Заходи більшовицького керівництва у соціально-економічній сфері. Заходи та пропозиції щодо вдосконалення управління соціально-економічною сферою Які заходи у соціально економічній

1

Стаття присвячена актуальною темою– вивчення подійного туризму та, зокрема, такого його виду як виставки. Наведено дослідження ролі виставок як подієвого туризму у життєдіяльності сучасного міста. Подієвий туризм стає все більш затребуваним видом міського туризму. Як заходи подійного туризму необхідно відзначити спортивні заходи, у т.ч. Олімпіади, Універсіади, Чемпіонати світу; міські фестивалі та карнавали; бізнес та наукові форуми та конгреси. Особливе місце у подієвому туризмі займають виставки. Існує безліч класифікацій виставок – за тематикою, за територіальним охопленням, за часом проведення, за періодичністю тощо. Виставки, особливо міжнародні, мають тривалу історію та нині зберігають актуальність для соціально-економічного розвитку міста. Виставки як заходи подійного туризму сприяють залученню туристів, інвесторів у місто та відповідно забезпечують місту володіння туристським брендом, включеність до міжнародну економіку, створення робочих місць, спорудження сучасних виставкових комплексів, розвиток інфраструктури, перелив знань та соціально-економічний розвиток.

соціально-економічний розвиток

подійний туризм

виставки

2. Хуснтдінова З. Р. Найважливіші чинники розвитку міського туризму // Економічний вісник Республіки Татарстан. – 2011. – № 3. – С. 23-30.

3. Лінар Якупов шукає на "розумне місто" мільярд доларів // Бізнес Online: ділова електронна газета Татарстану [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.business-gazeta.ru/article/55210/, вільний (дата звернення 15.03.2012).

4. Проект «У гості до Діда Мороза» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.dedmorozz.ru/?m=3&n=544, вільний (дата звернення 25.03.2012).

5. Факти та цифри // Офіційний сайт Всесвітньої Туристської Організації UNWTO [Електронний ресурс]. - режим доступу: http://unwto.org, вільний (дата звернення 15.03.2012).

6. Офіційний сайт BIT (Borsa internazionale del turismo) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.bit.fieramilano.it/en/content/facts-and-figures, вільний (дата звернення 18.04.2012).

7. Офіційний сайт Fitur (Feria Internacional de Turismo) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ifema.es/web/ferias/fitur/default_i.html, вільний (дата звернення 18.04.2012).

8. Офіційний сайт ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.itb-berlin.de/en/MediaCentre/PressReleasesAndNews/index.jsp?lang=en&id=191552, вільний (дата звернення 18.04.2012).

9. Global Exhibition Industry Statistics 2011// Офіційний сайт Всесвітньої асоціації виставкової індустрії [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ufi.org/Medias/pdf/thetradefairsector/2011_exhibiton_industry_statistics.pdf, вільний (дата звернення 20.04.2012).

10. What will you achieve at EIBTM? Офіційний веб-сайт виставки EIBTM [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.eibtm.com/page.cfm/Link=14/t=m/goSection=3, вільний (дата звернення 15.04.2012).

Останні десятиліття відзначені двома самостійними, начебто, і дуже цікавими трендами - зростанням значимості міст у соціально-економічному розвитку світу та зростанням туристичної індустрії. Туризм - вид діяльності, що залучає до сфери свого впливу найширший спектр послуг, - від розміщення та транспорту до розваг, та інформаційні технології. Причому вид діяльності, що динамічно розвивається, так, за даними Всесвітньої туристичної організації (UNWTO), в 2011 році кількість туристських прибутків зросла більш ніж на 4% і склала 980 мільйонів, на 2012 рік також прогнозується зростання на 3-4%.

Безсумнівно, туризм та сфери його складові відносяться до економіки сервісу або постіндустріальних галузей, а, як відомо, світова економіката її авангард в особі великих та найбільших міст переходить до цієї стадії розвитку. Тому немає нічого дивного в тому, що сучасні міста прагнуть розвивати туристичну сферу. У цьому міста конкурують друг з одним як інвесторів, готових вкладати у розвиток міста, зокрема. його туристську інфраструктуру, і за самих туристів, прагнучи створити конкурентні туристські переваги, вигідно відрізняють місто з інших туристських дестинацій. У зв'язку з цим питання міського туризму, його сутності та форм стає дуже актуальним як з погляду постановки стратегічних цілей розвитку міста, так і з точки зору залучення та розподілу необхідних ресурсів для створення туристичної інфраструктури, яких природно лише одиникам вистачить для створення всіх видів міського туризму. туризму.

Специфіка міського туризму полягає в тому, що він включає декілька сегментів, що перетинаються, доповнюють та впливають один на одного: пізнавальний (відвідування музеїв, об'єктів історико-культурної спадщини); бізнес чи діловий туризм; «вихідні» у місті; події культури, спорту; відвідування магазинів; відвідування друзів та рідних; відвідування релігійних об'єктів. У містах, що розвивають туризм, може бути представлений один або декілька сегментів. Пріоритетність вибору конкретного сегмента залежить від тих цілей, які місто ставить перед собою, а також від можливостей - безлічі факторів, що в сукупності залучають потік туристів.

Просування будь-якого продукту, зокрема. туристського, на ринок, особливо міжнародний, неможливо без здійснення комплексу маркетингових комунікацій. Незважаючи на відносну новизну всього комплексу маркетингових стратегій, для нашої економіки можна відзначити вже усталені «традиційні» маркетингові комунікації, такі як реклама, зв'язки з громадськістю (PR), збут продукції та особисті продажі. До молодших варто віднести воркшопи (англ. workshop) - професійні зустрічі, семінари, невелике коло осіб, зацікавлених у ґрунтовному, глибокому обговоренні тієї чи іншої проблеми.

Кожна бізнес-структура у тому чи іншою мірою використовує зазначені маркетингові комунікації як просування свого товару чи послуги, так просування свого бренда. Виставки унікальні тим, що на одному територіальному майданчику в обмежений часвикористовуються всі із зазначених маркетингових комунікацій, що безсумнівно дає синергетичний ефект і дозволяє отримати більшу віддачу, ніж використання кожної з комунікацій окремо. Виставки - заходи, які залучають справді зацікавлених осіб, - від професіоналів галузі до обивателів, здатних стати у майбутньому споживачем виставкових товарів та послуг.

Виставки можуть бути зараховані до напрямів подійного туризму, що активно розвивається в останні десятиліття, не лише у світі, а й у нашій країні. Події туризму - вид туризму, метою якого є відвідування подійних заходів. Події можуть бути організовані з самими різними цілями, фінансуватися з різних джерел - приватних та державних, орієнтуватися на різноманітні цільові групи споживачів та проводитися регулярно або лише один раз. У всіх випадках подібні заходи поєднують такі характеристики, як масовість, видовищність, залучення туристів.

За значимістю та рівнем територіального охоплення подієвий туризм можна класифікувати так: міжнародний; національний; регіональний; локальний. За метою проведення подій можна розділити на такі основні групи: спортивні події - Олімпіади, Універсіади, Чемпіонати світу з футболу, тенісу тощо; міжнародні виставки; бізнес-конгреси, наукові конференції; культурні заходи (фестивалі, концерти); міських подій.

Під терміном «міські події» можуть бути об'єднані заходи, що проводяться на відкритих майданчиках міста та залучають до свого дійства городян та залучають туристів. Міські події можуть мати локальний характер, наприклад День міста. Причому той же День міста регіональної столиці може мати регіональний масштаб, т.к. приваблює відвідувачів із усього регіону. Такі міські події як карнавал у Ріо-де-Жанейро чи Венеції мають яскраво виражене міжнародне значення, залучаючи тисячі туристів з усього світу.

Слід зазначити, що подійний туризм є унікальним видом туризму, оскільки він не вичерпний за змістом, практично будь-яка територія, будь-яке місто, використовуючи креативний потенціал мешканців та зацікавлених осіб; як яких можуть виступати влада, бізнесмени, стейкхолдери міського співтовариства, може організувати захід подієвого характеру того чи іншого рівня охоплення і зробити цю подію відправною точкою розвитку туризму. Так, прикладом може служити м. Великий Устюг, який використовує чудову подію Новий рік. Завдяки проекту «Великий Устюг – Батьківщина Діда Мороза» турпотік збільшився з 3 тис. осіб у 2006 році до 165 тис. у 2007 році.

