Ce este o politică de cluster și cluster. Teoria clusterelor a dezvoltării economice. portal de asistență informațională pentru întreprinderile mici și mijlocii de producție. Rezultatele cercetării și discuții

1

Articolul analizează tendințele dezvoltării clusterelor în Rusia și țări străine ah, sunt date trăsăturile abordării cluster în formarea unei economii inovatoare, sunt fundamentate factorii care stimulează formarea structurilor cluster, sunt date dinamica formării clusterelor în economiile țărilor străine. Pe baza analizei factorilor apariţiei şi dezvoltării clusterelor, au fost identificate modele de clustering a economiei. Este luată în considerare gruparea economiilor țărilor străine și sunt prezentate trăsăturile dezvoltării politicii de cluster în țările din Europa și Asia. Se are în vedere rolul statului în formarea clusterelor, tipurile de politici publice, susținând dezvoltarea formațiunilor de cluster. Sunt luate în considerare trăsăturile politicii de stat de formare a clusterelor în Rusia. Sunt analizate principalele acte juridice care susțin dezvoltarea clusterelor și care vizează dezvoltarea inovatoare a țării în ansamblu. Instrumente furnizate sprijinul statului inițiative de cluster. Rolul cel mai important al statului în dezvoltarea clusterelor în Rusia este fundamentat.

formațiuni de cluster

politica de clustering

participarea statului

inițiative de cluster

dezvoltare inovatoare

analiza factorilor

modele de grupare

caracteristici ale politicii publice

instrumente de sprijin guvernamentale

1. Abashkin V.L., Boyarov A.D., Kutsenko E.S. Politica clusterelor în Rusia: de la teorie la practică // Foresight. – 2012. – Nr 3. – P. 16.

2. Kutsenko E.S. Regional strategia clusterului: manevră între regulile pieţei şi stat // Foresight. – 2012. – Nr 3. – P. 8.

3. Lenchuk E.B., Vlaskin G.A. Abordarea cluster în strategia de dezvoltare inovatoare a țărilor străine. – Mod de acces: // www.km.ru

4. Merkusheva I.S., Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. Formarea și implementarea strategiei organizației pe baza abordării scenariilor // International Journal of Experimental Education. – 2013. – Nr 5. – P. 122–124.

5. Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. Natura apariției unui efect sinergetic într-un cluster industrial și evaluarea impactului acestuia // Analiză științifică. Seria 1: Economie și drept. – 2014.– Nr 1.– P.27–35.

6. Gabor Bekes Clusters, Science Parks and Regional Development (Strategii și Politici în Ungaria). Prezentare la UNECT TOS–ICP Geneva 14 februarie 2008.

7. Puternici puternici: principalii factori ai competitivității Europei (tradus de autor). Bruxelles, 17 octombrie 2008 – URL: http://ec.europa.eu/enterprise/innovation/index_en.htm

Condițiile moderne de funcționare a companiilor în economia informațională sugerează utilizarea active necorporale, capitalul intelectual și factorii inovatori ca sursă de bază crestere economica. Ca soluție integrală la această problemă, este necesar să se utilizeze un sistem de interacțiune între stat, afaceri, știință și educație, cel mai important instrument al căruia este abordarea cluster.

Politica de clustere acționează ca un catalizator pentru consolidarea interacțiunii dintre participanții la procesul de producție și procesul economic și se concentrează pe rezolvarea problemelor stringente ale economiei:

• dezvoltarea și menținerea concurenței este sarcina principală în implementarea politicii de cluster;
• o atenție deosebită se acordă dezvoltării legăturilor de cooperare între întreprinderile mici și mijlocii din regiune pentru creșterea productivității globale a muncii;
• organizarea interacțiunii între întreprinderile industriale, centrele de cercetare și instituțiile de învățământ creează condiții favorabile pentru creșterea inovației producției și asigurarea unui proces continuu de inovare la întreprinderile din industrie;
• politica clusterelor consideră dezvoltarea potențialului industrial și inovator al întreprinderilor mici și mijlocii drept bază pentru formarea clusterelor regionale competitive.

Practica mondială arată că în ultimele două decenii procesul de formare a clusterelor a fost destul de activ. În general, conform experților, gruparea a acoperit în prezent aproximativ 50% din economiile principalelor țări ale lumii (Fig. 1):

Orez. 1. Agruparea economiilor străine

În Statele Unite, mai mult de jumătate dintre întreprinderi operează în cadrul clusterelor, iar ponderea PIB-ului produs în acestea a depășit 60%. Există peste 2 mii de grupuri în UE, care angajează 38% din forța de muncă.

Formațiunile de clustere sunt destul de dezvoltate în industrie în Danemarca, Finlanda, Norvegia și Suedia. Întreprinderile industriale finlandeze sunt printre cele mai competitive din lume de la începutul secolului XXI și ocupă poziții de frunte în clasamentele mondiale datorită politicii de clustering industrial. Clusterele asigură o productivitate ridicată, astfel încât Finlanda acoperă 10% din exporturile mondiale de produse din lemn și 25% din celuloză și hârtie. Primele și cele mai de succes formațiuni de cluster au fost asociațiile de pe piața de telefonie și comunicatii mobile. Cota de piață a exporturilor mobile a Finlandei este de 30% și exportă telefoane mobile- 40% la nivel mondial.

Formațiunile de cluster din Italia asigură 43% din populație cu muncă și acoperă 30% din exporturile naționale. În alte țări europene, clusterele apar peste tot: clusterele chimice și de inginerie funcționează cu succes în Germania, iar gruparea producției de produse alimentare și cosmetice a avut loc în Franța.

La fel ca Europa, Asia urmărește o politică de cluster pentru a crește potențialul industrial și inovator economie nationala. De exemplu, se formează un cluster petrochimic în Singapore, cel mai mare cluster de producție de automobile a fost format în Japonia și mai mult de 60 de zone speciale au fost formate în China destinate formării de formațiuni de cluster în diferite domenii ale industriei care oferă nivel mediu vânzări în valoare de aproximativ 200 de miliarde de dolari pe an.

La implementarea inițiativelor de cluster, participarea statului este de mare importanță în ceea ce privește organizarea, inițierea și finanțarea proiectelor pentru crearea și dezvoltarea clusterelor. În același timp, finanțarea este implementată pe baza unei selecții stricte competitive a celor mai mulți cele mai bune proiecte dintre toate cele depuse la concurs. Pe lângă stat, diverse companii pot participa la finanțarea și organizarea proiectelor de creare a clusterelor. organizatii internationale, universități, afaceri. De exemplu, în Franța există Agenția Națională de Planificare DATAR, în SUA există Consiliul Național de Competitivitate, în Marea Britanie există programul de cooperare LINK.

Orez. 2. Inițierea și finanțarea fluxurilor de cluster în țările dezvoltate

Analizând exemple de implementare a politicii clusterelor în străinătate, putem distinge mai multe modele de clustere:

1. modelul european presupune concentrarea companiilor concurente într-o zonă geografică, care produc un produs diferențiat și formează o strategie specială de producție și vânzare în cadrul clusterului și nu numai;
2. modelul de clustering nord-american reunește o serie de companii din industrie pe principiul specializării teritoriale;
3. introducerea clusterizării și rolul înalt al statului sunt caracteristice modelului asiatic, care presupune integrarea verticală și specializarea întreprinderilor într-o zonă geografică;
4. Pentru Model japonez Clusteringul se caracterizează prin concentrarea întreprinderilor mici și mijlocii în jurul unei mari companii monopoliste. Legăturile industriale presupun integrarea verticală și orizontală în condiții de concurență între întreprinderile mici pentru dreptul la aprovizionare.

În Rusia, formarea clusterelor se desfășoară în mare măsură conform celui de-al treilea model, ținând cont de inițierea inițiativelor de cluster de către stat, implementarea politicilor de clustering și finanțarea proiectelor cluster.

Există patru tipuri de politici de cluster, care sunt clasificate în funcție de gradul de participare a guvernului la procesul de clustering:

1. Politica de tip catalizator își asumă rolul de intermediar al statului în organizarea formărilor de clustere și sprijin financiar limitat, care, de regulă, se implementează sub formă de finanțare comună a proiectelor sau indirectă. finanțare bugetară.
2. Tipul de politică de susținere caracterizează participarea guvernului pe o perioadă lungă sau pe cea mai mare parte a ciclului de viață al clusterului. Statul participă la finanțarea proiectelor, la dezvoltarea infrastructurii regiunii și monitorizează eficiența formărilor de cluster și impactul acestora asupra economiei regionale.
3. Politica de tip directiv caracterizează o participare și mai profundă a statului la gruparea regiunii, care implică schimbări structurale în economia industriei sau regiunii, stimulând dezvoltarea sectoarelor individuale ale economiei și atingerea echilibrului în dezvoltarea economică a regiunii. regiunea.
4. Politica de tip intervenționist caracterizează participarea statului la formarea și funcționarea clusterului prin PPP, proiecte comune cu întreprinderi mici și mijlocii, sprijin prin granturi, subvenții etc. pentru a forma o specializare a regiunii.

