Altın standardının tanıtılması. Para birimi reformu S.Yu.Witte
S.Yu'nun reformları arasında. Witte, doğal olarak, Rus rublesinin istikrara kavuşturulması deneyimiyle en çok ilgileniyor. Elbette modern dünya ve ekonomi, geçen yüzyılın sonundakilerden niteliksel olarak farklı. Ancak 1895-1897 parasal reformunun uygulanmasında öğretici olan pek çok şey var. bugün hala bulunabilir. Bu, önde gelen küresel eğilimlerin analizini, uygulanması için uygun bir durumun seçilmesini ve önde gelen Rus bilim adamlarının ve uygulayıcılarının geliştirilmesine ve gerekçelendirilmesine katılımını içerir.
19. yüzyılda, özellikle son çeyreğinde, emtia dolaşımındaki büyük artış ve kredinin gelişmesi nedeniyle çoğu ülke altın ve döviz sistemine geçti. İngiltere aslında 18. yüzyılın sonunda altın para birimine geçti ve altın monometalizmi 1816'da resmen ilan edildi. 70'li yıllarda Almanya'da, İskandinav ülkelerinde ve Latin Para Birliği ülkelerinde (Fransa, İtalya) tanıtıldı. , Belçika ve İsviçre ), Yunanistan ve ABD'de ve 90'lı yıllarda Avusturya-Macaristan, Japonya ve Arjantin'de. Böylece tüm dünya ekonomisi bu prensibe dayanıyordu. Bu nedenle, Birinci Dünya Savaşı sırasında Rus para sisteminin çöküşünün Witte modelinin bir başarısızlığı değil, dünya altın monometalizmi sisteminin çöküşünün ayrılmaz bir parçası olduğunu vurgulamak gerekir.
1.1. S.Yu'nun parasal reformunun nedenleri ve önkoşulları. Witte.
Para reformu Rusya'da hazırlanması oldukça uzun sürdü ve toplamda yaklaşık 15-17 yıl sürdü. Önceki üç maliye bakanı bunun uygulanmasına önemli katkılarda bulundu: M. Reitern, N. Bunge ve I. Vyshnegradsky. S.Yu. Witte çalışmalarına devam etti ve tamamladı. Üstelik “yeni Maliye Bakanı daha uygun bir ortamda hareket etmek zorundaydı: sanayi hızlı bir yükselişteydi; demiryolu inşaatındaki hızlı süreç devam ediyordu; tarım; ticaret dengesi istikrarlı bir pozitif dengeye sahipti. Para reformunun başlangıcında devletin altın rezervlerinin 645,7 milyon rubleye çıkması hiç de azımsanmayacak bir öneme sahipti.” (I. Vyshnegradsky döneminde - 309 milyon ruble kadar) Witte bu avantajları ustaca gerçekleştirdi. asıl hedefi Rusya'nın para sistemini güçlendirmekti - yük taşıyan yapı hızla gelişen tek bir ulusal pazar.
Parasal reformun başlangıcından önce, spekülatif işlemlerin hacmini azaltmak ve zayıflatmak için tasarlanmış bir dizi eylem gerçekleşti. döviz müdahalesi. 13 Haziran 1893'te bankaların sahadaki kumarı dolaylı olarak kolaylaştırması bile yasaklandı. Bu tür işlemleri gerçekleştiren suçlu kişilere, işlem tutarının %5-10'u oranında para cezası verildi. Kredi notlarının ithalat ve ihracatına “istatistiksel” (100 ruble başına 1 kopek) vergi getirildi. Gizli ithalat veya ihracatta yani gümrük vergisi ödenmeden kaçakçılık tutarının yüzde 25'i oranında para cezası öngörülüyordu. Rus rublesi ile yapılan spekülasyonlarda önemli rol oynayan Berlin Menkul Kıymetler Borsası'nda 1894 yılında düşük faizle büyük miktarda (30 milyon ruble) kredi notu alımı gerçekleşti. Ödeme yaparken daha yüksek oranda geri ödeme yapılması gerekiyordu ki bu da Rusya için çok faydalı oldu.
Hazırlık tedbirleri arasında Almanya ile bir gümrük anlaşmasının imzalanması yer alıyor. Rusya'nın tahıl ihracatına uygulanan yüksek vergilere yanıt olarak Witte, Danıştay aracılığıyla, tarife oranlarının yalnızca Rusya ile ilişkilerde en çok tercih edilen ulus rejimine bağlı kalan ülkeler için asgari düzeyde kabul edilmesini öngören bir yasayı kabul etti. Almanya böyle bir rejime uymadı ve Rusya'ya ihracatı daha yüksek oranda vergiye tabi tutuldu. Almanya taviz vermek zorunda kaldı. 1894'te yeni bir ticaret anlaşması imzalandı. O andan itibaren Alman İmparatorluğu'nun çok saygı duyulan Reich Şansölyesi Prens Otto Bismarck'ın onunla ilgilenmeye başlaması Witte'nin gururunu okşadı.
Şubat 1895'te Witte reform önerilerini açıkladı. para sistemi. Prensip olarak Maliye Komitesi ve Danıştay tarafından onaylandılar. Danıştay'ın kararı aynı yılın Mayıs ayında Çar tarafından onaylandı ve kanun hükmünde oldu. Bununla birlikte, bir dizi nedenden dolayı (hükümetin para politikası alanındaki planları hakkında nüfusun bilgisizliği, altın para biriminin kullanımına ilişkin kısıtlamalar, yeni döviz kurunu kullanmanın sakıncası - 1 altın ruble, 1 ruble 48 kopek'e eşitti) kredi rublesi) altın para birimiyle yapılan işlemler son derece zayıftı.
Mart 1896'da Witte, para reformunun son taslağını içeren mali komiteye ve Nisan ayında Danıştay'a girdi. Altın monometalizmi ilkesi üzerine inşa edilen yeni para sistemi aşağıdaki unsurları içeriyordu.
1. On ruble altın para Yeni madeni para, Rusya'nın ana madeni parası ve yasal ödeme aracıydı. 1885 kanununa göre altın paraların 1 ruble oranında dolaşımdan çekilmeden önce tüm ödemelerde kabul edilmesi gerekiyordu. = 1 ovmak. 50 kopek yeni basılmış bir altın parayla.
2. Gümüşün ödeme gücü 50 ruble ile sınırlıydı.
3. Devlet kredi notları yasal ödeme gücüne sahipti ve bankanın sorumluluğuna dahil edildi. 1 ruble oranında altınla değiştirildiler. 1 ruble için 50 kredi kopek. altın veya 66 2/3 kopek altın kredi rublesi Bu, rublenin ortalama döviz kuruna ve reformdan önceki yıllarda gelişen ödeme dengesinin oranına karşılık geliyordu.
4. Kredi notlarının ihracı gerçekleştirildi Devlet Bankası sadece için ticari operasyonlar kavanoz. 1 milyar rubleye kadar kredi notları 1 milyar rublenin üzerinde% 50 altınla destekleniyordu. - tamamen.
5. Bu yasadan önce metal ruble cinsinden yapılan devlet ve özel kredilere ilişkin tüm yükümlülükler değişmedi, yani bunlar, oranın bir buçuk katı oranında yeni ruble cinsinden ödemeye tabi tutuldu.
Projenin ana hükümleri zaten Mart ayında yayınlandı ve arkasında farklı sınıfların ve sosyal grupların pozisyonlarının açıkça görülebildiği tartışmalara güçlü bir ivme kazandırdı. Rus toplumu. Maliye Komitesi projenin ana hükümlerini onaylarsa Danıştay'da neredeyse oy birliğiyle reddedildi. Böyle bir durumda Witte, Danıştay'ı devre dışı bırakmaya karar verdi ve doğrudan Çar'a yöneldi. Anılarında "Majesteleri isteğimi yerine getirdi ve 2 Ocak 1897'de başkanlığında güçlendirilmiş bir mali komite topladı. Bu toplantıda mali reformun kaderi esasen belirlendi, yani, V'nin tanıtılmasına karar verildi Rus İmparatorluğu altına dayalı metalik dolaşım."
