Ulusal borca bir darbe ve SWIFT'in kapatılması: Rus yetkililerin korktuğu şey. Yaptırımlar yürürlükte. Kırım'ın en büyük bankası SWIFT'e erişimini kaybetti SWIFT Bağlantısının Kesilmesi
Kırım'da çalışan Rus vatandaşı ticari banka(RNKB), uluslararası ödeme sistemi SWIFT ile çalışmaya yönelik yazılım geliştiren İngiliz şirketi Finastra'nın, Rusya karşıtı yaptırımlar nedeniyle bankayla çalışmayı reddettiğini doğruladı.
Bankanın basın servisinden bir temsilci Prime ajansına, "RNKB ve müşterilerinin işleri Finastra ile ilişkilerin sona ermesinden etkilenmeyecek" dedi. RNKB'nin faaliyetlerinin yalnızca Rusya topraklarında yürütüldüğünü ve Batı yoluyla herhangi bir ödeme yapılmadığını hatırlattı. kredi kuruluşları uygulanmamaktadır. Şu anda RNKB kullanıyor yerleşim sistemi Kredi kurumu, Rusya Merkez Bankası ve ödemelerin hız ve kalitesine olanak tanıyan diğer sistemlere dikkat çekti.
Daha önce, 24 Ağustos'ta Vedomosti gazetesi, işleri ağırlıklı olarak Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada'da yoğunlaşan Finastra'nın, Rus distribütörü Finnet'e 31 Ağustos'tan itibaren Batı'nın yaptırım listesinde yer alan Rus bankalarıyla çalışmayı bırakacağını bildirdiğini bildirmişti. Yayının muhatapları, Rusya'da RNKB ve Tempbank dahil olmak üzere iki bankanın SWIFT ile çalışırken Finastra yazılımını kullandığını belirtti. Dünyada birçok üreticinin SWIFT ile çalışmaya yönelik yazılımlar ürettiğini açıkladılar. Rusya ve dünyadaki bankaların büyük çoğunluğu SWIFT'in (Alliance Access) yazılımını kullanıyor.
Gazetenin muhatapları, Finastra'nın işbirliği yapmayı reddetmesinin ardından bankaların SWIFT ile çalışırken Alliance Access yazılımına geçebileceğini kaydetti. Bunu yapmak için bir anlaşma yapmanız, teknik ayarları yapmanız ve onbinlerce dolar ödemeniz yeterli.
İlk arama mı?
Bununla birlikte Finastra'nın Rus yaptırımlı bankalarla işbirliği yapmayı reddetmesi, Rus kredi kuruluşlarının SWIFT'e erişiminden mahrum bırakılma tehdidini bir kez daha hatırlattı. 18 Eylül 2014'te Avrupa Parlamentosu, Rusya'nın uluslararası SWIFT ödemesinden hariç tutulması gibi kısıtlayıcı önlemlerin düşünülmesi çağrısında bulunan “Ukrayna'daki durum ve Avrupa Birliği ile Rusya arasındaki ilişkilerin durumu” başlıklı bir kararı kabul etti. sistem.
Birkaç gün sonra dokuz Amerikalı senatör, Washington'un Ukrayna'daki olaylar nedeniyle yaptırım uyguladığı Rus bankalarının bağlantısının kesilmesi talebiyle ABD Hazinesi'ne başvurdu. ödeme sistemi SWIFT (daha sonra Amerika Birleşik Devletleri Sberbank, Bank of Moskova, Gazprombank, Rosselkhozbank, VEB ve VTB'ye yaptırımlar uyguladı). "SWIFT'ten kısmi bir kopukluk bile dramatik sonuçlar doğurabilir" Rus ekonomisi 2012'de İran'da olduğu gibi, uluslararası baskı altında İran bankalarının SWIFT ile bağlantısı kesildiğinde," dedi Illinois'den Cumhuriyetçi Senatör Mark Kirk bu vesileyle.
SWIFT daha sonra Rusya'yı uluslararası yerleşim sisteminden ayırma planının olmadığını belirtti. Bir Reuters kaynağı, neden tüm ülkelerin Rusya'nın kapatılmasını desteklemediğini açıkladı bankacılık sistemi SWIFT bankalararası takas ve transfer sisteminden. "Sorun şu ki, bu muhtemelen İran örneğinde olduğu gibi kısa vadede işe yarayacak olsa da, uzun vadede alternatif bir SWIFT sisteminin yaratılmasına ve iki alternatif dünya ödeme sisteminin ortaya çıkmasına yol açacak ve hiçbir değişiklik yapılmayacaktır." biri bunu istiyor” dedi.
