Asigurarea executării contractului. Executarea contractului: concept și rol în încheierea și executarea unui contract guvernamental Înlocuirea executării contractului cu o garanție bancară

În conformitate cu paragraful 1 al art. 96 din Legea nr.44-FZ în anunțul de achiziție, documentația de achiziție, proiectul de contract, invitația de a participa la selecția unui furnizor (antreprenor, executant) în mod închis, clientul trebuie să stabilească o cerință pentru a asigura executarea contractul, cu excepția anumitor cazuri. Care sunt metodele acestei prevederi? În ce ordine este asigurată garanția pentru executarea unui contract și cum sunt reflectate aceste tranzacții în contabilitate? Poate clientul să rețină suma de garanție furnizată anterior de contractant împotriva plății în avans nerambursate conform contractului? Veți găsi răspunsuri la aceste și alte întrebări în articol.

Conform clauza 4,5 linguri. 96 Legea nr.  44-FZ un contract se încheie numai după ce participantul la achiziție cu care este încheiat contractul asigură garanția executării contractului. În cazul în care un participant nu oferă garanție în perioada specificată pentru încheierea contractului, se consideră că acesta s-a sustras de la încheierea contractului.

Cazurile în care executarea contractului nu este necesară

În ciuda obligației clientului de a stabili cerințe pentru asigurarea executării contractului în documentația contractului, clauza 2 art. 96 Legea nr. 44-FZ descrie cazuri individuale în care clientul are dreptul să nu facă acest lucru. De exemplu, cazuri de achiziții:

1) prin solicitarea de oferte, dacă prețul inițial (maxim) al contractului (denumit în continuare NMCC) nu depășește 500.000 de ruble;

2) prin efectuarea unei cereri de ofertă, dacă actele juridice nu prevăd obligația clientului de a stabili o cerință care să asigure executarea contractului, în special:

• la încheierea unui contract pentru furnizarea de echipamente și echipamente sportive, echipamente sportive necesare pentru pregătirea echipelor sportive ale Federației Ruse în sporturile olimpice și paralimpice, precum și pentru participarea echipelor sportive ale Federației Ruse la Jocurile Olimpice și Paralimpice. Jocuri;
• la concluzie organism federal puterea executivă în conformitate cu regulile stabilite de Guvernul Federației Ruse pentru contractele cu organizatie straina pentru tratamentul unui cetățean al Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;
• la achiziționarea de medicamente care sunt necesare prescrierii unui pacient dacă există indicații medicale (intoleranță individuală, din motive de sănătate) prin decizie a comisiei medicale, care se consemnează în acte medicale jurnalul pacientului și al comisiei medicale;

3) de la un singur furnizor (antreprenor, executant), în special:

• la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii care intră în sfera de activitate a entităților cu monopol natural, precum și a serviciilor de depozit central;
• atunci când achiziționați bunuri, lucrări sau servicii pentru o sumă care nu depășește 100.000 de ruble;
• la prestarea serviciilor de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu căldură, alimentare cu gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazelor lichefiate), pentru racordare (atașare) la rețelele de suport ingineresc;
• la încheierea unui contract de prestare de servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri;
• la încheierea unui contract de furnizare a energiei sau a unui contract de cumpărare și vânzare de energie electrică cu un furnizor garant de energie electrică;
• la închirierea unei clădiri nerezidențiale, structuri, structuri, spații nerezidențiale pentru a satisface nevoile federale, nevoile unei entități constitutive a Federației Ruse și nevoile municipale.

Pe lângă cazurile enumerate în clauza 2 art. 96 Legea nr. 44-FZ, in anul 2015, clientul are si dreptul de a nu stabili cerinte pentru asigurarea executarii contractului in situatiile prevazute Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 martie 2015 nr. 199 , care includ cazuri:

• organizarea de concursuri, licitatii electronice, solicitări de propuneri, dacă participanții la achiziții sunt doar întreprinderi mici și organizații nonprofit orientate social;
• când proiectul de contract conţine o clauză despre suport bancar contracta;
• atunci când proiectul de contract conține o prevedere pentru transferul plăților în avans către furnizor (antreprenor, executant) într-un cont deschis de un organism teritorial al Trezoreriei Federale sau autoritatea financiară subiect al Federației Ruse, municipalitateîn instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse;
• atunci când proiectul de contract implică plata unor plăți în avans în valoare de cel mult 15% din prețul contractului la cumpărare pentru a satisface nevoile federale sau într-o altă sumă stabilită de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse , administrațiile locale, precum și decontarea de către client cu furnizorul (antreprenor, executant) cu plată în valoare de cel mult 70% din prețul fiecărei livrări de mărfuri (etapa de lucru, prestarea serviciilor) pentru a îndeplini nevoile sau într-o altă sumă stabilită de cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, iar plata integrală se face numai după ce clientul a acceptat toate bunurile furnizate conform contractului, lucrările efectuate, serviciile prestate și îndeplinirea integrală de către furnizor (antreprenor, executant) a altor obligații stipulate prin contract (cu excepția obligațiilor de garanție);
• atunci când participantul la achiziție este o instituție bugetară sau autonomă și i se oferă un preț contractual redus cu cel mult 25% din NMCC.

