Devlet düzenlemesidir. Devlet düzenlemesi. Ekonominin devlet düzenlemesi - terimin tanımı

Devlet düzenlemesi, birkaç temel alanın not edilebileceği ekonomik durumu etkilemek için büyük bir yöntem cephaneliği içerir.

1. Mali düzenleme.

Mali düzenleme, kelimenin geniş anlamıyla maliye ve para politikasını içerir. Uygulamanın amacı bütçe, kamu borcu, vergi ve bankacılık sistemleri, piyasa, kredi ilişkileridir.

Mali düzenleme, devlet bütçesinin, açığının veya fazlasının ve ayrıca devlet bütçesinin düzenlenmesidir. kamu borcu. Özellikle, örneğin devlet bütçe açığıyla ilgili çeşitli manipülasyonlar, düzensizliğe veya düzene sokmaya yol açabilir. kamu maliyesi enflasyonda artış veya azalma, yatırımların etkinleştirilmesi veya azaltılması ve ekonomik aktivite. Devlet, enflasyonist finansman (satın almalar, yatırım emirleri) gerçekleştirerek, daha yüksek fiyatlara, para biriminin değer kaybetmesine, indirime yol açan parasal veya kredi müdahalesini gerçekleştirir. gerçek gelir ancak aynı zamanda makul sınırlar içinde gerçekleştirilirse, ticari faaliyeti, yatırım büyümesini ve ulusal ekonominin gelişimini teşvik eder.

Enflasyon karşıtı strateji.

Bütçe açığının giderilmesi iki şekilde sağlanabilir: gelirleri artırarak ve maliyetleri azaltarak. Uzun vadede, tahmin edilebilir dinamiklerle bütçenin harcama tarafının azaltılması tercih edilir.

Devletin yatırım politikasıyla desteklenen dengeli bir yapısal politikası, piyasa dengesinin sağlanmasında büyük bir etkiye sahip olabilir.

Enflasyonla mücadele stratejisinin önemli görevlerinden biri de enflasyonist beklentilere uygun yöntemlerle karşı koymak ve ortadan kaldırmaktır. Bu alanda başarı için en önemli koşul, çok yönlü güçlendirme olabilir. piyasa sistemi fiyatlarda doğal bir düşüşe veya en azından büyümelerinde yavaşlamaya neden olabilir.

Hükümet ve merkez bankası çabalarının diğer bir alanı, fiyat hareketlerini öngörülebilir kılan yönetilmeyen enflasyonun kademeli olarak ortadan kaldırılmasıyla ilgilidir.

Enflasyonla mücadele stratejisinin en önemli kısmı, yıllık büyüme üzerinde katı sınırların getirilmesiyle ilişkili uzun vadeli bir para politikasıdır. para arzı.

Enflasyon karşıtı taktikler.

Para piyasasının kısa vadeli düzenlenmesinde, üzerinde uzun vadeli dengeyi sağlamak için iki aşırı uçtan kaçınmak önemlidir. Bunlardan biri, piyasa sistemi mekanizmasının deformasyonu ile bağlantılıdır. Kararlı eylem için idari coşkuyu dizginlemekten bahsediyoruz, o zaman değerlendirilen ve alınan kararların sonuçları ekonomik istikrar ve büyüme için geniş kapsamlı olumsuz sonuçlar doğurabilir.

Diğer bir uç nokta ise, destekleyici enflasyon beklentileri maksimum etkiye sahipken likidite tuzağına düşme tehlikesidir. Bu bağlamda, kısa vadeli taktikler parasal düzenleme ilişkilendirilmeli ve uzun vadeli bir parasal stratejinin sınırları içinde yürütülmelidir. Kısa vadeli bir anti-enflasyon politikası için araç seçme ilkesini formüle ederken, ya talepte bir artış olmaksızın arzda bir artışa yol açan ya da bir talep artışı olmaksızın talepte bir azalmaya neden olan bu tür tedbirlerin uygulanmasından hareket etmek önemlidir. arz artışı. Bundan, bir yandan meta kitlesini artırmaya yardımcı olacak ve diğer yandan para arzının daralmasına katkıda bulunacak önlemlerden bahsetmemiz gerektiği sonucu çıkıyor.

Kısa vadeli anti-enflasyonist politika yöntemleri de enflasyonist gerilimi hafifletmeyi amaçlamalıdır.

Devlet mülkiyetinin özelleştirilmesi de enflasyonla mücadeleye belirli bir katkı sağlayabilir. Devlet gelirlerinin artmasını ve bütçenin harcama tarafında tansiyonun düşmesini sağlar, açık sorununun çözümüne katkı sağlar.

gibi radikal bir önlemin kullanılması para reformu Müsadere tipi, nüfus arasında hoşnutsuzluğa neden olacağı için son derece istenmeyen bir durumdur.

Para dolaşımının düzenlenmesinde bankacılık sistemi.

para dolaşımının düzenlenmesinde önemli bir rol oynar banka sistemi, kendi araçlarına sahip olan: menkul kıymetlerle yapılan işlemler, iskonto oranı, banka rezervleri, idari önlemler.

Açık piyasa işlemleri, para politikasını istikrara kavuşturmak için en önemli araçtır. değerli kağıtlar. Para piyasasının tüm konularına açıklıktan bahsediyoruz. Ek olarak, işlemlerin amacı, kural olarak, devletin kısa vadeli borç yükümlülükleri veya kısa vadeli borç yükümlülükleri - tahvillerdir. Kredi kütlesini sıkıştırma ihtiyacının ortaya çıkmasıyla Merkez Bankası belirli bir miktar satmaya karar verir devlet tahvilleri.

Tahvil satın alırken, sahipleri karşılık gelen çekler düzenleyerek onlar için ödeme yapar. ticari bankalar veya diğeri finansal Kurumlar. Merkez Bankası, alınan çekleri banka tarafından ödeme için derhal sunar, bu nedenle rezervlerinin bir kısmını kaybeder - mevduat Merkez Bankası. Rezervlerdeki azalma, para arzındaki azalmayı etkileyecektir. Dolaşımdaki para arzını artırmak gerekiyorsa, merkez bankası tahvil satmak yerine bunları satın almaya başlamalıdır. Bu durumda ticari bankaların mevduatlarında artış, yani büyüme söz konusudur. kredi parası azalmaya neden olabilir, faiz oranları ve yatırım sürecinin genişletilmesi.

En güçlü anti-enflasyon aracı, banka rezerv oranını artırmaktır. Bu taahhüdün ciddiyeti göz önüne alındığında, merkez bankası, banka rezerv oranını artırma izni için yasama organına başvurmak zorundadır. zorunlu karşılıkları belirlenen sınırların ötesinde artırma hakkı vermek.

2. Fiyatlandırmanın düzenlenmesi.

Fiyatlandırma düzenlemesi, ulusal ekonomide önemli bir kamu sektörü ile bağlantılıdır, özellikle tekelci ve oligopolistik nitelikteki kusurlu piyasa yapılarının varlığı, para piyasasında devlet tekelinin egemenliği, ihracat ve ithalat fiyatlarını kontrol etme ihtiyacı. dış çerçeve ekonomik politika.

Kamu sektörü ve devletin ekonomi politikası birlikte o kadar güçlü devlet mekanizması piyasa güçlerinin eylem alanına "kıran" ve onları düzene sokan, piyasa fiyatlarının oluşum süreci üzerinde hem doğrudan hem de dolaylı etki uygulayarak.

Aynı zamanda, devlet, kamu ve devlet ihtiyaçları için çeşitli iş türlerinin uygulanması için en büyük ürün alıcısının ve müşterisinin şahsında hareket eder. Satın alınan ürünler için fiyat seviyesini ve yapılan iş türlerini önemli ölçüde belirler. Devlet ayrıca nüfus için hayati öneme sahip malların fiyatları üzerinde doğrudan kontrol kurar.

Fiyatlandırma sürecinde önemli olan devlet düzenlemesi Dış ekonomik ilişkiler. Özellikle devlet, tutumunu değiştirerek Ulusal para birimi yabancı ülkelere, yerli ve yabancı ürünlerin fiyatlarında nispi bir artış veya fiyatların düşmesini ve bunun sonucunda yerli üreticiler için ihracat ve üretim fırsatlarının daralmasını veya genişlemesini sağlar.

Son olarak, devlet, az ya da çok rekabet ortamı ve piyasadaki üreticilerin diktasından kaçınmak, haksız fiyatlara karşı mücadelede antitröst yasaları tarafından yönlendirilir.