З точки зору міжнародного туризму, найбільш привабливими подіями можна назвати спортивні змагання, такі як Олімпійські ігри або Чемпіонати світу. Підготовка та привид таких подій потребує значних зусиль та вкладень, але й дозволяє місту зайняти високий ступінь у ранзі туристських дестинацій. Найбільш яскравими успішними прикладами варто назвати європейські міста – Барселону та Турін. Історія і того, й іншого міста дивовижні й схожі на те, що «новітня» їх історія, пов'язана з розвитком туризму, має як базову подію або відправну точку Олімпійські ігри.

Міжнародні виставки - заходи подійного туризму, щонайменше значні, ніж спортивні. Сформувалася окрема сфера діяльності з організації, супроводу, проведення різноманітних виставок, конгресів, заохочувальних турів - МИСЕ (MICE). Назва МІСЕ (MICE) походить від великих літер англійських термінів - Meetings (зустрічі), Incentives (заохочувальні заходи), Congress (конгреси), Exhibitions&Events (виставки та події).

Інтерес до виставок у Останніми рокамипосилюється. Про це свідчать такі цифри: за даними Всесвітньої асоціації виставкової індустрії, на 5 країн світу – США, Китай, Німеччину, Італію та Францію припадає 59% загальносвітового закритого виставкового простору. Причому за 5 років з 2006 р. по 2011 р. площа закритих виставкових просторів (мінімум 5000 кв.м) зростала у всіх 15 країнах - лідерах за площею критих виставкових площ (США, Китай, Німеччина, Італія, Франція, Іспанія, Нідерланди, Бразилія, Великобританія, Канада, Росія, Швейцарія, Бельгія, Туреччина та Мексика); Проте найкращі результати демонстрував Китай із 48 % зростанням, друге місце Туреччина (25 %) і третьому Росія (17 %) .

З огляду на збільшення масштабів глобалізації, посилення ролі міжнародних контактів у діяльності бізнес-структур різного рівня та профілю діяльності, розробка власної тревел-програми (travel (англ.) - подорожі), тобто. програми, присвяченої поїздкам співробітників з діловими цілями, що включає завдання, терміни, бюджет поїздки стає нагальною необхідністю, а відвідування виставок, мабуть, можна поставити на перше місце подібної програми.

При виборі виставки майбутні учасники повинні розпочинати пошук відповіді на три основні питання:

• місце проведення виставки;
• транспортна доступність;
• рівень розвитку інфраструктури.

Важливо відзначити, що пріоритетною є та послідовність питань, яка зазначена, - найважливіше питання: «Де?». Місце проведення виставки – це місто та участь у виставці, включає робочий та вільний час, а отже – це і культурна програма на майданчиках міста та просто прогулянки. Прагнучи досягти успіху в конкуренції, міста можуть надати схожі умови щодо транспортної або інформаційної забезпеченості, тобто по другому і третьому із зазначених питань, проте те, що дійсно відрізняє міста одне від одного, це їхнє середовище, що включає відкриті простори, - вулиці, сквери, парки ; архітектурний вигляд; кафе та ресторани; театри та концертні майданчики, інші місця відпочинку та, звичайно ж, історико-культурна спадщина – музеї, архітектурні та інші пам'ятники, галереї мистецтв, місця, пов'язані з видатними вченими, літераторами, художниками, політиками. Все це надає унікальності місту, гарного настрою та бажання повернутися, що є безперечною конкурентною перевагою і дозволяє залучити гостей, у тому числі, і для участі у виставках. Наприклад, організатори однієї з найбільших туристичних виставок EIBTM (The Global Meetings&Events Exhibition – Виставка глобальних зустрічей та подій) у м. Барселоні серед таких традиційних рекламних відповідей на запитання («що учасники досягнуть, відвідавши виставку?»), як «відкриття нових дестинацій, продуктів та послуг; розвиток своїх професійних знань; останні тренди промисловості; встановлення контактів тощо», особливо виділяють – «відвідати Барселону – хвилююче місто, один із головних світових центрів ділових зустрічейта подій» .

Особливе місце серед виставок посідають виставки, присвячені туризму. Вони збирають як професіоналів галузі - бізнесменів та представників міністерств та відомств, які займаються питаннями розвитку туризму тієї чи іншої дестинацій, так і споживачів, які бажають дізнатися більше про можливості подорожей та відпочинку. Приклади провідних європейських туристичних виставок, які вже відбулися у 2012 році, та їх Загальна характеристиканаведено у таблиці 1.

Таблиця 1

Провідні міжнародні туристичні виставки Європи

Назва виставки; місце проведення – місто, країна; офіційний сайт	Основні статистичні характеристики, згідно з офіційним сайтом виставки
FITUR (Feria Internacional de Turismo); Мадрид, Іспанія; http://www.ifema.es	У 2012 році виставка підтвердила тренд до відновлення індустрії після світової фінансової кризи - 9506 компаній-експонентів із 167 країн, 119322 професійних учасниківта 91555 звичайних відвідувачів зустрілися на виставці, щоб «трансформувати відпочинок у бізнес, а бізнес у розвиток».
BIT (Borsa internazionale del turismo); Мілан, Італія; http://www.bit.fieramilano.it/	У 2012 році 2287 експонентів представили понад 5000 туристичних компаній із 130 країн 100 тис. відвідувачів із 130 країн світу. Виставка займала 6 павільйонів площею 100 тис. кв.
ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin); Берлін, Німеччина; http://www.itb-berlin.de/	У 2012 році на виставку відвідали понад 113 тис. професійних відвідувачів (близько 40 % - іноземних), 10644 експонентів представляли 187 країн. 59127 жителів Берліна та Бранденбурга відвідали виставку протягом вихідних для того, щоб дізнатися про нові туристичні пропозиції.

Як видно з таблиці, кожна із зазначених виставок є значною подією, що приваблює тисячі відвідувачів, відповідно і міста як місце проведення виставок набувають значного припливу туристів, у тому числі ділового характеру. Сучасні виставки так само, як і їхні історичні попередники, прагнуть залучити якнайбільше зацікавлених відвідувачів і використовують для цього всілякі засоби, у тому числі переваги тієї дестинації, де вони проходять. Очевидно, що переваги відвідувачів із різних куточків світу будуть віддані насамперед привабливим містам. У той же час і міста намагаються використати весь наявний потенціал та створити привабливі, унікальні пропозиції для залучення великих виставок. Адже проведення великої виставки дозволяє місту, а саме – його бізнесу та спільноті досягти кількох цілей:

• створити робочі місця щодо проведення та обслуговування виставкового заходу;
• розвивати сучасний виглядбізнесу – МИСЕ-індустрію;
• споруджувати та надавати в оренду організаторам площі;
• створювати та розвивати відповідну інфраструктуру;
• сприяти «переливу знань» і цим піднімати територію міста на якісно новий рівень розвитку, бути в курсі актуальних тенденцій у різних сферах бізнесу;
• знайомити гостей виставки з містом, тим самим просуватиме бренд міста як туристської дестинації та центру, привабливого для інвестицій.

Проведення виставок впливає місто, його вигляд, кількість туристів у період проведення самого виставкового заходу, а й має довгострокові наслідки. Досить згадати один із найяскравіших символів Парижа - Ейфелеву вежу. Загальновідомо, вежа була створена до відкриття Всесвітньої Виставки в Парижі в 1889 році як арка на шляху до павільйонів виставки і, більше того, її планувалося знести через 20 років, але вже понад 100 років вона є символом столиці країни і збирає мільйони туристів щорічно.

Виставки продовжують виступати як важливого факторарозвитку міста, формують його територію та зовнішність і в постіндустріальну епоху. Досвід таких визнаних у світі міст-лідерів виставкової справи, як Мілан, Барселона, Ганновер, використовується і в нашій країні. Так, планується, що до 2020 року біля Казані з'явиться Розумне місто – Smart City, одна з найважливіших цілей створення якого, судячи з задумів, проведення заходів МІСЄ-індустрії – виставок та конгресів.

Отже, однією з перспективних сфер розвитку стає туризм, зокрема. такі його види, як подієвий туризм. Сучасні міста, які прагнуть розвивати туристичну сферу, повинні, проаналізувавши наявні переваги та ресурси, сформулювати стратегічні цілі та сконцентруватися на тому виді міського туризму, для розвитку якого є конкурентні переваги. Одним із найперспективніших видів міського подієвого туризму стають виставки різного масштабу, які залучають як професіоналів, так і звичайних відвідувачів; тим самим створюють робочі місця з проведення та обслуговування виставки, що стимулюють спорудження сучасних виставкових комплексів та інфраструктури; сприяють «переливу знань» та просуванню бренду міста як туристської дестинації.

