(Опубліковано у журналі "Spero" №5 2006, с. 134-150)

1. Народжуваність – питання прем'єр-міністрів?

Традиційне новорічне привітання колишнього прем'єр-міністра Норвегії Йєнса Стольтенберга у 2001 році, можливо, здивувало деяких телеглядачів. Замість того, як зазвичай почати свою мову зі слів про розвиток економіки, він привітав норвезьких батьків і особливо матерів з тим, що за минулий ріку них народилося багато дітей. Він наголосив, що в жодній іншій західній країні жінки не народжують стільки дітей. При цьому норвезькі жінки здобувають освіту, виходять на ринок праці також набагато частіше, ніж у більшості інших країн. На думку Стольтенберга, цей високий рівень народжуваності свідчить про оптимізм громадян щодо майбутнього, а також про «якість» норвезького суспільства. Прем'єр-міністр не пояснив, що розуміється під «якістю», проте згадав, що норвезьким жінкам дуже успішно вдається поєднувати виховання дітей та оплачувану працю, - ймовірно, під «якісною» маючи на увазі суспільство, що допомагає реалізовувати ці дві стратегії.

У цій роботі аналізується можливий зв'язок між народжуваністю та сімейною політикою в Норвегії. Почнемо з порівняльного аналізу норвезьких тенденцій у сфері народжуваності: насамперед щодо інших скандинавських країн, однак будуть згадані й дві країни з низьким рівнем народжуваності з європейського та азіатського регіонів – Іспанія та Японія. Потім ми спробуємо пояснити норвезькі тенденції у сфері народжуваності, що склалися, і для цього звернемося до аналізу окремих компонентів народжуваності. Нарешті, коротко буде змальовано сімейну політику в Норвегії і докладніше висвітлено проблему можливого впливу сімейної політики.

2. Протилежні тенденції у сфері народжуваності

Як і багато інших країн, після Другої світової війниНорвегія пережила "бебі-бум". Однак цей сплеск продовжувався тут довше, ніж у більшості інших країн, і на початку 1970-х років коефіцієнт сумарної народжуваності в Норвегії, як і раніше, становив 2,5. В інших скандинавських країнах (за винятком Ісландії) він уже впав до менше 2 дітей на одну жінку (рис. 1).

Рисунок 1. Коефіцієнт сумарної народжуваності у скандинавських країнах, 1970-2000 роки, народжень однією жінку протягом життя

Джерело: Recent demographic developments in Europe 2001, Council of Europe

Майже протягом 1970-х років рівень народжуваності знижувався у всіх скандинавських країнах крім Фінляндії, де спостерігалося деяке зростання у середині 1970-х років. На початку 1980-х коефіцієнт народжуваності в Норвегії та Швеції стабілізувався на рівні 1,6-1,7, впавши в 1983 до безпрецедентно низьких для цих країн показників - 1,66 і 1,61 відповідно. У Данії спад народжуваності продовжився і на початку 1980-х років, зареєструвавши найнижчий в історії коефіцієнт - близько 1,4 - також у 1983 році. На відміну від інших скандинавських країн, у Фінляндії спостерігався короткий період зростання народжуваності на початку 1980-х років, за яким був тимчасовий спад у 1986-1987 роках (близько 1,6 у розрахунку на одну жінку).

Зростання народжуваності, що почалося приблизно з середини 1980-х років, у всіх скандинавських країнах привернув увагу дослідників і політиків та з інших регіонів. Причина - звичайно ж, у тому, що ця модель різко суперечить досвіду більшості інших європейських країн, де народжуваність продовжувала падати безпрецедентно низьких рівнів. Цей спад був особливо помітний у країнах Південної та Східної Європи. Як приклад зіставимо Норвегію та Іспанію (див. рис. 2). Як і Норвегії, в Іспанії 1970-ті роки рівень народжуваності падав, щоправда, спочатку менш стрімко. Однак, на відміну від Норвегії, спад тут не припинився до початку 1980-х, а продовжився аж до 1990-х років: у 1995 коефіцієнт народжуваності склав 1,2 дитини на одну жінку. Такий неприпустимо низький (на думку більшості аналітиків) рівень народжуваності спостерігався не тільки в Іспанії, а й у низці інших європейських країн: Італії, Болгарії, Чеській республіці, Словенії, країнах колишнього СРСР(Грузії, Україна, Російської Федерації, Естонії, та Латвії). Схожа тенденція мала місце й у Японії (також див. рис. 2). Як і в інших країнах, коефіцієнт народжуваності в Японії більш менш рівномірно падав з початку 1970-х років - від більше 2 до менше 1,4 (у 2000 році він зареєстрований на позначці 1,35). Таким чином, нинішній низький рівеньнароджуваності в Японії не надто відрізняється від ситуації в європейських країнах.

Рисунок 2. Коефіцієнт сумарної народжуваності: Норвегія, Іспанія, Японія, 1970-2000 роки, народжень однією жінку протягом життя

Джерело: Recent fertility rate. Norway, Spain та Japan. 1970-2000

На цьому тлі цікаве питання про те, чому ж скандинавська модель виявилася іншою і що ми можемо почерпнути з аналізу цих відмінностей. На жаль, на це питаннянемає простої відповіді, але як один з варіантів часто вказують на відносно щедру сімейну політику в Скандинавії, що включає тривалу оплачувану відпустку з догляду за дитиною, а також розвинену (хоча й досі не досить) мережу дошкільних закладів, що субсидуються державою. Ці заходи виразно знижують витрати, пов'язані з народженням дитини, і, отже, можуть заохочувати жінок до народження дітей. Тому не дивно, що гіпотеза про позитивний вплив державної політикина народжуваність знову викликала інтерес. Трохи нижче ми повернемося до цього питання, однак перш за все розглянемо останні тенденції у сфері народжуваності на прикладі країни з високим рівнем народжуваності - ми говоритимемо про Норвегію.

3. За рамками норвезьких тенденцій

3.1. Відкладене дітонародження

Покоління жінок, що народилися після Другої світової війни, потрапили в структуру можливостей, яка багато в чому відрізнялася від тієї, що була доступна попереднім поколінням. Розвиток контрацепції, спрощені можливості абортів дозволили жінкам більш вільно вибирати, колинароджувати дитину та скількидітей мати. Водночас підвищення рівня освіти та розширений вихід на ринок праці значно збільшили економічну незалежність жінок. Поряд з цим зростала гендерна рівність, набули поширення нові форми організації сім'ї, особливо спільне проживаннябез реєстрації шлюбу.

Всі ці фактори спричиняли затримку народження дітей, яку ми спостерігали в Норвегії в минулі десятиліття. Серед усіх жінок, що народилися після 1935 року, народжені близько 1950 року свою першу дитину народили в наймолодшому віці (рис. 3). Половина з них стали матерями в 22,8 років, при цьому медіанний вік жінки, яка народила першу дитину, серед молодших вікових когорт поступово збільшувався і для жінок, що народилися 1970 року, становив 26,7 років. Нижній квартиль вікового розподілу первородящих (вік, якого 25% жінок стають матерями) також збільшився: з 20,2 років для жінок, що народилися 1950 року, до 22,6 років для жінок, що народилися 1970 року. Свіжі дані показують, що тенденція до відкладеного народження дітей зберігається: нижній квартиль для когорти 1974 р.н. становив 23,8 років.

