Budgetenhet inkluderar. Budgetstruktur, principer för att bygga Ryska federationens budgetsystem. Grundläggande principer för budgetsystemet

Budgetanordningen innehåller tre grundläggande element: organisation av budgetsystemet; principer för att bygga ett budgetsystem; relationer mellan delar av budgetsystemet.
Låt oss definiera begreppen. Rysslands budgetsystem är en uppsättning budgetar och fonder utanför budgeten på alla nivåer - federala, regionala och lokala, baserat på ekonomiska förbindelser och Ryska federationens statliga struktur, reglerad av lagreglerna. Det nationella budgetsystemet representerar en enhet av budgetar på alla nivåer i budgetsystemet, som arbetar på grundval av gemensamma principer. På varje nivå i budgetsystemet finns inte bara en budget, utan även budgetar för utombudgettära fonder. Denna struktur hänvisar oss till den sovjetiska budgetstrukturen av typen "matryoshka", när oberoende fonder utanför budgeten inte existerade (till exempel pensionsfonden), men inom budgeten var faktiskt pensionsinkomster och -kostnader separerade.
Så, följande typer av budgetar fungerar i Ryssland.
Den federala budgeten är en form av bildande och utgifter för en fond av fonder som är avsedd att ekonomiskt stödja uppgifterna och funktionerna för den federala regeringens nivå i Ryska federationen.
Den regionala budgeten är en form av bildande och utgifter för medel som är avsedda att tillhandahålla uppgifter och funktioner som tilldelas jurisdiktionen för en konstituerande enhet i Ryska federationen.
Lokal budget är en form av bildande och utgifter för en fond av fonder som är avsedd att tillhandahålla uppgifter och funktioner som faller under det lokala självstyrets jurisdiktion.
Konsoliderad budget är en uppsättning budgetar för alla nivåer i Ryska federationens budgetsystem i motsvarande territorium.
Den utökade budgeten är en uppsättning konsoliderade budgetar och statliga fonder utanför budgeten.
I fig. 2.1. Strukturen för det ryska budgetsystemet presenteras.
Budgetar konsolideras enligt följande schema:
Ryska federationens konsoliderade budget =
Federal budget + Konsoliderade budgetar för alla ingående enheter i Ryska federationen
Konsoliderad budget för en konstituerande enhet i Ryska federationen =
Budget för en ingående enhet i Ryska federationen + Lokala budgetar för kommuner i Ryska federationens ingående enheter

Figur 2.2 visar ”sammansättningen” av den regionala budgeten.

På grund av sin sociala funktion intar lokala budgetar en särskild plats i budgetsystemet. Kommunala budgetar står för cirka 20 % av landets konsoliderade budget. I Ryska federationen är 12 215 kommuner lagligt etablerade, varav: type="disc"> städer - 625, varav mer än 160 är stora städer (städer med en befolkning på mer än 100 tusen människor klassificerades som stora) med en total befolkning på cirka 67 miljoner människor eller cirka 70 % av landets totala stadsbefolkning. bosättningar - 516 stadsdelar och stadsdelar - 153 stadsdelar - 1404 landsbygdsdistrikt - 9314 landsbygdsbosättningar - 203.
Kommunala budgetar finansierar 65 % av landets budgetutgifter för utbildning, över 60 % till bostäder och kommunala tjänster, 58 % till sjukvård och 50 % till socialt skydd av befolkningen. Detta avgör deras viktiga politiska och sociala betydelse.
Låt oss lyfta fram de principer som ligger till grund för hur alla budgetar fungerar.

Mer om ämnet Budgetenhet:

1. Strukturell enhet 4. Budgetstruktur och budgetsystem för länder med olika regeringssystem
2. MODUL 1. Ryska federationens budgetstruktur och budgetsystem
3. Kapitel 1. Ryska federationens budgetsystem och budgetstruktur
4. Budgetsystem och budgetstruktur som grund för hur den offentliga sektorn i Ryska federationen fungerar

BUDGETANORDNING - en strukturell visning av budgetsystemet i form av regler och former för att konstruera och organisera budgetar, såväl som interbudgetära relationer.

Ordbok över affärstermer. Akademik.ru. 2001.