“Altın paraların basılması ve serbest bırakılmasına ilişkin” ilk yasa, toplantıdan sonraki gün II. Nicholas tarafından imzalandı - 3 Ocak 1897. 10 rublelik altın paralar çıkarıldı - kredi notlarında 15 rubleye eşit emperyaller ve 5- ruble - yarı imparatorluk, kredi biletlerinde 7,5 rubleye eşittir. Bir sonraki yasa, banknot ihraç esaslarına ilişkin 29 Ağustos 1897 tarihli kararnameydi. Daha önce planlanan 1 milyar ruble tutarında% 50 altın destekli kredi notu ihraç miktarıyla karşılaştırıldığında. 600 milyon rubleye düşürüldü. Nihayet 27 Ağustos 1898'de gümüş paraların tedavülüne esas olan bir kararname imzalandı. Bimetalizmin destekçilerine de belirli bir taviz olan yardımcı para rolü verildi.
19. yüzyılın sonu - 20. yüzyılın başı. Altının serbest değişiminin kurulması sayesinde rubleyi sadece ülkemizde değil, tüm dünyada güçlendirdi. Uygulanmasının nedeni, yüzyılın sonunda Rusya'daki para sisteminin istikrarsızlığıydı. Ancak rublenin "iyileşmesinden" sonra iç ekonominin prestiji önemli ölçüde arttı, bu da yatırımların artmasına ve yabancı sermaye akışına yol açtı.
Sebepler
Mali reform Witte, yüzyılın başında ülkemizde ortaya çıkan tekelci birliklerin çok ihtiyaç duyduğu istikrarlı bir para birimi yaratma ihtiyacından yola çıktı. Gerçek şu ki, Rusya'da incelenmekte olan dönemde, dünya ekonomisinin ana eğilimlerinin etkisi altında, karteller ve sendikalar gibi büyük tekelci dernekler ortaya çıkmaya başladı. Büyük parasal işlemler için finansal sermayenin değerini koruyacak bir para birimi gerekliydi.
İlk başta hükümet, sorunu sözde fazlalıkları serbest bırakarak çözmeye çalıştı. kağıt para ancak bu yardımcı olmadı. Yüzyılın sonuna gelindiğinde Witte'nin mali reformunun Batı Avrupa modelini takip ederek uygulamaya konulması ihtiyacı açıkça ortaya çıktı. Gerçek şu ki, altın para standardı, tek bir dünya pazarının ortaya çıkmasıyla bağlantılı olarak birçok Avrupa ülkesinde uygulamaya konmuştur. Rusya aktif olarak dış ticaretle uğraşıyordu ve bu nedenle tıpkı ortakları gibi onun da benzer bir para sistemine ihtiyacı vardı.
Hedef
Çarlık hükümeti ülkenin kalkınmasıyla ilgileniyordu. İkinci durum, ruble olmasına rağmen büyük ölçüde engellendi. dönüştürülebilir para birimi ancak eşdeğer bir takas görevi görecek kadar güçlü değildi.
Yabancı girişimciler, altınla desteklenmediği için mezheplerini satmakta sıklıkla tereddüt ediyordu. Witte'nin mali reformu bu engeli aşmayı ve rubleyi Avrupa para birimleriyle aynı seviyeye getirmeyi amaçlıyordu. Bunun aynı zamanda iç ekonomiye yatırım çekmesi de gerekiyordu.
Hazırlık tedbirleri
Witte'nin tarihi 1897 olan mali reformu selefleri tarafından hazırlanmıştı. Bunge ve Vyshnegradsky, kağıt para sisteminin zayıflığını anladılar ve onu metal bir standartla değiştirmeye çalıştılar. Her ikisi de yerli rubleyi, yalnızca gümüşle değil aynı zamanda altınla da serbestçe değiştirilebilecek kadar güçlü kılmak istiyordu. Bu hedefe ulaşmak için bu değerli metalden bir rezerv oluşturmak amacıyla yola çıktılar. dış krediler ithalatın sınırlandırılması ve mal ihracatının arttırılmasının yanı sıra.
Böylece Witte Maliye Bakanı görevine gelmeden önce bile yerli para biriminin döviz kuru istikrara kavuşturuldu. Reform yılı itibarıyla ülkemizin altın rezervleri 800 milyon rublenin üzerine çıktı. Yeni bakanın yönetimindeki Devlet Bankası tedavüle çıktı döviz ve kredi rublesi üzerindeki spekülatif faaliyetleri durdurdu.
Ekonominin "iyileşmesi"
Witte'nin mali reformu, aldıkları önlemlerle rublenin sağlam bir şekilde sabitlenmesini ve borsa spekülasyonuna son verilmesini sağlayan seleflerinin politikalarının doğal bir devamıydı. Böylece altın standardının getirilmesi için gerekli tüm ön koşullar oluşturulmuştur. Bu değerli metalin arzı istikrarlı Döviz kuru Düzgün oluşturulmuş bir bütçe, dış ve iç ticaretin gelişimi ve Maliye Bakanlığının bağımsız çalışması, iç ekonominin “iyileşmesine” katkıda bulundu ve bir atılım için teşvik oldu. endüstriyel gelişme Rusya'nın Birinci Dünya Savaşı'nın başlangıcında ulaştığı.
Maliye Bakanı'nın Politikası
Sergei Yulievich Witte bu görevi on yıl boyunca sürdürdü ve bu dönemde çok şey başardı. Çabaları sayesinde demiryolu inşaatı hızlandırıldı, Almanya ile karlı bir ticaret anlaşması imzalandı ve devlet bütçesinin önemli bir yenilenmesi kaynağı haline gelen şarap tekeli getirildi. Parasal reformu sayesinde altının dolaşımı keskin bir şekilde arttı ve kağıt birimlerinin sayısı düştü, bu da elbette prestiji artırdı Rus ekonomisi dünya pazarında.
Sergei Yulievich Witte yurtiçinde “iyileşmeyi” başardı finansal sistem 1914'te Birinci Dünya Savaşı'nın patlak vermesine kadar güvenilirdi. Bununla birlikte, nüfusun büyük bir kısmının satın alma güçlerini olumsuz yönde etkileyen akut bir para birimi kıtlığı yaşamaya başlaması nedeniyle, birçok çağdaşın ülkedeki bimetalik dolaşımın kaldırılmasından memnun olmadığı belirtilmelidir.
Altın standardı
Bu kavram, altının temel parasal emtia ve değerin tek eşdeğeri olarak tanınması anlamına gelmektedir. Bu sistemin avantajı enflasyona maruz kalmamasıdır. Ekonomik faaliyetlerin azalması durumunda bu değerli metal çağdaşların eline geçti ve durum istikrara kavuşunca tekrar dolaşıma girdi. Witte'nin 1897'deki mali reformu, işlemler için ödeme yapmayı kolaylaştırdığı için öncelikle dış ticaretin gelişmesi açısından faydalı oldu. Toprak sahipleri ve soylular, altın standardının getirilmesinden pek memnun değildi, ancak yerli burjuvazinin işletmeleri, büyük ölçüde geliri artıran ekmek ihracatı nedeniyle kalkınma için yeni bir ivme kazandı.