Малюнок 3. Медіанний та нижньоквартильний вік народження першої дитини: норвезькі жінки, що народилися у 1935-1974 роках

Джерело: Population Statistics System, Statistics Norway

Відкладення народження першої дитини більш поширене в певних групах, і важливим вододілом тут виступає рівень освіти. Навіть якщо відкладання материнства спостерігається у всіх освітніх групах (див. рис. 4), лідирують за цим показником все-таки найбільш освічені жінки: серед них ця тенденція простежується вже з когорти 1945 р.н. У найменш освіченій групі старіння материнства не спостерігалося набагато довше - аж до когорт, що народилися в середині 1950-х років. Освітні відмінності між поколіннями виявляються у віці, коли у жінки з'являється перша дитина. Серед жінок 1950 р.н. медіанний вік народження першої дитини становив 20,6 років у найменш утвореній групі та 28,4 року у найбільш утвореній групі; а вже у когорті 1967 р.н. - відповідно 21,9 та 30,7 років. Так, різниця між найбільш і найменш освіченими групами збільшилася на цілий рік – від 7,8 років для когорти 1950 р.н. до 8,8 років для когорти 1967 року народження.

Малюнок 4. Медіанний вік першого народження за рівнем освіти. Норвезькі жінки, що народилися у 1935-1974 роках

Джерело: Population Statistics System and Educational Statistics Systems, Statistics Norway.

Підвищення освітнього рівня у повоєнних поколіннях явно вплинув збільшення віку матері при народженні першої дитини . Приблизно за одне покоління (від когорт, що народилися в середині 1930-х років, до когорт, що народилися в середині 1960-х років) частка осіб, які мають лише початкову або початкову середню освіту, скоротилася з більш ніж 40% до 10%, при цьому пропорційно збільшилася частка осіб з вищою освітою(Див. табл. 1). Найбільше зросла чисельність груп з незакінченими повною вищою освітою, проте частка жінок з повною вищою освітою (більше чотирьох років навчання у ВНЗ), як і раніше, невелика - лише 5% жінок, що народилися в 1965 році.

Таблиця 1. Найвищий рівень здобутої освіти серед жінок, що народилися у 1935-1965 роках

Когорта за роком народження	Частка (%) тих, хто закінчив освіту на рівні:
	Початкове чи незакінчене середнє (1-9 років)	Закінчена середня (10-12 років)	Університет, незакінчена вища (13-16 років)	Університет, повна вища (17-20 років)

Джерело: Educational Statistics System, Statistics Norway

3.2. Дедалі більше бездітних?

Коли жінки все далі відкладають народження дитини, виникає закономірне питання: а чи не веде це до збільшення кількості бездітних жінок? Розглянемо ситуацію із когортами норвезьких жінок. Тенденцію відкладати народження дитини почали жінки, які народилися на початку 1950-х років, з них залишилися бездітними близько 10%, що дуже мало за міжнародними мірками. Щодо молодших когорт, які ще перебувають у дітородному віці, ще надто рано робити остаточні висновки. Проте частка жінок, які у 40 років не мають дитини, збільшилася з 9,8% у когорті 1950 р.н. до 12,6% у когорті 1960 р.н. (див. табл. 2), тоді як для 35-річних ця частка становила 11,6% у когорті 1950 р.н. та 16,5% у когорті 1963 р.н. . Навіть якщо молодші когорти частково заповнять розрив у народжуваності порівняно з старшими когортами, малоймовірно, що частка бездітних серед них залишиться на рівні 10%, як у останніх. Наразі наявні дані вказують на деяке зростання кількості бездітних жінок.

Частка бездітних жінок помітно збільшується із підвищенням рівня освіти (див. рис. 5). Серед жінок 1954-1958 р.н. не мали дитини у 40-річному віці 19% жінок із найбільш освіченої групи та 9% – з найменш утвореної. Цікаво, проте, простежити суперечливі тенденції у різних когортах. Єдиною групою, у якій частка бездітних у когортах другої половини 1950-х років. не збільшувалася до рівня когорт 1930-х р.н., є найосвіченіша група; за іншими освітніх групах спостерігається збільшення бездітності. Таким чином, можна говорити про зближення трендів бездітності серед різних освітніх груп у молодших когортах. Це може пояснюватися й більш вагомими причинами, проте часто дається така інтерпретація: сімейна політика, яка впроваджується з кінця 1980-х років, все більше допомагала жінкам, які не мають наміру залишати ринок праці, поєднувати виховання дітей та оплачувану зайнятість. Крім того, жінки з університетським дипломом вищого ступеня становлять лише вкрай незначну частку у старших вікових когортах, але зі збільшенням чисельності жінок з вищою освітою ця частка також зростає. Тому і здійснюваний ними вибір - народжувати або не народжувати дитину - міг стати більш схожим на такий самий вибір в інших групах жінок.

Малюнок 5. Відсоток бездітних за рівнем освіти. Норвезькі жінки, що народилися у 1935-1958 роках

Джерело: Population Statistics System and educational Statistics Systems, Statistics Norway.

3.3. Зростання варіацій у числі дітей

Для норвезьких матерів з однією дитиною, як і раніше, дуже характерно народжувати ще одну дитину (так надходять приблизно 80%, див. рис. 6). Ця частка залишалася досить стабільною серед усіх когорт, починаючи з 1950-х р.н., а в когортах, що народилися перед війною і відразу після неї, була ще вищою – 90%. Частка матерів з двома дітьми, які наважуються народити ще одну дитину, скоротилася різкіше: з приблизно 60% у довоєнних когортах до 40% у когортах, що народилися на початку 1950-х років. У молодших когортах спостерігається тенденція до збільшення частки матерів із двома дітьми, які народжують третю дитину. Наприклад, для 35-річних ця частка становила 37% для матерів 1953 р.н., порівняно з 41% для матерів, що народилися на 10 років пізніше – у 1963 році.

Малюнок 6. Частка бездітних і частка тих, хто народив другу і третю дитину до віку 30 і 40 років, серед тих, хто народив на одну дитину, менший. Норвезькі жінки, що народилися у 1935-1963 роках

Джерело

Серед когорт, що народилися до війни, майже половина жінок мала щонайменше трьох дітей до 40 років (табл. 2). Ця частка різко скоротилася для післявоєнних когортів, а для жінок, що народилися після 1950 р., стабілізувалася приблизно на рівні 30%. Скорочення частки жінок із двома дітьми, збільшення частки однодітних і бездітних - усе це свідчить про зростання варіацій у числі дітей молодших когортах.

Таблиця 2. Число дітей у сім'ї та середня кількість дітей у 40-річних жінок, когорти 1935-1960 р.н.

Когорта за роком народження	Число дітей у сім'ї, %					Середня кількість дітей

Джерело: Population Statistics System, Statistics Norway.

Середня кількість дітей у 40-річних жінок різко скоротилася у когортах, що народилися до 1950 року: з 2,41 у ​​когорті 1935 р.н. до 2,06 у когорті 1950 р.н., та стабілізувалося на рівні 2,02-2,03 у молодших когортах. За прогнозами, побудованими на останніх даних, всі когорти, що народилися до 1960 року, досягнуть рівня народжуваності принаймні 2,05 дитини на одну жінку. Тому, незважаючи на стійку тенденцію відкладеного дітонародження, молодші когорти норвезьких жінок не відстають від когорт, які народилися на 5-10 років раніше.

3.4. Скорочення освітніх відмінностей

Ми показали, що освіта є важливим факторомщо визначає як вік материнства («таймінг»), так і частку жінок, які залишаються бездітними. Не дивно, що воно впливає на загальну кількість дітей у жінки. Жінки з більш низьким рівнем освіти мають більше дітей, ніж жінки з високим рівнем освіти, проте відмінності не такі великі, як можна було б очікувати, виходячи з величезних відмінностей у таймінгу першого народження. Жінки з вищою освітою частково заповнюють розрив у народжуваності, просто роблять це в пізнішій точці свого дітородного періоду порівняно з менш освіченими жінками. Крім цього, відмінності в загальному числідітей у 40-річних жінок із різним рівнем освіти більш вагомі у старших когортах (див. рис. 7). Скорочення відмінностей здебільшого є результатом зменшення кількості дітей у найменш освіченій групі. По суті, у групі жінок з університетським дипломом, що народилися після Другої світової війни, середня кількість дітей зростає. Більш детальне вивчення числа дітей у сім'ї показує, що ця картина відбиває зменшення частки однодітних матерів і, навпаки, збільшення матерів із двома, і особливо трьома дітьми.