O dönemde Rusya, kullanıcı banka sayısı açısından SWIFT sisteminin en büyük kullanıcılarından biriydi. 2013 yılı sonuçlarına göre ülke, toplam SWIFT finansal telekomünikasyon trafiği açısından 73,7 milyon mesajla 15. sırada yer aldı.
Rusya'nın yanıtı
Aralık 2014'te VTB başkanı Andrei Kostin, Rus bankalarının SWIFT'ten ayrılmasının "savaş anlamına geleceğini" söyledi. Ocak 2015'te SWIFT ile bağlantının kopması durumunda bunun ABD ile Rusya arasındaki ilişkilerde keskin bir bozulmaya yol açacağını kaydetti. VTB başkanı, "Ertesi gün, hem ABD'nin Moskova'daki büyükelçisi hem de Rusya'nın Washington'daki büyükelçisi ayrılabilir" dedi.
Benzer bir şeyin ABD ile İran arasında daha önce de yaşandığını hatırlattı. Sonuç olarak Kostin'e göre iki ülke arasındaki siyasi diyalog ve "diğer ilişkiler" sona erdi. SWIFT ile bağlantının kesilebileceği yönündeki açıklamalar üzerine Merkez Bankası, alternatif bir uluslararası ödeme sistemi oluşturmaya karar verdi. Kasım ortasında, Rusya Merkez Bankası'nın ulusal ödeme sistemi bölümünün müdür yardımcısı Ramilya Kanafina, Merkez Bankası'nın Mayıs 2015'te finansal mesaj iletim sistemini başlatmayı planladığını söyledi. Aralık ortası Ulusal sistemödeme kartları (NSCP) bankaların bağlantılarını test etmeye başladı.
Mart 2017'de Merkez Bankası başkanı Elvira Nabiullina, Başkan Vladimir Putin ile yaptığı toplantıda, SWIFT bankalararası sistemi ve uluslararası ödeme sistemleriyle bağlantının kesilmesi durumunda Rus finansal sisteminin korunduğunu söyledi. Yabancı ödeme sistemlerinin işlemlerinin Rusya'ya devredildiğini, ATM'lerin ve ödeme terminallerinin yüzde 90'ından fazlasının kabule hazır olduğunu hatırlattı. Rusya haritası"Dünya". “SWIFT ile bağlantımızın kesilebileceği yönünde tehditler vardı. Ödeme sistemimizi de sonlandırdık ve bir şey olursa ülke içinde SWIFT formatındaki tüm işlemler çalışacak, böyle bir analog oluşturduk” dedi Nabiullina.
1973 yılında kurulan uluslararası ödeme sistemi SWIFT'in merkezi Brüksel'dedir. Varlığının tüm tarihi boyunca, SWIFT'in bağlantısı 2012 yılında, uluslararası baskı altında İran bankalarının ödeme sisteminden ayrılmasına karar verildiğinde bir kez kesildi.
SWIFT ile çalışan yazılımın telif hakkı sahibi Finastra, Rus yaptırımlı bankalarla işbirliğini kesmeyi planlıyor. Geçici bir yönetimin getirildiği Kırım Tempbank'ından ve ilhak edilmiş yarımadada sistem oluşturucu bir yönetim olmayı başaran RNKB'den bahsediyoruz. SWIFT ağı bankaların hızlı değişim yapmasına olanak tanıyor e-postayla– örneğin para transferleri hakkında. RNKB, yazılımı devre dışı bırakmanın çalışmalarını hiçbir şekilde etkilemeyeceğini garanti eder.
Kırım'daki “Onur Meselesi” insan hakları komitesinin koordinasyon merkezi başkanı Victoria Zhukovskaya SWIFT'in devre dışı bırakılmasının tüketicileri hiçbir şekilde etkilemeyeceğinden eminim.
– Kırım'ın bankacılık sistemi uluslararası standartlarşu anda emekleme aşamasındadır. Yaptırımlar nedeniyle sistemik açıdan önemli Rus bankaları oraya gelmiyor, MasterCard kartları ve Visa doğrudan çalışmaz - yalnızca bir Rus işlem merkezi aracılığıyla. RNKB çok önemli banka ancak Kırım'ın sistemle bağlantısı kesildi uluslararası transferler 2014'te. Bu, tüketicileri etkilemeyecek; yalnızca bankaların çalışmalarını etkileyecek. Şimdilik RNKB'nin SWIFT ile bağlantısının kesilmesinin nelere yol açacağını bekleyip görmeyi öneriyorum.
Banki.ru portalının genel yayın yönetmen yardımcısı Semyon Novoprudsky artık büyük Rus bankalarının kesinlikle Kırım'a gelmeyeceğine inanıyor.