Metode de asigurare a unui contract

Executarea unui contract poate fi asigurată:

• constituirea unei garanții bancare emise de bancă și îndeplinirea cerințelor Artă. 45 Legea nr. 44-FZ;
• prin depunerea de fonduri în contul specificat de client, care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, înregistrează tranzacțiile cu fondurile primite de client.

Metoda de asigurare a executării contractului este determinată independent de participantul la achiziție cu care se încheie contractul ( clauza 3 art. 96 Legea nr. 44-FZ).

Ministerul Dezvoltării Economice în Scrisoare din 19 septembrie 2014 Nr. D28i-1893 clarifică faptul că executarea contractului poate fi asigurată prin una dintre metodele de mai sus: prin acordarea unei garanții bancare sau prin depunerea de fonduri. Totodată, posibilitatea acordării mai multor garanții bancare și combinarea acestora cu furnizarea de fonduri nu este prevăzută de Legea nr. 44-FZ. În plus, prevederile prezentei legi nu prevăd posibilitatea unui terț de a oferi garanție pentru executarea unui contract în locul participantului la achiziție cu care este încheiat contractul.

Fondurile contribuite ca garanție pentru executarea contractului trebuie returnate de către client furnizorului (antreprenor, executant) care a executat un astfel de contract. Perioada de retur este o condiție obligatorie inclusă în contract ( clauza 27 art. 34 Legea nr. 44-FZ). Întrucât principala condiție pentru executarea unui contract este îndeplinirea tuturor obligațiilor care decurg din acesta, returnarea garanției de către client se efectuează, de regulă, după semnarea certificatelor de lucrări finalizate la îndeplinirea obligațiilor de către furnizor (antreprenor). , interpret).

Garanția bancară este înțeleasă ca o obligație scrisă a băncii (garantului) (pe care o acordă la cererea participantului la achiziție) de a plăti clientului, în baza termenilor obligației menționate, o sumă de bani la prezentarea de către client. a unei cereri scrise de plată a acesteia ( Artă. 368 Cod civil al Federației Ruse).

După cum am menționat mai sus, o garanție bancară emisă de o bancă unui participant la achiziții în scopul asigurării executării unui contract trebuie să respecte standardele Artă. 45 Legea nr. 44-FZ, adică ar trebui:

1. emis de o bancă inclusă în lista băncilor care îndeplinesc cerințele de acceptare a garanțiilor bancare în scopuri fiscale;
2. fi irevocabil;
3. să fie incluse în registrul garanțiilor bancare;
4. conţine:

• suma garanției bancare plătibilă de către garant clientului în cazurile specificate;
• obligațiile participantului la achiziție, a căror îndeplinire corespunzătoare este asigurată printr-o garanție bancară;
• obligația băncii de a plăti clientului o penalitate în valoare de 0,1% din suma plătibilă pentru fiecare zi de întârziere;
• condiția conform căreia îndeplinirea obligațiilor din garanția bancară este primirea efectivă a fondurilor în contul în care, conform legislației Federației Ruse, sunt luate în considerare tranzacțiile cu fonduri primite de client;
• perioada de valabilitate a garanției bancare, care trebuie să depășească perioada de valabilitate a contractului cu cel puțin o lună;
• o condiție suspensivă care prevede încheierea unui acord de acordare a unei garanții bancare pentru obligațiile participantului la achiziție care decurg din contractul la încheierea acestuia, în cazul în care o garanție bancară este constituită ca garanție pentru executarea contractului;
• o listă de documente stabilită de Guvernul Federației Ruse pe care clientul le depune la bancă simultan cu obligația de a plăti suma de bani din garanția bancară. În prezent, această listă a fost aprobată Prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 noiembrie 2013 nr.  1005 „Cu privire la garanțiile bancare utilizate în sensul Legii federale „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (denumită în continuare Rezoluția nr. 1005). Aceeași rezoluție a stabilit cerințe suplimentare pentru o garanție bancară.

Suma garanției

Conform clauza 6 art. 96 Legea nr. 44-FZ Valoarea garanției pentru executarea contractului trebuie să fie:

• de la 5 la 30% din NMTsK specificate în anunțul de cumpărare;
• de la 10 la 30% din NMCC, dacă NMCC depășește 50 de milioane de ruble. Valoarea garanției nu trebuie să fie mai mică decât valoarea avansului (dacă contractul prevede plata unui avans);
• cuantumul avansului, dacă avansul depășește 30% din NMCC.

Pe durata executării contractului, furnizorul (antreprenor, executant) are dreptul să ofere clientului garanție pentru executarea contractului, redusă cu suma obligațiilor îndeplinite prevăzute de contract, în schimbul garanției prestate anterior pt. executarea contractului și metoda de garantare a executării contractului pot fi modificate ( clauza 7 art. 96 Legea nr. 44-FZ).

Contabilitate

Să luăm în considerare regulile de reflectare în contabilitate a sumelor furnizate de participanții la achiziție ca garanție pentru executarea contractului.

Valoarea fondurilor contribuite de participantul la achiziție. După cum am menționat mai sus, pe baza Artă. 96 Legea nr. 44-FZ numerar, furnizate de participanții la achiziții ca garanție pentru participarea la executarea contractului, sunt creditate în contul specificat de client în documentația de achiziție și pe care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, tranzacțiile cu fonduri primite de client sunt luate în considerare. Atunci când furnizorul (executantul) îndeplinește obligațiile stipulate prin contract, fondurile contribuite ca garanție pentru executarea contractului trebuie returnate participantului la achiziție cu care a fost încheiat contractul. Cu alte cuvinte, fondurile menționate sunt la dispoziția clientului temporar.