Імовірність народження третьої дитини збільшилася у всіх освітніх групах, у тому числі у вікових когортах, що народилися після 1950 року. Це означає тенденцію до більш пропорційної представленості жінок із різним рівнем освіти групи жінок із трьома дітьми. На позитивний вплив освіти на ймовірність народження третьої дитини в Норвегії вперше звернув увагу О. Кравдал у своїй роботі, яка використовує дані аж до 1989 року, причому цей вплив зберігається, навіть якщо ми контролюємо інші фактори народжуваності.

Пізніше схожі результати були отримані на шведських даних, як для другої, так і для третьої дитини, підтвердилися вони і щодо ймовірності народження другої дитини в Норвегії. Як припустив Л. Ола, це може означати, що масштабні програми сімейної політики у скандинавських країнах допомогли скоротити витрати, пов'язані з народженням дитини, для освічених жінок.

Пізніше, на основі даних норвезького перепису, Кравдал виявив позитивний вплив рівня освіти на ймовірність народження також і другої дитини - якщо аналізувати ймовірність кожної дитини окремо. Однак, якщо включити ймовірність появи першої, другої та третьої дітей в одну модель і контролювати при цьому неспостерігаються відмінності, виникає негативний впливрівня освіти Воно не настільки виражене для жінок, які народилися в 1950-і роки, ніж для старших когорт. Серед молодших когорт відмінності у впливі рівня освіти на народжуваність досить непомітні, що значною мірою пояснюється вищою часткою бездітних у групі добре освічених жінок.

Малюнок 7. Середня кількість дітей у 40-річної жінки, залежно від рівня освіти. Норвезькі жінки 1930-1958 р.н.

Джерело: Population Statistics System та Educational Statistics System, Statistics Norway.

В останніх норвезьких дослідженнях народжуваності увага зверталася не тільки на рівеньосвіти, а й на його профіль.Отримано цікавий результат: профіль освіти може бути навіть сильнішим чинником народжуваності, ніж рівень освіти. Наприклад, щодо Норвегії Т. Лаппегард виявила, що частка бездітних жінок майже така ж невелика серед медсестер та вчителів з університетською освітою, як і серед жінок, які закінчили лише середню школу; при цьому виконується тенденція: жінки першої групи, які народили одну дитину, матимуть у 40 років більше дітей, ніж жінки другої групи. Аналогічна тенденція спостерігається й у Швеції. Причина щодо високого рівня народжуваності серед медсестер та вчителів, можливо, пов'язана з тим, що ця група орієнтована одночасно на сім'ю та роботу, має сильні установки в обох напрямках. Розвинений державний сектор з багатьма робочими місцями та можливостями гнучкої зайнятості міг підштовхнути до реалізації двоїстих стратегій, зумовлених такими установками. Інша, пов'язана з цим причина полягає в тому, що працівники в цих секторах небагато втрачають від перерви в роботі з точки зору можливостей майбутньої кар'єри та потенційного рівня заробітків, насамперед через високу представленість тут жінок і щодо рівномірних доходів протягом усієї трудової діяльності.

4. Сімейна політика

4.1. Контекст Норвегії

Норвезька держава добробуту має тривалу традицію масштабної соціальної політикиорієнтована на сім'ю. Однак ця політика була викликана не стільки прагненням до підвищення народжуваності, скільки ідеологією ґендерної рівності та турботою про загальний добробут дітей та їхніх сімей. Безсумнівно, серед програм, що найбільше скорочують витрати, пов'язані з народженням дитини, - законодавчо закріплена, розрахована на загальне охоплення програма відпусток з догляду за дитиною, а також розширена державна підтримка дитячих садків.

У Норвегії загальне право на оплачувану відпустку народження дитини гарантується Національним актом страхування, прийнятим 1956 року. Щоб отримувати цей посібник, мати повинна працювати принаймні 6 з 10 місяців, що передують народженню дитини. Жінки, які не задовольняють цим вимогам, отримують одноразову допомогу у розмірі (станом на 2002 рік) 32 138 норвезьких крон (приблизно 3900 євро). Спочатку період отримання допомоги становив лише 12 тижнів і розмір компенсації був невеликий. Ситуація не змінювалася до 1977 року, коли період отримання допомоги було збільшено до 18 тижнів, причому батьки також отримали право перебувати в такій відпустці майже весь його період. Одночасно період гарантованого збереження робочого місця (така гарантія завжди давалася у разі відпустки для догляду за дитиною) було збільшено до року, тобто. батьки могли брати додаткову, вже неоплачувану відпустку, не боячись втратити роботу. Ще через рік розмір компенсації був значно збільшений і став покривати 100% заробітку для більшості матерів, які мали роботу перед народженням дитини. Потім, ще майже через десятиліття, період відпустки був ще збільшений і з 1987 року збільшувався кілька разів, у 1993 році досягнувши наступних варіантів: 52 тижні з 80% компенсацією зарплати або 42 тижні з повною компенсацією. Така схема залишається і зараз (станом на 2004 рік).

Батьки можуть також брати відпустку на весь цей період, за винятком 3 тижнів перед народженням та 6 тижнів після народження дитини, які надаються лише матері. Батьки також можуть отримати 2 тижні неоплачуваної відпустки одразу після народження дитини. Зазвичай батьки використовують саме цю можливість, і лише небагато потім перебувають у відпустці весь період разом з матір'ю дитини. Щоб спонукати обох батьків до участі у догляді за дитиною, у 1993 році було введено поправку, яка резервує 4 тижні «довгої» частини відпустки для батьків – так звана «квота для тат». Зазвичай ці тижні не можна передати матері, вони просто віднімаються із загальної тривалості відпустки, якщо батько ними не скористається. Отже, для батьків існує сильний стимул взяти таку відпустку, і, як показує досвід, реформа виявилася успішною. У 1996 році, через 3 роки після її введення, майже 80%, які мали право на таку відпустку, скористалися квотою для тат; більше, частка батьків, які у «довгому» відпустці разом із матір'ю, збільшилася з 4 до 12% .

У серпні 1998 року було запроваджено грошові виплатибатькам, які не користуються послугами дитячих садків, що субсидуються державою, а з січня 1999 року ця програма стала охоплювати всіх дітей 1-2 років. Допомога виплачується щомісяця, не оподатковується, ставка фіксована і на момент введення приблизно дорівнювала державну допомогу на оплату місця в дитячому садку. Нині (2004 рік) місячна допомога становить 3657 норвезьких крон (приблизно 450 доларів). Щоб мати право на отримання допомоги у повному розмірі, дитина не повинна повний день (понад 32 години на тиждень) перебувати в державному дитячому садку. Батьки дітей, які віддають дітей у державний дитячий садок на більш короткий час, можуть отримувати допомогу у зменшеному розмірі. Нова схема виявилася дуже популярною: більшість батьків дітей 1-2 років звертаються за цим посібником. Навесні 1999 р., приблизно через 4 місяці після остаточного введення даної схеми, 75% батьків дітей у віці 1-2 роки отримували цю допомогу, відтоді їх частка залишається більш менш постійною. Проте лише 5% одержувачів – батьки.