SWIFT'in yokluğu tüm uluslararası faaliyetleri boşa çıkarıyor
Semyon Novoprudsky
– Bir banka Rusya'da faaliyet gösteriyorsa, pratikte SWIFT sistemine ihtiyacı yoktur. Ancak uluslararası pazardan bahsediyorsak o zaman onsuz yapamayız: herkes havale bunu kelimenin tam anlamıyla manuel olarak yapmanız, ayrı ayrı müzakere etmeniz gerekiyor - herkes buna uzun zamandır alışkın değil. Modern dünyada işlem sayısı son derece fazladır, dolayısıyla SWIFT'in yokluğu tüm uluslararası faaliyetleri sıfıra indirir. Bu nedenle büyük Rus bankaları hala Kırım'a girme konusundaki isteksizliklerinden açıkça bahsediyor. Sebepler arasında ticari çekiciliğin eksikliğini sayabilirler ve yalan söylemezler: Yarımadada para kazanmak artık son derece zor ve riskler çok büyük.
Ukraynalı yatırım bankacısı Sergey Fursa buna inanıyor asıl sorun finansal sistem Kırım hiç de SWIFT'in yokluğu değil.
– Elbette SWIFT sisteminin işleyişi çok önemli – bir gösterge olarak finansal gelişme bir veya başka bir bölge. Ancak yaptırım koşulları altında sistemi kapatmanın pek bir anlamı yok; her şey zaten kötü. Kırım'a gitmek istersen yabancı yatırımcılar Bu bir sorun olabilir ama onlar için yarımada tehlikeli bir bölge olmaya devam ediyor. Sadece mali kısıtlamalar nedeniyle değil, hukukun üstünlüğünün sağlanmadığı yere para yatırılmıyor.
(Vladislav Lentsev materyalin metin versiyonu üzerinde çalıştı)
Washington'un, İran'ı bu sistemden ayırmak için Belçika'da geliştirilen SWIFT bankalararası bilgi aktarım sistemi ile görüşmelerde bulunduğunu belirtti.
“Sizi temin ederim ki amacımız, onaylanan işlemlerin SWIFT veya başka bir mekanizmadan geçmemesini sağlamak. Bizim görevimiz yaptırımların yürürlüğe girmesini sağlamaktır" dedi.
- Mnuchin dedi.
Hazine Bakanı'na göre ABD Hazinesi, ülkeye insani yardım sağlamak amacıyla İran'la işlem yapabilecek bankaları belirleyecek.
Washington'un İran'a yönelik ikinci yaptırım paketi kapsamındaki ana hedefi Tahran'ın petrol satışlarını geçersiz kılmaktır. İran, ülkeler arasında üçüncü büyük “siyah altın” üreticisidir (sonraki Suudi Arabistan ve Irak).
İran'a yönelik yaptırımların ilk aşaması ABD tarafından ağustos ayında uygulamaya konmuştu. Yaz döneminde kısıtlayıcı tedbirler otomotiv sektörünü, altın ve diğer metal ticaretini etkiledi. Sonbahar aşaması esas olarak İran Merkez Bankası'nın yakıt ve enerji kompleksi ve işlemlerini kapsayacak. Yaptırımların Trump'tan bu yana Washington'un Tahran'a karşı aldığı en ciddi tedbir olması bekleniyor. tek taraflı olarakİran nükleer anlaşmasından çekildi.
SWIFT ile bağlantının kesilmesi
Uzmanlar, ABD'nin SWIFT yönetim kurulunda çoğunluğa sahip olmamasına rağmen, İran'la olan bağlantısını kesmeyi kabul edene kadar SWIFT'e karşı yaptırım uygulayabileceğine inanıyor.
"İran'ın bağlantısının kesilmesi" uluslararası sistem banka havaleleri SWIFT oldukça mümkün ve bu tür deneyimler daha önceki yaptırımlar döneminde zaten yaşanmıştı. SWIFT ile bağlantısı kesilen bir ülke, dış ticaret olasılığını kaybeder. parasal işlemler Bu da ekonomiyi ciddi şekilde etkiliyor” dedi.
Genel olarak, İran petrolünün Rus petrolü kisvesi altında yeniden satılması pek olası değildir, çünkü transit ülkeler üzerinden uydu yoluyla bile ulaşımı takip etmek zor olmayacaktır, ancak Rusya, örneğin yurt içi İran petrolü alımlarını artırabilecektir. Uzman, kendi ürettiği petrolün büyük miktarlarını işleyerek dünya pazarına gönderdiğini belirtiyor.