O caracteristică a dezvoltării politicii clusterelor în Rusia este natura sa directivă, care ghidează și reglementează formarea clusterelor în anumite industrii la toate nivelurile de guvernare. Economia Rusiei se caracterizează prin complexe teritoriale de producție finanțate de autoritățile federale și regionale, clustere spațiale și inițiative de cluster.

Documentul fundamental care prescrie cadrul politicii clusterului este „Conceptul de socializare pe termen lung dezvoltare economică Federația Rusă pentru perioada până în 2020.” Unul dintre condiţiile cheie modernizarea economiei şi realizarea potenţialului competitiv al regiunilor, se indică crearea unei reţele de clustere teritoriale de producţie. Se are în vedere formarea a două tipuri de clustere - clustere inovatoare high-tech (în regiunile urbanizate) și clustere teritoriale de producție, axate pe restructurarea industrială folosind tehnologii înalte.

„Strategia de dezvoltare inovatoare a Federației Ruse pentru perioada până în 2020” se concentrează, de asemenea, pe necesitatea de a sprijini inițiativele cluster. Se presupune că formarea de teritorii pentru dezvoltare inovatoare și clustere de inovare va contribui la intensificarea activităților inovatoare. În prima etapă (2011-2013) proiecte pilot să dezvolte mecanisme de sprijinire a inițiativelor cluster. Dezvoltarea clusterelor va fi stimulată prin cofinanțare din buget federal programe regionale de sprijinire a întreprinderilor mici și sprijin suplimentar pentru regiunile care investesc activ în crearea sistemului lor de inovare.

Sprijinul dezvoltării instituționale presupune stimularea procesului de inovare, susținerea inovației și comercializarea inovațiilor, furnizarea de servicii de consultanță, participarea guvernului la prognozarea principalilor indicatori de piață ai regiunii, precum și participarea la pregătirea personalului necesar întreprinderilor.

Competitivitate ridicată este asigurată prin finanțarea bugetară directă și indirectă a proiectelor de cluster, sprijin prin granturi pentru cercetare inovatoare, crearea de zone economice speciale, precum și implementarea proiectelor comune de dezvoltare a clusterelor public-privat.

În plus, este necesar să se indice o serie de motive pentru care participarea statului la formarea și dezvoltarea clusterelor în Rusia devine o condiție necesară pentru succesul politicii de cluster:

• Teritoriu mare și necesitatea coordonării acțiunilor diverselor clustere în spațiul interregional. Activitățile clusterelor necesită cooperare cu autoritățile locale, regionale și federale, coordonarea strategiei de dezvoltare a clusterelor cu politica regională etc.
• Cooperarea între întreprinderile mici și mijlocii și corporațiile industriale mai mari și centrele de cercetare se bazează până acum doar pe legăturile economice din cadrul lanțului proces de producție. Toți membrii clusterului sunt conștienți de necesitatea activității inovatoare, totuși, din cauza riscurilor mari de a investi bani în inovare, marile corporații și alți membri ai clusterului sunt reticente în a sponsoriza proiecte inovatoare. A activa activitati de investitii sprijinul statului este necesar nu numai în domeniul finanțării, ci și în domeniul propagandei, popularizării producției inovatoare, care se asigură prin diverse concursuri pentru cea mai bună invenție, cel mai bun tânăr om de știință etc., acordând sprijin grant pentru cercetarea inovatoare. , popularizarea noilor inventii in mass-media .
• Inițiativele clusterelor se bazează în mare parte pe sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii în cadrul structurii clusterului. Pentru a oferi condiții favorabile start-up-urilor de succes, este necesară organizarea unei întregi infrastructuri formată din incubatoare de afaceri, parcuri tehnologice, zone economice libere, concedii fiscale etc., care pot fi create doar de autoritățile federale și regionale. Fără dezvoltarea unei astfel de infrastructuri, mici și afaceri medii nu se va dezvolta în țara noastră, prin urmare rolul statului în acest domeniu al politicii de clustere este de neprețuit.
• Cea mai importantă trăsătură care împiedică dezvoltarea clusterelor este neîncrederea întreprinderilor față de ceilalți participanți la cluster și organismele guvernamentale, care se datorează gradului scăzut de deschidere la informații a pieței. Statul trebuie să popularizeze deschiderea informațională și concurența loială. Crearea unei anumite culturi de a face afaceri în Rusia este posibilă și prin înăsprirea pedepselor pentru crime economice și spionaj industrial, eliminând numeroase puncte slabe din legislație care le permit oamenilor de afaceri fără scrupule să interpreteze legea în favoarea lor.

Astfel, participarea activă a statului la formarea și dezvoltarea clusterelor în țara noastră joacă un rol foarte important în politica de clustere și în economia statului în ansamblu.

Recenzători:

Osipov S.L., Doctor în Economie, Profesor al Departamentului de Finanțe și Credit, Institutul din Orientul Îndepărtat-filiala Academiei Ruse de Economie Națională și serviciu civil sub președintele Federației Ruse”, Khabarovsk;

Simonenko N.N., doctor în economie, profesor, șef al departamentului de economie și finanțe, KnAGTU, Komsomolsk-on-Amur.

Lucrarea a fost primită de redactor pe 4 iunie 2014.

Link bibliografic

Nesmachnykh O.V., Litovchenko V.V. POLITICA DE CLUSTER ÎN STRATEGIA DEZVOLTĂRII INOVATIVE A RUSIEI ȘI A ȚĂRILOR STRĂINE // Cercetare de baza. – 2014. – Nr. 9-1. – p. 162-165;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34662 (data acces: 02/01/2020). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

Regiunile, întreprinderile incluse în cluster, dezvoltarea instituțiilor care stimulează formarea clusterelor, precum și asigurarea introducerii inovațiilor.

Politica de cluster a unei țări sau regiuni poate fi prezentată ca măsuri coordonate pentru a sprijini un portofoliu de inițiative de cluster, optimizate în ceea ce privește efectele și riscurile implementării acestuia.

Există politici de clustere de stat, politici de cluster regionale și politici sectoriale de clustere.

De obicei, politica de cluster este considerată o alternativă la măsurile tradiționale anticoncurențiale. politica industriala”, în cadrul căruia sunt sprijinite anumite întreprinderi sau industrii.

În Federația Rusă, elementele politicii de clustere sunt incluse în Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung până în 2020.

Coordonarea de stat a politicii clusterelor

Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse este responsabil pentru formarea și punerea în aplicare a politicii de cluster a Federației Ruse, coordonarea autorităților executive în acest domeniu și formarea măsurilor de sprijin de stat. La nivel regional, politica de clustere este formulată în cadrul strategiei districtele federaleși entitățile constitutive ale Federației Ruse și este implementat de autoritățile executive regionale și centrele de dezvoltare a clusterelor. Ministerele relevante (Ministerul Agriculturii din Rusia, Ministerul Industriei din Rusia etc.) sunt responsabile pentru dezvoltarea și implementarea politicii de cluster în industrii. Din 2010, Rusia a implementat măsuri de sprijin guvernamentale pentru centrele de dezvoltare a clusterelor. În 2012, Guvernul Rusiei a alcătuit o listă de clustere teritoriale inovatoare care vor primi sprijin de stat. Abordarea cluster este utilizată în formare programe guvernamentale, strategiile districtelor federale, strategiile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Direcții ale politicii clusterelor

Principalele direcții ale politicii clusterelor sunt:

Critică

Criticii politicii de cluster subliniază că:

• concentrarea producției într-o zonă dată în cadrul unui cluster reduce durabilitatea economie regională, reducându-i diversificarea;
• predominanța persoanelor angajate într-un cluster într-un anumit teritoriu reduce inovația, deoarece este în mare măsură o consecință a contactului de persoane cu cunoștințe și experiență semnificativ diferite; abordarea opusă generează o gândire de grup autoperpetuată, reproducerea vechilor idei, stereotipuri și abordări;
• stimularea formării clusterelor este aceeași subvenție ca și măsurile tradiționale de politică industrială.

Clustere ale Rusiei

Grupul de automobile, cunoscut încă din vremea sovietică, este situat în regiunea Samara, clusterul de automobile Samara-Togliatti.

Un alt exemplu de cluster care se dezvoltă cu succes este Kaluga, unde se dezvoltă activ un cluster pentru producția de mașini și componente auto, al cărui nucleu este alianța Volkswagen, Volvo Truck, PeugeotCitroen și Mitsubishi Motors.

Politica de clustere în străinătate

Multe proiecte care vizează dezvoltarea politicii de clustere sunt implementate în țările UE. De exemplu, Observatorul European al Clusterelor își propune să identifice clustere din Europa și să le analizeze.

Vezi si

Scrieți o recenzie despre articolul „Politica de cluster”

Note

Legături

Extras care caracterizează politica clusterelor

– Cărei comisii a fost trimisă nota? – a întrebat prințul Andrei.
- Comitetului pentru reglementări militare și am înaintat o propunere de înscriere a onoarei dumneavoastră ca membru. Doar fără salariu.
Prințul Andrei a zâmbit.
- Nu vreau.
„Fără salariu ca membru”, a repetat Arakcheev. - Am onoarea. Hei, sună-mă! Cine altcineva? – strigă el făcând o plecăciune în fața prințului Andrei.