Дитячі садки, що субсидуються державою, швидко поширилися в 1980-і та 1990-і роки і до 2002 року почали охоплювати 56% дітей дошкільного віку. Якщо з цієї частки відняти дітей, про яких піклуються батьки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною (тобто 0-12 місяців), то охоплення становитиме 66%. Оскільки відвідуваність дитячого садка збільшується з віком дитини, охоплення 3-5-річних дітей дитячими садками набагато вище, ніж 1-2-річні: 83% проти 41% у 2002 році. Власниками та керуючими дитячих садків можуть бути державні або приватні підприємства. Однак отримання субсидії можливе для обох форм власності – головне, щоб дитячий садокмав схвалення держави. Субсидія є внесок до бюджету дитячого садка з розрахунку на кількість відвідувачів його дітей. Розмір субсидії збільшується залежно від кількості годин перебування дітей у саду та вище для дітей 0-2 років, ніж для інших дітей дошкільного віку. Багато приватних дитячих садків також отримують субсидії на рівні муніципалітету.

Основний принцип фінансування дитячих садків полягає в тому, що витрати мають бути розподілені між державою, муніципалітетами та батьками. Планувалося, що держава буде покривати 40% витрат, а 60%, що залишилися, будуть поділені порівну між батьками і муніципалітетами. Однак у зв'язку зі стрімким поширенням приватних дитячих садків середній внесок муніципалітетів виявився нижчим, а середній внесок батьків - вищим. Наприклад, у 1994 році батьки оплачували 44,5% витрат на утримання дитини у приватному дитячому садку та 28,8% – у державному саду. На державному рівні розмір батьківського внеску не регулюється. Суб'єкт місцевого самоврядування, тобто. муніципалітет чи приватне підприємство може призначати ціни самостійно. Приблизно в половині державних дитячих садків розмір оплати для батьків залежить від їх доходів, у той час як у приватних дитячих садках зазвичай використовується фіксована ставка, яка залежить від рівня доходів батьків. Однак і в державних, і в приватних дитячих садках зазвичай пропонується знижка, якщо батьки приводять до саду більше однієї дитини. Звідси виникають суттєві варіації у вигляді оплати дитячого садка батьками. У 1998 році середня сума, що виплачується батьками за відвідування дітьми дитячого садка, - повний день, великих містахі передмістя - склала близько 3500 норвезьких крон (приблизно 430 євро) на місяць у приватних дитячих садках і трохи менше - у державних.

До 1990-х років норвезька політика щодо відпустки для догляду за дитиною, а також щодо дитячих садків відставала від аналогічної політики в інших скандинавських країнах. Попереду тут була Швеція: тривалість відпустки по догляду за дитиною тут становила один рік вже в 1980 році, а в 1989 році вона була збільшена до 15 місяців. Шведська програма також була гнучкішою: надавалися можливості комбінувати відпустку та неповну зайнятість, а також розбивати відпустку на кілька частин до того, як дитині виповниться 8 років. Крім цього, шведська програма має одну унікальну особливість, яка спонукає скорочувати час між народженнями дітей, - так звані преміальні за швидкість. Відповідно до цього положення мати має право отримувати допомогу у тому ж розмірі, як і у випадку з попередньою дитиною, якщо вона народить наступну дитину протягом 30 місяців (до 1986 року - 24 місяців), навіть якщо вона не повернеться на роботу між народженнями дітей.

4.2. Чи впливає політика на народжуваність?

Не дивно, що спостерігається в скандинавських країнах протягом 1980-1990-х років зростання народжуваності знову викликало інтерес до питання, чи може щедра сімейна політика стимулювати народжуваність, і підштовхнув до нових досліджень у цій галузі. Принциповим моментом тут є питання, як виміряти цей вплив. Звісно, ​​у грубому наближенні можна робити висновки з урахуванням зіставлень між країнами: порівнювати рівні і тренди народжуваності, використовуючи агреговану статистику. Такий підхід може дати загальне уявленняпро можливий вплив, однак, очевидно, має безліч недоліків, оскільки одночасно можуть діяти й інші фактори, пов'язані з тими, що були включені до нашого аналізу. Наприклад, і народжуваність, і розширення сімейної політики можуть бути пов'язані зі зростанням та спадом економіки. Щоб контролювати усунення, викликані іншими чинниками, можна вдатися до аналізу часових рядів, використовуючи методики багатофакторного аналізу. Такий підхід застосували А. Готьє та Й. Хатціус для аналізу загального рівня народжуваності в 1970-1990 роках на основі агрегованих даних для 22 індустріально розвинених країн, використовуючи модель, яка крім традиційних детермінант народжуваності включала параметри материнської відпустки по догляду за доглядом допомоги до заробітку) та дитячої допомоги . Отримані результати дозволяють припустити, що рівень народжуваності безпосередньо пов'язаний з розміром дитячої допомоги; з параметрами відпустки значної зв'язку не виявлено.

Як і завжди з агрегованими даними, залишається проблема з тим, що сума індивідуальних поведінки зовсім не обов'язково є відображенням середньої індивідуальної поведінки. Тому дані лише на рівні окремих індивідів може бути більш підходящими для аналізу можливого впливу сімейної політики. На жаль, таких даних дуже мало. Однак останнім часом з'явився добрий

Існує чотири типи відтворення населення:

1. «Демографічна зима»:

Характеризується щодо невисокими показниками народжуваності та смертності (мала народжуваність та мала смертність), в основному властива найбільш розвиненим у економічному відношеннікраїн. Наприклад, Німеччина, Італія, Бельгія, Велика Британія, Японія, Франція, Нідерланди, Норвегія.

2. Другий тип відтворення:

Характеризується високою народжуваністюта малою смертністю. Характерний для більшої частини країн, що розвиваютьсяНаприклад, країни Африки та Азії.

3. Третій тип:

Характеризується високою народжуваністю та високою смертністю, властивий найменш розвиненим країнам(наприклад, Ефіопії) або окремим територіям благополучних країн.

4. Четвертий тип:

Характеризується малою народжуваністю та високою смертністю. Характерний для посткомуністичних країн. Індекси відтворення негативні. Наприклад, Росія, Естонія, Латвія, Україна. Рівень індексу відтворення свідчить про цілеспрямованість політики у цих країнах.

Це цікаво:

Аналіз можливостей використання методів дистанційного зондування для регіональної оцінки екологічного стану лісів
Московська область відноситься до регіонів з високою щільністю населення та розвиненим промисловим потенціаломщо створює значне антропогенне та рекреаційне навантаження на лісові екосистеми. Ліс, як відкрита екологічна система...

Мосолови
Поряд із Демидовими та Баташовими чільне місце в історії вітчизняної металургії належить ще одному прізвищу – вихідцям із Тульської збройової слободи Мосоловим. Фірма Мосолових розпочала свою діяльність у складі чотирьох братів, поперечин...

Лісова політика Японії. охорони лісів.
90-ті роки позначені у світі як період переходу до сталого управління лісами та зростання усвідомлення суспільством важливості екологічних та соціальних функційліси. У багатьох країнах Азіатсько-Тихоокеанського регіону цілі управління лісами та практики...

Норвегія є однією з найблагополучніших європейських країн. У зв'язку з відкриттям у шістдесятих роках газових та нафтових родовищ життя в Норвегії стало майже казковим.

Вулиця у центрі Осло

За визнанням багатьох людей, які прагнуть виїхати з Росії чи України в «казкову» Норвегію, вони «закохалися» в цю країну ще в дитинстві, розглядаючи чудові ілюстрації великого Кіттельсена. Сьогодні «країна тролів» манить не тільки поціновувачів чудових фіордів і колоритного фольклору, який так схожий зі слов'янським, а й тих, хто мріє влаштуватися у благополучній державі. Життя в Норвегії у 2019 році дійсно вигідно відрізняється від життя навіть в інших європейських державах.