Bu arada, son zamanlarda bilindiği gibi, Çinliler petrol şirketleriÇin Ulusal Petrol Şirketi (CNPC) ve China Petrochemical Corp. Kasım ayında İran'dan petrol tedarikini durdurma kararı aldı. Bu durum The Wall Street Journal tarafından, duruma aşina olan kaynaklara dayandırılarak bildirildi. Yayına göre Çin, genellikle günde yaklaşık 600.000 varil İran petrolü ithal ediyor. Aynı zamanda Çinli Banka Bankası Bir Amerikan gazetesine göre Çin ve İran arasındaki işlemlere odaklanan Kunlun (CNPC'ye ait) şirketi, İranlı taraflara kendileriyle işlemlerini 4 Kasım'da durduracağını bildirdi.
Ocak ayının ortalarında Rus ve Ukrayna medyası şu haberi yayınladı: Kerç'teki Zaliv tersanesine Alman MAN endişesinden dizel jeneratörler tedarik edildi. Batı teçhizatı yine yaptırım uygulanan Kırım'da sona erdi. Her iki ülkenin basını da bu bilgiyi kuru bir şekilde sundu; ancak yakın zamanda Kiev bu tür ihlallere sert tepki gösterdi ve Moskova da pek iyi saklanamayan bir zaferle tepki gösterdi. Aslında artık şaşıracak bir şey yok. Siemens, Adidas, Metro Cash&Carry, Auchan, Volkswagen, DHL, Valve, Visa, Mastercard, Litvanyalı Novus - bunlar tam liste Batılı şirketler, Kırım yarımadasında başarıyla çalışıyor. Birçoğu bunu yasal olarak yapıyor. Yaptırımları atlatmaya yönelik yöntemler yayınlıyoruz.
Birinci yöntem:
aldatma kurbanları
Avrupa Birliği tarafından 30 Temmuz 2014'te onaylanan kısıtlayıcı tedbirler listesinde, Kırım'da enerji, turizm ve turizm alanında faaliyet gösteren Avrupalı işletmelerin yasaklanması ayrı ayrı belirtiliyor. mali alanlar. Yani yarımadaya Avrupa enerji ekipmanı sağlanmamalı, AB ülkeleri vatandaşları Kırım otellerine sahip olmamalı ve Avrupa bankaları ve ödeme sistemleri Kırım'da çalışmamalı. Aynı kısıtlamalar Amerikan vatandaşları ve şirketleri için de geçerlidir.
Ancak yarımadada yukarıda sayılanların arasında sadece yabancı otelciler bulunmaktadır.
Güncel bir örnek. Geçen Temmuz ayında Avrupa'da, Simferopol ve Sevastopol'da inşaatı devam eden enerji santralleri için Alman Siemens şirketinin Kırım'a tedarik ettiği gaz türbinleriyle ilgili bir skandal patlak vermişti. Yaptırım rejiminin ihlal edilmesi konusu, Alman iş sendikalarının kolektif bir organı olan Alman Ekonomisi Doğu Komitesi'nde Siemens'in huzuruna çıkarıldı. "Hiçbir Alman şirketinin yaptırımları deldiğinden şüphelenilmeyi göze alamayız" Genel Müdür Michael Harms komitesi. Bu açıklamada sadece bu kadardı.
Darbenin asıl yükünü Rusya üstlendi. Örneğin Ukrayna Dışişleri Bakanı Pavel Klimkin'in sözleri şöyle: “Tüm sorumlu işletmeler için bir ders: Rusya ile herhangi bir işbirliği, dolandırıcılarla etkileşimdir.<…>Siemens'e ve Rusya'nın devlete ait şirketleriyle işlem yapan herkese tavsiyem: Elinizi sıktıklarında daha sonra parmaklarınızı sayın."
Siemens bugün başarısızlıkla sonuçlanan bir dava açıyor Rus mahkemesi, türbinlerin Kırım'dan Taman'a iade edilmesini talep ediyor. İlk etapta Alman şirketinin kaybetmesi bekleniyor ve Federasyon Konseyi, türbinlerin hiçbir koşulda Kırım'dan geri dönmeyeceğini zaten açıkladı. Kısacası Kırım'da kalıyorlar ve Siemens mağdur oluyor. Dizel jeneratör üreticisi Finlandiyalı Wartsila onun yolunu izlemeyi reddediyor: Şirket, Rus tarafının Kerç tersanesi Zaliv'e jeneratör tedarik etme teklifini reddediyor. Yaptırımlara atıfta bulunur. Ancak çok geçmeden Kerç'te gerekli miktarlarda Alman MAN jeneratörleri bulundu. Şirketin kendisi teslimatlar hakkında hiçbir şey bilmediklerini söylüyor ve hemen Kırım fabrikasının diğer işletmelere yönelik ekipman almış olabileceğini varsayıyor.
