Bölüm 20. Haciz ve bütçe ayarlamaları

Madde 110. Haciz

1. Haciz, maliyet azaltımı sağlayan özel bir mekanizmadır bütçe fonları Cumhuriyet ve yerel bütçelerin yürütülmesi sırasında onaylanan gelirlerin cumhuriyet ve yerel bütçelere ulaşmaması ve bunun sonucunda onaylanmış bütçe programlarının tam olarak finanse edilmesinin imkansız hale gelmesi durumunda getirilen belirli sınırlar dahilinde. 2. Bütçe programlarının yıllık onaylanan hacminin yüzde onundan daha az bir miktarda haczedilmesi, Kazakistan Cumhuriyeti Hükümetinin veya yerel bir yürütme organının kararı ile yüzde onundan daha fazla bir miktarda gerçekleştirilebilir - Bir kanuna veya mescidin kararına dayanılarak. 3. Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti'nin veya yerel yürütme organının el koymaya ilişkin kararına dayanarak, bütçenin uygulanmasına ilişkin yetkili organ, bu Kanunla belirlenen şekilde, ilgili bütçede ayarlamalar yapar. 4. Bütçe programları azaltılırken öncelikleri ve sosyal yönelimleri dikkate alınır. 5. İlgili bütçe komisyonunun haciz kararı almasıyla, bütçe yürütmeye yetkili organ, haczedilmesi planlanan bütçe programları kapsamındaki sivil işlemlerin ve ödemelerin kaydını askıya alır. 6. Bütçe fonları pahasına gerçekleştirilen sivil işlemlerde haciz sırasında ortaya çıkan ilişkilerin düzenlenmesi, Kazakistan Cumhuriyeti medeni mevzuatına uygun olarak yürütülür. 7. Devlet imtiyaz yükümlülüklerini yerine getirmeyi amaçlayan bütçe harcamaları, bütçenin uygulanması sürecinde haciz konusu değildir.

Dipnot. 07/04/2013 tarih ve 131-V sayılı Kazakistan Cumhuriyeti Kanunu ile değiştirilen 110. Madde (ilk resmi yayımından on takvim günü sonra yürürlüğe girecektir).

1. Bütçe ayarlaması, Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti'nin, yerel yürütme organlarının ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerin kararlarına dayanarak onaylanmış (güncellenmiş) bütçenin göstergelerinde, konsolide plan üzerinde değişiklik ve eklemeler yapılarak yapılan değişikliktir. ödemeler için tahsilatlar ve finansman, Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti tarafından belirlenen şekilde bir sonraki mali yıla ait yükümlülüklere ilişkin konsolide finansman planı. Bir ayarlama yapıldıktan sonra bütçe güncellenirse, dağıtılan bütçe programları hariç, düzeltilmiş bütçe göstergeleri güncellenen bütçeye yansıtılır. 2. Cumhuriyet bütçesinde ayarlamalar aşağıdaki durumlarda gerçekleştirilir: 1) merkezi hükümet organlarının ve bunların astlarının oluşumu, tasfiyesi, yeniden düzenlenmesi, işlevlerinde ve personel limitlerinde değişiklikler . Bu durumda bütçe ayarlaması, cumhuriyet bütçesi kanunu ile onaylanan (açıklığa kavuşturulan) bu bütçe programlarının toplam tutarı dahilinde, bu durumlara ilişkin ilgili bütçe programlarının birleştirilmesi, bölünmesi, azaltılması (artırılması), aktarılması; 2) belirli bir bütçe programı yöneticisinin bütçe programlarının bir parçası olarak onaylanan bütçe programı fonlarının bütçe programlarının çeşitli yöneticileri arasında dağıtımı; 2-2) Kazakistan Cumhuriyeti Hükümetinin rezerv fonlarının toplam hacminin yeniden dağıtılması yoluyla karşılık gelen rezervin planlanan tahsisini artırmak için rezerv türlerinden biri için sağlanan fonların yetersizliği; 3) bu Kanunun 24. maddesinin 3. paragrafında öngörülen; 3-1) bütçe harcamalarının yapısını değiştirmeden, cumhuriyet bütçe programlarının bir yöneticisinin bütçe geliştirme programları arasında cari mali yıl için bütçe programının harcama hacminin yüzde beşinden fazla olmayan bir miktarda fonların yeniden dağıtılması Cumhuriyet Bütçe Komisyonu tarafından, bütçe giderlerinin yapısını değiştirmeden, Cumhuriyet Bütçesi tarafından zorunlu olarak dikkate alınmak suretiyle, cumhuriyet bütçesi programlarının bir yöneticisinin bütçe geliştirme programları arasında cari mali yıl için bütçe programının hacim giderlerinin yüzde beş ila on'u arasında dikkate alınması Komisyon; 4) bu Kanunun 104'üncü maddesinin 4'üncü paragrafında öngörülen; 5) bu Kanunun 110. maddesinin 3. paragrafında öngörülen; 5-1) bu Kanunun 151. Maddesinin 13. paragrafında öngörülen; devlet kurumları mali yıl

