Плюси і мінуси командно-адміністративної системи. Командна економіка - це що таке? Переваги, особливості та проблеми командної економіки Позитивні і негативні риси командної економіки

Сутність і риси командної економіки

визначення 1

Командна економіка (централізована, адміністративна) являє собою економічну систему, рішення в якій приймаються на державному рівні, при цьому держава бере на себе функції організатора суспільно-господарського життя.

природні і економічні ресурсив даній економічній системі є державною власністю, а господарюючі суб'єкти діють відповідно до доведеними до них центром управління плановими завданнями.

Основними рисами командної економіки можна назвати:

1. Державну власність, як основу існування суспільства;
2. Абсолютизацію власності держави на економічні та природні ресурси;
3. Жорстку централізацію в процесі розподілу економічних ресурсів, а також результату господарської діяльності;
4. Заборона або обмеження приватної підприємницької діяльності.

У командній економіці державою визначається, який товар, в якій кількості буде здійснюватися (для кого і як). Дана економічна система базувалася на державній власності на всі основні засоби виробництва, при якій основна маса економічних ресурсів був у власності товариства. Держава від імені суспільства управляло процесом розподілу і використання всіх основних економічних ресурсів.

зауваження 1

Ринок в командній економіці був замінений централізованим плануванням, розподілом і постачанням. Вся продукція, вироблена в країні, вважається товаром, при цьому ціни на неї встановлюються державою. Як і при ринку, в командній економіці існувала система установ торгівлі, який були посередниками.

Плюси командної економіки

Позитивними сторонами командної економіки можна вважати:

• Забезпечення досягнень передової позиції в техніці і науці за допомогою концентрації ресурсів (космонавтика в Радянському Союзі, ядерне озброєння і ін.);
• Постановка перед економікою соціально-економічних цілей і їх ефективне рішення;
• Забезпечення соціально-економічної стабільності (гарантоване робоче місце для всіх громадян і високий рівень зайнятості населення, стабільність при виплаті заробітної плати, Безкоштовне медичне обслуговування і освіту, впевненість людини в майбутньому);
• Відсутність перепадів в доходах суспільства, рівномірний розвиток різних суспільних груп;
• Мінімальна невизначеність при зміні в найближчому майбутньому економічної ситуації, Стабільність економічного розвитку;
• Життєздатність в критичні періоди історії суспільства (війни, ліквідації розруха і ін.).

Мінуси командної економіки

Негативними сторонами командної економіки є:

• виняток приватної власностіна економічні ресурси;
• Вузькі рамки при здійсненні вільної господарської ініціативи, виняток вільного підприємництва;
• Повний контроль виробництва і розподілу продукції державою, в результаті чого були виключені вільні ринкові взаємозв'язки окремих підприємств;
• Брак у свободі вибору продукції, яка заздалегідь розподілено і випуск якої запланований;
• Велика і складна державна структура економічного управління, Яка часто заважала швидкому й ефективному прийняттю рішень;
• Суб'єктивне управління економікою, що приводить до незбалансованого і непропорційного розвитку галузей народного господарства.

В останні 150-200 роківв світі діяли різні типи економічних систем: дві ринкові(Ринкова економіка сво-Бодня конкуренції (чистий капіталізм) І сучасна ри-нічна економіка (сучасний капіталізм)) і дві неринкові системи(Традиційна і адміністративно-командна).

Ринкова економіка— цеекономічна система, заснована на принципах вільного підприємництва, многооб-разія форм власності на засоби виробництва, ринкового ціноутворення, договірних відносин між хозяйствующі-ми суб'єктами, обмеженого втручання держави в хо-ську діяльність. Вона властива соціально-економіч-ським системам, де є товарно-грошові відносини.

Виникнувши багато століть назад, Ринкова економіка досягла іисокого рівня розвитку, стала цивілізованою і социаль-но обмеженою. Основні риси ринкової економіки перед-ставлені в таблиці 2.1.

Таблиця 2.Характеристика ринкової економіки

Ринкова економіка вільної конкуренціїсклалася в XVIII в., але значна частина її елементів увійшла в сучас-менную ринкову економіку. Основні риси ринкової економіки вільної конкуренції:

1) приватна власність на економічні ресурси;

2) ринковий механізм регулювання економіки, заснованої на вільній конкуренції ;

3) велика кількість самостійно діючих продавців і покупців кожного товару.

Сучасна ринкова економіка (сучасний капі-талізм)виявилася найбільш гнучкою, вона здатна перебудовуватися, пристосовуватися до мінливих внутрішніх і поза-шнім умов.

Її основні риси:

1) різноманіття форм власності;

2) розвиток науково-технічного прогресу;

3) активний вплив держави на розвиток національ-ної економіки.

традиційна економіка— цеекономічна система, в яку науково-технічний прогрес проникає з великими труднощами, тому що вступає в протиріччя з традиціями. Вона базується на відсталій технології, широкому поширенні ручної праці, багатоукладної економіки. Всі економічні проблеми вирішуються відповідно до звичаями і традиціями.

Основні риси традиційної економіки:

1) приватна власність на засоби виробництва і особиста праця їх власників;

2) вкрай примітивна технологія, пов'язана з первинної об-розробкою природних ресурсів;

3) общинне ведення господарства, натуральний обмін;

4) переважання ручної праці.