Se vad en "BUDGETENHET" är i andra ordböcker:

Enligt Ryska federationens budgetlagstiftning, organisationen av budgetsystemet, principerna för dess konstruktion. Budgetstrukturen i Ryska federationen är baserad på principerna om enhet, fullständighet, verklighet, öppenhet och oberoende för alla budgetar som ingår i budgetsystemet... Finansiell ordbok

Juridisk ordbok

Ryska federationens budgetenhet- (Engelska organisationen av budgetsystemet för RF) enligt Ryska federationens budgetlagstiftning, organisationen av Ryska federationens budgetsystem, samt Ryska federationens budgetklassificering och principer ... Encyclopedia of Law

BUDGETENHET- Budgetsystemets organisatoriska och juridiska struktur, vilket gör det möjligt att identifiera strukturella enheter inom det (typer av budgetar, enheter) och bestämma formerna för relationerna mellan dem; är baserad på statens struktur, vilket återspeglar relationerna,... ... Finansiellt och kredituppslagsverkslexikon

Budgetenhet- detta är organisationen av budgetsystemet, principerna för dess konstruktion. Budgetstrukturen i RSFSR är baserad på principerna om enhet, fullständighet, verklighet, öppenhet och oberoende för alla budgetar som ingår i RSFSR:s budgetsystem. RSFSR:s lag av den 10/10... Ordbok över juridiska begrepp

Det bestäms av den statliga strukturen och inkluderar två beståndsdelar: a) budgetsystemet; b) principer för att bygga ett budgetsystem. Varje stats budgetsystem är byggt i enlighet med staten och administrativa... Encyclopedia of Lawyer

budgetenhet- organisationen av budgetsystemet och principerna för dess konstruktion... Stor juridisk ordbok

Ryska federationens budgetenhet- (Engelska organisationen av budgetsystemet för RF) enligt Ryska federationens budgetlagstiftning, organisationen av Ryska federationens budgetsystem, samt Ryska federationens budgetklassificering och principerna för budgetsystemet för Ryssland ryska federationen. Begagnad RF bestäms enligt §. I del 2 BCRF* ... Stor juridisk ordbok

Budgetenhet- organisatoriska principer och struktur för att bygga ett budgetsystem... En kort ordbok över grundläggande skogsbruk och ekonomiska termer

Budgetenhetär ett principsystem för att konstruera ett budgetsystem som regleras av juridiska normer... Stor juridisk ordbok

Böcker

• Rysslands budgetstruktur: Monografi, Peshkova H.V.. Monografin undersöker teoretiska och juridiska frågor om innehållet i den finansiella och juridiska kategorin "statens budgetstruktur", underbygger dess förståelse som en juridisk konstruktion...
• Ryska federationens budgetstruktur Teori och praktik Monografi, Sabitova N.. Monografin ägnas åt aktuella problem med Ryska federationens budgetstruktur, som har utvecklats sedan 1991 inom ramen för en federal stat. Budgetens utveckling...

Ryska federationens budgetsystem- är en uppsättning federala budgetar, budgetar för federationens ingående enheter, lokala budgetar och budgetar för statliga extrabudgetära socialfonder, baserade på ekonomiska förbindelser och Ryska federationens statliga struktur, reglerade av lagreglerna.

Budgetsystemets struktur visas i fig.

Budgetarna för Ryska federationens ingående enheter representeras av fem olika typer av regionala budgetar, bland dem: 21 budgetar för republiker inom Ryska federationen, 9 territoriers budgetar, 46 regioners budgetar, 1 budget för en autonom region, 4 budgetar för autonoma distrikt, 2 budgetar för städer av federal betydelse - Moskva och St. Petersburg .

Budgetarna för kommuner i Ryska federationen representeras också av olika typer av budgetar. Beroende på vilka typer av kommuner inom vars territorium motsvarande lokala budgetar verkar, särskiljs kommunala distrikt, stadsdelar, landsbygds- och stadsbebyggelser genom deras antal.

Grundläggande principer för budgetsystemet:

Principen om enhet i budgetsystemet bestämmer enhetligheten i: den rättsliga ramen; monetära systemet; organisera budgetprocessen; sanktioner för brott mot budgetlagstiftningen.

Principen att separera inkomster och utgifter mellan nivåerna i budgetsystemet säkerställer att de relevanta typerna av inkomster och utgifter tilldelas de federala myndigheterna, myndigheterna i de konstituerande enheterna i federationen och det lokala självstyret.

Principen om budgetoberoende fastställer rätten för lagstiftande organ med statlig makt, såväl som lokala myndigheter, att självständigt genomföra budgetprocessen; ha egna inkomstkällor; tillåt inte uttag av inkomster som erhållits ytterligare under genomförandet av budgeten.