Bütçe düzenlemeleri, bütçe döngüsünün her aşaması için ayrı ayrı hazırlanır (bkz. Şekil 10.1). Bütçe düzenlemelerini geliştirmek için şunları belirlemek gerekir: bütçe sistemiŞirket, kendisine uygun olarak mali yapı veya belirli bütçelerin hazırlanması sorumluluğu yapısal bölümler farklı seviyeler. Önemli olan, yönetimin çeşitli düzeylerinde departmanların karşılaştığı görev yelpazesini belirlemek veya daha basit bir şekilde bir dizi bütçe (ana belge akışının bileşimi), diğer belgeleri (beraberindeki belge akışının bileşimi, örneğin bütçelerin uygulanmasına ve analizlerine ilişkin notlar, rapor formları) ve bunların derlenmesinden sorumlu uygulayıcılar. Bütçe döngüsünün her aşaması için ana ve beraberindeki belge akışına yönelik bir dizi form oluşturulur ( geliştirme aşaması- bütçe türleri ve not biçimleri; İçin operasyonel kontrolün aşamaları - güncel raporlama formları, veri gösterimi birincil muhasebe; İçin Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporların hazırlanması aşamaları - raporlama formları; İçin bütçe ayarlamasının aşamaları belge formları, bütçelerin ilk versiyonlarının geliştirilmesi aşamasında benimsenen formlara karşılık gelir).

Bütçe döngüsünün her aşaması için, ilgili görevlerin tamamlanmasına yönelik bir dizi işlem de belirlenir. Sahnede bütçe geliştirme böyle bir set aşağıdaki işlemleri (fonksiyonları) içerecektir: derleme başlangıç ​​bütçe seçenekleri; koordinasyon aynı yönetim seviyesindeki departmanlara (yetkililere) sahipler; işleme(ön konsolidasyon) bütçelerin üzerinde düşük seviye yönetmek; onay (ön onay) konsolide bütçeler daha yüksek düzeydeki yönetim bölümleri (yetkililer) ile; izin bütçeler üzerinde anlaşmaya varılamadığı durumlarda çıkar çatışması; inceleme ve onay Onay için sunulmadan önce, en yüksek yönetim düzeyindeki özel organlarda (örneğin bütçe komitesinde) konsolide bütçeler üzerinde önceden mutabakata varılmış; ifade Bütçeler yönetimin en üst düzeyindedir. Bunun bütçe döngüsünün ilk aşamasında gerçekleştirilen bir dizi işlev olduğunu vurguluyoruz. Bütçe düzenlemelerinin özelliklerine bağlı olarak işlev yelpazesi daraltılabilir veya genişletilebilir.

Sahnede operasyonel kontrol Ana işlevler, bütçe disiplinini ve belirlenen hedeflerin yerine getirilmesini sağlamak için plan-gerçek analizini yürütmek ve sorumlu yapısal birimler üzerinde proaktif yönetim önlemleri almak için bütçe uygulamasının ilerlemesine ilişkin bilgilerin toplanması ve işlenmesidir.