Адміністративно-командна економіка (Централізованого-ванно-планова економіка) - це економічна система, вякої основні економічні рішення приймаються
державою, що беруть на себе функції організатора хо-дарської діяльності товариства. Всі економічні та природні ресурси знаходяться у власності дер-ства. Для адміністративно-командної економіки характер-но централізоване директивне планування, підприєм-
ку діють відповідно до Доводимо їм з «центру» управління плановими завданнями.

Основні риси адміністративно-командної еконо-міки:

1) основа - державна власність;

2) абсолютизація державної власності на еконо-вів і природні ресурси;

3) жорстка централізація в розподілі економічних ре-сурсів і результатів господарської діяльності;

4) суттєві обмеження або заборони приватного пред-прінімательства.

Позитивні сторони адміністративно-командної еко-номіки.

1. Шляхом концентрації ресурсіввона може забезпечити досягнень-ження самих передових позицій у науці і техніці (досягнення СРСР в області космонавтики, ядерного озброєнняі т.п.).

2. Адміністративно-командна економікав стані забезпе-чити економічну і соціальну стабільність. Кожній людині гарантовані робота, стабільна і постійно віз-розтане заробітна плата, безкоштовну освіту і міді-цинские послуги, впевненість людей в майбутньому і т.д.

3. Адміністративно-командна економікадовела свою життєвість в критичні періоди людської історії (війна, ліквідація розрухи і т.д.).

Негативні сторони адміністративно-командної економіки.

1. Виключає приватну власність на економічні ресурси.

2. Залишає дуже вузькі рамки для вільної господарських-ної ініціативи, виключає вільне підприємництво.

3. Держава повністю контролює виробництво і рас-пределеніе продукції, в результаті чого виключаються свобод-ні ринкові взаємозв'язки між окремими підприємствами.

змішана економікаорганічнопоєднує в собі пре-майна ринкової, адміністративно-командної і навіть традиційної економіки і тим самим певною степу-ні усуває недоліки кожної з них або пом'якшує їх отри-цательного наслідки.

змішана економіка - тип сучасної соціально-еко-номічного системи, що складається в розвинених країнах За-пада і деяких країнах, що розвиваються на стадії переходу до постіндустріального суспільства. Змішана економіка но-сит багатоукладний характер; її основу складає приватна власність, що взаємодіє з державної власності-ністю (20-25%).

На базі різноманітних формвласності функціонує-ють різні типи господарства та підприємництва (круп-ве, середнє, дрібне і індивідуальне підприємництво; державні та муніципальні підприємства (організації, установи)).

Змішана економіка - церинкова система з свій-жавної їй соціальною орієнтацією економіки і суспільства і цілому. Інтереси особистості з її багатосторонніми потрібно було-ня висуваються в центр соціально-економічного роз-ку країни.

Змішана економіка маєсвої особливості в різних країнахі на різних етапах розвитку. Так, змішана еко-ний в США характеризується тим, що державне ре-вання тут представлено в значно меншій сте-пені, ніж в інших країнах, тому що розмір державної власності невеликий.

Головну позицію в економіці США займаєприватний капітал, розвиток якого стимулюється і регулюється державними структурами, правовими нормами, податковою системою. Тому тут в меншій сте-пені, ніж в Європі, поширені змішані підприємства. Проте в США склалася певна форма дер-ного-приватного підприємництва через систему прави-тельственних законів.

Росія практично перша в світізастосувала досвід адмініст-тивно-командної економіки в формі державного со-ціалізма. На сучасному етапі Росія починає вико-ти основні елементи змішаної економіки.

2.2. Моделі економічних систем:

Американська, шведська, японська. Російська модель перехідної економіки.

Для кожної економічної системихарактерні свої на-нальні моделі організації господарства. Розглянуті не-які найбільш відомі національні моделіекономі-чеських систем.

американська модельпобудована на системі заохочення підприємницької активності, розвитку освіти та куль-тури, збагачення найбільш активної частини населення. Мало-забезпеченим верствам населення надаються різні пільги і посібники для підтримки мінімального рівня жит-ні. Ця модель заснована на високому рівні продуктивно-сті праці та масової орієнтації на досягнення особистого успе-ха. Проблема соціальної рівності тут взагалі не варто.

Шведська модель відрізняєтьсясильною соціальною на-правління, орієнтованої на скорочення имущест-венного нерівності за рахунок перерозподілу національно-го доходу на користь найменш забезпечених верств населення. Ця модель означає, що функція виробництва лягає на приватні підприємства, що діють на конкурентному ринковому ос-нове, а функція забезпечення високого рівня життя (вклю-чаю зайнятість, освіта, соціальне страхування) І мно-гих елементів інфраструктури (транспорт, НДДКР) - на державу.

головною для шведської моделієсоціальна направ-ленность за рахунок високого оподаткування (більше 50% ВНП). Гідність шведської моделі - поєднання щодо ви-соких темпів економічного зростанняз високим рівнем повної зайнятості, забезпечення добробуту населення. У країні до мінімуму зведена безробіття, невеликі відмінності в доходах населення, високий рівень соціального забезпеченнягромадян.

Японська модель характеризуєтьсядеяким відставанням рівня життя населення (в т.ч. рівня заробітної плати) від рос-та продуктивності праці. За рахунок цього досягають знижуючи-ня собівартості продукції і різкого підвищення її конку-тоспроможності на світовому ринку. Така модель можлива тільки при виключно високому розвитку національної самосвідомості, пріоритеті інтересів суспільства на шкоду інте-сам конкретної людини, готовності населення йти на визна-поділені жертви заради процвітання країни. Ще одна особ-ність японської моделі розвитку пов'язана з активною роллю держави в модернізації економіки.