3. Sermaye birikimi ve yatırımının düzenlenmesi.

Sermaye birikimi alanında devlet düzenlemesi ve yatırım faaliyeti gerekli sermaye birikimi oranını sağlamaya yönelik, birikim fonlarının hedeflenen kullanımı, hızlandırılmış amortisman politikası, yabancı Başkent ve tasarrufların çekiciliği için ön koşullar yaratmak.

Devlet, kamu yatırımlarını doğrudan artırarak veya azaltarak yatırım politikasını etkinleştirerek veya kısıtlayarak ülkedeki ekonomik durumu, kalkınmayı etkiler. ulusal ekonomi genel olarak. Kamu sektöründe yatırım faaliyetinin yoğunlaşması, sadece kamu sektöründe değil, özel sektörde de ülke ekonomisinin tüm sektörlerinde yatırım malları ve işgücü talebini kışkırtmaktadır. Kamu yatırımları, ülkedeki ekonomik aktivitenin canlandırılması için ilk itici güç olarak düşünülmelidir.

Yatırım faaliyetinin uyarılması ve yabancı sermayenin çekilmesi.

Devlet, ulusal ekonominin devlet dışı sektörünün başta yatırım olmak üzere ekonomik faaliyetlerini yoğunlaştırmak veya kısıtlamak için önemli bir finansal ve ekonomik araçlar setine sahiptir. Bu amaçla, sermaye yatırımı için en uygun koşulları yaratır, yatırımı finanse etmek için tahsis edilen karlar üzerindeki vergileri azaltır, büyük yatırımların finansal ve yasal garantörü olarak hareket eder, satın alır. kara diğer tanıtım faaliyetlerini yürütür.

Aynı zamanda devlet, mahsul alımı yoluyla tarımsal ekonomik birimlere sürekli olarak destek sağlar, ayrıcalıklı kredi, sübvansiyon yapmak, kendi ürünleri ve tarımsal üretimde kullanılan sanayi ürünleri için fiyat paritesini korumak. Büyük devlet desteği küçük işletmeler de bunu çeşitli faydalar ve teşvikler şeklinde, özellikle operasyonun ilk aşamasında ve dış pazarlara girerken kullanırlar. Bütün bunlar sermaye birikimi olanaklarını artırır.

4. Çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi.

Çalışma ilişkileri alanı şüphesiz ekonomik sistemdeki en önemli alandır. Toplumun yaşamını, bireyin kendini ifade etme ve kendini gerçekleştirme olasılığını belirler. Bu bağlamda, devletin bu ilişkiler alanındaki rolü haklı ve muazzamdır.

İş ilişkilerinin düzenlenmesi, işgücünün normal yeniden üretimi, teknik eğitim düzeyine göre eğitimi için koşullar sağlamayı amaçlamaktadır. ekonomik gelişmeülkelerdeki sosyal gerilimleri ortadan kaldırmak ve işçiler (sendikalar) ile işverenler (sanayici ve girişimci sendikaları) arasında genel sözleşmelerin akdedilmesini kolaylaştırmak. Devletin çalışma ilişkileri alanındaki düzenleyici rolü, ödeme, güvenlik alanında çalışanların haklarının garantörü olması ve işverenlerin keyfiliğine karşı bir savunucu olmasıyla da belirlenir.

Devlet, işgücü borsaları yaratarak, işgücü piyasasındaki genel ve yapısal arz ve talep dengesinin iyileştirilmesine katkıda bulunur. doğru bilgi hem iş arayanlar hem de işverenler.

İstihdam iş ilişkilerini düzenleyen devlet, aynı zamanda, iş ilişkilerindeki gerilim düzeyini ve ölçeğini önemli ölçüde azaltan ve rolü kolaylaştıran küçük işletmelerin gelişimini (bireysel, aile, toplu) serbest emeği (bireysel, aile, toplu) giderek daha fazla teşvik eder. emek ve sermayenin etkileşimini düzenleyen bir organ olarak devletin.

Devlet, işgücü kaynaklarının uluslararası göçünü düzenlemede önemli ve tekel bir konuma sahiptir.

Hem düşük vasıflı emeğin hem de yerine getirilmesi gereken akışlarından bahsediyoruz. farklı tür yerel nüfusun reddettiği işler ve göç ettikleri ülkede eğitimleri için ne paraya ne de zamana ihtiyaç duymayan yüksek nitelikli uzmanlar.

5. Sosyal düzenleme.

Ulusal ekonominin kalkınmasının sorunları göz önüne alındığında, ekonomik ve sosyal ilişkilerin iç içe geçtiğine dikkat etmek önemlidir.

Toplumun ana üretici gücü ve istisnasız tüm sosyal ilişkilerin taşıyıcısı olan insan, fizyolojik ve fiziksel, eğitimsel ve kültürel, sosyal ve ekonomik yönlerden yeniden üretimine odaklanan bir sosyo-ekonomik sistemin çekirdeği haline gelir.

Benzer şekilde, sosyal alandaki düzenleme, ülkenin bir akrabalık bağına sahip olmasını sağlamaya indirgenir. sosyal adalet ve eşitlik, girişimcilik ve emek faaliyetini sürdürmenin bir aracı olarak gerekli gelir farklılaşma düzeyini korurken insanların refahını iyileştirme.

Gelir yönetmeliği.

Ekonomi analizinin önceliğine dayanarak, her şeyden önce, ekonomik faaliyete doğrudan katılanların gelirlerinin düzenlenmesi üzerinde durmak önemlidir.

Mesele şu ki, iç piyasanın kendi kendini düzenlemesi ve gelir dağılımı mekanizmaları sosyal olarak tatmin edici olarak kabul edilemez.

Toplumdaki gelir dağılımı ve yeniden dağıtım sistemini düzeltmek için devlet müdahalesi gereklidir. Aynı zamanda, gelirin, istihdam ilişkilerinin ve istihdamın düzenlenmesinin sadece ekonomik faaliyet alanıyla değil, aynı zamanda toplumun sosyal durumunun özellikleriyle de ilgili olduğunu anlamak önemlidir.

Devlet, karşı karşıya olduğu görevlere dayanarak, sosyo-ekonomik ve siyasi istikrara, ulusal ekonominin başarılı büyümesine katkıda bulunacak uygun bir gelir politikası izlemektedir.

Sosyal alanın gelişiminin düzenlenmesi.

Yalnızca toplumsal alan etkileniyorsa, o zaman her şeyden önce yeniden üretimi içerir. insan faktörü, genel sistemi kapsayan ve mesleki Eğitim, manevi ve kültürel eğitim, ulusal ekonomide ortaya çıkan yapısal değişim eğilimlerine, istihdama ve geleceğin toplumunda yeni nesil işçilerin yeniden üretimi için koşulların yaratılmasına odaklanan personelin eğitimi ve yeniden eğitimi.

Sosyal alanın gelişimi büyük finansal kaynaklar, bağımsız faaliyet nesneleri, altyapı, personel ve bunların niteliksel olarak çoğaltılması. Bu durumda, katılımı oldukça mümkün olsa da, özel girişimciliğe çok az ilgi vardır. Sosyal alanı korumanın ve geliştirmenin ana yükü devlet bütçesine ve bütçe dışı fonlara düşmektedir.

6. Karşı çevrimsel düzenleme.

Ekonominin devlet düzenlemesinde önemli bir yer, düzenlemenin yukarıdaki yönlerinin çoğunu ilgilendiren konjonktür karşıtı düzenleme tarafından işgal edilir.

Konjonktür karşıtı düzenlemenin özü, ekonominin "aşırı ısınmasını" önlemek ve sosyal üretimde keskin ve derin bir düşüşten, hatta şiddetli bir krizden ve uzun süreli bir depresyondan kaçınmak için çeşitli türlerde zamanında önlemler almaktır. devlet bütçesi vergi sosyal

Dolayısıyla, yukarıdakilerden aşağıdaki sonuçları çıkarabiliriz:

Piyasa koşullarında, ekonominin devlet düzenlemesi, yetkili makamlarca yürütülen yasama, yürütme ve denetleyici nitelikte bir önlemler sistemidir. Devlet kurumları Mevcut sosyo-ekonomik sistemi değişen iş koşullarına uyarlamak için.

Ekonominin devlet düzenlemesinde genel ve özel hedefler not edilebilir.

Genel hedefler arasında ekonomik ve sosyal istikrarın sağlanması, ulusal rekabet avantajlarının sağlanması, ekonomik güvenlik, piyasa mekanizmasını farklı durumlara uyarlamak.

Spesifik hedefler, devlet düzenlemesinin amaçlarına göre farklılık gösterir, ancak her zaman kamu ve özel çıkarları birbirine bağlama ihtiyacından hareket eder.