İlk önlemler
Witte'nin, nedenleri 19. yüzyılın ikinci yarısında para sisteminin istikrarsızlığından kaynaklanan mali reformu, 1895 yılında imparatorun, altın yerli para birimi veya kredi notu cinsinden işlemlerin kendi hesabına ödenmesine izin veren bir kararnamesiyle başladı. oran. Ancak yeni para birimleri oldukça yavaş bir şekilde dolaşıma girdi. Bu nedenle Devlet Bankası, 7 ruble 40 kopek gibi iyi bir fiyata altın almaya karar verdi.
İkinci önlem, kağıt ve metal para birimleri arasındaki oranın dengelenmesine yardımcı oldu. 1897'de hükümet Rusya'da altın dolaşımını başlatmaya karar verdi. Bu metalden madeni paralar 1897'de basılmaya başlandı. Bunlardan ilki 5 ve 10 ruble değerindeydi. Maliyetlerinin yarısı kadar olan imparatorluklar (15 ruble) ve yarı imparatorluklar da basıldı. Ancak nüfusun çoğunluğunun hâlâ elinde tutması daha kolay olduğu için kağıt parayı tercih etmesi manidardır.
Sonuçlar
Witte'nin, sonuçları yerli sanayi için genel olarak çok olumlu olan mali reformu, geliştiricileri haklı olarak mahkeme çevrelerinin ve yerel soyluların muhalefetinden korktukları için katı bir gizlilik içinde hazırlandı. Gerçek şu ki, altın standardının getirilmesi Rus burjuvazisinin konumunu güçlendirdi, ancak tarım ürünleri fiyatlarında düşüşe yol açtı. Reform başladıktan sonra reformu başlatanlar halktan sert saldırılara maruz kaldı.
Ancak Witte, imparatorun ve özel mali komitenin desteğini aldı ve projesinin onayını aldı. Sonuç olarak, ruble döviz kuru istikrara kavuştu ve yerli girişimcilik, kalkınma için yeni bir ivme kazandı. Yurt içi ekonominin dünya pazarındaki konumu güçlendi, bu da Rus endüstrisi Açık yeni seviye. Reformun dezavantajlarından biri de Rusya'nın yabancı sermayenin çekilmesi nedeniyle borcunun artması, ancak borçlanma maliyetinin düşmesidir.
Ayrıca reform sırasında bir artış oldu. devlet mülkiyeti altın rezervlerinin yaratılması ve demiryollarının hazineye devredilmesi yoluyla. Başarı ustalıkla kolaylaştırıldı maliye politikası Kurtarmayı reddeden Witte kamu fonları. Bu tutumluluğu finansal faaliyetle karşılaştırarak sermayenin endüstriyel dolaşıma dahil edilmesini teşvik etti. Böylece Rusya ekonomisini güçlendirerek küresel düzeye taşıdı.
1880'lerde Rusya'da genel ekonomik istikrarsızlık. Witte'nin parasal reformunun ön koşulu haline geldi. Maliye Bakanı, ülkede tek bir altın standardı getirilmesi lehine tüm argümanları sunduğu raporunu Çar II. Nicholas'a sundu.
Reformun ilerlemesi
Reformun başlangıcının, işlemlerin altınla yapılmasına izin veren yasanın imzalandığı 8 Mayıs 1895 tarihi olduğu kabul ediliyor. Devlet Bankası'nın tüm şubeleri halktan altın kabul etmeye ve almaya başladı. Aynı zamanda banka, hesabına altın para alabildi ve diğer özel bankalar da kısa sürede onu örnek aldı.
Zaten Aralık 1895'e gelindiğinde, 5 ruble nominal değeri olan bir altın yarı imparatorluk için 7 ruble 40 kopek değerindeki kredi notları için resmi döviz kuru belirlendi.
1897'de Devlet Bankası altın nakit hacmini 1095 milyon rubleye çıkardı. O zamanlar bu miktar neredeyse ülke genelinde serbestçe dolaşan toplam kredi notu sayısına (1.121 milyon ruble) eşitti.
1897'de, kader kanununun kabul edilmesinden 2 yıl sonra, Devlet Bankası'nın, sahibi olan herkes tarafından gerçek altınla değiştirilebilecek kredi notlarını basma tekel hakkını aldığı yeni bir kararname çıkarıldı. Ülkede 5 ve 10 rublelik altın paralar basılarak dağıtıldı.
Reform sonuçları
Elbette Witte'nin para reformu Rus ekonomisine fayda sağladı. Resmi oran Rus rublesi her zamankinden daha güçlü hale geldi. Bu çekiciliğin artmasına neden oldu yatırım projeleri Rusya'da. Üretimin çeşitli dallarına sadece yerli değil yabancı sermaye de aktı.
Madeni para şeklindeki altın 1914 yılına kadar serbest dolaşımdaydı. Ancak o zaman tüm altın paralar dolaşımdan kaldırıldı. O zamanlar 629 milyon ruble tutarındaydı.
Rusya kendi güvenilirliğini teyit edebildi ulusal para birimi en sağlam güvenlik altındır. Çağdaşlara göre, örneğin Maliye Bakanı V.N. Kokovtsov, yalnızca ilk 300 milyon. kağıt ruble altın desteği olmadan ihraç edildi. Ayrıca kredi notları yalnızca altın kaplamayla 1:1 oranında basılıyordu.
Birinci Dünya Savaşı'na kadar kanunlar hiç çiğnenmedi. Devlet Bankası, bir devlet kurumu olarak dolaşıma kredi notu çıkarma tekel hakkına sahipti. Üstelik tedavüle sürülen her kağıt ruble için bankanın kasasında, onu karşılayacak miktarda külçe veya madeni altın bulunuyordu. Devlet Bankası'nın altın rezervi 1904'te 900 milyon ruble iken, 1913'te 1.680 milyon rubleye çıktı.
Çağdaşlara ve torunlara göre, yalnızca Rusya'da değil, aynı zamanda dünyanın diğer ülkelerinde de Witte'nin para reformu, yalnızca tek bir ülkenin (Rusya) değil, aynı zamanda tüm dünyanın ekonomisinde de gerçek bir olay haline geldi. Yalnızca monometalizmin getirilmesinden değil, aynı zamanda ekonomiyi istikrara kavuşturacak bir dizi önlemden de oluşuyordu. Başrol iki kuruma verildi: Devlet Bankası ve Maliye Bakanlığı.
Sergey Yulievich Witte - video
S.Yu. Witte, 1893'te Maliye Bakanı oldu. Yeni bir pozisyon üstlendikten sonra (ondan önce S.Yu. Witte Demiryolları Bakanlığı'na başkanlık ediyordu), artık “metale dayalı para dolaşımının bir nimet olduğundan; ama daha önce bu konuyu derinlemesine ele almadığım için sadece tereddütlerim olmadı, tutarsız adımlarım da oldu, bu da şaşırtıcı değil.” Eğer bu en önemli prensip yeni Maliye Bakanı tarafından derhal kabul edildiyse, bakanlığının ilk bir buçuk yılı boyunca bu prensibin uygulanmasının spesifik yolları canlı tartışmalara ve düşüncelere konu oldu.
Başlangıçta Sergei Yuryevich, idari kontrol yoluyla kredi rublesinin güçlendirilmesinin destekçisiydi. Ona, para dolaşımı üzerindeki denetimin sıkılaştırılmasının ve yerel mali çevrelerin merkezi hükümetten gelen emirlerin yerine getirilmesine ilişkin sorumluluğunun arttırılmasının rubleyi güçlendireceği görülüyordu.