Японська модель економіки відрізняєтьсярозвитку планує-ням і координацією діяльності уряду і приватного сектора. Економічне планування держави носить реко-мендательний характер. Плани являють собою государ недержавні програми, що орієнтують і мобілізують окремих-ні ланки економіки на виконання загальнонаціональних завдань. Японської моделі властиве збереження своїх традицій і при тгом активне запозичення з інших країн за все, що потрібно для розвитку країни.

Російська модель перехідної економіки.Після дли-тельного панування адміністративно-командної системи в економіці Росії в кінці 1980 - початку 1990-х рр. почався перехід до ринкових відносин. Головне завдання росій-ської моделі перехідної економіки - це формування ефек-тивної ринкової економіки з соціальною спрямованістю.

Умови для переходу до ринкової економіки склалися не-сприятливими для Росії. Серед них:

1) високий ступінь одержавлення економіки;

2) майже повна відсутність легального приватного сектора при збільшенні тіньової економіки;

3) тривале існування неринковою економіки, що ослаб-ляло господарську ініціативу більшості населення;

4) спотворену структуру національної економіки, Де веду-щую роль грав ВПК, а роль інших галузей народного хо-дарства була знижена;

5) неконкурентоспроможність галузей промисловості і сель-ського господарства.

Основні умови формування ринкової економіки в Росії:

1) розвиток приватного підприємництва на основі приватної власності;

2) створення конкурентного середовища для всіх господарюючих суб'єктів;

3) ефективна держава, що забезпечує надійну за-щиту прав власності і створює умови для ефек-тивного зростання;

4) ефективна система соціального захистунаселення;

5) відкрита, конкурентоспроможна на світовому ринку еко-

2.3. Основні економічні проблеми суспільства. Що робити? Як виробляти? Для кого виробляти?

Будь-яке суспільство незалежно від того, Наскільки воно бога-то або бідно, вирішує три основні питання економіки: ка-кі товари і послуги необхідно виробляти, як і для кого. Ці три основоположні питання економіки являють-ся вирішальними (рис. 2.1).

Що з товарів і послуг має бути здійснене і в ка-ком кількості?Окрема людина може забезпечити себе потрібними товарами і послугами різними шляхами: проізвес-ти їх самостійно, обміняти на інші блага, отримати їх в якості подарунка. Суспільство в цілому не може отримати все і негайно. В силу цього воно повинно визначитися, що хо-тіло б мати негайно, з отриманням чого можна було б почекати, а від чого взагалі відмовитися. Що необхідно в дан-ний момент виробляти: морозиво або сорочки? Невелика кількість дорогих якісних сорочок або багато де-шевих? Чи треба виробляти менше товарів споживання або необхідно більше випускати товарів виробничого на-чначенія (машини, верстати, обладнання тощо), які в бу-дущем піднімуть виробництво і споживання?

Іноді вибір може бути досить важким. Суті-ють слаборозвинені країни, настільки бідні, що зусилля біль-ший частини робочої сили витрачаються, щоб тільки нагодувати І одягнути населення. У таких країнах, щоб підняти життєвий рівень населення, необхідно нарощувати обсяги виробниц-ства, але для цього необхідні перебудова національного господарства, Модернізація виробництва.

Як повинні бути зроблені товари і послуги?Су-ществуют різні варіанти виробництва всього набору благ, а також кожного економічного блага окремо. Ким, з якими операційними системами, за допомогою якої технології вони мають бути зроблені? За допомогою якої організації виробництва? Існує далеко не один варіант будівельник-ства конкретного будинку, школи, коледжу, автомобіля. Будівля може бути і багатоповерховим, і одноповерховим, автомобіль можна зібрати на конвеєрі або вручну. Одні будівлі будують приватні особи, інші - держава. Рішення про випуск авто-мобілів в одній країні приймає державний орган, в іншого - приватні фірми.

Для кого повинен бути проведений продукт? Хто зможе скористатися товарами і послугами, виробленимив країні?Оскільки кількість вироблених товарів і послуг обмежена, виникає проблема їх розподілу. Щоб задовольнити всі потреби, необхідно зрозуміти механізм розподілу продукту. Хто повинен користуватися цими про-дуктами і послугами, отримувати користь? Повинні всі члени об-щества отримувати однакову частку чи ні? Чому повинен бути відданий пріоритет - інтелекту або фізичній силі? Чи будуть хворі й старі їсти досхочу або їх кинуть напризволяще судь-б? Рішення даних проблем визначають цілі суспільства, сти-мули його розвитку.

Основні економічні проблемив різних соціаль-но-економічних системах вирішуються по-різному. Наприклад, в ринковій економіцівсі відповіді на основні економічні питання(Що, як, для кого) визначає ринок: попит, запропонованого-ються, ціна, прибуток, конкуренція.

«Що» вирішується платоспроможним попитом, Голосуванням грошей. Споживач сам вирішує, за що він готовий платити гроші. Виробник же буде сам прагнути задовольняти ба-ня споживача.

« Як »Вирішується виробником,який прагне напів-чить більший прибуток. Оскільки встановлення цін залежить не тільки від нього, то для досягнення своєї мети в умовах кон-ренції виробник повинен виробити і продати як мож-но більше товарів і за нижчою ціною, ніж його конкуренти.

