Distribuirea și acumularea de fonduri. Acumularea de fonduri: concept, funcții și exemple. Importanța acumulării în contextul dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii

banca colectează temporar ale altor persoane fonduri disponibile;

resursele financiare acumulate sunt folosite pentru a satisface nevoile clienților (în ordinea redistribuirii fondurilor);

dreptul de proprietate asupra fondurilor acumulate și redistribuite rămâne în sarcina creditorului inițial (clienții băncii);

strângerea de fonduri devine una dintre principalele activități ale băncii, pentru implementarea acesteia în condiții moderne, aveți nevoie de un permis special (licență).

Având în vedere aceste și alte rezerve, se poate presupune că această funcție este cea mai importantă pentru bancă.

2. Funcția de reglementare a circulației banilor Băncile acționează ca centre prin care sistemul de plăți trece prin diverse entități de afaceri. Datorită sistemului de decontare, băncile creează pentru clienții lor posibilitatea de a face schimb, circulație de fonduri și capital. Reglementarea circulaţiei banilor se realizează şi prin emiterea de mijloace de plată, împrumuturi la nevoile diverselor subiecţi de producţie şi circulaţie, servicii de masă pentru economie şi populaţie. Prin urmare, putem concluziona că această funcție este implementată printr-un set de operațiuni recunoscute ca fiind bancare și atribuite unei instituții monetare.

3. Funcția de intermediar.Această funcție este adesea înțeleasă ca activitate a băncii ca intermediar în plăți. Plățile organizațiilor și ale populației trec prin bănci. În acest sens, băncile, fiind „între” clienți, efectuând plăți în numele lor, îndeplinesc o misiune de intermediar. Se face prin bănci rulaj de bani ca un singur subiect, și economia țării în ansamblu. Prin bănci, banii și capitalul sunt transferați de la un subiect la altul, de la o ramură a economiei naționale la alta. Efectuând operațiuni pe conturi, băncile organizează mișcarea capitalului, acumulându-le într-un sector al economiei, redistribuind resursele și capitalul către alte industrii și regiuni. Resursele redistribuite de bănci nu se potrivesc nici ca mărime, nici ca termen, nici în sfera de operare. Resursele eliberate de la un subiect și acumulate de bancă nu coincid cu nevoile altui subiect. Banca, fiind în centrul vieții economice, are ocazia de a transforma (schimba) suma, termenii și direcția capitalului în conformitate cu nevoile economiei. Astfel, funcţia de intermediar a băncii este o funcţie a transformării resurselor, care asigură pe scară largă interacţiunea subiecţilor reproducerii şi reducerea riscului.

Fiecare dintre noi, într-un fel sau altul, vrea să acumuleze o sumă de bani pentru unele dintre nevoile sale. Dar acest lucru nu este ușor, pentru că de multe ori toate veniturile noastre sunt cheltuite pentru nevoi mai mult sau mai puțin urgente, după care nu mai rămâne nimic. Când, după repartizarea capitalului, rămâne o anumită sumă pentru toate nevoile dumneavoastră, vorbim de numerar temporar gratuit. Acumularea este doar procesul de acumulare a unor astfel de bani. Acest termen este cel mai des folosit în aspect bancar. Ce înseamnă cuvântul „acumulare” și cum se leagă de activitatea instituțiilor financiare, vom afla în continuare.

Conceptul de acumulare de numerar temporar gratuit

Acumularea de fonduri este una dintre activitățile băncilor comerciale și una dintre cele mai importante. Esența acestuia constă în faptul că ei concentrează așa-zișii bani „gratuiți” ai deponenților pe conturile lor și primesc venituri prin redistribuirea acestuia. Aceste finanțe nu sunt reținute în cadrul organizației bancare, ci sunt transformate în capital, investite în economia de stat, acordate sub formă de împrumuturi și utilizate pentru achiziționarea de titluri.

Un fapt puțin cunoscut este că băncile, la începutul activităților lor, foloseau doar propriile finanțe gratuite. Dar când împrumuturile și diferitele tipuri de împrumuturi au început să devină mai populare, au început să folosească practica acumulării de capital străin în detrimentul contribuțiilor deponenților lor, ceea ce a dus la apariția unui astfel de lucru precum depozitele bancare.

Sunt necesare depozite sau depozite pentru ca pe viitor instituțiile financiare să poată redistribui capitalul clienților pentru mai mult procent ridicat. Concluzia este că fiecare deponent, ducându-și banii la o sucursală bancară, îi împrumută la o anumită dobândă stabilită pentru depozite. Și banca, la rândul său, împrumută aceste fonduri celor care au solicitat un împrumut la ea (cetățeni persoane fizice, antreprenori individuali sau companii), și primește un procent fix de la aceștia.

Desigur, băncile comerciale trebuie să încurajeze efectiv deponenții să acumuleze și să economisească bani în conturile lor. Pentru a face acest lucru, ei efectuează o flexibilitate politica de depozit, constând într-o dobândă ridicată la depozite, garanții ale siguranței de încredere a depozitelor acestora, precum și disponibilitatea informațiilor despre activitățile organizațiilor bancare.

Se crede că în capitalul băncilor moderne 80% sunt finanțe împrumutate, iar doar 20% sunt proprii. O cotă atât de mică din capitalul său se explică prin faptul că este necesar doar pentru capacitatea băncilor de a-și desfășura activitățile:

În acest fel, capitaluri proprii organizația bancară este, de fapt, genul său de fond de garantare și este pur și simplu necesar să se asigure stabilitatea și eficiența activității sale. Având în vedere că prin „mâinile” instituțiilor financiare trec zilnic cantități uriașe din clienții lor, aceștia pot fi numiți un fel de intermediar între cei care au nevoie de bani și cei care îi pot furniza.

Caracteristici ale activităților bancare pentru acumularea de finanțare gratuită

În primul rând, banca redirecționează sumele acumulate în favoarea celor care apelează la ea cu nevoile lor financiare, adică debitorilor. În al doilea rând, el nu dobândește proprietatea asupra acestor bani, deoarece proprietarii lor sunt deponenți care și-au făcut contribuțiile în numerar la conturile de depozit. În al treilea rând, astfel de instituții financiare funcționează pe bază de licențe și sunt autorizate de autoritățile de reglementare să desfășoare astfel de activități. În plus, după cum sa menționat deja, ponderea fondurilor proprii în capitalul băncii este extrem de mică în comparație cu cea a altora. Astfel, este greu de negat că acumularea de finanțe temporar libere este una dintre cele mai importante funcții ale unei bănci.

Care este scopul principal al acumulării de numerar gratuit? Rolul acestui proces este important pentru instituțiile financiare înseși, cetățeni și pentru întreg statul.

În primul rând, băncile îndeplinesc funcția de redistribuire financiară, precum și de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii. După cum se știe, în categorie debitorii băncilor include nu numai persoane fizice care au nevoie de bani pentru recreere sau achiziție nouă, dar și antreprenori care au luat foc cu o idee interesantă, dar nu au capacitatea financiară de a o implementa. Acumularea de finanțe face posibilă concentrarea cât mai multor bani, transferați de investitori, și oferirea celor care sunt dornici să-i pună în afaceri. Iar dezvoltarea afacerilor afectează direct dezvoltarea întregii economii de stat și completarea bugetului țării.

De asemenea, acumularea vă permite să reduceți costurile de căutare. finantarea creditului, adică pentru a evita costurile mari de timp și financiare la căutare bani împrumutați.

Acest mecanism oferă, de asemenea, o oportunitate de a obține un profit. Adică, atunci când instituțiile financiare redistribuie temporar resurse financiare gratuite, acestea pot primi venituri sub forma diferenței dintre dobânda pe care o percep de la debitori și dobânda pe care o plătesc deponenților.

Ce se poate spune despre acumulare până la urmă? În esență, este obținerea de bani din bani. Principala metodă de a acumula fonduri este atragerea depozite în numerar cetățeni și organizații. Toată lumea beneficiază de această activitate:

1. cei care își transferă fondurile gratuite și primesc dobândă pentru aceasta;
2. cei care acumulează mase de bani în mâinile lor și primesc dobândă pentru transferul acestora către cei aflați în nevoie;
3. cei care solicită împrumuturi și au posibilitatea de a-l obține rapid și fără costuri suplimentare.

Nu numai băncile sunt implicate în acumularea de bani „gratuiți” - diverse întreprinderi financiare și industriale și fonduri de investiții acumulează și resurse financiare pentru investiții. Dar principala lor diferență față de instituțiile bancare în acest caz este că desfășoară astfel de activități în scopuri proprii. Prin urmare, acumularea bancară este foarte importantă atât pentru populație, cât și pentru economia de stat în ansamblu.

ACUMULARE DE NUMERAR

Vedeți ce înseamnă „ACUMULARUL NUMERAR” în alte dicționare:

ACUMULARE DE NUMERAR - procesul de acumulare treptată a resurselor monetare de către o entitate economică ... Dicționar Enciclopedic de Economie și Drept

acumulare de fonduri - procesul de acumulare treptată a resurselor monetare de către o persoană, firmă, țară ... Dicționar de termeni economici

Acumularea de fonduri - concentrarea resurselor financiare proprii, împrumutate sau atrase pentru implementarea proiectelor comerciale. Se obișnuiește să se considere rata dobânzii bancare drept plată minimă pentru resursele atrase din exterior la momentul încheierii acordului... ... ... Glosar termeni de afaceri

Voucher cadou - Necesita iluminare din diferite unghiuri. Articolul nu poate fi numit publicitate, dar critica este slab reprezentată în el. Vă rog să adăugați informații din publicații și alte surse, permit... Wikipedia

Trezorerie - (Trezorerie) Definirea trezoreriei, structurii, sarcinilor și funcțiilor trezoreriei Informații privind definirea trezoreriei, structurii, sarcinilor și funcțiilor trezoreriei Cuprins Cuprins Desemnarea sistemului de execuție a trezoreriei prin Necesitate ... ... Enciclopedia investitorului

Capitalul - (Capital) Capitalul este un ansamblu de resurse materiale, intelectuale și financiare utilizate pentru obținerea de beneficii suplimentare Definiția conceptului de capital, tipuri de capital, piață de capital, circulație a capitalului, problema ieșirii... ... Enciclopedia investitorului

Inflația - (Inflația) Inflația este depreciere unitate monetara, reducându-și puterea de cumpărare informatii generale despre inflație, tipuri de inflație, care este esența economică, cauzele și consecințele inflației, indicatorii și indicele inflației, cum ... ... Enciclopedia investitorului

Titluri de stat - (Titluri de valoare) Definitie titluri de stat, piata valorilor mobiliare Informatii privind definitia titlurilor de stat, piata valorilor mobiliare Cuprins Cuprins Fundamente teoretice de functionare Piata: structura, ... ... Enciclopedia investitorului

URSS. Finanțe și credit - Esența și scopul finanțării. Finanțele URSS sunt un sistem de relații economice prin care formarea, distribuirea și utilizarea sistematică a fondurilor de fonduri pentru a asigura ... ... Marea Enciclopedie Sovietică

Fond extrabugetar - (Fond extrabugetar) Compoziția și clasificarea fondurilor extrabugetare Caracteristicile fondurilor extrabugetare sociale ale Federației Ruse Pentru V.f. acceptat ... ... Enciclopedia investitorului

Conceptul de acumulare de fonduri este foarte multifațetat. Presupune utilizarea fondurilor de numire liberă pentru a obține profit suplimentar. Adică, dacă luăm ca exemplu structurile bancare și luăm în considerare acumularea pe exemplul muncii lor, atunci putem spune că acesta este procesul de utilizare a fondurilor primite pe un depozit pentru a acorda împrumuturi la un anumit procent.

Procedura de acumulare provoacă un număr foarte semnificativ de beneficii. În primul rând, mulți oameni au numerar la îndemână într-o sumă destul de mare, care se cumulează. Sunt inactivi, iar un depozit bancar este o perspectivă destul de profitabilă. Deoarece provoacă nu numai siguranța fondurilor, ci și posibilitatea de a primi un procent suplimentar. Printre altele, trebuie spus că banca poate oferi o mulțime de programe interesante, ținând cont de dobânda crescută.

Banca, la rândul ei, în acest caz se obligă să plătească dobândă. Fondurile primite din depozite sunt gratuite și pot fi folosite ca bază pentru împrumuturi ulterioare. Pe baza împrumuturilor, se va câștiga dobândă, care este plătită ulterior din depozit, precum și banca generează venituri suplimentare pentru ea însăși.

Debitorii potențiali, de regulă, reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii prin acest proces au posibilitatea de a primi fonduri de la o parte, în condiții destul de favorabile, o sumă acceptabilă. Ei au ocazia să înceapă o afacere astăzi. Ei plătesc un anumit procent convenit anterior pentru utilizarea fondurilor. Astfel, se formează o structură standard de acumulare.

Concepte de bază ale acumulării de fonduri

Procesul de acumulare a fondurilor presupune un fel de repartizare a acelor fonduri care au fost primite și sunt gratuite cu condițiile de utilizare a acestora ca fonduri de împrumut la un anumit procent, care formează un profit stabil.

Acumularea este un fenomen destul de important care se referă la procesul de acumulare a fondurilor personale sau împrumutate pentru a provoca în continuare beneficii comerciale suplimentare. Mai mult, această opțiune presupune că este posibil să se furnizeze fonduri celor care au nevoie în cadrul unui proces clar definit.

1. Se formează o anumită redistribuire a activelor în format financiar, care face posibilă sprijinirea antreprenorilor și oamenilor de afaceri. Trebuie remarcat imediat că reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii devin adesea debitori de la bănci. Ideea este că antreprenorii au adesea idei unice care pot deveni de fapt baza pentru obținerea de profituri serioase. Însă, nu există fonduri pentru implementarea obiectivelor stabilite, tocmai din acest motiv este necesară obținerea unui împrumut. În acest caz, vorbim despre fondurile acumulate care au fost concentrate în aceleași mâini, iar ulterior au fost furnizate acelor persoane care puteau folosi fondurile pentru a-și atinge obiectivele;
2. Efectuarea diferitelor împrumuturi cantitatea potrivită pentru implementarea proiectului provoacă un număr incredibil de probleme și dificultăți, din acest motiv antreprenorii care au nevoie de fonduri gratuite pentru implementarea proiectului încearcă să contacteze un deținător al fondurilor acumulate pentru a primi suma necesară și în continuare implementeaza proiectul pentru a obtine profitul dorit;
3. În conformitate cu termenii stabiliti în contract, se provoacă oportunitatea deținătorului fondurilor acumulate de a oferi potențialului utilizator fonduri la un anumit procent.

