele mai răspândite influența statului asupra economiei. Este dificil de a numi o țară cu o economie de piață dezvoltată, unde s-ar putea renunța la una sau alta variantă a reglementării monetare a ratelor dobânzilor. Curând a devenit clar însă că era contradictoriu. Pe de o parte, așa cum era de așteptat în teorie, injecțiile succesive de numerar au dus adesea la ieftinirea creditului, a avut loc o creștere a investițiilor și a producției, deși nu pentru mult timp, și o scădere a șomajului. Pe de altă parte, acest rezultat a fost atins la un preț din ce în ce mai scump: în economie se derula inflația, ceea ce punea sub semnul întrebării activitatea ridicată a statului în sfera circulației monetare. Practica economică i-a pus pe economiști și politicieni în fața necesității de a elabora reguli de comportament al statului pe piața monetară, care să permită păstrarea funcției de reglementare a politicii monetare, dar să o facă neinflaționistă.

CAPCANĂ DE LICHID: Să presupunem că guvernul continuă să crească masa monetară. În același timp, mecanismul de reglementare pe termen scurt a pieței monetare va funcționa de fiecare dată: în primul rând ratele dobânzilor va scădea, stimulând investițiile și producția, veniturile agregate vor crește, și odată cu aceasta și cererea de bani, ceea ce va determina creșterea ratei dobânzii și stabilirea unui nou echilibru pe piața monetară etc. Mai devreme sau mai târziu, statul se va apropia de o astfel de valoare a masei monetare în vecinătatea căreia curbele cererii de bani la orice valoare a venitului tind asimptotic la rata minimă a dobânzii, circumstanțe fără a scădea sub aceasta. Această situație de pe piața monetară va afecta și alte piețe. Se știe că investițiile reacționează doar la modificările ratei dobânzii. Dacă practic nu există modificări ale ratei dobânzii, atunci piața de mărfuri încetează să simtă influența pieței monetare, creșterea investițiilor de capital se oprește, ca urmare a faptului că devine imposibilă extinderea în continuare a producției, creșterea venitului agregat, și de aici și cererea de bani. Interacțiunea dintre piața monetară și cea de mărfuri încetează. Statul, crescând iresponsabil masa monetară și reducând rata dobânzii la un nivel critic scăzut, provoacă preferințe excepțional de mari pentru lichiditate. Economizorul vede o rată scăzută a dobânzii ca un semn sigur că prețurile de piață ale obligațiunilor și acțiunilor sunt ridicate, refuză să le cumpere și păstrează numerar, ceea ce crește presiunea negativă asupra investițiilor.

Astfel, cu o creștere nelimitată a ofertei de bani, apare o situație periculoasă pentru economie, care se caracterizează printr-o încălcare a contactelor în cadrul sistemului de piață, care împiedică restabilirea echilibrului pe piața monetară. În știința economică mondială, o astfel de situație se numește capcană lichidă. Ce se întâmplă într-o economie care a căzut într-o capcană a lichidității? Dacă piața monetară continuă să crească oferta de bani la o rată a dobânzii constant scăzută, atunci, în același timp, pe piețele de mărfuri, lipsite de impulsuri stimulatoare din partea pieței monetare, creșterea investițiilor, producției și ofertei de bunuri se oprește. Rezultă că economia națională primește o masă monetară în creștere, care are o acoperire insuficientă a mărfurilor. Este clar că această combinație neplăcută este plină de inflație. S-ar părea că economia are șansa de a ieși din capcana lichidității folosind efectul Pigou Într-adevăr, extinderea masei monetare afectează veniturile agregate nu doar indirect prin rate ale dobânzii, investiții și producție, ci și direct. În consecință, având un venit mai mare, participanții la sistemul economic își vor cheltui sporul atât pe consumul curent, cât și pe economii. Deoarece o creștere inflaționistă a prețurilor are loc într-o economie care a căzut într-o capcană a lichidității, subiecții vor începe să acționeze în conformitate cu efectul Pigou - să consume mai puțin și să economisească mai mult. Acest comportament este dictat de psihologia pieței, de speranțe pentru viitoare reduceri de preț și de dorința de a păstra valoarea reală a economiilor. În acest caz, este vizibilă o cale de ieșire din capcana lichidității: o parte din economii se va transforma în cerere suplimentară de bani, rata dobânzii va crește, contribuind la stabilirea echilibrului pe piața monetară. Astfel de evenimente pot avea loc cu condiția ca efectul soldurilor reale de numerar să aibă loc efectiv. Într-o economie inflaționistă, acest lucru este dificil, deoarece există nu numai o creștere a prețurilor, ci și schimbări asociate cu aceasta în psihologia economică a subiecților. Ei încetează să creadă în reducerile de prețuri și dezvoltă așteptări inflaționiste care influențează deciziile economice. Persoanele fizice încep să stimuleze cererea actuală în detrimentul economiilor, ceea ce este echivalent cu încetarea efectului Pigou. Astfel, economia se află într-o capcană a lichidității, care este blocată cu o blocare de așteptări inflaționiste. Evident, piața monetară nu are un mecanism propriu de ieșire din capcana lichidității. Dacă economia este în ea, atunci puteți ieși numai dacă situația de pe piața de bunuri este favorabilă, de exemplu, o îmbunătățire a climatului investițional sau alte circumstanțe care vor duce la o creștere a venitului total, ceea ce va presupune o creșterea cererii de bani, o creștere a ratelor dobânzilor etc. .d.