«Для кого» вирішується на користь різних груп споживча п-лей з урахуванням їх доходів.

короткі висновки

1. В останні півтора-два століттяв світі діяли сле-дмуть системи: ринкова економіка вільної конкуренції, сучасна ринкова економіка, адміністративно-команд-ва і традиційна економіки. В останні півтора-два деся-тиріччя з'явилася змішана економіка.

2. У кожній системі існуютьсвої національні моді-ли організації господарського розвитку, Тому що країни відмінності-ються рівнем економічного розвитку, соціальними і на-нальних умовами.

3. У російській моделіперехідної економіки є такі характерні риси: потужний державний сектор, мала частка дрібного і середнього підприємництва розглянув-ва, нерівномірний перехід до ринкових відносин в раз-особистих галузях і регіонах країни, висока криміналізується-ція економіки.

4. Основні питання економіки(Що, як, для кого) вирішують-ся в різних соціально-економічних системах по-різному в залежності від соціально-економічного розвитку країни.

економічний тренінг

Ключові терміни і поняття

економічна система; типи економічних систем: тради-ційних економіка, ринкова економіка, адміністративно-командна (централізовано-планова) економіка, змішана економіка; моделі економічних систем: японська, южноко-рейская, американська, шведська; російська перехідна еко-ний; основні економічні питання: що, як, для чого.

Контрольні питання і завдання

1. Які типи економічних систем ви знаєте і яка їхня сутність?

2. Розкрийте сутність моделей економічних систем.

3. Які особливості російської моделі перехідної еко-номіки (на відміну від адміністративно-командної до ринкові-ної)?

4. Чим відрізняється японська модель від південнокорейської? Ка-кі елементи цих моделей можуть бути використані в Росії при створенні ринкової економіки?

5. На які три головних питання економіки постійно прагне дати відповідь економічна теоріяі в чому укладає-ся їх зміст?

6. Яким чином вирішуються три основних питання еконо-міки (що, як, для кого) в ринковій економіці та адміністра-тивно-командної?

7. У чому полягають особливості розвитку економічних сис-тем на сучасному етапі?

Завдання.Складіть економічний кросворд, використовуючи такі терміни: типи, системи, традиція, звичаї, громада, підприємництво, власність, багатоукладність, само-регулювання, нерівність, план, планування, адміністра-вання, централізація, концентрація, держава, моделі.

Переваги адміністративно-командної системи

Можна виділити кілька переваг командно-адміністративної системи.

1. Ефективність командно-адміністративних методів управління народним господарством в екстремальній ситуації.

Така система може себе виправдати лише в екстремальній ситуації, коли необхідні жорсткі і рішучі, а часом і єдині заходи (війна, національне лихо і т.д.). Саме після революції, під час громадянської і Великої Вітчизняної воєн командно-адміністративні методи управління народним господарством виявилися найбільш вигідними. Так як в умовах повного занепаду народного господарства економіка не може саморегулюватися. А жорсткі і часом жорстокі методи приносили великий ефект. В першу ж післявоєнну п'ятирічку народне господарство майже повністю було відновлено: промисловість розвивалася, але в сільському господарстві спостерігався криза / 19, с.42 /.

2. Високий рівень зайнятості населення.

За офіційними даними в СРСР безробіття зникла в другій половині 30 років Майже все населення в працездатному віці і мілини роботу. Вони були зосереджені в різних секторах економіки з різних галузей (рис. 1). Робочий отримував гарантовану зарплату (середня заробітна плата службовця в державному секторі економіки в 1980 році склала 204,3 рубля на місяць), але зарплата в СРСР не залежала від якості роботи, що призводило до зниження якості продукції.

Звичайно у робочого великий вибір професій, але у радянського громадянина були далеко не безмежні права щодо вибору району зайнятості і галузі промисловості, в якій він хотів би працювати, що прочекав байдужість до роботи.

Велика частина зайнятого населення була зосереджена в державному секторі економіки. Це пов'язано з тим, що майже всі підприємства були державною власністю / 6, с.132 /.

Чисельність зайнятого населення за секторами економіки (млн. Осіб)

3. Низькі темпи інфляції.

Мізерно низькі темпи інфляції підтверджуються і вартістю рубля по відношенню до долара США (в 1979 році вартість 1 долара США склала 0,96 рубля). Твердість радянської волюти пояснюється тим, що вартість рубля підтверджувалася золотослітковий запасом СРСР. Але за часів СРСР мав місце найбільш небезпечний вид інфляції - прихована інфляція: вартість грошей знижувалася через те, що на них просто не було чого купувати, тобто у людей були гроші, а товар, який на них можна було придбати, був відсутній.

Недоліки адміністративно-командної системи

Що стосується недоліків адміністративно-командної системи народного господарства, то їх набагато більше переваг. Один з головних недоліків це розростання бюрократичного апарату, що є причиною монополізації економіки. При повної монополізації економіки спостерігаються такі недоліки:

1. Недостатність економіки.

У такій системі при повній відсутності конкуренції ринок переповнюється товарами, які не користуються попитом у покупця. Це відбувається через те, що підприємства випускають продукцію, виробництво якої вимагає держава, не враховуючи попит на даний товар. Наприклад, на ринку продаються у величезній кількості калоші, коли покупця цікавлять кросівки. В даному випадку покупець готовий придбати кросівки за вищою ціною, ніж їх реальна ціна. Що послужить передумовою для появи чорного ринку / 6, с.151 /.