În așteptarea notificării înscrierii sale ca membru al comitetului, prințul Andrei și-a reînnoit vechi cunoștințe, în special cu acele persoane care, știa el, erau în vigoare și puteau avea nevoie de el. Acum trăia la Sankt Petersburg un sentiment asemănător cu ceea ce trăise în ajunul bătăliei, când era chinuit de curiozitate neliniștită și atras irezistibil de sfere superioare, unde se pregătea viitorul, de care depindea soarta a milioane de oameni. Se simțea din amărăciunea bătrânilor, din curiozitatea celor neinițiați, din reținerea inițiaților, din graba și grija tuturor, din nenumăratele comitete, comisii, a căror existență a aflat din nou în fiecare zi. , care acum, în 1809, se pregătea aici, la Sankt Petersburg, un fel de bătălie civilă uriașă, al cărei comandant șef era o persoană necunoscută lui, misterioasă și care i se părea un geniu - Speransky. Iar problema transformării, care îi era cel mai vag cunoscută, și Speransky, figura principală, au început să-l intereseze atât de pasional, încât problema reglementărilor militare a început foarte curând să treacă într-un loc secundar în mintea lui.
Prințul Andrei se afla într-una dintre cele mai favorabile poziții pentru a fi bine primit în toate cele mai diverse și mai înalte cercuri ale societății de atunci din Sankt Petersburg. Partidul reformatorilor l-a primit și l-a ademenit cu cordialitate, în primul rând pentru că avea o reputație de inteligență și lectură excelentă și, în al doilea rând, pentru că, prin eliberarea țăranilor, el și-a făcut deja o reputație de liberal. Partidul bătrânilor nemulțumiți, la fel ca fiul tatălui lor, a apelat la el pentru simpatie, condamnând reformele. Societatea femeilor, lumea, l-a primit cordial, pentru că era un mire, bogat și nobil și aproape un chip nou, cu aură de poveste romantică despre moartea sa imaginară și moartea tragică a soției sale. In afara de asta, voce comună Despre el, toți cei care l-au cunoscut înainte au fost că s-a schimbat mult în bine în acești cinci ani, s-a îmblânzit și s-a maturizat, că nu mai era pretenție, mândrie și batjocură în el și era acel calm care se dobândește. de-a lungul anilor. Au început să vorbească despre el, s-au interesat de el și toată lumea dorea să-l vadă.
A doua zi, după ce l-a vizitat pe contele Arakcheev, prințul Andrei l-a vizitat seara pe contele Kochubey. El i-a spus contelui întâlnirea cu Sila Andreich (Kochubey l-a sunat astfel pe Arakcheev cu aceeași batjocură vagă pe care a observat-o prințul Andrei în sala de recepție a ministrului de război).
- Mon cher, [Draga mea,] nici în această chestiune nu îl vei ocoli pe Mihail Mihailovici. C "est le grand faiseur. [Totul este făcut de el.] Îi voi spune. A promis că va veni seara...
– Ce îi pasă lui Speransky de reglementările militare? – a întrebat prințul Andrei.
Kochubey a zâmbit și a clătinat din cap, parcă surprins de naivitatea lui Bolkonsky.
„El și cu mine am vorbit despre tine zilele trecute”, a continuat Kochubey, „despre cultivatorii tăi liberi...
- Da, tu ai fost, printe, cel care ti-a dat drumul oamenilor? – spuse bătrânul din Catherine, întorcându-se cu dispreț spre Bolkonsky.
„Mica moșie nu a adus niciun venit”, a răspuns Bolkonsky, pentru a nu-l irita degeaba pe bătrân, încercând să-și atenueze actul în fața lui.
„Vous craignez d"etre en retard, [Te-e frică de întârziere,] spuse bătrânul, uitându-se la Kochubey.
„Este un lucru pe care nu-l înțeleg”, a continuat bătrânul, „cine va ară pământul dacă le dai libertatea?” Este ușor să scrii legi, dar greu de guvernat. Este la fel ca acum, vă întreb, domnule conte, cine va fi șeful secțiilor când toată lumea va trebui să susțină examene?
„Cei care vor trece examenele, cred”, a răspuns Kochubey, încrucișându-și picioarele și privind în jur.
„Iată-l pe Pryanichnikov care servește ca slujitor al meu, un om drăguț, un om de aur și are 60 de ani, chiar va merge la examene?...
„Da, asta este greu, pentru că educația este foarte puțin răspândită, dar...” Contele Kochubey nu a terminat, s-a ridicat și, luându-l de mână pe prințul Andrei, s-a îndreptat spre bărbatul înalt, chel, blond, de vreo patruzeci de ani. , cu o frunte mare deschisă și un extraordinar, ciudat alb al feței sale alungite. Bărbatul care a intrat purta un frac albastru, o cruce pe gât și o stea pe partea stângă a pieptului. Era Speransky. Prințul Andrei l-a recunoscut imediat și i-a tremurat ceva în suflet, așa cum se întâmplă în momentele importante din viață. Dacă era vorba de respect, invidie, așteptare - nu știa. Întreaga siluetă a lui Speransky avea un tip special după care putea fi acum recunoscut. În nimeni din societatea în care a trăit prințul Andrei nu a văzut această liniște și încredere în sine a mișcărilor incomode și stupide, în nimeni nu a văzut o privire atât de fermă și în același timp moale a ochilor pe jumătate închiși și oarecum umezi. , nu a văzut el atâta fermitate a unui zâmbet neînsemnat, o voce atât de subțire, uniformă, liniștită și, cel mai important, un alb atât de delicat al feței și mai ales al mâinilor, oarecum largi, dar neobișnuit de plinuțe, fragede și albe. Prințul Andrei nu văzuse decât atâta alb și tandrețe a feței la soldații care petrecuseră mult timp în spital. Acesta a fost Speransky, secretar de stat, raportor al suveranului și tovarășul său la Erfurt, unde l-a văzut și a vorbit cu Napoleon de mai multe ori.
Speransky nu și-a mișcat ochii de la o față la alta, așa cum se face involuntar atunci când intră într-o societate mare și nu se grăbea să vorbească. Vorbea în liniște, cu încrederea că îl vor asculta și se uita doar la fața cu care vorbea.
Prințul Andrei a urmărit în mod deosebit fiecare cuvânt și mișcare a lui Speransky. Așa cum se întâmplă cu oamenii, mai ales cu cei care își judecă cu strictețe vecinii, prințul Andrei, întâlnind o persoană nouă, mai ales una ca Speransky, pe care îl cunoștea din reputație, se aștepta mereu să găsească în el desăvârșirea deplină a meritelor umane.
Speransky ia spus lui Kochubey că regretă că nu a putut veni mai devreme pentru că a fost reținut la palat. Nu a spus că suveranul l-a reținut. Și prințul Andrei a observat această afectare a modestiei. Când Kochubey l-a numit prinț Andrei, Speransky și-a întors încet ochii spre Bolkonsky cu același zâmbet și a început să-l privească în tăcere.

I. V. Şcepkova

POLITICA DE CLUSTER CA INSTRUMENT PENTRU CREȘTEREA COMPETITIVITĂȚII REGIUNII

Se observă că politica de clustere este astăzi cel mai eficient instrument de creștere a competitivității economiilor teritoriale. În practica mondială, există o mare varietate de politici de cluster. Sunt luate în considerare diferite abordări ale clasificării politicii de cluster; sunt determinate avantajele politicii de cluster în atingerea obiectivelor strategice ale regiunilor.

Astăzi, politica de clustere este cel mai eficient instrument de îmbunătățire a competitivității economiilor din teritoriu. Practica internațională oferă o gamă largă de politici de cluster. Acest articol discută diferite abordări ale clasificării politicilor de cluster și subliniază avantajele politicii de cluster pentru atingerea obiectivelor strategice regionale.

Cuvinte cheie: cluster, inițiativă cluster, politică cluster, competitivitate, strategie de dezvoltare.

Cuvinte cheie: cluster, inițiativă cluster, politică cluster, competitivitate, strategie de dezvoltare.

Experiența mondială confirmă că baza competitivității economiei unui teritoriu este gruparea industriei sale. Nu este o coincidență că politica de cluster a devenit astăzi baza strategiei de dezvoltare a majorității regiunilor Federației Ruse, inclusiv Districtul Federal de Nord-Vest (NWFD), din care face parte regiunea Kaliningrad.

Printre măsurile prioritare pentru asigurarea implementării Strategiei de dezvoltare socio-economică a Districtului Federal de Nord-Vest pentru perioada până în 2020 a fost crearea de zone cu condiții speciale de desfășurare. activitate economică, inclusiv clusterele teritoriale de producție.