Alman şirketlerinin ekipmanlarının Kırım'a ulaşacağını bilip bilmediğini veya gerçekten aldatıldıklarını söylemek zor. Ancak önümüzde yaptırımları atlatmaya yönelik net bir şekilde işleyen bir plan var.
İkinci yöntem:
zorlama
Kırım'ın Rusya'ya ilhak edilmesinin ardından Visa ve Mastercard yarımadadan ayrıldıklarını duyurdu. Ve gittiler. Yaklaşık bir yıl boyunca Kırım'da ödeme yapmak imkansızdı banka kartları bu ödeme sistemleri. Ancak 2015 yılında kartlar çalışmaya başladı. Üstelik Kırım bankaları da bunları ihraç etmeye başladı.
Mastercard temsilcileri medyanın sorularını yanıtladı: "Şirketimiz Amerikan yaptırımlarına tamamen uyuyor." “Visa, faaliyetleriyle ilgili yasalara sıkı sıkıya uyuyor. ABD Hazine Bakanlığı Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi tarafından Aralık 2014'te uygulanan yaptırımlar uyarınca Visa, Kırım'da hizmet sağlayamıyor ve ürünlerini sunamıyor" dedi. Ve yalan söylemediler. Rusya Merkez Bankası'nın ödeme sistemleri temsilcilerini geride bıraktığı ve onları yurt içi işlemlere hizmet vermek için işlem merkezlerini Rusya Federasyonu topraklarına taşımaya zorladığı ortaya çıktı. Bundan sonra Visa ve Mastercard çalışanları, Kırım'dan yapılan işlemleri takip edemediklerini itiraf etmek zorunda kaldı.
Durumu bilen bir kaynak Novaya'ya "Aslında bizim bilgimiz olmadan bizimle çalışıyorlar" dedi. — Temmuz 2014'te NSPK kurulduğunda, Kırım operasyonları da dahil olmak üzere yurt içi Rus operasyonlarını orada işlemeye aktarmak zorunda kaldık. Bu kanunun gereğiydi, aksi takdirde her şeyinizi kaybedebilirsiniz Rusya pazarı. Şimdi durum şu: Kırım işlemleri eskisi gibi ABD'de değil, Moskova'da yapılıyor. Yaptırımları resmi olarak uygulamaya devam ediyoruz ancak gerçekte bir kenara itildik.
Ancak ödeme kartları Vize sistemleri ve Kırım bankaları tarafından verilen Mastercard yurt dışında kullanıma uygun değildir.
Üçüncü yöntem:
varlıkların yeniden kaydedilmesi
Nisan 2017'de, Kırım Özerk Cumhuriyeti savcılığı (Ukrayna savcılığının bir yapısı), Fransız perakende zinciri Auchan'ın yarımadadaki mağazalarının işletilmesine ilişkin ceza davası başlattı. Fransızlar sadece Kırım'da çalışmaya devam etmekle kalmadı, aynı zamanda AB'nin sektörel yaptırımlarının doğrudan ihlali olan Kerç feribot geçişi aracılığıyla mağazaları için ürün ithal etti.
Savcının soruşturmasının sonuçları Avrupa Komisyonu'na devredildi. Ardından perakende zincirinin tepkisi geldi. Auchan Holding İletişimden Sorumlu Kıdemli Başkan Yardımcısı Antoine Pernot, RNS ile yaptığı röportajda şunları söyledi: "Başta gıda olmak üzere Kırım halkına bazı hayati ürünler sunmaya devam etmeye ve iş sayısını azaltmamaya karar verdik." Pernot, Auchan'ın Kırım'daki çalışmalarının yaptırımları ihlal etmediğini kaydetti. Ve bu doğru: Şirketin Kırım varlıkları “Rus Baharı” sonrasında bir Rus tüzel kişiliği olan Auchan LLC'ye yeniden kaydedildi. “Franchise kapsamında faaliyet gösteren Rus perakendeciler yasaya tabidir Rusya Federasyonu Auchan Holding'in basın servisi, "Avrupa Birliği mevzuatı değil" diye açıklıyor.
Kırım Özerk Cumhuriyeti Savcılığı tarafından başlatılan ceza davasının Fransız şirketi açısından hiçbir sonucu olmadı.
Auchan örneğini başka bir hipermarket zinciri olan Alman Metro Cash&Carry takip etti. Metro'nun Kırım'da iki mağazası var: Simferopol ve Sevastopol'da. “Rus Baharı” sonrasında, 20 Kasım 2014'te oluşturulan ve Moskova'da kayıtlı Retail Property 6 LLC'ye devredildi. Yani tüm Metro yapıları yaptırım tehdidinden arındırılmış oldu.