1893 yılının başında maliye dairesinin çok kararlı olduğunu gösteren bir takım adımlar atıldı. Gümrük vergileri oluşturuldu (100 ruble başına 1 kopek) ve alkol, şarap ve votka ürünlerinin satışında devlet tekeli getirildi. Rublenin ve diğer değerli eşyaların kur farkına dayalı işlemler yasaklandı, Rusya'da döviz işlemleri üzerindeki kontrol güçlendirildi ve üretime yasak getirildi. döviz işlemleri yabancı komisyoncular. Bu kararlar sayesinde döviz kurundaki dalgalanmalar azalmaya başladı. Yani, 1891'de Londra'da% 28,4'e ulaştıysa, o zaman 1892'de -% 8,8 ve 1893'te -% 5,3. Ancak Maliye Bakanı çok geçmeden bu önlemlerin etkisiz olduğunu ve tüm mali sistemin niteliksel olarak yeniden yapılandırılmasının gerekli olduğunu fark etti.
Ancak reforma başlamadan önce, nihayet kendi başınıza karar vermek ve reformun hangi yönde gerçekleştirileceğini başkalarına, her şeyden önce hükümdara kanıtlamak gerekiyordu: monometalizm (altın) veya bimetalizm (gümüş ve altın) temelinde . İkinci seçenek Rus geleneği tarafından desteklendi para dolaşımı ve ülkede biriken büyük gümüş rezervlerinin yanı sıra. Ancak kredi rublesini bimetalik eşdeğerine bağlamak aynı zamanda büyük bir tehlikeyi de gizliyordu: Paritelerden birinin yüksek piyasa durumu ile diğerinin değerindeki istikrarlı bir düşüş sadece para biriminin istikrarına yol açmayacak, aynı zamanda hatta istikrarsızlığını arttırır. Bu bağlamda altın dolaşımının getirilmesi tercih edilebilir görünüyordu ancak daha önce bilinmeyen "finansal resifler" burada gizlenmişti. Kıymetli maden yurt içinde dolaşımdan “sürahilere” büyük bir çıkış yapacak mı ve yurt dışına mı çıkacak? Serbest değişimi için yeterli altın rezervi var mı? Para biriminin fiyatındaki artış yaşam standartlarında düşüşe neden olur mu? Bu sorulara ancak hayat ikna edici cevaplar verebilirdi. Rusya'nın tarihsel olanaklarına ilişkin ayık bir hesaplama ve vizyon, S.Yu. Witte monometalizmin ikna edici bir destekçisiydi.
Monometalik ruble paritesinin ve istikrarlı konvertibilitenin uygulamaya konması, ülkedeki ve dünyadaki genel siyasi koşullar ve nispeten olumlu ekonomik durumla kolaylaştırıldı. Uluslararası durum sakinliğini korudu, ticari başarılar ortadaydı ve Rusya uzun yıllar boyunca pozitif bir ticaret dengesine sahipti (bkz. Ek 1). Etkileyici altın varlıkları da oluştu.
Devletin altın rezervlerinin birikmesi ve döviz fonunun oluşumu çeşitli şekillerde gerçekleşti, ancak asıl ikisi şunlardı: madencilik ve satın alma. Üretim hacimleri açısından Rusya, 19. yüzyılın sonunda, bu göstergede ABD'den sonra ikinci sırada dünyanın önde gelen yerlerinden birini işgal etti (bkz. Ek 2). 1897'nin sonunda Rusya'nın altın rezervleri (holdingler) devlet bankası) 1315 milyon ruble olarak tahmin ediliyordu ve dolaşımda 155 milyon altın ruble vardı ve bir yıl sonra 1898'in sonunda sırasıyla 1146 ve 445 milyon ruble vardı.
Altın dolaşımına yönelik belirleyici bir adım, 8 Mayıs 1895'te II. Nicholas tarafından onaylanan yasaydı. Yasanın iki ana hükmü vardır: Yasanın izin verdiği tüm yazılı işlemler, Rus altın paraları için yapılabilir; bu tür işlemlerde ödeme, ödeme günündeki altın kuru üzerinden altın para veya kredi notu cinsinden yapılabilir. Sonraki aylarda hükümet, altının eşdeğerini belirlemeyi amaçlayan bir dizi başka önlem aldı. Bunlar arasında Devlet Bankası ofis ve şubelerinin belirli bir oranda altın satın almasına, sermayede bulunanların ise aynı oranda altın satıp ödeme yapmasına izin verilmesi; daha sonra Devlet Bankası'nın cari hesaba altın para kabul etmesine ilişkin kurallar getirildi. Yakında aynı operasyon özelde de devreye girecek ticari bankalar Cari hesaplar ve tüm yükümlülükler için altın kabul edeceklerini açıklayan Doç.
Bu önlemlere rağmen altın paranın öncelikli ödeme aracı haline gelmesi çok yavaş oldu. Bu, hem halk arasında alışkanlık eksikliği hem de büyük ödemeler ve transferler için altın paranın bariz sakıncası ile açıklandı, çünkü ortak isim ile ortak isim arasında bir yazışma yoktu. piyasa fiyatları. 5 ruble ve 10 ruble isimli yarı imparatorluklar ve imparatorluklar 7 ruble olarak dolaşıma girdi. 50 kopek ve 15 ruble, bu da sürekli olarak kafa karışıklığına ve hesaplamalarda çok sayıda suiistimale neden oldu. Altın paralara olan talep, Devlet Bankası'nın idari yollarla faiz oranlarını düşüreceği ve bunun mali kayıplara yol açabileceği korkusuyla da kısıtlandı (bu konuda 1895 ilkbahar ve yazında pek çok söylenti vardı). Bu korkuları gidermek amacıyla Devlet Bankası 27 Eylül 1895'te 7 rubleden aşağı olmayacak bir fiyata altın alıp kabul edeceğini duyurdu. 40 kopek yarı imparatorluk için ve 1896'da satın alma oranı 7 ruble olarak belirlendi. 50 kopek Bu kararlar, altın ruble ile kredi rublesi arasındaki oranın 1:1,5 oranında istikrar kazanmasına yol açtı. Rubleyi istikrara kavuşturmak için Maliye Bakanlığı, monometalizme dayalı kredi para biriminin değerini düşürme ihtiyacını kabul etti. Kağıt kredi rublesi ile altın ruble arasındaki parite, ortak bir isme göre değil, reel döviz kuruna göre kuruldu.
Ruble değişiminin tanıtılması değerli metal fiilen belirlenmiş ve oldukça istikrarlı bir döviz kuru oranına dayanılarak oluşturulmuştur: kredi rublesi - altın cinsinden 66 2/3 kopek. 1 Ocak 1896 itibarıyla 1.121,3 milyon kredi rublesi mevcuttu ve altın rezervlerinin 659,5 milyon ruble olduğu tahmin ediliyordu; bunun 75 milyon rublesi döviz fonundaydı. 1896 yılında döviz fonu 500 milyon rubleye çıkarıldı. Bu dağıtım için yeterli görünen bir çizgiydi takas işlemi ve altın paraların yaygın dolaşıma girmesi, ancak kağıt banknotların para piyasasındaki baskın etkisini bir süre daha sürdürmesi.
1896 yılında yeni bir altın para türünün üretimine başlanması gerekli hale geldi. O zamana kadar planlanan mali yeniden yapılanma nedeniyle birkaç yıldır gerçekleştirilememişti. Maliye Bakanlığı, maliyeti %50 daha fazla olmasına rağmen beş ve on ruble değerinde madeni para basmanın etkisiz olduğuna inanıyordu. Belirlenen haysiyet ve onur arasında böyle bir tutarsızlık gerçek değer itirazın yayılmasının önündeki en önemli engellerden biriydi. İmparatorlukta “15 ruble” ve yarı imparatorlukta “7 ruble 50 kopek” yazısıyla yeni bir madeni para basılmasına karar verildi (on rublelik ilk altın imparatorluk paraları ve beş rublelik yarı imparatorluk paraları Rusya'da ortaya çıktı) 1755'te). Kredi rublesinin değeri imparatorluğun 1/15'i olarak belirlendi ve yasa, herhangi bir kısıtlama olmaksızın kağıt paranın altınla değiştirilmesini gerektiriyordu.