Principen om fullständighet av återspegling av inkomster och utgifter budgetar bygger på att alla statliga myndigheters och den kommunala självstyrelsens inkomster och utgifter måste återspeglas fullt ut i deras budgetar.

Balansprincipen säkerställer jämställdhet mellan budgetutgifter och inkomster och intäkter från källor för att täcka budgetunderskottet.

Principen för effektiv användning budgetmedel bestämmer att man vid upprättande och verkställande av budgetar ska utgå från behovet av att uppnå specificerade resultat med minsta möjliga resurser.

Offentlighetsprincipen innebär obligatorisk publicering i öppen press av godkända budgetar och rapporter om deras genomförande. Hemliga föremål kan bara vara en del av den federala budgeten.

Principen om tillförlitlighet budget betyder tillförlitligheten hos dess indikatorer.

Riktningsprincip fastställer att budgetmedel tilldelas specifika mottagare och för särskilda ändamål

Ryska federationens budgetstruktur- detta är den organisatoriska och juridiska strukturen för Ryska federationens budgetsystem, vilket gör att vi kan identifiera strukturella enheter inom det (nivåer i budgetsystemet, typer av budgetar) och bestämma formerna för relationer mellan dem.

Tre komponenter i en budgetenhet ryska federationen. Ryska federationens budgetstruktur, som återspeglar den komplexa hierarkin av budgetförbindelser inom landet, inkluderar tre komponenter:

– Budgetsystem.

– Budgeträttigheter som tillkommer offentliga myndigheter på lämplig nivå (federal, subfederal, kommunal).

– Principer för avgränsning av utgiftsbefogenheter och interbudgetreglering (interbudgetära förbindelser).

Budgetlag– huvuddelen av finanslagen, som inkluderar finansiella och juridiska normer som fastställer strukturen för Ryska federationens budgetsystem, en lista över budgetintäkter och utgifter, förfarandet för att fördela dem mellan olika typer av budgetar, Rysslands budgeträttigheter Federationen, Ryska federationens ingående enheter, administrativa-territoriella enheter; reglering av budgetprocessen, samt reglering av bildande och användning av statliga utombudgettära medel i syfte att ekonomiskt stödja landets socioekonomiska utveckling och samhällets övriga behov.

Budgeträttens normer är indelade efter sitt innehåll i material Och processuella. Budgetmateriella normer fastställer strukturen för Ryska federationens budgetsystem, listan över budgetinkomster och utgifter, deras fördelning mellan olika budgetar etc. Budgetprocedurnormer inkluderar normer som reglerar förfarandet för att utarbeta, överväga, godkänna och verkställa stat och lokala budgetar, samt förfarandet för att upprätta och godkänna en rapport om budgetgenomförande.

Reglerna för budgetlagar finns i Ryska federationens konstitution, artiklarna 71 och 72 bestämmer Ryska federationens kompetens och omfattningen av Ryska federationens gemensamma verksamhet och dess ämnen inom budgetområdet. Ryska federationens konstitution fastställer förfarandet för att överväga och godkänna budgeten (artiklarna 101, 104, 106, 114, etc.).

Reglerande rättsakter som reglerar budgeträttsliga förhållanden fastställs i art. 3 i Ryska federationens budgetkod.

Uppsättningen av normativa akter som innehåller budgetlagstiftningens normer bildar budgetlagstiftning.

Enligt art. 2 i Ryska federationens budgetkod, Ryska federationens budgetlagstiftning består av Ryska federationens budgetkod (nedan kallad Ryska federationens budgetkod) och federala lagar som antagits i enlighet med den om den federala budget för motsvarande år, lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen om budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för motsvarande år, reglerande rättsakter från representativa organ lokala myndigheter om lokala budgetar för motsvarande år och andra federala lagar , lagar för ingående enheter i Ryska federationen och reglerande rättsakter från representativa organ för lokala myndigheter som reglerar rättsförhållanden som anges i de relevanta artiklarna i koden.

Budgetenhet innehåller tre komponenter, sammankopplade element:

1. Budgetsystemet och dess principer

2. Budgeträttigheter för federala, regionala och lokala myndigheter

3. System av relationer mellan budgetar

Grunden för varje lands budgetstruktur är budgetsystemet. I Ryska federationen bestäms sammansättningen av budgetsystemet av Ryska federationens konstitution, som stadgar rätten för statliga myndigheter och lokala myndigheter att upprätta och genomföra sina egna budgetar och ett system med fonder utanför budgeten.