Sahne Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporların hazırlanmasıÖncelikle, gelecek dönem için bütçelerde değişiklik (ayarlama) yapılmasına ilişkin kararların geliştirilmesi ve alınması için bir mali planlama adımı olarak atılan dönem için bütçe uygulamasının ilerleyişi hakkında bilgi toplama, işleme ve birleştirme işlevleriyle karakterize edilir.

Sahnede bütçe ayarlamaları Bütçe döngüsünün ilk aşamasının tüm işlemleri tekrarlanır.

Bireysel işlevlerin (operasyonların) yerine getirilmesi ve bütçe döngüsü sırasında belgelerin hazırlanması için zaman çerçeveleri oluşturulurken, hazırlık zamanlaması (uygulama) ile hazırlık sıklığı (uygulama) arasında ayrım yapılması gerekir. Son teslim tarihleri, bireysel operasyonların tamamlanması veya ilgili form ve belgelerin hazırlanması için bir program hazırlanmasını (örneğin, hangi ayın veya çeyreğin hangi tarihine kadar) içerir. Sıklık, hazırlığın düzenliliği ile karakterize edilir (örneğin, günlük, haftalık, üç ayda bir). Düzenlemeler geliştirilirken zamanlama ve sıklık bütçe döngüsünün aşamalarına göre belirlenir.

Son teslim tarihleri ​​yalnızca işlevlerin fiili olarak yerine getirilmesi veya bütçelerin (diğer belge türlerinin) hazırlanmasıyla değil, aynı zamanda çıkar çatışmalarının çözümü gibi operasyonların uygulanmasıyla da ilgili olabilir. Bireysel yapısal bölümlerin (CFD, CFU veya maliyet merkezi) bütçelerinin sunulması için son tarihler ile bir bütün olarak şirket için konsolide (konsolide) bütçelerin onaylanması arasındaki dönemde, bütçe taslakları üzerinde anlaşmaya varılır (hem yeni derlenen bütçeler hem de yeni derlenen bütçeler için) düzeltilmiş olanlar için) yapısal bölüm başkanları ile şirketin ilgili servisi arasında. Bu anlaşma bir çıkar çatışmasının çözümünü teşkil eder. Bütçe düzenlemeleri, prosedürü ve en önemlisi, Merkezi Federal Bölge, Merkezi Federal Bütçe veya Maliyet Merkezi bütçelerinin konsolidasyon sürecinde onaylanma zamanlamasını (zamanlamaya, kullanılan belge biçimlerine, kalıplara göre) açıkça tanımlamalıdır. dolaşımları ve bunlar hakkında değerlendirme ve karar alma zamanlaması).

Örneğin, bir işletmenin veya firmanın planlama ve ekonomi departmanı (PED), gelir göstergelerinin olduğundan düşük tahmin edildiğini ve/veya harcama göstergelerinin fazla tahmin edildiğini göz önünde bulundurarak herhangi bir merkezi federal bölgenin bütçeleri ile aynı fikirde değilse, o zaman bütçe düzenlemeleri dönemi belirler. ilgili PEO yetkilisi tarafından bu merkezi federal bölgenin başkanına, daha önce sunulan bütçede değişiklik yapılması gerektiği konusunda bildirimde bulunulması için (örneğin, ilgili bütçelerin alınmasından sonraki iki gün içinde). Bu bildirim, PEO başkanından veya daha üst düzey bir yöneticiden şu şekilde bir emir şeklinde verilebilir: hafıza Bu yapısal birimi denetleyen PEO uzmanı.