Parasal dolaşım reformunun belirleyici aşaması, yeni mali sistemin en önemli unsurlarının bir dizi kişisel imparatorluk kararnamesi aracılığıyla yasalaştırıldığı 1898 yılında geldi. 3 Ocak'ta, 15 rublelik altın imparatorluk madeni parasının ve 7 ruble 50 kopeklik yarı imparatorluk madeni parasının dolaşıma sokulmasına ilişkin bir kararname çıkarıldı; 29 Ağustos - banknot ihracı için sağlam bir temel oluşturulması üzerine. Devlet Bankası, parasal dolaşımın ihtiyaçlarına uygun, ancak kesinlikle altınla desteklenen banknotlar çıkarmak zorunda kaldı: ihraçların toplam büyüklüğü 600 milyon rubleye ulaşana kadar miktarın en az yarısı. Bu norma ek olarak, ruble için ruble oranında kredi notları sağlanmalıdır (bir emperyal, 15 kredi rublesine eşittir). Bunu, imparatorluğun üçte birine eşit beş rublelik bir altın paranın basılması ve dolaşıma sokulması emri izledi. Aynı gün, kredi notlarının yazılmasıyla ilgili başka bir kararname çıktı: Artık devletin ve devlet bankasının kredi notlarını mutlaka altınla değiştirme yükümlülüğü belirtildi ve yeni bir madeni paranın tanımı oluşturuldu (bir ruble - 1/15) 17.424 saf altın hissesi içeren bir imparatorluğun). Altın monometalizmine dayalı para sisteminin dönüşümü, madeni para düzenlemelerinin değiştirilmesini gerektirdi, yeni baskı 7 Haziran 1899'da II. Nicholas tarafından onaylandı. Ana hükümleri aşağıdaki gibiydi. Durum para birimi Rusya'nın 17.424 hisse saf altın içeren bir rublesi vardı. Altın para, hazinenin sahip olduğu altından ya da özel kişilerin sağladığı madenlerden darp edilebiliyordu. Sınırsız miktardaki tüm ödemelerde tam teşekküllü bir altın paranın kabul edilmesi gerekmektedir. Gümüş ve bakır paralar yalnızca hazine metalinden yapılıyordu ve dolaşımda yardımcıydı, 25 rubleye kadar ödemelerin kabulü için zorunluydu. Bir ruble 50 kopeklik bir gümüş para, 900 kısım saf gümüş ve 100 kısım bakır içeriyordu; 20, 15, 10 ve 5 kopeklik bir gümüş para ise 500 kısım bakır içeriyordu. 15 ruble (imparatorluk), on ruble, 7 ruble 50 kopek ve 5 rublelik altın madeni paranın yanı sıra, önceki basımına ait madeni paralar da dolaşımdaydı. Bunlardan, 17 Aralık 1885 tarihli yasaya göre üretilen imparatorluklar (on ruble) ve yarı imparatorluklar (5 ruble), hükümetin kasalarına kabul edildi: 15 ruble için imparatorluklar ve 7 ruble için yarı imparatorluklar 50 kopek, eğer birincisinin ağırlığı en az üç makara ve bir pay, ikincisi ise en az bir makara ve 48 paydı. Daha düşük ağırlıktaki madeni paralar ve daha önceki yıllara ait madeni paralar, saf metal değerinde kabul ediliyordu. Altın hızla ana ödeme aracı haline geldi ve bu da döviz kurundaki dalgalanmaların durdurulmasına yardımcı oldu.
Parasal reformun sonuçları çok hızlı bir şekilde farkedildi. Devlet Komptrolörünün 1897 tarihli raporunda şöyle deniyordu: “Yurtdışında her yerde alınan değerlendirmelere bakılırsa, Rusya'nın mali gücünün kanıtı olarak, bizim bariz isteksizlerimizin bile sahip olduğu verimli önemi konusunda hiçbir şüphe olamaz. tanımaya başladı. Parasal reformun ülke içindeki etkisi, kamu dolaşımı için verilen kredi notlarının sayısının Ocak 1897'den 1 Mayıs 1898'e kadar 221 milyon ruble (1121'den 900 milyon ruble'ye) azalmasıyla değerlendirilebilir. Bunun karşılığında, ülke içindeki ticari ve endüstriyel pazar, 250 milyon ruble'den fazlası (170 milyon ruble'den fazlası altın dahil) halihazırda dolaşıma sokulmuş olan altın ve gümüş paralara doymuş durumda. Bu gerçek, altının dolaşımının yalnızca dağıtım aralığını genişletmekle kalmayıp, aynı zamanda geniş Anavatanımızın uzak bölgelerine de nüfuz ederek halkın günlük pratiğinin bir parçası haline geldiğini gösteriyor."
Parasal dolaşım reformunun tamamı Rusya'nın gelecekteki endüstriyel gelişimi için tasarlandı ve buna hizmet etti. Ancak rublenin altınla devalüasyonunun ve serbest değişiminin ekonomi içi faaliyetleri ve her şeyden önce Rus kraliyetinin tebaasının büyük kısmının yakın gelecekte konumunu nasıl etkileyeceği sorusu kaçınılmaz olarak ortaya çıktı. S. Yu. Witte, finansal dolaşımın yeniden düzenlenmesinin gözle görülür herhangi bir sosyo-ekonomik rahatsızlığa yol açmayacağına inanıyordu (ve varsayımları tamamen haklıydı). Esas olarak para birimi dönüştürme sistemi etkilendi dış ekonomik faaliyet ve metal ve kağıt banknotların tanıtılan oranı yalnızca fiili durumu pekiştirdi. Nüfusun büyük bir kısmının yaşam tarzı, günlük maddi ve üretim desteği aslında ne altın paritesine ne de dünya parasal ödemelerinin doğasına bağlı değildi. Rus köylülerinin büyük bir kısmı dünya sisteminin dışında kaldı para piyasası ve imparatorluk içindeki "fiyat havası" devlet tarafından kontrol edilebiliyordu.
19. yüzyılın sonu - 20. yüzyılın başında, Rus para dolaşımında altın birimi hakimdi ve 1904'e gelindiğinde neredeyse 2/3'ü oluşturuyordu. para kaynağı. 1 Ocak 1900'de metal destek banknot miktarının %189'unu oluşturuyordu ve altın paralar halihazırda toplam para dolaşımının %46,2'sini oluşturuyordu.
Altın para birimine geçiş güçlendi kamu maliyesi ve uyarılmış ekonomik kalkınma. 19. yüzyılın sonunda Rusya, endüstriyel üretim artış oranları açısından tüm Avrupa ülkelerinin ilerisindeydi. Bu, ülke endüstrisine geniş çaplı yabancı yatırım akışıyla büyük ölçüde kolaylaştırıldı. Sadece S.Yu'nun bakanlığı sırasında. Witte (1893-1903), büyüklükleri devasa bir boyuta ulaştı - 3 milyar ruble altın.
1860'dan 1880'e kadar Rus anonim işletmelerine yapılan yabancı yatırımlar 10 kat arttı (9,7 milyondan 97,7 milyon rubleye) ve toplamın yaklaşık 1/3'ünü oluşturdu. sermaye. İngilizce, Fransızca ve Almanca yatırımlar ağırlıktaydı (bkz. Ek 3).