Fondurile care, la apariția anumitor condiții, sunt supuse returnării proprietarului, se referă la fonduri aflate la dispoziția temporară a clientului (instituției) ( Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 8 octombrie 2014 nr. 02‑07‑07/50609 ). Conform secțiune V Instrucțiuni 65n tranzacțiile care conduc la o creștere (scădere) a fondurilor și care nu sunt legate de veniturile (cheltuielile) instituțiilor, inclusiv primirea (ieșirea) de fonduri aflate la dispoziția temporară a unei instituții autonome (bugetare), sunt reflectate folosind Articolul 510„Încasări în conturile bugetare” ( articole610 „Vedere din conturile bugetare”) KOSGU.

Astfel, fondurile primite ca garanție pentru executarea unui contract sunt contabilizate în contabilitate ca fonduri primite pentru cedare temporară, indicându-se în cifrele 19 - 23 numărul de cont de cod 3 „Fonduri în cedare temporară” ( clauza 21 Instrucțiuni Nr. 157n ).

Conform articolul 267 Instrucțiunea denumită pentru contabilizarea sumelor primite la dispoziția temporară a instituției și la apariția anumitor condiții supuse returnării este destinată contul 304 01 000„Decontări pentru fondurile primite pentru eliminare temporară.” Contabilitatea tranzacțiilor acest cont păstrate în jurnalul tranzacțiilor cu fonduri fără numerar ( paragraful 269 Instrucțiunile Nr. 157n).

ÎN Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 27 iunie 2014 nr. 02‑07‑07/31342 clarifică faptul că fondurile primite ca garanție pentru executarea unui contract nu pot fi luate în considerare cont în afara soldului 10

scoala sportiva ( institutie bugetara) a stabilit în documentația de achiziție o cerință de asigurare a executării contractului. Ca atare garanție, antreprenorul cu care intenționează să încheie un contract a transferat fonduri în valoare de 200.000 de ruble în contul clientului. După finalizarea lucrărilor și semnarea actului relevant, clientul a returnat contractantului suma garanției.

În evidențele contabile ale unei instituții bugetare, tranzacțiile vor fi reflectate după cum urmează:

Conținutul operațiunii	Debit	Credit	Cantitate, frecați.
Fondurile primite ca garanție pentru executarea contractului au fost virate în contul personal al instituției	3 201 11 510	3 304 01 730	200 000
Fondurile primite ca garanție pentru executarea contractului au fost returnate antreprenorului	3 304 01 830	3 201 11 610	200 000

Suma garanției bancare oferite. Garantii bancare acordate pentru a asigura participarea la un concurs (licitatie inchisa), precum si pentru a asigura executarea unui contract, in virtutea paragraful 351 din Instrucțiunea 157n supuse contabilizării cont în afara soldului 10„Asigurarea îndeplinirii obligațiilor.”

Conform Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 27 iunie 2014 nr. 02‑07‑07/31342 Securitatea obligației sub forma unei garanții bancare se reflectă în acest cont la data acordării acestei garanții. Înlăturarea unei garanții bancare din contabilitate către cont în afara soldului 10(reflecție asupra contului cu semnul minus) se reflectă prin data încetării obligației, în sprijinul căreia a fost emisă garanția menționată (data îndeplinirii de către furnizor (executant) a obligațiilor garantate prin garanție, sau data îndeplinirii de către bancă a cererilor clientului de plată a unei sume de bani în legătură cu încălcarea obligației de către furnizor (executant), în securitatea căreia a fost emisă garanția).

Instituția sportivă autonomă (clientul) a stabilit în documentația de achiziție o cerință de asigurare a executării contractului. Furnizorul cu care se preconizează încheierea unui contract a ales să ofere garanție bancară. Valoarea garanției bancare este de 170.000 RUB. Durata contractului este de două luni. Garantia bancara a fost emisa de banca furnizorului pentru trei luni.

În contabilitate institutie autonoma Valoarea garanției bancare se va reflecta după cum urmează:

Conținutul operațiunii	Debit	Credit	Cantitate, frecați.
A fost primită suma garanției bancare acceptată de client ca garanție pentru executarea contractului	10		170 000
Suma garanției bancare a fost anulată de la data la care furnizorul și-a îndeplinit obligațiile contractuale de garantare pentru care a fost emisă o astfel de garanție		10	170 000

Reținerea sumei garanției împotriva avansului nerambursat. Asigurarea executării unui contract în sensul acestuia este o garanție a îndeplinirii de către furnizor (executant) a obligațiilor din contract. În plus, garanția specificată garantează clientului returnarea avansului transferat anterior, de exemplu, în cazul rezilierii contractului.

Se pune întrebarea: poate clientul să rețină suma garanției furnizate de furnizor (executant) împotriva plății în avans nerambursate?