De menționat că acumularea de fonduri este una dintre principalele activități ale băncilor comerciale. Mai mult, finanțatorii moderni subliniază că acest tip de activitate este unul dintre cele mai importante. Esența acestor operațiuni este că fondurile deponenților, care sunt concentrate în conturi bancare și sunt considerate „gratuite”, încep să funcționeze și să provoace venituri, dacă sunt distribuite corespunzător. Adică fondurile nu rămân în interiorul băncii, ci se transformă într-un fel de capital care poate fi investit în economia de stat, în dezvoltarea unei anumite afaceri, ca împrumuturi care sunt folosite pentru achiziționarea de imobile, start-up-uri, achiziționarea de valori mobiliare etc.

La început de activitate, modern banci comerciale s-au străduit să folosească exclusiv propriile fonduri gratuite. Treptat, creditarea, ca și depozitele, devine incredibil de relevantă, ceea ce provoacă, la rândul său, dezvoltarea activităților. Fondurile care apar în bancă ca urmare a depozitelor devin baza pentru acumularea capitalului altcuiva.

Depozitele sau depozitele sunt folosite de instituțiile financiare ca bază pentru distribuirea competentă a fondurilor, ținând cont de posibilitatea de a economisi și de a primi o dobândă mare. Concluzia este că deponentul oferă băncii fonduri numai în condiții clar definite și, în același timp, se formează o rată suplimentară. În consecință, după o anumită perioadă de timp, deponentul va primi ceva mai mulți bani decât a transferat la bancă. Banca, la rândul ei, provoacă emiterea de fonduri sub formă de împrumuturi la o anumită rată, care are parametri mai mari decât depozitele. În consecință, în acest proces toată lumea câștigă:

1. Colaborator. El pune la dispoziție băncii fonduri, pentru o perioadă de timp clar definită, acestea fiind utilizate de bancă la propria discreție. Este stabilită o rată clară, care trebuie plătită de bancă după o anumită perioadă. Investitorul primește un profit sub forma unui procent din această rată;
2. Bancă. Primește fonduri de la contribuabil și le face să funcționeze. Sunt oferite împrumuturi în diferite formate. Rata dobânzii de multe ori mai mare decât rata la depozite. În consecință, banca câștigă fonduri care vor fi plătite ulterior deponentului și, de asemenea, primește propriile sale - un venit destul de substanțial;
3. Împrumutat. Are ocazia de a folosi fondurile băncii pentru a-și atinge propriile obiective. De exemplu, un antreprenor are posibilitatea de a deschide o afacere astăzi și să înceapă deja să câștige bani. Plătește cu ușurință datoria și dobânda și în același timp își câștigă singur, formează o poziție financiară stabilă a companiei sale etc.

În acest moment, este foarte important ca băncile comerciale să stimuleze competent deponenții pentru a atrage suma maxima atenție și fonduri pentru a acumula și a primi profituri substanțiale. În același timp, este oferită o politică destul de flexibilă a formatului de depozit. Adică, în cazul depozitelor de o sumă semnificativă, este prevăzută o rată mare. De asemenea, provoacă o garanție a depozitelor, protecția maximă a intereselor deponenților. O astfel de politică permite în continuare băncilor să formeze un sistem de acumulare competent, ceea ce provoacă posibilitatea de a emite împrumuturi în sumă semnificativă la o rată a dobânzii destul de mare. În prezent, instituțiile financiare folosesc mai mult de 80% din fondurile atrase la acordarea de împrumuturi.

Caracteristici ale activităților bancare pentru acumularea de fonduri

Specificul activităților băncilor în domeniul acumulării este destul de simplu. În primul rând, să spunem că structura bancară realizează procedura de redirecționare a fondurilor acumulate de bancă sub formă de depozite în favoarea celor care se adresează băncii cu anumite nevoi. plan financiar. Adică, vorbim despre faptul că deponenții formează fonduri gratuite, care se acumulează în cursul activităților băncii în acordarea de împrumuturi debitorilor. Printre altele, banca poate folosi astfel de fonduri și pentru achiziționarea de bunuri imobiliare, anumite titluri de valoare, investiții în dezvoltarea propriilor activități comerciale. De asemenea, trebuie remarcat faptul că una dintre principalele caracteristici ale utilizării fondurilor gratuite este faptul că se desfășoară activități de finanțare structuri de statîn baza acordurilor semnate.

Băncile pot efectua astfel de acțiuni legate de problema acumulării de fonduri numai dacă au licență oficială pentru a-și desfășura activitățile.

Rolul principal al procesului de acumulare constă în faptul că banca joacă rolul unui fel de intermediar în distribuția financiară a fondurilor. În același timp, prin astfel de activități, se provoacă un sprijin serios pentru reprezentanții întreprinderilor mici și mijlocii. Zona de împrumut persoanelor fizice se dezvoltă, de asemenea, activ. Are, de asemenea, o foarte importanţăîn dezvoltarea economiei întregii ţări. La urma urmei, achizițiile serioase sunt provocate în diverse magazine, magazinele deduc un procent din impozit pentru implementarea activităților lor. În consecință, acumularea de fonduri sub forma utilizării finanțării gratuite pentru a emite împrumuturi este un element foarte important în dezvoltarea activă a băncii, a statului și a societății. Un astfel de proces face posibilă concentrarea unei cantități destul de semnificative de fonduri într-o singură mână, deoarece vorbim despre faptul că mai mulți deponenți au încredere în fonduri băncii, iar banca gestionează deja capitalul primit în viitor.

Mecanismul de acumulare face posibilă obținerea de profituri semnificative și dezvoltarea economiei întregului stat în ansamblu. Adică, organizațiile financiare moderne, în ale căror activități acumularea de fonduri este foarte importantă, provoacă dezvoltarea afacerilor, oferă o oportunitate de a câștiga din fondurile acumulate și contribuie activ la dezvoltarea economiei țării.

Ca urmare, putem spune că caracteristicile acumulării bancare sunt următoarele:

• Acumularea este utilizarea fondurilor gratuite pe care băncile le primesc prin depozite, ca programe individuale;
• Prin acordarea de împrumuturi se înmulțesc fondurile gratuite, ceea ce provoacă câștiguri pentru bancă și deponenți, dezvoltarea afacerii pentru antreprenorii mici și mijlocii;
• Procedura de obținere a creditelor este simplificată, deoarece fondurile sunt colectate în aceleași mâini, adică de la bănci.

Un punct important al acumulării bancare

Am înțeles deja conceptul de bază al acumulării și am înțeles că vorbim despre gestionarea rațională și competentă a fondurilor pe care banca le are la dispoziție prin implementarea activităților sale de bază. Astfel de programe de acumulare sunt prezente în diferite organizații comerciale, a căror activitate principală provoacă utilizarea fondurilor investitorilor particulari pentru a investi în proiecte raționale, pentru obținerea de profituri substanțiale. Dar totuși, o manifestare vie a acumulării de fonduri poate fi văzută tocmai în activitatea structurilor bancare. Din acest motiv, este necesar să se ia în considerare nu numai caracteristicile acumulării, ci și punctele importante și, ulterior, funcțiile.

În prezent, acumularea de fonduri de către bănci se realizează prin atragerea deponenților nu numai din rândul antreprenorilor, ci și din rândul persoanelor fizice, ceea ce provoacă formarea unei cantități destul de semnificative de „fonduri gratuite”, care pot fi utilizate ulterior pentru a satisface nevoile potenţialilor debitori consumatori.

Nuante principale:

• Banca desfășoară procesul de direcționare a fondurilor acumulate pe baza unei planificări preliminare, ținând cont de suma „fondurilor gratuite” primite. Activitatea se bazează pe acceptarea depozitelor, care provoacă formarea de fonduri gratuite, precum și pe acordarea de împrumuturi, care provoacă activarea mecanismului de câștig de fonduri prin bani care se află sub „tutela” în bancă;
• Deponentul rămâne proprietarul fondurilor din depozit. Banca utilizează fondurile la propria discreție în cadrul acordului semnat. La sfârșitul termenului contractului, investitorul nu o face revendicare independentă fonduri de la creditori, ci pur și simplu primește propriile fonduri și dobânzi. Recuperarea fondurilor poate fi efectuată înainte de expirarea contractului, dar apoi proprietarul va trebui să plătească un anumit comision;
• Activitatea băncilor, în principiu, necesită obținerea unei licențe de specialitate. Nu orice companie poate desfășura procesul de acumulare și redistribuire a fondurilor împrumutate, deoarece au fost stabilite cerințe destul de stricte ale formatului legislativ, a căror încălcare atrage după sine un refuz de a acorda o licență pentru a desfășura astfel de activități. Putem spune cu încredere că pentru a acumula fonduri, băncile trebuie să obțină o licență corespunzătoare, după care să poată accepta depozite și să distribuie împrumuturi;
• Băncile în procesul de acumulare de fonduri, de regulă, folosesc fondurile deponenților. Potrivit statisticilor, ponderea fondurilor gratuite ale băncii în sine în acest proces este foarte nesemnificativă. Prin urmare, procesul de acumulare necesită greșeli de calcul atente, dezvoltarea de programe specializate, calcularea ratelor optime care ar putea atrage clienții la depozite și ar putea câștiga bani din furnizarea de fonduri de credit către clienți;
• Dacă luăm în considerare cu atenție activitățile băncilor moderne, putem spune cu încredere că procesul de acumulare este foarte important și conducător.

Funcții de acumulare

1. Realocare de fonduri și sprijin pentru afaceri. Această funcție este de fapt foarte importantă, deoarece mulți antreprenori și persoane fizice au în mâinile lor o anumită sumă de bani destul de mare, care poate fi folosită în viitor pentru a obține noi profituri. Cu toate acestea, nu este nevoie sau posibilitatea de a investi fonduri pe cont propriu pentru a obține profit. În această situație, cea mai rațională soluție ar fi să nu economisești bani acasă sub pernă, ci să deschizi un depozit. După deschiderea unui depozit, banca acumulează astfel de fonduri și le redistribuie în împrumuturi, ceea ce provoacă posibilitatea micilor antreprenori de a primi fonduri pentru dezvoltare pe baza unuia sau altuia. program de creditare. Astfel, devine evident că această funcție este incredibil de importantă pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. La urma urmei, se întâmplă adesea ca oamenii să aibă un plan de afaceri bine definit, o idee unică și promițătoare, dar să nu aibă mijloacele de a o implementa, ceea ce provoacă o lipsă de dezvoltare. Când contactați o bancă, puteți obține un împrumut, care va deveni în viitor baza dezvoltării;
2. Reducerea costurilor în căutarea fondurilor împrumutate. În principiu, astăzi au apărut o mulțime de organizații comerciale capabile să acorde credite de consum, dar nu toate sunt capabile să ofere condiții favorabile pentru obținerea de credite. În alte cazuri, dacă împrumutul este acordat direct de magazinul însuși, se formează o documentație semnificativă. Aplicând la bancă un împrumut, clientul are posibilitatea de a primi suma necesară de fonduri într-un interval de timp minim și fără a fi nevoie să investească fonduri. În acest caz, dobânda va fi destul de favorabilă;
3. Realizarea de profit din fonduri care sunt temporar gratuite. De fapt, acumularea presupune realizarea unui profit din fondurile care se află în bancă și sunt considerate temporar libere. Dacă depozitele se află pur și simplu pe conturi, nu va fi profitabil pentru bancă să desfășoare astfel de activități, deoarece deponenții vor trebui să plătească un procent din suma fondurilor depozitate. Prin acumulare, banca permite deponenților să câștige bani și să câștige singur.

Devine clar că acumularea este elementul principal al distribuției competente a fondurilor, ceea ce provoacă dezvoltarea în continuare a băncilor, societăţi comerciale, întreprinderile mici și mijlocii, permite investitorilor să facă profit.

Importanța acumulării în contextul dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii

Un punct de acumulare foarte important este tocmai faptul că există posibilitatea de a intensifica procesul de dezvoltare a afacerii în ansamblu. La urma urmei, nu este întotdeauna posibil ca antreprenorii începători să găsească mijloacele de a-și activa singuri proiectul. Împrumutul de la prieteni, micile companii comerciale este extrem de problematic, mai ales dacă suma de fonduri necesare este destul de semnificativă. Nu este mai puțin problematic să găsești investitori care ar dori să investească într-un proiect în curs de dezvoltare. Iar dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii este foarte importantă în dezvoltarea economiei statului în ansamblu. Din acest motiv, este nevoie de a căuta fonduri de la băncile mari, care, în procesul de acumulare a fondurilor gratuite ale deponenților, pot oferi debitorilor suficient sume mariîmprumuturi în condiții destul de favorabile.

De fapt, este sigur să spunem că procesul de acumulare este foarte important în dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. Fondurile sunt concentrate în mâinile unei bănci (deși vorbim de fondurile diferitelor companii și persoane fizice), procesul de înregistrare implică timp și efort minim. Condițiile sunt considerate rezonabil de accesibile. Prin astfel de împrumuturi se provoacă posibilitatea dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, care devine baza umplerii bugetului prin plata impozitelor și formează și posibilitatea deschiderii de noi locuri de muncă.

Procesul de acumulare de fonduri pentru bănci este un element destul de important al propriei lor dezvoltări. Datorită capacității de a oferi fonduri gratuite pe credit, câștigurile sunt provocate ca procent din suma emisă. Puteți oferi condiții stabile pentru depozite, ceea ce atrage deponenți. Există mai multe fonduri gratuite care se acumulează și pot fi folosite ulterior ca bază pentru acordarea unui împrumut.

Dintre cele mai puternice instrumente de influență a statului asupra economiei, trebuie menționat managementul financiar pe bază bugetară, numită reglementare bugetară. Bugetele de diferite niveluri formează nucleul institutii financiare managementul de stat al economiei. Rolul sistemului bugetar al statului este atât de mare încât este legitim să îl considerăm o instituție independentă de management de stat al economiei alături de sistemul bancar.

Bugetarea de stat ca principală manifestare a planificării financiare este procesul de formare și utilizare a bugetului – centralizat fond de bani pentru a finanța o gamă largă de bunuri publice, programe guvernamentale. Bugetul de stat formează partea superioară a piramidei bugetare, acoperind procesele bugetare la nivel federal, regional și municipal.

Bugetul, înțeles într-un mod simplificat ca „pungă de bani”, un portofel pentru plasarea, depozitarea, extragerea banilor, este în realitate un concept mai complex și mai multifațetat. Pe de o parte, este un ansamblu, o masă de resurse financiare, fonduri de care dispune orice entitate economică, fie că este stat, teritoriu, organizație, familie. Pe de altă parte, bugetul este raportul dintre veniturile și cheltuielile unei entități economice, soldul fondurilor acesteia, care caracterizează corespondența încasărilor și cheltuielilor acestora pe o anumită perioadă, cel mai adesea un an. Pe de altă parte, bugetul reflectă comportamentul financiar, politica financiara proprietarul fondurilor, capacitatea sa de a echilibra veniturile și cheltuielile, aloca resurse financiare.