Kırım Devlet Başkanı Sergei Aksenov, Nisan 2016'da Yalta Uluslararası Ekonomik Forumu'nda şirketlerin yaptırımları aşmak için yeniden kaydolmasının etkinliği hakkında konuştu. “Yaptırım rejimini aşmanın pek çok yolu var ama bence bunların kamusal alanda tartışılmaması gerekiyor. Sadece bugün yabancı girişimcilerin çoğunluğunun işletmelerini Rusya Federasyonu ana karasına kaydettirdiğini ve ardından Kırım'a girdiğini söyleyeceğim.”
Dördüncü yöntem:
anonimleştiriciler
Yaptırımların uygulanmasının ardından bir dizi popüler elektronik hizmetler: AppStore, Google Play, oyun Menşe mağazaları ve Coursera'nın eğitim hizmeti Steam.
Bu durumda sorunun çözümü, ortaya çıkmadan önce doğmuştu: İnternetteki anonimlik, “Kırım Baharı”ndan çok önce vardı. Bugün neredeyse her Kırımlının tabletinde, telefonunda veya bilgisayarında yüklü bir anonimleştirici veya VPN hizmeti var; bu sayede IP adresi Kırım olarak değil, Moskova, Nijniy Novgorod ve hatta Londra olarak tanımlanıyor. Dolayısıyla Google ve Apple aslında Kırım'a yönelik yaptırımlara uysa da aslında yasakları yarımadada işe yaramıyor.
Yaptırımlar izin veriyor
3 Ocak 2018'de Ukrayna Dışişleri Bakanı Pavel Klimkin, Kırım'da faaliyet gösteren bazı Batılı şirketlere karşı öfkeli bir tirad başlattı.
“Volkswagen veya Adidas-Kırım gibi perakendecilerinin (kendilerini) Rusya bölgesi olarak sınıflandırmasına izin veren şirketler var. Bunları sadece siyasi olarak değil, aynı zamanda da alacağız. yasal yöntemler"dedi Klimkin.
Volkswagen'in yanıtı ertesi gün geldi. "Endişenin markaları yaptırımlara uyuyor ve uyuyor alınan kararlar. Aksi tahminler bizi şaşırtıyor” dedi Alman otomobil devinin basın servisi. Adidas ayrıca Deutsche Welle gazetecilerine yaptırım rejimine uyduğunu söyledi.
Görünüşe göre yalan söylememişler. ABD ve AB'nin Kırım'a yönelik yaptırımlarının listesini inceledim. Amerika Birleşik Devletleri gerçekten de kendi işyerlerine katı bir iş moratoryumu uyguladı. Amerikalıların aracılar aracılığıyla da olsa yarımadaya herhangi bir mal tedarik etme hakkı yok. AB yasakları çok daha liberal. Kısıtlamalar sektörel niteliktedir: Avrupalı şirketlerin Kırım petrol üretiminde, Kırım turizminde, Kırım'da çalışmasına izin verilmemektedir. bankacılık sektörü, enerji, telekomünikasyon. Ancak araba, kıyafet ve gıda ticaretinde herhangi bir yasak yok. Ayrıca birçok AB ülkesinde devlet kurumları Kırım'da mal ve hizmet satışına ilişkin izin verme yetkisi yasal olarak kurulmuştur.
Kamu borcuna karşı tedbirler
Kremlin ve hükümet, Rusya'nın devlet borcuna karşı olası Amerikan yaptırımları için iki seçeneği değerlendiriyor. Federal yetkililerden biri, ilki, yalnızca Amerikalı yatırımcıların federal kredi tahvillerine (OFZ) yatırım yapmasının yasaklanacağını, Venezuela'ya uygulanan senaryonun bu olduğunu söyledi. Ağustos 2017'de ABD hükümeti, Amerikan vatandaşlarının ve şirketlerinin dolaşım süresi 30 günden fazla olan yeni Venezuela devlet tahvilleriyle her türlü işlem yapmasına izin verdi. İkinci, çok daha katı seçenek - Rus devlet borçlarının satın alınmasının yasaklanması - bölge dışı nitelikte olacak ve aslında yabancılara da (Rusça dahil) kadar uzanacak. tüzel kişiler diye açıklıyor. ABD hükümeti, ABD'nin yetki alanı dışındaki kişilere yönelik bir şeyi yasal olarak yasaklayamaz, ancak onları, Rus hükümetinin borçlarıyla yapılan işlemlere yönelik sözde ikincil yaptırımlarla tehdit edebilir (örneğin, bununla ilgili olarak yapıldığı gibi).