2. Несприйнятливість до досягнень НТР.

Відсутність конкурентів не змушує виробників піклується про якість товару, а значить, виробників-монополістів не цікавлять досягнення НТР. Тим більше що на наукові розробки дуже багато доводилося витрачати грошей.

Витрати на науку з державного бюджету, млрд. Рублів

У різні роки держава витрачала різну кількість грошей на науку (рис. 2), велика частина яких йшла на потреби ВПК, що гальмувало впровадження нових технологій в промисловість. Це робило продукцію радянських виробників неконкурентоспроможною.

3. Мілітаризація економіки.

Витрати держави на армію досягали 30% ВВП (а в США ВВП був на рівні 5-7% ВВП). Витрати на військову промисловість в 1985 році склали 83,2 млрд. Рублів, що склало 18% бюджету, коли гроші були потрібні більше на розвиток сільського господарства і на соціальну політику. При цьому до 1989 року в витрати на народне господарство включали і частина військових витрат: на закупівлю озброєння і техніки, на науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, військове будівництво і ін.

Те, що відбувалося в СРСР, називається просто - «гармати замість масла». Зрозуміло, що, поступаючись США за обсягом ВВП в 2 рази, а на Заході вважали що в 3-3,5 рази, СРСР доводилося витрачати на військові витрати в 3-4 рази більшу частку ВВП. Виникає питання, звідки взяти гроші на військові витрати? Особливо якщо врахувати, що потрібно ще і населення прогодувати, а це не так просто. За офіційною статистикою, валовий збір пшениці (озимої та ярої) після 70 років не збільшувався.

Командна економіка - економічна система, головну роль в регулюванні якої, відіграє держава. У цій системі держава визначає, яку продукцію і в якій кількості слід виробляти, для кого виробляти і як виробляти. Чому державі відводиться роль основного регулятора в економіці? Тому що в даній економічній системі переважає державна власність на всі основні засоби виробництва, тобто основна маса економічних ресурсів перебуває у власності всього населення, що проживає в країні. Від імені населення держава і управляє розподілом всіх основних економічних ресурсів, а також їх використанням.

У зв'язку з незначною часткою приватної власності на засоби виробництва або її відсутністю в командній економіці немає ринку. Його замінюють централізоване планування, розподіл і постачання. Проте, тут присутні елементи ринку. Вироблена продукція вважається товаром, але ціни на неї встановлюються державою. Існує мережа торгових закладів, які є посередниками між продавцями (державними або кооперативними підприємствами) і покупцями (підприємствами, установами або населенням).

Перевагами командної економіки є:

1) мінімум невизначеності в зміні економічної ситуації на найближчу перспективу, порівняно стабільний розвиток економіки;

2) можливість постановки перед економікою соціальних цілей і їх досягнення;

3) відсутність різких перепадів в рівнях доходів населення між його різними групами, що сприяє більш рівномірному розвитку всіх верств суспільства;

4) можливість підтримки стабільного рівня зайнятості населення.

Але, як і будь-яка економічна система, командна економіка має свої недоліки:

1) відсутність свободи вибору товарів (зокрема, засобів виробництва) для продавців і покупців - все заздалегідь заплановано і розподілено;

2) необхідність створення великої, складної бюрократичної структури економічного управління, часто заважає швидкому прийняттю оперативних рішень;

3) суб'єктивність в управлінні економікою, яка призводить до незбалансованості і непропорційного розвитку галузей;

4) відчуження власників (населення) від об'єктів власності (засобів виробництва) і відсутність конкуренції (змагальності), яка призводить до безініціативності працівників і недостатнього стимулювання в більш ефективному використанні економічних ресурсів; як результат - недовикористання досягнень науково-технічного прогресу, зниження ефективності, застій в економіці.

Прикладом командної економіки може служити економічна система в колишньому Радянському Союзі і в країнах соціалістичного спрямування розвитку.

Планова економіка (адміністративно-командна система) раніше панувала в СРСР, країнах східної Європи, І ряді азіатських держав.

Характерними рисами АКС є суспільна (а в реальності - державна) власність практично на всі економічні ресурси, монополізація і бюрократизація економіки в специфічних формах, централізоване економічне планування як основа господарського механізму.

Господарський механізм АКС має ряд особливостей. Він передбачає, по-перше, безпосереднє управління всіма підприємствами з єдиного центру - вищих ешелонів державної влади, що зводить нанівець самостійність господарських суб'єктів. По-друге, держава повністю контролює виробництво і розподіл продукції, в результаті чого виключаються вільні ринкові взаємозв'язки між окремими господарствами. По-третє, державний апарат керує господарською діяльністюза допомогою, переважно, адміністративно-розпорядчих (командних) методів, що підриває матеріальну зацікавленість в результатах праці.

Повне одержавлення господарства викликає небачену за своїми масштабами монополізацію виробництва і збуту продукції. Гігантські монополії, що затвердилися у всіх областях народного господарства і підтримувані міністерствами і відомствами, при відсутності конкуренції не піклуються про впровадження новинок техніки і технології. Для породжуваної монополією дефіцитної економіки характерна відсутність нормальних матеріальних і людських резервів на випадок порушення збалансованості господарства.

У країнах з АКС рішення загальноекономічних завдань мало свої специфічні особливості. У відповідності з пануючими ідеологічними установками завдання визначення обсягу і структури продукції вважалася дуже серйозною і відповідальною, щоб передати її рішення самим безпосереднім виробникам - промисловим підприємствам, Радгоспам і колгоспам.