Aşağıdaki ekonomi devlet düzenlemesi yöntemleri belirlendi ve karakterize edildi: finansal düzenleme, fiyatlandırma düzenlemesi, sermaye birikimi ve yatırım düzenlemesi, çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi, sosyal ve döngüsel düzenleme.

Devletin ekonomik faaliyetinin ana yönleri. Modern dönemde devletin en önemli faaliyetlerinden biri Pazar ekonomisi ekonominin düzenlenmesidir.

Ekonominin devlet düzenlemesi - bu, toplumun sosyo-ekonomik gelişimini etkileyebileceği devletin ekonomik önlemleri sistemidir.

Ekonominin devlet düzenlemesi aşağıdaki hedeflere ulaşmayı amaçlamaktadır:

Piyasa mekanizmasının işleyişi için normal koşulların yaratılması

Sürdürülebilir büyüme oranlarının sağlanması;

Modern bilimsel ve teknolojik devrimin ihtiyaçlarından kaynaklanan ekonomideki yapısal değişikliklerin düzenlenmesi;

Sosyal istikrarın ve sosyal ilerlemenin sağlanması;

Çevre sorunlarını çözmek.

Ekonominin devlet düzenlemesi, devletin çeşitli ekonomik faaliyet alanlarını içerir. Bazıları Şekil 2'de gösterilmektedir. 12.1. Her birini daha ayrıntılı olarak ele alalım.

Modern ekonomide devletin önemli işlevlerinden biri, yaratılış yasal dayanak ekonomik aktivite . Devletin bu işlevi, yasama ve düzenlemenin geliştirilmesine indirgenmiştir.

ekonominin bir bütün olarak işleyiş mekanizmasını, bireysel konularını düzenleyen belgeler. Aynı zamanda devlet, yerleşik yasal ve düzenleyici belgelerin uygulanmasını kontrol etmekle yükümlüdür.

Kamu mallarının yaratılması - Ekonominin devlet düzenlemesinin bir başka önemli alanı. Aynı zamanda, devlet, yalnızca belirli bir zamanda devlet bütçesinin kaynaklarının izin verdiği ölçüde kamu mallarının tüketimini garanti edebilir.

Dünya pratiği, piyasanın, serbest rekabetin temellerinin, üreticilerin tüketiciler üzerindeki diktelerinin ve bunun sonucunda durgunluğun temellerinin sarsılmasına yol açan bir tekelleşme eğilimi ile karakterize edildiğini göstermektedir. Antitröst politikasının uygulanması, tekel ile mücadeleye yönelik olarak serbest rekabet ilkelerinin korunması ancak devlet tarafından gerçekleştirilebilir. Bu amaca ulaşmak için devlet, antitröst yasalarına güvenir.

Piyasa mekanizması sorunu çözemiyor

dış veya yan etkilerin düzenlenmesi. dış etki

Mal ve hizmet üretiminde firmaları ve tüketicileri etkileyen bir etkidir. Dışsallıklar hem olumsuz hem de olumlu olabilir. İnşaattan kaynaklanan çevre kirliliği demiryolları negatif bir dışsallıktır. Olumlu bir dışsallığa bir örnek, bir çiftçinin ek yatırım yapmadan diğer çiftçilerin arazi kalitesini iyileştiren bir sulama sistemi inşa etmesidir. Modern ekonomide, dış etkilerin düzenlenmesi devlet tarafından üstlenilir. Unutulmamalıdır ki, dış etkiler sorununun çözümü ve devletin bu konuya katılımı konusunda farklı bakış açıları bulunmaktadır.

A. Pigou , Refah devleti teorisinin kurucusu olan İngiliz iktisatçı, devletin dış etkiler sorununu çözmedeki aktif rolünü ima eden bu sorunu çözmenin vergi yolunu doğrulamaktadır.

R. Coase , amerikalı ekonomist Neoklasik okulun bir teorisyeni olan , dış etkilerin üstesinden gelmek için piyasa ilişkilerinin genişlemesini savunuyor. R. Coase konsepti tanıtıyor işlem maliyetleri . Bunlar, üretimle değil, karşılık gelen maliyetlerle ilişkili maliyetlerdir (fiyatlar, ticari işlemlerin karşı tarafları, bir iş sözleşmesi yapma maliyetleri, yürütülmesini izleme vb. hakkında bilgi arayın). R. Coase, dış etkilerin düzenlenmesinin en çok mal sahipleri arasındaki özel anlaşmalar temelinde etkili olduğuna inanmaktadır.

Bununla birlikte, dış maliyetlerin tazmin edilmesi sorununun nasıl çözüleceği sorusu, en zor olanlardan biri olmaya devam etmektedir. ekonomi. Bu, özellikle, dışsallıkların meydana geldiği çoğu durum için tipik olan, konunun sorumluluğunu belirlemenin zor olduğu durumlar için geçerlidir. Örneğin, atmosferdeki asit yağmurlarından ve ozon deliklerinden kim sorumlu olmalıdır?

Görev, açıkçası, kamu ve özel maliyetleri bir araya getirmek amacıyla devlet ve piyasanın makul bir birleşimidir. Ünlü Amerikalı ekonomist C. D. Arrow'un haklı olarak belirttiği gibi , farklı koşullar altında ve farklı kaynak tahsisi sistemleri altında işlem maliyetlerinin belirlenmesi, sosyal refah teorisindeki ana araştırma sorusu olmalıdır.

Ekonominin altyapısının oluşturulması ekonominin devlet düzenlemesinin bir başka önemli alanıdır. Etkili bir ekonomi, uygun bir altyapının - üreme koşullarını sağlayan bir organizasyonlar kompleksinin - mevcudiyetini gerektirir. Birkaç tür altyapı vardır:

Endüstriyel (enerji temini, ulaşım ve iletişim ağı);

Kurumsal (devlet idari aygıtı);

Sosyal (eğitim, tıp, kültür kurumları);

Bilgilendirici (bir dizi bilgi kanalı ve deposu, bilgi teknolojileri).

Modern bir piyasa ekonomisinde devlet sadece bir koordinatör ve kontrolör değil, aynı zamanda bir girişimcidir. Özel bir iş türüyle uğraşıyor Devlet kuruluşu. faaliyetlere atıfta bulunur devlet işletmeleri ulusal ekonominin gelişmesi için gerekli mal ve hizmetleri üretmek. Bir girişimci olarak devlet, bir yandan tipik bir girişimci olarak, diğer yandan özel bir sosyal girişimci olarak hareket eder. Özel girişimciden farklı olarak, devlet sadece kâr etmeye değil, aynı zamanda özel sermaye de dahil olmak üzere ekonominin bir bütün olarak işleyişini sağlayan mal, iş ve hizmetlerin sağlanmasına da odaklanır. Devlet, ekonominin kamu sektörü temelinde girişimcilik faaliyeti yürütür.

Gelirin yeniden dağıtımı - bu, bazı kişilerden gelirin bir kısmının diğer kişilere aktarılması amacıyla geri çekilmesi veya bazı kişilerin daha fazla ihtiyacı olan diğer kişilere gönüllü olarak gelir aktarımıdır. Gelirin yeniden dağıtımı devlet tarafından gerçekleştirilir ve sosyal piyasa ekonomisinin karakteristik bir özelliğidir. Bazıları Şekil 2'de gösterilen çeşitli gelir yeniden dağıtım biçimleri vardır. 12.2.

Kamu mal ve hizmet alımları bir kamusal tüketim biçimini temsil eder. Bu gelir yeniden dağıtım yöntemi, esas olarak askeri emirleri, sivil bina programları, finansman Sermaye yatırımları devlet işletmelerine. Devletin mal alımı, girişimcilere istikrarlı bir pazar ve kâr sağlar. Bu gelir yeniden dağılımı biçimi, istihdam ve refah sorunlarının çözülmesine katkıda bulunur.

Gelirin yeniden dağıtımı için önemli kanallar şunlardır: devlet kredileri ve sübvansiyonlar. Devlet tarafından, devlet veya yerel bütçelerin yanı sıra özel fonlar pahasına sağlanırlar.

Gelirin vergi yeniden dağıtımı dolaylı bir gelir düzenleme yöntemidir. Belirli kişilerin vergilerinden kısmen veya tamamen muafiyet anlamına gelir ve artan oranödemelerini başkalarından. Bu gelir yeniden dağılımı ölçüsü, belirli sosyal ve ekonomik hedeflere ulaşmayı amaçlamaktadır. Örneğin, vergi teşvikleri yabancı yatırımı, küçük işletme geliştirmeyi vb. çekmek için kullanılır.