Merkezi Federal Bölge başkanı, bütçesinde yapılan yorumları ve değişiklikleri kabul ederse veya bildirimi almadan önce ve hatta gayri resmi olarak, PEO (şirket yönetimi) ile pozisyonunu koordine ederse, bu, çıkar çatışmasının çözüldüğü ve Bütçe konusu kapandı. Merkezi Federal Bölge başkanının resmi olmayan yollarla kabul edilebilir bir çözüme ulaşamaması ve dedikleri gibi "prensip olarak" gitmesi durumunda durum farklıdır. Bütçeleme düzenlemeleri, bir yandan bütçenin hazırlanması ve kabul edilmesi sürecinin geciktirilmesine izin vermeyen (hem Merkezi Federal Bölge hem de bir bütün olarak şirket için) ve diğer yandan bütçeyi daha da kolaylaştıran bir organizasyonel prosedür sağlar. Daha sonra uygulanacak bir çözüm bulmak mümkündür.

Merkezi Federal Bölge başkanı için ayrıca aşağıdakiler belirlenmelidir: 1) PEO'nun ilgili emirlerine “itiraz” için bir süre (örneğin üç gün); 2) alınan emirle ilgili anlaşmazlığı ifade eden belgenin şekli (örneğin, bir resmi veya muhtıra); 3) bir işletmenin veya firmanın üst düzey yöneticileri arasından bir yetkili (örneğin, milletvekili) genel müdürİle ekonomik sorunlar), Merkezi Federal Bölge başkanları ile PEO arasındaki anlaşmazlıkta bir tür "hakem" görevi gören. Merkez Federal Bölge başkanından yönetici-“hakem”e hitaben bir mutabakat öngörülen süre içinde alınmazsa, Merkez Federal Bölge bütçesi PEO versiyonunda konsolide edilir ve onaylanır ve onaylandıktan sonra başkan Bütçeyle aynı fikirde olmasa bile Merkezi Federal Bölge'nin bunu uygulaması gerekir.

Benzer bir prosedür PEO'ların uzmanları veya yöneticileri için de geçerlidir. Belirlenen süre içerisinde Merkez Federal Bölge başkanına, kendisine sunulan Merkezi Federal Bölge bütçesinde değişiklik yapılması gerektiği konusunda uygun şekilde bilgi verilmemişse, Merkezi Federal Bölge başkanı tarafından önerilen versiyon otomatik olarak yürürlüğe girer. konsolidasyon ve onaya sunuldu. Bu tür ayrıntılar ve organizasyonel ayrıntılar, aslında yalnızca çıkar çatışmalarını çözmenin ve sunulan bütçeleri çeşitli yönetim seviyelerinde uyumlu hale getirmenin yollarını hızlı bir şekilde bulmanıza olanak sağlamakla kalmaz, aynı zamanda çeşitli katılımcılar arasında işlevlerin, yetkilerin ve sorumlulukların daha doğru bir şekilde dağıtılmasına da yardımcı olur. bütçe süreci bütçe yönetimi sürecini daha verimli hale getirir ve tamamen öznel faktörlerin etkisini zayıflatır.

Operasyonel kontrol aşamasında en önemli sorun, bütçelerinin sorumlu yapısal birimlerinin uygulanmasını izlemek ve planlanan hedeflerden fiili hedeflerden sapmaların plan-gerçek analizini yapmak için gerekli verilerin sağlanmasının biçimini ve sıklığını belirlemektir. . Bu sorun her şirkette organizasyonel ve teknik yeteneklere bağlı olarak kendi yöntemiyle çözülmektedir. İdeal olarak operasyonel kontrol her zaman mümkün olmalıdır. Uygulamada bu yalnızca şirketin tam otomatik birincil muhasebeye sahip olması durumunda mümkündür; ile ilgili tüm belgeler mali faaliyetler(faturalar, maliyetler, faturalar vb.), en başından beri elektronik medya ve biçim tek taban veri. Aksi takdirde, mevzuatta bu tür bilgilerin elde edilme sıklığı ve kaynağı belirtilmelidir.