După cum se menționează în strategia de dezvoltare a Districtului Federal de Nord-Vest, necesitatea unei politici de cluster apare în sectoare și zone ale economiei cu un nivel mediu de concentrare a producției și competitivitate scăzută a produselor fabricate. Potențialele grupuri industriale care ar putea fi create în Districtul Federal de Nord-Vest au inclus: producția de automobile, metalurgia, industria mobilei, producția de materiale de construcție, echipamente și mașini pentru locuințe și servicii comunale, echipamente medicale și produse farmaceutice, construcții navale și electronice radio. În același timp, posibilitatea de a crea și opera tipuri variate clustere: intersectoriale și sectoriale; în întregul Nord-Vest și local; inovatoare, educaționale, turistice și recreative.

Buletinul Universității Federale Baltice. I. Kant. 2012. Problemă. 3. p. 125-129.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că regiunea joacă un rol foarte „modest” în crearea și dezvoltarea grupurilor de cluster. Astfel, în documentul strategic menționat, care determină dezvoltarea întregului District Federal de Nord-Vest, este denumită o singură inițiativă de cluster. Regiunea Kaliningrad- turistice si recreative. Documentul susține conexiuni de formare complexe localizate regional ale regiunii, al căror profil științific și inovator este fundamentele geoecologice dezvoltare durabilă. În același timp, principala prioritate a dezvoltării socio-economice a regiunii în sine - conform Conceptului de dezvoltare a acesteia - ar trebui să fie crearea unor astfel de grupuri de clustere precum transportul și logistica, alimentația și turismul și recreerea, datorită cărora un se preconizează o schimbare semnificativă până în 2031 structura sectorială lansarea produsului.

Astfel, există o discrepanță între inițiativele clusterului din două documente care sunt importante din punct de vedere strategic pentru regiunea Kaliningrad. Cu toate acestea, este important de menționat că autoritățile locale pot implementa proiecte de creare și dezvoltare a clusterelor în regiuni, ținând cont de specificul acestora. Aproape orice proiecte (cu excepția celor respinse de guvernul federal) pot fi implementate de autoritățile regionale sau municipale pe propriul risc și risc. Pentru a reduce acest risc, este necesar să înțelegem ce este politica de cluster și ce loc ocupă acestea în ea autoritățile locale Autoritățile.

Există două opțiuni principale pentru stat politică economică- industrial și cluster.

Politica industrială presupune dezvoltarea economiei prin organizarea structurii acesteia - crearea și dezvoltarea industriilor prioritare. Abordarea sectorială restrânsă este considerată un dezavantaj al politicii industriale, deoarece susține interesele industriilor individuale și duce la denaturarea concurenței. Principalele instrumente ale unei astfel de politici sunt subvențiile, scutirile fiscale și măsurile protecționiste selective.

Spre deosebire de politica industrială, politica de cluster vizează dezvoltarea tuturor aglomerărilor economice existente la nivelul clusterelor, care ar trebui să contribuie la o dezvăluire mai completă a potențialului regiunii. În acest caz, accentul principal este pus pe grupuri de industrii interconectate. Politica clusterelor se bazează pe o interacțiune strânsă între afaceri, guvernele de stat și locale și instituțiile științifice și educaționale. Ar trebui să creeze stimulente pentru dezvoltarea și sporirea potențialului inovator al entităților economice. Principalele instrumente ale acestei politici sunt:

Inițiativele de clustere sunt programe de stimulare a dezvoltării clusterelor, care ar trebui să coordoneze eforturile participanților lor de a crea și dezvolta clustere în regiune;

Proiecte cluster - proiecte de investitii, inclusiv marketing, inovații financiare și alte inovații care vizează integrarea și creșterea competitivității participanților la cluster;

Programele de dezvoltare a clusterelor sunt un set de proiecte cluster unite printr-o strategie comună.

Astfel, politica de clustere ar trebui să ajute la rezolvarea unei sarcini importante - creșterea competitivității economia Rusiei prin dezvoltare piețe competitive. Acest lucru este posibil datorită faptului că politica de cluster creează condiții pentru creșterea inovației diferitelor sectoare ale economiei și, de asemenea, contribuie la dezvoltarea mai rapidă a întreprinderilor mici și mijlocii. În plus, politica clusterelor ar trebui să stimuleze inițiativele locale și să dezvolte interacțiunea între stat, afaceri și comunitatea științifică.

Experiența mondială oferă diverse opțiuni pentru implementarea practică a politicii clusterelor. De exemplu, pe baza rolului statului în acest proces, M. Enright identifică următoarele tipuri de politică de cluster:

Politica de cluster catalitică (utilizată în 20% din cazuri), în care guvernul reunește părțile interesate (de exemplu, companii private și organizații de cercetare) și oferă sprijin financiar limitat pentru implementarea proiectelor;

Politica de sprijinire a clusterelor (cea mai populară - 40% din cazuri de aplicare), când în versiunea anterioară a politicii clusterelor, funcțiile statului sunt completate de investițiile sale în infrastructura regională, educație, formare și marketing pentru a stimula dezvoltarea clusterelor. ;

Politica de cluster directivă (5% din cazuri), prevede, pe lângă funcția de sprijin a statului, implementarea programe speciale schimbarea specializării regiunilor prin dezvoltarea clusterelor;

Politica intervenționistă a clusterelor (2 - 3%) presupune că guvernul, împreună cu funcția sa directivă, își asumă responsabilitatea pentru luarea deciziilor privind dezvoltarea ulterioară a clusterelor; în același timp, prin instrumente precum transferuri, subvenții, restricții sau reglementări, precum și prin controlul activ asupra firmelor, determină specializarea clusterului.

Pilipenko, când a studiat politica de cluster în Rusia, a identificat două dintre generațiile sale - în funcție de nivelul și obiectivele principale ale inițiativelor de cluster:

Politica de clustere de prima generație este un ansamblu de măsuri desfășurate de autoritățile federale și regionale pentru identificarea clusterelor, determinarea domeniului de activitate al companiilor care le formează, crearea organismelor de stat pentru sprijinirea clusterelor și implementarea unei politici generale care să le asiste în tara si regiune;

Politica clusterelor de a doua generație se bazează pe o bună cunoaștere a clusterelor existente într-o țară sau regiune și presupune o abordare individuală a problemelor de dezvoltare a fiecăruia dintre ele separat.

În funcție de geneza lor, politicile de cluster sunt împărțite în următoarele tipuri:

- „de sus în jos”, când inițiatorul este autoritățile centrale sau regionale, al căror obiect de atenție sunt

clustere extra-spațiale - grupuri de întreprinderi afiliate care formează lanțuri valorice ale diverselor bunuri și servicii (Finlanda, Danemarca, Olanda);

- „de jos în sus”, când inițiatorul sunt autoritățile regionale sau asociațiile locale de antreprenori care formulează programe de stimulare a dezvoltării clusterelor (Scoția în Marea Britanie, Renania de Nord-Westfalia în Germania, Catalonia în Spania, Austria, Slovenia).

Pe baza nivelului de implicare a guvernului în implementarea inițiativelor de cluster, se pot distinge și două modele în cadrul cărora este implementată politica de cluster:

Liberal, caracteristic acelor țări care duc politici economice liberale și acordă prioritate mecanismelor de piață (SUA, Marea Britanie, Australia și Canada);

Dirigiste, realizată de autoritățile acelor țări care sunt implicate activ în viata economica(Franța, Coreea, Singapore, Japonia, Suedia, Finlanda, Slovenia).

Luând în considerare clasificările de mai sus, este posibil să se determine tipul de politică de cluster în regiunea Kaliningrad. Aceasta este o politică de cluster de prima generație, care este tipică pentru Rusia în ansamblu, care încearcă doar să introducă acest instrument pentru a crește competitivitatea economiei sale. Nu întâmplător în „ Recomandări metodice privind implementarea politicii clusterelor în entitățile constitutive ale Federației Ruse”, printre alte sarcini principale, este indicată necesitatea identificării participanților la cluster și a creării condițiilor pentru dezvoltarea eficientă a acestuia.

În funcție de rolul statului, politica internă de cluster pe acest moment se referă la catalitic, deoarece implică în principal metodologic, informare și consultanță și sprijin financiar limitat pentru implementarea proiectelor cluster. În același timp, gradul de participare a statului crește de la autoritățile centrale la cele regionale și locale: se presupune că autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale sunt mai capabile să țină cont de specificul teritoriilor lor și identifica cele mai eficiente proiecte de cluster. Dar ținând cont de faptul că inițiatorul creării de clustere este cel mai adesea autoritățile centrale sau regionale (inclusiv în regiunea Kaliningrad), în ceea ce privește nivelul de geneză, o astfel de politică de cluster trebuie clasificată ca fiind una care se formează „ de sus până jos."

Oricum, indiferent de tipul de politică de clustere urmată în stat, este necesar ca aceasta să fie practic implementabilă. Apoi, conform experților de la Harvard Business School, sectorul cluster poate deveni principala forță motrice pentru dezvoltarea sectoarelor care deservesc piața locală. Mai mult, cu cât clusterele sunt mai dezvoltate tara individuala, cu atât nivelul de trai al populației și competitivitatea întreprinderilor este mai ridicat. Acest lucru este confirmat de următoarele date: în economia SUA, mai mult de 32% din ocuparea forței de muncă, fără a include sectorul public, este asigurată de clustere; în economie

Mike al Suediei - 39%; Productivitatea muncii în astfel de sectoare este cu 44% mai mare decât media națională.