După impulsul inițial asociat cu o creștere a ofertei monetare, piața monetară se află într-o poziție de echilibru. Să presupunem că guvernul, intenționând să dea un nou impuls investițiilor și producției, recurge la extinderea masei monetare. Este clar că mecanismul de reglementare pe termen scurt va începe din nou să funcționeze, determinând încă o creștere a veniturilor totale, dar acesta va fi repartizat oarecum diferit decât înainte. Creșterea repetată a masei monetare de către stat, care a accelerat procesele de piață cunoscute, contribuie în același timp la întărirea așteptărilor inflaționiste. Acum, observând creșterea prețurilor, subiecții economiei vor lua decizii ținând cont de așteptările inflaționiste, adică. vor prefera nu atât să economisească creșterea veniturilor, cât să o direcționeze către consumul curent. Creșterea economiilor și cererea de bani vor începe să încetinească. Piața va ajunge într-o poziție de echilibru. Bineînțeles că statul are dreptul să continue o astfel de politică monetară, dând un alt impuls și sporind masa monetară. Este evident că de data aceasta așteptările inflaționiste se vor întări, iar creșterea consumului curent în detrimentul economiilor va fi mai semnificativă. Odată cu dezvoltarea proceselor inflaționiste, reacția pieței de mărfuri la schimbările situației de pe piața monetară devine și mai slabă. În același timp, rata dobânzii a fost redusă la o valoare mai mică decât în ​​impactul anterior. Astfel, cu cât statul caută mai persistent să reducă rata dobânzii, cu atât obține mai puține rezultate și cu atât eficiența politicii sale monetare este mai scăzută. În timp, efectul pe termen scurt al mecanismului pieței se apropie de zero. Cu încercări succesive ale statului de a reglementa piața monetară prin influențarea masei monetare pentru o perioadă lungă de timp, rata dobânzii fluctuează - mai întâi scade, apoi crește neapărat, tinzând spre o valoare de echilibru. Acest lucru se întâmplă în mod repetat, iar amplitudinea oscilațiilor (abaterea maximă de la poziția de echilibru) scade. Prin urmare, rata de echilibru a dobânzii nu depinde de câte ori recurge guvernul la expansiune monetară și de câți bani injectează în economie. Acest fenomen al pieței monetare este cunoscut în economie ca efect Fisher: pe termen lung, rata dobânzii își pierde legătura cu cererea și oferta de bani (vom întâlni o situație similară pe piața muncii, unde pe termen lung conduce statul nu este capabil să reducă rata naturală a șomajului). Rețineți că realitatea efectului Fisher este confirmată de o serie de evoluții econometrice, atunci când pe termen lung, de exemplu, calculate în medie pe cinci ani, sunt valorile parametrilor pieței monetare - ratele dobânzii, masa monetară etc. comparat.