Activitatea bugetară la nivel de stat, care, de fapt, se numește bugetul de stat, este una dintre verigile de conducere în managementul de stat a economiei, reflectă nu numai politica financiară, ci și socio-economică a statului în ansamblu. . Deși bugetul de stat acumulează doar fonduri de stat primite și cheltuite pe parcursul unui an sau al altei perioade bugetare, acesta are un impact asupra mișcării resurselor financiare, fluxurilor de numerar și, prin urmare, asupra proceselor socio-economice în ansamblu. Sunt legate de bugetul de stat, inflația depinde de el, datoria de stat, programele socio-economice de stat, finanțarea organizațiilor bugetare, beneficii socialeși plăți.

Bugetarea ca formă de administrație publică include:

• - stabilirea volumului și structurii veniturilor bănești ale statului, surselor de venit în perioada bugetară;
• - formarea structurii și volumelor, abordând cheltuielile de numerar ale statului în perioada bugetară;
• - Realizarea unui anumit nivel de echilibru între veniturile și cheltuielile bănești ale statului pentru perioada bugetară;
• - alocarea de domenii prioritare pentru cheltuirea fondurilor de stat, care trebuie garantate, asigurate (articole protejate ale bugetului de stat);
• - legarea bugetelor cu principalele direcţii ale economiei statului şi politică socială;
• - crearea rezervelor de stat, rezervelor de numerar și reglementarea datoriei publice interne și externe.

Astfel, reprezentând în percepția formală lista veniturilor și cheltuielilor guvernamentale care aprobă legislația pentru o anumită perioadă de timp, bugetul de stat este în același timp și baza financiară a managementului de stat a economiei. Din punct de vedere al conținutului, bugetul de stat este o modalitate de formare, distribuire și utilizare a resurselor financiare centralizate ale statului în vederea finanțării sectorului (bugetar) de stat al economiei, sferei sociale și deservirii datoriei publice.

Într-o economie centralizată, bugetul este în întregime subordonat planului economic de stat, decurge din acesta și nu are nicio semnificație independentă importantă. Această abordare decurge din tendinţa dominantă în economia planificată-administrativă de a acorda rol dominant factorilor materiali iar cel secundar celor financiari.

În țările cu economie de piață, se acordă o mare atenție pregătirii, aprobării și analizei execuției bugetelor anuale de stat. Bugetele însele la nivel de stat și la nivelul unităților teritoriale servesc drept formă conducătoare, determinantă de planificare financiară.

De o importanță fundamentală este faptul că în majoritatea țărilor dezvoltate a fost instituită și este respectată o procedură democratică de adoptare a bugetelor la nivel național și municipal. Bugetele din parlamente și comisiile acestora sunt elaborate în cel mai detaliat mod, pentru toate elementele de venituri și cheltuieli, chiar și pentru obiectele individuale. Ca urmare a reformelor, bugetele din Rusia au devenit subiectul examinării și aprobării de către organele legislative. Dar după ce au aprobat bugetul, de multe ori cu întârziere, din păcate, ei nu își amintesc întotdeauna despre el. Se întâmplă ca autoritățile să ia decizii care distrug bugetul aprobat.

De mare importanță pentru menținerea stabilității economiei, prevenirea situatii de criza dețin controlul asupra fluxurilor financiare, ajustarea la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului. Desigur, real rapoarte financiare diferite de cele planificate în proiecte și planuri. De obicei, cheltuielile de numerar sunt mai mari decât cele planificate, iar veniturile sunt mai mici decât cele așteptate. Prin urmare, este nevoie de ajustarea bugetelor, utilizarea rezervelor pentru a direcționa procesele economice în direcția corectă, pentru a le coordona cu capacitățile financiare.

Funcția bugetară și de reglementare a statului în țările cu sistem de economie de piață este destul de ridicată și tinde să crească. Deci sistemul bugetar este una dintre verigile de conducere în managementul de stat al economiei. Cu ajutorul bugetelor, statul are un impact de reglementare asupra producătorilor, iar prin intermediul acestora asupra pieței de bunuri și servicii, de capital și de muncă.

Setul de bugete utilizate în țară se numește sistem bugetar. În țările cu o structură de stat federal, un astfel de sistem constă de obicei din trei niveluri de bugete:

• 1) bugetul federal, în care se concentrează resursele bugetare necesare executării cheltuielilor cu caracter național. Prin acest buget are loc și procesul de repartizare și redistribuire. venit nationalîntre diferitele subiecte ale Federației;
• 2) bugetele subiecţilor federaţiei (bugetele regionale), în care se concentrează resursele financiare bugetare ale regiunilor mari care fac parte din Federaţie;
• 3) bugetele locale (municipale), constituite din resurse financiare ale formaţiunilor administrativ-teritoriale sub formă de oraşe, raioane, oraşe, aşezări.

Bugetele entităților de afaceri (persoane juridice) și bugetele familiei se învecinează cu sistemul bugetar pe trei niveluri, care acoperă bugetele federale, subfederale și locale. Bugetul unei entități economice este cunoscut sub denumirea de bilanț, acesta compară veniturile și cheltuielile unei întreprinderi, companie, firmă pentru o anumită perioadă de timp. Bugetul familiei este un tabel de venituri și cheltuieli ale familiei pe o lună sau un an. Bilanțele financiare contabile ale veniturilor și cheltuielilor organizației sunt întocmite în fara esec, întrucât pregătirea bugetului familiei este o treabă voluntară a fiecărei familii.

Structura generală a sistemului bugetar Federația Rusă prezentate mai jos în Figura 5. Structura reală a sistemului bugetar este ceva mai complicată decât cea mai simplă reprezentare pe trei niveluri. Fiecare dintre primele două niveluri ale acestui sistem este prezentat sub două forme: consolidat și unitar. Bugetul consolidat spre deosebire de cel unitar, include, acoperă atât bugetul propriu-zis al unui anumit nivel (federal, subiecte ale Federației), cât și bugetele unui nivel inferior.

Schema 5 Structura sistemului bugetar al Federației Ruse

Sistemul bugetar al Rusiei include bugetul de stat sub formă buget federalși bugetele entităților constitutive ale Federației (inclusiv bugetele republicilor care fac parte din Federația Rusă; bugetele regionale și regionale; bugetele orașelor Moscova și Sankt Petersburg) și bugetele locale ale orașelor, districtelor, orașelor și altor localități. .

Sistemul bugetar al Federației Ruse este construit pe o bază legislativă sub forma legislației bugetare. Principii generale legislația bugetară, temeiul juridic pentru funcționarea sistemului bugetar, fluxul proceselor bugetare este stabilit de Codul bugetar al Federației Ruse, adoptat în 1998. Codul determină statutul juridic al participanților la procesul bugetar, temeiul juridic pentru procedura și condițiile de tragere la răspundere pentru încălcarea legislației bugetare.

Să caracterizăm principiile de bază ale construcției și funcționării sistemului bugetar și a bugetului de stat, ca parte definitorie a acestuia, consacrate în Codul bugetar al Rusiei.

Principiul unității sistemului bugetar înseamnă unitatea cadrului legal, uniformitatea documentației și clasificării bugetare, o procedură unică de construire a părților de venituri și cheltuieli ale bugetelor de toate nivelurile, consistența acestora:

Principiul independenței bugetelor înseamnă dreptul de a întocmi și de a menține în mod independent bugetele de către autoritățile legislative și executive la fiecare nivel;

Principiul echilibrului înseamnă realizarea respectării veniturilor și cheltuielilor bugetare;

Principiul publicității (deschiderii) impune publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind realizarea acestora, deschiderea către societate și mass-media a procedurilor de examinare și adoptare a bugetelor;

Principiul țintirii și caracterul țintă fonduri bugetareînseamnă că astfel de fonduri sunt alocate anumitor destinatari și direcționate spre finanțarea unor scopuri specifice.

În practica reală a bugetului de stat, nu toate aceste principii sunt respectate pe deplin. Acest lucru este evidențiat cel puțin prin însuși faptul că, alături de bugetul de stat, există fonduri extrabugetare, apropierea posturilor individuale de cheltuieli ale fondurilor bugetare și independența incompletă a bugetelor de nivel inferior. Bugetul de stat în esența sa economică reflectă relaţiile monetare, care sunt formate de stat cu entitati legaleși populației și constau în redistribuirea venitului național în legătură cu educația și utilizarea fondurilor pentru finanțarea economiei, implementarea politicii sociale, dezvoltarea științei, culturii, educației, asigurarea apărării țării și guvernarea statului.

Prin transferuri transmise de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației și în continuare la bugetele municipale se formează relații bugetare federale sub aspect economic.

În contextul tranziției către o economie bazată pe relații de piață, se iau măsuri de reducere a subvențiilor bugetare acordate întreprinderilor de stat și nestatale în mod deliberat neprofitabile și cu profit redus și de a abandona metodele de paternalism economic general utilizate în economia sovietică. . Creditele bugetare sunt direcționate în principal către implementarea programelor de stat, finanțând cheltuielile efective ale statului.

În cazurile în care veniturile disponibile nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile necesare, există deficit bugetar. Deficitul bugetar este excesul părții de cheltuieli din buget asupra veniturilor. Cu deficit bugetar, statul nu dispune de fonduri suficiente pentru îndeplinirea normală a funcțiilor sale și este nevoit să recurgă la împrumuturi interne și externe (ca surse de venituri bugetare), în primul rând de la organizații. sistemul de creditare, care afectează negativ stabilitatea întregii circulații monetare și este principala cauză a inflației, crize financiare.

Dacă apare un deficit bugetar temporar, există perspective de depășire, iar acesta nu constituie o pondere mare în raport cu valoarea produsului intern brut, nu trebuie considerat un eveniment excepțional. Dar în cazurile în care deficitul bugetar este profund, apare ca urmare a unor circumstanțe extraordinare și reflectă fenomene de criză în economie - prăbușirea acestuia, ineficiența sistemului financiar - atunci, desigur, acest fenomen provoacă daune enorme întregii economii și trebuie luate măsuri cardinale pentru a depăși un decalaj semnificativ între cheltuieli și veniturile disponibile. De obicei, un deficit bugetar de până la 10% din suma veniturilor este considerat acceptabil, în timp ce un deficit de peste 20% este critic.

Principalele motive pentru deficitul bugetar semnificativ, care s-a manifestat în prima fază a tranziției la economia de piață în Rusia, sunt eficiența scăzută a producției, cheltuielile sociale semnificative, neplata impozitelor la buget, structura irațională a cheltuielilor bugetare, ineficace mecanisme bugetare, precum și ruperea legăturilor economice din cauza prăbușirii unui singur stat unional. Ca urmare, la mijlocul anilor 1990 Deficitul bugetului de stat al Rusiei a atins nivelul de 20-25% din venituri și a depășit 5% din PIB.

La începutul primului deceniu al secolului XXI. Statul rus a reușit să spargă tendința bugetării de stat deficitare și să stăpânească pregătirea bugetelor excedentare, prag de rentabilitate.

Pentru reducerea deficitului bugetar este necesar să se stimuleze în orice mod posibil afluxul de venituri din toate sectoarele și toate sferele de activitate economică și, în același timp, să se asigure reducerea cheltuielilor guvernamentale. Pentru acoperirea deficitului bugetar se pot folosi diverse forme. împrumut de stat, atât interne cât și externe. Dar dacă se recurge la utilizarea excesivă a creditului Băncii Centrale, când aceasta din urmă nu are alte resurse pentru creditare, cu excepția unei creșteri a emisiunii de bani depreciați, atunci o astfel de măsură nu va duce decât la o creștere a inflației. Utilizarea ca împrumut a fondurilor primite de la populație, întreprinderi, bănci prin vânzarea de obligațiuni guvernamentale către acestea, poate crea un cerc vicios, crescând deficitul deja mare la răscumpărarea obligațiunilor și la plata dobânzii. Apelând la astfel de împrumuturi, statul își acumulează datoria, numită datorie publică. Datoria publică este formată din două componente: mai puțin periculoasă datoria internă care este mai ușor de negociat cu creditorii săi interni pentru rambursare sau restructurare și mai împovărătoare datoria externă, a cărei menţinere trebuie convenită cu creditorii străini. Depășirea deficitului bugetar ar trebui să se bazeze în primul rând pe dezvoltarea producției, asigurarea stabilitate Financiară toate sectoarele economiei și întreprinderile de toate formele de proprietate, pentru a spori spiritul antreprenorial.

Întocmirea bugetului, discutarea acestuia, aprobarea, utilizarea fondurilor bugetare, luarea în considerare a rezultatelor activităților bugetare este un singur proces bugetar. Întregul proces bugetar este reglementat prin lege, care prevede procedura de întocmire, revizuire, aprobare și execuție a bugetului. În acest proces, un loc important îl ocupă reglementarea bugetară, ceea ce înseamnă redistribuirea resurselor monetare și financiare între diferitele bugete.

În conformitate cu legea, președintele trebuie să ia o decizie în prealabil, cu mult înainte de începerea exercițiului financiar, să demareze lucrările la întocmirea bugetului, să întocmească un mesaj bugetar către parlament. Proiectul de buget federal este întocmit de Guvernul Federației Ruse cu 10 luni înainte de începerea următorului an bugetar. Guvernul, pe baza materialelor bugetare preliminare, pregătește un proiect de lege „Cu privire la bugetul federal pentru anul următor” și îl înaintează Dumei de Stat, unde proiectul este analizat în patru lecturi.

La elaborarea bugetului pentru anul următor se folosește o prognoză a dezvoltării socio-economice a țării, a bilant consolidat resurse financiare şi defineşte direcţiile principale politica bugetara. Toate acestea oferă motive pentru a calcula cifrele țintă pentru anul următor. În Federația Rusă, anul fiscal începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie. Atunci când proiectul de buget este aprobat de Duma de Stat și de Consiliul Federației, acesta este înaintat Președintelui Federației Ruse pentru semnare și promulgare.

Controlul asupra stării și progresului executării bugetului de stat este efectuat de Camera de Control și Conturi de pe lângă Parlament, care, teoretic, în activitățile sale nu depinde nici de Parlament, nici de aparatul prezidențial.

Astăzi, în Rusia, mecanismul bugetului de stat vizează finanțarea restructurării economiei; consolidarea potențialului de modernizare și științific și tehnic; accelerarea dezvoltării sociale și a securității sociale a populației. Prin cheltuieli și impozite, bugetul de stat al Federației Ruse acționează ca un instrument important pentru reglementarea și stimularea economiei și a investițiilor.