XIX yüzyılın 90'lı yıllarından beri. Üretim biçiminde kömür, metalurji, petrol endüstrileri, ulaştırma ve diğer endüstrilere yoğun bir yabancı sermaye akışı dönemi başladı. Eskiden yabancı sermayedarlar krediyi tercih ederken, 19. yüzyılın sonu ve 20. yüzyılın başında yatırımlar da büyük önem kazanmaya başladı. Yabancı kapitalistler artık sanayiye yatırım yapmaya daha istekliydi. devlet kredileri, çünkü harcanan sermayenin %10'unun üzerinde kıyaslanamayacak kadar büyük bir kâr elde ettiler. Krediler bu normun yaklaşık yarısını sağlamıştır (Ek 2). Ancak hükümete, demiryollarına ve bireysel şehirlere kredi şeklinde Rusya'ya sermaye ithalatı hala baskındı.
1890'lardaki patlamada, Witte'nin sistemi endüstriyel gelişmeyi ve demiryolu inşaatını destekledi; 1900 yılına gelindiğinde Rusya petrol üretiminde dünyada birinci sırada yer alıyordu. Görünüşte istikrarlı siyasi rejim ve gelişen ekonomi, Rus devlet kredileri ve demiryolu şirketlerinin yüksek faizli tahvillerini isteyerek satın alan küçük Avrupalı sahibini büyüledi.
1890'larda Maliye Bakanlığı'nın etkisi keskin bir şekilde arttı ve Witte'nin kendisi bir süre imparatorluğun bürokratik aygıtında ilk sıraya yerleşti. Witte, Avrupa gazete ve dergilerinde reklam vermekten ve harcamalardan tasarruf etmedi mali durum Rusya, ekonomik seyri ve kendi kişiliği.
Rus basınında, bakanın ayrılması nedeniyle eski ortakları tarafından sert bir şekilde eleştirildi. Witte, hükümet müdahalesini sınırsız bir şekilde kullanması nedeniyle, sanayileşmenin yalnızca teknolojideki değişikliklerle mümkün olabileceğine inanan 1860'ların reformlarını destekleyenler tarafından da eleştirildi. devlet sistemi- gerçek ("birleşik") bir hükümetin oluşturulması ve bir devlet kurumunun kurulması. Liberal çevrelerde Witte'nin "sistemi", halkın dikkatini sosyo-ekonomik ve kültürel-politik reformlardan uzaklaştıran "otokrasiye yönelik görkemli bir ekonomik sabotaj" olarak algılanıyordu. 1890'ların sonunda, Witte politikalarıyla inanılmaz olanı kanıtlamış görünüyordu: sanayileşme koşullarında doğası gereği feodal olan iktidarın yaşayabilirliği, kamu yönetimi sisteminde hiçbir şeyi değiştirmeden ekonomiyi başarılı bir şekilde geliştirme yeteneği. .
Ancak Witte'nin iddialı planları gerçekleşmeye mahkum değildi. Onlara ilk darbeyi dünya vurdu ekonomik kriz sanayinin gelişimini keskin bir şekilde yavaşlatan; giriş azaldı yabancı sermaye Bütçe dengesi bozuldu. Uzak ve Orta Doğu'daki büyük harcamalarla ilişkilendirilen ekonomik genişleme de Rus-İngiliz çelişkilerini şiddetlendirdi ve Japonya ile savaşı yakınlaştırdı. Düşmanlıkların başlamasıyla birlikte tutarlı bir anlaşmadan söz edilmedi. ekonomik program artık konuşmak mümkün değildi.
Rusya'nın hızlandırılmış sanayileşmesi, sürdürülürken başarılı olamazdı. geleneksel sistem güç ve mevcut ekonomik ilişkiler köydeydi ve Witte çok geçmeden bunu fark etmeye başladı. "... Rus İmparatorluğu'nun maliyesi adı verilen karmaşık bir makinenin tamircisi olduğunuzda, makinenin yakıt olmadan çalışmayacağını anlamamak için aptal olmanız gerekir. Yakıt - ekonomik durum Rusya'da nüfusun büyük çoğunluğu köylülerden oluştuğu için, bu bölgeyi araştırmak gerekliydi." 1896'da Witte, ortak toprak mülkiyetini desteklemeyi reddetti. 1898'de tarım politikasında bir revizyon gerçekleştirmek için ilk girişimini yaptı. Ancak Bakanlar Komitesi'nin politikası V. tarafından engellendi. 1899'da Witte'nin katılımıyla karşılıklı sorumluluğun kaldırılmasına ilişkin yasalar geliştirildi ve kabul edildi. Ancak ortak arazi mülkiyetinin çözülmesi zor bir ceviz olduğu ortaya çıktı. Ocak 1902'de Witte, tarım endüstrisine ilişkin Özel Toplantıya başkanlık etti ve böylece köylü meselesinin genel gelişimini Maliye Bakanlığı'na devretti. Witte'nin toprak sahipleri kampındaki muhalifleri, onu sanayiyi teşvik etme politikasıyla tarımı mahvetmekle suçladı. Bu genel olarak adaletsizdir. Ana sebep Tarımın gecikmesi, kırsal kesimdeki serflik kalıntılarının korunmasıydı. Arazinin fidyesi köylülerin ceplerinden alındı daha fazla para sanayinin yaratılmasından daha fazlası. Tarım krizi işini yaptı. Ancak tüm bunlara Witte'nin politikası da eklendi.
Tüm ülkelerde sanayinin gelişimi, başlangıçta tarımda biriken fonlardan kaynaklandı. Bu sürecin doğal ve yavaş bir hızda ilerlediğinde acı verici değildi. Hızlı bir sıçrama yapma ihtiyacının hassas olduğu ortaya çıktı. Rusya yetişen bir ülkeydi ve bunun bedelini ödüyordu.
1861 reformunun tamamlanamaması, küresel tarım krizi ve Witte sanayileşmesi bir araya getirildiğinde, 19.-20. yüzyıla girerken tarımı gerçekten derin bir krize sürükledi. İLE 19. yüzyılın sonu yüzyılda hem Witte hem de muhalifleri “ödeme güçlerinin aşırı zorlanmasından” bahsetmeye başladılar. kırsal nüfus"Bu sözler yetkililerin samimi ve derin kaygısını yansıtıyordu. Hem sanayinin gelişmesi hem de devlet bütçesi. Witte'nin muhalifleri sanayileşme politikalarına yönelik saldırılarını yoğunlaştırdı.
Witte'nin bakanlık görevinden alınmasının nedenleri ne olursa olsun, Ağustos 1903'teki istifa ona bir darbe indirdi: Aldığı bakanlar komitesi başkanlığı görevi ölçülemeyecek kadar az etkiliydi.
Nicholas II yönetiminde Vitea S.Yu, Maliye Bakanı oldu ve parasal bir reform gerçekleştirdi. Reform için uzun süren hazırlıklar, toprak sahipleri ile kapitalistler arasındaki mücadeleden kaynaklandı. Tarım kredisinin ana borçluları olan toprak sahipleri rublenin güçlendirilmesiyle ilgilenmiyordu. Bildiğiniz gibi bir para birimi yeniden değerlendiğinde alacaklılar kazanır, borçlular kaybeder. Yükselen Rus burjuvazisinin istikrarlı bir yapıya ihtiyacı vardı. istikrarlı para birimi ve ucuz kapitalist kredi.
Altın rezervleri dış krediler yoluyla biriktirildi. Altın standardına geçiş ticaret ve sanayinin gelişmesine katkıda bulundu. Uyarıcı yabancı yatırım Rusya yabancı sermayeye bağımlı hale geldi
Sergei Yulievich Witte (1849-1915), Rusya'da kapitalizmin gelişiminin aktif bir destekçisi, yabancı sermayenin katılımıyla sanayileşme politikası izleyen bir devlet adamı ve politikanın yazarı olarak ülkemiz tarihine geçti. 1895-1897'de onun liderliğinde hayata geçirildi. parasal reform. Sonuç olarak, Rusya'da altın monometalizmi kuruldu, rublenin altına karşı sabit bir döviz kuru getirildi, altın paraların dolaşımı ve altın için kredi notlarının serbest değişimi getirildi. Rusya'da istikrarlı bir para sistemi ortaya çıktı ve bu, 19. ve 20. yüzyılların başında ülkenin ekonomik büyüme açısından dünyada ilk sıralardan birini işgal etmesine büyük ölçüde katkıda bulundu.