Рецензенти:

• Родіонова Ірина Олександрівна, д.г.н., професор, професор кафедри регіональної економікита географії, економічний факультет, Російський університет дружби народів, м. Москва.
• Рубцов Володимир Анатолійович, д.г.н., професор, завідувач кафедри соціально-культурного сервісу та туризму Інституту екології та географії Казанського (Приволзького) федерального університету, м. Казань.

Бібліографічне посилання

Хуснутдінова С.Р. ВИСТАВКИ ЯК ЗАХОДИ ПОДІЙНОГО ТУРИЗМУ ТА ЇХ РОЛЬ У СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОМУ РОЗВИТКУ МІСТА // Сучасні проблеминауки та освіти. - 2012. - № 3.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=6214 (дата звернення: 01.02.2020). Пропонуємо до вашої уваги журнали, що видаються у видавництві «Академія Природознавства»

Квітень 1985р.– на Пленумі ЦК КПРС проголошено курс на «прискорення» соц.-економічного розвитку (швидке впровадження досягнень НТР, зростання продуктивності праці за рахунок підвищення матеріальної зацікавленості; боротьба з зрівнялівкою; закупівля передового обладнання за кордоном; збільшення капіталовкладень у виробництво товарів широкого споживання; покращення якості продукції за рахунок запровадження держприймання).

Підсумок:спроба реформування економіки, не торкаючись основ командно-адміністративної системи, закінчилося провалом багато в чому через невміле керівництво та бюрократизм (наприклад, введення держприйняття призвело тільки до зростання бюрократичного апарату; обладнання, що закуповується, часто простоювало через відсутність кваліфікованих кадрів).

1986р.– антиалкогольна компанія та катастрофа в Чорнобилі ще більше підірвали фінансову стійкістьекономіки СРСР;

1987-88р.р.- проект економічної реформи Абалкіна (переведення держпідприємств на госпрозрахунок; розширення кооперації; припущення приватного сектора в економіку; скорочення та впорядкування діяльності міністерств).

1989р.- ухвалено закон про держпідприємство(вони отримали можливість залишати частину прибутку у себе і вільно нею розпоряджатися; створювати дочірні філії – кооперативи) та закон про кооперацію (фактичний дозвіл приватного сектора у сфері торгівлі та послуг); спроба введення орендного підряду у селі(але на орендні відносини перейшли лише 2% колгоспників, та й то переважно вони продали отримані землі або здали в суборенду для несільськогосподарських потреб).

Підсумок: 1990-91р.– найважчий економічна криза ; фактична втрата управління галузями економіки через вкрай некомпетентне керівництво; стрімке падіння виробництва у разі зростання грошових доходівнаселення – як наслідок – тотальний дефіцит на предмети споживання та запровадження карткової системи; дефіцит бюджету становив 100 млрд.руб.(10% ВНП); одночасно почалася стрімка криміналізація економікичерез вкрай невдалий закон про кооперацію, який призвів до легалізації «тіньової економіки» та зростання злочинності в кілька разів. На середину 1991г. країна опинилася на межі економічної катастрофи.

Заходи у політичній сфері.

1985р.– на квітневому Пленумі ЦК КПРС взято курс на впровадження гласності та демократизації у суспільно-політичній сфері та перегляд оцінки багатьох подій російської історії(Підтверджено на XXVII з'їзді КПРС у лютому 1986 р.)- початок широкої реабілітації жертв сталінських репресій і критика «епохи застою».

Наслідок цього – активізація громадської думки, початок демократизації суспільства за одночасного підриву авторитету правлячого режиму.

1988р. – XIX партконференція– ухвалюється рішення про політичну реформу, про зміну всієї структури влади, запровадження «радянського парламентаризму» - оголошення альтернативних виборів у новий вищий орган законодавчої влади – З'їзд народних депутатів.

1989р. - початок роботи З'їзду народних депутатівСРСР та поява легальної опозиції та перших партій та рухів, альтернативних КПРС

Березень 1990р.–III З'їзд народних депутатів СРСР; скасування 6-ої статті Конституції про керівну роль КПРС ( що означало легалізацію багатопартійності)і заснування поста Президента СРСР (їм став Горбачов, але його було обрано З'їздом, а не всім населенням; що дало привід його опонентам говорити про недостатню легітимність його влади).

Усі ці події відбувалися на тлі різкого загострення національного питання та сепаратизму(Міжнаціональні зіткнення в Нагірному Карабаху з 1988; погроми вірмен у Сумгаїті та Баку в 1988-89р.р., сепаратистські рухи в прибалтійських республіках, зіткнення в Придністров'ї).

При цьому центральна влада на чолі з Горбачовим фактично не діяла, чим ще більше посилювала обстановку.

Підсумок:до середини 1991р. - ситуація фактично вийшла з-під контролю Горбачова; з проголошенням Декларації незалежності РРФСР та обранням Б.Єльцина Президентом Росії розпочався перехід владних повноважень від союзного Центру до республік.

№53. Зовнішня політика СРСР 1985-1991 гг.

Квітень 1985р.– проголошення Горбачовим нового зовнішньополітичного курсу – «нового мислення»(суть: відмова від старої тези про непримиренний розкол світу на 2 табори; визнання світу цілісним і неподільним; відмова від силових методів вирішення конфліктів; ініціатива у проведенні переговорів із США про роззброєння).

З нової доктрини перед зовнішньої політикою СРСР стояли такі: 1) домогтися прориву міжнародної ізоляції країни; 2) за рахунок нормалізації відносин зі США та капіталістичним блоком створити умови, що дозволяють припинити руйнівну для СРСР гонку озброєнь; 3) розширити економічні зв'язки з усіма державами, не віддаючи більше переваг державам соціалістичної орієнтації. Особливу увагупри досягненні цих завдань приділялося пріоритету мирних засобів у вирішенні глобальних проблем, визнання загальнолюдських цінностей

Центральне місце у зовнішній політиці СРСР займали відносини із США.Основні зусилля радянської дипломатії у цьому напрямі були спрямовані на припинення перегонів озброєнь та розрядки відносин. Влітку 1985 р. СРСР односторонньому порядкуприпинив ядерні вибухи та підтвердив односторонній мораторій на випробування протисупутникової зброї, що створило міцну базу для початку переговорів між главами СРСР М. С. Горбачовим та президентом США Р. Рейганом.

Після низки зустрічей «у верхах» між лідерами двох країн Женеві (1985 р.)і Рейк'явіку (1986 р.)радянська та американська сторони підписали 8 грудня 1987 р.у Вашингтоні угода про знищення цілого класу ракет – середньої та малої дальності. Радянська сторона взяла на себе зобов'язання демонтувати та знищити протягом трьох років 1752 ракети, американська – 869. У 1991 р. у Москві було підписано Договір про обмеження стратегічних наступальних озброєнь (ОСНВ – 1),який передбачав нову ліквідацію частини ядерної зброї.

Практично одночасно Радянським Союзом було висунуто програму, що передбачала поетапну ліквідацію ядерної зброї до 2000 р. У 1987 р. у ході переговорів М. С. Горбачова з Р. Рейганом було досягнуто домовленості про припинення участі двох сторін в Афганській війні, що стала з початку її виникнення однією з головних ліній протистояння двох світових держав у «холодній» війні. США зобов'язалися припинити надавати допомогу моджахедам в Афганістані (обіцянку не було виконано), а Радянський Союз виводив свої війська з цієї країни. Виведення радянських військ з Афганістану (1988 – 1989 рр.)став найважливішим зовнішньополітичним актом СРСР. Загалом це було правильне рішення, оскільки війна була вкрай непопулярна в СРСР. Виведення радянських військ з Афганістану уможливило відновлення діалогу між СРСР і Китаєм, для якого припинення радянського втручання було однією з трьох головних перешкод, що заважали нормалізації відносин зі своїм сусідом. Значну увагу приділяла радянська дипломатія європейському напрямку. Радянське керівництво розраховувало за рахунок нормалізації відносин із розвиненими західноєвропейськими країнами (Франція, Німеччина, Італія, Великобританія) отримати від них економічну допомогу, необхідну при проведенні реформ усередині країни, а також масовані постачання сучасної техніки та технологій. З цією метою воно пішло на безпрецедентні односторонні поступки Заходу, погодившись вивести свої війська з низки східноєвропейських країн, а також фактично відмовившись надавати допомогу своєму союзнику НДР. У 1990 р. СРСР схвалив об'єднання НДР та ФРНу єдину державу. Політика поступок об'єктивно сприяла ослаблення позицій СРСР у Європі, хоча особиста популярність М. С. Горбачова серед населення західноєвропейських країн значно зросла.