1) fondurile acumulate în sistemul bugetului de stat;

2) fonduri din fonduri extrabugetare;

3) resursele primite de întreprindere însăși (profit, amortizare).

Pe baza acestui fapt, finanțele pot fi centralizate (de stat) și descentralizate (resurse ale entităților de afaceri.)

Resursele descentralizate sunt clasificate în următoarele elemente structurale

Proprietar și atras (profit, amortizare, numerar în circulație, încasări din vânzarea proprietății, profit din executarea lucrărilor și serviciilor, toate tipurile de conturi de plătit);

Împrumutat (împrumuturi bancare pe termen lung și scurt, diverse resurse financiare);

Resurse obținute în ordinea redistribuirii ( daune de asigurare, subvenții de stat, subvenții). Sistem financiar- aceasta este o combinație de diverse sfere sau legături ale relațiilor financiare, fiecare dintre acestea fiind caracterizată de caracteristici în formarea și utilizarea fondurilor de fonduri, un rol diferit în reproducerea socială. Sistemul financiar include: finanțele întreprinderilor și organizațiilor, asigurări, finanțe publice. Toate componentele sistemului financiar diferă prin metodele de formare și utilizare a fondurilor de numerar.

Finante publice - sunt fonduri centralizate de resurse monetare, care se creează prin distribuirea, redistribuirea venitului naţional creat în ramurile producţiei materiale. Bugetul de stat- venituri centralizate ale statului (lista veniturilor si cheltuielilor). Bugetul este format din două părți: venituri și cheltuieli. Partea venituri prezintă sursele încasărilor de numerar și caracteristicile lor cantitative. Partea de cheltuieli indică domeniile în care sunt cheltuiți banii și parametrii cantitativi ai acestora. Mărimea bugetului de stat poate fi folosită pentru a judeca nivelul de dezvoltare economică a țării.

Sursa principală a bugetului sunt taxele (70-80%), restul taxelor vamale, împrumuturile de stat, emisia de bani. Împrumut de stat. LAÎn scopul finanțării neîntrerupte a diverselor nevoi ale societății, statul poate atrage fonduri gratuite de la întreprinderi, organizații și cetățeni pentru a-și acoperi cheltuielile. Pentru completarea suplimentară a economiei țării cu resurse monetare, statul poate recurge la problema banilor. Dar această măsură nu este foarte des folosită, deoarece. emisiile excesive pot duce la o creștere a inflației, la deprecierea fondurilor, la creșterea prețurilor și la scăderea nivelului de viață al populației. Următorul mijloc de atragere a resurselor financiare de către stat este împrumutul de stat. Statul vinde pe piața financiară obligațiuni, bonuri de trezorerie și alte tipuri de titluri de stat. Piața financiară este o parte integrantă a sistemului financiar. În prezent, cel mai semnificativ din punct de vedere al volumului din compoziție piata financiara este piata valorilor mobiliare. Statul emite următoarele tipuri de titluri: GKO (obligațiuni guvernamentale pe termen scurt), OFZ (obligațiuni împrumut guvernamental), OGSS (obligațiuni ale împrumutului de economii de stat).

Concluzie

Finanțe - un element esenţial al nostru Viata de zi cu zi. Sarcinile și problemele finanțelor, impozitelor și asigurărilor au pătruns atât de adânc viata publica că acest concept a devenit obișnuit și cotidian. Orice decizie financiară se caracterizează prin faptul că veniturile și cheltuielile sunt repartizate în timp și, de regulă, nu pot fi prezise cu exactitate de cei care iau aceste decizii. Prin urmare, atunci când luați decizii financiare, este necesar să luați în considerare doi factori cei mai importanți - timpul și riscul. La efectuarea vreunei tranzactie financiara timpul săvârșirii acesteia trebuie neapărat determinat: până la urmă, banii primiți astăzi pot fi deja folosiți direct. În timp ce aceeași sumă de bani primită după o anumită perioadă de timp poate fi utilizată numai după această perioadă, prin urmare valoarea banilor se modifică în timp - sumele de bani care vin în viitor sunt mai puțin valoroase decât sumele similare care vin în mai mult întâlniri timpurii. Orice operație care are loc în timp. Operația este plină de risc, care constă în faptul că este foarte posibil să existe o discrepanță între rezultatele pe care le așteptăm de la operație. Și rezultatele care se vor întâmpla cu adevărat.

a apărut mult mai târziu decât banii – la cel mai înalt nivel de civilizație, concomitent cu dezvoltarea comerțului și apariția instituției statului, în secolele XIII-XV. Finanțele afectează semnificativ reproducerea forței de muncă. Astfel, finanțele și sistemul financiar au fost create de om și societatea umana reprezentată de stat ca instituţie publică centrală. Odată cu dezvoltarea statului și dezvoltarea forțelor productive, complicarea relațiilor economice, sfera finanțelor depășește deja cadrul statului însuși. Alături de finanțele publice, acestea pot fi considerate și finanțare corporativă (sau finanțare de afaceri) și finanțare personală.

Bibliografie

1) Litovchenko V.P. Finanțe : Manual. - M .: Dashkov și Co., 2006. - 433 p.

2) Babich A. M. Finanțe de stat și municipale. – M., 2002.- 487p.

3) Atelierul Balabanov I. T. Gaming pe finanţe. - M., 2000. - 429s.

4) Blagodatin A. A. Dicţionar financiar.- M., 2005. - 415s.

5) Braicheva T. V. Finanțe de stat ale Rusiei. - SPb., 2002.- 483s.

6) Lavrushin O. I. Bani, credit, bănci. - M., 2000. - 522s.

7) Romanovsky M.V. Finanțe și credit : Manual - M., 2006. - 533 p.

Deoarece bugetul este cea mai largă categorie financiară, acesta are toate funcțiile inerente finanțelor:

1) formarea unui fond bugetar (venituri bugetare) - o funcție cumulativă;

2) utilizarea fondului bugetar (cheltuieli bugetare) - functie de repartizare;

3) funcția de control.

Funcția de acumulare efectuează venituri bugetare, inclusiv: impozite pe veniturile entităților economice (participanți la procesul de producție socială - persoane fizice și juridice); împrumuturi; venituri din proprietatea statului (întreprinderi); venituri din emiterea de bani de hârtie. Principala sursă de venituri bugetare o reprezintă veniturile entităților economice primite ca urmare a distribuției primare a produsului național net și anume:

Salariile angajaților;

Venituri ale persoanelor care desfășoară activități independente;

Profitul antreprenorial (industrie, Agricultură, comerț și alte industrii);

Chiria proprietarilor de terenuri;

Dobândă(profitul băncilor și al deponenților).

Structura veniturilor bugetare nu este constantă, depinde de condițiile economice specifice dezvoltării unei țări date. Modificarea structurii veniturilor bugetare reflectă schimbări asociate proceselor economice. Deci, de exemplu, modificările raportului dintre impozite și împrumuturi către o creștere a ponderii acestora din urmă reflectă o scădere clară a producției, o modificare a raportului dintre consum și acumulare. Datorită acestei funcții, există o concentrare a fondurilor în mâinile statului și utilizarea lor pentru a satisface nevoile naționale.

Domeniul de aplicare al funcției de distribuție este determinată de faptul că aproape toți participanții la producția socială intră în relații cu bugetul. Obiectul principal al redistribuirii bugetare este venitul net; totuși, acest lucru nu exclude posibilitatea redistribuirii prin buget și o parte din costul produsului necesar și, uneori, bogăția națională.

Astfel, conținutul funcției de repartizare a bugetului este determinat de procesele de redistribuire a resurselor financiare între diferite diviziuni ale producției sociale. Niciuna dintre celelalte legături de finanțare nu realizează o astfel de redistribuire a fondurilor multispecie (intersectorială, interteritorială etc.) și pe mai multe niveluri (federal, republican, regional, oraș etc.) ca bugetul. A doua funcție a bugetului revine cheltuielilor bugetare țintă specifice. Statul, acționând ca o entitate economică agregată, ia în considerare interesele economice ale tuturor celorlalți participanți la procesul de reproducere și, prin urmare, cheltuielile bugetare acoperă întreaga economie. Necesitatea respectării proporțiilor macroeconomice în economia națională necesită finanțarea bugetară a sectoarelor individuale ale economiei, instituțiilor sfera de non-producție, regiuni economice(entitati administrativ-teritoriale), diverse forme de proprietate, entitati comerciale individuale.

Această funcție vă permite să aflați cât de oportun și pe deplin resursele financiare sunt la dispoziția statului, cum se adună efectiv proporțiile în distribuția fondurilor bugetare și dacă acestea sunt utilizate efectiv.

functie de control rezidă în faptul că bugetul în mod obiectiv - prin formarea şi utilizarea fondului fondurilor de stat - reflectă procesele economice care au loc în verigile structurale ale economiei. Datorită acestei proprietăți, bugetul poate „semnaliza” modul în care resursele financiare vin către stat de la diferite entități de afaceri, dacă dimensiunea resurselor centralizate ale statului corespunde cu volumul nevoilor acestuia etc. Baza funcției de control este mișcarea resurselor bugetare, reflectată în indicatorii relevanți ai veniturilor bugetare și a alocațiilor de cheltuieli.

Funcția de control a bugetului presupune crearea condițiilor pentru exercitarea controlului. Această funcție coexistă simultan fie cu prima, fie cu a doua. Funcția de control determină posibilitatea influenței efective a statului asupra tuturor proceselor economice. În același timp, funcția de control și control nu sunt concepte identice (deși interdependente): primul exprimă unul dintre aspectele importante ale activității. autoritatile financiare, al doilea este o proprietate inerentă finanțelor care creează o bază obiectivă pentru exercitarea controlului.

dispozitiv bugetarţări

Se numesc organizarea sistemului bugetar și principiile construcției acestuia dispozitiv bugetar.

sistemul bugetar - acesta este un set de bugete disponibile în Federația Rusă, bazate pe norme economice și juridice.

Sistemul bugetar al Federației Ruse include următoarele tipuri de bugete (legături bugetare):

1. Bugetul federal al Federației Ruse.

2. Bugetele subiecților Federației Ruse.

3. Bugetele locale - bugetele municipiilor.

Codul bugetului federal și al bugetelor Federației Ruse formează conceptul "buget consolidat" . Bugetul consolidat al Federației Ruse este utilizat pentru a analiza indicatorii sistemului bugetar, precum și la stabilirea standardelor pentru deducerile din impozite federale la bugetele subiecţilor federali. Bugetul consolidat al Federației Ruse nu este aprobat de autoritățile legislative.

Sistemul bugetar al Federației Ruse are următoarea structură organizatorică

Nivel

Bugetul consolidat al Federației Ruse

Nivel

Bugetul consolidat al regiunii (teritoriului)

Bugetul consolidat al Republicii Bashkortostan

Nivel

Bugetul consolidat

zona rurală municipală

Salut! În acest articol vom vorbi despre acumularea de fonduri.

Astăzi vei învăța:

1. Interpretarea termenului „acumulare”;
2. Care sunt funcțiile de acumulare.

Ce este acumularea

Cu toții tezaurizăm. Cineva strânge lucruri inutile și le duce la țară, cineva economisește zile lucrătoare pentru a obține o vacanță lungă, iar cineva economisește bani. Să vorbim despre acesta din urmă.

Băncile au nevoie de depozite pentru a atrage fondurile cetățenilor în vederea redistribuirii lor în continuare pentru un procent mai mare.

Până la urmă, de fapt, atunci când îți duci fondurile gratuite la bancă, îi dai băncii un împrumut la un anumit procent, dobânda la depozit. Banca împrumută apoi aceste fonduri celor care au nevoie pentru a câștiga dobândă la împrumut.

Pe acest moment organizatii bancare au în capitalul lor nu mai mult de 20% din fondurile proprii, 80% sunt împrumutate.

Astfel, băncile și organizațiile bancare sunt un fel de intermediari între cetățenii care au fonduri temporar gratuite și cei care au nevoie de ele.

Banca unește astfel de entități economice în funcție de timp (adică acordă un împrumut atunci când este nevoie și pentru o anumită perioadă), după cantitate (oferă suma necesară la un moment dat) și după loc (nu este nevoie să căutați debitori). și creditori, toate într-un singur loc).

Activitățile bancare pentru acumularea de fonduri au mai multe caracteristici:

• Banca direcționează fondurile acumulate pentru a satisface nevoile și cerințele altor persoane;
• Proprietatea asupra fondurilor acumulate rămâne la cei care le-au depus în bancă, adică la deponenți;
• Activitățile de acumulare și redistribuire a fondurilor împrumutate necesită licență;
• Numerarul propriu gratuit al băncii ocupă o cotă relativ mică în capitalul său;
• Activitatea de acumulare temporară de fonduri gratuite este una dintre cele mai importante funcții ale băncii.

Funcții de acumulare

Și, în sfârșit, să ne gândim de ce este importantă pentru societate și stat activitatea de acumulare temporară de fonduri gratuite.

Prima functie este realocarea fondurilor, sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii. Adesea, proprietarii de întreprinderi mici și mijlocii devin împrumutați bancar.

În plus, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii permite dezvoltarea economiei țării în ansamblu și aduce o contribuție semnificativă la bugetul de stat.

A doua funcție este reducerea costurilor de găsire a fondurilor împrumutate. În exemplul laptopului, cetățeanul „A” ar trebui să ocolească mai multe persoane, să încheie mai multe contracte pentru a primi o sumă suficientă. Acumularea evită hârtiile.

A treia funcție este profit din numerar temporar gratuit. După cum știți, banii ar trebui să funcționeze.

Acumularea este activitatea de a obține bani din bani. În același timp, profitul este primit nu numai de cei care acumulează fonduri, ci și de cei care contribuie cu fondurile lor gratuite și primesc dobândă pentru ele. Tine minte.

Astfel, acumularea de fonduri vă permite să redistribuiți fonduri, să dezvoltați întreprinderi mici și mijlocii în țară, să completați bugetul de stat și să îmbunătățiți nivelul de trai al populației.