Централізоване розподіл матеріальних благ, трудових і фінансових ресурсівздійснювалося без участі безпосередніх виробників і споживачів, відповідно до заздалегідь вибраними як громадські цілями і критеріями, на основі централізованого планування. Значна частина ресурсів відповідно до пануючими ідеологічними установками прямувала на розвиток військово-промислового комплексу.

Розподіл створеної продукції між учасниками виробництва жорстко регламентувалося центральними органами за допомогою повсюдно застосовується тарифної системи, а також централізовано затверджуваних нормативів коштів до фонду заробітної плати. Це вело до переваги зрівняльного підходу до оплати праці

Основні риси:

державна власність практично на всі економічні ресурси;

сильна монополізація і бюрократизація економіки;

централізоване, директивне економічне планування як основа господарського механізму.

Основні риси господарського механізму:

безпосереднє правління всіма підприємствами з єдиного центру;

держава повністю контролює виробництво і розподіл продукції;

державний апарат керує господарською діяльністю за допомогою переважно адміністративно-командних методів.

Цей тип економічної системи характерний для: Куби, В'єтнаму, Північної Кореї. Централізована економіка з переважною часткою державного сектора в більшій мірі залежить від сільського господарства і зовнішньої торгівлі.

командна економіка

Представлений вище чистий капіталізм має свій антипод (суперечність) в особі централізованої (командно-адміністративної) системи, що характеризується державною власністю на всі матеріальні ресурсиі прийняттям важливих економічних рішень за допомогою колективних нарад і централізованого економічного планування. Іншими словами, засоби виробництва (земля, капітал) зосереджені в руках держави - провідного економічного суб'єкта, а про економічної влади можна говорити як про централізовану. Важливо враховувати, що ринок не визначає баланс економічних сил (не впливає на те, які компанії і що виробляють, які з них витримають конкуренцію), ціни на товари і послуги визначаються урядом. Центральний плановий орган (ЦПО) здійснює розподіл спочатку існуючого держкордону і готової продукції, в його компетенцію входить завдання про те, яка продукція повинна проводитися і в якій кількості, якої буде якість цієї продукції, з якими операційними системами і сировини буде проводитися. Як тільки ці питання будуть врегульовані, ЦПО передає замовлення (здійснює директиви) конкретним підприємствам із зазначенням необхідних деталей. Варто зазначити, що підприємства, що знаходяться на території країни, також належать державі.

Значуща перевага даної моделі перед іншими - досягнення умов, що сприяють відсутності явного безробіття через централізованого розподілу ресурсів і обліку, зокрема, всіх наявних трудових ресурсів. Інший момент - за рахунок жорсткої централізації управління можливість контролювати розподіл доходів серед населення.

На першому етапі планування економіки, в завдання центрального органу планування входить складання п'ятирічного планурозвитку економіки країни в цілому. Надалі цей план уточнюється і деталізується, поділяється на більш докладні моменти і в кінцевому рахунку виходять готові плани для господарських галузей і окремих підприємств. При цьому, варто відзначити і наявність зворотнього зв'язкуз боку цих самих підприємств - на стадії проектування планів вони самі дають оцінки та коментарі з приводу оптимальності необхідних показників. Схвалений в кінцевому рахунку план повинен бути виконаний практично беззаперечно.

Однак, було б неправильним не сказати про труднощі при реалізації даної моделі. У числі пріоритетних - проблема, безпосередньо, централізованого управління економікою, як одна з найбільш складних. І тут важливе місце відводиться проблемі інформованості державних органів планування про стан економіки безпосередньо в даний момент часу. Адже в такому випадку дуже складно оцінити вплив численних факторів, відстежити зміни показників, що характеризують стан економіки (витрати виробництва, зростання споживання, витрати ресурсів). При цьому навіть статистично зібрані відомості швидко змінюються, що робить планування часто не згідним часу. Чим вище ступінь централізації управління, тим лише сильніше спотворюється адекватність економічних показниківзнизу вгору. Найчастіше багато економічні інститути навмисно спотворюють отримані показники, щоб в результаті виглядати для керівництва в найбільш вигідному світлі.

Виникають проблеми в плановій економіці і при спробі впровадження нових технологій у виробництво або коли мова йде про випуск нової продукції. Це пояснюється підконтрольністю керівництва підприємства керівництву вищого рівня і підпорядкуванням виключно його директивам (командам), які не завжди можуть оцінюватися об'єктивно. Це в ринковій економіці підприємства прагнуть мінімізувати витрати і висунути на ринок новий продукт, що перевершує по достоїнств конкурентів і дозволяє заробити прибуток, зберігши компанію на плаву в умовах постійно мінливої ​​ринкової кон'юнктури. У директивної ж моделі вади в управлінській структурі і неналежний рівень інформованості, не дозволяють в належній мірі підвищувати ефективність виробництва конкретного підприємства пропорційно його потенціалу.

Підводячи підсумок, варто відзначити наступні переваги даної моделі:

Централізоване управління дає можливість зосереджувати кошти та інші ресурси в певних, найбільш пріоритетних на даний момент напрямках

Створення соціальної стабільності, відчуття «впевненості в завтрашньому дні».