Bütçenin uygulanmasına ilişkin raporların hazırlanması ve ayarlanması aşamalarında karşılaşılan ciddi sorunlardan biri, raporlama ve tahmin (planlanan) bilgilerin hazırlanmasındaki gecikmedir. Şirketin ortasında değil, gelecek ayın başında düzeltilmiş bir bütçeye ihtiyacı var. Hazırlanması biraz zaman alır. Yani önümüzdeki ay için düzeltilmiş versiyonun olduğu ortaya çıktı bütçe dönemiİçinde bulunulan ayın sonuçlarıyla ilgili bilgilerin eksik olduğu durumlarda, başlamadan 5-10 gün önce hazırlanmalıdır. Bu durumdan kurtulmak için bazı şirketler, düzeltilmiş bütçenin (cari ayın sonuna ilişkin ön bilgilere dayanarak) ön versiyonunun hazırlanmasına yönelik bir prosedür uygular; bu daha sonra üzerinde anlaşmaya varılır, işlenir, konsolide edilir ve diğer işlemlere tabi tutulur. Bütçe ayarlama aşamasında sağlanır. Bu işlemlerin yürütülmesi sırasında ay sona ermekte ve nihai raporlama bilgileri daha eksiksiz hale gelmektedir. Bütçe sürecinin bir sonraki yinelemesinde, bütçe uygulama raporunun nihai versiyonu ve bir sonraki aya ait düzeltilmiş bütçenin nihai versiyonu derlenir. Sonuç olarak, son teslim tarihlerine uymak (ay başında bir bütçeye sahip olmak) ve bunun için daha eksiksiz gerçek verileri kullanmak mümkündür.

Bütçe düzenlemelerinin genel yapısı Şekil 2'de gösterilmektedir. 10.4.

Pirinç. 10.4.

Bütçe düzenlemelerinin bir şirkette yönetim teknolojisinin bir parçası olarak çalışabilmesi için, onu iç yapıda konsolide etmek gerekir. düzenleyici belgeler(Bütçe Düzenlemelerine İlişkin Yönetmelikte bkz. Ek 2). Bu durumda bütçeleme bir mekanizma olarak işlemeye başlayacaktır. Bu mekanizma, şirketin bireysel yapısal bölümlerinin ve iş birimlerinin bütçelerinin sunulması, koordine edilmesi ve onaylanması prosedürünü subjektif faktörlerin etkisinden mümkün olduğunca temizlemek için tasarlanmıştır.

Fiili bütçe gelirlerinin onaylanan miktardan az olduğu durumlarda kanun iki seçenek sunmaktadır. Gelirdeki değişimin bütçe planına göre önemsiz olması durumunda, bütçe harcamalarının azaltılmasına yönelik kararlar yürütme organları tarafından verilmektedir.

Gerçekleşen bütçe gelirlerinin planlanandan önemli ölçüde düşük olması durumunda yasa koyucuların katılımını gerektiren bütçe yasasında değişiklik yapılması gerekmektedir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu oluşturuldu sonraki sipariş maliyet azaltma federal bütçe:

1) Federal bütçenin uygulanması sürecinde, giderlerin yetersiz finansmanı planın% 10'unu geçmiyorsa, en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bunları azaltmaya yönelik bir rejim uygulanır. Aynı zamanda her tür ve alıcı için bütçe giderlerinin aynı oranda azaltılması gerekmektedir. Hükümetin kararının da kamuya açıklanması gerekiyor; bu konuda tüm yöneticileri ve bütçe alıcılarını bilgilendirmek için gereken zaman çerçevesi önceki duruma benzer. Bütçe azaltma rejiminin iptali, onu uygulamaya karar veren makam tarafından gerçekleştirilir;

2) Gelir gelirlerindeki azalma, yıllık ödeneklerin %10'undan fazla harcama kesintisini gerektirecek düzeydeyse, bütçe planında yapılacak değişikliklerin yasa koyucular tarafından onaylanması gerekir. Bu amaçla hükümet, federal bütçe yasasında değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin bir yasa tasarısı geliştiriyor ve Devlet Dumasına sunuyor. Tasarıyla birlikte Duma'ya başka materyaller de gönderildi.

Devlet Duması, yasa tasarısını toplam 15 gün sürecek üç oturumda olağanüstü bir şekilde değerlendiriyor.