S.Yu'yu Anlamak Witte'ye göre, ülkenin parasal dolaşımını iyileştirmeye yönelik reformlar yapma ihtiyacı, Maliye Bakanı olarak faaliyetlerinin mantıklı bir başlangıcı oldu. Witte, reformun başarılı bir şekilde uygulanmasının temel koşulunun, dış borçlanmanın artması, altın üretiminin ve tarım ürünleri ihracatının artması sonucunda altın rezervlerinin birikmesi olduğunu düşünüyordu. Tahıl ihracatını artırmak için, yalnızca tahıl alımları için kredi sağlamakla kalmayıp aynı zamanda ticari ihracat operasyonları yürüten ve hatta asansörler inşa eden Devlet Bankası'nı kendine çekti. Reformdan önceki 10 yılda Rusya'nın altın rezervleri neredeyse üç katına çıktı.
Kesinlikle, modern dünya ekonomisi ise 19. yüzyıl sonu örneklerinden niteliksel olarak farklıdır. Ancak 1895-1897 parasal reformunun gerçekleştirilmesinde öğretici olan çok şey var. bugün hala bulunabilir. Bu, önde gelen küresel eğilimlerin analizini, uygulanması için uygun bir durumun seçilmesini ve önde gelen Rus bilim adamlarının ve uygulayıcılarının geliştirilmesine ve gerekçelendirilmesine katılımını içerir.
Rusya'da para reformunun hazırlanması oldukça uzun sürdü ve toplamda yaklaşık 15-17 yıl sürdü. Önceki üç maliye bakanı - Reutern, Bunge ve Vyshnegradsky - bunun uygulanmasına önemli katkılarda bulundu. Kont Witte çalışmalarına devam etti ve tamamladı. Dahası, yeni Maliye Bakanının daha elverişli bir ortamda hareket etmesi gerekiyordu: sanayi hızlı bir yükselişteydi; demiryolu inşaatının hızlı süreci devam etti; tarımda bir takım olumlu gelişmeler gözlendi; ticaret dengesi istikrarlı bir pozitif dengeye sahipti. Witte'nin bu avantajları ustaca fark etmesi, para reformunun başlangıcında devletin altın rezervlerinin 645,7 milyon rubleye yükselmesi hiç de küçümsenmeyecek bir öneme sahipti. Ana hedefi, hızla gelişen kapitalist piyasanın destekleyici yapısı olan Rusya'nın para sistemini güçlendirmekti.
Parasal reformun başlangıcından önce, spekülatif işlemlerin hacmini azaltmak ve döviz müdahalesini zayıflatmak için tasarlanmış bir dizi eylem gerçekleşti. 13 Haziran 1893'te bankaların sahadaki kumarı dolaylı olarak kolaylaştırması bile yasaklandı. Bu tür işlemleri gerçekleştiren suçlu kişilere, işlem tutarının %5-10'u oranında para cezası verildi. Kredi notlarının ithalat ve ihracatına “istatistik” vergisi getirildi. Gizli ithalat veya ihracatta yani gümrük vergisi ödenmeden kaçakçılık tutarının yüzde 25'i oranında idari para cezası öngörülüyordu. Rus rublesi ile yapılan spekülasyonlarda önemli rol oynayan Berlin Menkul Kıymetler Borsası'nda 1894 yılında düşük faizle büyük miktarda (30 milyon ruble) kredi notu alımı gerçekleşti. Ödeme yaparken daha yüksek oranda geri ödeme yapılması gerekiyordu ki bu da Rusya için çok faydalı oldu.
Hazırlık tedbirleri arasında Almanya ile bir gümrük anlaşmasının imzalanması yer alıyor. Rusya'nın tahıl ihracatına uygulanan yüksek vergilere yanıt olarak Witte, Danıştay aracılığıyla bir yasa çıkardı. Buna göre, tarife oranları yalnızca Rusya ile ilişkilerde en çok kayırılan ülke rejimine bağlı kalan ülkeler için asgari düzeyde kabul ediliyordu. Almanya böyle bir rejime uymadı ve Rusya'ya ihracatı gümrük vergilerine tabiydi. artan oran. Şubat 1895'te Witte para sisteminde reform önerilerini sundu. Prensip olarak Maliye Komitesi ve Danıştay tarafından onaylandılar. Danıştay'ın kararı aynı yılın Mayıs ayında Çar tarafından onaylandı ve kanun hükmünde oldu. Ancak çeşitli nedenlerden dolayı altın para birimiyle yapılan işlemler son derece zayıftı.
Mart 1896'da Witte, para reformunun son taslağıyla Maliye Komitesi'ne ve Nisan ayında Danıştay'a katıldı. Projenin ana hükümleri zaten Mart ayında yayınlandı ve arkasında Rus toplumundaki sınıfların ve sosyal grupların konumlarının açıkça görülebildiği tartışmalara güçlü bir ivme kazandırdı. Maliye Komitesi projenin ana hükümlerini onaylarsa Danıştay'da neredeyse oy birliğiyle reddedildi. Böyle bir durumda Witte, Danıştay'ı devre dışı bırakmaya karar verdi ve doğrudan Çar'a yöneldi. Anılarında “Majesteleri isteğimi yerine getirdi” diye yazdı ve 2 Ocak 1897'de toplandı. başkanlığı altında güçlendirilmiş bir mali komite. Esas itibarıyla bu toplantıda parasal reformun kaderi belirlendi, yani Rusya İmparatorluğu'nda altına dayalı metal dolaşımının başlatılmasına karar verildi.” Toplantının ertesi günü I. Nicholas - 3 Ocak 1897
Altın monometalizmi temelinde inşa edilen yeni para sistemi aşağıdaki unsurları içeriyordu:
- Yeni on rublelik altın para, Rusya'nın ana parasıydı ve yasal ödeme aracıydı. 1885 kanununa göre basılan altın paraların tedavülden çekilmeden önce tüm ödemelerde 1 ruble = 1 ruble 50 kopek oranında kabul edilmesi gerekiyordu. yeni basılmış bir altın parayla.
- Gümüşün ödeme gücü 50 ruble ile sınırlıydı.
- Devlet kredi notları yasal ödeme gücüne sahipti ve bankanın sorumluluğuna dahil edildi. 1 ruble oranında altınla değiştirildiler. 50 kopek 1 ruble için kredi biletleri. altın veya kredi rublesi başına 66 2/3 kopek altın; bu, rublenin ortalama döviz kuruna ve reformdan önceki yıllarda gelişen ödeme dengesi oranına karşılık geliyordu.
- Kredi notlarının ihracı Devlet Bankası tarafından yalnızca bankanın ticari işlemleri için gerçekleştiriliyordu. 1 milyar rubleye kadar. Kredi notlarının tamamı 1 milyar rublenin üzerinde olmak üzere %50 oranında altınla destekleniyordu.
- Bu yasadan önce metal ruble cinsinden yapılan devlet ve özel kredilere ilişkin tüm yükümlülükler değişmeden kaldı, yani bunlar, oranın bir buçuk katı oranında yeni ruble cinsinden ödemeye tabi tutuldu.