Explicațiile pe această temă sunt date în Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 25 decembrie 2014 nr. 02-02-04/67438 și Trezoreria Federală Nr.  42-7.4-05/5.1-805 „Cu privire la utilizarea garanției contractuale furnizate de furnizor (antreprenor, executant) în legătură cu neîndeplinirea obligațiilor legate de returnarea avansului” (denumită în continuare Scrisoarea din decembrie 25, 2014). Se precizează că, în cazul în care, la încetarea contractului, antreprenorul (furnizorul) încalcă obligațiile de returnare a avansului, pentru a garanta îndeplinirea căreia sunt furnizate fonduri sau o garanție bancară, respectiva garanție poate fi reținută de către client în condițiile termenii contractului sau o cerere de plată a fondurilor este trimisă în legătură cu garanția specificată în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse.

În cazul în care clientul din contract este o instituție bugetară (autonomă), sumele garanției reținute sunt supuse transferului în contul corespunzător în care sunt înregistrate tranzacțiile cu fondurile instituției și din care au fost plătite obligațiile din contract (transfer în avans). ), și utilizat pentru îndeplinirea obligației cu clarificarea planului financiar al activității economice a unei instituții de stat (municipale). În acest caz, sumele de garanții reținute primite:

1. pentru exercițiu financiar, în care au fost achitate obligațiile din contract, se înregistrează în contul personal corespunzător al instituției de stat (municipale) ca restituire a cheltuielilor bănești;
2. după încheierea exercițiului financiar, dacă sursa de sprijin financiar în temeiul contractului a fost o subvenție pentru sprijinul financiar pentru realizarea unei sarcini de stat (municipale), acestea sunt luate în considerare în contul personal al unei instituții bugetare (autonome). și sunt reflectate în planul de activități financiare și economice al instituției ca sume de creanțe din anii anteriori care au apărut în legătură cu încălcarea obligațiilor legate de executarea contractului, conform Articolul 130„Venituri din furnizare servicii cu plată(lucrări)" KOSGU.

În cazul în care clientul în baza contractului este destinatarul fondurilor bugetare, sumele garanției reținute sunt supuse virării la veniturile bugetare ale persoanei juridice publice pentru a răspunde nevoilor cărora a fost încheiat contractul de stat (municipal). Aceste venituri se reflectă conform codului de venit 000 1 13 02000 00 0000 130 „Venituri din compensarea cheltuielilor statului” folosind codurile corespunzătoare de subarticole, elemente și subtipuri de venituri bugetare prevăzute de Instrucțiunile nr. 65n.

În plus, Scrisoarea din data de 25 decembrie 2014 conține corespondența facturilor privind reținerea sumei garanției furnizate împotriva avansului nerambursat. Să vedem cum să-l folosim folosind un exemplu.

Institutie bugetara cultura fizicași sportul (client), în detrimentul unei subvenții pentru implementarea unei sarcini de stat, a încheiat un contract pentru instalarea contoarelor de energie electrică în valoare de 110.000 de ruble. Antreprenorul a transferat fonduri în valoare de avans (40.000 de ruble) în contul clientului ca garanție pentru executarea contractului. Contractul a fost apoi reziliat. Din cauza faptului că antreprenorul nu a restituit suma avansului virat, i-a fost reținută suma garanției primite.

Aceste tranzacții se vor reflecta în contabilitatea unei instituții bugetare după cum urmează:

Conținutul operațiunii	Debit	Credit	Cantitate, frecați.
Fondurile au fost creditate în contul personal al instituției ca garanție pentru executarea contractului	3 201 11 510	3 304 01 730	40 000
Avans plătit antreprenorului	4 206 26 560	4 201 11 610	40 000
A fost solicitată contractantului restituirea avansului la încetarea unui contract încheiat anterior	4 209 30 560	4 206 26 660	40 000
Avansul a fost reținut din depozitul (depozitul) în numerar furnizat pentru a garanta executarea contractului în cuantumul satisfacerii creanței gajului.	3 304 01 830	3 304 06 730	40 000
Redus creanţe de încasatîn cuantumul sumelor reținute din sumele depozitului (depozit) în numerar asigurat pentru a asigura executarea contractului	4 304 06 830	4 209 30 660	40 000
Suma reținută a garanției pentru executarea contractului a fost transferată în contabilitate pentru avansul nerambursat din contul destinat contabilizării fondurilor aflate în dispoziție temporară în contul personal.	3 304 06 830	3 201 11 610	40 000
	4 201 11 510	4 304 06 730

Atunci când prezintă contractantului cereri de returnare a avansului la încetarea unui contract încheiat anterior, clientul are și dreptul de a prezenta o cerere suplimentară de plată a dobânzii pentru utilizarea fondurilor altcuiva. Această operațiune se va reflecta în evidența contabilă cont debit 2 209 40 560Şi credit cont 2 401 10 140.

Rezumând cele de mai sus, notăm următoarele puncte principale:

• cu excepția anumitor cazuri, stabilirea în documentația contractului a unei cerințe ca participantul la achiziție cu care se intenționează să încheie un contract să ofere securitate pentru executarea contractului este responsabilitatea clientului;
• contractul se încheie numai după ce participantul la achiziție asigură garanția executării contractului;
• executarea contractului poate fi asigurată prin acordarea unei garanții bancare sau depunerea de fonduri în contul specificat de client;
• fondurile primite ca garanție pentru executarea contractului sunt luate în considerare în contabilitate la contul 3 304 01 000 ca fonduri primite pentru eliminare temporară;

cuantumul garanției bancare furnizate este supusă reflecției asupra cont în afara soldului 10.