Den specifika strukturen för budgetsystemet bestäms av Ryska federationens budgetkod, artikel 10. I enlighet med denna artikel, Ryska federationens budgetsystem har tre nivåer:

1. Federal. Inkluderar den federala budgeten och budgetarna för statliga fonder utanför budgeten - pension, socialförsäkring, obligatorisk sjukförsäkring.

2. Regional. Inkluderar budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen och budgetarna för territoriella statliga fonder utanför budgeten.

3. Lokal nivå. Alla typer av lokala budgetar.

Grunden för varje nivå är den territoriella budgeten. I Ryska federationen fördelas resurser oproportionerligt mellan territoriella budgetar. Den federala budgeten står för cirka 60 % av alla budgetresurser, och budgetarna för Ryska federationens ingående enheter och lokala budgetar står vardera för cirka 20 %.

Statliga fonder utanför budgeten står tillsammans för cirka 40 % av storleken på alla territoriella budgetar.

I Ryska federationen används också termen konsoliderad budget. En åtskillnad görs mellan Ryska federationens konsoliderade budget och de konsoliderade budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen. De konsoliderade budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen inkluderar regionala budgetar och en uppsättning budgetar för kommuner som ligger på territoriet för den ingående enheten i Ryska federationen.

I denna form är den konsoliderade budgeten för en konstituerande enhet i Ryska federationen föremål för förberedelse och genomförande.

Ryska federationens konsoliderade budget är en uppsättning indikatorer för den federala budgeten och de konsoliderade budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen. Denna budget återspeglar helheten av alla budgetresurser som står till statliga och lokala myndigheters förfogande och i vilken riktning dessa resurser används. Ryska federationens konsoliderade budget är inte ett normativt dokument, det är inte godkänt eller genomfört. Siffrorna i denna budget används endast i analys- och planeringssyfte.

Budgetsystem fungerar på grundval särskilda principer fastställs i budgetkoden. Sådana principer är nu nedskrivna i kod 10. Det finns tre huvudsakliga principer:

1. Principen om enhet i budgetsystemet. Det förutsätter enheten i den rättsliga grunden för budgetförbindelser, enheten i Ryska federationens monetära system, enheten i formerna för budgetdokumentation och principerna för att organisera budgetprocessen. Dessutom innebär principen ett enhetligt förfarande för finansiering av utgifterna för alla budgetar och enhetliga regler för att föra bokföring för alla typer av budgetar.

2. Principen om att skilja inkomster och utgifter mellan nivåerna i Ryska federationens budgetsystem. Det handlar om att helt eller delvis avsätta inkomster till motsvarande budget och bestämma befogenheterna att utföra utgifter av federala, regionala och lokala myndigheter.

3. Principen om budgetoberoende. Inkluderar rätten för statliga och lokala myndigheter att självständigt genomföra budgetprocessen, närvaron av sina egna intäkter i varje budget och konsolidering av regleringsintäkter som kommer från en högre nivå i budgetsystemet. Den förutsätter rätten för statliga och lokala myndigheter att självständigt bestämma riktningarna för budgetutgifterna och finansieringskällorna för budgetunderskottet. Det förutsätter att det är otillåtet att dra tillbaka inkomster och besparingar på utgifter som erhållits under genomförandet av budgeten, såväl som kompensation från andra budgetar för ytterligare utgifter och inkomstförluster.

4. Principen om fullständighet av återspegling av budgetintäkter och utgifter. Det förutsätter att alla inkomster och utgifter som fastställs i lag är föremål för införande i budgeten utan att misslyckas och i sin helhet. Det är inte tillåtet att finansiera budgetutgifter på något annat sätt.

5. Balansera budgetar. Detta innebär att volymen av budgeterade utgifter måste vara lika med den totala volymen av budgetinkomster och intäkter från finansieringskällor för underskottet.

6. Effektivitet och ekonomi i användningen av budgetmedel. Det innebär att vid upprättande och genomförande av budgetar måste statliga och lokala myndigheter och budgetmottagare utgå från behovet av att uppnå specificerade resultat med ett minimum av medel eller uppnå bästa resultat med en begränsad mängd budgetmedel.