Piyasa ekonomisi, iş kaybının, nüfusun gelire göre tabakalaşmasının eşlik ettiği düzensiz, döngüsel gelişme ile karakterizedir. Devlet, işsizlere, çocuklu ailelere, engellilere ve nüfusun ihtiyaç sahibi diğer gruplarına yardım sağlama işlevini üstlenir. sosyal Hizmetler. devlet destekliyor sosyal programlar nüfusun eğitime, sağlığa, kültüre erişilebilirliğinin sağlanması, fiziksel Kültür ve spor.

Sosyal yönelimli bir piyasa ekonomisinde devlet, aynı zamanda, aşağıdaki gibi gerekli bir işlevi yerine getirir: ekonominin makroekonomik istikrarı. Bu devlet düzenlemesi önlemi, önlemeyi, yavaşlatmayı amaçlamaktadır. ekonomik kriz, ekonominin işleyişine ilişkin göstergelerin belirli bir düzeyde konsolidasyonu ve sürdürülmesi, ekonominin iyileştirilmesi. Makroekonomik istikrar, esas olarak maliye ve para politikası yoluyla sağlanır. Makroekonomik istikrarı sağlamayı amaçlayan ana önlemler şunları içerir: kamu harcamaları, vergiler vb.

maliye politikası - bu, belirli makroekonomik hedeflere ulaşmak için hükümetin harcama ve vergi işlevlerinin bilinçli kullanımıdır. Ekonomi kapasitesinin altında çalışıyorsa, devlet genişleme yapar. maliye politikası. Devlet harcamalarını artırarak ve azaltarak gerçekleştirilir. vergi oranları bu da bütçe açığının artmasına neden olur. Enflasyonist açıkların üstesinden gelmek için, hükümet harcamalarını kısmayı ve vergi oranlarını artırmayı içeren kısıtlayıcı bir maliye politikası kullanılır.

Ekonominin devlet düzenlemesi önlemleri de şunları içerir: küçük işletme desteği. Küçük işletme, piyasa ekonomisinde rekabetin korunmasına ve istihdam yaratılmasına katkıda bulunur. Devlet, küçük işletmelerin gelişimini vergi yoluyla destekler, kredi politikası, hizmetlerin sağlanması (eğitim, danışmanlık vb.).

Devlet sadece iç değil, aynı zamanda dış ekonomik faaliyet . Her devlet, ulusal ekonominin gelişimi için uygun dış koşullar yaratmaya çalışır. belirli dayalı ulusal çıkarlar devlet ya liberalleşme ya da korumacılık politikası izlemektedir. Dış çevrenin devlet düzenlemesi, gümrük tarifeleri ve tarife dışı düzenleyici önlemlere bölünebilecek bir dizi önlemin yardımıyla gerçekleşir.

Sosyal yönelimli bir piyasa ekonomisinde devletin işlevlerinden biri, destek temel bilim ortak bir bilimsel, teknik ve yenilik politikası yürütmek.

Modern ekonomi, etkin bir bilimsel, teknik ve yenilik politikasına dayanmaktadır. Bütünleyici özelliği, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin başarılarının sonucu olan sürekli yeni ekipman, teknoloji yaratılmasıdır. Buluşların gelişimi, öncü ve büyük buluşların ortaya çıkması inovasyonda önemli bir faktördür. ABD'de devlet, temel araştırmaların yarısından fazlasını finanse ediyor, neredeyse tamamen temel bilim için en karmaşık ve pahalı tesislerin yaratılması. Devlet, Ar-Ge (araştırma ve geliştirme çalışmaları) maliyetlerinin önemli bir bölümünü üstlenmektedir. Devlet, özellikle askeri üretimle ilgili araştırma ve geliştirmenin finansmanında aktiftir. Rusya'da, sınırlı bir devlet bütçesi bağlamında, toplumun entelektüel potansiyelinin korunmasını tehdit eden temel bilim için fon hacminde bir azalmaya yönelik tehlikeli bir eğilim olmuştur.

Çevre güvenliğini sağlamak – sosyal piyasa ekonomisinde devletin önemli bir işlevidir. 20. yüzyılın ikinci yarısı gösterdi ki kapsamlı geliştirme Ekonomiye bir takım olumsuz sonuçlar eşlik eder. Bunlardan biri, ekosistemlerin yok edilmesi, GSYİH'nın bir kısmının kaybıdır. 1970'lerde atmosfer kirliliğinden kaynaklanan yıllık kayıplar Fransa'da GSYİH'nın %0.7-0.9'u, İtalya'da %0.7'si, Büyük Britanya'da %1.7-2.3'ü ve ABD'de %2.2-2.2'si, GSYİH'nın %2.9'u kadardı. Örneğin Avrupa ülkelerinde, ekonomik faaliyetin bir sonucu olarak çevreye verilen toplam zararın GSYİH'nın %3-5'i olduğu tahmin edilmektedir. Bu tür kayıplar olumsuz ekonomik, finansal ve sosyal sonuçlar. Ya ekonomik gelişmenin hızını yavaşlatarak ya da yeşil üretime yönelik bir dizi önlem uygulayarak ortadan kaldırılabilirler. İçin modern ekonomi ikinci yol kabul edilebilir. Uygulanması devlete bırakılmıştır. Antropojenik etkilerin etkisi altında çevre durumundaki değişikliklerin kontrol, değerlendirme ve izlenmesi için bir sistem düzenler. Devlet, çevrenin durumunu karakterize eden parametrelerdeki değişiklikler üzerinde havacılık ve uzay araçlarının yardımıyla bir sabit gözlem istasyonları ağı oluşturur. Devlet, yasalar ve vergi politikası aracılığıyla, çevre korumanın operasyonel yönetimini yürütür ve girişimcileri çevresel önlemlere uymaya zorlar. Devlet, doğal kaynakların sömürülmesini kontrol eder, belirli ürünlerin üretimine yasaklar ve kısıtlamalar getirir, çevre mevzuatının ihlali için idari yaptırımlar, çevre standartları.

Devletin ekonomiye müdahalesinin sınırları. Devletin, piyasa aksaklıklarının olumsuz sosyo-ekonomik sonuçlarını ortadan kaldırma işlevini üstlenmesine rağmen, işleyişini sağlayan koşulları yaratmak. ulusal ekonomi genel olarak, ekonomiye müdahalesi sınırsız olmamalıdır. Sınır, ekonominin devlet düzenlemesinin sınırı, bir sistem olarak piyasa ekonomisinin etkinliğidir. Bu çizginin aşılması, verimliliği sağlayan ekonomik teşviklerin ortadan kalkmasına neden olabilir.

piyasa mekanizmasının işleyişi. Devletin ekonomiye aşırı katılımı, olağandışı işlevlerin yerine getirilmesi ekonominin millileşmesine, ekonomik sistemdeki değişikliklere katkıda bulunur.

Ekonominin devlet tarafından düzenlenmesi ihtiyacı, ilk olarak, piyasa mekanizmasının doğasında bulunan “kusurlar” ve ikinci olarak, sosyal bir bakış açısından, ekonominin optimal ve verimli işleyişini sağlama ihtiyacı tarafından belirlenir. .

Toplumun sosyo-ekonomik yaşamının hangi alanlarının devlet düzenlemesine tabi olduğunu bulalım?

1. Dünya ekonomi biliminde, her şeyden önce, devletin yaratmadaki faaliyetlerini not etmek gelenekseldir. yasal rejim ticari kuruluşların çalışmaları. Bu, devletin ekonomik hukuk alanındaki, tebaaların ekonomik davranışlarını düzenlemeyi, geniş bir ekonomik alanda herkesi bağlayan “oyunun kurallarına” uymayı amaçlayan yasama faaliyetini içerir.

2. Devlet düzenlemesinin çok çeşitli sorunları, bir piyasa ekonomisinin gelişmesinin ve işleyişinin sözde olumsuz sonuçlarının önlenmesi veya en azından hafifletilmesi ile ilişkilidir. Artan işsizliğin, derinleşen enflasyonun, toplumsal çatışmaların alevlenmesinin eşlik ettiği üretimde tekrarlayan düşüşlerden bahsediyoruz. Ulusal ekonominin kriz karşıtı düzenlemesi finansal, parasal, gümrük, yatırım politikası döngüsel dalgalanmaları yumuşatmayı amaçlamaktadır.