Astfel, piața monetară funcționează în două moduri - fluctuațiile pieței pe termen scurt ale ratei dobânzii și echilibrul pe termen lung. Condiția de echilibru pe termen lung a pieței monetare exprimă ecuația lui M. Friedman: Ms = Y + Pe unde Ms este rata de creștere pe termen lung (medie anuală) a masei monetare; Y este rata de creștere pe termen lung (medie anuală) a venitului total real; Pe este rata așteptată de creștere a inflației. Reamintim că în condițiile ajustate ale echilibrului pe termen scurt al pieței monetare, prețul nu este prezent. Și acest lucru este destul de justificat, deoarece statul influențează ratele dobânzilor, la fluctuațiile pieței la care prețul nu participă. Dimpotrivă, pe termen lung, conform efectului Fisher, rata dobânzii nu depinde de cererea și oferta de bani, deci nu este în formulă. Scopul politicii monetare pe termen lung este menținerea unei creșteri economice durabile cu o rată scăzută a inflației controlate. Dacă presupunem că valoarea lui Y este cunoscută, atunci pentru a rezolva această problemă, pentru a alege valoarea corectă a lui Ms, este necesar să se cunoască rata de creștere a prețurilor corespunzătoare dezvoltării neinflaționiste a economiei naționale. Prin urmare, în ecuația echilibrului pe termen lung, apare Pe - nivelul prețurilor, care este caracteristic unei economii în care piața monetară se află în permanență într-o poziție de echilibru pe termen scurt, adică. îndeplinește condițiile excluzând inflația. Întrucât statul, prin reglementarea ratelor dobânzilor, perturbă echilibrul, Re arată cum ar putea crește prețurile, cu condiția ca statul să se abțină de la reglementarea monetară a ratei dobânzii, investițiilor și producției; este un indicator. Ținând cont de faptul că pe termen lung influența vitezei de rotație a banilor este nesemnificativă, obținem echilibrul pieței monetare, exprimat prin formula lui M. Friedman. Raționamentul cu privire la piața monetară face posibilă tragerea unui număr de concluzii care ar trebui să fie luate în considerare în politica economică. În primul rând, rata dobânzii este unul dintre cei mai importanți reglementatori ai pieței monetare, care afectează cererea de investiții și oferta de economii. Analiza efectuată ne permite să afirmăm cu încredere că fără fluctuații suficient de libere ale ratelor dobânzilor, mecanismul pieței nu va funcționa. Aceasta înseamnă că într-o economie de piață modernă, rata dobânzii nu ar trebui stabilită administrativ. Dacă statul recurge la metode de comandă, forțarea banci comerciale acceptă depozite și împrumută bani la un procent strict fix, atunci mecanismele care funcționează pe piața de mărfuri și monetare sunt susceptibile să se oprească. Economiile vor începe inevitabil să se deplaseze acolo unde rata dobânzii este stabilită sub influența cererii și ofertei, adică. mod de piață. Se vor desfășura speculații cu bani, cămătăria subterană va înflori. În esență, același lucru se va întâmpla ca și cu planificarea centralizată a prețurilor. De revândut la un nivel speculativ. Prețurilor bunurilor și serviciilor li se vor alătura și banii împinși din economia oficială de acțiunile nechibzuite ale statului, care nu vor mai putea controla masa monetară care se află în circulația din umbră, care este plină de inflația crescută. În al doilea rând, statul are dreptul de a utiliza metode indirecte de influențare a ratelor dobânzilor, în special, pentru a urmări o politică monetară pe termen scurt. În caz contrar, este puțin probabil să poată efectua o reglementare antiinflaționistă a economiei naționale. Trebuie să admitem că statul modern nu are atât de multe moduri de conducere a economiei încât să-și permită să renunțe la reglementarea monetară a ratei dobânzii, investițiilor și producției. Cu toate acestea, instrumentele de politică monetară ar trebui utilizate cu mare prudență. În al treilea rând, orice decizie privind modificările pe termen scurt ale masei monetare trebuie să fie concepută astfel încât să excludă posibilitatea căderii într-o capcană a lichidității. În caz contrar, o accelerare bruscă a inflației va deveni inevitabilă. Tacticile monetare pe termen scurt sunt admisibile numai în cadrul unei strategii monetare pe termen lung bazate pe ecuația fundamentală de echilibru a lui M. Friedman. Să luăm un exemplu ipotetic. Să presupunem că pentru o perioadă de trei ani, rata medie anuală de creștere calculată a masei monetare este de 7%. Să presupunem că în primul an situația din economie s-a dezvoltat în așa fel încât statul a trebuit să meargă pe termen scurt. reglementarea monetară ratele dobânzilor, investițiilor și producției, în urma cărora acest indicator a crescut la 10%. Dacă anul viitor situația rămâne aceeași și expansiunea monetară continuă să fie măsurată la 10%, atunci în al treilea an nu va mai rămâne decât să limităm creșterea masei monetare la o limită dură de 1%. Desigur, cu condiția ca statul să intenționeze ferm să asigure dezvoltarea neinflaționistă a economiei.