Astfel, politica de clustere stă la baza dezvoltării inițiativelor de clustere care vizează creșterea competitivității teritoriilor prin stabilirea unor conexiuni eficiente de producție, economice, organizaționale și financiare ale entităților economice care fac parte dintr-un anumit cluster cu accent pe inovare. Importantîn formarea clusterelor are activități reglatoare, stimulatoare administratiile regionale. Pentru a activa această activitate, este necesar să se dezvolte mecanisme adecvate de interacțiune între participanții clusterului.

Bibliografie

2. Strategia de dezvoltare socio-economică a Districtului Federal de Nord-Vest pentru perioada până în 2020. URL: http://minregion.ru/activities/territorial_planning/strategy/federal_development/szfo/

3. Conceptul strategiei de dezvoltare a regiunii Kaliningrad. URL: http://www.regnum.ru/news/663973.htmI#ixzz1fkO3c6jgn]

4. Kutsenko E. S. Clustere în economie: bazele politicii de clustere a statului // Antreprenoriatul în industrie: căi de dezvoltare. Evenimente de sprijin de stat pentru proiecte comune (cluster) ale IMM-urilor: colectare. materiale pentru conferința interregională. URL: http://promcluster.ru

5. Pilipenko I.V. Implementarea politicii de clustere în Rusia: Anexa 6 la Raportul economic anual al organizației publice integrale „ Afaceri Rusia» „Strategia 2020”: de la economia „directivelor” la economia „stimulentelor”. M., 2008.

6. Porter M. Concurs / trad. din engleza M., 2005.

7. Enright M. J. Regional Clusters: What we know and what we should know // Lucrare pregătită pentru Atelierul Internațional al Institutului Kiel privind clusterele de inovare și competiția interregională, 2002. P. 18.

8. Solvell O., Lindqvist G., Ketels C. The Cluster Initiative Greenbook. Adresa URL: www.cluster-research.org/greenbook.htm

9. Site-ul web al Subcomitetului Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei pentru dezvoltarea tehnologiilor de subcontractare și cluster. Adresa URL: http://promcluster.ru/index.php/about-zak-cls/48-010-05-12-07-57-03.html

Irina Vladimirovna Shchepkova - senior Lector, Universitatea Federală Baltică. I. Kant.

E-mail: [email protected]

Irina V. Schepkova - Asistent universitar, Departamentul de Economie a Firmelor și Piețelor, Universitatea Federală Baltică Immanuel Kant.

Politica regională de clustere (PCR) este un factor de creștere a competitivității regiunii. Abordarea cluster pentru economia rusă - instrument nou administratia regionala. Aici, abordările metodologice pentru identificarea clusterelor și mecanismele practice de susținere a acestora nu sunt încă suficient de dezvoltate. RCP presupune activitate guvernamentală activă în crearea și stimularea clusterelor regionale. Abordarea cluster a dezvoltării regionale este consacrată în documentele de reglementare la nivel federal și regional.

Trebuie avut în vedere că politica industrială este scena modernă dezvoltarea țării nu este de natură sectorială, ci regională, adică economie modernă competitivitatea ridicată a teritoriului se bazează pe pozițiile puternice ale clusterelor individuale, care reprezintă o comunitate de organizații industriale concentrate geografic, întreprinderi, industrii strâns legate care contribuie reciproc la creșterea competitivității reciproce. Prin urmare, stimularea apariției clusterelor de inovare ar trebui să fie printre prioritățile politicii de stat pentru dezvoltarea regională.

Principalele direcții ale politicii regionale de clustere a autorităților federale și regionale includ:

• - identificarea și monitorizarea situației de dezvoltare a clusterelor economice la nivel teritorial, inclusiv identificarea structurii clusterului, a localizării teritoriale a legăturilor sale individuale, cofinanțarea studiilor analitice ale perspectivelor de dezvoltare a clusterului pe piața externă; , evaluarea impactului clusterului asupra teritoriului și sferei sociale;
• - formarea de platforme de comunicare pentru potențialii participanți la clusterele teritoriale, inclusiv prin integrarea acestora în procesul de elaborare și discutare a strategiilor de dezvoltare regională, facilitând schimbul de experiență între regiuni privind formarea PCR;
• - consolidarea participanților la cluster, implementarea programelor de facilitare a pătrunderii întreprinderilor cluster pe piețele externe, desfășurarea de evenimente comune de cercetare de marketing și publicitate, implementarea politicilor educaționale convenite cu principalii reprezentanți ai clusterului, asigurarea posibilității de comunicare și cooperare între întreprinderi și instituții de învățământ;
• - dezvoltarea infrastructurii de informare și comunicații în regiuni;
• - formarea unui mediu instituţional pentru dezvoltarea clusterelor regionale.

Astăzi, în Rusia, se formează treptat un cadru de reglementare în domeniul dezvoltării clusterelor, care creează baza pentru implementarea eficientă a abordării clusterului în regiuni. În procesul de grupare, este important să se determine rolul autorităților ca unul dintre subiectele politicii de cluster. Este important ca guvernul să se concentreze pe consolidarea și dezvoltarea, precum și pe îmbunătățirea tuturor clusterelor, și nu doar a câtorva selectați (de exemplu, în Skolkovo). Guvernele Moscovei și regiunea Moscovei ar trebui să promoveze creșterea clusterelor existente și emergente în teritoriile din apropiere.

Noile clustere apar cel mai bine din cele existente. Eforturile de dezvoltare a clusterelor ar trebui să treacă prin obținerea de avantaje competitive și specializare, și nu prin repetarea experienței altor regiuni, ceea ce necesită construirea de clustere pe baza diferențelor locale și a surselor de avantaje, transformându-le în puncte forte ale Republicii Kazahstan.

Pe baza sistematizării principiilor teoretice şi experienta practica putem formula următoarele: politica regională a clusterelor- aceasta este activitatea autorităților publice care vizează rezolvarea problemelor de creștere a competitivității regiunii și a țării în ansamblu prin implementarea unui sistem de măsuri de promovare a dezvoltării clusterelor.

Politica clusterelor este pe mai multe niveluri și include două niveluri de implementare: federal și regional (Fig. 4.2).

Orez. 4.2.

Autoritățile federale acționează ca inițiatori ai proiectelor de cluster, creând condiții instituționale pentru utilizarea abordării cluster și asigură crearea infrastructurii necesare funcționării clusterelor federale și a Republicii Kazahstan.

Rezemat pe prima linie Experiență străină, autoritățile din diverse regiuni încearcă să reproducă succesul cunoscutelor „bune practici” de clustering (de exemplu, Silicon Valley), ceea ce duce la formarea de politici regionale cu obiective și instrumente similare. Prin urmare, printre cele mai presante probleme cu care se confruntă dezvoltatorii de politici de cluster se numără dilema așa-numitelor bune practici (benchmarking). Măsurile de dezvoltare a clusterelor utilizate într-un caz pot fi inutile sau chiar nedorite în altul. Aceasta implică necesitatea de a evalua fezabilitatea utilizării instrumentelor de politică a clusterelor în raport cu un anumit teritoriu.

Complexitatea implementării politicii regionale de cluster constă în faptul că aceasta este concepută pentru a uni și interconecta interesele diferitelor părți implicate în procesul de clustering, pentru a stimula dezvoltarea acestora, ținând cont de diversele priorități ale participanților Republicii Kazahstan.

O caracteristică a politicii clusterelor din țările dezvoltate este implementarea proiectelor cluster bazate pe sprijinul guvernului cercetare științificăși evoluții. O alta punct important este că clusterele s-au format datorită interacțiunii strânse dintre știință și producție.

Interesant experiență domestică formarea de clustere în Districtul Federal Volga (Tabelul 4.1).

Clustere din Districtul Federal Volga

Tabelul 4.1

Regiune	Clustere prioritare	Centrele gruparea
Republica Bashkortostan	Inginerie mecanică, petrochimie	Ufa, Sterlitamak, Neftekamsk, Salavat
Republică Mordovia	Producție de mașini, industria iluminatului, industria agroalimentară
Republică Tatarstan	Auto, aeronave, petrochimie, energie electrică, silvicultură	Kazan, Yelabuga, Nijnekamsk, Naberezhnye Chelny, Zelenodolsk
udmurta Republică	Auto, silvicultură, agroalimentare	Izhevsk, Sarapul
civaș Republică	Inginerie mecanică, inginerie electrică, inginerie chimică	Ceboksary, Novoceboksarsk, Kanash, Shumerlya
permian	Industria chimică, petrol și gaze, metalurgică, inginerie mecanică, prelucrarea lemnului	Perm, Solikamsk, Berezniki, Krosnokamsk
Kirovskaya
Regiunea Nijni Novgorod	Chimice, componente auto și auto, tehnologia informației	Nijni Novgorod, Dzerjinsk

Regiune	Clustere prioritare	Centrele gruparea
Orenburgskaya	Gaz chimic, metalurgic, cluster pentru producerea de aparate electrocasnice	Orenburg, Gai, Orsk
Penza	Construcția de mașini, fabricarea de instrumente, prelucrarea lemnului, agricultură, materiale de construcții
Samara	Auto, aerospațial, petrochimic, inovație și implementare	Samara, Tolyatti, Syzran
Saratovskaya	Agroindustrial, industria constructiilor, metalurgic	Saratov, Engels, Volsk, Balakovo
Ulianovskaia	Transport și logistică, sticlă, materiale de construcție, producție de avioane	Ulianovsk, Sengiley

Având în vedere direcțiile de grupare în regiuni individuale, se poate observa că formarea clusterelor se realizează pe baza industriilor de specializare.