Legea federală din 04.05.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

Instructiuni de utilizare clasificare bugetară RF, aprobat Prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 iulie 2013 nr. 65n.

Instrucțiuni pentru utilizarea Planului de conturi unificat contabilitate pentru autoritățile publice ( agentii guvernamentale), organe guvernamentale locale, organe guvernamentale de stat fonduri extrabugetare, academii de științe de stat, instituții de stat (municipale), avizate. Prin ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 1 decembrie 2010 nr. 157n.

Când plănuiți să participați la o licitație guvernamentală, ar trebui să fiți întotdeauna conștienți de când și ce cheltuieli va suporta compania și ce fonduri vor trebui retrase din circulație. Dacă rezultatul tranzacționării se dovedește a fi pozitiv pentru dvs., unul dintre puncte importante va acorda sprijin financiar pentru executarea contractului.

Modul în care câștigătorul unui concurs de stat poate confirma gravitatea intențiilor sale de a îndeplini un contract este determinat de Legea federală din 5 aprilie 2014 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor, bunurilor, lucrărilor, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (denumită în continuare - Nr. 44-FZ). În unele cazuri, clientul poate folosi standarde mai blânde prezentate Legea federală din 18 iulie 2001 Nr 223-FZ „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de anumite tipuri persoane juridice„(denumit în continuare Nr. 223-FZ).

Ce se înțelege prin executarea contractului și în ce cazuri este necesară?

Protocolul de licitație cu rezultatele concursului se plasează într-un singur sistem informatic. După aceasta, câștigătorului concursului i se acordă zece zile pentru a emite garanție pentru executarea contractului. Aceasta este o confirmare a seriozității intențiilor interpretului. Dacă există securitate, contractul este semnat. În cazul în care cerințele nu sunt îndeplinite, câștigătorul se consideră că s-a sustras de la încheierea contractului și poate fi înscris în Registrul furnizori fără scrupule. În plus, clientul are dreptul de a oferi contractul participantului care ocupă locul al doilea. Acest participant are la dispoziție și zece zile pentru a semna contractul și a asigura securitatea. Totuși, dacă din anumite motive nu îndeplinește aceste condiții, reputația sa nu va fi în pericol. În acest caz, concursul va fi declarat nul.

În cazul în care una dintre părți a primit hotărâri judecătorești sau au apărut împrejurări de forță majoră și contractul nu poate fi semnat în termen de zece zile, atunci aceasta este obligată să notifice celeilalte părți despre aceasta în termen de o zi. Apoi, termenii de semnare a contractului și de asigurare a garanției pot fi revizuiți, dar o prelungire este permisă pentru cel mult 30 de zile. În același mod, a doua parte este înștiințată de posibilitatea restabilită de a semna contractul în termen de o zi.

Modalități de a asigura executarea unui contract guvernamental

Garanția poate fi emisă la discreția participantului la licitație sub forma unei garanții bancare sau sub forma depunerii unei sume de bani în contul specificat de client.

Garantie bancara irevocabila

Acesta este un document care înregistrează o obligație. organizatie financiara(bancă) să plătească datoria contractantului față de client dacă obligațiile din contract nu sunt îndeplinite într-o anumită perioadă. Astfel, responsabilitatea financiară pentru executarea contractului trece către bancă, iar pe perioada de valabilitate a garanției bancare, aceasta nu poate să-și refuze obligațiile sub nicio formă („principiul irevocabilității”). O garanție bancară poate fi acceptată ca garanție numai dacă banca care a emis-o se află în Registrul Ministerului de Finanțe al Rusiei. Informațiile despre garanție trebuie înscrise în Registrul garanțiilor bancare în termen de o zi de la emiterea acesteia.

Depunerea de fonduri în contul specificat de client

Fondurile sunt depuse în contul clientului. Legea nr. 44-FZ nu impune restricții valutare asupra securității contractului, astfel încât clientul decide singur și indică în documentația de licitație în care se vor efectua plățile valutare.

Valoarea garanției contractului va depinde de inițial suma maxima contract, există o schemă simplă pentru a-l determina.

Valoarea garanției pentru executarea unui contract guvernamental

De la 1 iunie 2015, suma plătibilă în temeiul garanției nu este neapărat fixată la momentul executării documentului, dacă termenii garanției permit stabilirea acesteia la momentul executării contractului. Poate fi, de asemenea, „plutitoare”, adică se modifică în funcție de stadiul îndeplinirii obligațiilor. Cu toate acestea, de comun acord, modalitatea de asigurare a executării contractului poate fi schimbată.

Potrivit legii, valoarea garanției este stabilită la 5–30% din prețul maxim al contractului specificat în documentația de licitație. Când prețul contractului inițial este de peste 50 de milioane de ruble, se atribuie 10-30%. În cazul în care contractul prevede plata către antreprenor a unui avans în valoare de cel mult 30% din valoarea contractului inițial, valoarea garanției trebuie să fie mai mare decât suma avansului. În cazul în care avansul depășește 30%, suma garanției este atribuită în cuantumul avansului. Cuantumul garanției este indicat în documentația de licitație. Dacă în timpul licitației câștigătorul a redus prețul contractului inițial cu 25% sau mai mult, acesta trebuie să asigure o garanție de o ori și jumătate mai mult decât cea calculată. Aceasta este o măsură antidumping.