7. Principen om total kostnadstäckning. Utgår från att alla budgetintäkter och finansieringskällor för budgetunderskottet är av generell karaktär, d.v.s. används för att finansiera eventuella budgetutgifter. Därför är det förbjudet att anslå inkomster och finansieringskällor för budgetunderskottet till specifika typer av utgifter, med undantag för medel från riktade budgetfonder och riktade utländska lån.

8. Principen om öppenhet. Innebär obligatorisk publicering i öppen press av budgetar och rapporter om deras genomförande. Hemliga föremål kan endast godkännas i den federala budgeten.

9. Budgettillförlitlighet. Det är förknippat med att säkerställa tillförlitligheten hos prognosindikatorer för den socioekonomiska utvecklingen av enskilda territorier och verkligheten för att beräkna inkomster och utgifter.

10. Inriktning och riktad karaktär av budgetmedel. Det innebär att budgetmedel tilldelas budgetmottagare med obligatorisk angivelse av anvisningar för deras avsedda användning. Alla åtgärder från statliga och lokala organ, såväl som budgetmottagare, som leder till överträdelse av målsättningen och syftena med att använda medel är ett brott mot budgetlagstiftningen och särskilda ekonomiska sanktioner som fastställts av budgetkoden tillämpas på överträdare.

Således beror budgetstrukturens karaktär inte bara på samhällets socioekonomiska struktur utan också på landets nationalstatliga struktur. Därför är Ryska federationens budgetstruktur baserad på modellen för finanspolitisk federalism, som i huvudsak representerar en viss typ av budgetstruktur i en federal stat.

Ryska federationens budgetsystem är en uppsättning federala budgetar, budgetar för ingående enheter i Ryska federationen, lokala budgetar och budgetar för statliga fonder utanför budgeten, baserade på ekonomiska förbindelser och Ryska federationens statliga struktur, reglerad av lagregler.

Huvuddokumentet som reglerar Ryska federationens budgetstruktur är Ryska federationens budgetkod, som trädde i kraft genom federal lag nr 145-FZ av den 31 juli 1998.

Det bör noteras att Ryska federationens budgetkod från 1998 (artiklarna 6 och 10) utökade budgetsystemets räckvidd, inklusive utöver budgetar i ordets rätta betydelse, extrabudgetära statliga socialfonder. Några kommunala (lokala) utombudgettära medel nämns dock inte. Denna förening är villkorad och kräver förtydligande. Det som för dessa medel närmare budgeten är deras godkännande av representativa (lagstiftande) myndigheter, som också godkänner rapporter om genomförandet av dessa fonders budgetar. Men fonder utanför budgeten skiljer sig avsevärt från statliga och lokala budgetar i deras syfte, specifika målinnehåll och rättsliga system.

Budgetanordningen hänvisar till principerna för organisation och konstruktion av budgetsystemet, såväl som förhållandet mellan dess individuella länkar.

Ett lands budgetstruktur bestäms av dess statsstruktur. I en enhetlig stat består budgetsystemet av två nivåer - statsbudgeten och lokala budgetar, som ligger under de lokala myndigheternas jurisdiktion.

Budgetsystemet i en federal stat kännetecknas av tre nivåer - den statliga federala budgeten, budgetarna för de ingående enheterna i federationen och lokala budgetar. Ryska federationens budgetsystem, i enlighet med Ryska federationens budgetkod, inkluderar tre nivåer:

• 1. federal budget och budgetar för statliga fonder utanför budgeten;
• 2. Budgetar för ingående enheter i Ryska federationen och budgetar för territoriella statliga fonder utanför budgeten.
• 3. lokala budgetar.

Budgetsystemets första och andra nivå, i enlighet med budgetbalken, tolkas brett, d.v.s. Utöver den direkta statsbudgeten omfattar de budgetar för statliga utombudgettära fonder. I juridisk mening är en budget en finansiell plan för bildande och utgifter av medel från budgetmedel på olika nivåer, godkänd av relevanta representativa statliga och kommunala organ för att säkerställa statliga och kommunala enheters funktioner. Det bör noteras att budgeten, som en fond av fonder, aldrig existerar i sin helhet, eftersom Allt eftersom inkomster erhålls används de för att täcka utgifter. Det är bara en plan för bildandet och användningen av en nationell fond av fonder, det vill säga en lista över statliga inkomster och utgifter, överenskomna med varandra, både i volym och när det gäller mottagande och användning.