Dintre cele mai puternice instrumente de influență a statului asupra economiei, trebuie menționat managementul financiar pe bază bugetară, numită reglementare bugetară. Bugetele de diferite niveluri formează nucleul instituțiilor financiare de conducere de stat a economiei. Rolul sistemului bugetar al statului este atât de mare încât este legitim să îl considerăm o instituție independentă de management de stat al economiei alături de sistemul bancar.
Deoarece bugetele de stat sunt elaborate pe o bază planificată și reprezintă în esență planuri financiare ale statului, există toate motivele pentru a considera elaborarea și utilizarea bugetelor ca formă definitorie a planificării financiare a statului. Bugetul de stat ca principală manifestare a planificării financiare este procesul de formare și utilizare a bugetului 95
- un fond monetar centralizat pentru finanțarea unei game largi de bunuri publice și programe guvernamentale.
Bugetul de stat formează partea superioară a piramidei bugetare, acoperind procesele bugetare la nivel federal, regional, municipal, la nivelul organizațiilor și bugetele gospodăriei, numite bugete familiale.
Bugetul, înțeles într-un mod simplificat ca „pungă de bani”, o poșetă pentru așezarea, depozitarea, extragerea banilor, este de fapt
ness este un concept mai complex și cu mai multe fațete. Pe de o parte, este un ansamblu, o masă de resurse financiare, fonduri de care dispune orice entitate economică, fie că este stat, teritoriu, organizație, familie. Pe de altă parte, bugetul este raportul dintre veniturile și cheltuielile unei entități economice, soldul fondurilor acesteia, care caracterizează corespondența încasărilor și cheltuielilor acestora pe o anumită perioadă, cel mai adesea un an. Pe de altă parte, bugetul reflectă comportamentul financiar, politica financiară a proprietarului de fonduri, capacitatea acestuia de a echilibra veniturile și cheltuielile, de a aloca resurse financiare.
Activitatea bugetară la nivel de stat, care, de fapt, se numește bugetul de stat, este una dintre verigile de conducere în managementul de stat a economiei, reflectă nu numai politica financiară, ci și socio-economică a statului în ansamblu. . Deși bugetul de stat acumulează doar fonduri de stat primite și cheltuite pe parcursul unui an sau al altei perioade bugetare, acesta are un impact asupra mișcării resurselor financiare, fluxurilor de numerar și, prin urmare, asupra proceselor socio-economice în ansamblu. Ele sunt legate de bugetul de stat, inflația, datoria publică, programele socio-economice de stat, finanțarea organizațiilor bugetare, beneficiile sociale și plățile depind de aceasta.
Bugetarea ca formă de administrație publică include:
- stabilirea volumului și structurii veniturilor bănești ale statului, surselor de venit în perioada bugetară;
- formarea structurii și volumelor, abordând cheltuielile de numerar ale statului în perioada bugetară;
- Realizarea unui anumit nivel de echilibru între veniturile și cheltuielile bănești ale statului pentru perioada bugetară;
- alocarea de domenii prioritare pentru cheltuirea fondurilor de stat, care trebuie garantate, asigurate (articole protejate ale bugetului de stat);
- legarea bugetelor cu principalele direcții ale politicii economice și sociale duse de stat;
- crearea rezervelor de stat, rezervelor de numerar și reglementarea datoriei publice interne și externe.
Astfel, reprezentând în percepție formală tabloul avizat legislativ
veniturile și cheltuielile statului pentru o anumită perioadă de timp, bugetul de stat constituie în același timp și baza financiară a administrației publice a economiei. Din punct de vedere al conținutului, bugetul de stat este o modalitate de formare, distribuire și utilizare a resurselor financiare centralizate ale statului în vederea finanțării sectorului (bugetar) de stat al economiei, sferei sociale și deservirii datoriei publice. Bugetul de stat este în același timp o reducere anuală a planului financiar pe termen lung al statului, întocmit conform indicatorilor agregați ai clasificării bugetare pe o perioadă ce depășește cea bugetară. Astfel, bugetul de stat devine elementul suport al sistemului rulant de planificare financiară de stat.
Într-o economie centralizată, bugetul este în întregime subordonat planului economic de stat, decurge din acesta și nu are nicio semnificație independentă importantă. Această abordare decurge din tendinţa dominantă în economia planificată-administrativă de a acorda rol dominant factorilor materiali iar cel secundar celor financiari.
În țările cu economie de piață, se acordă o mare atenție pregătirii, aprobării și analizei execuției bugetelor anuale de stat. Bugetele însele la nivel de stat și la nivelul unităților teritoriale servesc drept formă conducătoare, determinantă de planificare financiară. Apropo, acest fapt respinge ideea că într-o economie de piață nu există loc pentru planificarea centralizată a statului. Planificarea bugetară și financiară în țările cu economie de piață este mai bună decât în ​​țările cu un sistem economic planificat în mod tradițional.
De o importanță fundamentală este faptul că în majoritatea țărilor dezvoltate a fost instituită și este respectată o procedură democratică de adoptare a bugetelor la nivel național și municipal. Bugetele din parlamente și comisiile acestora sunt elaborate în cel mai detaliat mod, pentru toate elementele de venituri și cheltuieli, chiar și pentru obiectele individuale.
Ca urmare a reformelor, bugetele din Rusia au devenit și ele subiectul examinării și aprobării de către legislativ
corpuri. Dar după ce au aprobat bugetul, de multe ori cu întârziere, din păcate, ei nu își amintesc întotdeauna despre el. Se întâmplă ca autoritățile să ia decizii care distrug bugetul aprobat.
De mare importanță pentru menținerea stabilității economiei, prevenirea situațiilor de criză sunt
control financiar
fluxurile de numerar, ajustarea la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului. Desigur, ratele financiare reale diferă de cele prezentate în proiecte și planuri. De obicei, cheltuielile de numerar sunt mai mari decât cele planificate, iar veniturile sunt mai mici decât cele așteptate. Prin urmare, este nevoie de ajustarea bugetelor, utilizarea rezervelor pentru a direcționa procesele economice în direcția corectă, pentru a le coordona cu capacitățile financiare.
Funcția bugetară și de reglementare a statului în țările cu sistem de economie de piață este destul de ridicată și tinde să crească. Deci sistemul bugetar este una dintre verigile de conducere în managementul de stat al economiei. Cu ajutorul bugetelor, statul are un impact de reglementare asupra producătorilor, iar prin intermediul acestora asupra pieței de bunuri și servicii, de capital și de muncă. Setul de bugete utilizate în țară se numește sistem bugetar. În țările cu o structură de stat federal, un astfel de sistem constă de obicei din trei niveluri de bugete:
1) bugetul federal, în care se concentrează resursele bugetare necesare executării cheltuielilor cu caracter național. Prin acest buget are loc si procesul de repartizare si redistribuire a venitului national intre diversele subiecte ale Federatiei;
2) bugetele subiecţilor federaţiei (bugetele regionale), în care se concentrează resursele financiare bugetare ale regiunilor mari care fac parte din Federaţie;
3) bugetele locale (municipale), constituite din resurse financiare ale formaţiunilor administrativ-teritoriale sub formă de oraşe, raioane, oraşe, aşezări.
Bugetele entităților de afaceri (persoane juridice) și bugetele familiei se învecinează cu sistemul bugetar pe trei niveluri, care acoperă bugetele federale, subfederale și locale. Bugetul unei entități economice este cunoscut sub denumirea de bilanț, acesta compară veniturile și cheltuielile unei întreprinderi, companie, firmă pentru o anumită perioadă de timp. Bugetul familiei este un tabel de venituri și cheltuieli ale familiei pe o lună sau un an. Bilanțele financiare contabile ale veniturilor și cheltuielilor organizației sunt întocmite în mod obligatoriu, în timp ce întocmirea unui buget familial este o chestiune voluntară pentru fiecare familie.
districte, orașe și alte așezări.
Sistemul bugetar al Federației Ruse, așa cum sa menționat deja, este construit pe o bază legislativă sub forma legislației bugetare. Principiile generale ale legislației bugetare, temeiul juridic pentru funcționarea sistemului bugetar, fluxul proceselor bugetare sunt stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse.
al Federației Ruse, adoptat în 1998, Codul definește statutul juridic al participanților la procesul bugetar, temeiul juridic al procedurii și condițiile de tragere la răspundere pentru încălcarea legislației bugetare. Să caracterizăm principiile principale ale construcției și funcționării sistemului bugetar și a bugetului de stat ca parte definitorie a acestuia, acceptate în lume și consacrate în Codul bugetar al Rusiei.
Principiul unității sistemului bugetar înseamnă unitatea cadrului legal, uniformitatea documentației și clasificării bugetare, o procedură unică de construire a părților de venituri și cheltuieli ale bugetelor de toate nivelurile, consistența acestora.
Principiul independenței bugetelor înseamnă dreptul de a întocmi și de a menține în mod independent bugetele de către autoritățile legislative și executive la fiecare nivel.
Principiul completității necesită ca veniturile și cheltuielile pentru toate articolele să fie reflectate în buget în totalitate, luând în considerare toate sursele și toate costurile finanțate de la buget.
Principiul echilibrului înseamnă realizarea respectării veniturilor și cheltuielilor bugetare.
Principiul publicității (deschiderii) impune publicarea obligatorie în presa deschisă a bugetelor aprobate și a rapoartelor privind execuția acestora, deschiderea către societate și mass-media a procedurilor de examinare și adoptare a bugetelor.
Principiul direcționării și naturii direcționate a fondurilor bugetare înseamnă că astfel de fonduri sunt alocate unor destinatari specifici și direcționate spre finanțarea unor obiective specifice.
În practica reală a bugetului de stat, nu toate aceste principii sunt respectate pe deplin. Acest lucru este evidențiat cel puțin prin însuși faptul că, alături de bugetul de stat, există fonduri extrabugetare, apropierea posturilor individuale de cheltuieli ale fondurilor bugetare și independența incompletă a bugetelor de nivel inferior.
Bugetul de stat, în esența sa economică, reflectă relațiile monetare care se dezvoltă între stat și persoanele juridice și populație și constau în redistribuirea venitului național în legătură cu formarea și utilizarea fondurilor pentru finanțarea economiei, implementarea politicii sociale, să dezvolte știința, cultura, educația și să asigure apărarea țării și a administrației statului.
O caracteristică a acestei legături în sistemul financiar este că bugetul este asociat cu separarea unei părți din venitul național sub formă de impozite și plăți în mâinile statului și utilizarea acestuia în scopuri publice. Bugetul de stat, spre deosebire de sistemul financiar în ansamblu, redistribuie doar partea din venitul național pe care îl are (și nu toată bogăția națională) între industrii, teritorii, sfere de activitate publică în proporții determinate în primul rând de nevoile de reproducere extinsă și politica financiară a statului.
Bugetul de stat ar trebui să fie considerat un mijloc de implementare functii financiare state. Datorită relațiilor bugetare, există o concentrare a fondurilor în mâinile statului și utilizarea lor pentru ca statul să-și îndeplinească funcțiile, care în totalitatea lor formează funcțiile de management bugetar (reglementare).
Funcția fiscală este de a crea cu ajutorul bugetului de stat baza financiara funcționarea statului, finanțând cheltuielile publice atât în ​​detrimentul veniturilor proprii, cât și în mai mare măsură prin impozite și alte venituri.
Funcția distributivă a bugetului se manifestă prin utilizarea fondurilor concentrate în stat pentru a satisface nevoile publice, conduita politică economică, sprijin financiar pentru industrii, regiuni.
Funcția de control vă permite să identificați cât de oportun și complet sunt la dispoziția statului resursele financiare, cum se formează proporțiile în repartizarea fondurilor, cum sunt utilizate. Bugetul reflectă procesele economice care au loc în legăturile structurale ale economiei, datorită cărora devine clar unde se duc (ar trebui să meargă), când și în ce sume.
Manifestarea funcțiilor bugetului de stat se reflectă în mecanismul bugetar creat de stat, care este întruchiparea reală a politicii bugetare și reflectă focalizarea relațiilor bugetare pe soluționarea problemelor economice și sociale. Statul folosește bugetul pentru a reglementa economia prin manevrarea resurselor bănești de care dispune. În procesul de implementare a politicii bugetare, statul are posibilitatea de a aplica o varietate de forme de influență asupra economiei: subvenționarea și finanțarea producției, investițiile publice, finanțarea sferei sociale.
Veniturile bugetului de stat se formează din plăți ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice sub formă de impozite și taxe direcționate către formarea fondului bugetului de stat. Economia de piață impune necesitatea utilizării impozitelor ca surse principale de generare a veniturilor. Alături de impozite, există și venituri bugetare nefiscale sub formă de venituri din vânzări. proprietatea statului, privatizare, închiriere, concesiune, afaceri și activitatea economică externă, taxe și taxe, transferuri gratuite în favoarea statului, amenzi și alte penalități bănești.
Veniturile bugetare sunt împărțite în proprii și reglementare. Veniturile proprii sunt alocate bugetului relevant in mod permanent in totalitate sau in parte in conformitate cu legislatia tarii. Veniturile reglementate sunt plăți federale, regionale și alte plăți pentru care sunt stabilite deduceri procentuale (pentru perioada următoare) către bugetele regionale și locale.
Cheltuielile bugetului de stat apar în procesul de repartizare a fondurilor bugetare pentru nevoile economiei și îndeplinirea funcțiilor statului. Conform Codului bugetar al Federației Ruse, cheltuielile bugetare sunt împărțite în cheltuieli de capital, care asigură activități de inovare și investiții, și cheltuieli curente, care asigură funcționarea organelor guvernamentale ale organizațiilor bugetare, acordarea de sprijin de stat la bugetele de niveluri inferioare. , industrii individuale sub formă de subvenții.
Cheltuielile guvernamentale sunt prezentate chiar acum vedere generala ca suma achizițiilor guvernamentale de bunuri, servicii și plăți de transfer. Achizițiile guvernamentale includ, de exemplu, achiziționarea de arme, clădirea statului, plata serviciilor judecatorilor, profesorilor, pompierilor, politistilor. Plăți de transfer
- sunt plăți care redistribuie veniturile fiscale primite de la contribuabili către anumite segmente ale populației sub formă de ajutor de șomaj, plăți de asigurări sociale și asigurări sociale, ajutoare pentru veterani. Cel mai adesea, achizițiile guvernamentale sunt numite costuri debilitante, deoarece absorb resurse productive. În același timp, transferurile și achizițiile afectează alocarea resurselor. Dacă, prin achiziții guvernamentale, societatea redistribuie resursele din consumul privat în cel public, atunci prin transferuri, guvernul modifică doar structura consumului de bunuri din sectorul privat și nu afectează creșterea consumului public.
consumul în detrimentul personalului. Trebuie remarcat faptul că, în consecință, intervenția guvernamentală în economie pare mai eficientă prin modificarea volumului achizițiilor guvernamentale decât prin transferuri.
Prin transferuri transmise de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației și în continuare la bugetele municipale se formează relații bugetare federale sub aspect economic. Cheltuielile bugetare pot fi clasificate după diverse principii: după rolul lor în reproducere (cheltuieli alocate sferei producției materiale și dezvoltării sectorului serviciilor); pe industrie (industrie, agricultură, transporturi, comunicații, educație, sănătate); scopul propus (investiții, subvenții, costuri salariale); scop social. Ținând cont de destinația publică a cheltuielilor, fondurile bugetare pot fi alocate pentru nevoile întregii economii, pentru evenimente sociale și culturale, pentru apărare și administrare. În suma totală a cheltuielilor pentru economie, o parte semnificativă este finanțarea de la buget a celor mai importante și ample programe socio-economice federale și regionale vizate. Astfel, programele prioritare axate pe dezvoltarea sectoarelor cheie ale economiei, pe rezolvarea celor mai importante probleme socio-economice, pe sprijinirea regiunilor îndepărtate, defavorizate, și pe dezvoltarea infrastructurii industriale și sociale sunt finanțate din credite bugetare. |> Fondurile bugetare semnificative cheltuite pentru implementarea activităților sociale și culturale vizează: dezvoltarea educației, menținerea culturii, acordarea de îngrijiri medicale populației și creșterea Securitate Socială acele segmente ale populației care au nevoie de el.
În cheltuielile bugetare pentru apărare, locul principal îl ocupă achiziționarea de arme și echipamente militare, costurile întreținerii curente a forțelor armate, finanțarea lucrărilor de cercetare și proiectare și construcții militare.
Costurile de management sunt necesare datorită faptului că statul îndeplinește funcții economice și organizatorice importante și trebuie să asigure activități de management.