İlk okumanın tasarının sunulmasından en geç 2 gün sonra yapılması gerekiyor.

Prosedürü aşağıdaki gibidir. Duma, Hükümetin raporunu ve Hesap Odasının federal bütçedeki borçlanmalardan elde edilen gelirlerin ve fonların durumu hakkındaki raporunu dinler, tasarıyı temel olarak kabul eder ve bütçenin yeni temel özelliklerini onaylar. Kanun taslağının ilk okumada kabul edilmesi halinde, ikinci okumanın bundan en geç 5 gün sonra yapılması gerekiyor. İkinci okumada, Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının işlevsel ve bölümsel sınıflandırmalarının bölümleri ve alt bölümleri için tahsisat hacimleri onaylanır. Üçüncü okumanın, tasarının ikinci okumada kabul edilmesinden en geç 3 gün sonra yapılması gerekiyor. Burada kanun tasarısı bir bütün olarak oylamaya sunuluyor.

Bütçe kanununda değişiklik ve eklemelere ilişkin kanun tasarısının belirtilen süre içinde kabul edilmemesi halinde, hükümetin federal bütçe harcamalarında orantılı bir kesinti yapma hakkı vardır. Bu prosedür bu kanunun kabulüne kadar geçerlidir.

Bütçeye yetersiz gelir girişinin yanı sıra, uygulanması sürecinde, fiili gelir miktarının bütçe kanunu tarafından onaylanan tutarı aşması durumunda tam tersi bir durum ortaya çıkabilir. Nasıl kullanılır ek gelir Bütçe Kanunu'nda da düzenlenmiştir. Buna göre, planlanan miktarın üzerinde elde edilen gelirlerin, federal bütçe açığının azaltılması ve azaltıcı ödemelerin Maliye Bakanlığı tarafından yönlendirilmesi gerekiyor. tahviller RF. Bütçe kanununda değişiklik yapılmasına gerek yoktur; Maliye Bakanlığı ek bütçe programını hazırlar ve onaylar.

Bütçe ayarlaması, halihazırda NPC tarafından onaylanmış devlet bütçesinde veya halk kongreleri tarafından ilgili düzeylerde onaylanan farklı düzeylerdeki yerel bütçelerde, harcamalardaki artış veya özel koşullar nedeniyle gelirlerdeki azalma nedeniyle meydana gelen herhangi bir kısmi değişikliktir. Toplam giderlerin fazlalığına yol açan ilgili bütçenin uygulanması toplam gelir başlangıçta kabul edilen dengeli bütçeye veya başlangıçta kabul edilen bütçeye kıyasla üstlenilecek borç yükümlülüklerindeki artışa. Farklı düzeylerdeki hükümetler bütçe değişiklikleri için planlar geliştirmelidir. Değişiklik planı devlet bütçesi inceleme ve onay için NPC Daimi Komitesine sunulmalıdır. İlçe düzeyinde ve üzeri yerel yönetimlere yönelik bütçe değişiklik planları, inceleme ve onay için ilgili düzeydeki halk kongrelerinin daimi komitelerine sunulmalıdır. İlçeler, ulusal kasabalar ve küçük şehirlere ilişkin bütçe değişiklik planları, incelenmek ve onaylanmak üzere ilgili düzeydeki halk kongrelerine sunulmalıdır. Uygun onay olmadan hiçbir bütçe ayarlaması yapılamaz. Bütçede yapılan değişikliklerin onaylanmaması durumunda, hiçbir düzeydeki hükümet yetkilileri, toplam harcamaların başlangıçta kabul edilen denk bütçenin toplam gelirlerini aşmasına veya üstlenilecek borç yükümlülüklerinin başlangıçta kabul edilen bütçeye göre artmasına neden olacak herhangi bir karar alamazlar.

Bir önceki paragraf hükümlerine aykırı bir karar verilmesi durumunda, halk kongresi veya ilgili düzeydeki halk kongresi daimi komitesi veya bir sonraki üst düzeydeki yetkililer, kararın değiştirilmesini emreder veya iptal eder.