3. Üretim araçlarının sahibi olarak ve dolayısıyla yeniden üretim sürecinin bir öznesi olarak devletin önemli rolü. Bu, çeşitli nedenlerle (düşük karlılık, uzun geri ödeme süresi, vb.) özel sermayeyi ilgilendirmeyen ekonominin bu tür alanları için geçerlidir. Bu alanlar, toplumsal ihtiyaçları karşılayan üretim araçlarını (doğal tekeller, çeşitli altyapı sektörleri, Ar-Ge, uzay araştırmaları vb.) yoğunlaştırmaktadır. Askeri sanayi, ekonominin çevresel fenomenlere maruz kalan sektörleri onlara bitişiktir. Kamu sektörü (devlet teşebbüsü) tüm Batı ülkelerinde yer alır ve ölçeği önemli olmakla birlikte, son yıllar azaltıldı.

4. Özellikle dikkat çekici olan, mikroekonomi konularının faaliyetlerinin devlet tarafından düzenlenmesidir. Bu düzenleme, büyük ve küçük işletmelerin özel ticari faaliyetlerini başarılı bir şekilde koordine etmeyi mümkün kılar. Büyük işletmelerle ilgili olarak, devletin önlemleri, tekelin olumsuz sonuçlarını önlemeyi ve küçük işletmelerle ilgili olarak - kapsamlı desteğini amaçlamaktadır. Normal piyasa ilişkilerinin gelişmesi için devlet, girişimci firmalar (işletmeler) arasında karşılıklı rekabet için nispeten eşit koşullar yaratma yükümlülüğünü üstlenir.

5. Devletin düzenleyici faaliyetinin önemli bir amacı, sosyal alan. Bu, nüfusun çeşitli kesimlerinin gelir düzeylerinin ve dinamiklerinin düzenlenmesi, sosyal olarak savunmasız katmanların desteklenmesi: engellilerin, çocukların, emeklilerin, yoksulların bakımı. Devlet, işsiz sayısını resmi olarak belirlenmiş sınırlar içinde tutarak istihdamı düzenler. sosyal politika Bir yandan toplumun tüm kesimlerinin refahı için toplumun endişesi, diğer yandan korunması amaçlanmaktadır. sosyal barış vatandaşlara sosyal güvenceler sağlamak.

6. Devlet organize eder para devri, dış ticaret ilişkilerini, ödemeler dengesini, döviz kurlarını düzenler.

7. Devlet, sosyo-ekonomik kalkınma için bir strateji geliştirir. Aynı zamanda, ulusal ekonominin gelişiminin tüm yönleri dikkate alınır: sektörel, bölgesel, sosyal, çevresel ve diğerleri. Bu stratejinin teorik olarak güncellenmesi, temel bilimin bir işlevidir. Devlet aynı zamanda uygulanmasından, ekonomik birimlerin faaliyetlerini stratejik sorunların çözümü yönünde koordine etmekten de sorumludur.

Devletin çok taraflı faaliyeti, işlevleri aracılığıyla kendini gösterir. İktisat literatüründe, aşağıdakiler devletin temel işlevleri olarak belirtilmiştir:

1. Ekonomik mevzuatın uygulanmasının geliştirilmesi, benimsenmesi ve düzenlenmesi (yasal temel).

2. Ekonominin istikrara kavuşturulması (uyarılma ekonomik büyüme, istihdam seviyesi ve enflasyon üzerinde kontrol, vb.)

3. Ülkedeki mevcut kaynakların sosyal odaklı dağılımı (tarım, ulaşım, iletişim, savunma, uzay, bilim, eğitim, sağlık harcamalarının belirlenmesi için koşulların oluşturulması)

4. Güvenlik sosyal koruma ve sosyal garanti(asgari ücret, emekli maaşı, sosyal haklar vb.).

Açıklık için, devletin işlevleri bir şema ile verilebilir.

Devletin yön ve işlevlerinin analizinden ekonomik alan devlet düzenlemesinin hem piyasa mekanizmasının kendisinin korunması ve geliştirilmesi hem de çözümü için gerekli olduğu sonucuna varılabilir. ekonomik sorunlar piyasanın ya tamamen başarısızlığını ya da yetersiz etkinliğini ortaya çıkardığı karşısında.

ders çalışırken bu konu Yönlendirilmiş ekonomi politikası açısından, ekonomi üzerindeki devlet etki biçimlerinin sınıflandırılmasının biraz farklı olacağına, sınıflandırma ile örtüşmediğine dikkat etmek gerekir. ekonomik fonksiyonlar devletler. Genellikle burada ayırt edilir: maliye politikası, para politikası, gelir düzenleme politikası, dış ekonomi politikası. Böyle bir yaklaşım ve sınıflandırma, P. Samuelson ve V. Nordhaus tarafından "Ekonomi" ders kitaplarında (bölüm 32) belirtilmiştir.

Piyasa koşullarında, devletin ekonomiyi düzenlemesi, belirli sorumluluklarla donatılmış devlet kurumları tarafından yürütülen yasama, yürütme ve denetim niteliğindeki bir önlemler sistemidir. Buradaki düzenleme konuları merkezi (federal), bölgesel, belediye veya topluluk organlarıdır.

Devlet düzenlemesinin bazı dezavantajları vardır. Örneğin devlet organları, belirli bir sorunu çözmek için en pahalı ve en az etkili yolu seçebilecekleri gerçeğinden muaf değildir. Dünyanın bazı ülkelerinde, özel ekonomiden daha az verimli olduğu ortaya çıkmasına rağmen, kamu sektörü önemli ölçüde genişletildi.

Ekonominin devlet düzenlemesi, doğrudan (idari) ve dolaylı (ekonomik) yöntemler kullanılarak gerçekleştirilir. Bununla birlikte, aralarındaki sınırlar genellikle koşulludur ve bu nedenle bazı düzenleme yöntemleri karışık tiptedir.

Doğrudan yöntemler, idari etki yöntemlerini içerir Devlet kurumları piyasa ilişkileri konularının faaliyetleri hakkında. İdari düzenleme, lisans, kota vb. önlemleri içerir. İdari önlemler yardımıyla (izin önlemleri, zorlama) devlet kontrolü fiyatlar, gelirler, faiz oranları üzerinden.

Doğrudan devlet düzenleme yöntemleri arasında, bölgelerin, işletmelerin, kârsızlığı ve iflasının ciddi sonuçlara yol açabilecek sektörlerinin hedeflenen finansmanının çeşitli biçimleri kullanılmaktadır. ekonomik sonuçlarülke için. Devlet, ortak mülkiyetteki bireysel işletmeleri destekleyerek ekonominin belirli sektörlerine yatırım yaparak ekonomi üzerinde doğrudan bir etkiye sahiptir.

Devlet, eğitim, sağlık, çevre koruma ve bilimin gelişimi gibi alanları destekler. Bu endüstriler, birçok devlet tarafından sürekli olarak sübvanse edilen bir nesnedir. Tarım, madencilik, ulaşım vb.

Doğrudan yöntemler, devletin uygun yaptırımları uyguladığı uygunsuzluk için zorunlu standartların oluşturulmasını da içerir. Standartlar esas olarak sosyal niteliktedir: çevresel, sıhhi ve diğer zorunlu normlar.

Devlet, tekel karşıtı önlemler alır, ihracat üzerinde, ulusal pazarda doğrudan düzenleyici etkiye sahiptir.

Doğrudan devlet düzenlemesinin özel bir biçimi programlama, tahmin ve planlamadır. Bunlar, ekonomik bağların karmaşıklığı ve karmaşık makroekonomik hedeflere ulaşmada bütünleşik yaklaşımları uygulama ihtiyacı ile ilişkilidir. nesneler hedeflenen programlarülke ekonomisinin önemli sektörleri, yönler bilimsel araştırma vb.

Dolaylı yöntemler, ekonominin bütçe, vergi, parasal, kredi durumu düzenlemesini içerir. Bu konular iktisat teorisi dersinin özel konularında detaylı olarak işlenmektedir.

Bu nedenle, işlevlerini yerine getirirken devlet, ekonomiyi etkilemek için çeşitli biçimler ve yöntemler kullanır. Piyasa ilişkileriyle ilgili kullanımlarında herhangi bir özellik ve sınırlama var mı? Evet, varlar ve onlardan haberdar olmanız gerekiyor.

Prensipte, devletin piyasa mekanizmasındaki bağları bozan her türlü eylemi hariçtir. Örneğin, toplam yönlendirici planlama ve fiyatlar üzerinde her şeyi kapsayan idari kontrol kabul edilemez (her ne kadar devlet bir dereceye kadar hem planlamayı hem de fiyatları engellese de).

Piyasanın devlet düzenlemesi esas olarak dolaylı, ekonomik yöntemler. Üstelik bu yöntemler, zayıflatmadan ve hatta piyasa teşviklerinin yerini almadan dikkatli bir şekilde kullanılmalıdır. Örneğin, devletin bu şartı görmezden gelmesi durumunda para veya vergi politikasının ekonomi üzerinde ne gibi etkileri olabileceği bilinmektedir.