În Republica Bashkortostan, de exemplu, se creează un grup de constructii de mașini pe baza întreprinderilor pentru organizarea producției de tractoare și motoare pentru mașini agricole. Nucleul clusterului petrochimic îl reprezintă întreprinderile care produc cauciuc sintetic, sifon și alte produse chimice.

În Republica Mordovia, au fost dezvoltate un grup de întreprinderi din industria de iluminat, un grup de constructii de trăsuri și un grup de industria alimentară. Există personal calificat pentru dezvoltarea clusterului de iluminat, baza stiintifica(Institutul de cercetare numit după A. N. Lodygin) și un sit industrial (uzina Electrovypryamitel din Saransk).

Formarea clusterelor în Republica Udmurtia se realizează pe bază de mari întreprinderile industriale, precum și prin crearea unor structuri integrate care includ întreprinderi de diferite cicluri tehnologice. Condițiile preliminare pentru dezvoltarea clusterului de automobile sunt prezența unui mare producător (JSC IzhAvto), prezența instituțiilor de învățământ superior angajate în formarea personalului pentru industria auto (IzhSTU), crearea și funcționarea unui grup de întreprinderi producătoare de componente. pentru automobile.

Condiția pentru dezvoltarea clusterelor în regiunea Perm este prezența unui potențial inovator semnificativ. Ocupă locul patru în Districtul Federal Volga în ceea ce privește cheltuielile de cercetare și dezvoltare pe cap de locuitor și primul în numărul de organizații care realizează inovații tehnologice.

ÎN Regiunea Nijni Novgorod politica investițională se concentrează pe formarea de teritorii de investiții pentru implementarea proiectelor de anvergură - parcuri tehnologice, clustere industriale, parcuri industriale și logistice.

În regiunea Penza, prioritățile strategice ale grupării sunt ingineria mecanică, fabricarea instrumentelor, industria de prelucrare a lemnului, agricultura și industria materialelor de construcție. Clusterul de inginerie mecanică este reprezentat de întreprinderi implicate în producția de echipamente pentru sectorul petrolului și gazelor, transport feroviarși energie a Federației Ruse și a CSI.

Una dintre primele regiuni din țară care a început să creeze clustere a fost regiunea Samara. Cele mai competitive sectoare ale regiunii, reprezentând nucleul sistemului de clustere emergente, sunt industria auto, complexul aerospațial și petrochimia. Crearea unui cluster de inovare și implementare este, de asemenea, recunoscută ca un domeniu prioritar.

Grupul de automobile din regiunea Samara s-a format în anii '70. secolul XX pe teritoriul aglomerării Samara-Tolyatti, concentrând mai mult de 40 % potenţial industrial regiune, 65 % active fixe industriale, 40 % ocupat. Pe lângă producătorii de mașini și componente auto, clusterul include organizații care oferă servicii de cercetare și dezvoltare în acest domeniu, precum și instituții de învățământ specializate.

În regiunea Saratov, zona prioritară de dezvoltare este complexul agroindustrial bazat pe formarea interacțiunii inter-industriale Agricultură cu întreprinderile din industria prelucrătoare. Fiind cel mai important instrument pentru creșterea competitivității complexului agroindustrial, este planificată includerea întreprinderilor regionale în clustere la nivel regional și integral rusesc.

Un exemplu de cluster de inovare este clusterul de automobile din Republica Tatarstan într-un mod special zona economica producție industrială tip „Alabuga”.

O caracteristică a dezvoltării clusterelor din regiunile Districtului Federal Volga este politica activă a guvernelor regionale în domeniul creării de clustere, dar rolul afacerilor în acest proces este încă scăzut.

Astfel, formarea clusterelor în regiuni depinde în mare măsură de interacțiunea eficientă a structurilor guvernamentale și de afaceri, de capacitatea organismelor regionale de a gestiona acest proces, ținând cont de condițiile de producție și economice existente și de potențialul corespunzător.

În țara noastră, unul dintre principalii factori ai competitivității unei regiuni este atractivitatea investițională a acesteia. În crearea unui avantaj competitiv pentru regiune, cunoștințele științifice și educația sunt, de asemenea, de mare importanță - atât ca factori de dezvoltare a producției, cât și ca factori de formare a potențialului inovator al regiunii. Așadar, în condițiile moderne există o nevoie obiectivă de componenta inovatoare a investițiilor atrase.

La studierea competitivității regiunilor, evaluarea evaluării acestora poate fi determinată folosind „metoda distanței” dezvoltată de A. D. Sheremet. Pentru fiecare regiune se calculează indicatori care caracterizează condițiile de formare și dezvoltare a afacerilor (potențialul de producție, potențialul resurselor de muncă, nivelul de dezvoltare al întreprinderilor mici), condițiile de atragere a investițiilor (potențialul de investiții și inovare), precum și standardul de traiul populatiei:

• 1. Indicatori care reflectă potențialul de producție:
  • - volumul mărfurilor expediate producție proprie, lucrări și servicii efectuate cu resurse proprii pe tip de activitate;
  • - volumul muncii prestate pe tip de activitate pe cap de locuitor;
  • - costul mijloacelor fixe pe întreprindere;
  • - ponderea organizaţiilor neprofitabile.
• 2. Indicatori care reflectă procesele investiționale in economie:
  • - volumul investiţiilor în capital fix pe cap de locuitor;
  • - volum investitii straine pe cap de locuitor.
• 3. Indicatori care caracterizează activitățile inovatoare ale întreprinderilor:
  • - cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare pe cap de locuitor;
  • - ponderea organizaţiilor care desfăşoară activităţi inovatoare.
• 4. Un indicator care reflectă oferta de resurse de muncă este ponderea populației active economic.
• 5. Indicatori ai nivelului de trai al populației:
  • - medie pe cap de locuitor venituri în numerar populație pe lună;
  • - volumul de GRP pe cap de locuitor.
• 6. Indicatori care caracterizează dezvoltarea întreprinderilor mici:
  • - numărul de întreprinderi mici la 1000 de persoane;
  • - proporţia populaţiei ocupată în întreprinderile mici.

Pentru fiecare indicator se determină o „regiune de referință”, care are valoarea optimă a indicatorului studiat. Un exemplu de studiu conform acestei metode conform lui Privolzhsky District federal dat în literatură.

Politica clusterelor include două direcții: crearea condițiilor pentru dezvoltarea clusterelor și implementarea inițiativelor cluster (Fig. 4.3).

Orez.

Politica regională a clusterelor, care vizează crearea condițiilor pentru dezvoltarea unui cluster, interacționează cu tipuri de politici precum politicile industriale, economice externe, de inovare, educaționale și de dezvoltare a întreprinderilor mici.

Alegerea direcției pentru politica clusterelor depinde de gradul de dezvoltare a clusterelor. În etapa inițială, se acordă prioritate politicii de cluster care vizează crearea condițiilor pentru funcționarea eficientă a întreprinderilor cluster; pe măsură ce se formează, implementarea inițiativelor cluster devine posibilă.

Sprijinul guvernului pentru clustere este deosebit de important în etapele inițiale ale funcționării clusterelor; Pe măsură ce se dezvoltă, rolul asistenței guvernamentale ar trebui să scadă treptat și să înceteze complet atunci când clusterul începe să funcționeze stabil. Formele și metodele de sprijin de stat aplicabile în implementarea politicii clusterelor sunt reflectate în Tabel. 4.2.