În contextul tranziției către o economie bazată pe relații de piață, se iau măsuri de reducere a subvențiilor bugetare acordate întreprinderilor de stat și nestatale în mod deliberat neprofitabile și cu profit redus și de a abandona metodele de paternalism economic general utilizate în economia sovietică. . Creditele bugetare sunt direcționate în principal către implementarea programelor de stat, finanțând cheltuielile efective ale statului.
În cazurile în care veniturile disponibile nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile necesare, există un deficit bugetar. Deficitul bugetar este excesul părții de cheltuieli din buget asupra veniturilor. Cu un deficit bugetar, statul nu dispune de fonduri suficiente pentru îndeplinirea normală a funcțiilor sale și este nevoit să recurgă la împrumuturi interne și externe (ca surse de venituri bugetare), în primul rând de la organizațiile sistemului de creditare, ceea ce afectează negativ stabilitatea întreaga circulație monetară și este principala cauză a inflației, a crizelor financiare . Un deficit bugetar nu indică neapărat un fel de urgență în economia țării. Poate fi cauzată, de exemplu, de necesitatea de a face investiții guvernamentale mari în dezvoltarea economiei. Pot exista situații de urgență asociate cu războaie, dezastre naturale, ale căror costuri nu au putut fi planificate în avans, dar trebuie efectuate indiferent de disponibilitatea fondurilor în fond de rezervă. Este necesar să ne temem nu de un local, ci de un deficit bugetar constant, în creștere, care duce la formarea unor obligații de datorie acumulate greu de recuperat, agravate de plata dobânzilor la datorii.
Dacă apare un deficit bugetar temporar, există perspective de depășire, iar acesta nu constituie o pondere mare în raport cu valoarea produsului intern brut, nu trebuie considerat un eveniment excepțional. Dar în cazurile în care deficitul bugetar este profund, apare ca urmare a unor circumstanțe extraordinare și reflectă fenomene de criză în economie - prăbușirea acestuia, ineficiența sistemului financiar - atunci, desigur, acest fenomen provoacă daune enorme întregii economii și trebuie luate măsuri cardinale pentru a depăși un decalaj semnificativ între cheltuieli și veniturile disponibile. De obicei, un deficit bugetar de până la 10% din suma veniturilor este considerat acceptabil, în timp ce un deficit de peste 20% este critic.
Principalele motive pentru deficitul bugetar semnificativ care s-a manifestat în prima fază a tranziției la economia de piață în Rusia sunt eficiența scăzută a producției, cheltuielile sociale semnificative, neplata impozitelor la buget, iraționalitatea structurii cheltuielilor bugetare. , mecanisme bugetare ineficiente, precum și ruperea legăturilor economice din cauza prăbușirii statelor unificate. Din acest motiv, la mijloc
anii 90 Deficitul bugetului de stat al Rusiei a atins nivelul de 20-25% din venituri și a depășit 5% din PIB. La începutul primului deceniu al secolului XXI. Statul rus a reușit să spargă tendința bugetării de stat deficitare și să stăpânească pregătirea bugetelor excedentare, prag de rentabilitate.
Pentru reducerea deficitului bugetar este necesar să se stimuleze în orice mod posibil afluxul de venituri din toate sectoarele și toate sferele de activitate economică și, în același timp, să se asigure reducerea cheltuielilor guvernamentale. Pentru acoperirea deficitului bugetar pot fi utilizate diverse forme de credit public, atât intern, cât și extern. Dar dacă se recurge la utilizarea excesivă a creditului Băncii Centrale, când aceasta din urmă nu are alte resurse pentru creditare, cu excepția unei creșteri a emisiunii de bani depreciați, atunci o astfel de măsură nu va duce decât la o creștere a inflației. Utilizarea ca împrumut a fondurilor primite de la populație, întreprinderi, bănci prin vânzarea de obligațiuni guvernamentale către acestea, poate crea un cerc vicios, crescând deficitul deja mare la răscumpărarea obligațiunilor și la plata dobânzii. Apelând la astfel de împrumuturi, statul își acumulează datoria, numită datorie publică. Datoria guvernamentală este alcătuită din două componente: datoria internă mai puțin periculoasă, care poate fi mai ușor negociată cu creditorii interni pentru rambursare sau restructurare, și datoria externă mai împovărătoare, a cărei serviciu trebuie convenită cu creditorii străini.
Datoria publică este o povară care complică funcționarea normală a economiei. Creșterea datoriei publice reduce stocul de capital din economie, deoarece proprietarul economiilor, în loc să le investească în economie prin cumpărarea de acțiuni ale companiilor industriale, împrumuturi întreprinderilor private, achiziționează obligațiuni de stat prin finantarea statului. Astfel, prezența datoriei publice reduce ponderea capitalului propriu față de valoarea potențială a acesteia. O scădere a economiilor duce la o scădere a investițiilor și, în consecință, la o scădere a volumului producției, întrucât statul nu este înclinat să investească împrumuturile primite în producție. Plățile de dobânzi de către stat la datoria acumulată sunt în creștere, ceea ce duce la o creștere în continuare a datoriei. Depășirea deficitului bugetar ar trebui să se bazeze în primul rând pe dezvoltarea producției, asigurând stabilitatea financiară
activitatea tuturor sectoarelor economiei și a întreprinderilor de toate formele de proprietate, la revitalizarea antreprenoriatului. În ceea ce privește reducerea cheltuielilor bugetare, aceasta se poate realiza prin schimbarea direcției de investire a fondurilor bugetare, folosind doar stimulente financiare și sancțiuni specifice care să permită luarea în considerare a condițiilor diverșilor producători. Modalități importante de reducere a cheltuielilor sunt reducerea excesivă a cheltuielilor militare și de altă natură, finanțarea doar a celor mai importante programe sociale și economice de stat și prevenirea implementării măsurilor finanțate de la buget care nu au o bază financiară reală. Atragerea de capital străin în țară ca modalitate de reducere, compensare a investițiilor lipsă de la bugetul de stat este rațională pentru creșterea ulterioară pe această bază a veniturilor bugetului de stat.
Întocmirea bugetului, discutarea acestuia, aprobarea, utilizarea fondurilor bugetare, luarea în considerare a rezultatelor activităților bugetare este un singur proces bugetar. Întregul proces bugetar este reglementat prin lege, care prevede procedura de întocmire, revizuire, aprobare și executare
100 buget. În acest proces, un loc important îl ocupă reglementarea bugetară, ceea ce înseamnă redistribuirea resurselor monetare și financiare între diferitele bugete.
În conformitate cu legea, președintele trebuie să ia o decizie în prealabil, cu mult înainte de începerea exercițiului financiar, să demareze lucrările la întocmirea bugetului, să întocmească un mesaj bugetar către parlament. Proiectul de buget federal este întocmit de Guvernul Federației Ruse cu 10 luni înainte de începerea următorului an bugetar. Guvernul, pe baza materialelor bugetare preliminare, pregătește un proiect de lege „Cu privire la bugetul federal” și îl înaintează Dumei de Stat, unde proiectul este analizat în patru lecturi. La elaborarea bugetului pentru anul următor se utilizează o prognoză a dezvoltării socio-economice a țării, se întocmește un bilanț consolidat al resurselor financiare și se determină direcțiile principale ale politicii bugetare. Toate acestea oferă motive pentru a calcula cifrele țintă pentru anul următor. În Federația Rusă, anul fiscal începe la 1 ianuarie și se încheie la 31 decembrie. Atunci când proiectul de buget este aprobat de Duma de Stat și de Consiliul Federației, acesta este înaintat Președintelui Federației Ruse pentru semnare și promulgare.
În procesul de elaborare și revizuire a bugetului, de obicei se fac multe modificări și completări.
Bugetul aprobat trebuie să indice limitele superioare ale creditelor bugetare pentru cheltuielile curente și pentru bugetul de dezvoltare. Faptul este că, dacă există nevoi suplimentare pentru fonduri bugetare, atunci, în primul rând, cheltuielile curente ar trebui să fie asigurate cu venituri adecvate, iar bugetul de dezvoltare, care este asociat cu alocarea de fonduri pentru creșterea volumelor de producție, extinderea construcției, ar trebui să să se limiteze la sumele care au fost aprobate iniţial.la luarea în considerare a bugetului. Bugetul aprobat ar trebui să definească și limitele părții dezechilibrate din buget, excedent sau deficit, iar aceste sume sunt definite atât în ​​termeni absoluti, cât și ca procent din veniturile proiectate.
Dacă Președintele nu este de acord cu versiunea bugetului prezentată de Parlament, o poate respinge, i.e. veto. Atâta timp cât bugetul nu este adoptat definitiv și dreptul de veto nu este ridicat, guvernul are dreptul de a utiliza credite bugetare lunare pentru articolele în litigiu în valoare de 712 părți din valoarea acestora în anul precedent.
Controlul asupra stării și progresului executării bugetului de stat este efectuat de Camera de Control și Conturi de pe lângă Parlament, care în activitățile sale nu depinde nici de Parlament, nici de Administrația Prezidențială.
Autoritățile financiare controlează execuția bugetului. În cazurile în care nivelul limită al deficitului este depășit și încasările surselor profitabile sunt reduse semnificativ, se introduce un mecanism de sechestrare a cheltuielilor. Sechestrarea înseamnă că este necesar să se facă o reducere proporțională a costurilor cu 5, 10, 15% etc. lunar pentru toate elementele bugetare în timpul rămas al întregului exercițiu financiar. Adevărat, așa-numitele obiecte protejate nu sunt supuse sechestrului - acestea sunt costurile salariilor, burselor, medicamentelor, alimentelor etc.
În situații de urgență, în țară poate fi introdus un regim bugetar de urgență pentru cheltuirea fondurilor. Introducerea măsurilor de urgență este prevăzută prin adoptarea unei legi speciale.
În paralel cu bugetele de stat și locale, sunt utilizate și alte forme de utilizare a resurselor financiare ale statului. Una dintre aceste moduri este crearea de fonduri extrabugetare sub forma unor resurse financiare relativ independente generate din surse proprii de venit. Bugetul de stat contribuie în mare măsură la mobilitatea fondurilor, dacă este necesar, la care acestea pot fi redistribuite tipuri diferite consumabil
dov. Pentru ca nevoile sociale să sufere mai puțin cu o astfel de redistribuire a fondurilor, adică. nu a existat o reducere a cheltuielilor pentru nevoile vitale ale statului, se formează fonduri speciale extrabugetare pentru un anumit scop. Fondurile de stat în afara bugetului sunt create la nivel federal și regional.
Se administrează fonduri extrabugetare agentii guvernamentale autorităților, ordinea formării și funcționării acestora este reglementată de stat, iar sursele de formare a fondurilor sunt predeterminate de natura și amploarea sarcinii pentru realizarea căreia sunt create, precum și de situația economică și socială a tara. În acest sens, este evident că fondurile extrabugetare reprezintă o formă specială de utilizare a resurselor atrase pentru finanțarea diverselor cheltuieli publice, pe lângă bugetul de stat însuși. Depinzând de scop desemnat fondurile în afara bugetului sunt împărțite în economice și sociale, iar ținând cont de nivelul de management, acestea sunt împărțite în federal și regional. Principalele fonduri sociale nebugetare în condiții moderne sunt: ​​Fondul de asigurări sociale de stat, Fond de pensie, Fondul Asigurarii Medicale Obligatorii.
Fondul de Asigurări Sociale de Stat este organizat pentru plata diverselor prestații: pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere, la nașterea unui copil, pentru înmormântare, pentru finanțarea serviciilor de sanatoriu și stațiune, pt. suport material activităţile sindicatelor care vizează protejarea intereselor lucrătorilor. Partea principală a cheltuielilor acestui fond este plata diverselor beneficii. Se creează un fond prin metoda impozitelor și asigurărilor cu atragerea de fonduri de la întreprinderi și organizații de diferite forme
proprietate, precum și persoanele angajate în activități antreprenoriale. Sursele de fonduri fac parte impozitul social, prime de asigurareîntreprinderi și organizații, alte venituri.
Fondul de pensii acționează ca o structură financiară și organizatorică dedicată special deservirii pensionarilor. Astfel, acest fond poate fi reprezentat ca organ al administrației publice a finanțelor pensiilor. Acest fond este angajat în formarea, acumularea de fonduri pentru plata pensiilor, alocațiilor pentru copii, precum și finanțarea organizațiilor care ajută pensionarii și copiii. Acesta este cel mai mare fond social în afara bugetului din Rusia.
Principalele elemente de venituri ale Fondului de pensii sunt încasările principalei părți a impozitului social sub formă de procente din salariile plătite și alte contribuții de asigurări obligatorii. Într-o serie de cazuri, fondurile de la bugetul federal sunt atrase către Fondul de pensii, destinate plății pensiilor de stat, beneficiilor, precum și plății compensațiilor în legătură cu modificările costului vieții și creșterii salariilor. Fondul poate primi contributii voluntare cetățeni, întreprinderi și organizații publice, precum și din operațiuni comerciale și financiar-creditare derulate chiar de fundație. Spre deosebire de alte fonduri sociale non-bugetare, Fondul de pensii este complet centralizat la nivel federal.
Fondul de Asigurare Medicala Obligatorie este constituit pentru a garanta posibilitatea cetatenilor de a beneficia de asistenta medicala gratuita pe cheltuiala fondurilor acumulate in fond. Asigurarea obligatorie de sănătate este o parte specială a asigurărilor sociale de stat, menită să ofere tuturor cetățenilor șanse egale de a primi asistență medicală și pentru medicamente în cuantumul și în condițiile unor astfel de programe de asistență. Asigurarea medicală obligatorie pentru cetățenii Federației Ruse a fost introdusă în 1993.
Baza financiară a Fondului de asigurări medicale obligatorii este formată din deduceri în cuantum unui anumit procent din salariile acumulate încasate din oricare dintre sursele acestuia sub formă de impozit social. Aceste plăți sunt direcționate în principal către fondurile teritoriale de asigurări medicale obligatorii și parțial către Fondul Federal. Plățile către Fondul de Asigurare Medicală Obligatorie sunt incluse în costul de producție și se transferă astfel la prețul produsului, pentru ca în final costurile să fie suportate de cumpărători, consumatorii acestui produs.
După cum reiese din cele de mai sus, bugetul de stat și fondurile sociale extrabugetare, fiind principalele surse de resurse financiare ale statului, sunt, de asemenea, utilizate ca un instrument destul de cuprinzător și cu mai multe fațete pentru administrarea publică directă și reglementarea indirectă a economiei. Acțiunea acestui instrument se extinde dincolo de sectorul de stat al economiei, acoperă întreaga populație a țării sub aspect social. O parte din resursele bugetului de stat sub formă de împrumuturi, subvenții, subvenții, garanții
non-statal la pândă organizatii comerciale, fonduri publice, structuri mici de afaceri.
Pentru a asigura stabilitatea economiei, statul formează un fond special de stabilizare.
În practica mondială, sunt cunoscute diferite concepte de utilizare și management al bugetului de stat.
Conceptul de buget neutru echilibrat se bazează pe principiul realizării și menținerii unei stări financiare stabile a economiei pe baza unui buget de stat fără deficit, cu venituri și cheltuieli egale, indiferent de prezența sau absența activităților reproductive și economice. Probleme. În cadrul unui astfel de concept destul de pasiv, bugetul de stat este chemat să rezolve doar problema obținerii și cheltuirii adecvate a fondurilor pentru nevoi pur de stat în sensul restrâns al cuvântului.
Un concept ulterior, în concordanță cu doctrina keynesiană a influenței statului asupra economiei, poate fi numit conceptul de stabilizare bugetară a economiei. Conform acestui concept, în condițiile perturbării funcționării stabile a economiei, prezenței sau așteptării unor fenomene de criză, statul are dreptul de a cheltui resurse financiare pentru suprimarea inflației, șomajului, cererii pasive de bunuri și servicii, recurgând la împrumut bugetar, care generează un deficit bugetar. În același timp, bugetul de stat își pierde propriul stat echilibrat-durabil, se transformă în datorii în numele stabilizării economiei țării prin bugetul propriu-zis. Implementarea unui astfel de concept de reglementare bugetară a economiei, care a devenit larg răspândit în lume, presupune că, după stabilizarea economiei, va fi posibilă echilibrarea bugetului de stat și achitarea datoriei publice rezultate folosind active lichide ale statului. .
Datorită prezenței diferitelor obiective ale politicii bugetului de stat și a unor idei diferite despre economic și eficienta sociala această politică, nu există criterii neechivoce pentru stabilirea unui regim rațional (optim) al bugetului de stat. Dintre indicatorii macroeconomici care pretind a fi astfel de criterii, vom numi:
- ritmul Creșterea PIB-ului tara (regiune);
- ponderea părţii de capital (fondul de dezvoltare) în buget;
- deficit bugetar;
- datoria publica acumulata (interna si externa);
- rata inflației;
- rată de șomaj;
- ponderea bunurilor publice în produsul intern brut.
O judecată reală asupra eficienței bugetului de stat poate fi obținută doar luând în considerare totalitatea indicatorilor de mai sus, ținând cont de dinamica acestora.