Närvaron av en budget skapar möjligheter att manövrera i fördelningen av medel för samhällets behov, med hänsyn till deras prioritet under en viss tidsperiod för landet som helhet eller dess regioner. Som ett resultat tjänar budgeten genomförandet av de uppgifter som är mest betydelsefulla för samhället vid varje specifik period av dess utveckling.

Budgetens roll i en federal stat har också speciella aspekter i samband med en sådan statsstruktur: den bidrar till genomförandet av regional och nationell politik i Ryska federationen. Bland huvudmålen för regionalpolitiken identifieras följande: skapandet av ett enda ekonomiskt utrymme, utjämning av villkoren för regionernas socioekonomiska utveckling. Huvudmålet för den nationella politiken är att skapa förutsättningar för alla folk i Ryssland för deras fulla sociala och nationellt-kulturella utveckling, att stärka det allryska samfundet baserat på respekt för mänskliga rättigheter.

Således koncentrerar budgetsystemet en del av nationalinkomsten, som är inriktad på behov av allmän betydelse: ekonomiska och sociala program, som säkerställer landets försvar och säkerhet.

På tal om budgetens viktiga roll kan man inte undgå att ta hänsyn till att krisen i ekonomin och det finansiella systemets oordning inte tillåter statliga och lokala budgetar att fullt ut uppfylla sitt syfte. Inom budgetområdet är sådana negativa faktorer budgetunderskottet (utgifter som överstiger inkomster), förvärrade motsättningar i fördelningen av medel mellan budgetar på olika nivåer, tidig godkännande av budgeten, underlåtenhet att samla in intäkter till det avsedda beloppet, en stor andel lånade medel m.m.

Statsbudgetar (på nivåerna i Ryska federationen och federationens ingående enheter) och lokala budgetar godkänns av de relevanta representativa myndigheterna. Som ett resultat får budgeten en viss juridisk form. Den federala budgeten och budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen utvecklas och godkänns i form av relevanta lagar, och lokala budgetar - i form av rättsakter från representativa organ för lokalt självstyre, som regel - beslut, således, efter att ha fått en juridisk form, får budgeten också juridisk betydelse: i de nämnda rättsakterna för en viss tidsperiod bestämmer rättigheterna och skyldigheterna för Ryska federationen, dess ingående enheter, kommuner att ta emot, distribuera och använda medel.

Ryska federationens federala budget representerar i huvudsak statens huvudsakliga ekonomiska plan, genom vilken de ekonomiska resurserna som är nödvändiga för deras efterföljande omfördelning och användning för genomförandet av statliga politiska mål mobiliseras.

Budgeten för en konstituerande enhet i Ryska federationen (eller regional budget) i Ryska federationens budgetkod är formen för bildande och utgifter för medel avsedda att lösa uppgifter och funktioner inom jurisdiktionen för den konstituerande enheten i Ryska federationen. Ämnen för Ryska federationens jurisdiktion, Ryska federationens ingående enheter och Ryska federationens gemensamma jurisdiktion och Ryska federationens konstituerande enheter fastställs av det tredje kapitlet i Ryska federationens konstitution.

Den andra nivån i budgetsystemet, förutom budgetarna för territoriella statliga fonder utanför budgeten, inkluderar budgetarna för 89 konstituerande enheter i Ryska federationen, inklusive 21 republikanska; 55 regionala och regionala budgetar; 2 budgetar för federala städer; 1 budget för den autonoma regionen och 10 budgetar för de autonoma okrugerna.

Den lokala budgeten (eller den kommunala budgeten) är en form av bildande och utgifter för medel som är avsedda att tillhandahålla uppgifter och funktioner som faller inom den lokala regeringens jurisdiktion. Ämnen för lokalt självstyre omfattar frågor av lokal betydelse. En öppen lista över frågor av lokal betydelse finns i den federala lagen "Om de allmänna principerna för lokalt självstyre i Ryska federationen."

På Ryska federationens territorium antas 29 tusen lokala budgetar, inklusive distrikt, stad, stad och landsbygd.

Den konsoliderade budgeten är en sammanfattning av alla nivåer i Ryska federationens budgetsystem i motsvarande territorium. En konsoliderad budget, som kombinerar alla budgetindikatorer för ett territorium, fyller i första hand en informationsfunktion. Till skillnad från de lagstiftande godkända budgetarna för de ingående enheterna i federationen och den federala budgeten är den konsoliderade budgeten inte lag.