Якщо стосовно країн Західної Європи СРСР проводив більш менш ясну політику, то стосовно соціалістичного табору, країн Східної Європи такої ясності не було. Більшість керівників соціалістичних країн не прийняли «нового політичного мислення», вважаючи, що цей курс призведе до зміни суспільно-політичного устрою в їхніх державах. Конфронтація цих країн, що почалася з керівництвом СРСР, призвела до того, що Радянський Союз перестав надавати їм підтримку в повному обсязі. Водночас, тоталітарні режими країн Східної Європи намагалися обмежити розвиток демократичних процесів у своїх країнах. Результатом цієї політики стало падіння авторитету правлячих партій соціалістичних країн, зростання серед населення антирадянських та антикомуністичних настроїв. З 1989 по 1990 р.р. вПольщі, Чехословаччини, Угорщини, Болгарії пройшли «оксамитові революції»(Безкровні), результатом яких стала аварія комуністичної системи влади. Національно-демократичні сили країн Східної Європи, які прийшли до влади, взяли курс на західноєвропейський шлях розвитку і поступове входження в НАТО. Весною 1991 р.СРСР погодився на розпуск Ради Економічної Взаємодопомоги та Організації Варшавського Договору, виведення радянських військ з територій східноєвропейських країн. Ері військового та політичного панування СРСР у Східної Європинастав кінець.

Висновок: "Нове політичне мислення" у зовнішній політиці було спробою реалізації уряду М. С. Горбачова "ідей перебудови" на міжнародній арені. Здійснення цієї політики мало певний успіх, тому що сприяло закінченню періоду військової конфронтації СРСР зі США та зміні в очах європейців образу нашої країни як «імперії зла». Знищення «залізної завіси» дозволило радянським громадянам практично багато в чому наново відкрити для себе навколишній світ. Було започатковано процес знищення ядерної зброї.

Разом про те, доктрина нового політичного мислення, яку спиралася зовнішня політика СРСР, була досить розмита і мала чітких стратегічних цілей. Прагнення уряду М. С. Горбачова за будь-яку ціну встановити із Заходом дружні відносини завдало непоправної шкоди позиціям СРСР на міжнародній арені. Підсумком цієї політики стала руйнація біполярного світу(Дві світові держави – СРСР та США). На міжнародній арені різко посилилися позиції США, що залишилася єдиною наддержавою .

З другої половини 1989 р. економічна криза в СРСР набула рис стагнації:. Посилився розпад господарських зв'язків, що спричинив зупинку дедалі більшої кількості виробництв. Остаточно розвалилася фінансова система. Починалися проблеми із забезпеченням населення продовольством та товарами повсякденного споживання.

На тлі погіршення економічної ситуаціїу СРСР різко посилилися відцентрові тенденції. Особливо їх зростання відзначилося в 1990 р.,коли країною прокотився справжній «парад суверенітетів»,супроводжуваний прийняттям рядом союзних республік односторонніх рішень про самовизначення та створення незалежних національних держав. Той, хто зібрався 12 червня 1990 р. I З'їзд народних депутатів РРФСРприйняв Декларацію про державний суверенітет Російської Федерації . Її прийняття зрештою зумовило розпад СРСР, який міг існувати лише доти, доки Росія служила його об'єднуючим початком. Навесні – влітку того ж року декларації про національний суверенітет ухвалили прибалтійські та інші республіки СРСР. Слідом за національним суверенітетом окремі республіки почали приймати і державний суверенітет, заявивши про пріоритет свого законодавства над союзним.

У умовах союзне керівництво втрачало можливість розпоряджатися ресурсами республік і ефективно управляти країною. Утримати владу демократичним шляхом вона вже не могла. Спроби зміцнити свій вплив за допомогою військової сили, яка була застосована у квітні 1989 р. Тбілісі, у січні 1990 р. Баку, у січні 1991 р. Вільнюсіі Ризі, завершилися провалом Єдиним можливим засобом утримати процес розпаду, що почався. Радянського Союзубуло використання господарських зв'язків. Однак керівництво М. С. Горбачова не змогло ефективно ним скористатися.

Собравшийся у березні 1990 р. Позачерговий ІІІ З'їзд народних депутатів СРСРзробив останню спробу зміцнити виконавчу владу, заснувавши посаду Президента СРСР, на який було обрано М. С. Горбачова. 17 березня 1991 р. було проведено всесоюзний референдум про долю СРСР, у якому більшість громадян висловилося збереження Союзу і бажання жити у одній державі. Однак ці дії виявилися значною мірою запізнілими, оскільки «парад суверенітетів», що прокотився до цього часу, вже до невпізнання змінив вигляд країни.

У умовах М. З. Горбачов запропонував лідерам союзних республік укласти новий Союзний Договіроскільки було ясно, що колишній Союзний Договір 1922 р. вже не відповідав реаліям. 23 квітня 1991 р. у Ново-Огарьовібуло досягнуто домовленості з лідерами дев'яти республік (були відсутні прибалтійські республіки та Грузія) про укладення нового Союзного Договору, який став відомим як угода «9+1» (дев'ять лідерів союзних республік + Президент СРСР). Згідно з цим документом, республіки отримували у складі нового Союзу широку автономію, а центр мав виконувати лише координуючу роль, залишивши у своєму віданні питання оборони, фінансової політикита внутрішніх справ. Оновлений Союз отримував назву «Співдружність Суверенних Держав»(ССС). Заплановане на 20 серпня 1991 р. підписання нового Союзного Договору було різко негативно зустрінуте консервативними силами, оскільки позбавляло верхівку КПРС реальної влади. Вони спробували силовим шляхом запобігти його ув'язненню. 19 серпня 1991 р.,скориставшись відпусткою М. С. Горбачова, група найвищих керівників партії на чолі з віце-президентом СРСР Г. І. Янаєвимзробила державний переворот. 18 серпня вірні змовникам війська КДБ блокували на дачі, що знаходився на відпочинку. у Форосі(Крим) Президента СРСР М. С. Горбачова. 19 серпня змовники оголосили про неможливість виконання Президентом СРСР своїх функцій за станом здоров'я. Вся повнота влади на невизначений час переходила до Державному комітетуз надзвичайного стану в СРСР(ГКЧП) із 8 осіб. Усі, хто увійшли до ГКЧП, були членами ЦК КПРС. ГКЧП оголосив про свій намір відновити порядок у країні та не допустити розпаду СРСР. У низці регіонів країни (переважно, біля РРФСР) було запроваджено режим надзвичайного стану, адміністративна влада у яких мала перейти до військовому керівництву. Припинялася діяльність демократичних партій та організацій, випуск опозиційних газет, заборонялися мітинги, маніфестації та страйки. У Москву та деякі інші великі міста було введено війська.

Передова громадськість одразу заявила про неконституційний характер дій ДКНС. Деякі вільні радіостанції відразу ж назвали події у Москві путчем. Президент РРФСР Б. Н. Єльцин відкрито засудив переворот і закликав населення до відкритого опору діям путчистів. На вулиці столиці вийшли тисячі протестувальників москвичів. Частина військ перейшла набік російського уряду. У умовах ГКЧП не зважився на придушення збройним шляхом народних мас. Надвечір 21 серпня 1991 р. путч провалився. 22 серпня його членів було звинувачено у спробі державного перевороту та заарештовано. Наступного дня до Москви повернули Президент СРСР М. С. Горбачов. Путч призвів до корінної зміни суспільно-політичної ситуації у країні. Ще під час путчу 19 серпня Указом президента РРФСР Б. Н. Єльцина було припинено діяльність КП РРФСР. Фактично поза законом було поставлено КПРС. Партія почала сходити з політичної арени. Незважаючи на те, що путч по суті закінчився крахом тоталітаризму, ситуація в країні залишалася надзвичайно гострою. Різко прискорився процес розпаду СРСР.