Tabelul 4.2

Forme și metode de sprijin de stat pentru dezvoltarea clusterelor regionale

Forme de sprijin de stat	Metode de sprijin de stat
Suport juridic	Adoptarea actelor legale care reglementează activitățile clusterelor
Financiar a sustine	Oferirea de subvenții, investitii bugetare, garanții de stat, impozitare preferențială pentru participanții la cluster
Proprietate a sustine	Transfer către condiţii preferenţialeîn posesia sau folosirea proprietății statului
Personal Securitate	Asigurarea de formare și recalificare a specialiștilor în domeniul dezvoltării clusterelor. Oferirea de pregătire în noi specialități, ținând cont de specificul clusterelor care se creează
informație a sustine	Diseminarea informațiilor privind proiectele cluster în derulare
organizatoric a sustine	Organizarea și desfășurarea de seminarii științifice, conferințe, mese rotunde pe probleme de dezvoltare a clusterelor. Organizarea de expozitii si targuri. Crearea unui organism responsabil cu coordonarea activităților participanților la cluster și cu îndeplinirea funcțiilor de control
Sprijin pentru știință și inovare	Finanțarea costurilor dezvoltării de noi tehnologii care îndeplinesc cerințele standardelor internaționale. Asigurarea cererii durabile pentru produse de înaltă tehnologie prin utilizarea comenzilor guvernamentale. Crearea infrastructurii de sprijinire a afacerilor inovatoare (incubatoare de afaceri, parcuri tehnologice etc.). Dezvoltarea mecanismelor de finanțare prin risc a proiectelor inovatoare cu risc ridicat. Dezvoltarea cooperării între top institutii de invatamantȘi întreprinderile producătoareîn scopul promovării dezvoltării şi implementării de noi tehnologii în producţie
Sprijin pentru activitatea economică externă	Facilitarea atragerii investitiilor straine in cluster. Promovarea exportului de produse cluster

Implementarea politicii regionale de cluster necesită o abordare integrată și schimbări semnificative în toate sferele vieții din regiune. Programele de dezvoltare a clusterelor sunt dezvoltate pe baza unei analize strategice a sectoarelor economice regionale și luând în considerare interesele tuturor participanților la proiectele cluster. Clusterele puternice, cu o structură eficientă, concurență ridicată și interacțiune activă între participanți, stau la baza unei strategii regionale de dezvoltare socio-economică. În absența unor astfel de clustere, sunt identificate puncte cheie de creștere care pot deveni centre pentru formarea de noi structuri de cluster.

Sarcina principală a statului în stadiul actual este de a crea condițiile necesare pentru implementarea cu succes a inițiativelor de cluster, soluția la această sarcină depinde de formare mecanism economic implementarea politicii de cluster bazată pe o combinație de piață și reglementare guvernamentală. Este necesar să se țină seama de faptul că fiecare regiune are factori interni de dezvoltare, prin urmare politica regională a clusterelor necesită o abordare diferențiată specifică.

Procesul de creare a clusterelor regionale competitive este destul de lung (conform experților, durează de la 5 la 10 ani). În etapa inițială a formării clusterelor, sunt examinate instalațiile de producție existente și sunt identificate zonele prioritare pentru grupare. Complexitatea acestei etape constă în lipsa unei metodologii specifice de diagnosticare a potenţialelor clustere din regiune.

Este important să se determine perspectivele de cooperare între întreprinderile din regiune, evidențiind lanțurile valorice în care coincid interesele participanților la procesul de producție, precum și lanțurile de producție și de afaceri situate la joncțiune. tipuri diferite activități, a căror desfășurare va contribui la apariția de noi tipuri de producție.

La crearea unui RC, este necesar să se țină cont de interesele a două grupuri de participanți. În primul rând, autoritățile de stat și administrațiile locale care au suficiente instrumente pentru a influența activitățile clusterului. În al doilea rând, comunitatea de afaceri, care este reprezentată de diverse structuri care nu au întotdeauna scopuri similare.

Obiectivele trebuie convenite, ținând cont de interesele diferitelor grupuri și trebuie dezvoltate un scop comun și modalități de a-l atinge. În această etapă, rolul autorităților regionale, acționând ca inițiatori ai creării unui cluster, este important.

În etapa următoare, au loc întâlniri cu participarea reprezentanților întreprinderilor, organizațiilor publice, institutii financiare, organisme guvernamentale în care sunt rezolvate problemele de combinare a eforturilor pentru a crea un cluster. În procesul unor astfel de întâlniri, se formează structura clusterului, se determină scopurile activităților sale, se distribuie funcțiile între participanții clusterului, se identifică problemele, se dezvoltă modalități de rezolvare a acestora, se dezvoltă mecanisme de interacțiune și se dezvoltă oportunități. analizat. O problemă importantă în această etapă este formarea granițelor clusterelor.

Rezultatul acestei lucrări ar trebui să fie crearea unui consiliu de coordonare al Republicii Kazahstan, care este organismul de management al clusterului și include reprezentanți ai diferitelor grupuri incluse în cluster, determinarea structurii organizaționale a clusterului, crearea unui cadrul legal pentru activitățile clusterului, care stabilește principalele funcții, principii de funcționare, drepturile și responsabilitățile participanților la cluster.

În etapa finală a acestei etape, toți participanții semnează un acord pentru crearea unui cluster. Este necesar să se țină seama de faptul că un cluster este o colecție de organizații independente care desfășoară activități coordonate.

La fiecare etapă a implementării inițiativelor de cluster, autoritățile guvernamentale monitorizează și analizează rezultatele pentru a ajusta și utiliza instrumentele adecvate ale politicii de cluster. O evaluare obiectivă a eficacității implementării domeniilor individuale ale politicii clusterului poate fi obținută pe baza rezultatelor performanței și a autoevaluării clusterelor în sine.

Cel mai faimos centru de inovare din țară este Skolkovo. Exemple bune poate fi citat de dezvoltarea clusterului său nuclear, mai mult de 40 % ai căror rezidenți își vând deja noile tehnologii și produse. Din cei 110 participanți ai săi, o treime reprezintă startup-uri din Moscova, cel puțin 10% din regiunea Moscovei, iar restul au fost create în regiunile: Ekaterinburg, Tomsk, Nijni Novgorod, Novosibirsk, Sankt Petersburg etc.

Companiile care se îmbină cu acest cluster și-au înființat apoi producția în regiunea lor, ajungând acolo cu o mulțime de cunoștințe, experiență antreprenorială și investiții pe care le-au putut primi datorită Skolkovo și fundației sale.

Acest cluster funcționează de mai bine de trei ani, iar perioada medie de comercializare pe această temă este de 5-7 ani. Participanții la proiectul Skolkovo sunt echipe mici, care pornesc aproape de la zero, dezvoltă și promovează inovații de la idee la rezultatul final (până la prezentarea pe piață). Unele startup-uri din Skolkovo sunt susținute de la bun început (de la idee, R&D), altele - în etapele ulterioare, ocupându-se în general cu soluții aplicate în diferite industrii și folosind impulsul industriei nucleare în curs de dezvoltare.

Acesta și exemple similare din domeniul clusterizării inovatoare a producției arată clar că țara noastră nu a dezvoltat încă un sistem de transmitere a comenzilor de la afaceri către mediul inovator.

Desigur, structurile de afaceri și organizatii industriale ar trebui să se aplice nu numai Skolkovo sau altor IPK binecunoscute, ci și comunității mai largi de inovare. Ei trebuie să învețe să-și formuleze cererile, cerințele tehnice, organizaționale și economice, să le transmită mediului de inovare profesională cu implementarea practică ulterioară.

În cazul de mai sus cu proiectul Skolkovo, cu sprijin guvernamental serios, se creează practic un cluster de inovare ambițios, care urmărește obținerea de eficiență maximă și profituri comerciale din implementarea proiectelor inovatoare. În același timp, desigur, un meritat atentie speciala o încercare de a stabili conexiuni largi între știința fundamentală și aplicată, precum și cu afacerile; crearea unui complex dintr-un număr semnificativ de clustere regionale generate în jurul Skolkovo.

Este evident că astăzi, în Rusia, clusterele de inovare (inclusiv cele industriale) se formează cel mai adesea în mediul marilor centre științifice și de cercetare și producție deja stabilite, orașe științifice, platforme de inovare etc. Aici, de exemplu, orașele științifice pot fi numit promițător: Biysk, Dubna, Protvino, Obninsk, Jukovsky, Korolev și multe alte centre științifice interne bine-cunoscute ale țării.

Exemplele luate în considerare confirmă concluzia cu privire la necesitatea organizării unui sprijin eficient pentru dezvoltarea clusterelor regionale la toate nivelurile de guvernare pentru a le asigura inovația și atractivitatea investițională și condiții favorabile pentru dezvoltarea clusterelor industriale inovatoare, pilot Republica Kazahstan.

• Sheremet A.D. Analiza cuprinzătoare a activității economice. - M.: INFRA-M, 2008.

Peste o jumătate de secol de experiență a principalelor țări ale lumii arată că politica de cluster este până acum cel mai eficient instrument pentru promovarea dezvoltării unei economii globalizate post-industriale. Crearea de clustere face posibilă utilizarea avantajelor competitive ale teritoriului, întrucât un grup de companii din industrii interconectate, precum și întreprinderi care își susțin activitățile, influențează direct dezvoltarea regiunii și economia țării în ansamblu. .

Concept

În politica industrială, un cluster este înțeles ca un ansamblu de companii localizate geografic, legate de industrie, de infrastructură care le susține activitățile, inclusiv științifice și institutii de invatamant, furnizori de echipamente și componente, organizații care oferă consultanță și servicii specializate.