Ryska federationens konsoliderade budget inkluderar Ryska federationens federala budget och de konsoliderade budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen. Samtidigt består de konsoliderade budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen av budgeten för den ingående enheten i Ryska federationen själv och budgetarna för kommuner som är belägna på territoriet för denna konstituerande enhet i Ryska federationen.

Den konsoliderade budgeten för ett ämne i Ryska federationen består av själva ämnets budget och uppsättningen budgetar för kommuner som ligger på dess territorium. Ryska federationens budgetkod i kap. 5 följande principer för Ryska federationens budgetsystem är lagstiftade:

• · enhet i Ryska federationens budgetsystem;
• · differentiering av inkomster och utgifter mellan nivåer i budgetsystemet;
• oberoende av budgetar;
• · fullständig återspegling av inkomster och utgifter för budgetar, budgetar för statliga fonder utanför budgeten;
• · budgetbalans;
• · Effektivitet och ekonomi i användningen av budgetmedel.
• · allmän (total) täckning av budgetutgifter.
• · publicitet;
• · Budgetens tillförlitlighet;
• · inriktning och målinriktning av budgetmedel.

Varje budget består av två delar: inkomster och utgifter. A. Budgetintäkter är en del av statliga eller kommunala intäkter, uttryckta i betalningar från juridiska personer och enskilda till budgeten och övriga inkomster.

Inkomstkällor kan klassificeras på olika grunder.

Baserat på socioekonomiska egenskaper kan alla inkomster delas upp i inkomster från ekonomisk verksamhet hos individer och juridiska personer, från utländsk ekonomisk verksamhet, bank- och försäkringsverksamhet, privatisering etc.

Enligt juridiska former kan inkomster av olika delar av budgetsystemet delas upp i skattemässiga och icke-skattemässiga. Skatteintäkter är av särskild betydelse idag, eftersom budgeten får cirka 75 % av alla intäkter i denna form.

Dessutom kan källor för budgetintäkter delas in i interna och externa. Externa källor inkluderar medel från utländska stater och internationella organisationer. Det bör noteras att dessa medel oftast tillhandahålls på återbetalningsbar basis, dvs. är i huvudsak räntebärande lån.

Representativa myndigheter för territorier på högre nivå godkänner en lista över reglerade inkomstkällor. Själva inkomstfördelningen från dessa källor sker i form av godkännande av normer för avdrag från dessa inkomster.

Dessutom är budgetreglering möjlig i form av att reglera inkomstkällor tilldelas lägre budgetar på lång sikt (under minst fem år).

Om fördelningen av reglerade inkomstkällor inte leder till en balanserad budget, används sådana former av budgetreglering som subventioner och subventioner samt budgetlån.

En subvention är en summa pengar som allokeras från en högre budget om fasta och reglerande intäkter inte räcker för att bilda minimibudgeten på en lägre nivå. Tilldelningen av subventioner sker på en vederlagsfri och oåterkallelig grund, och deras användning har inget avsett syfte.

En subvention är en summa pengar som tilldelas under en viss period från en budget på högre nivå för specifika ändamål för att utjämna den socioekonomiska utvecklingen för motsvarande ämne i Ryska federationen eller den kommunala enheten.

Budgetlån är en summa pengar som ges i samma fall som subventioner och subventioner, men på en återbetalningsbar och ibland återbetalningsbar basis. Ett lån kan tillhandahållas från en budget på vilken nivå som helst till en budget på vilken nivå som helst, och inte vid budgetbildningsstadiet, utan i stadierna av dess genomförande.

Budgetutgifter på valfri nivå är uppdelade i två delar: utvecklingsbudgeten och den nuvarande utgiftsbudgeten. Budgetutgifter kan definieras som processen att tilldela och använda finansiella resurser som ackumulerats i budgetarna för alla nivåer i budgetsystemet, i enlighet med lagarna om budgetar för motsvarande budgetår.” Ryska federationens budgetkod innehåller en något annorlunda definition. I enlighet med den är budgetutgifter medel som avsatts för att ekonomiskt stödja statens och kommunernas uppgifter och funktioner.

I utvecklingsbudgeten ingår anslag för finansiering av investerings- och innovationsverksamhet och andra kostnader i samband med utökad reproduktion: kapitalinvesteringar i utveckling av territorier, finansiering av miljöprogram m.m.

Den nuvarande utgiftsbudgeten inkluderar alla andra utgifter: för underhåll och reparation av bostäder och kommunala tjänster, vårdinstitutioner, utbildning etc.