Відразу після придушення серпневого путчу три республіки Прибалтики заявили про свій вихід із СРСР. У вересні 1991 р. Президент СРСР підписав укази про визнання цього виходу. Дещо пізніше, 1 грудня 1991 р. на референдумі в найбільшій після РРФСР республіці – Україні населення переважною більшістю голосів проголосувало за незалежність своєї республіки. У цій ситуації об'єднання з іншими республіками втрачало сенс. 8 грудня 1991 р. у Біловезькій Пущі під Мінському таємниці від Президента СРСР лідери трьох республік: Президент РРФСР Б. Н. Єльцин, Президент України Л. М. Кравчук та Голова Верховної Ради БРСР С. С. Шушкевич – підписали угоду про освіту Співдружності Незалежних Держав(СНД). 21 грудня 1991 р. в Алма-Аті«Біловезьку угоду» підписали ще вісім колишніх союзних республік. З підписанням цих договорів СРСР як суб'єкт міжнародного права припинив своє існування. Наступного дня М. С. Горбачов змушений був скласти із себе обов'язки Президента СРСР.

№55. Жовтневі події 1993 р. Політична зміна державного устрою Росії.

З кінця серпня 1991 р. по грудень 1993 р. вирішувалося питання про владу, яка набула форми зіткнення двох моделей її організації: президентської і парламентської республіки.Серпневі події 1991 р., ліквідація СРСР висунули завдання формування засад нової державності. Насамперед стали створюватися президентські структури - Рада Безпеки та Президентська Рада. На місцях запроваджувався інститут представників Президента. Вони здійснювали владні повноваження в обхід місцевих Рад. Безпосередньо Президентом формувалося і держава Росії, управління здійснювалося виходячи з указів Б.Н. Єльцина. Проведені зміни суперечили положенням Конституції РРФСР 1978 р., у якій говорилося, що вся влада у центрі і місцях належить Радам народних депутатів. З 1990 р. офіційним найвищим органом влади був З'їзд народних депутатів РРФСР. Протягом 1992-1993 років. конфлікт між законодавчою та виконавчою владою стрімко наростав. Спроба депутатів навесні 1993 р. усунути Президента не вдалася. Референдум, що пройшов 25 квітня 1993 р., показав, що більшість громадян схвалюють політику Єльцина та уряду, одночасно виступаючи проти дострокових виборів Президента і народних депутатів. Російське суспільство продемонструвало прагнення стабілізації політичного життя країни. Протистояння влади восени 1993 р. вилилося в кривавий конфлікт. До цього часу радники Єльцина підготували проект нової Конституції РФ, відхилений депутатами парламенту. У відповідь на це 21 вересня 1993 р. Єльцин антиконституційним указом розпустив представницькі органивлади - Верховна Рада РФ та З'їзд народних депутатів, призначивши нові вибори Наступного дня депутати більшістю голосів усунули Єльциназ посади та поклали повноваження Президента на віце-президента Руцького. Спроби переговорів та пошуки компромісу провалилися. Будівля парламенту була блокована силовими відомствами, які підкорялися Єльцину . 3 жовтняозброєні прихильники парламенту разом із націоналістичними загонами зім'яли міліцейське оточення навколо «Білого дому», захопили будівлю московської мерії та спробували взяти штурмом телекомплекс «Останкіно». Результатом цих подій стали людські жертви. Генерали Руцької та Макашов закликали до захоплення телецентру. Створилася загроза громадянської війни. 4 жовтня до активних дій перейшов уряд. Почався штурм «Білого дому»,де залишалися так звані непримиренні депутати Верховної Ради. Будівля була обстріляна з танків прямим наведенням, а потім його захопили бійці групи «Альфа». Керівництво парламенту та його захисники були відправлені до в'язниці. Згідно з офіційними даними під час трагічних подій загинуло 145 людей. 12 грудня 1993р. було проведено референдум щодо нової Конституції. За неї віддали свої голоси 58% тих, хто брали участь у голосуванні. Конституція встановила принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову,кожна з яких ставала самостійною. Главоюдержави проголошувався Президент,обирається на 4 роки і визначальний основні напрямки внутрішнього та зовнішньої політики. Президент РФ є гарантом Конституції і виступає як арбітр, посередник між різними гілками влади та державними інститутами. По суті він здійснює посередництво між державою та суспільством.

Отже, відповідно до Конституції 1993 р. Росія перетворювалася на президентську республіку.Конституцією передбачалося обрання законодавчого органу - Федеральних зборів у складі двох палат - Державної Думи та Ради Федерації.Президент отримав право розпуску Державної Думи у разі триразового відхилення нею кандидатури прем'єр-міністра, запропонованої Президентом. Він може приймати укази, які мають силу нормативного акту. Президент є Верховним головнокомандувачем, йому безпосередньо підпорядковуються усі «силові» міністри та міністр закордонних справ, а також Рада безпеки.

У разі концентрації основних владних повноважень до рук Президента об'єктивно зросла роль його адміністрації. Опорою влади та провідником політики Президента став державний апарат, до складу якого влилися деякі колишні союзні відомства. 22 грудня 1993 р. Єльцин підписав указ, яким федеральні чиновники було виділено у особливу категорію зі своїм статутом і пільгової системою фінансового, медичного, побутового та іншого забезпечення.

№56. Соціально-економічний розвиток Росії у пострадянський період.

Одним із найскладніших і спірних напрямів економічної політики 1990-х рр. стала приватизація державної власностіКонцепція приватизації нашій країні розробили Держкоммайном Росії на чолі з А.Б. Чубайсом. Формально вона передусім мала на меті створення класу приватних власників. Все майно російських підприємствна 1 січня 1992 р. було оцінено в 1 трлн 260500000000 руб. Розділивши цю суму на чисельність населення Росії (148,7 млн), уряд вважав, що йому вдалося визначити частку власності кожного громадянина в 10 тис. руб., Завдяки чому з 1 вересня 1992 р. кожен росіянин отримав свою частку в держвласності у вигляді приватизаційного чека (ваучера). З січня 1993 р. на ваучер можна було придбати акції будь-якого підприємства. Для цього було проведено акціонування державних підприємств: 51% акцій розподілялися між працівниками підприємств, а решта надходила у відкритий продаж. Оскільки переважна більшість росіян не знала, як самим розпорядитися ваучерами, то по всій країні створювалися чекові інвестиційні фонди(ЧІФи). Вони мали обмінювати ваучери населення на акції найбільш ефективних підприємств, що приватизуються. Однак більшість із 2 тисяч ЧІФів, які збирали ваучери у населення, протягом одного-двох років безслідно зникли, чимало збагативши шахрайське, за визнанням самого Чубайса, «напівкримінальне керівництво». Більшість рядових акціонерів на підприємствах також залишилися ні з чим: внаслідок різних махінацій їхні акції опинилися в руках керівництва та його оточення. До того ж, внаслідок інфляції ваучери повністю знецінилися. Другий- Фінансовий - етап приватизації почався 1995 р. Мета його - створення ефективного власника. В результаті так званих «заставних аукціонів»великі прибуткові державні підприємства з експортним потенціалом перейшли до приватних власників, які знаходилися найближче до державної влади, причому за символічними цінами. Внаслідок приватизації дві третини багатств країни стали надбанням 6% населення. Сучасні російські олігархисвого статку не заробили, а отримали з рук держави.

Іншими урядовими заходами зі штучного створення країни найтоншого шару великих власників стали адміністративні роздачі квот і ліцензій експорту і імпорт; вибіркове звільнення привілейованих структур від сплати мит на тютюн, спиртне, ліки, автомобілі та ін.; безвідсоткові державні кредитиприватним банкам. Фінансова криза 1998 р. та її наслідкиПісля приватизації у 1992-1998 роках. головним завданням російського керівництва стала фінансова стабілізація та скорочення бюджетного дефіциту

Основним способом цієї боротьби було обрано всіляке скорочення грошової маси. У 1995 р. вводиться «валютний коридор» (курс рубля стосовно долара фіксується у межах). Зменшення бюджетного дефіцитубуло досягнуто також за рахунок відмови держави від зобов'язань у галузі медицини, освіти, науки, соціальної сфери. Одночасно економіку охопив глибокий інвестиційна криза (Відтік грошей зі сфери виробництва). Гроші дедалі більше замінювалися прямим натуральним обміном (бартером), взаємними неплатежами, взаємозаліками тощо. буд. Через війну у роки лише близько 20 % економіки забезпечувалося «живими» грошима, а 80 % операцій здійснювалося без участі. Обсяг промислового виробництва скоротився на 56%.