Bir sonraki kanun, banknotların altınla desteklenmesine ilişkin standardın belirlenmesini ve bunların "parasal dolaşımın acil ihtiyaçları ile kesinlikle sınırlı bir miktarda" verilmesini öngören banknot ihraç esaslarına ilişkin 29 Ağustos 1897 tarihli kararnameydi. Banknot ihracının 600 milyon rubleye ulaşması öngörülüyordu. en az %50 oranında altınla desteklenmeli ve bu sınırın üzerindeki tüm emisyonlar %100 oranında desteklenmelidir. 14 Kasım 1897 kararnamesi ile altın karşılığında kredi notlarının serbest değişimi getirildi. 17.424 hisse saf altın içeriğine sahip yeni bir altın ruble yasallaştırıldı. 27 Mart 1898 tarihli Gümüş Paraların Dolaşım Esasları Hakkında Kararname, gümüş paraların basılma ve ödeme gücünü sınırlayarak onları altının simgesi haline getirdi. Gümüş sınırlı ödeme gücü aldı: yüksek dereceli (1 ruble ve 50 kopek madeni paralar) - 25 rubleye kadar, düşük dereceli (20, 15 ve 10 kopek madeni paralar) - 3 rubleye kadar. tek ödemede. Gümüş madeni paraya yardımcı para rolü verildi ve bu aynı zamanda bimetalizmin destekçileri için de belirli bir tavizdi. Parasal reform gizli devalüasyon yöntemi kullanılarak gerçekleştirildi. 1895 yılında yurtdışındaki ruble döviz kuru, 15 kağıt ruble için altın olarak 10 ruble olarak sabitlendi.
Para reformu 1895-1897 büyük rol oynadı ekonomik büyüme Rusya gelişmeyi hızlandırdı ulusal kredi ve üretim güçleri. Özellikle ticaret ve sanayinin gelişmesine katkı sağladı. Anılarında S.Yu. Witte, sonuçlarını ve uygulama tekniğini oldukça takdir etti. "Yapmam gereken en büyük reformlardan biri, sonunda Rusya'nın kredisini güçlendiren ve Rusya'yı zor durumda bırakan para reformuydu" diye yazdı. finansal olarak diğer büyük Avrupalı güçlerle birlikte." Rus rublesi altın para standardı ilkeleriyle birleştirilmiş dünya para birimleri topluluğuna katıldı. Rusya, geri dönüşü olmayan bir kredi notu aracılığıyla değiştirilebilir gümüş rubleden değiştirilebilir altın rubleye geçti
Hazırlık tedbirlerinin bir sonucu olarak, para reformu daha önceki esaslara dayanıyordu.
hazine bonoları ile altın içerikleri arasında kurulan ilişki. Dolayısıyla banknotlar değiştirilmeden, fiyatlar ve yükümlülükler yeniden hesaplanmadan gerçekleştirildi. Gelirin ekonomik varlıklar arasında yeniden dağıtılmasına ilişkin devam eden süreç tek seferlik değil, uzun vadeli bir süreçti; bu da Witte'nin şunu yazmasına olanak sağladı: “Reformu öyle bir şekilde gerçekleştirdim ki, Rusya nüfusu bunu fark etmeyecekti. sanki aslında hiçbir şey değişmemiş gibi.” Parasal reformun uygulanmasına yönelik bu mekanizma Rusya'da ve yurtdışında büyük beğeni topladı.
Önemli bir durum Reformun başarısı, ülkenin önde gelen bilim adamlarının ve hükümet yetkililerinin bu konuda çalışmaya katılmasıydı.
Yabancı sermayenin ülkeye çekilmesi ve Rusya'nın alacaklılarına olan borç yükümlülüklerinin artması konusu tartışmalıdır. Burada iki noktayı birbirinden ayırmak gerektiğini düşünüyorum. Bir yanda para reformunun Rusya ekonomisinin yükselişine doğrudan etkisi, diğer yanda muazzam bir artış dış borç Rus-Japon Savaşı'nın sonuçlarını ortadan kaldırmayı amaçlıyordu. Bu arada, çalışmaların gösterdiği gibi, Rusya'daki parasal reformların tüm başarısızlıkları savaşlardan kaynaklanıyordu. Ancak Witte döneminde Rusya, borcunu artırmasına rağmen borçlanma maliyetini düşürdü. Devlet borcu 4905 milyondan 6679 milyon rubleye yani %36 arttı. Üstelik bu, devlet mülkiyetindeki artışla (altın fonlarının satın alınması, demiryolları). Devlet borcunun ödenmesi 1903'te 292 milyon ruble gerektiriyordu. 261 milyon rubleye karşı sadece% 12 arttı. Ortalama yüzde Kamu borçları 1892'de 4,35'ten 1902'de 3,96'ya düştü.
Para reformunun başarısı, para biriminin istikrara kavuşturulması için ön koşulların yaratılmasıyla sağlandı.
Öncelikle kesildi bütçe açığı Dolaylı vergileri artırarak. Maliye Bakanları Vyshegorodsky ve Witte'nin başkanlığında dolaylı vergiler birçok tüketim ürününde, pamukta gümrük vergisi. Hazinenin aldığı dolaylı vergi miktarı 328 milyon rubleden arttı. 1881'de 1897'de 649 milyon rubleye.
İkincisi, yurtdışına tahıl ihraç ederek altın rezervi biriktirmek mümkündü. Slogan şu şekilde ilan edildi: "Yemeyi bitirmeyeceğiz ama çıkaracağız!" Sonuç olarak 1883-1897 dönemine ait altın rezervleri ortaya çıktı. 217'den 814 milyon rubleye çıktı. Bu altın rezervi birikimi, kısmen çalışan kitlelerin tüketiminin zararına olacak şekilde tahıl ihracatının artması nedeniyle sağlandı.
Üçüncüsü ise dışarıdan kredi almak. Parasal reformdan önceki dönemde Rusya'nın ticaret dengesi aktifti, ancak yabancı yatırımlara yapılan faiz ve temettü ödemeleri ve Rusya'nın yurt dışına yaptığı diğer ödemeler nedeniyle fazlalık fazladan ağır basıyordu. Ancak 1881-1897 dönemi için. Rusya'ya altın ithalatı 257 milyon ruble olarak gerçekleşti. Bunun nedeni önemli miktarda yabancı sermaye ithalatıydı. Aynı dönemde ulusal ekonomiye yatırılan sermaye ithalatı 650 milyon ruble olarak gerçekleşti. ve Rusya'ya dış devlet kredisi şeklinde sermaye ithalatı - 1050 milyon ruble.
Hazine, kredi senetlerine olan borcunu ödemek için biriken altın rezervlerinin önemli bir kısmını Devlet Bankası'na devretti. Bu bakımdan devlet bankasının 1881-1897 dönemine ait döviz fonu. 171'den 500 milyon rubleye çıktı. ve dolaşımdaki kredi notlarına göre yaklaşık %45'e ulaştı.
19. yüzyılda, özellikle son çeyreğinde, emtia dolaşımındaki büyük artış ve kredinin gelişmesi nedeniyle çoğu ülke altın ve döviz sistemine geçti. İngiltere aslında 18. yüzyılın sonunda altın para birimine geçti ve altının monometalizmi 1816'da resmen ilan edildi. 70'li yıllarda Almanya'da, İskandinav ülkelerinde, Latin Para Birliği ülkelerinde (Fransa, İtalya ve Belçika ve İsviçre), Yunanistan ve ABD'de tanıtıldı. Böylece, tamamı dünya ekonomisi. Witte'nin para reformu, rubleyi dünyadaki en sert para birimlerinden biri haline getirdi ve Rus para sisteminin Birinci Dünya Savaşı'na kadar istikrarını sağladı. Birinci Dünya Savaşı sırasında Rus para sisteminin çöküşünün Witte modelinin bir başarısızlığı değil, dünya altın monometalizmi sisteminin çöküşünün ayrılmaz bir parçası olduğu vurgulanmalıdır.