Clusterele includ locuințe și proprietate comerciala, instituții de învățământ și alte facilități care sprijină mijloacele de trai ale oamenilor și organizațiilor care lucrează în acest cluster. Se formează grupuri interconectate de companii acolo unde este necesar să se dezvolte domenii cheie, inovatoare. Cele mai de succes clustere permit progrese tehnologice și formarea de noi nișe de piață.

Politica de cluster este un set de acțiuni interdependente care sunt concepute pentru a stimula și sprijini afaceri privateși guvernele locale în eforturile de a crea și dezvolta clustere. Organismele guvernamentale pot iniția crearea de grupuri industriale de companii, dar cu participarea obligatorie a autorităților regionale.

Puțină istorie

Primele grupuri au început să se formeze în jurul anilor 50-60 în America de Nord și Europa de Vest. Acestea erau programe locale pentru a sprijini, de obicei, tipurile tradiționale de afaceri pentru o anumită zonă. În jurul anilor '70, au început să apară programe naționale la scară largă de sprijinire a dezvoltării unor grupuri individuale de întreprinderi, iar din a doua jumătate a anilor '90, astfel de măsuri de politică de cluster au funcționat deja în toate țările dezvoltate.

Clusterele au devenit un instrument important și eficient pentru politica economică și implementarea strategiei de dezvoltare a țării. Volumul fondurilor alocate de la bugetele de stat și locale a crescut semnificativ. Practica pe termen lung de implementare a programelor cluster în țările lider ale lumii și-a demonstrat eficacitatea.

De exemplu, proiectul de dezvoltare a bioclusterului BioRegio a permis Germaniei să devină lider în sectorul biotehnologiei au fost alocate 700 de milioane de euro în finanțare, ceea ce a permis industriei să crească cu 30% în timpul implementării programului;

Tipuri de clustere

Există diferite clasificări ale acestora. Dacă luăm ca bază tipul de organizare formatoare de sistem din jur, în interacțiune cu care se formează un grup de companii, atunci distingem două tipuri. Principalul, și adesea proactiv, este:

• O întreprindere la scară largă, de obicei ancorată în jurul căreia se află grupuri de întreprinderi interconectate tehnologic. De exemplu, în multe țări, alături de întreprinderile mari producătoare de produse primare din hidrocarburi - etilenă, amoniac, se construiesc întreprinderi care apoi produc produse de consum din aceste materii prime.
• O organizație care determină dezvoltarea economică (asociații, camere de comerț și industrie, agenții regionale). În mod obișnuit, în inițiere și management sunt implicate agenții specializate în politicile de cluster, care pot fi fie publice, fie private.

Tipologie

Pe baza nucleului clusterului, a tipului de caracteristici comune și unificatoare, se disting următoarele tipuri de clustere:

• bazat pe o bază tehnologică complexă;
• dezvoltarea activităților tradiționale pentru o anumită regiune, ceea ce a fost tipic pentru primele perioade de dezvoltare a politicii de cluster, de exemplu, clusterele turistice din Italia și Austria;
• întreprinderi legate prin relații contractuale;
• clustere intersectoriale;
• o rețea formată din mai multe clustere aparținând diferitelor sectoare ale economiei și caracterizată printr-un grad ridicat de agregare, de exemplu, industria chimică și industria auto.

Categorii

Un cluster regional se formează într-un mediu local specific, limitat spațial de o aglomerare. Astfel de grupuri constau de obicei din întreprinderi mici și mijlocii care se concentrează pe profit capitalul socialȘi locație geografică.

Obiectivele politicii

Scopul principal al politicii de cluster este atingerea unui nivel ridicat de dezvoltare, creștere durabilă și diversificare a economiei prin creșterea competitivității întreprinderilor. În același timp, toate entitățile care participă la activitatea clusterelor, inclusiv furnizorii de echipamente și componente, companiile care asigură procesul de lucru, inclusiv organizațiile de servicii, consultanță, cercetare și educație, primesc un stimulent pentru dezvoltare.

Scopul politicii de cluster este, de asemenea, dezvoltarea tehnologiilor și industriilor cheie strategice atunci când țara încearcă să obțină un avantaj pe piața globală de înaltă tehnologie.

Directii

În ciuda faptului că statele folosesc o varietate de instrumente pentru dezvoltarea industrială, principalele direcții ale politicii clusterelor sunt determinate.

Promovarea dezvoltării instituționale în multe țări este principala direcție a influenței guvernamentale ea include crearea unei agenții specializate care inițiază și dezvoltă clustere industriale, realizează planificarea strategică, determină specializarea și distribuția spațială.

Sunt dezvoltate mecanisme pentru sprijinirea proiectelor care vizează introducerea de tehnologii înalte, metode moderne de management și creșterea eficienței interacțiunii. În multe țări, ca parte a politicii regionale de cluster, există concursuri pentru finanțare, care sunt acordate întreprinderii care oferă cele mai promițătoare proiecte.

Direcția principală este crearea condițiilor favorabile dezvoltării, atragerea investițiilor în infrastructura clusterului, inclusiv rețele de utilități și imobiliare, îmbunătățirea calității resurselor de muncă și furnizarea beneficii fiscaleși preferințe.

Scopuri principale

Politica de cluster a oricărui stat vizează în primul rând crearea condițiilor pentru dezvoltare. În același timp, pentru eficacitatea sa, este necesar să se rezolve următoarele probleme:

• formarea condițiilor, inclusiv dezvoltarea de strategii care să asigure funcționarea întreprinderilor de înaltă tehnologie, contribuind la creșterea avantajelor competitive ale membrilor grupului;
• Securitate sprijin eficient, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii, atragerea de investiții, dezvoltarea inovației și politicii industriale, infrastructura de inginerie, stimularea exporturilor;
• acordarea de consultanță, asistență metodologică și educațională politicii sectoriale și regionale de clustere. Coordonarea activităților tuturor participanților la proces: stat, autorități locale și afaceri.

Modele

În funcție de gradul de influență și rolul statului în dezvoltarea politicii clusterelor, se disting două modele:

• Anglo-saxon (SUA, Canada, Australia), are o influență semnificativă asupra formării clusterelor de mecanisme de autoreglare a pieței. Funcționează cu intervenția guvernamentală minimă, care ar trebui doar să creeze condiții pentru inițiativele de cluster și să reducă barierele pentru inițiatori. Politica regională a clusterelor este responsabilă de crearea și organizarea finanțării. Guvernul central susține direct, inclusiv financiar, numai grupuri de întreprinderi care au o importanță strategică pentru economia națională.
• Continental (inclusiv Japonia, Suedia, Coreea de Sud), aici statul joacă cel mai activ rol în implementarea politicii clusterelor. Organismele guvernamentale desfășoară activități pentru inițierea acestora, identificarea domeniilor prioritare, elaborarea programelor naționale de dezvoltare a industriilor cheie, crearea infrastructurii și măsuri de sprijin.

Tipuri de politici

Mulți oameni determină competitivitatea unei țări în funcție de gradul de dezvoltare al clusterelor, care sunt rezultatul eforturilor direcționate ale întregii societăți. Există mai multe tipuri de politici de cluster, în funcție de gradul de participare a guvernului în activitatea lor.

• Primul tip este politica catalitică, când organisme guvernamentale stabiliți doar interacțiunea între subiecții care participă la activitățile grupului. Nu participă la cooperare.
• Al doilea tip, când, pe lângă funcția de susținere, catalitică, se adaugă elemente de control asupra dezvoltării ulterioare și stimulării creșterii.
• Al treilea tip de politică de cluster, caracteristică țărilor asiatice, prevede participarea statului în probleme de specializare a întreprinderilor, dezvoltarea și creșterea acestora.

Rusia în lumea clusterelor

Dezvoltarea politicii de cluster în Federația Rusă este realizată de ministerele federale relevante și de guvernele locale. Această politică vizează dezvoltarea, dezvoltarea și implementarea inovatoare a celor mai noi tehnologii și echipamente, sisteme moderne management, obținerea de cunoștințe de specialitate și identificarea de noi modalități de a intra pe piețele globale extrem de competitive.

Datorită diversității geografice a teritoriilor și a nivelului de dezvoltare economică a diferitelor entități, multe regiuni ale Rusiei își dezvoltă propriile industrii specifice. De exemplu, politica de clustere a regiunii Nijni Novgorod vizează dezvoltarea industriilor petrochimice și auto, care s-au dezvoltat aici încă din vremea sovietică.

Datorită faptului că țara a început să participe mai activ la diviziunea globală a muncii, unele regiuni au început să dezvolte noi industrii. De exemplu, Sankt Petersburg, a cărui politică regională de clustere a contribuit la dezvoltarea cu succes nu numai a construcțiilor navale tradiționale, dar a creat și unul dintre cele mai mari clustere de automobile din țară de la zero. Rusia se caracterizează printr-o politică mai susținută, regiunile creează condiții pentru atragerea investițiilor în anumite sectoare. Practic, inițiatorii creării clusterelor sunt autoritățile regionale.

Politica de clustere în Rusia vizează, în primul rând, dezvoltarea componentei de inovare, atractivitatea investițiilor, creând noi industrii de înaltă tehnologie și formând o forță de muncă foarte calificată.