Більшість росіян, свято впевнених у тому, що по-справжньому добре тільки там, де їх немає, закохуються в Норвегію заочно, за численними фільмами, книгами та віртуальними путівниками. Справді, рівень життя тут побачений, а якість медицини та освіти більш ніж гідна.

Вид на норвезькі фіорди

Вважається, що в «країні тролів» найнижчий рівень інфляції та безробіття, а найголовніше тут панує чи не комунізм: бідних немає, дуже багатих — теж. Крім того, Норвегія може похвалитися тривалістю життя. Жінки в середньому живуть до вісімдесяти трьох років, чоловіки майже до вісімдесяти.

Також на більшість росіян та українців справляє враження соціальна політика, яка включає в себе у 2019 році:

1. Спеціальні "квартирні" програми.
2. Спеціальні медичні програми.
3. Безкоштовні курси іноземних мов.
4. Виплати народження дітей.
5. нужденному.

І все ж таки, не варто сподіватися опинитися в справжньому раю на землі. Істотні мінуси життя у Королівстві також є.

Умови роботи та заробітна плата

Рівень заробітної платиу Норвегії у 2018-2019 році, дійсно, дуже високий. Саме з цієї причини більшість росіян, українців та білорусів їдуть до Королівства на заробітки.

Таблиця порівняння зарплат Норвегії з іншими країнами

При цьому слід враховувати, що працевлаштуватись іноземному претенденту на території країни досить складно. на гарний заробітокта перспективу кар'єрного зростання може розраховувати лише висококваліфікований фахівець вузької спрямованості. Іншим можна на нафтових свердловинах чи рибних заводах.

Порівняння вартості бензину у Норвегії порівняно з іншими країнами

Звичайно, не кожна людина може отримати допомогу з безробіття. Для цього потрібно відповідати певним критеріям.

Кому виплачується допомога

Існують такі вимоги для тих, хто бажає отримати:

• Термін роботи для підприємства становить щонайменше 8 тижнів;
• Людина, яка втратила місце роботи, була працевлаштована протягом перших трьох місяців перебування на території Королівства;
• Робочий час скоротили на 50 відсотків;
• Особа, яка втратила місце роботи, знаходиться в активному пошуку нового роботодавця;
• Особа, яка втратила місце роботи, здатна надати карту зайнятості кожні два тижні;
• Особа, яка бажає отримати допомогу з безробіття, не є студентом одного з норвезьких ВНЗ;
• Особа, яка втратила роботу і претендує на допомогу, може подати документи, що підтверджують легальність його перебування на території країни.

Порівняння різних посібників у Норвегії з іншими країнами

Строк виплати допомоги

Як довго людина, яка втратила посаду, отримуватиме допомогу з безробіття, залежить від того, яким був рівень її заробітної плати за минулий рікі скільки йому вдалося заробити норвезьких крон. Також береться до уваги рівень прибутків за останні 3 роки.

Так, допомога виплачується:

1. Протягом 104 тижнів, якщо сума заробітку становить близько 160 тис. норвезьких крон та в 2 рази перевищує суму нац.страхування.
2. Протягом 52 тижнів, якщо сума заробітку вбирається у 79 тис. норвезьких крон.

Загалом допомога для безробітних становить близько 63 відсотків від заробітку. Якщо особа, яка втратила посаду, має неповнолітніх дітей, то сума допомоги буде трохи більшою.

Особливості життя у Королівстві

Норвегія вважається однією з найдорожчих держав у світі.

Детальна карта Норвегії із зазначенням прикордонних держав

Ціни в Норвегії справді відчутно «кусаються». Загалом за рівнем цін, великі міста, такі, як Осло, перебувають у своєрідному «хіт-параді» неподалік Токіо. Особливо це стосується продуктів харчування.

Це пояснюється тим, що Королівство змушене імпортувати велика кількістьпродуктів.

Тому для того, щоб не збанкрутувати на їжі, необхідно навчитися максимально економити і харчуватися так, як це роблять корінні жителі.

Достатньо високою є вартість орендної плати. Оренда «двушки» у великому місті становить приблизно 72,0 тисяч норвезьких крон.

Вартість продуктів харчування

У 2019 році ціни на актуальні для середньостатистичних норвежців продукти харчування є такими:

Вартість одягу та взуття

Норвезькі ціни на взуття та одяг у 2019 році практично ідентичні російським. Дитячий одяг біля Королівства коштує трохи нижче, ніж у РФ. Більшість норвежців воліє отоварюватись на розпродажах, де є всі шанси придбати якісні та навіть брендові речі зі знижкою від 50 до 90 відсотків.

Транспорт

Для того щоб потрапити з одного норвезького міста до іншого, знадобиться витратити значну суму грошей. Проїзд містом коштує також досить дорого. Так, поїздка автобусом у 2019 році може коштувати 50 крон. Якщо є бажання придбати авто, слід знати, що воно обкладається дуже високим податком. Середня вартість автомобіля варіюється в межах 250,0 тисяч норвезьких крон. Навіть якщо придбати машину в іншій країні, платити податок доведеться.

Людей, які мають можливість придбати авто чи переїхати до Норвегії разом зі своїм «залізним конем», не може не цікавити. Важливо знати, що автолюбителі можуть заправити свою машину дизельним паливом, так і неетильованим бензином. Середня цінабензину є наступне:

У Норвегії дозволяється перевезення бензину у каністрі.

Вартість газу

Середня вартість норвезького газу у 2018 році становила 0,80 євро. При цьому важливо враховувати, що:

• 2018 року Королівство поставило близько ста мільярдів кубометрів природного газу жителям Європи;
• Після Російської Федерації Норвегія є 2 експортером природного газу у світі;
• Близько 95 відсотків природного газу постачалося до Європи трубопроводом;
• П'ять відсотків природного газу постачалося у зрідженому вигляді;
• Зростання постачання газу здійснювалося за рахунок британських споживачів;
• Останнім часом Королівство поставило країнам Європи близько 30% газу.

Сьогодні країна продовжує експлуатацію газу для внутрішнього споживання.

Схема влаштування газової галузі в Норвегії

Обсяг газу, що споживається, становить приблизно два відсотки від загального обсягу. За деякими даними, вартість природного норвезького газу буде знижено у 2019-2020-х роках.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Демографічна політикаНорвегії

1. Населення Норвегії

населення демографічний політика дітонародження

Чисельність населення Норвегії близько 5 мільйонів. Чоловіків – 49.5%. 95% населення становлять норвежці. Національні меншини в Норвегії займають лише кілька відсотків загального населення. Квени, шведи, датчани, саами, євреї, цигани, чеченці та росіяни – основні з них. Саами, чисельність яких близько 40 тис., живуть переважно північ від Норвегії, інші переважно населяють південні райони країни.

Якщо не брати до уваги Ісландії, Норвегія - найменш населена з країн Європи. Крім того, розміщення населення є вкрай нерівномірним. У столиці країни Осло проживає близько 500 тис. осіб, а в районі Осло-фіорду зосереджено приблизно третину населення країни. Інші великі міста – Берген (224 тис.), Тронхейм (145 тис.), Ставангер (106 тис.), Берум (98 тис.), Крістіансан (70 тис.), Фредрікстад (66 тис.), Тромсе (57 тис.) .) та Драммен (53 тис.). Столичне місто розташоване у вершині Осло-фіорду, де океанські судна швартуються поблизу ратуші. Берген теж займає вигідне становище у вершині фіорду.

Таким чином, незважаючи на те, що чисельність населення Норвегії невелика і зростає повільними темпами, протягом кількох років населення Норвегії не зменшувалося, більше того, поліпшення стану охорони здоров'я та підвищення рівня життя забезпечили постійне, хоч і повільне зростання населення протягом життя двох останніх. поколінь. Норвегія характеризується рекордно низькими показниками смертності немовлят.