3. Acumularea fondurilor primite a fost prevăzută în bugetul federal.

De altfel, s-a vorbit despre „versiunea maghiară” a privatizării. Reformatorii s-au opus acestei variante de privatizare, argumentând că nici banii, nici proprietarii în economie de tranziție Nu.

Un alt proiect a fost realizat de M.Maley, care a respins ideea „privatizării comerciale” în legătură cu argumentul deja binecunoscut al lipsei de bani de la populație. El a propus „privatizarea oamenilor” conform principiului - tuturor cetățenilor Rusiei în mod egal și gratuit. Privatizarea trebuia să afecteze 70% din principal active de producție industrie si agricultura. Toți cetățenii țării urmau să primească gratuit proprietate de stat cu o valoare totală contabilă de 2.200 de miliarde de ruble. Fiecare cetățean în implementarea acestui proiect ar trebui să-și primească cota, în timp ce ponderea a fost estimată în „unități convenționale”, și nu în ruble inflaționiste. Mărimea fiecărei acțiuni ar fi de 14 mii de ruble sold condiționat (dar conform calculelor Comitetului de stat pentru gestionarea proprietății de stat al URSS). Ideea principală a unui astfel de mecanism a fost de a oferi cetățenilor un cont personalizat de privatizare, putere de cumpărare care nu este supus inflației și ar fi trebuit să crească în cursul identificării valoare de piață proprietate privatizată. Avantajul acestui proiect a fost că fiecare proprietar al unui cont nominal avea posibilitatea de a cumpăra fie acțiuni ale obiectului privatizat, fie acțiuni. fond de investiții, acumulând acțiuni ale multor întreprinderi. Acesta din urmă a redus riscurile inevitabile ale cumpărătorului. Propunerea lui M.Maley a făcut posibilă prevenirea implicării conturilor înregistrate în piață, ceea ce nu a contribuit la creșterea inflației.

Cu toate acestea, reformatorii au sugerat să urmeze o altă cale și, deși au fost de acord atât cu privatizarea monetară, cât și cu cecul (voucher), au anulat principiul de bază al privatizării populare - transferul proprietății de stat în proprietatea cetățenilor în părți egale.

Astfel, până în 1992 au fost formulate scopurile și principiile generale ale politicii de privatizare. guvernul rus. Principalele includ următoarele:

1. deznaționalizarea întreprinderilor care vizează creșterea eficienței producției; stimularea întreprinderilor să caute noi strategii de piață și să crească competitivitatea produselor lor pe piețele interne și mondiale;

2. reducerea cheltuielilor bugetare pentru subvențiile întreprinderilor de stat;

3. creșterea veniturilor bugetare din vânzarea întreprinderilor și a blocurilor de acțiuni;

4. formarea de proprietari efectivi, transferul întreprinderilor către noi proprietari strategici și atragerea de investiții pentru reînnoirea și dezvoltarea aparatului lor de producție;

5. formarea si dezvoltarea pietei de capital, care reglementeaza transferul investitiilor catre zonele cele mai eficiente, si implementarea pe aceasta baza a unei noi politici structurale si tehnologice;

6. Menținerea părții „obligatorii” a sectorului public într-o stare viabilă (apărare, monopoluri naturale) cu o cantitate în scădere a resurselor controlate efectiv de stat.

2.2. Etape și mecanisme ale privatizării rusești

Etapa 1. Etapa inițială a privatizării

„Mica privatizare” (prima jumătate a anului 1992). În 1992 s-a realizat o cash sau „Mica Privatizare”, care a precedat privatizarea bonului. Se referea la obiecte de comerț, transport auto, servicii etc. În mai puțin de jumătate de an din 1992, 46.815 obiecte proprietate de stat au fost vândute în cursul „Micii Privatizări”. Conform rezultatelor din 1992, nu s-au primit mai mult de 42 de copeici pentru fiecare rublă de proprietate de stat, ceea ce a dat bugetului 39,9 milioane de ruble. Pentru comparație: privatizarea a 25.000 de facilități similare din Republica Cehă a adus bugetului ceh 1.200 de milioane de dolari.

Cu toate acestea, un astfel de dezavantaj economic a fost motivat de reformatori de nevoia de a crea un proprietar eficient cât mai curând posibil.

Licitații cu bonuri (1993 - prima jumătate a anului 1994) Cercetările efectuate de grupul lui A. Braverman la comanda Comitetului Proprietății de Stat au arătat că în Rusia nu există fonduri pentru privatizare, pentru formarea unui strat de noi proprietari. Soluția fără îndoială era atragerea de capital străin, dar era clar că în scurt timp fonduri semnificative din străinătate nu puteau fi atrase în Rusia. În acest sens, s-a propus introducerea în circulație pe piață a unui nou mijloc de plată – un control de privatizare. Aceasta, printre altele, a făcut posibilă ascunderea cumpărătorului, inclusiv a unuia străin, astfel, în locul unui cec nominal, a fost oferit un cec la purtător.

În august 1992, Boris Elțin a emis un decret prin care aprobă conceptul de privatizare a bonurilor. În conformitate cu planul reformatorilor, Comitetul Proprietății de Stat a schimbat fundamental tipul și proprietățile mijloacelor de plată de care puteau dispune cetățenii atunci când cumpără. proprietate privatăîntreprinderi de stat și municipale și proprietate. În același timp, principiul de bază al privatizării oamenilor a fost anulat - transferul proprietății de stat în proprietatea cetățenilor în cote egale.

În statisticile rusești, întregul potențial de producție al țării a fost estimat de Valoarea cărții mijloace fixe. Țintele planificate de privatizare pe regiuni ale țării au avut trasatura specifica: Compilate pentru 12 industrii, acestea nu au coincis cu structura raportării sectoriale a autorităților statistice ruse. Iar întreprinderile celor mai atractive industrii: inginerie mecanică, fabricarea instrumentelor, extracția și prelucrarea resurselor au fost clasificate drept „alte obiecte”. În industriile identificate de reformatori, costul mediu al unui obiect în sfera serviciilor de consum a fost de 2 miliarde de ruble, în industria ușoară - 24 de miliarde de ruble, în timp ce costul mediu al unui obiect din categoria „alte” a fost de 32 de miliarde. ruble. La 1 ianuarie 1992, Comitetul de Stat de Statistică al Rusiei a înregistrat 270.000 de întreprinderi de stat într-un bilanț independent, dintre care 155.638 de întreprinderi cu un capital total autorizat de 1.520 de miliarde de ruble au fost propuse pentru privatizare obligatorie cu cec.

Structura vânzării acestei proprietăți este prezentată mai jos sub formă de tabel.

Tabelul 2. Tipuri efective de vânzări de proprietate de stat propuse pentru privatizare cu bonuri

Din datele prezentate în tabel, se poate observa că 37% din capitalul oferit la etapa de checkout nu a fost vândut. În cursul privatizării cu bonuri, au fost vândute 48.172 de întreprinderi cu un total capitalul autorizat 958 de miliarde de ruble, din care 149 de miliarde de ruble au mers la bugetul federal în numerar.

Întreprinderile de proprietate federală și republicană au fost vândute la prețuri care nu depășeau valoarea nominală a acțiunilor, proprietatea regională și regională a fost vândută practic la valoarea nominală a acțiunilor și numai proprietatea municipală a fost vândută la un preț care depășește puțin valoarea nominală a acțiunilor. acțiunile obiectului. Cu toate acestea, proprietatea municipală a reprezentat o mică parte, ponderea principală a proprietății - 64% în termeni de capital a fost proprietate federală. Agenția analitică britanică Independent Strategy a raportat în septembrie 1994 că „... chiar dacă presupunem că în Rusia valoarea activelor fixe de producție este egală cu valoarea brută. produs domestic(PIB), iar în principalele țări occidentale, fondurile depășesc PIB-ul de 2,4-2,8 ori, apoi pentru o economie cu un PIB de aproximativ 300-400 de miliarde de dolari, suma primită din privatizare este pur și simplu neglijabilă.

Nu au fost menținute condițiile de egalitate în drepturi la cumpărarea de acțiuni pentru diferitele pături sociale ale populației. La vânzarea acțiunilor prin subscriere închisă către membrii colectivelor de muncă rata medie cecul de privatizare s-a ridicat la 0,7, adică un cec a reprezentat un bloc de acțiuni în valoare de 7.000 de ruble, care a fost de 3,3 ori mai mare decât rata licitațiilor deschise de cecuri specializate. Astfel, un angajat care cumpără acțiuni propria întreprindere prin subscriere, era în condiții mai privilegiate în comparație cu cetățenii care cumpărau aceleași acțiuni la licitațiile cu bonuri. Trebuie remarcat faptul că prevederea standard de abonament închis nu a limitat numărul de acțiuni declarate pentru cumpărare, acest lucru a permis cumpărătorilor inteligenți să folosească nominalizați. Cu încălcarea legislației privind privatizarea, de regulă, sursele de venit nu au fost declarate la cumpărarea de blocuri mari și foarte mari de acțiuni pentru verificări de către persoane fizice; cumpărarea intenționată a acțiunilor pentru verificări de către companii străine s-a efectuat prin companii-paravan și cu ajutorul unor persoane autorizate.

Dacă, așa cum a fost anunțat oficial, 40 de milioane de cetățeni ai Rusiei au devenit acționari, atunci din 148 de milioane de cecuri emise în circulație, numai fiecare al patrulea cec a trecut de procedura legală de schimb direct pentru acțiuni ale întreprinderilor privatizate, restul au fost prezentate deja în condiţiile pieţei secundare a valorilor mobiliare.

Asemănările și diferențele în practica privatizării în masă în Rusia și Europa de Est sunt destul de evidente, deși cu un anumit grad de presupunere se poate spune că versiunea rusă este în esență mai apropiată de experiența cehă. Cu toate acestea, privatizarea bonurilor rusești în multe privințe pierde chiar și în fața experienței Republicii Cehe și Slovaciei. Cu toate diferențele inițiale cunoscute, deficiențele privatizării bonului rusesc nu au fost rezultatul manifestării unor trăsături rusești, ci rezultatul unei alegeri conștiente, adică au fost determinate în mare măsură de motive subiective.

Astfel, principalele deficiențe ale programului de privatizare a voucherelor implementat în Rusia au fost:

Emiterea unui cec la purtător, nu a unui cec nominal; stabilirea valorii nominale a cecului în ruble și nu în unități convenționale; lipsa mecanismelor de menținere a valorii de piață a unui cec în timpul licitațiilor și corespondența acestuia cu valoarea activelor achiziționate pentru acesta; caracterul local al licitațiilor; și absența restricțiilor privind participarea persoanelor fizice și juridice la acestea.