Şu anda yabancı yatırımcılar Rus devlet borçlarının üçte birinden fazlasını elinde tutuyor. 1 Mart itibarıyla OFZ piyasasında yurt dışı yerleşiklerin payı %34,2 (yaklaşık 41 milyar dolar) ile rekor seviyeye ulaştı, ayrıca yurt dışı yerleşikler tarafından Rusya Maliye Bakanlığı'nın Eurobond'larına 15 milyar dolar daha yatırım yapıldı (Merkez Bankası'nın başlangıçtaki verileri) 2018). Rusya devlet borcuna yapılan yatırımların küresel niteliği, ABD Hazinesi'nin Ocak ayında Rus devlet borcuna yaptırımlar uygulamaya koymasının nedenlerinden biriydi. 11 Nisan'da ABD Hazine Bakanı Steven Mnuchin, bakanlığının bu tür yaptırımlar uygulayacağını söyledi.
Koruyucu bir eylem olarak Rus yetkililer, bir saldırı yaratma olasılığını değerlendiriyor. özel banka Başka bir federal yetkili, Rusya devlet tahvili satın almanın yanı sıra Rusya devlet tahvili satın alanların isimlerini "kapatacak" tedbirlerin alınacağını söyledi.
Renaissance Capital'ın Rusya ve BDT baş ekonomisti Oleg Kuzmin, devlet borcuna yönelik bu tür yaptırımlar durumunda OFZ pazarına hükümet müdahalesi için bir mekanizma oluşturmanın oldukça makul olacağını ve bunu yapmanın daha mantıklı olacağını söylüyor. örneğin VEB temelinde. Bu mutlaka hükümete doğrudan borç vermeyle ilgili değil, daha ziyade OFZ'leri desteklemeye yönelik geçici bir mekanizmayla ilgili; yabancı yatırımcıların Rus devlet tahvillerini satın alması yasaklanırsa getirisi artacak. " Rus bankaları Serbest bırakılan bu kadar büyük miktardaki menkul kıymet arzını hemen sindirmek zor olacak ve böyle bir şoku yumuşatacak bir mekanizma uygun olacaktır. Daha sonra durum istikrara kavuştuğunda bu OFZ'leri diğer bankalara yeniden satmak mümkün olacak" diyor Kuzmin.
Zaten özel bir banka oluşturuldu (sterilize edilmiş Promsvyazbank temelinde) ve kamuya açık bilgilerin bir kısmının sınıflandırılması, yaptırımlara karşı koruma sağlamak için giderek daha fazla kullanılıyor. Örneğin hükümet, Savunma Bakanlığı ve istihbarat servislerinin en azından 2018 ortasına kadar tüm alımları kapalı kapılar ardında yürütmesine izin verdi; yetkililer ayrıca 126 maddelik bir liste hazırladı; Rus şirketleri ve satın alma işleminin kapalı Sberbank sitesine aktarılması önerilen departmanlar. Maliye Bakanlığı ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, diğer ülkelerle askeri-teknik işbirliğine ilişkin işlemlere, devlet savunma emirlerine ilişkin işlemlere ve taraflardan birinin Rus bireyi olduğu işlemlere ilişkin bilgilerin açıklanmasını sınırlandıran taslak hükümet kararnameleri geliştirdi. Rusya Merkez Bankası'nın bildirdiğine göre, tüzel kişi yaptırımlar listesine dahil edildi. Ocak ayında buna benzer iki karar imzalandı.
Muhatap, OFZ'lerin vatandaşlara satışı yoluyla "kamu parasının çekilmesi" gibi başka bir önlemin Ocak ayında tartışıldığını açıkladı. Amacının ülke içinde menkul kıymet satma mekanizmasını "daha erişilebilir" hale getirmek olduğunu açıkladı. Bu önlem halihazırda pratikte uygulanıyor: Şubat ayında Başbakan Dmitry Medvedev, Maliye Bakanlığı'na 2018 yılında nüfusa yönelik OFZ ihraçlarının hacmini 100 milyar rubleye çıkarmasını emretti. Medvedev aynı zamanda bu uygulamanın bölgesel seviyeye genişletilmesini de önerdi; böylece Federasyon'un tebaaları kendi kanunlarını çıkarmakla ilgileneceklerdi. menkul kıymetler ayrıca için bireylerözellikle de on bölge ve hatta bir belediyenin zaten böyle bir deneyimi var.”
SWIFT ile bağlantının kesilmesi
Her iki federal yetkili de, ülke yönetiminin, yaptırımlarla ilgili durumun en ağır senaryoya göre gelişmesi durumunda Rusya'nın SWIFT bankalararası finansal iletişim sistemiyle bağlantısının kesilmesine yol açabileceğini hâlâ göz ardı etmediğini söylüyor.