Există calculatoare online speciale în care puteți introduce prețul maxim inițial al contractului (IMCP) și puteți obține date despre cantitatea posibilă de garanție. Dar este destul de ușor să vă orientați folosind aritmetica obișnuită:

Să presupunem că NMCC este de 100.000 de ruble, suma de avans este de 20%. Suma minimă acceptabilă de securitate este de 5.000 de ruble (5% din NMCC). Suma maximă admisă de securitate este de 30.000 de ruble (30% din NMCC). Avansați 20.000 de ruble. Aceasta înseamnă că valoarea garanției ar trebui să fie de 20.000-30.000 de ruble. Dacă câștigătorul concursului oferă un preț maxim al contractului de 75.000 sau mai puțin, valoarea garanției va crește de o dată și jumătate și va trebui să fie de 30.000–45.000 de ruble.

Perioada de securitate

Durata contractului este determinată de client în mod independent, iar garanția bancară trebuie să fie valabilă mai mult – cel puțin o lună. Cerințele clientului pentru o garanție independentă sunt luate în considerare de bancă în termen de cinci zile, cu excepția cazului în care mai mult de pe termen lung(până la 30 de zile). În cazul în care contractul este executat și documentele relevante sunt semnate, garanția bancară nu se restituie contractantului, perioada acesteia expiră și devine nulă. Dacă a fost introdus securitate în numerar, apoi după semnarea documentelor de încheiere conform contractului, acesta este returnat în contul contractantului în termen de cinci zile.

Dacă contractul nu a fost semnat în termen de 30 de zile de la încheierea competiției, acesta trebuie declarat oficial nul. În termen de cinci zile de la această dată, garanția bănească va fi returnată câștigătorului concursului în contul acestuia, garanția bancară nu va fi returnată.

Securitate sub 223-FZ: diferențe față de 44-FZ

Prevederile Legii nr. 223-FZ sunt mai simple în ceea ce privește executarea contractelor guvernamentale decât prevederile Legii nr. 44-FZ și pot fi aplicate în cazul în care concursul organizează:

• companie guvernamentală sau corporație;
• subiect al monopolului natural;
• o organizație specializată în energie electrică, gaze, căldură, alimentare cu apă, eliminarea apelor uzate, curățare apa reziduala, eliminarea (eliminarea) deșeurilor menajere solide;
• o întreprindere sau instituție bugetară care achiziționează folosind granturi (subvenții);
• o întreprindere sau instituție bugetară care efectuează achiziții pentru a atrage subcontractanți în cadrul contractelor în care este contractant;
• instituție autonomă;
• o societate comercială în capitalul autorizat al cărei cota de participare a Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o entitate municipală în total depășește 50% și filialele sale comerciale;
• o instituție bugetară care a postat Regulamentul de achiziții în Sistemul Informațional Unificat.

Un astfel de client are dreptul, dar nu și obligația, de a cere garanție pentru executarea contractului. Dacă dorește să facă acest lucru, modalitățile și sumele garanției sunt indicate în documentația de licitație. O garanție bancară poate fi emisă într-una dintre cele mai bune 50 de bănci conform Ministerului de Finanțe, nu este necesară prezența acestora în Registrul Ministerului de Finanțe al Rusiei. Clientul decide singur care ar trebui să fie valoarea garanției. El poate folosi schemele de calcul conform Legii nr. 44-FZ sau oricare altele. Dacă intenționează să aplice măsuri antidumping, acest lucru trebuie să fie indicat în documentația de licitație. Conform Legii nr. 223-FZ, acestea nu sunt obligatorii.

Astăzi, legal este stabilit că câștigătorul unei licitații de stat trebuie să ofere garanție financiară ca conditie obligatorie semnarea unui contract. Destul de des, clienții comerciali mari solicită și confirmarea fiabilității financiare a contractantului. Câștigătorul competiției are de ales: poate folosi atât bani, cât și garantie bancara.

Regula generală este că securitatea într-un sistem contractual vine sub două forme, prima fiind bani și a doua fiind garanții bancare. Dar alegerea rămâne întotdeauna la furnizor. El poate fie transfera fonduri pentru a plăti depozitul de garanție, fie poate oferi o garanție bancară.

În unele situații, securitatea pentru contracte nu este stabilită datorită naturii lor specifice. Acestea includ cazurile în care furnizorul este o agenție guvernamentală, obiectul achiziției oferă un împrumut, contractul este încheiat întreprinderi unitare pentru eliberarea unei garanții bancare.

Securitatea în baza contractelor, de regulă, nu se stabilește la cererile de cotații, deși clientul are un astfel de drept.

Privilegii pentru întreprinderile mici

Este de remarcat faptul că în prezent lucrează conditii speciale pentru întreprinderile mici (IMM).

Deci, de exemplu, securitatea nu este necesară dacă achiziția a fost efectuată în mod special de la SMP și câștigătorul a furnizat informații despre buna sa credință (), dovedind că în ultimii trei ani a îndeplinit contracte guvernamentale și contracte municipale fără penalități pe teme similare și în condiții financiare similare.