Etapa 2. Etapa monetară a privatizării

Licitațiile cu împrumuturi pentru acțiuni (a doua jumătate a anului 1995) sunt atribuite de cercetători stadiului monetar al privatizării. Ideea licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni a fost propusă chiar de părțile interesate, care astăzi sunt denumiți în mod obișnuit ca oligarhi. În cartea lui A. Kolesnikov „Ciubais necunoscut. Pagini din biografie” se dau următoarele explicații: „În martie 1995, Vladimir Potanin a propus implementarea schemei de licitație cu împrumuturi pentru acțiuni, dezvoltată, potrivit lui Dmitri Vasiliev, de Boris Yordan, care în acea situație părea singura cale posibilă să reînnoiască bugetul, să dea un start real privatizării monetare și să continue politica de stabilizare financiară, de care a fost responsabil Anatoly Chubais. După licitație, banca câștigătoare a trebuit să acorde guvernului un împrumut împotriva garanției acțiunilor sale [de stat] ale uneia sau altei întreprinderi. Apoi, în conformitate cu această schemă, aceste acțiuni gajate trebuiau fie să fie vândute la un concurs, fie să devină proprietatea creditorilor, fie guvernul a fost obligat să ramburseze împrumutul. În urma licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni a fost finalizată sarcina de privatizare, care a contribuit în mare măsură la finalizarea efectivă a stabilizării financiare. Licitațiile au devenit o rampă de lansare pentru formarea oligarhiei ruse - o clasă de proprietari foarte mari.

Astfel, licitațiile speciale de împrumuturi pentru acțiuni trebuiau să identifice băncile care ofereau cele mai favorabile condiții de creditare pentru guvern. Cu toate acestea, cercetătorii ne atrag atenția asupra următoarelor întrebări. De ce ar lua guvernul un împrumut de la băncile rusești și ar gaja acțiuni ale întreprinderilor de stat viitorilor oligarhi dacă nu vor fi bani pentru a rambursa împrumuturile mai târziu? Și dacă înainte de licitațiile cu împrumuturi V. Potanin și alți participanți nu erau proprietari foarte mari, atunci de unde au luat banii pentru un împrumut de la stat pentru a primi ulterior obiecte atât de importante ale industriei ruse? Cu toate acestea, un consorțiu de bănci comerciale rusești format din Imperial, Inkombank, ONEXIMbank, Capital Savings Bank, Menatep și International Financial Company a oferit Guvernului Federației Ruse un mare împrumut de privatizare concesional, înlocuind temporar veniturile planificate în buget din privatizare, sub rezerva la transferul de acțiuni ale unui număr de mari întreprinderi rusești ca garanție. În același timp, se știe că inițial Guvernul a împrumutat bani băncilor într-un procent mic: din 9 bănci comerciale în care Ministerul rus de Finanțe a plasat temporar fonduri valutare gratuite în depozite, 6 bănci au participat la împrumuturi-pentru -licitatii de actiuni (ca potential creditor sau garant).

Cu toate acestea, în 1995, s-au desfășurat 11 din 12 licitații cu împrumuturi pentru acțiuni. Toate băncile din respectivul consorțiu, cu excepția Inkombank, au devenit câștigătoare ale licitațiilor de împrumuturi pentru acțiuni. Valoarea totală a împrumutului planificată conform tuturor acordurilor încheiate a fost de 3,57 trilioane. ruble, sau 1,85% din veniturile bugetului federal pentru 1995. Ținând cont de faptul că implementarea planului pentru veniturile bugetului federal în 1995 a fost de 106% (cu un deficit total de 48 de trilioane de ruble), aceste împrumuturi nu au avut o importanță decisivă pentru acoperirea deficitului... O analiză a componenței participanților la licitații și a garanților acestora a arătat că, în cele mai multe cazuri, nu era de așteptat concurență în timpul licitațiilor.

La expirarea perioadei de creditare stabilite (1 septembrie 1996), în cazul nereturnării banilor, banca gajista avea dreptul de a vinde pe piață blocul său de acțiuni. Așa cum era de așteptat, a fost luată o decizie comună de Guvern și Consiliul de Securitate, care a confirmat dreptul băncilor de a vinde blocurile de acțiuni gajate. Ce s-a făcut căi diferite, și - care a devenit deja o tradiție - cu multe scandaluri între concurenți. În cele mai multe cazuri, blocurile de acțiuni au fost achiziționate de către creditori înșiși, fie direct, fie prin intermediul unor companii ființe. Poate cea mai fără conflicte de vânzare de blocuri de acțiuni gajate companiile petroliere Surgutneftegaz și Lukoil.

Astfel, companiile mari au fost privatizate folosind mecanismul licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni:

Complex de petrol și gaze: Surgutneftegaz, Lukoil, Sidanko, Yukos, Sibneft; complex metalurgic: Combinatul Siderurgic Chelyabinsk, Nichel Norilsk, Combinatul Siderurgic Novolipetsk; companii de transport maritim: North-Western Shipping Company, Murmansk Shipping Company, Novorossiysk Shipping Company.

Tabelul de mai jos prezintă date despre cele mai scumpe licitații de împrumuturi pentru acțiuni.

Tabelul 3. Cele mai scumpe licitații de împrumuturi pentru acțiuni

Astfel, principalele concluzii care se pot trage în legătură cu privatizarea utilizând mecanismul licitațiilor cu împrumuturi pentru acțiuni sunt următoarele:

1. cele mai atractive întreprinderi rusești au fost privatizate la prețuri semnificativ sub valoarea lor de piață;

2. unul dintre efectele unei astfel de privatizări a fost formarea unei clase oligarhi ruși;

3. Potrivit unor estimări, tranzacțiile încheiate au toate semnele unei farse care vizează înstrăinarea proprietății federale în favoarea unui număr limitat de persoane.

Concursurile de investiții (1993-1998) pentru vânzarea obiectelor de privatizare deținute de stat au fost o altă realitate a privatizării rusești. De fapt, competițiile de investiții pentru bugetul federal erau o formă de vânzare cu pierderi, deoarece, dacă blocurile de acțiuni ar fi vândute la o licitație sau la un concurs comercial, prețul de vânzare ca urmare a licitației ar crește de multe ori și banii vor fi trimisi imediat la buget. Cu toate acestea, ideologia cursurilor de investiții a fost aceea că statul, în condițiile unui buget federal limitat, a instruit investitorul-cumpărător să ofere sprijin investițional pentru producția privatizată, implicând că veniturile bugetare pierdute vor fi compensate în viitor prin transformare. producția existentă. Cumpărătorul, devenit proprietar, de regulă, al unui mare bloc de acțiuni dobândit la o licitație de investiții, a devenit, de fapt, executorul ordinului de stat pentru reabilitarea financiară și industrială a unei întreprinderi privatizate.

Formarea programelor de investiții în perioada privatizării a fost realizată de către emitent însuși împreună cu potențialul cumpărător, iar Comitetul Proprietății de Stat le-a aprobat. Procedura de selectare a organizațiilor-dezvoltatoare de programe de investiții și procedura de coordonare a programelor nu a fost stabilită prin lege. Studiul de fezabilitate al proiectelor de investiții, de regulă, nu a fost elaborat, proiectele programelor de investiții nu au fost examinate de institutele de proiectare din industrie.

Aproape toate cele mai mari întreprinderi din Rusia au trecut prin competiții de investiții: întreprinderi de producție și rafinare a petrolului, Norilsk Nickel, giganți din industria minieră, metalurgie feroasă și neferoasă, porturi, întreprinderi energetice și comunicații.

În chiar conceptul de „concurență de investiții pentru vânzarea de blocuri de acțiuni societățile pe acțiuni create în cursul privatizării întreprinderilor de stat și municipale” sunt conectate două procese independente:

Concurență pentru achiziționarea de acțiuni ale întreprinderilor privatizate; îndeplinirea obligaţiilor de investiţii asumate ca condiție suplimentară participarea la privatizare.

Ca criteriu de identificare a câștigătorului competiției, pot fi atribuiți diverși indicatori: prețul pachetului (concurență comercială), condițiile sociale, valoarea investiției, calendarul investiției, obiectivele și formele de investiție, sau orice alte indicatori.

Rezumând experiența vânzărilor la licitații de investiții, trebuie menționat că vânzătorul proprietății de stat - RFBR și fondurile de proprietate teritorială nu a efectuat lucrări pregătitoare adecvate, nu a studiat suficient adevăratele intenții ale cumpărătorilor. Ulterior, au fost relevate încălcări în calculele nivelului investiției, coluziune mercenară între investitor și emitent și alte încălcări legate de neîndeplinirea obligațiilor de investiții. Potrivit RFBR, de la începutul privatizării, au fost încheiate 147 de contracte cu câștigătorii licitațiilor de investiții pentru vânzarea proprietății federale, valoarea obligațiilor de investiții a fost de cel puțin 2,1 trilioane de ruble. ruble, fondurile de proprietate teritorială au încheiat mai mult de 1.219 de contracte, valoarea investiției este estimată la 8,2 trilioane. ruble. RFBR admite că doar 26 din 147 de contracte au fost îndeplinite.

În concluzie, remarcăm că, în opinia principalului ideolog al privatizării A. Chubais, competițiile investiționale au fost o greșeală care le-a permis așa-zișilor investitori să dobândească degeaba participații la întreprinderi, promițând că vor investi mulți bani în această întreprindere în viitor, iar în viitor să se sustragă la punerea în aplicare a acestor obligații.

... „Etapele privatizării și deznaționalizării” au atins unele dintre aceste caracteristici și probleme (în special, problema falimentelor). întreprinderile industriale). Să încercăm să identificăm cele mai de bază diferențe și trăsături ale privatizării, problemele care au apărut în procesul de privatizare, precum și care au împiedicat dezvoltarea privatizării pe baza analizei anterioare care a fost diferită de alte țări ...

RF este necesar să subliniem că un loc aparte în practica reformării spatiu economic Egiptul și țările arabe sunt în general preocupate de liberalizarea sistemelor economice, de problemele deznaționalizării și privatizării proprietății, de crearea de instituții financiare moderne, inclusiv de piețele de valori mobiliare corporative, care sunt caracteristice economiilor de piață moderne. Într-un anumit sens...

Că în condițiile pieței, funcțiile acesteia au devenit realist fezabile, capabile să rezolve o gamă largă de sarcini vitale în producția, schimbul și distribuția socială. Astfel, scopul privatizării și deznaționalizării, ca elemente fundamentale ale reformelor în economia „de tranziție”, a fost de a oferi condiții pentru funcționarea normală a viitorului. sistemul de piata. Este in timpul procesului...

Acțiuni create în procesul de privatizare a societăților pe acțiuni deschise către proprietarii de titluri de stat sau municipale care atestă dreptul de a achiziționa astfel de acțiuni. 2. Principalele etape ale privatizării în Federația Rusă Privatizarea în Rusia a fost realizată într-un mod radical în ceea ce privește natura, amploarea, ritmul, calendarul și metodele. Dacă luăm în considerare privatizarea în dinamică, atunci...

Taxele sunt folosite de toate statele de piață ca metodă de influență directă asupra relațiilor bugetare și impact indirect (printr-un sistem de beneficii și sancțiuni) asupra producătorilor de bunuri, lucrări și servicii. Prin impozite se realizează un echilibru relativ între nevoile sociale și resursele necesare satisfacerii acestora, prin impozite se asigură utilizare rațională resurse naturale, în special prin introducerea de amenzi și alte restricții privind răspândirea industriilor dăunătoare.

Din aceste poziții, impozitele îndeplinesc patru funcții importante, fiecare dintre acestea implementând unul sau altul scop practic al impozitelor.

Funcția fiscală (de la cuvântul „fisk” - trezorerie, depozit de bani sau totalitatea resurselor financiare ale statului) asigură redistribuirea unei părți din resursele financiare ale societății în favoarea statului. Această funcție se manifestă prin formarea veniturilor prin acumularea de fonduri în buget și fonduri extrabugetare. Fondurile bugetare sunt cheltuite pentru servicii sociale și nevoi gospodărești, sprijin politica externași costurile de securitate, administrative și de gestionare și plățile datoriei publice.

Redistribuirea fondurilor cu ajutorul funcției fiscale, pe de o parte, ar trebui să asigure implementarea programelor de stat, pe de altă parte, să nu perturbe cursul normal al reproducerii. Datorită funcției fiscale a impozitelor, se realizează o redistribuire a unei părți din PIB în contexte teritoriale, sectoriale și sociale.

Funcția socială este implementată printr-un sistem de măsuri speciale care vizează intervenția statului în cursul dezvoltării economice și sociale a societății, în special prin impozitarea inegală a diferitelor sume de venit. Această funcție vă permite, de asemenea, să redistribuiți veniturile între diferite categorii de populație. Exemple de implementare a funcției distributive (sociale) sunt: ​​o scară progresivă de impozitare a profiturilor și a veniturilor din ouă, reduceri de impozite, accize la bunurile de lux.

Funcția de reglementare a impozitelor se manifestă printr-un sistem de măsuri speciale în domeniul fiscalității care vizează intervenția statului în procesele economice. Această funcție implică impactul impozitelor asupra diferitelor aspecte ale dezvoltării sociale, inclusiv: proces investitional; dulceața sau creșterea producției, precum și structura acesteia; progresul științific și tehnic; distribuția și redistribuirea venitului național; cerere și ofertă; volumul veniturilor și economiilor populației etc. Esența funcției de reglementare a reproducerii sociale este aceea că impozitele sunt percepute pe resursele direcționate spre consum, iar resursele direcționate spre acumularea activelor de producție sunt scutite de impozitare. Prin urmare, există trei componente ale funcției de reglementare:

Subfuncția de stimulare se manifestă printr-un sistem de beneficii și scutiri, de exemplu, pentru producătorii agricoli;

Scopul subfuncției de destimulare este limitarea dezvoltării afacerii de jocuri de noroc prin creșterea cotelor de impozitare, majorarea taxelor vamale și oprirea exportului de capital din țară.

Subfuncția reproductivă este concepută pentru a acumula fonduri pentru refacerea resurselor utilizate

Reglementarea fiscală poartă sarcina și proprietățile de control. Funcția fiscală de reglementare se manifestă în practică nu doar sub formă de prestații, ci și sub formă de sancțiuni. Sancțiunile fiscale sunt o manifestare a funcției de control a impozitelor, deoarece redistribuirea resurselor financiare este inseparabilă de controlul asupra parametrilor calitativi și cantitativi ai impozitării.

Funcția de control permite statului să monitorizeze oportunitatea și caracterul complet al plăților fiscale către buget, să compare cuantumul acestora cu necesarul de resurse financiare. Prin această funcție se determină necesitatea reformei sistemul fiscal si politica bugetara.

Aceste funcții ale impozitului sunt strâns legate. Raționalitatea legislatia actuala este determinată şi de gradul I de echilibru relativ al funcţiilor fiscale. Cu toate acestea, în practică, funcția fiscală a impozitului este întotdeauna reală, în timp ce funcția de reglementare poate exista nominal sau poate fi deformată. Prin urmare, căutarea raportului optim al funcțiilor fiscale este în desfășurare, deoarece echilibrul lor relativ vă permite să formați un buget fără a încălca interese economice contribuabilii.