2. Витоки демографічної політики

Як і багато інших країн, після Другої світової війни Норвегія пережила бебі-бум. Однак цей сплеск продовжувався тут довше, ніж у більшості інших країн, і на початку 1970-х років коефіцієнт сумарної народжуваності в Норвегії, як і раніше, становив 2,5. В інших скандинавських країнах (за винятком Ісландії) він уже впав до менше 2 дітей на одну жінку (рис. 1).

Коефіцієнт сумарної народжуваності у скандинавських країнах, 1970-2000 роки, народжень однією жінку протягом життя. Джерело: Recent demographic developments in Europe 2001, Council of Europe

Майже протягом 1970-х років рівень народжуваності знижувався у всіх скандинавських країнах крім Фінляндії, де спостерігалося деяке зростання у середині 1970-х років. На початку 1980-х коефіцієнт народжуваності в Норвегії та Швеції стабілізувався на рівні 1,6-1,7, впавши в 1983 до безпрецедентно низьких для цих країн показників - 1,66 і 1,61 відповідно. У Данії спад народжуваності продовжився і на початку 1980-х років, зареєструвавши найнижчий в історії коефіцієнт - близько 1,4 - також у 1983 році. На відміну від інших скандинавських країн, у Фінляндії спостерігався короткий період зростання народжуваності на початку 1980-х років, за яким був тимчасовий спад у 1986-1987 роках (близько 1,6 у розрахунку на одну жінку).

Зростання народжуваності, що почалося приблизно з середини 1980-х років, у всіх скандинавських країнах привернув увагу дослідників і політиків та з інших регіонів. Причина - звичайно ж, у тому, що ця модель різко суперечить досвіду більшості інших європейських країн, де народжуваність продовжувала падати безпрецедентно низьких рівнів. Цей спад був особливо помітний у країнах Південної та Східної Європи.

3. Відкладене дітонародження

Покоління жінок, що народилися після Другої світової війни, потрапили в структуру можливостей, яка багато в чому відрізнялася від тієї, що була доступна попереднім поколінням. Розвиток контрацепції, спрощені можливості абортів дозволили жінкам вільно вибирати, коли народжувати дитину і скільки дітей мати. Водночас підвищення рівня освіти та розширений вихід на ринок праці значно збільшили економічну незалежність жінок. Поряд із цим зростала гендерна рівність, набували поширення нові форми організації сім'ї, особливо спільне проживання без реєстрації шлюбу.

Всі ці фактори спричиняли затримку народження дітей, яку ми спостерігали в Норвегії в минулі десятиліття. Серед усіх жінок, що народилися після 1935 року, народжені близько 1950 року свою першу дитину народили в наймолодшому віці (рис. 2). Половина з них стали матерями в 22,8 років, при цьому медіанний вік жінки, яка народила першу дитину, серед молодших вікових когорт поступово збільшувався і для жінок, що народилися 1970 року, становив 26,7 років. Нижній квартиль вікового розподілу первородящих (вік, якого 25% жінок стають матерями) також збільшився: з 20,2 років для жінок, що народилися 1950 року, до 22,6 років для жінок, що народилися 1970 року.

Медіанний та нижньоквартильний вік народження першої дитини: норвезькі жінки, що народилися у 1935-1974 роках. Джерело: Population Statistics System, Statistics Norway

Відкладення народження першої дитини більш поширене у певних групах, і важливим вододілом тут є рівень освіти. У найменш освіченій групі старіння материнства не спостерігалося набагато довше - аж до когорт, що народилися в середині 1950-х років. Освітні відмінності між поколіннями виявляються у віці, коли у жінки з'являється перша дитина.

Підвищення освітнього рівня у повоєнних поколіннях явно вплинув збільшення віку матері при народженні першої дитини. Приблизно за одне покоління (від когорт, що народилися в середині 1930-х років, до когорт, що народилися в середині 1960-х років) частка осіб, які мають лише початкову або початкову середню освіту, скоротилася з більш ніж 40% до 10%, при цьому пропорційно збільшилася частка осіб із вищою освітою (див. табл. 1). Найбільше зросла чисельність груп з незакінченими повною вищою освітою, проте частка жінок з повною вищою освітою (більше чотирьох років навчання у ВНЗ), як і раніше, невелика - лише 5% жінок, що народилися в 1965 році.

Найвищий рівень здобутої освіти серед жінок, які народилися у 1935-1965 роках

Тенденцію відкладати народження дитини почали жінки, які народилися на початку 1950-х років, з них залишилися бездітними близько 10%, що дуже мало за міжнародними мірками. Щодо молодших когорт, які ще перебувають у дітородному віці, ще надто рано робити остаточні висновки. Проте частка жінок, які у 40 років не мають дитини, збільшилася з 9,8% у когорті 1950 р.н. до 12,6% у когорті 1960 р.н. (див. табл. 2), тоді як для 35-річних ця частка становила 11,6% у когорті 1950 р.н. та 16,5% у когорті 1963 р.н. Навіть якщо молодші когорти частково заповнять розрив у народжуваності порівняно з старшими когортами, малоймовірно, що частка бездітних серед них залишиться на рівні 10%, як у останніх. Частка бездітних жінок помітно збільшується із підвищенням рівня освіти (див. рис. 3).

Відсоток бездітних за рівнем освіти. Норвезькі жінки, що народилися у 1935-1958 роках. Джерело: Population Statistics System and educational Statistics Systems, Statistics Norway.

4. Зростання варіацій у числі дітей

Серед когорт, що народилися до війни, майже половина жінок мала щонайменше трьох дітей до 40 років (табл. 2). Ця частка різко скоротилася для післявоєнних когортів, а для жінок, що народилися після 1950 р., стабілізувалася приблизно на рівні 30%. Скорочення частки жінок із двома дітьми, збільшення частки однодітних і бездітних - усе це свідчить про зростання варіацій у числі дітей молодших когортах.

Число дітей у сім'ї та середня кількість дітей у 40-річних жінок, когорти 1935-1960 р.н.

5. Скорочення освітніх відмінностей

Жінки з більш низьким рівнем освіти мають більше дітей, ніж жінки з високим рівнем освіти, проте відмінності не такі великі, як можна було б очікувати, виходячи з величезних відмінностей у таймінгу першого народження. Жінки з вищою освітою частково заповнюють розрив у народжуваності, просто роблять це в пізнішій точці свого дітородного періоду порівняно з менш освіченими жінками. Крім цього, відмінності в загальній кількості дітей у 40-річних жінок з різним рівнем освіти більш вагомі у старших когортах.

Імовірність народження третьої дитини збільшилася у всіх освітніх групах, у тому числі у вікових когортах, що народилися після 1950 року. Це означає тенденцію до більш пропорційної представленості жінок із різним рівнем освіти групи жінок із трьома дітьми. В останніх норвезьких дослідженнях народжуваності увага зверталася не лише на рівень освіти, а й на його профіль. Отримано цікавий результат: профіль освіти може бути навіть сильнішим чинником народжуваності, ніж рівень освіти. Наприклад, щодо Норвегії Т. Лаппегард виявила, що частка бездітних жінок майже така ж невелика серед медсестер та вчителів з університетською освітою, як і серед жінок, які закінчили лише середню школу; при цьому виконується тенденція: жінки першої групи, які народили одну дитину, матимуть у 40 років більше дітей, ніж жінки другої групи.