Teoria alegerii publice se ocupa de studiul relatiei dintre fenomenele economice si cele politice. În cadrul acestei teorii, se caută principii de reglementare economică care să permită luarea în considerare a trăsăturilor politice și sociale ale societății. Problemele tipice abordate de teoria alegerii publice sunt finanțele publice, procesul de vot, activitățile guvernamentale și așa mai departe. O caracteristică a abordării teoriei alegerii publice este că interesul privat este văzut ca principalul motiv nu numai în Viata de zi cu ziși afaceri, dar și viata publica. Orice decizie luată de societate depinde de evaluările economice ale alegătorilor asupra costurilor și beneficiilor acestora în legătură cu implementarea acesteia. Cele mai importante decizii pe care trebuie să le ia organizațiile guvernamentale sunt legate de producția de bunuri publice.

În viața publică, oamenii se comportă exclusiv pe baza intereselor lor private, ceea ce nu duce întotdeauna la un rezultat care să corespundă intereselor societății în ansamblu. Practica democraţiei directe presupune că fiecare contribuabil are dreptul legal de a vota asupra oricărei probleme specifice legate de finanţarea producţiei de bunuri publice. ÎN ţările moderne Cu o economie de piață dezvoltată, practica nu se desfășoară a democrației directe, ci a democrației reprezentative: toți cei care au drept de vot își aleg periodic reprezentanții în organele legislative, iar doar legiuitorii aleși pun în aplicare anumite decizii, inclusiv cele legate de finanțarea publică. mărfuri, acordarea de subvenții, introducerea tarifelor vamale etc. În astfel de condiții, cele mai mari șanse de a realiza prin persoană oficială al lor interese economice au opțiunea de grupuri de presiune bine organizate sau lobby-uri. Acestea pot fi organizații de fermieri, sindicate puternice din industrie, complex militar-industrial și așa mai departe. Teoria alegerii publice consideră procesul de luare a deciziilor într-o democrație reprezentativă ca un fel de tranzacție de piață, sau de negociere: „Îmi oferiți voturi la alegeri – vă ofer implementarea unor programe guvernamentale specifice care vă satisfac interesele”. Lobbyiștii nu caută nimic mai mult decât rentă politică („căutarea rentei politice”, în termeni de teorie economică). Renta politică este primirea rentei economice prin instituții politice sau, cu alte cuvinte, prin procesul politic. Grupurile de presiune primesc chirie politică atunci când legiuitorii iau o decizie guvernamentală de a impune taxe de import (producătorii interni ai unui produs similar câștigă), alocă fonduri de mai multe miliarde de dolari pentru achiziții garantate de produse militare și așa mai departe. Trebuie remarcat faptul că reprezentanții teoriei alegerii publice nu sunt, după cum sa menționat economiști americani E. Dolan și D. Lindsay, cinici incorigibili, presupunând că un funcționar guvernamental urmărește fără greșeală, întotdeauna și numai propriul beneficiu privat. Ideea este diferită, și anume că realizarea intereselor publice se împletește cu realizarea intereselor private. Și această abordare face ca modelul de luare a deciziilor politice să fie mai consistent cu realitatea. Teoria alegerii publice folosește pe scară largă abordarea microeconomică pentru a explica procesul de luare a deciziilor politice. Susținătorii teoriei alegerii publice ajung la concluzia că tocmai pentru că motive economice există inegalități politice și sunt posibile decizii nepotrivite. Cele mai importante dintre aceste motive sunt:

1) Încălcarea proporțiilor dintre costurile marginale și beneficiile marginale, discutate mai sus, poate duce la o decizie economică incorectă, din punct de vedere social.

2) Inegalitatea în obținerea informațiilor.

Oameni mai bine informați cu venit mare grupuri de lobby bine organizate. Prin urmare, își maximizează profiturile prin colectarea chiriilor politice. Inegalitatea în obținerea informațiilor este asociată și cu un fenomen prezent în sistemul democrației reprezentative și numit ignoranță rațională. Să presupunem că este necesară evaluarea unei hotărâri de guvern, a cărei implementare va aduce beneficii societății în ansamblu, deși anumite grupuri ale populației pot pierde (de exemplu, eliminarea subvențiilor oricărui sector al economiei). Cu toate acestea, fiecare alegător individual va primi puține beneficii din aceasta (beneficiul total va fi distribuit între întreaga populație). În astfel de circumstanțe, alegătorii se comportă apatic sau indiferent, ceea ce se numește ignoranță rațională - un numar mare nu are sens ca oamenii să culeagă și să evalueze informații despre acest proiect, să se organizeze de dragul unui beneficiu aproape imperceptibil. Dar minoritatea defavorizată, care va avea de suferit de pe urma eliminării subvențiilor, va fi organizată în grupuri de presiune, despre care am menționat mai sus.