Devlet düzenlemesinin belirtilen özellikleri dikkate alınmalı, analiz edilmeli ve sonuçlar tanımlanmalıdır. Bu durum özellikle Rusya için önemlidir.

Belirtmek, bildirmek ekonomik kalkınmanın düzenlenmesi- bu, devletin ekonomik varlıkların faaliyetleri üzerindeki etkisi ve normal çalışma koşullarının sağlanması için.

Tüm olumsuz yönler, nedenlerin bir açıklaması olarak hizmet edebilir. Devletin ekonomideki rolünü güçlendirmek. Devletin ekonomik faaliyetinin amacı, piyasa düzenleyicilerinin eylemlerinin olumsuz sonuçlarının yumuşatılması, önlenmesidir.

Yukarıdakilere dayanarak, aşağıdaki ana (hükümetler) tanımlanabilir:

• özel işletmenin işleyişi için yasal çerçevenin sağlanması;
• rekabetin korunması. Tekellerin egemenliği tüm topluma zarar verir, bu nedenle antitröst ve rekabeti sürdürmek devletin işlevleri haline gelir;
• artan oranlı vergilendirme sistemi ve transfer ödemeleri sistemi (emekli maaşları, sosyal haklar, tazminatlar, vb.) yoluyla gelirin yeniden dağıtılması;
• temel bilim ve çevre korumanın finansmanı;
• kaynakların dağılımını ayarlamak için üretim yapısını değiştirmek;
• istihdam seviyesinin, fiyatların, ekonomik büyüme oranlarının kontrolü ve düzenlenmesi;
• üretimin finansmanı veya kamu mal ve hizmetlerinin doğrudan üretimi.

Devletin ekonomi üzerindeki etkisi iki ana yönde gerçekleştirilir:

• kamu sektörü aracılığıyla;
• çeşitli ekonomik araçlar kullanarak ekonominin özel sektörünün işleyişini etkileyerek (ekonominin devlet düzenlemesi).

Bir piyasa ekonomisinde, standart önlemler sistemi yetkili devlet kurumları ve kamu kuruluşları tarafından yürütülen yasama, yürütme ve denetim niteliğinde stabilize etmek için ve mevcut uyarlamalar sosyo-ekonomik sistem değişen koşullara.

Etki nesneleri tarafından ekonominin devlet düzenlemesi, yeniden üretim sürecinin birbiriyle ilişkili üç bölümünü düzenleme faaliyeti anlamına gelir: kaynakların düzenlenmesi, üretimin düzenlenmesi, finansın düzenlenmesi.

Bölgesel hiyerarşi seviyelerine göre eyalet düzenlemesi iki ana alana odaklanmıştır: federal ve bölgesel düzeyler.

Genel ekonominin devlet tarafından düzenlenmesi stratejisi aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

• ceteris paribus, ekonomik örgütlenmenin piyasa biçimlerine tercih edilmelidir. Pratikte bu, devletin yalnızca (düşük kârlılık nedeniyle) özel işletmeyi çekmeyen sosyal açıdan önemli sektörleri finanse etmesi gerektiği anlamına gelir;
• devlet girişimciliği rekabet etmemeli, özel işletmelerin gelişmesine yardımcı olmalıdır. Bu ilkenin göz ardı edilmesi, devlet teşebbüslerinin özel teşebbüsler üzerinde suni hâkimiyetine yol açabilir;
• devletin mali, kredi ve vergi politikası da sosyal istikrara katkıda bulunmalıdır;
• piyasa süreçlerine devlet müdahalesi, piyasa biçimine sahipse daha etkilidir;
• devlet düzenlemesinin güçlendirilmesi, genel ekonomik krizlerin yanı sıra devletlerarası ekonomik ilişkiler alanındaki süreçleri kontrol etmek için gerçekleştirilir.

Ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin yöntemleri ve amaçları

ana ekonominin devlet tarafından düzenlenmesinin amaçları ilgili olmak:

• piyasa süreçlerinin kaçınılmaz olumsuz sonuçlarının en aza indirilmesi;
• piyasa ekonomisinin etkin işleyişi için mali, yasal ve sosyal ön koşulların yaratılması;
• belirli bir toplumda konumları olan piyasa toplumunun bu gruplarının sosyal korunmasını sağlamak. ekonomik durum en savunmasız hale gelir.

yöntemler Bu hedeflere ulaşılması aşağıdakilere ayrılır:

• yönlendirmek (veya yönlendirmek);
• dolaylı (veya ekonomik).

Ekonominin doğrudan devlet düzenlemesi yöntemleri, belirli ticari kuruluşların faaliyetlerini (yasak önlemleri, izinler, kısıtlamalar) etkilemenin idari ve yasal yöntemlerine dayanır.

Dolaylı düzenleyiciler, ekonomik seçim özgürlüğünü kısıtlamamaları, aksine piyasa kararı almak için ek teşvikler sağlamaları bakımından yönlendirme yöntemlerinden farklıdır. Başlıca uygulama alanları ekonomik çevre. Dolaylı düzenleme yöntemleri, ülkenin mali ve parasal sistemlerinin fonlarının ve yeteneklerinin kullanımını içerir.

Bu yöntemler birbiriyle ilişkilidir.

Aşağıdakileri adlandırabilirsiniz tesisler (enstrümanlar) ekonominin devlet düzenlemesi:

• idari ve yasal araçlar;
• finansal (vergi) sistemi;
• devletin para sistemi;
• kamu malı;
• hükümet emri.

İç ekonomik odağı olan ekonominin devlet düzenlemesinin listelenen araçlarının yanı sıra, dış ekonomik düzenleme araçlarının bir cephaneliği vardır.

Ülke içindeki yeniden üretim süreci üzerindeki hemen hemen tüm etki kaldıraçlarının dış ekonomik ilişkiler üzerinde önemli bir etkisi vardır: iskonto oranındaki değişiklikler, vergilendirme; sabit varlıklara yatırım için yeni teşvikler ve sübvansiyonlar; ve benzeri.

Merkezi olarak kontrol edilen bir ekonomiye sahip ülkelerde, devlet müdahalesi, ekonomiyi yönetmeye katılımı, direktif planlar, maddi, finansal, doğal, işgücü kaynakları ve nakit yönetimi şeklinde kendini gösterir. .

Piyasa ekonomisine sahip ülkelerde, devletin ve organlarının ticari kuruluşların ekonomik faaliyetlerine müdahale derecesi ağırlıklı olarak dolaylıdır. Devlet, yasama kısıtlamaları, vergi sistemi, zorunlu ödemelerin ve kesintilerin oluşturulması, kamu yatırımları, sübvansiyonlar, yardımlar, devletin sosyal ve sosyal politikalarının uygulanması yoluyla ekonomiyi etkiler. ekonomik programlar ve benzeri.

Devletin ekonomiye müdahalesinin sınırlandırılması, öncelikle üretim araçlarının mülkiyet biçimlerinin çeşitliliğinden kaynaklanmaktadır - özel, kolektif ve ayrıca toprak sahibi olma hakkı. Mülkiyet hakkı, sahiplerin devletten ve onun yönetim organlarından göreceli olarak bağımsız olmasını sağlar.

Ekonominin devlet düzenlemesi- bu, piyasa mekanizmasının normal işleyişi için koşulları sağlamak ve ekonomik kuruluşların faaliyetlerini ve piyasa koşullarını etkilemek için devlet organları tarafından yürütülen yasama, yürütme ve denetleyici nitelikte bir dizi standart önlemdir. sosyal problemler.

Devlet düzenlemesinin ölçeği, yönleri, nesneleri, araçları, hükümet tarafından seçilen politikaya bağlıdır. Devletin izlediği şu ya da bu politikanın merkezinde, devletin ekonomiye müdahalesinin amaca ve yöntemlerine ilişkin farklı görüşler vardır. farklı var devlet düzenlemesi teorileri.

neoklasik teori("müdahale etmeme" teorisi, düzenlemesizlik). Klasiklerin görüşlerine göre, daha önce belirtildiği gibi, piyasa ekonomisi kendi kendini düzenleme özelliğine sahiptir. Tüm piyasa başarısızlıkları, piyasa özgürlüğünün kısıtlanmasının bir sonucudur ve bu nedenle devlet ekonomiye müdahale etmemelidir. Piyasanın kendisi tüm ekonomik sorunları çözer, seçim özgürlüğü ekonominin verimliliğinin temelidir.