6. Сімейна політика

Норвезька держава добробуту має тривалу традицію масштабної соціальної політики, яка орієнтована сім'ю. Однак ця політика була викликана не стільки прагненням до підвищення народжуваності, скільки ідеологією ґендерної рівності та турботою про загальний добробут дітей та їхніх сімей. Безсумнівно, серед програм, що найбільше скорочують витрати, пов'язані з народженням дитини, - законодавчо закріплена, розрахована на загальне охоплення програма відпусток з догляду за дитиною, а також розширена Державна підтримкадитячих садків.

У Норвегії загальне право на оплачувану відпустку народження дитини гарантується Національним актом страхування, прийнятим 1956 року. Щоб отримувати цей посібник, мати повинна працювати принаймні 6 з 10 місяців, що передують народженню дитини. Жінки, які не відповідають цим вимогам, отримують одноразову допомогу. Спочатку період отримання допомоги становив лише 12 тижнів і розмір компенсації був невеликий. Ситуація не змінювалася до 1977 року, коли період отримання допомоги було збільшено до 18 тижнів, причому батьки також отримали право перебувати в такій відпустці майже весь його період. Одночасно період гарантованого збереження робочого місця (така гарантія завжди давалася у разі відпустки для догляду за дитиною) було збільшено до року, тобто. батьки могли брати додаткову, вже неоплачувану відпустку, не боячись втратити роботу. Ще через рік розмір компенсації був значно збільшений і став покривати 100% заробітку для більшості матерів, які мали роботу перед народженням дитини. Потім, ще майже через десятиліття, період відпустки був ще збільшений і з 1987 року збільшувався кілька разів, у 1993 році досягнувши наступних варіантів: 52 тижні з 80% компенсацією зарплати або 42 тижні з повною компенсацією.

Батьки можуть також брати відпустку на весь цей період, за винятком 3 тижнів перед народженням та 6 тижнів після народження дитини, які надаються лише матері. Батьки також можуть отримати 2 тижні неоплачуваної відпустки одразу після народження дитини. Зазвичай батьки використовують саме цю можливість, і лише небагато потім перебувають у відпустці весь період разом з матір'ю дитини. Щоб спонукати обох батьків до участі у догляді за дитиною, у 1993 році було введено поправку, яка резервує 4 тижні «довгої» частини відпустки для батьків – так звана «квота для тат». Зазвичай ці тижні не можна передати матері, вони просто віднімаються із загальної тривалості відпустки, якщо батько ними не скористається. Отже, для батьків існує сильний стимул взяти таку відпустку, і, як показує досвід, реформа виявилася успішною. У 1996 році, через 3 роки після її введення, майже 80%, які мали право на таку відпустку, скористалися квотою для тат; більше, частка батьків, які перебувають у «довгому» відпустці разом із матір'ю, збільшилася з 4 до 12%.

Торішнього серпня 1998 року було запроваджено грошові виплати батькам, які користуються послугами субсидируемых державою дитячих садків, і з січня 1999 року ця програма стала охоплювати всіх дітей 1-2 років. Допомога виплачується щомісяця, не оподатковується, ставка фіксована і на момент введення приблизно дорівнювала державної допомогина оплату місця у дитячому садку. Щоб мати право на отримання допомоги у повному розмірі, дитина не повинна повний день (понад 32 години на тиждень) перебувати в державному дитячому садку. Батьки дітей, які віддають дітей у державний дитячий садок на більш короткий час, можуть отримувати допомогу у зменшеному розмірі. Нова схемавиявилася дуже популярною: більшість батьків дітей 1-2 років звертаються за цим посібником.

7. Сучасна демографічна ситуація

Норвегію часто вважають однією із зразково-показових країн у сенсі співвідношення народжуваності та смертності щодо решти Європи. 2010 року тут коефіцієнт фертильності становив 1,95 дітей на жінку. Вище лише Ісландія, Ірландія та Франція. І не можна сказати, що все це "само виросло". Ні. Такий показник є прямим результатом цілеспрямованої демографічної політики, що здійснюється країни останні 10-15 років.

Взагалі, звичайно, за народжуваністю Країна фіордів завжди йшла трохи попереду решти Європи. Скажімо, післявоєнний бебі-бум у Норвегії закінчився лише до кінця 70-х років, тобто на десятиліття пізніше за середній континентальний показник. Тим не менш, до середини 80-х коефіцієнт фертильності впав до вкрай низьких за місцевими мірками значень – 1,68. Отут уряд і заворушився.

У 1990-2000-ті роки у країні було прийнято масштабні програми підтримки материнства. (Один із заходів, про який згадувалося вище: матері, які мали роботу до народження дитини, протягом наступних після народження 42 тижнів отримують від держави 100-відсоткове відшкодування зарплати. Або вони можуть вибрати 80% від окладу - але протягом цілого року) . Для батьків передбачені спеціальні відпустки під час вагітності їх чоловік і після народження дитини, щоб стимулювати батьків більше часу проводити з сім'єю і тим самим трохи розвантажити жінку від післяпологових турбот. Крім того, держава найактивніше підтримує систему дошкільних закладів. На відміну від російських аналогів, вони легко доступні, хоч і за певну плату (менше третини від загальної вартостіутримання дитини в садочку).

Розвиток системи охорони здоров'я та її вдосконалення, характерне для країн Північної Європи, Позитивно позначається на зростанні очікуваної тривалості життя і підвищує якість життя.

Звичайно, на народжуваність у Норвегії позитивно впливають не лише окремі заходи сімейної політики. Швидше, вони є важливою складовою програми «скандинавського соціалізму», коріння якого сягає далекого минулого. Відтворення населення забезпечує хороша екологічна обстановка і сильна, але доступна медицина, відсутність перенаселених галасливих мегаполісів, певною мірою сільська атмосфера країни. Головне ж, що народу надана впевненість у завтрашньому дні, за наявності якої не страшно заводити і чотирьох-п'ятьох дітей.

Хоча чисельність населення впевнено зростає (щорічний приріст приблизно 0.5%) в останні десятиліття, це пов'язано, переважно, з припливом іммігрантів до Норвегії, що становлять близько 9% населення, а чи не з допомогою природного приросту.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Причини зменшення чисельності населення Російської Федерації. Основні умови ефективності демографічної політики. Динаміка чисельності населення. Організаційно-структурний аспект формування федеральної та регіональної демографічної політики.

презентація , доданий 06.11.2012


Поняття демографічної політики, її структура та складові. Основні напрями та заходи демографічної політики Російської Федерації, її аналіз на прикладі Красноярського краю. Оцінка демографічної ситуації: дані державної статистики

курсова робота , доданий 20.06.2012


Сутність та структура демографічної політики. Аналіз сучасної демографічної ситуації у Росії. Динаміка чисельності населення Росії. Показники природного рухунаселення. Природний приріст та спад населення. Скорочення рівня смертності.

курсова робота , доданий 16.10.2014


Поняття демографічної політики та її елементи. Структурні складові демографічної ситуації. Аналіз демографічної політики у регіоні (з прикладу Пермського краю). Очікувані демографічні тенденції розвитку шляхів вирішення соціальних наслідків.

курсова робота , доданий 22.01.2014


Аналіз тенденцій у демографічній обстановці Чуваської Республіки. Основні напрямки демографічної політики Чуваської республіки. Тенденції демографічної ситуації: низький рівень народжуваності, високі показникисмертності, старіння населення.

реферат, доданий 04.04.2016


Основні поняття демографічної політики – цілеспрямованої діяльності державних органівта інших соціальних інститутіву сфері регулювання процесів відтворення населення. Особливості сучасної демографічної політики у різних країнах.

реферат, доданий 01.06.2015


Теоретичний аналіз поняття демографічної політики держави – цілеспрямованої діяльності державних органів та інших соціальних інститутів у сфері регулювання процесів відтворення населення. Реалізація засобів демографічної політики.