Для покриття дефіциту бюджету держава постійно запозичала кошти як у країні, і там. Почалося «життя в борг» за допомогою фінансової пірамідиДКО (державних короткострокових зобов'язань). Навесні 1998 р. Єльцин призначив прем'єр-міністром С.В. Кирієнка, який лише кілька місяців пропрацював міністром палива та енергетики. Новий уряд намагався зробити ставку на стабілізацію фінансових ринківта вирішення бюджетної кризи. 17 серпня 1998 р. уряд оголосив тримісячний мораторій (відстрочення) на виплату банками боргів іноземним кредиторам. Вибухнув найгостріший фінансова криза, який назвали словом «дефолт»(Відмова сплачувати борги). Результатом кризи стали крах більшості великих приватних банків, розорення тисяч дрібних підприємств, розгубленість «середнього класу», що зароджується, приватних власників. Швидко зростали ціни. Рублеві заощадження росіян знову раптово знецінилися. Дефолт призвів до втрати довіри населення та інвесторів до російської влади. Криза продемонструвала неефективність курсу реформування, що проводився з 1992 р., і завдав потужного удару по політичному авторитету тих, хто за ним стояв.

У цій ситуації уряд, очолюваний Є.М. Примаковим , у межах своєї політики «заспокоєння» країни свідомо відійшло від крайнощів лібералізму. Уряд допустив певне розширення грошової емісії (випуску в обіг паперових грошей та цінних паперів). Було оголошено курс на посилення державного регулюванняв економіці, рішучу боротьбу з економічними злочинами та корупцією. Вперше за низку років передбачався невеликий профіцит бюджету (перевищення доходів над видатками).

Внаслідок фінансової кризи рубль значно «подешевшав» по ​​відношенню до іноземним валютам, імпорт скоротився, і це об'єктивно посилювало позиції вітчизняних виробників. Іншими словами, фінансова криза привела до певного оздоровлення економіки, послужила поштовхом для розвитку російської промисловості. Але це покращило становища споживача. Всі аналітики сходилися в тому, що економічне становище Росії вкрай складно і вихід із ситуації за найсприятливіших умов потребує тривалого часу.

Головне економічне досягнення реформ за всіх негативних наслідків у тому, що у країні заробили гроші. Держава більше не контролювала та не встановлювала ціни на товари, не обмежувала розмір заробітної плати. Росія вступила на шлях інтеграції до світове господарство, її економіка стала відкритою. Російський ринокпочав привертати увагу зарубіжних інвесторівта товаровиробників. У 1990-ті роки. виник шар бізнесменів, йде процес зародження нового середнього класу, який включав представників різних професій. У країні були створені всі види ринків: нерухомості, товарів, послуг, праці, капіталів, кредитів і т. д. У сфері послуг, що різко розширилася, працювало не менше третини зайнятого населення.

До негативних результатів економічних реформ 1990-х рр. слід віднести той факт, що поступове формування ринкової інфраструктури йде на тлі швидкого зубожіння значної частини населення, виникнення різких соціальних контрастів, знищення величезної кількості підприємств, виникнення безробіття та інших хвороб ринкової економіки. Провалом закінчилася поспішна спроба впровадження у російське село фермерства. У 2000 р. селянські ферми виробляли лише 3% сільськогосподарської продукції країни. Фермерство не прижилося через відсутність матеріальної бази та навичок ведення індивідуального господарства. Багато господарств розорилися, втратили свою матеріальну базу. Лібералізація зовнішньої торгівлі призвела до масового вторгнення на ринки Росії дешевої сільгосппродукції з-за кордону.

№57.Політичний розвиток Росії у 1993-2008 рр.

Однією з найактуальніших завдань, яку мала вирішувати нова російська влада, стало збереження територіальної цілісності Росії. У 1991 р. виникла загроза розпаду Росії. Російське керівництво, з нової політичної обстановки, заохочувало процеси «суверенізації» республік. Єльцин закликав регіони брати стільки самостійності, скільки зможуть взяти. У 1990 р. республіки, що входили до РРФСР, заявили про свій суверенітет та відмову від статусу автономій. Автономні області (крім Єврейської) також оголосили себе суверенними. Татарстан, Башкортостан, Республіка Соха (Якутія), Чечня взяли курс на вихід зі складу Федерації. У результаті переговорів 31 березня 1992 р. у Москві було підписано договір, який визначив взаємовідносини між суб'єктами Федерації та кордону держави. Він мав компромісний характер, але дозволив зупинити процес розпаду держави. Лише через два роки було підписано договір між РФ та Татарстаном на особливих умовах. Історія Росії 90-х років. відзначена великими політичними кампаніями - виборами Президента РФ, виборами до Державної Думи, і навіть виборами губернаторів і у всіх суб'єктів Федерації. У грудні 1993 р. під час виборів до нового парламенту країни - Державну Думу - несподіваний успіх (який можна було як реакцію на неприйняття політики влади) отримала ЛДПР (лідер - В.В. Жириновський), отримавши 24 % голосів. Комуністи та аграрна партія набрали у сумі 22% голосів виборців. Інші опозиційно налаштовані партії (у тому числі «Яблуко» Г.А. Явлинського) отримали всі разом трохи більше 28%. Урядова партія Є.Т. Гайдара – Демократичний вибір Росії (ДВР) – набрала лише 15,4 %. Таким чином, більшість у Держдумі стала належати опозиції, а її головою було обрано представника аграріїв І.П. Рибкін.

Невдалі воєнні дії на Північному Кавказі, економічна політикауряду, посилення розшарування суспільства викликали зростання опозиції в країні, що переконливо показали результати виборів до Держдуми 1995

Оскільки відносну більшість у Держдумі склали комуністи, її прозвали «червоною». Великий впливна соціально-економічну та політичну ситуацію в Росії надали президентські вибори 1996Багатьом здавалося, що з таким багажем проблем, невдач та невиконаних обіцянок Б.М. Єльцин не зможе перемогти. Популярність його виборців знизилася до б %, і перемога його суперника, лідера КПРФ Г.А. Зюганова, здавалася вельми ймовірною. Завдяки іноземним позикампочалося часткове погашення боргів уряду бюджетникам Уряд заявив про розробку нової програмиперетворень економіки країни. Єльцин вивів зі складу уряду непопулярні постаті - міністра закордонних справ Козирєва та віце-прем'єра Чубайса, відповідального за приватизацію. Уряд заявив про зближення з Білорусією. Було зроблено енергійні кроки щодо вирішення чеченської проблеми - від розробки плану мирного врегулювання до фізичного усунення Дудаєва та припинення військових операцій. Сам Єльцин, який ще недавно здавався хворим і млявим, виявив енергію, активність. Він відвідав 24 міста та регіони – більше, ніж за всі роки свого президентства. Чимало людей, які віддали голоси Єльцину, не були його прихильниками, але вони залишалися противниками комуністів, не хотіли їхнього повернення до влади. Наприкінці 90-х років. політичний процес характеризується "кадровій міністерської чехардою". Прем'єр-міністром у жовтні 1998 р. стає Є.М. Примаків. Він швидше підтримував позицію Думи, а не Президента.

Спроба Держдуми провести імпічмент(зречення з посади) Президента дала привід Єльцину для дострокової відставки уряду Є.М. Примакова. У травні цього року на чолі уряду виявляється С.К. Степашин, якому вдається протриматися при владі лише три місяці.

У центрі уваги Єльцина постала проблема пошуку свого наступника. Його ім'я Єльцин назвав 9 серпня 1999 р. після підписання указу про призначення Володимира Володимировича Путінав. о. прем'єр-міністр. Єльцин вибрав людину, на той час дуже маловідому не тільки в народі, а й у номенклатурі. Зростання авторитету В.В. Путіна відбувався на тлі чергової чеченської кризи. 26 березня 2000 р. відбулися дострокові президентські вибори, де було обрано В.В.Путін. Важливим крокомдо створення сильної держави стала адміністративна реформа.У травні 2000 р. було засновано сім федеральних округів : Центральний, Північно-Західний, Південний, Поволзький, Уральський, Сибірський та Далекосхідний. Округи виступали проміжними і одночасно сполучними ланками між центром та 89 регіонами Росії. У кожен із округів було призначено повноважних представників Президента. У короткий термін вдалося вирішити надзвичайно важливе завдання: привести місцеві закониу відповідність до Конституції РФ та федеральним законодавством. Іншою політичною реформою 2000 р. була реорганізація Ради Федерації. Верхня палата Федеральних Зборів почала формуватися не з губернаторів, а з представників регіонів (по два від кожного), які обираються місцевими законодавчими органами та призначаються головами адміністрацій. Щоб забезпечити постійну участь глав регіонів у розробці державної політики, у серпні 2000 р. було створено Державна рада -дорадчий орган влади за глави держави. Відбулася зміна російської багатопартійної системи. У 2001 р. Держдума ухвалила закон «Про політичні партії». У результаті замість приблизно 300 політичних організацій, що брали участь у виборах 1999 р., до виборів до Державної Думи, які відбулися 7 грудня 2003 р., було допущено лише 26 партій.