Există de asemenea conditii speciale calcularea sumei de securitate pentru întreprinderile mici. În achizițiile cu avantaje pentru SMP și SONCO, clientul stabilește valoarea garanției în funcție de prețul contractului format la licitație, și nu de prețul contractual maxim inițial.

Un exemplu de calcul al valorii garanției în condiții speciale

Licitație 1.750.000 RUB cu garanție contractuală de 10%, adică 175.000 de ruble. Câștigătorul reduce prețul la 1.200.000 de ruble în consecință, garanția contractului nu va fi de 175.000 de ruble, ci de 120.000 de ruble. (10% din prețul câștigătorului).

Schimbarea metodei de furnizare

Metoda de executare a contractului poate fi supusă modificării. Acest lucru este util dacă câștigătorul achiziției nu are timp să emită o garanție bancară, depune garanție în numerar iar ulterior schimbă garanția gata cu suma garanției.

Garanția poate fi redusă proporțional cu obligațiile îndeplinite (trebuie să aveți confirmarea acestei îndepliniri, iar un astfel de furnizor nu ar trebui să aibă penalități sau plângeri).

Pentru întreprinderile mici, garanția se restituie în termen de 15 zile de la data îndeplinirii obligațiilor, pentru altele - în termen de 30 de zile de la data îndeplinirii obligațiilor.

În cazul în care pe perioada executării contractului băncii care a furnizat garanția bancară furnizorului i se retrage licența, furnizorul este obligat să ofere o nouă garanție bancară sau să ofere garanție în numerar.

Asigurarea obligațiilor de garanție

Securitatea garanției este în cele din urmă separată de securitatea contractului. Clientul are dreptul de a cere o astfel de securitate de la furnizor.

Apariția unei astfel de norme nu ar fi trebuit să fie o surpriză - se vorbea de multă vreme că acest lucru se va întâmpla. Deocamdată este obligatoriu doar pentru achiziții închise ca și pentru toate celelalte achiziții, totul depinde de voința și dorința clientului;

Adesea, clienții se confruntă cu o problemă atunci când contractul este finalizat la timp, articolul de achiziție este livrat, dar apoi nu este deservit. Deoarece nu există nicio modalitate de a contacta furnizorul, este imposibil să reparați articolul achiziționat dacă acesta eșuează. Acum furnizorul asigură suplimentar îndeplinirea obligațiilor de garanție, dacă este prevăzut în contract ().

Se folosesc aceleași metode de securitate ca și pentru contracte: suma de bani si o garantie bancara.

Furnizorul poate contracta două garanții bancare separate: una pentru garantarea contractului, cealaltă pentru garantarea obligațiilor de garanție.

Daca plata se face in bani, daca contractul este indeplinit si lucrarea in garantie nu este executata, furnizorul poate cere restituirea acelei parti din garantie care cade in contract. Piesa care acoperă îndeplinirea obligațiilor de garanție va rămâne la client până la expirarea perioadei de garanție.

Condiții speciale pentru o garanție bancară pentru obligațiile de garanție

Garanția trebuie să prevadă dreptul clientului de a cere băncii să plătească suma din garanție în cazul încălcării obligațiilor de garanție.

Dar banca nu are posibilitatea de a verifica cu atenție ce a fost încălcat și în ce condiții. Dacă o garanție este prezentată pentru plată, banca trebuie să o achite cât mai repede posibil.

Lista documentelor pe care clientul le pune la dispoziție băncii împreună cu garanția este aprobată și înregistrată. Regulile de ținere a registrului garanțiilor bancare au fost modificate, întrucât garanția pentru obligația de garantare este plasată acolo în cât mai repede posibil. Perioada de garanție în sine depășește de obicei perioada de garanție cu cel puțin o lună.

Banca trebuie să înscrie garanția în registrul garanțiilor bancare chiar a doua zi după emiterea acesteia.

De la 1 iulie 2019, abordarea utilizării garanției contractuale conform 44-FZ se schimbă. Începând de la această dată, clienții nu au dreptul să stabilească perioada de valabilitate a garanției bancare oferite ca garanție pentru executarea contractului. Un astfel de drept în conformitate cu partea 3 a art. 96 din Legea 44-FZ este furnizată participanților la achiziții. În acest caz, perioada de valabilitate a garanției bancare trebuie să depășească perioada contractuală de îndeplinire a obligațiilor care trebuie garantate prin garanție cu cel puțin o lună (inclusiv în cazul modificării acesteia în conformitate cu articolul 95 din lege).

În toate contractele care prevăd executarea silită, în conformitate cu partea 30 a art. 34 din Legea 44-FZ trebuie să cuprindă obligația furnizorului (antreprenor, executant) în cazul revocării licenței de operare de la banca care a furnizat garanția bancară. operațiuni bancare să ofere o nouă garanție pentru executarea contractului în cel mult o lună de la data notificării corespunzătoare de către client către furnizor cu privire la necesitatea de a asigura o garanție corespunzătoare. Trebuie avut în vedere faptul că suma unei astfel de garanții poate fi redusă, iar pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației specificate se percepe o penalitate în cuantumul determinat la 1/300 din rata cheie.