Keynesyen teori. Devletin rolüne ilişkin görüşlerdeki devrim John Keynes adıyla ilişkilidir. J. Keynes, kendi kendini düzenlemesine rağmen, doğası gereği belirli eksikliklerin doğasında bulunan bir piyasa ekonomisinin, toplumun üstesinden gelinmesi gereken maliyetlerin çok yüksek olduğunu, dolayısıyla devletin piyasa mekanizmasını etkilemesi gerektiğini gösterdi. J. Keynes'e göre, devletin ekonomi üzerindeki etkisinin en önemli yönü, üretimin ve mal arzının genişlemesini teşvik ederek etkin toplam talebin (özellikle yatırımın) oluşmasıdır. Devletin toplam talebi etkileyebileceği başlıca araçlar şunlardır: borç faizi ve devlet harcamaları.

Devletin ekonomik rolüne ilişkin Keynesyen görüşler, ekonomiyi düzenlemek için sayısız pratik gelişme ve kavramın temelini oluşturdu. Birkaç on yıl boyunca, devlet düzenlemesi tam olarak Keynesyen yapılar temelinde gerçekleştirildi. Bununla birlikte, 1970'lerin sonundan bu yana, değişen ekonomik durumun etkisi altında, Keynesyen ekonominin devlet düzenlemesi yöntemleri revize edilmiş ve parasalcılık ve arz teorisinin destekçileri tarafından başka pratik öneriler ortaya konmuştur.

Buna göre parasalcılık teorileri ekonomiye aktif devlet müdahalesinin ekonomi üzerinde olumsuz bir etkisi vardır ve bu nedenle asgari düzeyde olmalıdır. Devletin temel görevi, piyasanın normal işleyişi için finansal koşullar yaratmaktır. Devlet düzenlemesinin amacı, devletin ana makroekonomik göstergelerin dinamiklerini (üretim hacmi, fiyat artış oranı, işsizlik oranı) etkileyebileceği değerini değiştirerek yalnızca para arzı olmalıdır.

Belirli teorik hükümlere yönelime dayanarak, farklı ülkelerin hükümetleri ekonomiyi düzenlemek için nesneler, yöntemler ve araçlar seçer.

Devlet düzenlemesinin nesneleri - bunlar, zorlukların ortaya çıktığı ülkenin sosyo-ekonomik yaşamının alanları, endüstrileri, bölgeleri, fenomenleri ve koşulları, piyasa tarafından otomatik olarak çözülemeyen sorunlardır.

Devlet düzenlemesinin nesneleri şunlardır:

1) ekonomik döngü;

2) ekonominin sektörel ve bölgesel yapısı;

3) sermaye birikiminin koşulları;

4) istihdam ve fiyatlar;

5) para dolaşımı;

6) araştırma ve geliştirme çalışmaları;

7) rekabet koşulları;

8) çevrenin durumu;

9) dış ekonomik ilişkiler vb.

Yönetmelik konuları merkezi (federal), bölgesel ve belediye yetkilileri hareket eder.

Devlet düzenlemesinin en yüksek amacı – toplumda ekonomik ve sosyal istikrarın sağlanması, üretim verimliliğinin sağlanması.

Diğer tüm hedefler ondan türetilir ve birçok faktöre bağlı olarak periyodik olarak değiştirilir ve karşılıklı bağımlılık ilişkisi içinde olmak üzere çeşitli şekillerde iç içe geçer.

Ülkenin refahı, sakinlerinin refahının artması, ülkede çalışabilen ve çalışmak isteyen herkesin böyle bir fırsatı olması, fiyatların istikrarlı olması, üretim hacminin sürekli artması ve dış ticaretin artmasıyla sağlanır. dengeli.

Bu nedenle ve makroekonomik düzenlemenin ana hedefleri 2 :

1. Sürdürülebilir ekonomik büyüme.

2. Optimal istihdam.

3. Ekonomik verimlilik.

4. İstikrarlı fiyat seviyesi.

5. Ekonomik özgürlük.

6. Adil gelir dağılımı.

7. Vatandaşların ekonomik güvenliği.

8. Dengeli dış ticaret dengesi.

Sürdürülebilir ekonomik büyüme temel makroekonomik göstergelerin olumlu bir dinamiği olarak kabul edilmektedir. Optimal büyüme, pozitif dinamiklerini, refah artışını, sınırlı kaynakların verimli kullanımını, doğal çevre ve sosyal alanla dengeyi aynı anda sağlayan büyüme olarak kabul edilir.

optimal istihdam çalışmaya istekli ve yetenekli herkese uygun bir meslek verilmesi anlamına gelir. Yani ideal olarak, arayan ve çalışmak isteyen herkesin bir işi olmalıdır.

Ekonomik verim - makroekonominin, kullanılan sınırlı kaynakların minimum maliyetiyle maksimum verimlilikle işleme yeteneği.

Sabit fiyat seviyesi - ekonomik varlıklar için eşit derecede etkilidirler, yani hiç kimse hem enflasyondan hem de deflasyondan kazanmaz veya kaybetmez.

ekonomik özgürlük - amaç olarak, ekonominin tüm öznelerinin, sivil toplum yasası çerçevesinde, kısıtlama olmaksızın kendi çıkarlarını gerçekleştirmenin yolları konusunda kararlar alması anlamına gelir.

Adil gelir dağılımı sözde sosyal alanda oluşumu ve baskın olduğu makroekonomi böyle bir gelişme olarak kabul edilir. orta sınıf.

Vatandaşların ekonomik güvenliği - ideal olarak, çalışma yetenekleri ne olursa olsun tüm vatandaşlara asgari geçim tutarından daha düşük olmayan yardımlar sağlanması gerektiği anlamına gelir. Bu asgari geçim, bir vatandaşın, nüfusun hasta, engelli, yaşlı vb. grupları için kabul edilen sosyal normlar düzeyinde temel hak ve yükümlülüklerini yerine getirmesine izin vermelidir.

Dengeli dış ticaret dengesi - uluslararası ekonomik ilişkilere giren her devletin “kendi imkanları dahilinde yaşaması” anlamına gelen amaç, diğer ülkelere zarar vermemek.

Belirtilen tüm hedeflerin birbiriyle yakından bağlantılı, ancak çok çelişkili olduğu oldukça açıktır. Örneğin, üretim hacmindeki bir artış fiyatların artmasına neden olabilir, fiyatların düşmesi işsizliğin artmasına neden olabilir, dış ticaret dengesini sağlamak için ithalatın artması istihdamı azaltır, aynı amaçla ihracatın artması fiyatlarda artışa neden olur vb. Temel makroekonomik hedeflere ulaşma derecesi, büyük ölçüde devlete ve ekonomi politikasına bağlıdır.

Bu nedenle, ekonomik gelişmenin her bir belirli aşamasındaki alakalarına bağlı olarak, en önemli veya en önemli olarak sıralanırlar. öncelik.Öncelikli hedefler, devletin makroekonomik politikasının stratejisini oluşturur.

Devlet düzenleme yöntemleri Alt bölümlere ayrılmış Yönetim ve ekonomik.

İdari düzenleme yöntemleri, devlet gücünün gücüne dayanır ve ekonomik bir varlığın seçim özgürlüğünü sınırlar.

İdari yöntemlerden farklı olarak, devlet etkisinin ekonomik yöntemleri (işletme üzerindeki vergilerin veya iskonto oranının düşürülmesi) girişimci seçim özgürlüğünü sınırlamaz.

Ekonomik düzenleyiciyi etkinleştirmek için idari bir karar gerekli olduğundan, aynı zamanda herhangi bir idari kararın ekonomik kuruluşlar tarafından izlenen politika üzerinde bir etkisi olduğundan, idari ve ekonomik olarak devlet düzenleme yöntemleri arasındaki ayrım bir dereceye kadar koşulludur. . Bununla birlikte, planlı ekonomide idari yöntemler hüküm sürüyorsa, piyasa ekonomisinin ekonomik devlet düzenleme yöntemleri ile karakterize edildiği açıktır. Ekonomik çıkarları, piyasa koşullarını ve onun aracılığıyla mal ve hizmetlerin üretimini ve tüketimini doğrudan etkilediklerinden, piyasanın doğasına uygundurlar.

İdari Yöntemler Piyasa ekonomisinin düzenlenmesi, ekonomik varlıklar arasındaki ilişkiyi tanımlayan ve yasaklama, izin, zorlama ve ikna tedbirlerini içeren ilgili mevzuata dayanmaktadır.