Bütçenin uygulanması sırasında yüksek makamlar tarafından tahsis edilen geri ödemeler veya sübvansiyonlardan kaynaklanan bütçe gelirleri ve harcamalarındaki değişiklikler, bütçe ayarlamaları olarak değerlendirilmemelidir. İlçe düzeyindeki ve daha yüksek düzeydeki yerel yönetimler, iade edilen ve sübvansiyon sağlanan fonları aldıktan sonra bunu ilgili düzeydeki halk kongresinin daimi komitesine rapor etmelidir. İlçelerin, ulusal ilçelerin ve küçük kasabaların yerel yönetimleri, iade edilen ve sübvansiyonlu fonları aldıktan sonra bunu ilgili düzeydeki halk kongrelerine rapor etmelidir.

Bir daire veya bölümün bütçe harcamalarının bütçe kalemlerine göre yapılması gerekmektedir. Çeşitli bütçe kalemleri kapsamında gerekli olan bütçe fonlarının transferinin, Danıştay'a bağlı maliye dairesinin düzenlemeleri uyarınca onay alınabilmesi için rapor edilmesi gerekmektedir. Hazırlanan onayın ardından yerel yetkililer Bütçe değişiklik planı yetkilileri, bu yetkililerin planı kayıt için bir üst düzeydeki yerel yönetimlere sunması gerekir.

Bütçenin uygulanması sürecinde, alınan gelirlerin hacmine ve planlanan tüm giderleri karşılamaya yeterli olup olmadığına bağlı olarak harcama kısmı ayarlanabilir. Herhangi bir acil durum kararının alınmasını hariç tutmak için, bu gibi durumlarda yetkililerin eylemlerine ilişkin prosedür kanunla düzenlenir. Fiili bütçe gelirlerinin onaylanan miktardan az olduğu durumlarda kanun iki seçenek sunmaktadır. Gelirdeki değişimin bütçe planına göre önemsiz olması durumunda, bütçe harcamalarının azaltılmasına yönelik kararlar yürütme organları tarafından verilmektedir. Gerçekleşen bütçe gelirlerinin planlanandan önemli ölçüde düşük olması durumunda yasa koyucuların katılımını gerektiren bütçe yasasında değişiklik yapılması gerekmektedir.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, federal bütçe harcamalarını azaltmak için aşağıdaki prosedürü belirlemektedir:

• 1. Federal bütçenin uygulanması sürecinde, giderlerin yetersiz finansmanı planın% 10'unu geçmiyorsa, en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından bunları azaltmaya yönelik bir rejim uygulamaya konur. Aynı zamanda her tür ve alıcı için bütçe giderlerinin aynı oranda azaltılması gerekmektedir. Hükümetin kararının da kamuya açıklanması gerekiyor; bu konuda tüm yöneticileri ve bütçe alıcılarını bilgilendirmek için gereken zaman çerçevesi önceki duruma benzer. Bütçe azaltma rejiminin iptali, onu uygulamaya karar veren makam tarafından gerçekleştirilir;
• 2. Gelir gelirlerindeki azalma, harcamalarda yıllık ödeneklerin %10'undan fazlasının azaltılmasını gerektirecek düzeydeyse, bütçe planında yapılacak değişikliklerin yasa koyucular tarafından onaylanması gerekir. Bu amaçla hükümet, federal bütçe yasasında değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin bir yasa tasarısı geliştiriyor ve Devlet Dumasına sunuyor. Tasarıyla birlikte Duma'ya aşağıdaki materyaller gönderildi:
  • · cari mali yılın geçmiş dönemine ilişkin federal bütçenin uygulanmasına ilişkin rapor;
  • · raporlar federal organlar cari yılın geçmiş dönemine ilişkin federal bütçe gelirlerini toplayan yürütme makamları;
  • · fon kullanımına ilişkin rapor rezerv fonu Rusya Federasyonu Hükümeti ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Rezerv Fonu;
  • · Maliye Bakanlığı ve diğer yetkili organların bütçe kredileri ve kredilerinin sağlanması ve geri ödenmesine ilişkin raporları;
  • · değişiklik ve ekleme yapma ihtiyacını belirleyen nedenlerin ve faktörlerin analizi federal yasa Federal bütçe hakkında.