Була завершена судова реформа. Вона передбачала запровадження суду присяжних по всій країні з 2003 р., запровадження інституту мирових суддів, арешт громадян лише за рішенням суду, передачу виправних установ з МВС у відання Мін'юсту тощо. Парламентські вибори 2003 р. продемонстрували прагнення російського суспільствадо стабільності. Пропрезидентська «партія влади» «Єдина Росія» здобула значну перемогу, здобувши 37,57% голосів виборців і 2/з депутатських мандатів у Думі. Результат президентських виборів, що відбулися 14 березня 2004 р., був передбачуваним. Незважаючи на наявність шести претендентів, альтернативи Шляху

З літа 1918 р. економічна розруха набула загрозливих для влади більшовиків масштабів. З-під їхнього контролю вийшли найбільш розвинені та багаті райони: Україна, Прибалтика, Поволжя, Західна сибірь. Економічні зв'язкиміж містом та селом уже давно були перервані. Містам загрожував голод. Продукти харчування були першою потребою. У травні було вирішено організувати продовольчі загони, які мали їхати до сільської місцевості та відбирати зерно у куркулів та хліботоргівців, які, як вважалося, ховають свої запаси. Декретом від 11 червня 1918 р. у селі було створено Комітети сільської бідноти, загальне керівництво ними здійснював Народний комісаріат із продовольства (Наркомпрод). У коло обов'язків комбідів входили “розподіл хліба, предметів першої потреби та сільськогосподарських знарядь; надання сприяння місцевим продовольчим органам у вилученні хлібних надлишків із рук куркулів та багатіїв”.

Постанова 13 травня 1918 р. надавала широкі повноваження Наркомпроду, а комбіди якраз і мали стати свого роду його помічниками у справі проведення хлібних реквізицій у сільскої місцевості. Держава проголосила себе головним розподільником і вдалася до примусових заходів щодо вирішення проблеми постачання продовольством міста та армії. З 1 січня 1919 р. безладні пошуки надлишків були замінені централізованою та плановою системоюпродрозкладки. Кожна область, повіт, волость, кожна селянська громада мали здати державі заздалегідь встановлену кількість зерна та інших продуктів, залежно від передбачуваного врожаю. Кожна селянська громада відповідала за свої постачання. І тільки коли все село виконувало, влада видавали квитанції, що дають право на придбання промислових товарів, причому в кількості набагато меншій, ніж потрібно. Держава заохочувала створення бідняками колективних господарств з допомогою урядового фонду. Цим колективним господарствам було надано право продавати державі свої надлишки, але вони були такі слабкі, а їх техніка така примітивна, що ці господарства не могли зробити значну кількість надлишків. Тільки деякі радгоспи, організовані з урахуванням колишніх маєтків, забезпечували серйозний внесок у поставки першорядної важливості, призначені армії.

Паралельно до цих заходів декретом від 21 листопада 1918 р. встановлювалася монополія держави на внутрішню торгівлю. Вже з початку року багато магазинів було “муніципалізовано” місцевою владою. 23 січня 1918 р. було націоналізовано торговий флот, 22 квітня 1918 р. зовнішня торгівля. Після цього Радянський уряд почав 28 червня 1918 р. до націоналізації всіх підприємств з капіталом понад 500 тис. руб. Вищим органом, що займався націоналізацією був Всеросійська Рада Народного Господарства (ВРНГ), що підпорядковується РНК. До 1 жовтня 1919 р. було націоналізовано 2500 підприємств. У листопаді 1920 р. вийшов декрет, який поширив націоналізацію попри всі “підприємства з числом робітників понад десять чи більше п'яти, але використовують механічний двигун”, яких виявилося близько 37 тис. Отже, у роки громадянської війни відбулася майже повне одержавлення російської промисловості.

Уряд провів також низку заходів щодо мілітаризації праці в промисловості. Були прийняті такі примусові заходияк запровадження трудової книжки (червень 1919 р.) з метою зменшити плинність робочої сили в і загальна трудова повинность, обов'язкова всім громадян віком від 16 до 50 років (10 квітня 1919 р.). Але найекстремістським способом вербування трудящих були спроби перетворити Червону Армію на “трудову армію” (використовувати військових для вирішення господарських питань) мілітаризувати залізниці. Ці проекти були висунуті Троцьким та підтримані Леніним. У районах, що були під час громадянської війни під безпосереднім контролем Троцького, робилися спроби здійснити ці проекти. Намагався використати уряд Леніна та ідеологічні важелі для активізації дешевої робочої сили на відновлення господарства: запровадження знаменитих комуністичних суботників - праця у вихідні дні без оплати, розпочата членами партії, а потім стала обов'язковою для всіх.

громадянська війна армія інтервенція

Реалізація диктатури пролетаріату (політичної влади робітників), проголошеної пролетаріатом, та завдання зміцнення їхньої влади вимагали створення нової державної машини. Було ліквідовано всі старі державні установи, відкинуто колишню систему судочинства, принципи формування та функціонування армії. Реальна політична влада належала Президії ВЦВК та Раді Народних Комісарів (РНК), яка привласнила собі виконавчу та законодавчу владу. У грудні 1917 р. при РНК було створено Всеросійська Надзвичайна комісія (ВЧК)по боротьбі з контрреволюцією та саботажем на чолі з Дзержинським. Вона отримала необмежені повноваження: від арешту та слідства до винесення вироку та його виконання. ВЧК було виділено з-під державного контролю та погоджувало свої дії лише з вищим партійним керівництвом країни. Створювалися ревкоми для контролю місцевого управління, народні суди у складі голови та народних засідателів. Політичні відносини розглядалися у революційних судах, підпорядкованих Народному комісаріату юстиції. У листопаді-грудні РНК підкорила собі керівництво армією і звільнила понад 1000 генералів і офіцерів, які не прийняли радянську владу. У січні 18 р. були прийняті декрети про створення Робітничо-Селянської Червоної Армії (РККА) та Робітничо-Селянського Червоного Флоту.

5 січня 18 р. відкрилося установчі збориу ньому переважали есери –40%, більшовики 22,5% голосів, тобто вибори показали, що більшовики – друга партія за впливом. Установчі збори відмовилися затвердити внесену більшовиками "Декларацію прав трудящого та експлуатованого народу". Вони підтверджували перші законодавчі акти радянської влади, проголошували знищення експлуатації людини людиною та курс на побудову соціалізму. Таким чином, Установчі збори відкинули ідею соціалістичного вибору та встановлення диктатури пролетаріату. У зв'язку з цим у ніч з 6 на 7 січня ВЦВК ухвалила рішення про його розпуск. Через тиждень відбулося об'єднання Ш Всеросійського з'їзд робітників та солдатських депутатів з аналогічним з'їздом Рад селянських депутатів до єдиного законодавчого органу – Всеросійський з'їзд робітників, солдатських і селянських депутатів.З'їзд затвердив "Декларацію прав трудящого та експлуатованого народу", схвалив проект про соціалізацію землі, проголосив федеративний принцип державного устрою Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР) і доручив ВЦВК розробити основні положення Конституції країни. 10 липня 18 р. з'їзд Рад затвердив першу Конституцію РРФСР. Вона проголошувала пролетарський характер Радянського держави. Виборчі права позбавлялися представники колишніх експлуатованих класів, священики, офіцери та агенти поліції. 1 голос робітника прирівнювався до 5 голосів селян. Вибори були прямими, не загальними, не таємними і рівними. Вона декларувала запровадження політичних свобод (слова, печатки, зборів, мітингів та ходів). Однак на практиці це не мало реального підтвердження. Понад те, Конституція 18 р. не передбачала участі заможних класів та його партій у житті. Економічна та соціальна політика.У економічній політиці більшовики проводили лінію повне знищення приватної власності. Планувалося поступове усуспільнення виробництва та створення централізованого управління економікою. Націоналізувалися банки, залізничний транспорт, засоби зв'язку. Казенні підприємства було поставлено під державний контроль. Були націоналізовані великі підприємства та галузі промисловості, тим самим було започатковано створення державного сектора економіки.Ним керував Вища рада народного господарства (ВРНГ).Перехід підприємств під контроль держави усував робітників від участі в управлінні виробництвом та закладав основи державного соціалізму).