3) Nescrupulozitatea funcționarilor publici (birocratia publică), care, în urmărirea interesului lor privat, caută să obțină cel mai mare număr de voturi la următoarele alegeri și să ia astfel de decizii care să-i ajute să realizeze acest lucru (decizii public populare), deși poate fi dezavantajos din punct de vedere al eficiență economică. În plus, ei pot fi supuși unor interese pur personale, ca toate oameni normali, iar aceste interese personale pot depăși la un moment dat simțul datoriei ca persoană publică.

4) Orizonturi de timp disproporționate. Astfel, alegerile vor avea loc anul acesta, iar consecințele promisiunilor electorale realizate vor apărea ulterior. Pe termen lung, cota de impozitare, peste care nu are sens să ridici ștacheta, se dovedește a fi la un nivel mai scăzut. Dar decizia de a schimba cote de impozitare este adoptat astăzi de legislatori și poate fi înțeles greșit. Susținătorii alegerii publice văd soluția tuturor acestor probleme în libera dezvoltare a proceselor pieței, deși nu neagă rolul pozitiv al statului, care este capabil să corecteze imperfecțiunile mecanismului pieței în anumite limite.

Deci, să evidențiem principalele forme și metode de intervenție a statului în economie. Două forme principale: intervenția directă prin extensie proprietatea statului pe resurse materiale, legislație și management întreprinderile producătoareşi intervenţia indirectă prin diverse măsuri politică economică. Intervenție directă: În toate țările industrializate există un sector de stat mai mult sau mai puțin semnificativ al economiei. Mărimea sa poate servi drept criteriu pentru rolul economic al statului, deși nu este absolut. Statul deține capital într-o mare varietate de forme, oferă împrumuturi, acceptă acțiune, este proprietarul întreprinderilor. Aceasta face ca statul să fie proprietarul unei părți din capitalul social. Un grup destul de mare de oameni este angajat în sectorul public al țărilor occidentale: de la 11% putere totală angajați în Franța și Italia, până la 8-9% în Germania, Belgia și Olanda. În toate țările industrializate, formarea și dezvoltarea sectorului public a avut loc în aproape aceleași industrii (industria cărbunelui, industria energiei electrice, transportul maritim, feroviar și aerian, aviație și astronautică, energie nucleară etc.). Vorbim, de regulă, despre industrii în care resursele de investiții, adică totalitatea echipamentelor și utilajelor necesare producției, au o importanță deosebită, iar costul lor este ridicat. Cu toate acestea, această cantitate de resurse investiționale face ca aceste industrii să fie foarte sensibile la concurență și la crize periodice. Intervenția directă a statului – Este adoptarea unor acte legislative menite să eficientizeze și să dezvolte relațiile dintre toate elementele sistemului de piață. Exemplele de reglementare de stat a economiei prin emiterea de acte legislative sunt extrem de diverse. Acestea includ, pe lângă legile antitrust ale Statelor Unite, prevederile privind cooperarea în Franța etc. Intervenție indirectă: încurajarea investițiilor și restabilirea echilibrului dintre economii și investiții; asigurarea ocuparii depline; stimularea exportului și importului de bunuri, capital și forță de muncă; impactul asupra nivelului general al prețurilor în vederea stabilizării acestuia și asupra prețurilor anumitor bunuri specifice; sprijinirea creșterii economice durabile; redistribuirea veniturilor și alte scopuri. Pentru realizarea acestor diverse măsuri, statul recurge în principal la politica fiscală și monetară. Politica fiscală este politica bugetara. Poate fi definită ca o politică urmată prin reglementare aprovizionare de baniîn circulație și îmbunătățire sfera creditului. Ambele domenii ale politicii publice sunt strâns legate între ele. Țările cu economie de piata, care au început să prindă contur în urmă cu 2-3 secole, caută constant combinația optimă între reglementarea statului și funcționarea unui mecanism de piață format natural. Țările cu un sistem economic centralizat consolidat încearcă, în cursul deznaționalizării, să revigoreze interesul privat cu ajutorul statului, fără de care nu poate exista piață.

Reglementarea statului trebuie efectuată în anumite limite. Aceste limite sunt stabilite de amploarea „fiasco-ului” pieței în ansamblu și specific situatia economica. Reglementarea abilitată a statului face posibilă eliminarea acelor „eșecuri” care nu pot fi rezolvate folosind exclusiv mecanismul pieței. Și urmând lui Abraham Lincoln, putem spune: „Scopul rațional al statului este să facă pentru oameni ceea ce au nevoie, dar ei înșiși nu o pot face deloc sau nu o pot face în mod corespunzător”.