реферат, доданий 30.11.2010


Демографічна ситуація як комплексна кількісна характеристика та якісна оцінка демографічних процесів. Методи та етапи, підходи до вивчення демографічної ситуації у заданому регіоні. Аналіз динаміки чисельності та структури населення.

курсова робота , доданий 26.03.2011


Сутність поняття "демографічна політика". Політика, спрямовану підвищення народжуваності. Загальні напрямки та регіональні особливостідемографічної політики. Керівний принцип демографічної політики Бельгії. Відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

контрольна робота , доданий 26.10.2010


Аналіз демографічної ситуації у Росії на сучасному етапі: смертність і тривалість життя, аналіз народжуваності та головні фактори, що на неї впливають. Цілі та завдання демографічної політики, механізми та етапи її реалізації, оцінка ефективності.

Перенаселення планети та подальша боротьба за виживання – один із головних страхів цивілізації протягом останніх століть. Письменники-антиутописты неодноразово у похмурих тонах описували світ, де немає контролю над народжуваністю.

Проблема глобальна і, що найважливіше, нагальна. Суспільство серйозно взялося за вирішення завдання в середині 1900-х, запустивши програми репродуктивного здоров'я та планування сім'ї: від пропаганди бар'єрних способів контрацепції до регулювання абортів та управління міграцією. Прийняті заходи передбачувано вилилися в запеклі демографічні суперечки, більшість із яких упиралися в основні права людини.

Контроль за народжуваністю виконує і зворотну, важливу багатьох країн функцію - сприяють зростанню населення. Наприклад, одну із таких кампаній запускає уряд Таїланду. Цього року, починаючи з Дня святого Валентина, тобто з 14 лютого, заміжні жінки віком від 21 до 34 років можуть безкоштовно отримувати комплекси харчових добавок, що сприяють репродуктивному здоров'ю жінки.

Досвід різних країн, які проводять активну демографічну політику, - у матеріалі «Известий». ​​​​​​

​​​​​​​

Росія

Наша країна посідає дев'яте місце за чисельністю населення, проте уряд розраховує покращити показники та підвищити кількість громадян з огляду на розміри територій. Перехідним у цьому питанні став 2013 рік, коли було засвідчено перший із 1991-го природний приріст населення. Позитивні зміни було зазначено у 43 суб'єктах федерації, а кількість громадян збільшилася на 24 тис. осіб.

Одним з провідних інструментів стимулювання народжуваності в Росії є материнський капітал. За час існування програми допомогу отримали 7,8 млн. сімей, а розмір виплат зріс майже вдвічі - з 250 тис. рублів до 453 тис. Важливу роль відіграли ще два фактори: в країні зменшилася смертність і збільшилася середня тривалістьжиття. Наприклад, 1995 року громадянин Росії доживав до 65 років, а зараз поріг збільшився до 71–72 років.

Проте із 146 млн осіб у РФ близько 68% проживають на європейській частині. Для залучення населення на схід було розроблено програму «Далекосхідний гектар», в рамках якої будь-який житель країни може безкоштовно отримати ділянку землі.

Норвегія

Чемпіонами з демографічного стимулювання населення є скандинавські країни. Коефіцієнт фертильності (відносини числа народжених дітей до жінок) в Норвегії становить приблизно 1,8. І такий показник їм вдається тримати далеко не перший рік. При цьому роль мігрантів у процесі невелика, оскільки народжуваність у найбільш насичених регіонах, що приїжджають, близька до середніх значень по країні.

Активна демографічна політика проводиться у Норвегії з 2000-х. Матері, які ходили працювати до народження дитини, протягом наступних 42 тижнів почали отримувати повне відшкодуваннязарплати Як альтернативу їм пропонують 80% від окладу, але протягом року.

У Норвегії передбачені також декретні відпусткидля чоловіків. Таким чином батьки можуть більше часу проводити з подружжям та дітьми. Мало хто знає, але така програма існує і в Росії. Глава сім'ї так само може отримувати пільги, але тут діють суворі обмеження: допомога батька становить 40% від заробітку, але загальна сума не може перевищувати 23089 рублів.

Китай

Серйозні проблеми з перенаселенням мають країни, чисельність яких близька або перевищує мільярд людей. У Китаї проживає понад 1,3 млрд. громадян - за різними даними, 138-144 особи на 1 кв. км. Питання контролю народжуваності стоїть у КНР дуже гостро. У 1979 році китайський уряд запустив програму під назвою «Одна сім'я - одна дитина», яка мала на увазі штраф у розмірі від чотирьох до восьми середніх річних доходів у регіоні народження за другого і наступних дітей.

Кампанія загалом дала свої плоди, і до 2000 року чисельність вдалося зменшити до 1,2 млрд. чоловік. Але вирішення однієї проблеми призвело до виникнення іншої: згодом почав збільшуватися гендерний дисбаланс, і чоловіків у країні стало майже на 20 млн. більше, ніж жінок.

У 2016 році влада пішла назустріч громадянам і дозволила подружнім парам мати двох дітей без штрафних санкцій. Як зазначив директор Національної комісії з питань охорони здоров'я та планування сім'ї КНР Ван Пейань, пройде щонайменше 20–30 років до того моменту, як програму вирішать прикрити.

Варто зазначити, що така політика має ще один пролом - контроль за народжуваністю може призвести до загального старіння населення, але, за словами Пейаня, основне завдання КНР полягає не в збільшенні кількості робочої сили, а в поліпшенні її якості.

Індія

Один із найбільш жорстких способів регулювання народжуваності був здійснений в Індії. У 1976 році прем'єр-міністр Індіра Ганді схвалила масову стерилізацію жінок та аборти для матерів із двома чи трьома дітьми. Тих, хто відмовлявся проходити процедуру замість грошової винагороди, примусово відправляли на операцію. Система заохочень працювала також на користь інформаторів, які повідомляли владу про багатодітних сім'ях. У результаті за рік було стерилізовано близько 8 млн. чоловіків і жінок.

Незважаючи на суворість методу, Індія ще неодноразово до нього поверталася. Спочатку у 1980-ті, коли на добровільну стерилізацію погодилися близько 5 млн осіб, а потім у 2011–2012 роки, коли операціям зазнали близько 4,6 млн жінок. Натомість їм пропонували одноразову виплатув 1,4 тис. рупій - суму, яка перевищувала у деяких особливо бідних регіонах двотижневий заробіток. Процедури найчастіше проводились у поганих умовах, і, як наслідок, понад 1,4 тис. медичних втручань призвели до трагедій. І лише у 2016 році рішенням суду було прийнято ухвалу про закриття всіх таборів стерилізації протягом трьох наступних років.

Цікавий приклад демографічного регулювання демонструють США. Владі вдалося збільшити рівень народжуваності без прямого втручання у справи сім'ї.

У 2011 році народжуваність досягла рекордно низьких показників за 90 років: на світ з'явилося близько 3,95 млн. дітей, тобто 63 дитини на 1000 жінок. Як причини називалися як економічна криза, і той факт, що іммігранти почали народжувати менше дітей. За шість наступних років загальна чисельністьзросла з 311 млн до 325 млн осіб.

У США створені вельми сприятливі умови для залучення імміграційного потоку, не кажучи вже про соціальну підтримку, що надається громадянам, що особливо потребують. Соціальна та економічна політикадержави призвела до того, що тривалість життя країни збільшилася до 78,4 року, що у сім років перевищує середнє значення у світі. Важливу роль також відіграє система пільг, що надається організаціями. У багатьох великих компанійє програми підтримки сім'ї: майбутнім батькам та матерям надають оплачувані відпустки за сімейними обставинами, дозволяють адаптувати під себе робочі графіки та оплачують дошкільні заклади.