Devlet Duması, yasa tasarısını toplam 15 gün sürecek üç oturumda olağanüstü bir şekilde değerlendiriyor.

İlk okumanın tasarının sunulmasından en geç 2 gün sonra yapılması gerekiyor. Prosedürü aşağıdaki gibidir. Duma, Hükümetin raporunu ve Hesap Odasının federal bütçedeki borçlanmalardan elde edilen gelirlerin ve fonların durumu hakkındaki raporunu dinler, tasarıyı temel olarak kabul eder ve bütçenin yeni temel özelliklerini onaylar. Kanun taslağının ilk okumada kabul edilmesi halinde, ikinci okumanın bundan en geç 5 gün sonra yapılması gerekiyor. İkinci okumada, Rusya Federasyonu bütçe harcamalarının işlevsel ve bölümsel sınıflandırmalarının bölümleri ve alt bölümleri için tahsisat hacimleri onaylanır. Üçüncü okumanın, tasarının ikinci okumada kabul edilmesinden en geç 3 gün sonra yapılması gerekiyor. Burada kanun tasarısı bir bütün olarak oylamaya sunuluyor.

Bütçe kanununda değişiklik ve eklemelere ilişkin kanun tasarısının belirtilen süre içinde kabul edilmemesi halinde, hükümetin federal bütçe harcamalarında orantılı bir kesinti yapma hakkı vardır. Bu prosedür bu kanunun kabulüne kadar geçerlidir.

Bütçeye yetersiz gelir girişinin yanı sıra, uygulanması sürecinde, fiili gelir miktarının bütçe kanunu tarafından onaylanan tutarı aşması durumunda tam tersi bir durum ortaya çıkabilir. Ek gelirlerin kullanılmasına ilişkin prosedür aynı zamanda Bütçe Kanunu ile de düzenlenmektedir. Buna göre, planlanan miktarı aşan gelirlerin Maliye Bakanlığı tarafından federal bütçe açığının azaltılmasına ve Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülüklerini azaltan ödemelere yönlendirilmesi gerekiyor. Bütçe kanununda değişiklik yapılmasına gerek yoktur; Maliye Bakanlığı ek bütçe programını hazırlar ve onaylar.

Ek gelir başka amaçlar için de kullanılabilir, ancak bu durumda bunların dağıtım prosedürü farklı olacaktır. Federal bütçe kanunu tarafından onaylanan ödenekleri aşan harcamaların finansmanı, ancak kanunda değişiklik ve eklemeler yapıldıktan sonra gerçekleştirilir. Bu tür ayarlamalar, fiili gelirlerin planlanan değeri aştığı çeyrek (yarı yıl) bütçe uygulamasının sonuçlarına göre yapılır. Beklenen gelirin onaylanmış yıllık tahsisleri %10'dan fazla aşması durumunda da bir yasal prosedür gereklidir.

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından ek gelirlerin alınmasıyla bağlantılı olarak federal bütçe kanununda değişiklik ve eklemelere ilişkin bir yasa tasarısı hazırlanmaktadır. Fazla gelirin alındığı çeyrek veya yarı yıl için federal bütçenin uygulanmasına ilişkin raporun Duma toplantısında görüşülmesinden en geç 10 gün sonra Devlet Dumasına sunulur.

Yasa tasarısı Duma tarafından 15 gün içinde olağanüstü olarak değerlendiriliyor. Değerlendirme prosedürü aynı zamanda üç okumayı da içerir. Tasarının zamanında kabul edilmemesi durumunda, Hükümet, federal bütçe açığını azaltıp borç yükümlülüklerini ödedikten sonra tüm alanlarda bütçe harcamalarını eşit şekilde endeksleme hakkına sahiptir.