İdari düzenleme, bölgelerin, endüstrilerin, işletmelerin çeşitli geri alınamaz hedefli finansman biçimlerini içerir - bunlar, çeşitli sübvansiyonlar, ödenekler, özel bütçeden ek ödemeler ve sübvansiyonlar içeren sübvansiyonlar veya doğrudan sübvansiyonlardır. bütçe dışı fonlar farklı düzeylerde (ulusal, bölgesel, yerel). Buna yumuşak krediler de dahildir.

İdari ve yasal yollar da çeşitli türleri içerir. standartlar ve normlar ekonomi, teknoloji ve ekolojinin kesiştiği noktada bulunan (örneğin, gıda ürünlerindeki belirli zararlı maddelerin içeriği veya atmosfere zararlı maddelerin emisyonları için izin verilen maksimum standartlar ve çevre genel olarak).

İdari tedbirlerin kullanılması, ekonomik varlıkları devlet iktidarının talimatlarına dayalı kararlar almaya zorlar.

Çoğu zaman, tekellere, olumsuz dışsallıklara karşı mücadelede, faaliyetlerin düzenlenmesi sürecinde idari yöntemler kullanılır. belirtmek, bildirmek işletmeler, asgari ücret düzeyini belirlerken, işgücü piyasasını düzenlerken, üretimin ekonomik güvenliğini sağlarken, uluslararası ekonomik ilişkiler alanındaki ulusal çıkarları korurken vb.

Ekonomik Yöntemler devlet düzenlemesi, ekonomik varlıkların ekonomik çıkarları üzerindeki etkiyi, devlet tarafından izlenen politika ile tutarlı bir davranış çizgisi seçmede maddi çıkarlarının yaratılmasını içerir. Ekonomik yöntemler, sırayla, ayrılır Düz ve dolaylı(Şek. 5).

Şekil 5. Devlet düzenleme yöntemleri

Doğrudan düzenleme yöntemleri devlet mülkiyeti ve devletin girişimci faaliyetleri ile ilişkili. Devlet girişimciliği (tamamen veya kısmen devlete ait olan işletmelerin, kurumların ve diğer kuruluşların faaliyetleri) özel sektör ve bir bütün olarak ekonomi üzerinde büyük bir etkiye sahiptir.

Bugün, özel girişimcilerin işlevlerini (üretim, mal satışı, kaynak alımı, yatırımlar vb.) yerine getiren çoğu ülkenin durumu, mal ve hizmetlerin üretimi, dağıtımı, değişimi ve tüketimi ile doğrudan ilgilenmektedir. Ülke ekonomisinin ekonomik faaliyetin devlet tarafından yürütüldüğü kısmı oluşturur. hükümet sektörü.

Farklı ülkelerin ekonomisinde kamu sektörünün payı farklıdır. ABD ve Japonya'da küçüktür. Avrupa'da devlete ait işletmeler GSYİH'nın %10'undan (Almanya) %30'una (Avusturya) kadar üretim yapmaktadır. Bir piyasa ekonomisinde devlet mülkiyetinin dağılımının sınırlarının çok esnek olduğuna dikkat edilmelidir. Devletin görüşüne göre, hangi devlet ve özel mülkiyet kombinasyonunun, ekonomiyi istikrara kavuşturma, sosyo-ekonomik verimliliğini artırma ve diğer ülkelerin gerisinde kalmama sorunlarını çözmeye en iyi hizmet ettiğine bağlı olarak, payı değişmektedir.

Yirminci yüzyılın 50'lerinde. Batı Avrupa'da kamulaştırma oldukça büyük bir ölçekte gerçekleştirildi - kamu sektörü genişledi; ve 1980'ler kamu sektörünün özelleştirilmesine ve küçülmesine tanık oldu.

Devletin işlevleri, özel işletmelerin aksine, kâr maksimizasyonunu bir öncelik olarak belirlemeyen, ancak mali çıkarlarını siyasi, ulusal, sosyal hedeflere tabi kılan devlet işletmelerinin faaliyetlerinin hedeflerini belirler.

Sosyal ve ekonomik faydaların maksimize edilmesi ve ulusal görevlerin yerine getirilmesinin teşvik edilmesi ön planda tutulmaktadır. Devlete ait işletmeler için ticari başarının ikincil önemi, rekabetten yapay korunmaları, devletten mali destek vb. kamu işletmelerini özel işletmelerden daha az verimli hale getirir. Bu, 1980'lerde gerçekleşen kitlesel özelleştirmeyi açıklıyor.

Dolaylı Yöntemler ekonomiyi düzenleme araçları olarak devlet bütçesinin ve dolaşımdaki çok paranın kullanılmasını içerir.

Devlet, uygun mali (mali) ve para (para) politikası izleyerek ekonomiyi etkiler. (Ekonomiyi etkilemenin bu yöntemleri sonraki konularda daha ayrıntılı olarak tartışılacaktır).

Kısa vadeli ile birlikte - devlet uzun vadeli düzenleme - programlama yapar.

ekonomik programlama - uzun vadeli hedefleri formüle eden ve bu hedeflere ulaşma prosedürünü belirleyen programların devlet tarafından geliştirilmesi ve benimsenmesi; programların uygulanmasından sorumlu organlar; gerekli fonlar ve bunların finansmanı için prosedür.

Programlama - devlet düzenlemesinin en yüksek biçimi - belirli ekonomik hedeflere ulaşmak için tüm devlet düzenleme yöntemlerinin entegre kullanımını içerir.

Programlamanın amaçları, kısa vadeli düzenlemedekiyle aynıdır: endüstriler, bölgeler, sosyal alan, bilimsel ve teknolojik ilerleme, istihdam, ekonomik büyüme oranları, dış ticaret, vb.

Devlet programları şunlar olabilir:

1) hedeflenen (herhangi bir endüstrinin veya bölgenin gelişimi için programlar, belirli bir bilimsel ve teknik ilerleme veya istihdam alanı, örneğin bayındırlık programları);

2) ulusal (ekonominin bir bütün olarak istikrara kavuşturulması veya geliştirilmesi, örneğin 10 yılda GSMH'nin ikiye katlanması);

3) acil durum (enflasyonla mücadele, kitlesel işsizlik, en yoksul nüfusun sosyal korunması vb.).

Tüm ülkelerde, programların geliştirilmesinden ve uygulanmasından sorumlu özel hükümet organları vardır.

Bir piyasa ekonomisinde geliştirilen programlar ile idari-komuta (planlı) bir ekonomide benimsenen ve yönlendirici nitelikte olan planlar arasındaki fark, onların tavsiye edici-gösterge (arzu edilen) karakteridir. Devlet, özel işletmeleri belirli programları takip etmeye zorlayamaz, ancak vergi ve kredi avantajları yoluyla, devlet düzeni, faiz girişimcilerinin benimsenen programların hedeflerine ulaşma yönünde gelişmesini sağlayabilir.

Devletin ekonomi ve piyasa üzerindeki etkisi, belirli amaçlarla karakterize edilir. sınırlamalar.

Devletin (hükümet), toplumun sınırlı kaynaklarının verimli bir şekilde dağıtılmasını ve kullanılmasını sağlayamaması durumuna denir. devletin fiyaskosu (başarısızlıkları) .

Devletin fiyaskosunun (başarısızlıklarının) nedenleri belki:

1) belirli bir kursun geliştirilmesi için gerekli bilgilerin sınırlı, güvenilmez veya kasıtlı olarak çarpıtılması;

2) siyasi sürecin kusurlu olması ve bunun sonucunda kamu tercihinin çarpıtılması;

3) çıkarları bir bütün olarak toplumun çıkarlarıyla çatışabilecek güçlü bir bürokratik aygıtın varlığı;

4) Devletin kararlarının sonuçlarını tam olarak öngörememesi ve kontrol edememesi;

5) problemin farkındalığı, karar verme, bunların uygulanması ve uygulama sonuçları arasında bir zaman aralığının varlığı.

Böylece piyasanın fiyaskosuna devletin fiyaskosu da eklenebilir. Bu nedenle, belirli önlemleri uygularken devlet, eylemlerinin olası olumsuz sonuçlarını sıkı bir şekilde izlemeli ve gerekirse bunları ülkedeki belirli sosyo-ekonomik ve politik duruma göre ayarlamalıdır.

Sonuç olarak, bir piyasa ekonomisinde devletin faaliyetinin amacının, piyasa mekanizmasının yeniden yapılandırılması değil, serbest işleyişi için koşulların yaratılması olduğu bir kez daha vurgulanmalıdır. Modern piyasa, devlet müdahalesi olmadan etkin bir şekilde işleyemez, ancak devlet müdahalesinin sınırları vardır. Piyasa ve devlet birbirine karşı değil, birbirini tamamlar. Bunlar aynı "madalya"nın iki yüzüdür - karma bir ekonomi.