З мінусів варто відзначити:

Низький рівеньзадоволення споживчих потреб

Відсутність вибору як при виробництві, так і при споживанні (в тому числі дефіцит товарів споживання)

Досягнення науково-технічного прогресу не завжди впроваджуються своєчасно

В якості головного недоліку командно-адміністративної системи виділяють неможливість планових завдань об'єктивно відображати потреби суспільства в тих чи інших товарах. Адже для того, щоб визначити, скільки одиниць кожного продукту потрібно суспільству, Центр повинен володіти інформацією про потреби людей, їх смаки та вподобання. Ф. Хайек називав цю інформацію "розсіяним знанням", вказуючи на те, що вона розосереджена між людьми і не може бути сконцентрована в єдиному Центрі . У ринковій економіці ця інформація знаходить своє відображення через механізм коливання цін (зміна відносних цін і граничних норм заміщення є тим орієнтиром, який підказує виробникам, що виробляти, а споживачам - що купувати), при плановій економіці такий механізм відсутній, а значить, на думку багатьох , планова економіка в принципі не може точно визначити, скільки яких товарів необхідно суспільству. Існує проте думка, що прогрес в області обчислювальних технологій дозволить ліквідувати обмеженість збору та обробки інформації планують органом, а тому "з розвитком інформаційної техніки можна буде змоделювати весь процес виробництва і споживання для всього людства в цілому". Але противники цієї думки наводять наступний аргумент: господарське життя характеризується невизначеністю, а тому навіть найпотужніша обчислювальна техніка не зможе з абсолютною точністю спланувати необхідний обсяг і асортимент випуску продукції, оскільки передбачити всі зміни в господарському житті не представляється можливим. Іншими словами, навіть якщо вдасться зібрати всю повноту інформації про наявних ресурсах і потребах в тих або інших товарах на якийсь конкретний момент, то через певний час ця інформація не буде об'єктивно відображати реальність внаслідок змін в господарському житті, зміни ж ці непередбачувані, тому вони не можуть бути враховані плановим завданням. Так, австрійський економіст Людвіг фон Мізес розглядає шість великих груп чинників, які, на його думку, призводять економіку в постійний рух: зміни в природному оточенні, в чисельному складі населення, в величині і розподілі капіталу, в техніці виробництва, в громадській організації праці, а також зміни в структурі попиту споживачів. Звичайно, не всі ці чинники є абсолютно непередбачуваними. Наприклад, динаміку чисельності населення можна не тільки досить точно прогнозувати, але і безпосередньо надавати на неї вплив за допомогою інструментів демографічної політики, а зміни в техніці виробництва при командно-адміністративній системі враховуються плановим завданням, тому їх передбачати не потрібно. Однак точно передбачити, наприклад, зміни в природному оточенні - це дійсно завдання практично нездійсненне. Адже неможливо за кілька років сказати, який рік буде урожайний, а який - ні, коли і де відбудуться природні катаклізми і які будуть масштаби руйнувань, принесених ними.

Важко не погодитися, що "розсіяний" характер інформації про споживчі переваги, а також фактор невизначеності, присутній в господарському житті, не дозволяють плановим завданням (навіть при використанні найсучаснішої обчислювальної техніки) зі стовідсотковою точністю визначати, в якому обсязі і які товари необхідно виробляти , щоб повністю задовольнити потреби суспільства. Однак потрібно зазначити, що і в ринковій економіці не випускається той обсяг і асортимент товарів, який на сто відсотків відповідає потребам населення. В ідеальній моделі ринкової економіки капітали моментально переміщуються з менш рентабельних галузей в більш рентабельні (тобто з тих галузей, де попит стає нижче, ніж пропозиція, в ті галузі, де попит, навпаки, починає перевищувати пропозицію). На практиці все йде складніше. Розвиток фондових бірж дійсно дозволяє досить швидко переміщати фінансові активиз одних галузей в інші, проте ці фінансові потоки не перетворюються миттєво в виробничі фонди- на це потрібен час. Тому при зміні попиту на який-небудь товар пропозиція не реагує відразу ж (за умови, звичайно, що запасів на складах не вистачає, щоб повністю задовольнити збільшений попит). До того ж виробники не починають моментально розширювати виробництво, а проводять спочатку маркетингові дослідження з метою з'ясування, чи є причини, що зумовили зростання попиту, тимчасовими чи ні, а це ще більше збільшує затримку реакції пропозиції на збільшений попит. Аналогічна ситуація відбувається, якщо попит на якийсь товар падає: підприємства не зменшують моментально обсяги випуску, а продовжують якийсь час працювати в колишньому режимі, виробляючи при цьому надлишкову продукцію.

Таким чином, виникає питання, чи може теоретично (наприклад, з розвитком електронно-обчислювальних машин) планова економіка забезпечувати випуск такого обсягу і асортименту товарів, який хай і не на 100 відсотків буде відповідати потребам населення (адже стовідсоткове відповідність не забезпечує і ринкова економіка) , але буде близький до реальних потреб суспільства? Або ж серйозні невідповідності планових завдань справжнім потребам населення за часів СРСР були цілком закономірні?

Як недолік командно-адміністративної системи багато виділяють також і те, що Центр, "прагнучи розписати номенклатуру продукції, що випускається в натуральному вираженні аж" до цвяха ", повинен містити величезний бюрократичний апарат, який поглинає значні трудові та матеріальні ресурси". Назвати точно розмір бюрократичного апарату при СРСР неможливо, оскільки списки номенклатури були секретними і про неї офіційно нічого не повідомлялося. Тому дані різних дослідників різняться, але в цілому оцінки чисельності номенклатури при СРСР різняться в межах від 2 до 4 млн. чоловік.