Rusya'nın SWIFT ile olası bağlantısının kesilmesi konusu, Kırım'ın ilhakından sonra 2014 yılından bu yana periyodik olarak gündeme getiriliyor. Dışişleri Bakanlığı'na yakın bir kaynağın daha önce RBC'ye söylediğine göre, 2016 ABD başkanlık seçimleri sırasında Moskova, Hillary Clinton'ın kampanyayı kazanması halinde Amerikalıların Rusya'nın SWIFT ile bağlantısını keseceğinden ciddi şekilde korkuyordu. Ancak SWIFT'in merkezi Belçika'dadır ve doğrudan Amerikan yaptırım mevzuatına tabi değildir.
2017 yılının sonunda Sberbank'ın başkanı German Gref, Financial Times'a verdiği röportajda, ABD'nin oligarklara ve devlet şirketlerine yönelik olası yaptırımlarının, Rus bankalarının SWIFT sistemiyle bağlantısının kesilmesi gibi önlemler içermesi durumunda "irrasyonel" olacağını belirtti. . Gref, geniş çaplı yaptırımların uygulamaya konması durumunda Soğuk Savaş'ın "çocuk oyuncağı" gibi görünebileceğini söyledi. Daha önce, 2015'in başında VTB başkanı Andrei Kostin, Rusya'nın SWIFT ile bağlantısının kesilmesinin savaş ilanıyla eşdeğer olacağını söylemişti.
Federal yetkililerden biri, Kremlin ve hükümetin, Rusya'nın SWIFT ile bağlantısının kesilmesinin Rus bankacılık sisteminin çökmesine ve özellikle gaz tedariki için dış ödemelerin durmasına yol açabileceğinden korktuğunu söyledi. Bu durumda Moskova'nın, köprü şirketleri (aracı şirketler) adı verilen acenteler aracılığıyla dış ödemeler yapma olasılığını düşündüğünü açıklıyor.
Şu ana kadar SWIFT sisteminden ayrılan yalnızca iki durum yaşandı. Bu tedbir 2012 yılında İran bankalarına, 2017 yılında ise Kuzey Kore bankalarına uygulandı. Ancak her iki durumda da ülkelere karşı BM yaptırımları uygulandı ve İran olayında SWIFT, Avrupa Birliği'nin kararını uyguladı.
İran örneği, SWIFT kullanımına ilişkin yasağın kısmen aşılabileceğini gösteriyor: tüm İran bankalarının sistemle bağlantısı kesilmedi, ancak bankacılık mesajlarını iletmek için Dubai, Türkiye ve Çin'deki bankalardan kiralanan telefon hatları kesildi. The Economist, SWIFT'e erişimi olan diğer İran bankalarını bilgi kanalı olarak bildirdi veya kullandı. Üstelik şimdi kapalı banka Bahreyn'de İran bankalarının bir tür "gayri resmi alternatif" kullanarak 2,7 milyar dolar değerindeki işlemlerini düzenleyicilerden gizlemesine yardımcı oldu SWIFT sistemi izini sürmek zor," diye yazdı Washington Post bu ay, Bahreyn hükümetinin mahkeme kayıtlarına atıfta bulunarak.
Devlet bankalarına yönelik yaptırımlar
Cumhurbaşkanlığı yönetimine yakın bir kaynağın RBC'ye verdiği bilgiye göre, başta Sberbank ve VTB olmak üzere en büyük Rus bankalarına karşı yaptırımların sıkılaştırılması olasılığı konusunda ciddi endişeler var. Artık her iki banka da 2014'ten bu yana erişimlerini kısıtlayan sektörel yaptırımlar altında. uluslararası pazarlarödünç alınan sermaye. Ancak ABD muhabir hesaplarının yasaklanması veya SDN (Özel Olarak Belirlenmiş Vatandaşlar) olarak listelenmesi, uluslararası işlemleri neredeyse imkansız hale getiren çok daha kısıtlayıcı bir önlemdir. Kuzmin, "Elbette, devlete ait en büyük bankaların uluslararası finans sisteminden aforoz edilmesi onlar için çok acı verici bir darbe olacaktır ve bundan ciddi şekilde korkuyorlar" diyor.
Amerika Birleşik Devletleri zaten SDN listesine çok sayıda Rus bankasını dahil etti; bunların en büyüğü Rossiya Bank'tı, ancak aralarında kamu bankası yoktu. Bu gibi durumlarda halka açık şirketlerde ne olduğu gösterildi: Şirketin hisseleri çöktü, yabancı yatırımcılar menkul kıymet satıyor, yabancı karşı taraflar (sadece Amerikalılar değil) şirketle olan faaliyetlerini keskin bir şekilde azaltıyor.