Гасло “фабрики – робочим” виявилося соціальної демагогією. Весною 18 р. почалася реалізація Декрету землі. Селяни мали безоплатно отримати 150 млн. десятин землі, звільнялися від заборгованості банками від платежів за оренду. При розподілі землі радянська влада підтримувала бідноту, що викликало невдоволення та спротив куркулів. Вони почали тримати хліб. У містах виникла загроза голоду. У зв'язку з цим РНК перейшла до політики жорсткого тиску на село. У травні 18 р. була введена Продовольча диктатура.Це означало заборону торгівлі хлібом та вилучення надлишків хліба у заможних селян шляхом посилки в село продовольчих загонів (продзагони). Вони спиралися на допомогу комітетів бідноти (комбіди). Функції Місцевих Рад були передані комбідам, тому що в Місцевих Радах переважали кулаки.

Ці заходи породили невдоволення заможних селян більшовицькою владою і стали однією з причин громадянської війни. Радянська влада знищила станову систему, скасувала дореволюційні чини, титули, нагороди. Встановлювалася безкоштовна освіта та медичне обслуговування. Жінки зрівнювалися у правах із чоловіками. Декрет про шлюб та сім'ю вводив інститут цивільного шлюбу. Було прийнято закон про 8-годинний робочий день і Кодекс законів про працю, що забороняв дитячу працю, що гарантував систему охорони праці жінок і підлітків, виплату допомоги з безробіття та хвороби. Було проголошено свободу совісті. Церква була відокремлена від держави та системи освіти. Більшість церковного майна було конфісковано. Проти цього боровся патріарх Тихін. Національна політика визначалася "Декларацією прав народів Росії", прийнятої Раднаркомом 2 листопада 17 р. У ній проголошувалося рівність народів Росії, їхнє право на самовизначення та утворення самостійних держав. У грудні Радянське

уряд визнав незалежність України та Фінляндії, у серпні 18 р. – Польщі, у грудні – Латвії, Литви та Естонії, у лютому 19 р. – Білорусії. Але уряд прагнув подолати подальший розпад Росії. Воно сприяло встановленню радянської влади у національних районах, надавало фінансову допомогу радянським республікам у Прибалтиці та Білорусії.

Брестський світз Німеччиною та її союзниками. 3 грудня 1917 р. було укладено перемир'я та почалися переговори про мир. Радянська делегація внесла пропозицію укласти мир без територіальних анексій та контрибуцій. Німеччина висунула претензії на величезні території колишньої Російської імперії – Польщу, частину Прибалтики, України, Білорусії. У зв'язку з цим переговори було перервано. Ленін наполягав на беззастережному ухвалення цих умов, т.к. боєздатність армії було втрачено. Ліві есери вважали ці умови зрадницькими та наполягали на продовженні військових дій для захисту революції. Вони відмовилися від участі у переговорах. "Ліві" комуністи (Бухарін) пропонував не вступати в переговори і продовжити боротьбу для перемоги світової революції. Троцький – керівник радянської делегації – пропонував “ні війни, ні миру”. Перемир'я було перервано і Німеччина знову почала наступ і захопила великі території Прибалтики, України, Білорусії. У зв'язку з цим у лютому 1918 р. було відновлено переговори. Водночас Раднарком видав декрет "Батьківщина у небезпеці!" та 23 лютого Червона Армія зупинила німців під Псковом. Німеччина пред'явила ультиматум із новими територіальними претензіями, вимагала демобілізувати армію та виплатити велику контрибуцію. 3 березня 1918 р. було підписано Брестський мир. По ньому від Росії відторгалися Польща, Прибалтика, частина Білорусії /Батумі, Карс, Ардаган - на користь Туреччини/.

Радянський уряд зобов'язувався вивести свої війська з України, виплатити 3 млрд. рублів репарацій та припинити революційну пропаганду у центральноєвропейських країнах. У середині березня 1У Надзвичайний з'їзд Рад більшістю ратифікував Брестський мир. Ліві есери були проти і вийшли зі складу Раднаркому. З цього часу утвердилася однопартійністьу системі виконавчої влади Радянської Росії. Листопадова революція 1918 р. у Німеччині сміла кайзерівську імперію. Це дозволило розірвати Брестський договір, повернути більшу частину території. Німецькі війська пішли з території України У Латвії, Естонії, Литві та Білорусії встановилася Радянська влада.

Соціально-економічні заходи щодо забезпечення охорони праці

"...Соціально-економічні заходи - включають заходи державного стимулювання роботодавців та працівників щодо підвищення рівня охорони праці (пільги та компенсації при виконанні важких робіт та робіт у шкідливих та небезпечних умовах праці; обов'язкове соціальне та виплату компенсацій при виникненні нещасних випадків, підвищення заробітної плати) плати, додаткові відпустки, скорочений робочий день, обмеження при підйомі та переміщенні тяжкості та цілий ряд інших пільг та компенсацій)..."

Джерело:

"Посібник з охорони праці дорожньому майстру" (утв. розпорядженням Мінтрансу РФ від 29.01.2003 N ОС-37-р)

Офіційна термінологія. Академік.ру. 2012 .

Дивитись що таке "Соціально-економічні заходи щодо забезпечення охорони праці" в інших словниках:

ГОСТ Р 12.0.007-2009: Система стандартів безпеки праці. Система управління охороною праці організації. Загальні вимоги щодо розробки, застосування, оцінки та вдосконалення– Термінологія ГОСТ Р 12.0.007 2009: Система стандартів безпеки праці. Система управління охороною праці організації. Загальні вимогиз розробки, застосування, оцінки та вдосконалення оригінал документа: 3.1 безпечні умови праці, …

Ринок праці- (Labor market) Ринок праці це сфера формування попиту та пропозиції на робочу силу Визначення ринку праці, визначення робочої сили, структура ринку праці, суб'єкти ринку праці, кон'юнктура ринку праці, сутність відкритого та прихованого ринку… Енциклопедія інвестора

Охорона праці- 8 Охорона праці D. Arbeitsschutz E. Protection of labour F. Protection du travail Система законодавчих актів, а також запобіжних та регламентуючих соціально-економічних, організаційних, технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально… … Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації

Охорона праці- Охорона праці система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, ... ... Вікіпедія

Продуктивність праці- (Labor productivity) Визначення продуктивності праці, показники продуктивності праці, ефективність праці Інформація про визначення продуктивності праці, показники продуктивності праці, ефективність праці Зміст Зміст … Енциклопедія інвестора

Охорона праці- (employment protection) Охорона прав працівника відповідно до займаної ним посади. За Законом про охорону праці (консолідацію) 1978 р., роботодавець зобов'язаний протягом 13 тижнів з дня виходу нового службовця працювати видати йому копію трудового … Словник бізнес-термінів

ОХОРОНА ПРАЦІ- система забезпечення безпеки життя та здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші… Енциклопедія трудового права

СП 12-133-2000: Безпека праці у будівництві. Положення про порядок атестації робочих місць за умовами праці у будівництві та житлово-комунальному господарстві- Термінологія СП 12 133 2000: Безпека праці у будівництві. Положення про порядок атестації робочих місць за умовами праці у будівництві та житлово-комунальному господарстві: Атестація робочих місць за умовами праці Процедура аналізу та… Словник-довідник термінів нормативно-технічної документації

Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка- РРФСР. I. Загальні відомостіРРФСР утворена 25 жовтня (7 листопада) 1917. Межує на С. З. з Норвегією та Фінляндією, на З. з Польщею, на Ю. В. з Китаєм, МНР та КНДР, а також з союзними республіками, що входять до складу СРСР: на З. с… … Велика Радянська Енциклопедія

Державна програма- (Government program) Державна програма це інструмент державного регулювання економіки, що забезпечує досягнення перспективних цілей. державної програми, види державних федеральних та муніципальних програм, … Енциклопедія інвестора