Бюрократичному апарату СРСР крім великої чисельності в докір ставлять також його корумпованість. Дійсно, корупція в номенклатурі була присутня, однак не можна не відзначити, що корумпованість чиновників після розпаду Союзу зросла в багато разів. Але в будь-якому випадку, ніякі перетворення не викорінять корупцію повністю, вона буде завжди - будь то планова економіка або ж ринкова. Тому говорити про те, що корупція бюрократичного апарату при СРСР була обумовлена ​​самою господарською системою - не зовсім правильно, до того ж оцінити ступінь корумпованості номенклатури при СРСР не представляється можливим - можна тільки констатувати той факт, що вона була.

До недоліків командно-адміністративної системи можна віднести і те, що у виробників відсутні стимули підвищувати якість товарів масового споживання та впроваджувати більш ефективні виробничі технології. Причина тому - відсутність конкуренції. Адже за відсутності альтернативи покупцям не залишається нічого іншого, як купувати товари єдиного виробника. До того ж м'які бюджетні обмеження дозволяють підприємству функціонувати неефективно, тому що воно в принципі не може збанкрутувати. В ідеальній моделі командно-адміністративній системі сама держава (а не конкуренція, як при ринковій економіці) має контролювати ефективність функціонування підприємств і прагнути підвищувати якість товарів, що випускаються, проте за часів СРСР це виходило не завжди.

У числі важливих недоліків соціалістичної системи виділяють також відсутність високих стимулів до праці, так як при ній відсутній мотив особистої вигоди. Так, дохід виробника в цій економічній системі прямо не залежить від того, скільки і якої продукції він справив - він фіксований і визначається виключно займаною посадою. Багато хто вважає, що сама природа людської натури така, що при колективному веденні господарства він ніколи не буде працювати також сумлінно, як якщо б працював на себе, причому ця властивість людської натури неможливо нічим викорінити. Звичайно, централізовану державу володіє деякими інструментами, за допомогою яких воно може спонукати людей працювати з більшою продуктивністю - це може бути загроза покаранням або навіювання ентузіазму, заснованого на вірі в світле майбутнє (в Радянському Союзі використовувалися обидва ці способи). Але чи можуть ці заходи викликати настільки ж високий стимул до праці, що і мотив особистої вигоди? Це залежить від того, наскільки велика впевненість людини в тому, що в разі недоброякісного виконання ним своєї роботи він буде неодмінно покараний, а також від того, наскільки сильна його віра в загальну ідею. Звичайно, якщо людина переконаний в справедливості соціалістичної ідеї і знає, що якщо він не виконає будь-яку роботу, то за цим послідують негайні санкції, то він буде працювати нітрохи не гірше, ніж в тому випадку, коли його дохід пропорційний його праці. Але, на жаль, за часів СРСР так було не завжди.

Багато авторів критикують соціалізм також за концепцію визначення частки кожного учасника виробничого процесу на основі трудових витрат. Вони аргументують це тим, що існує різне якість роботи, різна продуктивність праці і, що найголовніше, безліч його різновидів (від високоінтелектуального - до чисто фізичного), а тому об'єктивно оцінити його вартість досить складно.

Активній критиці соціалістична система піддається і за те, що вона сприяє концентрації великої влади в руках однієї людини (групи осіб), що може призвести до встановлення в країні тоталітарного режиму і проведення державою агресивної зовнішньої політики. Дійсно, епоха "сталінізму", наприклад, супроводжувалася масовими репресіями, а що стосується агресивної зовнішньої політики, то тут в якості прикладу можна навести напад СРСР на Фінляндію (1939), введення військ в Угорщину (1956), Чехословаччину (1968), Афганістан (1979).

До недоліків командно-адміністративної системи відносять також і великі розміри тіньового сектора. Так, вже до початку 70-х років 3-4% ВВП СРСР вироблялося в тіньовому секторі, а в період з початку 60-х по кінець 80-х в середньому масштаби тіньового сектора збільшилися в 30 разів (в будівництві - в 60 разів, в сфері транспорту та зв'язку - в 40 разів, в сільському господарстві і промисловості - в 30 разів). Однак потрібно зазначити, що після розвалу СРСР розміри тіньового сектора не зменшилися. Необхідно також відзначити, що витоки тіньового сектора в ринковій економіці та в соціалістичному господарстві різні. якщо для ринкової системирозростання тіньового сектора пов'язано з більш низькими витратами на підпільне виробництво, наявністю попиту на заборонені законом товари і послуги, а також ухиленням від сплати податків, то для командної економіки головною причиноює дефіцит. Якщо планове завдання не враховує об'єктивно потреб населення і підприємств, то виникає дефіцит.

У відносинах розподілу основний недолік КАС полягає в тому, що держава є монопольним розподільником основних ресурсів: матеріальних, фінансових, природних, трудових. Гроші об'єктивно не могли виконувати ті ж функції, що і в ринковій економіці. Тому розподіл здійснюється не у відповідності зі сформованими попитом і пропозицією ресурсів, а на розсуд державних органів управління. В таких умовах процвітає хабарництво. У ринковій економіці розмір заробітної плати визначається в процесі конкуренції з урахуванням співвідношення попиту і пропозиції на ринку праці. У КАС вона адміністративно встановлюється і обмежується державою за допомогою нормативів, тому не є стимулом до високопродуктивної праці і проявляється одночасно в зрівнялівки і привілеї.