Den praktiska betydelsen av denna klassificering är följande: om det finns ett budgetunderskott är de utgifter som ingår i den löpande utgiftsbudgeten föremål för prioriterad finansiering.

När man upprättar en budget på vilken nivå som helst, ägnas stor uppmärksamhet åt kravet på att balansera budgeten. Som konstaterats i lagen är balansering av budgetar på alla nivåer en nödvändig förutsättning för finanspolitiken.

Att utgifterna överstiger inkomsterna utgör ett budgetunderskott. Ett betydande, ständigt växande budgetunderskott leder oundvikligen till en ökning av den offentliga skulden och intensifierar inflationsprocesserna. Men i måttliga mängder verkar landets budgetunderskott vara normalt. Även många högt utvecklade kapitalistiska länder har budgetunderskott. För att balansera budgeten kan representativa organ som godkänner budgeten sätta gränser för budgetunderskottet. Enbart detta är ett sätt att bekämpa budgetunderskottet, eftersom den maximala storleken på underskottet, som godkänns oftast redan före det slutliga godkännandet av budgeten, förhindrar antagandet av en budget med ett betydande underskott.

Budgetunderskottet täcks genom att ge ut statliga lån eller använda kreditresurser. Statliga statsobligationer är ett sådant fordon. Medel som erhålls på detta sätt ingår i den offentliga skulden och är föremål för återbetalning, oftast på återbetalningsbar basis. Därför verkar det ganska meningslöst att använda sådana källor från år till år.

I händelse av att den maximala underskottsnivån överskrids eller det sker en betydande minskning av intäkter från budgetinkomstkällor, införs en mekanism för att binda ut utgifter. Sekvestreringen består av en proportionell minskning av de offentliga utgifterna (med 5 %, 10 %, 15 %, etc.) månadsvis för alla budgetposter, utom skyddade, under återstoden av innevarande budgetår. Sammansättningen av skyddade objekt bestäms av det berörda representativa organet vid antagandet av budgeten.

De medel som tas emot av statsbudgeten har inte ett avsett syfte och är inte avsatta för särskilda typer av utgifter. Vissa program (som ofta ingår i utvecklingsbudgeten) får därför inte tillräckligt ekonomiskt stöd. För att finansiera vissa utgifter skapas riktade statliga medel. Det som främst utmärker dessa fonder är att de medel som tas emot på separata enskilda fondkonton inte kan användas för andra ändamål än de som anges i bestämmelserna om en viss fond. Dessa medel är inte föremål för uttag. Förekomsten av förvaltningsfonder gör det möjligt att mer framgångsrikt utföra statens skattefunktion. Faktum är att en person är mycket mindre ovillig att ge sina pengar om han vet att de kommer att användas för mycket specifika, bestämda, socialt användbara syften. Källor för medel från förvaltningsfonder bestäms i samma bestämmelser om en viss fond. Huvuddelen av fondens medel genereras genom obligatoriska betalningar från individer och juridiska personer, även om frivilliga donationer inte är uteslutna.

Fördelningen av inkomster och utgifter i budgetsystemet bör vara föremål för beslutet:

För det första, att tilldela Ryska federationen, var och en av dess undersåtar och lokala myndigheter en sådan volym av budgetmedel som säkerställer att de relevanta myndigheterna utför de funktioner som tilldelats dem.

För det andra att fastställa sådana budgetutgifter för Ryska federationen, dess beståndsdelar och lokala myndigheter som motsvarar områdena för deras jurisdiktion.

Fördelningsprocessen av inkomster och utgifter mellan budgetar på olika nivåer bygger på principerna:

centraliserad reglering - upprättandet genom federal lagstiftning av allmänna principer som definierar systemet för inkomster och utgifter på olika nivåer, förfarandet för godkännande av standarder för avdrag från reglerade inkomstkällor, villkor för användning av lånade budgetmedel, fördelning av olika typer av inkomst mellan budgetar på olika nivåer;

maximal balansering av budgetar - utförd under villkoren för ett kroniskt budgetunderskott genom ett speciellt utvecklat system av åtgärder som syftar till att eliminera (minska) budgetunderskottet;

jurisdiktion och betydelse för de finansierade objekten (evenemang) - finansieras från budgeten; föremål och aktiviteter som har att göra med myndigheters jurisdiktion på lämplig nivå, d.v.s. Den federala budgeten finansierar objekt som är federalt ägda, den republikanska budgeten inom Ryska federationen finansierar objekt av republikansk egendom, etc.