De la 1 iulie 2019, în conformitate cu Partea 6 a art. 96 din Legea 44-FZ, cuantumul garanției de executare a contractului în achizițiile efectuate între SMP și SONO se calculează din prețul contractului, și nu din prețul contractual inițial (maxim) ca în cazurile normale. În acest caz, suma garanției nu poate fi mai mică decât valoarea avansului conform contractului, în cazul în care se acordă un avans.

Câștigătorii de achiziții dintre SMP și SONO ar putea să nu ofere deloc securitatea contractului, chiar dacă sunt în vigoare măsuri antidumping. Acest lucru este posibil dacă, înainte de încheierea unui contract, în schimbul asigurării executării acestuia, aceștia furnizează informații cuprinse în registrul contractelor încheiate de clienți și confirmând executarea de către acești participanți (fără a lua în considerare succesiunea) în termen de trei ani înainte de data depunerea unei cereri de participare la achiziția a trei contracte executate fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant. În acest caz, suma prețurilor acestor contracte nu trebuie să fie mai mică decât prețul contractual inițial (maxim) specificat în anunțul de achiziție și documentația de achiziție (Partea 8.1 a articolului 96 din Legea 44-FZ).

De la 1 iulie 2019 se vor modifica și condițiile de returnare de către client a fondurilor aduse ca garanție pentru executarea contractului. În conformitate cu partea 27 a art. 34 din Legea 44-FZ, perioada de returnare a fondurilor nu trebuie să depășească 30 de zile, iar în cazul achizițiilor de la întreprinderi mici (IMM) sau orientate social organizatii nonprofit(SONO) - 15 zile de la data îndeplinirii obligațiilor din contract. În acest caz, perioada de returnare va trebui stabilită și în raport cu cazurile de reducere a cuantumului garanției contractuale din cauza îndeplinirii parțiale a obligațiilor.

Garanții bancare, împrumuturi, factoring și asigurări

pentru furnizorii de achiziții publice

Documente rapide, profitabile, minime

De la 1 iulie 2019, furnizorul are dreptul de a schimba metoda de garantare a obligațiilor de garanție și (sau) de a oferi clientului o nouă garanție pentru obligațiile de garanție în schimbul obligațiilor de garanție prevăzute anterior. Dacă contractul prevede etape separate ale executării sale și se stabilește o cerință de garanție pentru executarea contractului, în timpul executării acestui contract, valoarea acestei garanții este supusă reducerii (Partea 7.1 Articolul 96 din Legea 44-FZ) în modul și cazurile prevăzute în părțile 7.2 și 7.3 din același articol.

Bună ziua Dacă fondurile au fost depuse în cadrul unui ordin de plată ca garanție pentru executarea unui contract, are contractantul dreptul de a înlocui această prestație cu o Garanție bancară inclusă în Registrul garanțiilor bancare? Daca da, ce articol? 44-FZ vă permite să înlocuiți executarea cu o garanție bancară? Și ce reguli de acțiune înseamnă asta? Este necesar să se încheie un acord suplimentar la contract sau este suficient acordul scris al Clientului? Multumesc!

• Întrebare: Nr. 831 din data de: 24-08-2014.

Potrivit părții 7 a art. 96 din Legea 44-FZ, pe durata executării unui contract, furnizorul (antreprenor, executant) are dreptul de a oferi clientului o garanție pentru executarea contractului, redusă cu suma obligațiilor îndeplinite prevăzute de contract, în schimbul cu garanția prevăzută anterior pentru executarea contractului. În acest caz, modalitatea de executare a contractului poate fi schimbată.

Legiuitorul nu a reglementat procedura de interacțiune dintre client și furnizor (antreprenor, executant, prin urmare, părțile stabilesc în mod independent regulile de interacțiune).

În opinia noastră, algoritmul de înlocuire a metodei de executare a contractului poate arăta astfel:

1) furnizorul anunță clientul în scris despre înlocuirea garanției contractuale, anexând un calcul al obligațiilor efectiv îndeplinite, și prezintă și un nou tip de garanție contractuală (garanție bancară sau invers, numerar). Deoarece Legea 44-FZ nu prevede dreptul Clientului de a refuza o nouă garanție, în mod formal Clientul este obligat să accepte o nouă garanție dacă aceasta îndeplinește cerințele legii;

2) Clientul verifică conformitatea garanției furnizate, precum și calculul obligațiilor efectiv îndeplinite, în timp ce noua garanție trebuie să acopere obligațiile Furnizorului în ceea ce privește obligațiile neîndeplinite la momentul înlocuirii garanției;

3) Părțile încheie un acord suplimentar la contract (dacă tipul de garanție este înlocuit de la o garanție bancară la numerar, deoarece, în conformitate cu partea 27 a articolului 34 din Legea 44-FZ, contractul trebuie să includă o condiție privind momentul a restituirii fondurilor depuse de furnizor ca garanție pentru executarea contractului). La înlocuirea tipului de garanție contractuală de la numerar la o garanție bancară, încheierea acord suplimentar rămâne la latitudinea părților;

4) Clientul returnează fondurile contribuite anterior de către Furnizor ca garanție pentru executarea contractului după ce Furnizorul a furnizat garanția bancară inițială și Clientul a verificat-o. De regula generala perioada de verificare nu trebuie să depășească trei zile lucrătoare în temeiul părții 5 a art. 45 din Legea nr.44-FZ.

Atenţie! Informațiile furnizate în articol sunt actuale la momentul publicării.